第一篇：土地違法案件問責乏力導致居高不下

土地違法案件問責乏力導致居高不下

2014年8月12日

北京京平律師事務所拆遷律師看完了這樣的一個新聞以后感覺寫的很好，我們要傳播正能量，是因為這篇文章反

映了，最底層的征地矛盾解決方法和矛盾突出問題，如果社會在進步政策不進步那么問題就

會非常的突出，我國土地面積表面上是很遼闊的，但是可以利用的土地和價值很高的土地非

常稀缺，是因為我們的土地多人口也很多，每個城市都在發(fā)展，那在發(fā)展的時候就需要征用

很多土地來搞開發(fā)，在征地的過程中由于政策不夠完善，約束力不夠強，利益紛爭比較嚴重，就這樣矛盾也隨之而來，那為什么這么多年只增不減的征地矛盾還是解決不了呢！為什么矛

盾這樣的突出還不拿出實際的應對政策和解決方法呢！我們來看看真實的征地情況是什么樣的。

日前，國土資源部發(fā)布的2014年上半年國土資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國共發(fā)現(xiàn)土地違法案件

28510件，涉及土地面積11256.9公頃，同比分別增長27.7％和18.9％。數(shù)字再次直觀表明，長期以來土地違法案件居高不下的局面仍然在繼續(xù)。

而全國土地違法問題又到底有多嚴峻呢？

統(tǒng)計顯示，截至今年6月底，國土資源違法舉報電話12336開通５年，受理違法線索57萬余件；

國家信訪局統(tǒng)計數(shù)字則顯示，征地拆遷問題始終占全部上訪案件之大半。

“征你一頭牛，補你一只雞?！崩鏌o疑是土地違法案件高發(fā)的誘因。

每畝幾萬元從農(nóng)民手里征地，倒手每畝幾十萬元甚至上百萬元賣出，這樣空手套白狼的“買

賣”，自然對長期依賴土地財政的部分地方政府富有吸引力，所以部分地方政府、官員對征

地總是表現(xiàn)得樂此不疲。

以計劃經(jīng)濟的低價征地，又按市場經(jīng)濟的高價出讓土地，使地方政府在獲得巨大的獲利空間

時候，必然傷害的是農(nóng)民的利益。所以近年來圍繞提高土地補償標準，各地農(nóng)民對地方政府

征地進行抵制、地方政府強制甚而暴力征地現(xiàn)象頻出。

目前國內各地征地補償標準還是基于1998年新《土地管理法》。該辦法將土地補償費為耕地

征前三年年產(chǎn)值均值的6至10倍，安置補助費提高為耕地年產(chǎn)值的4至6倍，最高不超過15倍，兩者合計不超過30倍。

盡管2004年國務院28號文改以“農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障”作為征地補償?shù)臉藴剩?010年國土資源部《通知》規(guī)定“每2-3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征

地補償水平”，但是兩次變化難以進行具體數(shù)字認定，提高到多少為合理？所以目前各地執(zhí)

行的是“按土地征前三年農(nóng)業(yè)年產(chǎn)均值的30倍”作為征地補償標準進行征地。

按這個征收辦法和補償標準，各地土地補償價格基本是每畝數(shù)萬元左右。而這個標準相對于當前我國社會物價水平，已經(jīng)明顯偏低。

于是，農(nóng)民提高補償標準的訴求自然增多。

在提高征地補償標準這一問題上，農(nóng)民期待高，而依賴土地財政壟斷征地權利的政府愿意做的讓步卻又有限，土地矛盾導致雙方爭執(zhí)不下或土地違法案件發(fā)生。

而部分地方政府之所以在用地方面敢于屢屢違法，根本還在于針對違法用地案件的問責乏力。

當前，針對違法用地問題突出的地方，國土督察局要對該地方政府主要負責人進行違法約談。

進行“土地違法約談”，無疑是在打那些違法用地問題嚴重的地方政府的臉，是很無光彩很丟面子的事情。

但是細想起來，“違法約談”無非是一次誡勉性談話而已，只需要當事地方政府負責人態(tài)度誠懇進行自責、并表示將進行認真整改。

這樣的土地違法處置，相對于農(nóng)民受到傷害的利益無疑過于輕而薄。

而就只是由國土部門出面，對地方政府用地違法進行“問責”這件事情來看，本身就顯得有些許“力量不足”。

這一點尤其從各地方國土部門在當?shù)貙擂蔚奈恢镁涂梢钥闯鰜怼?/p>

例如某縣要上一個工業(yè)園區(qū)，沒有用地指標，縣長肯定不會因為沒有用地指標而放棄項目上馬，因為地方政府需要的是經(jīng)濟發(fā)展是政績。這時候國土部門能做的是什么？不負責任的國土局“睜只眼，閉只眼”，因為它知道自己啥也改變不了；而負責任的國土局，監(jiān)察部門去查了，停工通知書也下了，甚而最終還申請到法院要求“強制執(zhí)行”，因為國土部門沒有執(zhí)行權，最后法院怎么做，那又是法院的事情了。

針對各地層出不窮的違法用地案件，在“因公違法”借口下，許多地方和領導，對土地違法變得有恃無恐；針對由于暴力征遷導致的惡性事件頻出，為了保護自己的生存利益，許多地方的農(nóng)民正變得更有法律意識和堅強。

