第一篇：國稅局推行“一站式”征管改革情況調(diào)查

近年來，**國稅局作為省、市局征管改革的試點(diǎn)單位，進(jìn)行了一系列征管改革，征管質(zhì)量和依法行政水平有了一定程度提高。2004年以來，隨著CTAIS的推行和《行政許可法》的實(shí)施，對稅收執(zhí)法、管理和服務(wù)提出了更高的要求。為此，該局以推行“一站式”服務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步深化征管改革，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化、規(guī)范化、信息化、服務(wù)化。新的征管模式經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，取得了一定成效。

一、推行“一站式”征管改革的目的和意義

隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，“依法行政、執(zhí)法為民”成為各級政府工作的基本原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門必須堅(jiān)持這個(gè)原則。隨著CTAIS和多元化申報(bào)的推行、《行政許可法》的實(shí)施以及納稅服務(wù)的深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須更新觀念、重新定位，稅收征管工作需要深化改革。

（一）深化征管改革是完善CTAIS系統(tǒng)和推行多元化申報(bào)的需要。一是CTAIS的推行，建立了以信息化為依托的征管平臺，如何有效運(yùn)用這些基礎(chǔ)信息提高征管效能，需要進(jìn)行征管改革；二是金稅工程的運(yùn)行，微機(jī)取代了手工比對發(fā)票和票表稽核，專管員的案頭稽核日益弱化，管理職責(zé)需要重新明確；三是多元化申報(bào)的實(shí)施，引起了征收方式的變化，電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、郵寄申報(bào)等取代了柜臺征收。因此，稅務(wù)管理的重心應(yīng)由以“征管”為主轉(zhuǎn)向以“監(jiān)管”為主。

（二）深化征管改革是貫徹落實(shí)《行政許可法》的需要。一是在行政許可范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要嚴(yán)格按《許可法》和總局規(guī)定的條件、程序、期限辦理，做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)；二是未列入行政許可范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)不再由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，只能依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，并將管理的職責(zé)由事前審批向事后管理轉(zhuǎn)移；三是《許可法》充分體現(xiàn)了“便民原則”，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對涉稅事項(xiàng)必須簡化程序、統(tǒng)一受理，提高辦稅效率、降低納稅成本。

（三）深化征管改革是嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任制的需要。一是征管工作程序和職責(zé)，隨著CTAIS的推行和《許可法》的實(shí)施已發(fā)生變化，原有的執(zhí)法責(zé)任、過錯(cuò)追究等考核的內(nèi)容和考核的方法，需要進(jìn)行相應(yīng)地改進(jìn)；二是目前執(zhí)法責(zé)任的分解還不夠科學(xué)，一些責(zé)任追究難以落到實(shí)處；三是落實(shí)責(zé)任制的考核機(jī)制不完善。沒有專職機(jī)構(gòu)，沒有完整的考核辦法，責(zé)任追究和表彰獎勵沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）深化征管改革是開展深層次納稅服務(wù)、進(jìn)一步提高辦稅效率的需要。一是雖然近兩年辦稅服務(wù)廳先后采取了12小時(shí)延時(shí)服務(wù)等措施，收到了較好效果，但由于辦稅服務(wù)廳功能單一，沒有徹底解決“多頭跑辦、多次審批”的問題；二是“服務(wù)”的觀念局限于窗口單位，需要系統(tǒng)地改進(jìn)服務(wù)措施，把納稅服務(wù)貫穿到各個(gè)部門、各環(huán)節(jié)的工作中，提高服務(wù)水平；三是對服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)行效能監(jiān)控，應(yīng)對服務(wù)承諾的履行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對未按程序傳遞、未按時(shí)限辦結(jié)的要追究責(zé)任，這也是落實(shí)《許可法》和稅企共建誠信的客觀要求。

二、“一站式”改革的主要措施和內(nèi)容

該局這次改革圍繞“一站式”辦稅服務(wù)這一重心，重點(diǎn)是集中受理、簡化審批、優(yōu)化流程，全面提高服務(wù)層次；稅源管理科以稅源監(jiān)控、納稅輔導(dǎo)和納稅評估為重點(diǎn)，實(shí)行管理責(zé)任制，加強(qiáng)后續(xù)管理，全面提高征管質(zhì)量；機(jī)關(guān)職能科室以貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策為主責(zé)，重點(diǎn)研究改進(jìn)管理辦法，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和工作考核，實(shí)行績效掛鉤、“兩制追究”，全面提高工作效率；同時(shí)，理順組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，培訓(xùn)工作人員，以適應(yīng)新的征管模式。其主要做法是：

（一）深入調(diào)查，做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

這次改革不僅僅是部分業(yè)務(wù)的調(diào)整和技術(shù)的更新，也是一次深刻的執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，是一次涉及到稅務(wù)方方面面的系統(tǒng)改革。為此，該局做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是深入學(xué)習(xí)《行政許可法》和《征管法》。讓每一名稅務(wù)干部明白，必須依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，否則就會違法。從而根本上扭轉(zhuǎn)稅務(wù)人員的部門特權(quán)思想，樹立執(zhí)法為民是責(zé)任、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是義務(wù)的思想，積極引導(dǎo)廣大干部理解改革、參與改革。二是梳理現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程。由征管、稅政、法制等職能科室牽頭，對現(xiàn)有的征管方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行清理、審查，看是否符合《行政許可法》的規(guī)定，是否符合“簡化審批、優(yōu)化流程、提高效率”的原則。共計(jì)對118條審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對其按取消、保留和改革進(jìn)行了分類，取消了56項(xiàng)審批，保留和改革了62項(xiàng)審批事項(xiàng)。三是開展調(diào)查研究，廣泛征求稅務(wù)人員和納稅人意見。先后召開了局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、職能科室、一線征管人員和納稅人座談會，就改革的原則、方法和內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研討。最后確定改革的原則和內(nèi)容是：依法確定審批項(xiàng)目，依職確定審批權(quán)限，依責(zé)簡化業(yè)務(wù)流程，依崗明確工作標(biāo)準(zhǔn)，依績開展效能考核。改革的方法：堅(jiān)持先業(yè)務(wù)、后政務(wù)，先重點(diǎn)、后一般，先試行、后確定。四是集中力量制定管理辦法和操作規(guī)范。從今年年初就CTAIS上線后的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范；4月份就多元化申報(bào)進(jìn)行理順；利用“五一”長假，結(jié)合《行政許可法》和國家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)程》，對全局各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，并制定了《橋西國稅局稅務(wù)工作管理辦法》，6月份以規(guī)范“一站式”服務(wù)為契機(jī)，又全面重新修訂了《稅務(wù)工作管理辦法》。這套管理辦法包括業(yè)務(wù)類、政務(wù)類和考核類三個(gè)部分，對全局14個(gè)科室和92個(gè)崗位，就各項(xiàng)工作職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程和考核進(jìn)行了規(guī)范，它對提高全局征管質(zhì)量和服務(wù)水平起到了重要作用。

（二）完善辦稅服務(wù)廳功能，實(shí)施“一站式”服務(wù)

根據(jù)《河北省國稅系統(tǒng)對納稅人涉稅事項(xiàng)實(shí)施全程服務(wù)“陽光操作”制度》和市局要求，對辦

門檻、鋪地毯”，方便了納稅人。但是，如不加強(qiáng)后續(xù)管理，有可能出現(xiàn)“一放就亂”的局面。因此，該局規(guī)定涉稅審批事項(xiàng)后續(xù)管理由稅源管理科負(fù)全責(zé)，發(fā)現(xiàn)審批認(rèn)定有問題的及時(shí)向有關(guān)部門反饋。個(gè)體稅源科重點(diǎn)對定額核定、減免稅批準(zhǔn)等事項(xiàng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和檢查，企業(yè)稅源科重點(diǎn)對一般納稅人認(rèn)定、稅收優(yōu)惠以及非正常戶確定進(jìn)行后續(xù)管理；三是開展納稅評估，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。個(gè)體稅源管理崗逐月對轄區(qū)業(yè)戶逐行業(yè)、逐地段、逐規(guī)模的進(jìn)行稅源分析和納稅評估，個(gè)體定額由“定額評定委員會”確定，片管員個(gè)人無權(quán)調(diào)低定額；所轄個(gè)體戶超過規(guī)定的漏征面和漏溢率要實(shí)行責(zé)任追究；企業(yè)稅源管理崗按年納稅100萬元以上、10-100萬元、5-10萬元企業(yè)、5萬元以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別按月、季、半年、年進(jìn)行稅源分析和稅源評估，并寫出稅源分析報(bào)告；對約談取證發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)每次要寫出分析報(bào)告。評估過程中要求充分使用CTAIS系統(tǒng)及各種信息資料，對企業(yè)銷售、庫存、成本、利潤等指標(biāo)與其繳納的增值稅、所得稅進(jìn)行綜合分析比較，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面評估納稅申報(bào)的真實(shí)性，預(yù)測下一階段稅源變化趨勢，對應(yīng)征與實(shí)征差距明顯的要入戶核查。四是結(jié)合企業(yè)信譽(yù)等級評定，深入開展巡查尋訪活動。與地稅局聯(lián)合開展企業(yè)信譽(yù)等級評定工作，并按企業(yè)等級對A、B、C、D類企業(yè)分別按年度、半年、季、月進(jìn)行一次巡查巡訪，做到有所側(cè)重、有的放矢。

(五)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)條線管理

辦稅服務(wù)廳和稅源管理科主要是以塊管理為主，機(jī)關(guān)職能科室主要是以條線管理為主?！耙徽臼健狈?wù)在辦稅服務(wù)廳實(shí)施后，減少了職能科室的審批環(huán)節(jié)工作任務(wù)，所以職能科室的工作重點(diǎn)也應(yīng)調(diào)整。一是轉(zhuǎn)變觀念，自我革新。主動下放審批權(quán)限，簡化辦稅程序，把62項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的受理和其中26項(xiàng)即辦事項(xiàng)的審核審批全部移交辦稅服務(wù)廳，使職能科室從大量的事務(wù)性審批工作中解脫出來，集中精力做好本職工作；二是加強(qiáng)各職能科室業(yè)務(wù)培訓(xùn)。派業(yè)務(wù)骨干對辦稅服務(wù)廳人員就申請材料的審核和即辦事項(xiàng)的審批進(jìn)行專門培訓(xùn)，全面提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“有關(guān)審批交出去，具體管理留下來”。三是加強(qiáng)稅收政策的宣傳、貫徹、落實(shí)。職能科室先后組織9期所得稅匯算清繳、一般納稅人年審和多元化申報(bào)培訓(xùn)，參訓(xùn)稅務(wù)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)人員達(dá)4000多人次，印制和發(fā)放有關(guān)業(yè)務(wù)須知、再就業(yè)優(yōu)惠政策明白卡等12000多份，擴(kuò)大了宣傳的廣度和深度。四是深入基層調(diào)查研究。今年職能科室先后對CTAIS系統(tǒng)應(yīng)用、多元化申報(bào)的推廣以及“一站式”服務(wù)、納稅評估、個(gè)體定額評定、科室職責(zé)劃分等9項(xiàng)工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查研究，對征管改革和各項(xiàng)政策的落實(shí)起到了關(guān)鍵作用。五是發(fā)揮職能科室的督查作用。制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作考核，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）實(shí)行分級考核，全面落實(shí)責(zé)任制。

為了落實(shí)各項(xiàng)稅收工作和自定的《稅務(wù)工作管理辦法》，該局不斷加大考核力度。一是成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，副局長及有關(guān)科室正職為成員?？己宿k公室設(shè)在法制辦，人員有法制、人教、監(jiān)察等科室骨干組成，負(fù)責(zé)具體的考核工作。二是明確考核內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)稅收的法律法規(guī)和上級工作要求，結(jié)合本局實(shí)際，選擇了103條189項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)考核，并把考核內(nèi)容和工作要求以及扣分標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各部門，使被考核人懂得每項(xiàng)工作怎么干，干好的標(biāo)準(zhǔn)是什么，考核人員清楚每項(xiàng)工作怎么考，記分和扣分的標(biāo)準(zhǔn)是什么。三是制定科學(xué)的考核辦法。采取“以塊為主，以線為輔、三級考核、雙向監(jiān)督”的辦法進(jìn)行考核。第一級即考核辦公室負(fù)責(zé)對全局各職能科室、各稅源管理科、辦稅服務(wù)廳等部門，每半年考核一次。第二級即職能科室按照各自職責(zé)對分管工作每季度考核一次；第三級即各科室每月對本科室每個(gè)崗位、每個(gè)人員考核一次?？己宿k對第二、三級考核進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；“雙向監(jiān)督”即上一級對下一級監(jiān)督和下一級對上一級監(jiān)督。通過“三級考核、雙向監(jiān)督”，有力地推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行連帶責(zé)任考核。即各級領(lǐng)導(dǎo)干部本職工作考核占總分60%，主管下級平均得分占總分的40%。這種考核辦法，從上到下，無一例外均為考核對象，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，贏得群眾擁護(hù)。五是考核與獎懲掛鉤。半年兌現(xiàn)獎懲一次，努力發(fā)揮考核的積極作用，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。

三、推行“一站式”改革取得的主要成效

通過幾個(gè)方面的改革，該局在稅收征管、納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

（一）理順了征管機(jī)構(gòu)，明確了崗位職責(zé)。一是在不增加機(jī)構(gòu)的前提下，通過充實(shí)法制辦和稅警室，解決了市區(qū)內(nèi)實(shí)行一級稽查后，沒有專職檢查人員的矛盾。法制辦僅用兩個(gè)月時(shí)間就完成上半年注銷戶和低稅負(fù)戶的檢查，二是通過調(diào)整充實(shí)辦稅服務(wù)廳機(jī)構(gòu)和人員，原分散在全局各科室的62項(xiàng)涉稅受理審批事項(xiàng)，在辦稅服務(wù)廳集中受理后，工作非常順暢高效。三是對全局9個(gè)職能科室和6個(gè)稅源管理科，92個(gè)工作崗位職責(zé)重新界定，解決了原來職責(zé)不清、扯皮、推諉問題。

（二）簡化了審批手續(xù)，優(yōu)化了征管流程。通過推行“一站式”服務(wù)，一是原審批事項(xiàng)由118項(xiàng)減為62項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)由632個(gè)減為245個(gè)。二是重新規(guī)定的征管流程，各工作環(huán)節(jié)之間既實(shí)現(xiàn)了順暢銜接，又體現(xiàn)了相互制約，納稅人想疏通關(guān)系，也不知道找哪個(gè)人，只有按正常程序到辦稅服務(wù)廳辦稅。這樣，既有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，也有利于行風(fēng)廉政建設(shè)。三是“一站式”服務(wù)的推行，促進(jìn)了全局各項(xiàng)征管工作的改進(jìn)，征管質(zhì)量明顯提高。

（三）規(guī)范了管理辦法，促進(jìn)了依法治稅。一是《稅務(wù)工作管理辦法》的制定，依據(jù)是《征管法》和《行政許可法》以及有關(guān)法律法規(guī)，保證了管理辦法的合法性，二是《稅務(wù)工作管理辦法》包括業(yè)務(wù)類、政務(wù)類、考核類三部分，涵蓋了稅務(wù)工作的方方面面，充分體現(xiàn)了依法行政的完整性。三是《稅務(wù)工作管理辦法》的考核

類，充分體現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的嚴(yán)肅性。四是《稅務(wù)工作管理辦法》的實(shí)施，規(guī)范了稅務(wù)工作，提高了征管質(zhì)量，促進(jìn)了依法治稅，保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

（四）完善征管措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。通過這次改革，一是強(qiáng)化了戶籍管理，減少了漏征漏管戶和失蹤戶，防止了稅源流失。二是通過稅源分析和納稅評估，確保了稅基不受侵蝕，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收，減少了稅收差額。三是實(shí)施了巡查巡訪、見面約談、專項(xiàng)輔導(dǎo)性檢查，堵塞了稅收漏洞。四是嚴(yán)格控制延期繳納稅款審批，防止出現(xiàn)新欠，及時(shí)辦理免、抵、退稅手續(xù)，確保稅源預(yù)測準(zhǔn)確。

（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，深化納稅服務(wù)。通過改革，一是全局樹立了聚財(cái)為國，執(zhí)法為民的思想，納稅服務(wù)深入人心。二是落實(shí)《行政許可法》，把納稅服務(wù)上升到依法治稅的高度來落實(shí)。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，把納稅服務(wù)規(guī)范化、制度化。四是已開展的延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等活動，取得了顯著成效，深得納稅人好評。

（六）提高全員素質(zhì)，改善了稅收環(huán)境。通過這次改革，一是全局人員的思想發(fā)生很大變化，依法治稅，依法行政，依法征管成為主流，部門特權(quán)思想逐漸淡化。二是部門之間、崗位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作積極了，爭權(quán)奪利，相互扯皮的現(xiàn)象沒有了。三是學(xué)政策、鉆研業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)，疏于管理，淡化責(zé)任的現(xiàn)象逐漸減少。四是納稅服務(wù)的觀念已深入人心，服務(wù)的陣地由窗口部門擴(kuò)大到全局每一個(gè)崗位、每一名稅務(wù)人員。五是全面的征管改革和深入的納稅服務(wù)，為稅收發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好環(huán)境，截至十月底該局稅收收入完成12.3億元，占年任務(wù)的93%以上，超時(shí)間進(jìn)度約10個(gè)百分點(diǎn)。

第二篇：國稅局推行“一站式”征管改革情況調(diào)查

近年來，**國稅局作為省、市局征管改革的試點(diǎn)單位，進(jìn)行了一系列征管改革，征管質(zhì)量和依法行政水平有了一定程度提高。2004年以來，隨著CTAIS的推行和《行政許可法》的實(shí)施，對稅收執(zhí)法、管理和服務(wù)提出了更高的要求。為此，該局以推行“一站式”服務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步深化征管改革，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化、規(guī)范化、信息化、服務(wù)化。新的征管模式

經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，取得了一定成效。

一、推行“一站式”征管改革的目的和意義

隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，“依法行政、執(zhí)法為民”成為各級政府工作的基本原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門必須堅(jiān)持這個(gè)原則。隨著CTAIS和多元化申報(bào)的推行、《行政許可法》的實(shí)施以及納稅服務(wù)的深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須更新觀念、重新定位，稅收征管工作需要深化改革。

（一）深化征管改革是完善CTAIS系統(tǒng)和推行多元化申報(bào)的需要。一是CTAIS的推行，建立了以信息化為依托的征管平臺，如何有效運(yùn)用這些基礎(chǔ)信息提高征管效能，需要進(jìn)行征管改革；二是金稅工程的運(yùn)行，微機(jī)取代了手工比對發(fā)票和票表稽核，專管員的案頭稽核日益弱化，管理職責(zé)需要重新明確；三是多元化申報(bào)的實(shí)施，引起了征收方式的變化，電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、郵寄申報(bào)等取代了柜臺征收。因此，稅務(wù)管理的重心應(yīng)由以“征管”為主轉(zhuǎn)向以“監(jiān)管”為主。

（二）深化征管改革是貫徹落實(shí)《行政許可法》的需要。一是在行政許可范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要嚴(yán)格按《許可法》和總局規(guī)定的條件、程序、期限辦理，做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)；二是未列入行政許可范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)不再由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，只能依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，并將管理的職責(zé)由事前審批向事后管理轉(zhuǎn)移；三是《許可法》充分體現(xiàn)了“便民原則”，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對涉稅事項(xiàng)必須簡化程序、統(tǒng)一受理，提高辦稅效率、降低納稅成本。

（三）深化征管改革是嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任制的需要。一是征管工作程序和職責(zé)，隨著CTAIS的推行和《許可法》的實(shí)施已發(fā)生變化，原有的執(zhí)法責(zé)任、過錯(cuò)追究等考核的內(nèi)容和考核的方法，需要進(jìn)行相應(yīng)地改進(jìn)；二是目前執(zhí)法責(zé)任的分解還不夠科學(xué)，一些責(zé)任追究難以落到實(shí)處；三是落實(shí)責(zé)任制的考核機(jī)制不完善。沒有專職機(jī)構(gòu)，沒有完整的考核辦法，責(zé)任追究和表彰獎勵沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）深化征管改革是開展深層次納稅服務(wù)、進(jìn)一步提高辦稅效率的需要。一是雖然近兩年辦稅服務(wù)廳先后采取了12小時(shí)延時(shí)服務(wù)等措施，收到了較好效果，但由于辦稅服務(wù)廳功能單一，沒有徹底解決“多頭跑辦、多次審批”的問題；二是“服務(wù)”的觀念局限于窗口單位，需要系統(tǒng)地改進(jìn)服務(wù)措施，把納稅服務(wù)貫穿到各個(gè)部門、各環(huán)節(jié)的工作中，提高服務(wù)水平；三是對服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)行效能監(jiān)控，應(yīng)對服務(wù)承諾的履行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對未按程序傳遞、未按時(shí)限辦結(jié)的要追究責(zé)任，這也是落實(shí)《許可法》和稅企共建誠信的客觀要求。

二、“一站式”改革的主要措施和內(nèi)容

該局這次改革圍繞“一站式”辦稅服務(wù)這一重心，重點(diǎn)是集中受理、簡化審批、優(yōu)化流程，全面提高服務(wù)層次；稅源管理科以稅源監(jiān)控、納稅輔導(dǎo)和納稅評估為重點(diǎn)，實(shí)行管理責(zé)任制，加強(qiáng)后續(xù)管理，全面提高征管質(zhì)量；機(jī)關(guān)職能科室以貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策為主責(zé)，重點(diǎn)研究改進(jìn)管理辦法，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和工作考核，實(shí)行績效掛鉤、“兩制追究”，全面提高工作效率；同時(shí)，理順組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，培訓(xùn)工作人員，以適應(yīng)新的征管模式。其主要做法是：

（一）深入調(diào)查，做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

這次改革不僅僅是部分業(yè)務(wù)的調(diào)整和技術(shù)的更新，也是一次深刻的執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，是一次涉及到稅務(wù)方方面面的系統(tǒng)改革。為此，該局做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是深入學(xué)習(xí)《行政許可法》和《征管法》。讓每一名稅務(wù)干部明白，必須依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，否則就會違法。從而根本上扭轉(zhuǎn)稅務(wù)人員的部門特權(quán)思想，樹立執(zhí)法為民是責(zé)任、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是義務(wù)的思想，積極引導(dǎo)廣大干部理解改革、參與改革。二是梳理現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程。由征管、稅政、法制等職能科室牽頭，對現(xiàn)有的征管方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行清理、審查，看是否符合《行政許可法》的規(guī)定，是否符合“簡化審批、優(yōu)化流程、提高效率”的原則。共計(jì)對118條審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對其按取消、保留和改革進(jìn)行了分類，取消了56項(xiàng)審批，保留和改革了62項(xiàng)審批事項(xiàng)。三是開展調(diào)查研究，廣泛征求稅務(wù)人員和納稅人意見。先后召開了局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、職能科室、一線征管人員和納稅人座談會，就改革的原則、方法和內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研討。最后確定改革的原則和內(nèi)容是：依法確定審批項(xiàng)目，依職確定審批權(quán)限，依責(zé)簡化業(yè)務(wù)流程，依崗明確工作標(biāo)準(zhǔn)，依績開展效能考核。改革的方法：堅(jiān)持先業(yè)務(wù)、后政務(wù)，先重點(diǎn)、后一般，先試行、后確定。四是集中力量制定管理辦法和操作規(guī)范。從今年年初就CTAIS上線后的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范；4月份就多元化申報(bào)進(jìn)行理順；利用“五一”長假，結(jié)合《行

第三篇：國稅局推行“一站式”征管改革情況調(diào)查

近年來，**國稅局作為省、市局征管改革的試點(diǎn)單位，進(jìn)行了一系列征管改革，征管質(zhì)量和依法行政水平有了一定程度提高。2004年以來，隨著ctais的推行和《行政許可法》的實(shí)施，對稅收執(zhí)法、管理和服務(wù)提出了更高的要求。為此，該局以推行“一站式”服務(wù)為契機(jī)，進(jìn)一步深化征管改革，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理的法制化、規(guī)范化、信息化、服務(wù)化。新的征管模式經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，取得了一定成效。

一、推行“一站式”征管改革的目的和意義

隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，“依法行政、執(zhí)法為民”成為各級政府工作的基本原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門必須堅(jiān)持這個(gè)原則。隨著ctais和多元化申報(bào)的推行、《行政許可法》的實(shí)施以及納稅服務(wù)的深入，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須更新觀念、重新定位，稅收征管工作需要深化改革。

（一）深化征管改革是完善ctais系統(tǒng)和推行多元化申報(bào)的需要。一是ctais的推行，建立了以信息化為依托的征管平臺，如何有效運(yùn)用這些基礎(chǔ)信息提高征管效能，需要進(jìn)行征管改革；二是金稅工程的運(yùn)行，微機(jī)取代了手工比對發(fā)票和票表稽核，專管員的案頭稽核日益弱化，管理職責(zé)需要重新明確；三是多元化申報(bào)的實(shí)施，引起了征收方式的變化，電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、郵寄申報(bào)等取代了柜臺征收。因此，稅務(wù)管理的重心應(yīng)由以“征管”為主轉(zhuǎn)向以“監(jiān)管”為主。

（二）深化征管改革是貫徹落實(shí)《行政許可法》的需要。一是在行政許可范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要嚴(yán)格按《許可法》和總局規(guī)定的條件、程序、期限辦理，做到規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)；二是未列入行政許可范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)不再由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，只能依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理，并將管理的職責(zé)由事前審批向事后管理轉(zhuǎn)移；三是《許可法》充分體現(xiàn)了“便民原則”，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對涉稅事項(xiàng)必須簡化程序、統(tǒng)一受理，提高辦稅效率、降低納稅成本。

（三）深化征管改革是嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任制的需要。一是征管工作程序和職責(zé)，隨著ctais的推行和《許可法》的實(shí)施已發(fā)生變化，原有的執(zhí)法責(zé)任、過錯(cuò)追究等考核的內(nèi)容和考核的方法，需要進(jìn)行相應(yīng)地改進(jìn)；二是目前執(zhí)法責(zé)任的分解還不夠科學(xué)，一些責(zé)任追究難以落到實(shí)處；三是落實(shí)責(zé)任制的考核機(jī)制不完善。沒有專職機(jī)構(gòu)，沒有完整的考核辦法，責(zé)任追究和表彰獎勵沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）深化征管改革是開展深層次納稅服務(wù)、進(jìn)一步提高辦稅效率的需要。一是雖然近兩年辦稅服務(wù)廳先后采取了12小時(shí)延時(shí)服務(wù)等措施，收到了較好效果，但由于辦稅服務(wù)廳功能單一，沒有徹底解決“多頭跑辦、多次審批”的問題；二是“服務(wù)”的觀念局限于窗口單位，需要系統(tǒng)地改進(jìn)服務(wù)措施，把納稅服務(wù)貫穿到各個(gè)部門、各環(huán)節(jié)的工作中，提高服務(wù)水平；三是對服務(wù)質(zhì)量需進(jìn)行效能監(jiān)控，應(yīng)對服務(wù)承諾的履行情況進(jìn)行監(jiān)督考核，對未按程序傳遞、未按時(shí)限辦結(jié)的要追究責(zé)任，這也是落實(shí)《許可法》和稅企共建誠信的客觀要求。

二、“一站式”改革的主要措施和內(nèi)容

該局這次改革圍繞“一站式”辦稅服務(wù)這一重心，重點(diǎn)是集中受理、簡化審批、優(yōu)化流程，全面提高服務(wù)層次；稅源管理科以稅源監(jiān)控、納稅輔導(dǎo)和納稅評估為重點(diǎn)，實(shí)行管理責(zé)任制，加強(qiáng)后續(xù)管理，全面提高征管質(zhì)量；機(jī)關(guān)職能科室以貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策為主責(zé)，重點(diǎn)研究改進(jìn)管理辦法，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和工作考核，實(shí)行績效掛鉤、“兩制追究”，全面提高工作效率；同時(shí)，理順組織機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，培訓(xùn)工作人員，以適應(yīng)新的征管模式。其主要做法是：

（一）深入調(diào)查，做好改革前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

這次改革不僅僅是部分業(yè)務(wù)的調(diào)整和技術(shù)的更新，也是一次深刻的執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，是一次涉及到稅務(wù)方方面面的系統(tǒng)改革。為此，該局做了大量的前期準(zhǔn)備工作。一是深入學(xué)習(xí)《行政許可法》和《征管法》。讓每一名稅務(wù)干部明白，必須依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，否則就會違法。從而根本上扭轉(zhuǎn)稅務(wù)人員的部門特權(quán)思想，樹立執(zhí)法為民是責(zé)任、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是義務(wù)的思想，積極引導(dǎo)廣大干部理解改革、參與改革。二是梳理現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程。由征管、稅政、法制等職能科室牽頭，對現(xiàn)有的征管方式和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行清理、審查，看是否符合《行政許可法》的規(guī)定，是否符合“簡化審批、優(yōu)化流程、提高效率”的原則。共計(jì)對118條審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理，對其按取消、保留和改革進(jìn)行了分類，取消了56項(xiàng)審批，保留和改革了62項(xiàng)審批事項(xiàng)。三是開展調(diào)查研究，廣泛征求稅務(wù)人員和納稅人意見。先后召開了局領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、職能科室、一線征管人員和納稅人座談會，就改革的原則、方法和內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)研討。最后確定改革的原則和內(nèi)容是：依法確定審批項(xiàng)目，依職確定審批權(quán)限，依責(zé)簡化業(yè)務(wù)流程，依崗明確工作標(biāo)準(zhǔn)，依績開展效能考核。改革的方法：堅(jiān)持先業(yè)務(wù)、后政務(wù)，先重點(diǎn)、后一般，先試行、后確定。四是集中力量制定管理辦法和操作規(guī)范。從今年年初就ctais上線后的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了規(guī)范；4月份就多元化申報(bào)進(jìn)行理順；利用“五一”長假，結(jié)合《行政許可法》和國家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳工作規(guī)程》，對全局各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面規(guī)范，并制定了《橋西國稅局稅務(wù)工作管理辦法》，6月份以規(guī)范“一站式”服務(wù)為契機(jī)，又全面重新修訂了《稅務(wù)工作管理辦法》。這套管理辦法包括業(yè)務(wù)類、政務(wù)類和考核類三個(gè)部分，對全局14個(gè)科室和92個(gè)崗位，就各項(xiàng)工作職責(zé)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、流程和考核進(jìn)行了規(guī)范，它對提高全局征管質(zhì)量和服務(wù)水平起到了重要作用。

（二）完善辦稅服務(wù)廳功能，實(shí)施“一站式”服務(wù)

根據(jù)《河北省國稅系統(tǒng)對納稅人涉稅事項(xiàng)實(shí)施全程服務(wù)“陽光操作”制度》和市局要求，對辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程及工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限進(jìn)行了規(guī)范。一是明確辦稅服務(wù)廳工作目標(biāo)。即以辦稅服務(wù)廳為載體，以信息技術(shù)為依托，以加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)為宗旨，建立辦稅功能齊全、業(yè)務(wù)流程簡捷、內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理科學(xué)嚴(yán)密、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”服務(wù)工作機(jī)制，全面提升稅收管理質(zhì)量和服務(wù)層次，實(shí)現(xiàn)稅收管理與服務(wù)的最佳結(jié)合。二是規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置。為充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳直接面對納稅人服務(wù)的功能和優(yōu)勢，將納稅人所有62項(xiàng)涉稅申請事項(xiàng)前移到辦稅服務(wù)廳受理，改納稅人辦稅“多頭申請”為“一站受理”，統(tǒng)一實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的辦稅模式。辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)征收三類窗口。綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)稅務(wù)咨詢、辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定及非即辦事項(xiàng)涉稅文書的受理工作；發(fā)票管理窗口主要負(fù)責(zé)發(fā)票領(lǐng)購、發(fā)票發(fā)售等項(xiàng)發(fā)票管理工作；申報(bào)征收窗口負(fù)責(zé)受理各稅種的申報(bào)征收工作。三是梳理征管業(yè)務(wù)，簡化辦稅程序。將納稅人的所有涉稅事項(xiàng)劃分為即辦事項(xiàng)和非即辦事項(xiàng)兩大類。即辦事項(xiàng)無需流轉(zhuǎn)，由大廳窗口當(dāng)場辦結(jié)；非即辦事項(xiàng)，由辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)窗口受理，并對附送資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行初審，符合條件的及時(shí)受理，出具受理涉稅事項(xiàng)通知書，注明受理日期、承諾辦結(jié)期限，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向下一個(gè)工作環(huán)節(jié)傳遞。在窗口受理環(huán)節(jié)，對于納稅人申請資料不齊全、不準(zhǔn)確的，能當(dāng)場更正的允許納稅人當(dāng)場更正；不能當(dāng)場更正的，出具補(bǔ)正材料清單，一次性告知納稅人，待補(bǔ)齊后受理。對于不能辦理的涉稅事項(xiàng)以書面形式告知納稅人，并說明理由。對于不屬于本單位受理范圍的事項(xiàng)，告知納稅人向有關(guān)單位申請辦理，辦稅程序由632個(gè)環(huán)節(jié)減為245個(gè)環(huán)節(jié)。四是科學(xué)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，明確承辦時(shí)限。以往的工作流程只是明確征管業(yè)務(wù)的步驟，而這次改革既要制定每個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)也要規(guī)定承辦時(shí)限，使每個(gè)崗位的稅務(wù)人員不僅知道干什么？怎么干？而且知道工作標(biāo)準(zhǔn)和承辦時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、管理科學(xué)嚴(yán)密”的工作目標(biāo)。五是公開業(yè)務(wù)流程，方便納稅人監(jiān)督。以稅企誠信為前提，將有關(guān)稅收政策和日常征管信息對納稅人全部公開，并把有關(guān)的稅收政策、辦稅流程、資料文書、崗位人員和職責(zé)輸入電子觸摸屏，納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，即便是第一次來，只要輕點(diǎn)觸摸屏的多級菜單，涉稅事項(xiàng)怎么辦、哪個(gè)部門辦、找誰辦一清二楚。其次，將5類行政許可項(xiàng)目和常用的23類非行政許可但目前暫保留審批的項(xiàng)目上墻公示，對每項(xiàng)業(yè)務(wù)按即辦事項(xiàng)和非即辦事項(xiàng)進(jìn)行分類，并明確受理窗口、納稅人需提供的資料、承諾辦結(jié)的時(shí)限，以及該項(xiàng)業(yè)務(wù)的法律依據(jù)。第三是印制和發(fā)放關(guān)于改革的《宣傳資料》和《辦稅指南》11000多份。通過采取上述措施，使納稅人的知情權(quán)得到了充分保障，并將稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管行為置于納稅人監(jiān)督之下。

（三）多措并舉，推行各種特色服務(wù)。依法治稅和納稅服務(wù)是稅收征管的兩個(gè)方面，依法治稅是征管的目的，納稅服務(wù)是征管的一個(gè)手段，只有二者有機(jī)結(jié)合，才能做好稅收征管工作。一是在辦稅服務(wù)廳實(shí)行延時(shí)服務(wù)和限時(shí)服務(wù)。針對辦稅服務(wù)廳有效工作時(shí)間短，納稅人辦事等候時(shí)間長，以及稅務(wù)干部多、人浮于事，且大廳人員不安心工作的現(xiàn)狀，于去年初在稅務(wù)系統(tǒng)首次實(shí)行了7:00—19:00十二小時(shí)不間斷的延時(shí)服務(wù)，辦稅服務(wù)廳內(nèi)部人員實(shí)行兩班倒。通過這項(xiàng)改革：首先是將有效服務(wù)時(shí)間延長了近一倍。其次是納稅人等候時(shí)間縮短了近一半;再次，辦稅服務(wù)廳成了全局年輕女同志首選的崗位，原來大廳每人每月補(bǔ)助300元也都沒人愿意來，現(xiàn)在取消了補(bǔ)貼倒吸引人，主要原因是年輕女同志孩子小、家務(wù)重，僅給補(bǔ)助費(fèi)解決不了實(shí)際問題，給時(shí)間才能解決問題。第四是限時(shí)服務(wù)落到實(shí)處。每月納稅人到辦稅服務(wù)廳辦事的次數(shù)和辦事所需的時(shí)間相對穩(wěn)定，在不增加窗口的情況下，只有延長稅務(wù)人員的工作時(shí)間才能真正實(shí)現(xiàn)限時(shí)服務(wù)。現(xiàn)在在大廳等候辦事的時(shí)間一般不超過5分鐘。二是實(shí)行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)。對28戶大型企業(yè)和用票、認(rèn)證大戶實(shí)行預(yù)約服務(wù)；通過避開高峰期、電話預(yù)約的方式，及時(shí)辦理涉稅事宜，這樣可以解決其他小單位排隊(duì)等候的問題。對防偽稅控設(shè)備使用、多元化申報(bào)有問題或殘疾人不方便到稅務(wù)局辦事的，稅務(wù)人員可上門服務(wù)。三是開展“專家”組服務(wù)和綠色通道服務(wù)。對年納稅額100萬元以上的單位實(shí)行“專家”組服務(wù)，專家組由專管員、科長和主管局長組成，對納稅人的急事和特殊涉稅問題，專家組可以簡化程序，依法先核準(zhǔn)、后補(bǔ)辦手續(xù)。對有特殊情況的納稅人實(shí)行綠色通道服務(wù)，急事急辦，特事特辦，盡量滿足納稅人的合法要求。四是實(shí)行提醒服務(wù)和救助服務(wù)。對新辦企業(yè)及時(shí)發(fā)放《辦稅指南》，對需納稅人報(bào)送、報(bào)告的涉稅業(yè)務(wù)，最后一天通過電話提醒，盡量減少無意識違章和不必要的行政處罰。對涉稅事項(xiàng)的聽證和復(fù)議，以及涉及工商、地稅等部門協(xié)調(diào)的，開展服務(wù)咨詢，實(shí)行救助服務(wù)。五是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。開展全程服務(wù)、全面服務(wù)和全員服務(wù)。樹立每個(gè)部門都是一個(gè)窗口、每個(gè)崗位都開展服務(wù)、每個(gè)干部都體現(xiàn)國稅形象的觀念，把納稅服務(wù)貫穿于稅收征管全過程。

（四）加強(qiáng)后續(xù)管理，實(shí)行稅源監(jiān)控。

ctais上線后規(guī)范了納稅人的基本信息，多元化申報(bào)的推廣解決了柜臺申報(bào)征收問題，金稅工程的深化減輕了票表比對和案頭稽核的負(fù)擔(dān)，“一站式”服務(wù)的實(shí)施簡化了業(yè)務(wù)流程、減少了審批環(huán)節(jié)。上述改革后，稅源管理科原有的工作減少了，工作重點(diǎn)和職責(zé)有了新的變化。為了充分發(fā)揮占全局干部60以上的稅源管理科人員的作用，該局一是強(qiáng)化戶籍管理，針對不同類型的納稅人實(shí)行不同的管理方法。個(gè)體稅源科實(shí)行管片責(zé)任制，將全區(qū)53平方公里的管轄面積結(jié)合12個(gè)辦事處界線，重新劃分為36個(gè)片，每個(gè)征管片由2-3人負(fù)責(zé)，每片有多少戶納稅人必須清清楚楚；企業(yè)稅源科實(shí)行管戶責(zé)任制，一個(gè)專管員負(fù)責(zé)50戶左右，出現(xiàn)失蹤戶和稅款流失問題的，按專管員所管戶數(shù)與失蹤戶數(shù)、應(yīng)征稅款與流失稅款的比例，對專管員進(jìn)行責(zé)任追究。二是加強(qiáng)涉稅審批事項(xiàng)的后續(xù)管理。“一站式”服務(wù)的推行，對納稅人辦稅來講是“鋸門檻、鋪地毯”，方便了納稅人。但是，如不加強(qiáng)后續(xù)管理，有可能出現(xiàn)“一放就亂”的局面。因此，該局規(guī)定涉稅審批事項(xiàng)后續(xù)管理由稅源管理科負(fù)全責(zé)，發(fā)現(xiàn)審批認(rèn)定有問題的及時(shí)向有關(guān)部門反饋。個(gè)體稅源科重點(diǎn)對定額核定、減免稅批準(zhǔn)等事項(xiàng)的準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和檢查，企業(yè)稅源科重點(diǎn)對一般納稅人認(rèn)定、稅收優(yōu)惠以及非正常戶確定進(jìn)行后續(xù)管理；三是開展納稅評估，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。個(gè)體稅源管理崗逐月對轄區(qū)業(yè)戶逐行業(yè)、逐地段、逐規(guī)模的進(jìn)行稅源分析和納稅評估，個(gè)體定額由“定額評定委員會”確定，片管員個(gè)人無權(quán)調(diào)低定額；所轄個(gè)體戶超過規(guī)定的漏征面和漏溢率要實(shí)行責(zé)任追究；企業(yè)稅源管理崗按年納稅100萬元以上、10-100萬元、5-10萬元企業(yè)、5萬元以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別按月、季、半年、年進(jìn)行稅源分析和稅源評估，并寫出稅源分析報(bào)告；對約談取證發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)每次要寫出分析報(bào)告。評估過程中要求充分使用ctais系統(tǒng)及各種信息資料，對企業(yè)銷售、庫存、成本、利潤等指標(biāo)與其繳納的增值稅、所得稅進(jìn)行綜合分析比較，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面評估納稅申報(bào)的真實(shí)性，預(yù)測下一階段稅源變化趨勢，對應(yīng)征與實(shí)征差距明顯的要入戶核查。四是結(jié)合企業(yè)信譽(yù)等級評定，深入開展巡查尋訪活動。與地稅局聯(lián)合開展企業(yè)信譽(yù)等級評定工作，并按企業(yè)等級對a、b、c、d類企業(yè)分別按、半年、季、月進(jìn)行一次巡查巡訪，做到有所側(cè)重、有的放矢。

(五)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)條線管理

辦稅服務(wù)廳和稅源管理科主要是以塊管理為主，機(jī)關(guān)職能科室主要是以條線管理為主。“一站式”服務(wù)在辦稅服務(wù)廳實(shí)施后，減少了職能科室的審批環(huán)節(jié)工作任務(wù)，所以職能科室的工作重點(diǎn)也應(yīng)調(diào)整。一是轉(zhuǎn)變觀念，自我革新。主動下放審批權(quán)限，簡化辦稅程序，把62項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的受理和其中26項(xiàng)即辦事項(xiàng)的審核審批全部移交辦稅服務(wù)廳，使職能科室從大量的事務(wù)性審批工作中解脫出來，集中精力做好本職工作；二是加強(qiáng)各職能科室業(yè)務(wù)培訓(xùn)。派業(yè)務(wù)骨干對辦稅服務(wù)廳人員就申請材料的審核和即辦事項(xiàng)的審批進(jìn)行專門培訓(xùn)，全面提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到“有關(guān)審批交出去，具體管理留下來”。三是加強(qiáng)稅收政策的宣傳、貫徹、落實(shí)。職能科室先后組織9期所得稅匯算清繳、一般納稅人年審和多元化申報(bào)培訓(xùn)，參訓(xùn)稅務(wù)人員和企業(yè)財(cái)務(wù)人員達(dá)4000多人次，印制和發(fā)放有關(guān)業(yè)務(wù)須知、再就業(yè)優(yōu)惠政策明白卡等12000多份，擴(kuò)大了宣傳的廣度和深度。四是深入基層調(diào)查研究。今年職能科室先后對ctais系統(tǒng)應(yīng)用、多元化申報(bào)的推廣以及“一站式”服務(wù)、納稅評估、個(gè)體定額評定、科室職責(zé)劃分等9項(xiàng)工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查研究，對征管改革和各項(xiàng)政策的落實(shí)起到了關(guān)鍵作用。五是發(fā)揮職能科室的督查作用。制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作考核，把每項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（六）實(shí)行分級考核，全面落實(shí)責(zé)任制。

為了落實(shí)各項(xiàng)稅收工作和自定的《稅務(wù)工作管理辦法》，該局不斷加大考核力度。一是成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，副局長及有關(guān)科室正職為成員?？己宿k公室設(shè)在法制辦，人員有法制、人教、監(jiān)察等科室骨干組成，負(fù)責(zé)具體的考核工作。二是明確考核內(nèi)容和工作標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)稅收的法律法規(guī)和上級工作要求，結(jié)合本局實(shí)際，選擇了103條189項(xiàng)工作進(jìn)行重點(diǎn)考核，并把考核內(nèi)容和工作要求以及扣分標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)各部門，使被考核人懂得每項(xiàng)工作怎么干，干好的標(biāo)準(zhǔn)是什么，考核人員清楚每項(xiàng)工作怎么考，記分和扣分的標(biāo)準(zhǔn)是什么。三是制定科學(xué)的考核辦法。采取“以塊為主，以線為輔、三級考核、雙向監(jiān)督”的辦法進(jìn)行考核。第一級即考核辦公室負(fù)責(zé)對全局各職能科室、各稅源管理科、辦稅服務(wù)廳等部門，每半年考核一次。第二級即職能科室按照各自職責(zé)對分管工作每季度考核一次；第三級即各科室每月對本科室每個(gè)崗位、每個(gè)人員考核一次?？己宿k對第二、三級考核進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；“雙向監(jiān)督”即上一級對下一級監(jiān)督和下一級對上一級監(jiān)督。通過“三級考核、雙向監(jiān)督”，有力地推動了各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行連帶責(zé)任考核。即各級領(lǐng)導(dǎo)干部本職工作考核占總分60，主管下級平均得分占總分的40。這種考核辦法，從上到下，無一例外均為考核對象，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，贏得群眾擁護(hù)。五是考核與獎懲掛鉤。半年兌現(xiàn)獎懲一次，努力發(fā)揮考核的積極作用，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。

三、推行“一站式”改革取得的主要成效

通過幾個(gè)方面的改革，該局在稅收征管、納稅服務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)等方面取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

（一）理順了征管機(jī)構(gòu)，明確了崗位職責(zé)。一是在不增加機(jī)構(gòu)的前提下，通過充實(shí)法制辦和稅警室，解決了市區(qū)內(nèi)實(shí)行一級稽查后，沒有專職檢查人員的矛盾。法制辦僅用兩個(gè)月時(shí)間就完成上半年注銷戶和低稅負(fù)戶的檢查，二是通過調(diào)整充實(shí)辦稅服務(wù)廳機(jī)構(gòu)和人員，原分散在全局各科室的62項(xiàng)涉稅受理審批事項(xiàng)，在辦稅服務(wù)廳集中受理后，工作非常順暢高效。三是對全局9個(gè)職能科室和6個(gè)稅源管理科，92個(gè)工作崗位職責(zé)重新界定，解決了原來職責(zé)不清、扯皮、推諉問題。

（二）簡化了審批手續(xù)，優(yōu)化了征管流程。通過推行“一站式”服務(wù)，一是原審批事項(xiàng)由118項(xiàng)減為62項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)由632個(gè)減為245個(gè)。二是重新規(guī)定的征管流程，各工作環(huán)節(jié)之間既實(shí)現(xiàn)了順暢銜接，又體現(xiàn)了相互制約，納稅人想疏通關(guān)系，也不知道找哪個(gè)人，只有按正常程序到辦稅服務(wù)廳辦稅。這樣，既有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，也有利于行風(fēng)廉政建設(shè)。三是“一站式”服務(wù)的推行，促進(jìn)了全局各項(xiàng)征管工作的改進(jìn)，征管質(zhì)量明顯提高。

（三）規(guī)范了管理辦法，促進(jìn)了依法治稅。一是《稅務(wù)工作管理辦法》的制定，依據(jù)是《征管法》和《行政許可法》以及有關(guān)法律法規(guī)，保證了管理辦法的合法性，二是《稅務(wù)工作管理辦法》包括業(yè)務(wù)類、政務(wù)類、考核類三部分，涵蓋了稅務(wù)工作的方方面面，充分體現(xiàn)了依法行政的完整性。三是《稅務(wù)工作管理辦法》的考核類，充分體現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的嚴(yán)肅性。四是《稅務(wù)工作管理辦法》的實(shí)施，規(guī)范了稅務(wù)工作，提高了征管質(zhì)量，促進(jìn)了依法治稅，保護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

（四）完善征管措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。通過這次改革，一是強(qiáng)化了戶籍管理，減少了漏征漏管戶和失蹤戶，防止了稅源流失。二是通過稅源分析和納稅評估，確保了稅基不受侵蝕，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收，減少了稅收差額。三是實(shí)施了巡查巡訪、見面約談、專項(xiàng)輔導(dǎo)性檢查，堵塞了稅收漏洞。四是嚴(yán)格控制延期繳納稅款審批，防止出現(xiàn)新欠，及時(shí)辦理免、抵、退稅手續(xù)，確保稅源預(yù)測準(zhǔn)確。

（五）轉(zhuǎn)變思想觀念，深化納稅服務(wù)。通過改革，一是全局樹立了聚財(cái)為國，執(zhí)法為民的思想，納稅服務(wù)深入人心。二是落實(shí)《行政許可法》，把納稅服務(wù)上升到依法治稅的高度來落實(shí)。三是落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)各種承諾，把納稅服務(wù)規(guī)范化、制度化。四是已開展的延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等活動，取得了顯著成效，深得納稅人好評。

（六）提高全員素質(zhì)，改善了稅收環(huán)境。通過這次改革，一是全局人員的思想發(fā)生很大變化，依法治稅，依法行政，依法征管成為主流，部門特權(quán)思想逐漸淡化。二是部門之間、崗位之間團(tuán)結(jié)協(xié)作積極了，爭權(quán)奪利，相互扯皮的現(xiàn)象沒有了。三是學(xué)政策、鉆研業(yè)務(wù)蔚然成風(fēng)，疏于管理，淡化責(zé)任的現(xiàn)象逐漸減少。四是納稅服務(wù)的觀念已深入人心，服務(wù)的陣地由窗口部門擴(kuò)大到全局每一個(gè)崗位、每一名稅務(wù)人員。五是全面的征管改革和深入的納稅服務(wù)，為稅收發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好環(huán)境，截至十月底該局稅收收入完成12.3億元，占年任務(wù)的93以上，超時(shí)間進(jìn)度約10個(gè)百分點(diǎn)。

第四篇：征管改革

關(guān)于沾化縣地稅局稅收管理情況的報(bào)告

沾化縣位于山東省東北部,渤海灣南岸,黃河三角洲腹地，總面積2214.57平方公里,轄五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)、三個(gè)辦事處，總?cè)丝?7.81萬人，平均每平方公里171人。由于臨近渤海，鹽堿地較多，國民經(jīng)濟(jì)又以農(nóng)業(yè)為主，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢。2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值為80.48億元，人均GDP僅為21290元，在我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

沾化縣地稅局現(xiàn)有在職干部職工64人，設(shè)辦公室、稅源管理科、計(jì)會科、政策法規(guī)科、征收管理科、人事政工科、監(jiān)察室、黨支部、納稅服務(wù)中心和稽查局十個(gè)機(jī)關(guān)單位計(jì)26人，設(shè)直屬分局及五個(gè)農(nóng)村征收分局共38人。沾化縣地稅局轄區(qū)內(nèi)單位納稅人557戶，個(gè)體納稅人2657戶，2010年共組織稅收收入21372萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到了上級局及地方黨委、政府高度贊揚(yáng)。但是在當(dāng)前推行的：在各市區(qū)、縣城及其周邊地區(qū)的全職能稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為專業(yè)化征管機(jī)構(gòu)，基層征管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步收縮；實(shí)施納稅信息高度集中，積極構(gòu)建先進(jìn)的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)，有步驟地推廣征管軟件；建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，健全一級稅務(wù)稽查體系；稅收征管質(zhì)量和效率逐步提高的征管改革中，與我縣的稅收管理現(xiàn)狀出現(xiàn)了以下矛盾：

一、征管改革與稅源管理的矛盾

我縣地域廣闊，稅源大多零星、分散，納稅人的自覺納

稅意識普遍有待提高。而我們正式稅務(wù)干部職工較少，若基層稅收征管機(jī)構(gòu)收縮后，受主觀和客觀因素的影響，有些地方尤其是農(nóng)村稅收勢必出現(xiàn)漏征漏管或少征少管的問題，將加重稅源流失。根據(jù)現(xiàn)行稅法規(guī)定，無論稅源大小，無論地域遠(yuǎn)近，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，做到依法征稅，應(yīng)收盡收?？梢?，這次征管改革與農(nóng)村稅源管理的沖突比較明顯。廣大農(nóng)村納稅人文化水平較低，納稅意識不強(qiáng)，他們現(xiàn)在基本是等著稅務(wù)人員上門催報(bào)催繳，以現(xiàn)金納稅。對于電子申報(bào)、郵寄申報(bào)等方式他們不認(rèn)可，也不會操作。若基層征管機(jī)構(gòu)撤離，辦稅地點(diǎn)離他們距離較遠(yuǎn)后，他們將很難做到及時(shí)足額繳納稅款。所以，對于地域較大、納稅人文化水平較低、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)保留現(xiàn)在的征管模式，而以提高納稅人納稅意識、辦稅水平為突破口，逐步推行這次征管改革。

二、征管改革與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的矛盾

深化稅收征管改革，實(shí)行集中征收、分類管理，意味著同一縣域的納稅人將集中到一個(gè)征收局辦理納稅事宜；分別到有限的若干個(gè)主管管理局辦理涉稅事宜。在我縣農(nóng)村交通不便的狀況下，會給納稅人辦理納稅、涉稅事宜帶來不便。提倡為納稅人服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)，近幾年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單位，實(shí)施文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，密切了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系、塑造了良好的稅務(wù)形象。這次大力推進(jìn)的征管改革措

施，是建立在對納稅人集中征收后，全面實(shí)行電子申報(bào)、郵寄申報(bào)、電話申報(bào)等多元化申報(bào)方式和電子繳稅、郵稅聯(lián)網(wǎng)繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)繳稅等多渠道納稅方式的基礎(chǔ)上。但我縣由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、納稅人文化水平等因素所限，多元化申報(bào)、多渠道繳稅并未達(dá)到理想的要求，仍以上門申報(bào)繳納為主。如果征管機(jī)構(gòu)撤離，我們將很難及時(shí)的給納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這也將與我們進(jìn)行征管改革的初衷相悖，使前幾年我們在納稅服務(wù)方面取得的成果受損。

三、征管改革與地方政府的矛盾

深化征管改革是以推進(jìn)信息化建設(shè)為支點(diǎn)，而信息化建設(shè)主要是建立覆蓋稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立包括以“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺、四個(gè)系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的，功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。而建立這一系統(tǒng)，必須有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，上級撥付的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)維持日常辦公已經(jīng)捉襟見肘，平時(shí)還需要向地方政府尋求幫助，如果再搞這一系統(tǒng)工程必將力不從心。所以地方政府給予的經(jīng)費(fèi)支持就顯得格外重要。但是，征管機(jī)構(gòu)的撤離合并，會引起地方政府的誤會：撤離的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦）認(rèn)為自己的稅源會流失，合并后存在的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦）會認(rèn)為自己承擔(dān)其他地方的稅務(wù)經(jīng)費(fèi)。這對我們在爭取他們的支持上會遇到比以前更大的困難，進(jìn)而使我們的工作難以開展。

另一方面，由于我們正式的稅務(wù)干部職工較少，在日常的征管工作中，很多的涉稅信息是由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦）給我們配備的協(xié)稅人員采集、梳理好的，從而使我們的工作能夠有條不紊的開展。如果全縣的日常征管工作僅靠我們基層的三十多名稅務(wù)干部去干，他們必將疲于應(yīng)付，根本談不上出成績、上水平，給納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)就更是空談了?？梢姷胤秸鋫涞膮f(xié)稅、護(hù)稅人員在我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、地域又廣闊、納稅人零星分散的地區(qū)是非常重要的。而征管機(jī)構(gòu)的撤離合并，必將使很多的地方政府不再給予我們配備協(xié)稅、護(hù)稅人員，使我們的工作陷入更大的被動。

綜合以上幾種情況，在我們地域廣闊、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、稅源零星分散、納稅人文化水平普遍較低、稅務(wù)管理人員較少的區(qū)域適合維持目前的征管方式。我們今后要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，努力提高納稅人辦稅水平，強(qiáng)化稅收信息化建設(shè)，為以后的征管改革奠定好基礎(chǔ)。

第五篇：工作總結(jié)國稅局征管處工作總結(jié)

工作總結(jié)國稅局征管處工作總結(jié).txt結(jié)婚就像是給自由穿件棉衣，活動起來不方便，但會很溫暖。談戀愛就像剝洋蔥，總有一層讓你淚流。>>>教育資訊網(wǎng) 某省國稅局征管處工作總結(jié)

**年是振奮人心的一年，江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會所貫穿的“與時(shí)俱進(jìn)”的精神吹響了全國新一輪銳意改革的號角?！叭胧馈奔铀倭宋覈?jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)程，稅收領(lǐng)域也面臨著前所未有的沖擊與挑戰(zhàn)，稅收工作的法治化、國際化已是大勢所趨，統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的征管運(yùn)行機(jī)制亟待建立健全。面對新的形勢和任務(wù)，征收管理處在省局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在總局征管司和分管局領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，突出中心工作，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開拓進(jìn)取，力爭上游，較好地完成了年內(nèi)工作任務(wù)，取得了一定的成績?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、集中精力推進(jìn)征管改革，加強(qiáng)征管專業(yè)化、信息化建設(shè)。

今年以來，我處遵循總局關(guān)于加快信息化建設(shè)，深化征管改革的總體目標(biāo)和思路，結(jié)合我省實(shí)際，制定下發(fā)了《進(jìn)一步深化稅收征管改革方案》和《**年進(jìn)一步深化稅收征管改革工作意見》，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，大力推進(jìn)征管改革，成效顯著?！訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，為征管改革奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

為保證征管改革諸多工作有條不紊地快速展開，省局成立了征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，我處承擔(dān)征管改革辦公室的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)全省國稅系統(tǒng)征管改革工作的組織和協(xié)調(diào)。從加強(qiáng)指導(dǎo)的角度出發(fā)，我處一是在《方案》和《意見》中明確了全省今年征管改革的具體目標(biāo)和未來三年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，同時(shí)協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)召開＃＃＃＃＃分片會議，對各地報(bào)送的改革方案進(jìn)行全面指導(dǎo)并及時(shí)批復(fù)，督促各地在既定方案的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，進(jìn)一步明確各階段的工作目標(biāo)，做到人員、措施、效果三落實(shí)。二是在今年9月于＃＃舉行全省征管工作會議，對各級國稅機(jī)關(guān)和全體國稅干部的思想進(jìn)行再統(tǒng)一、再深化。周局長親自到會聽取情況匯報(bào)，并要求各地咬定目標(biāo)，理清思路，狠抓落實(shí)。三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時(shí)了解全省征管改革的進(jìn)展?fàn)顩r，并采取有效措施，解決改革中出現(xiàn)的新問題。四是督促各地重視外部協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向各級黨委、政府匯報(bào)征管改革的進(jìn)展情況，同時(shí)要加強(qiáng)與工商部門的協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)系制度，提高對納稅戶的控管能力；加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，促進(jìn)以網(wǎng)上申報(bào)為主的電子申報(bào)工作的順利開展；加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道的協(xié)調(diào)，積極推行委托代征。五是不斷強(qiáng)調(diào)要深入開展專業(yè)培訓(xùn)，特別是征管軟件的操作培訓(xùn)，切實(shí)推動各地提高征管軟件的應(yīng)用水平；六是要求各地進(jìn)一步突出宣傳工作，使廣大納稅人和社會各界都能了解征管改革的基本內(nèi)容，熟悉新征管機(jī)構(gòu)的運(yùn)行程序。在省局對各地征管改革方案的批復(fù)下發(fā)后，各省轄市國稅局通過不懈努力，到目前為止，基本上都成立了專業(yè)征管機(jī)構(gòu)，大部分縣、市的人員配置也基本到位。

——全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破，穩(wěn)健扎實(shí)地把既定的改革方案落到實(shí)處。為有效推進(jìn)征管改革，我處在把握總體、全面指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一、規(guī)范的原則，重點(diǎn)抓了四個(gè)方面的工作。一是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照征管改革方案確定的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體要求，我處與信息中心共同督促構(gòu)建了省、市、縣、專業(yè)局四級計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)框架，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的支撐作用得以充分發(fā)揮。二是抓業(yè)務(wù)需求修訂。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，由我處牽頭，在系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中時(shí)間和精力，完成了對高平臺軟件業(yè)務(wù)需求的修訂。三是抓改革試點(diǎn)。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，我處在＃＃＃＃＃＃各選擇了有代表性和典型性的一個(gè)單位作為省局征管改革的試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，為全省的改革進(jìn)程起到了一定的借鑒和指導(dǎo)作用。四是抓經(jīng)驗(yàn)交流。在全面把握征管改革面上情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)各地推行征管改革的具體做法和取得的成效，推動征管改革工作的深入開展。目前，我處已編發(fā)了六期征管改革專題簡報(bào)，《中國稅務(wù)報(bào)》也對我省的改革經(jīng)驗(yàn)作了重點(diǎn)報(bào)道。——征管改革成果顯著。主要體現(xiàn)為：一是推行征管改革，促進(jìn)了全省國稅系統(tǒng)依法治稅的進(jìn)程。今年，按照專業(yè)化管理的要求，各地根據(jù)省局征、管、查系列的職能劃分，制定了初步的崗責(zé)體系、征管業(yè)務(wù)流程和相關(guān)管理制度。征收分局、管理分局、稽查局的設(shè)置已經(jīng)到位，農(nóng)村稅務(wù)所建制已基本取消，全省征管機(jī)構(gòu)總數(shù)由759下降到613，減少146個(gè)，機(jī)構(gòu)收縮率達(dá)到19.2%。原先全職能分局的工作職責(zé)按照專業(yè)職能不交叉的原則分解到各專業(yè)局，初步形成了既相互制約又相互促進(jìn)的征管組織體系，實(shí)現(xiàn)了稅收執(zhí)法權(quán)的分解與上收，進(jìn)一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，為依法治稅建立了一個(gè)高效的運(yùn)行機(jī)制；與此同時(shí)，4.0版軟件的開發(fā)、試運(yùn)行和推廣工作的全面完成，統(tǒng)一了各地的征管流程，減少了執(zhí)法的隨意性，為實(shí)現(xiàn)依法治稅提供了重要手段。二是集中處理征管信息，在技術(shù)上保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確。目前已有40%的縣、市局實(shí)現(xiàn)了集中征收。集中征收使納稅人的涉稅信息在源頭采集后，直接進(jìn)入市、縣局的數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)了市、縣局對征管信息的監(jiān)管力度，有效解決了過去存在的混庫、違規(guī)緩繳、違規(guī)預(yù)征等現(xiàn)象，客觀上保證了稅款的及時(shí)入庫，提高了稅款征收的透明度。三是實(shí)施一級稽查后，增強(qiáng)了稽查的威攝力。以市、縣為單位，推行一級稽查，改變了過去稽查力量分散、多層次進(jìn)入企業(yè)重復(fù)檢查的弊端，有效擺脫了外部干擾，增強(qiáng)了執(zhí)法力度。四是以電子申報(bào)為主體的多種申報(bào)、繳稅方式的并行，大大提高了征管效率。截止9月底，全省實(shí)行電子申報(bào)戶已達(dá)9萬戶（網(wǎng)上申報(bào)戶達(dá)3500戶），其中一般納稅人7.1萬戶，占一般納稅人總戶數(shù)的40%；90%的定期定額戶采用信用卡、存折繳稅；集貿(mào)市場和零散稅收基本上都實(shí)行了委托代征。推行以網(wǎng)上申報(bào)為主體的電子申報(bào)，方便了納稅人的同時(shí)，也使征收部門能夠快速、準(zhǔn)確地接收申報(bào)信息，為強(qiáng)化監(jiān)控管理，開展稽核評稅創(chuàng)造了有利條件。五是建立了以征管質(zhì)量考核指標(biāo)為主的考核體系，通過加大考核力度，切實(shí)促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建立，征管軟件的統(tǒng)一，信息的集中處理，使稅收管理的時(shí)間和空間概念發(fā)生了質(zhì)的變化。市、縣國稅局通過計(jì)算機(jī)不僅可以對基層的征管情況進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控，而且還可以按月自動生成征管質(zhì)量考核數(shù)據(jù)，借此對各專業(yè)局進(jìn)行全面檢查。從目前征管改革的實(shí)際情況來看，各地都已將考核指標(biāo)分解到了各專業(yè)局，定期按崗位組織考核，從而進(jìn)一步規(guī)范了稅收執(zhí)法，征管質(zhì)量明顯提高。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《征管法》，切實(shí)促進(jìn)稅收法治化進(jìn)程。

新《征管法》頒布后，我處積極采取全局性措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，在全省國稅系統(tǒng)的支持配合下，就深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《征管法》制定出切實(shí)可行的工作意見，組織了一系列扎實(shí)有效的活動，在國稅干部和納稅人中掀起了學(xué)《征管法》、懂《征管法》、用《征管法》的熱潮，并取得了階段性成效。

——統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作。《征管法》大幅修改后，其立法的精神實(shí)質(zhì)有了較大變動，更突出了對納稅人合法權(quán)益的保護(hù)和對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的規(guī)范。為了確保學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作的順利開展，首先就是要統(tǒng)一全省國稅干部的思想，轉(zhuǎn)變以往一些根深蒂固的錯(cuò)誤觀念，深化對修訂《征管法》重要性和必要性的認(rèn)識。為達(dá)到這一目的，我處在下發(fā)的《學(xué)習(xí)宣傳貫徹新〈征管法〉工作意見》中明確要求各級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織國稅干部認(rèn)真領(lǐng)會新《征管法》的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把提高依法治稅水平和保護(hù)納稅人權(quán)益，作為自覺行動。在學(xué)習(xí)中，要重點(diǎn)掌握有關(guān)的法律責(zé)任和相關(guān)的法律知識；在執(zhí)行中，要重視執(zhí)法程序，加強(qiáng)責(zé)任追究，尊重納稅人權(quán)利?！豆ぷ饕庖姟愤€對全年的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作提出了總體要求，詳實(shí)部署了工作的重點(diǎn)和努力方向。今年6月，全省國稅系統(tǒng)宣傳貫徹新《征管法》工作會議在常熟舉行。張士龍副局長在此次會議上明確提出要抓住新《征管法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，努力提高依法治稅水平，大力推進(jìn)稅收征管改革，從而在整體上進(jìn)一步統(tǒng)一了全省國稅干部的思想認(rèn)識。

——周密運(yùn)籌，緊張有序地深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《征管法》。在具體的學(xué)習(xí)宣傳貫徹措施上，我處主要抓了以下三個(gè)方面： 一是及時(shí)組織學(xué)習(xí)，開展全員培訓(xùn)。首先為搶占全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《征管法》的制高點(diǎn)，我處積極促進(jìn)省局各處室開展新《征管法》的學(xué)習(xí)活動。以聽取局領(lǐng)導(dǎo)專題講座、參加各處室負(fù)責(zé)同志的心得交流和在處室內(nèi)集中組織學(xué)習(xí)等形式，充分宣傳新《征管法》對稅收業(yè)務(wù)工作的深遠(yuǎn)影響；同時(shí)，全力配合省人大常委會召開宣傳貫徹新《征管法》座談會，搜集并提供有關(guān)的文件資料。其次，在參加了總局舉辦的新《征管法》培訓(xùn)班之后，我處也相應(yīng)舉辦了兩期新《征管法》師資培訓(xùn)班，對各市、縣省局直屬分局的近200名征管業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，并督促各地在此次師資培訓(xùn)的基礎(chǔ)上組織輪訓(xùn)，同時(shí)要把《征管法》學(xué)習(xí)情況作為公務(wù)員考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地目前都按要求組織了全員培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行了不同形式的考試和考核。

二是大張旗鼓地宣傳新《征管法》，掀起稅法宣傳的新高潮。在宣傳上做到“三個(gè)面向”，即面向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)，匯報(bào)新《征管法》的內(nèi)容和貫徹實(shí)施情況，積極爭取地方領(lǐng)導(dǎo)對國稅工作的理解和支持；面向公安、檢察、法院、工商、銀行等護(hù)稅協(xié)稅單位，進(jìn)一步加強(qiáng)部門配合與協(xié)作，防范和打擊各種涉稅違法行為；面向廣大納稅人乃至社會各界，以保護(hù)納稅人合法權(quán)益為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等輿論工具，讓新《征管法》家喻戶曉，深入人心。今年6月23日，全省各級國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動，開展“萬人新《征管法》街頭義務(wù)宣傳咨詢服務(wù)活動”，全省共設(shè)宣傳咨詢臺1400多個(gè)，散發(fā)宣傳資料近百萬份。各地納稅人踴躍咨詢，甚至有殘疾納稅人坐著輪椅來到現(xiàn)場。＃＃省電視臺和《揚(yáng)子晚報(bào)》等在全省有廣泛影響的新聞媒體都對這一活動作了重點(diǎn)報(bào)道。三是對照新《征管法》，清理有關(guān)文件，并及時(shí)修訂、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保新《征管法》在我省得到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。首先是要求各地對新《征管法》及總局已經(jīng)明確的規(guī)定，必須不折不扣地執(zhí)行。執(zhí)行過程中，遇到新情況和新問題，及時(shí)向省局請示，不得隨意解釋或變通。其次是協(xié)助法規(guī)處全面清理92年以來征管處和個(gè)體處下發(fā)的稅收管理類規(guī)范性文件，并對其中的10份文件提出清理意見。第三是積極加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了總局《關(guān)于貫徹實(shí)施〈征管法〉有關(guān)問題的通知》，積極研究制定《委托代征管理辦法》和《網(wǎng)上申報(bào)管理辦法》，并按照征管司要求，集中力量代總局起*《納稅人金融機(jī)構(gòu)存款開戶、查詢、凍結(jié)、扣劃管理辦法》、《稅務(wù)登記管理辦法（修訂）》和《稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押查封管理辦法》；此外還配合總局，對《征管法實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》和《發(fā)票管理辦法（修訂稿）》提出修改意見，并參加了總局就兩個(gè)法規(guī)的修訂而在四川、新疆舉行的座談會。

——以競賽的形式總結(jié)階段性工作的成果。為了全面檢驗(yàn)我省國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《征管法》的成效，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定以各省轄市為單位，分國稅干部和納稅人兩個(gè)組別開展“＃＃國稅杯”新《征管法》知識競賽，其中納稅人組采取電視競賽的方式。在競賽籌備過程中，我處集中精干力量，在有關(guān)處室的協(xié)助下，較好地完成了競賽的出題及組織工作，最終按照競賽成績，公平、公正的決出各支代表隊(duì)的名次。此次活動在很大程度上進(jìn)一步深化了新《征管法》的宣傳力度，收到了良好的預(yù)期成效。在競賽籌備期間，我處向總局征管司及時(shí)上報(bào)了我省國稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《征管法》的總體情況和取得的成績，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

三、盡職盡責(zé)完成日常工作。

在完成以上中心工作的同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)委派和實(shí)際需要，我處還做了以下一些實(shí)務(wù)性工作：

（一）狠抓政治思想學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)勤政廉政教育。

**年，我處始終堅(jiān)持思想教育，強(qiáng)化廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了處室內(nèi)部管理，取得一定成績。一是結(jié)合今年國內(nèi)政治形勢，積極組織處室人員學(xué)習(xí)江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會文件，切實(shí)將“三個(gè)代表”和“與時(shí)俱進(jìn)”的精神主旨貫徹于稅收征管工作中，成為征管改革的主導(dǎo)和日常行動的規(guī)范。同時(shí)積極參與黨組、團(tuán)委組織的政治活動，傾聽了周蘇明局長對中國共產(chǎn)黨＃＃省第十次代表大會精神的傳達(dá)；二是抓好處內(nèi)同志的職業(yè)道德教育，自覺遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度和總局、省局關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，并按季度進(jìn)行考廉；三是切實(shí)提高辦事效率，牢固樹立為基層服務(wù)的觀念，在工作的布置上，盡可能地考慮是否符合基層實(shí)際，是否具備可操作性。對基層反映的問題，及時(shí)研究答復(fù)，盡快予以解決；四是實(shí)事求是，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在工作安排上，做到大處著眼、小處著手，講實(shí)話、干實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效；五是注重協(xié)調(diào)配合，處室內(nèi)部人員之間以及與有關(guān)處室、有關(guān)部門之間多溝通、多協(xié)商、講大局，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和協(xié)作，增強(qiáng)凝聚力。

（二）加強(qiáng)稅收征管質(zhì)量考核，夯實(shí)征管基礎(chǔ)、推動征管改革。

為了全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，努力提高稅收征管質(zhì)量和效率，我處遵照總局要求，組織開展了征管質(zhì)量考核工作。一是迅速下發(fā)了總局的《稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》，并明確要求各地加強(qiáng)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，并統(tǒng)一用征管質(zhì)量考核指標(biāo)來評價(jià)稅收工作狀況；二是及時(shí)向總局上報(bào)了我省**稅收征管質(zhì)量考核的情況；三是在今年上半年對全省征管質(zhì)量進(jìn)行摸底考核，找出存在的問題，有針對性地加以改進(jìn)，從而確保向總局匯報(bào)我省**年考核指標(biāo)時(shí)，能充分客觀地體現(xiàn)全省國稅系統(tǒng)的征管水平；四是與征管改革、機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化了考核指標(biāo)，使目前征、管、查各機(jī)構(gòu)都初步具備了相對獨(dú)立的考核指標(biāo)體系和核心考核指標(biāo)，避免考核對象出現(xiàn)重疊交叉的情況；五是根據(jù)總局的“七率”考核指標(biāo)口徑，制定了征管質(zhì)量考核業(yè)務(wù)需求，與信息中心緊密配合，大力推進(jìn)征管質(zhì)量的計(jì)算機(jī)考核，減少工作強(qiáng)度的同時(shí)，也在一定程度上保證了考核的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；六是及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)專題簡報(bào)和信息的形式，鼓勵各地積極探索研究實(shí)際問題，并推廣可供借鑒的有益作法。

（三）以推行稅控收款機(jī)為重點(diǎn)強(qiáng)化普通發(fā)票管理。

作為征管工作的重要環(huán)節(jié)，我處在普通發(fā)票管理方面今年主要做了以下幾方面的工作：一是繼續(xù)推行商業(yè)零售企業(yè)銷售逐筆開具發(fā)票制度。針對近年來商業(yè)零售行業(yè)收銀及會計(jì)核算電子化的發(fā)展趨勢，我處因勢利導(dǎo)，積極試點(diǎn)推廣使用稅控收款機(jī)。稅控收款機(jī)具有操作簡便、數(shù)據(jù)不可更改、發(fā)票同步打印、大信息量存儲等特點(diǎn)，使用稅控收款機(jī)開具卷式發(fā)票是推行逐筆開票制度的有效途徑。為了配合這項(xiàng)工作的開展，年初我處會同監(jiān)察室對卷式發(fā)票進(jìn)行了招標(biāo)印制，卷式發(fā)票價(jià)格平均降幅達(dá)40%以上，為稅控收款機(jī)的推廣使用掃除了障礙。截止11月底，我省已經(jīng)推廣使用稅控收款機(jī)近4000臺，卷式發(fā)票用量達(dá)182.8萬卷，位居全國前列。今年8月份，國家稅務(wù)總局在＃＃召開稅控收款機(jī)試點(diǎn)推行工作會議，＃＃省國稅局和蘇州市國稅局先后在會議上作了重點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹，＃＃的經(jīng)驗(yàn)介紹得到了總局征管司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，《中國稅務(wù)報(bào)》也進(jìn)行了報(bào)道，會后我處受總局征管司委托代擬《國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣使用稅控收款機(jī)方案》，成稿后送交總局征管司，受到表揚(yáng)；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對普通發(fā)票定點(diǎn)承印企業(yè)的管理，及時(shí)收繳了被取消定點(diǎn)承印資格企業(yè)的發(fā)票準(zhǔn)印證和資格銅牌，清理庫存的印制發(fā)票防偽用品，同時(shí)要求被保留資格的定點(diǎn)承印企業(yè)進(jìn)一步建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守發(fā)票印制的各項(xiàng)管理規(guī)定，保質(zhì)保量地完成發(fā)票印制計(jì)劃；三是貫徹執(zhí)行總局《關(guān)于使用第二代干式復(fù)寫紙印制普通發(fā)票》的文件規(guī)定，為明年換代使用干式復(fù)寫紙做好準(zhǔn)備，以避免不必要的損失。

（四）投身執(zhí)法檢查工作，以查促改，提升基層執(zhí)法水平。

根據(jù)省局關(guān)于開展稅收執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一安排，我處積極實(shí)施了對鹽城市國家稅務(wù)局的執(zhí)法檢查工作。8月29日至9月28日，由我處帶隊(duì)，采用內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，以內(nèi)為主的方式，對鹽城市國稅局及其直屬分局和城區(qū)分局、阜寧縣國稅局及其下轄的阜城分局和施莊分局、鹽都縣國稅局及其直屬分局和下轄的龍岡分局**的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行了全面檢查，分別在計(jì)劃財(cái)務(wù)、稅收政策、征收管理、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等6個(gè)方面發(fā)現(xiàn)了不少需要立即糾正或有待進(jìn)一步規(guī)范的問題，并針對這些問題，提出了整改意見。

（五）內(nèi)外結(jié)合，不斷加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。

稅務(wù)登記管理是稅收征收管理的首要環(huán)節(jié)，今年我處圍繞加強(qiáng)稅務(wù)登記管理所做的工作主要有：一是組織開展了全省國稅系統(tǒng)稅務(wù)登記驗(yàn)證工作。全省應(yīng)驗(yàn)證751095戶，實(shí)際參加驗(yàn)證719883戶，驗(yàn)證率95.85 %（未驗(yàn)證原因：失蹤戶、非正常戶、新辦戶等），查出漏管戶4490戶，補(bǔ)稅罰款115.48萬元；二是針對少數(shù)不法分子利用虛假證件辦理登記、騙購發(fā)票及防偽稅控設(shè)備的犯罪動態(tài)，我處及時(shí)與省公安廳戶政處聯(lián)系，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)登記管理的補(bǔ)充通知》，要求在辦理稅務(wù)登記時(shí)對法定代表人或業(yè)主身份證件的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別，并對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營房屋權(quán)屬情況進(jìn)行審查；三是積極與省工商局有關(guān)處室聯(lián)系，建立工商、稅務(wù)登記信息共享制度。

（六）嚴(yán)格辦理死欠核銷和緩繳稅款的審批。

新《征管法》頒布以及總局《欠稅核算分類管理辦法》出臺后，我處需要直接辦理涉企審批事項(xiàng)。一是貫徹國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈欠稅核算分類管理辦法〉的通知》的精神，于4月底至5月初對各省轄市國稅局上報(bào)的死欠核銷材料進(jìn)行審核，共計(jì)受理514戶企業(yè)資料，審核認(rèn)定372戶企業(yè)的欠稅為死欠，報(bào)經(jīng)分管局長審批核銷死欠稅款3.77億元；二是根據(jù)新《征管法》的規(guī)定，每個(gè)月對全省上報(bào)的企業(yè)延期繳納稅款的申請資料進(jìn)行審核，共計(jì)受理158戶次企業(yè)資料，審查同意23戶次延期繳納稅款，報(bào)經(jīng)分管局長審批延期繳納稅款5.85億元。這兩項(xiàng)工作的特點(diǎn)是工作量大、政策性強(qiáng)、時(shí)間要求緊，并且直接關(guān)系到稅款入庫。我處認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》和總局的文件規(guī)定，按照總局和省局依法治稅的標(biāo)準(zhǔn)和要求，從嚴(yán)把關(guān)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐一審批完畢。

（七）牽頭組織系統(tǒng)內(nèi)清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作。

為貫徹落實(shí)**年全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會議精神，根據(jù)省減負(fù)辦的統(tǒng)一部署,從6月15日至7月30日，由我處牽頭組織在全省國稅系統(tǒng)開展全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目工作。一是承擔(dān)省局清費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的任務(wù)，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)清費(fèi)工作的組織和協(xié)調(diào)；二是發(fā)文要求各地從講政治的高度，認(rèn)真清理，如實(shí)上報(bào)；三是對各地自查材料進(jìn)行審核和整理，并向局領(lǐng)導(dǎo)和省減負(fù)辦提交清理情況匯報(bào)，并向省物價(jià)局報(bào)送國稅系統(tǒng)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表，對我省國稅系統(tǒng)的行政事業(yè)性收費(fèi)情況作出說明，對個(gè)別地方存在的不規(guī)范收費(fèi)問題提出整改意見，對少數(shù)地方存在的強(qiáng)制代理等違規(guī)現(xiàn)象表明國稅機(jī)關(guān)的原則立場。

（八）切實(shí)促進(jìn)全省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展。

**年，我處緊密結(jié)合當(dāng)前征管改革，積極落實(shí)省委、省政 府《關(guān)于加快發(fā)展私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意見》，從國稅征管工作出發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)了我省私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要措施有：一是簡化納稅程序，對實(shí)行定期定額征收的個(gè)體工商戶，原則上每年一次核定應(yīng)納稅額，按月申報(bào)繳納，同時(shí)積極推廣銀行儲蓄或信用卡轉(zhuǎn)帳納稅和委托代征；二是推廣建帳建制，提高私營個(gè)體企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)其競爭力。在確保建帳面達(dá)到15%的前提下，加強(qiáng)跟蹤管理和輔導(dǎo)，提高建帳質(zhì)量；三是繼續(xù)大力推行“定額加發(fā)票”征收方式，在鞏固已取得成果的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合普通發(fā)票管理，加強(qiáng)對定期定額戶用票情況的監(jiān)控，同時(shí)，規(guī)范定額管理、促進(jìn)定額核定的規(guī)范化、科學(xué)化；四是組織調(diào)查全省定期定額戶的稅負(fù)狀況，為調(diào)低定額提供參考依據(jù)；五是進(jìn)一步加強(qiáng)綜合、專業(yè)市場稅收征管，為穩(wěn)定稅源、從根本上鞏固個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣地打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（九）加強(qiáng)加油機(jī)稅控裝置的管理。

一是對已經(jīng)裝用稅控裝置的加油機(jī)組織了一次全面的安全檢查，要求各地在稅控裝置生產(chǎn)商及安裝單位的配合下，對加油機(jī)及稅控裝置的使用情況進(jìn)行檢查，以確保加油機(jī)及稅控裝置的安全使用；二是會同省技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于石油、石化集團(tuán)所屬加油站安裝稅控裝置問題的補(bǔ)充通知》，善始善終做好加油機(jī)稅控裝置的安裝工作，完成全面安裝任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止11月底，全省共有加油機(jī)16079臺，已安裝稅控裝置8584臺，已更換稅控加油機(jī)1990臺，尚未安裝稅控裝置加油機(jī)有5505臺。

（十）做好綜合管理工作。

措施主要有：一是日常工作有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)。年初制定全年計(jì)劃，每個(gè)月召開處室工作例會，承上啟下，季度末進(jìn)行小結(jié)；二是重視調(diào)研工作，多次深入基層，調(diào)查了解征管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是針對新一輪征管改革工作，我處撰寫了《我國稅收征管改革的目標(biāo)和重點(diǎn)》，在中國稅務(wù)學(xué)會年會上進(jìn)行了交流；三是進(jìn)一步規(guī)范報(bào)表報(bào)送工作，年初專門召開報(bào)表工作會議，對征管部門需要報(bào)送報(bào)表的種類、式樣、報(bào)送時(shí)間及填制要求進(jìn)行了重新梳理和規(guī)范；四是及時(shí)將征管工作動態(tài)以及各地在征管工作方面一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)以簡報(bào)的形式向全省推廣，截止11月底，共編發(fā)專題簡報(bào)8期。**年的征管工作相對繁重，完成起來也有一定的難度，但從

全省國稅的大局著眼，征管改革和依法治稅兩方面工作都面臨著不可多得的發(fā)展機(jī)遇，時(shí)不我待，必須創(chuàng)造條件，迎難而上?，F(xiàn)在回顧起來，工作中的疏漏之處還有很多，諸如集中征收后信息的運(yùn)用尚不理想，推廣網(wǎng)上申報(bào)的進(jìn)度低于預(yù)期，對改革中如何更好地為納稅人服務(wù)考慮的不多等等，但我們相信，有省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，有總局征管司的全面指導(dǎo)，有相關(guān)處室的配合協(xié)作，有各市縣國稅機(jī)關(guān)的全心投入，在明年的工作中，我處完全有能力把征管改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，同時(shí)更深層次地貫徹好新《征管法》，并以此為基石，更上一層樓，開創(chuàng)全省國稅征管工作的新局面。