在這種情況下，有關方面是時候考慮加強土地監(jiān)管、執(zhí)法、問責力度和機制建設了。

拆遷律師總結，土地違法事件的頻發(fā)和居高不下是主要是利潤大于懲罰，利潤就是一個大蛋糕哪兒個地方都想吃幾口，而且就算是被告到了，頂多就是誡勉性談話，追加起訴人的征地賠償標準，如果征地100戶，只有10戶起訴，那么這個不合理的補償征地就賺大了，因為不合理的征地利潤6位數(shù)甚至7位數(shù)來描述，就算是一半人都起訴，還會有一半的利潤和賺。大家看明白我說的是什么了吧！所以說如果您當?shù)卣鞯夭缓侠聿缓戏?，大家就一起來起訴他們的違法行為，采用集體合法維權，不要聽之任之，也不要畏懼那些恐嚇和威脅。

以上是教被征地人的如何去對抗這些違法征地的做法，下面我們就要點評一下現(xiàn)在的征地的漏洞，地方征地的手段一般都是違法征地，因為征地的流程很繁瑣，很多地方根本就沒有時間等，也根本就批不下來征地的實際使用說明，就這樣違法征地就誕生了，違法征地的情況一般都是用很低的征地補償價格征收，在用適當?shù)膬r格賣給開發(fā)商，這種行為也是一種欺壓百姓和壓榨百姓的行為，我們的征地拆遷政策中懲罰行和約束力太小，所以在每個地方要多建立各種渠道的舉報途徑，嚴格打擊舉報渠道接待方不理，不管，不接的現(xiàn)象出現(xiàn)，對于征地拆遷的有關領導人加大處罰力度和法律責任承擔，拆遷律師認為這樣就可以把一直居高不下的違法征地案件迅速的降

下來。

第二篇：土地問責

首次土地問責 73官員受處分

新一輪問責將追究每一地塊責任人

2011年07月08日07:20

來源：人民網(wǎng)-《京華時報》

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本報訊 首次土地違法問責結果在昨天公布，73個市縣政府相關負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。對于這一問責結果，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤稱，這次最大的突破就是，第一是首次問責；第二確實是動真格；第三是精準問責，合情合理，讓問責對象心服口服。

■首次問責

處罰73名負責人

昨天，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，主會場設在國土資源部，同時在全國31個省區(qū)市的國土資源部門設立了分會場。在會議上，公眾期待已久的首次土地違法問責結果公布。此時距2010年12月已7個月，當時，違法用地較為嚴重的5個市（州）、7個縣（市、區(qū)）的政府主要負責人被國家土地總督察徐紹史請到北京進行集體約談，被約談的都是違法占用耕地面積比例超過15%，在全國范圍內違法占用耕地面積排名靠前的城市。此舉標志著2009全國土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“問責”開始啟動。

“約談”只是預警，如果大量土地違法違規(guī)問題仍得不到解決，國土資源部就可能動用其他手段。

昨天公布的對2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查責任追究結果顯示，全國共有兩個設區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府的主要負責人和分管負責人共計44人受到紀律處分；兩個設區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源主管部門負責人共計29人受到紀律處分。

■新一輪問責

調查數(shù)據(jù)層層定責

當前，2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查已進入整改查處關鍵時期，根據(jù)國土資源部的部署，7月31日前，各省區(qū)市要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關的驗收工作，正式上報結果，第二次土地違法問責也就拉開了序幕。這一輪將層層追究全國每一地塊每一個審核簽字的責任人，以懲治弄虛作假并防止推諉責任。

國土資源部副部長贠小蘇說，2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實現(xiàn)土地礦產(chǎn)全覆蓋，首次以土地變更調查結果為依據(jù)并與163個重點礦區(qū)遙感檢測相結合。在工作步驟上，將先驗收并根據(jù)驗收最終確認結果開展警示約談，違法開采礦產(chǎn)資源嚴重的地區(qū)也要開展警示約談。

贠小蘇強調，各地要認真做好數(shù)據(jù)填報審核工作，首先要準確填報數(shù)據(jù)，在整改查處基礎上準確填寫每宗地每項內容，每一個地塊都要填報準確。對存在虛報、瞞報數(shù)據(jù)行為的市縣給予通報批評，限期整改并追究有關責任人。要建立數(shù)據(jù)上報層層審核簽字制度，各種表格填表人必須簽名并對填報內容真實性、準確性負直接責任。各級領導要認真審核嚴格把關，審核簽字并對填報內容真實性、準確性負領導責任。數(shù)據(jù)最終結果上報以后再提出數(shù)據(jù)填報錯誤的，國土資源部首先追究相關領導責任。

贠小蘇強調，當前一些地方為避免被問責，對違法用地特別是農(nóng)村個人違法建房，在拆除復耕過程中工作不細、方法簡單，容易出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的問題，各地要在整改查處過程中高度重視，切實加強法規(guī)政策宣傳，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法，確保維護社會和諧穩(wěn)定。

■新問題

西部違法用地面積增逾五成

國土資源部最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，在東中部地區(qū)違法用地面積同比下降的情況下，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，違法用地反彈形勢嚴峻。

數(shù)據(jù)顯示，上半年全國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5％和1.2％。西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6％，全國土地執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地大幅反彈。

國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史說，上半年土地違規(guī)違法宗數(shù)、面積，包括耕地面積不同程度有所反彈?？傮w看，東部和中部違法違規(guī)情況有所下降，但東部、中部也不是“鐵板一塊”，東部、中部相對欠發(fā)達地區(qū)違法違規(guī)也出現(xiàn)反彈，企業(yè)違紀違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機場以及新的因素如水利等公共設施建設違紀違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。一些干部抱著僥幸心理，法制意識淡薄，政府默許、縱容甚至指示違紀違規(guī)用地、違規(guī)違法開礦。

■問責·解讀

14個政府“一把手”受處分

按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，縣級以上地方政府的主要負責人，對當?shù)氐母乇Ｗo、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法負總責，當一個地方土地違法嚴重，比如違法占用耕地的量超過了這個市縣當年新增建設占用耕地總量的15%，或者雖然不到15%，但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，將問責當?shù)卣饕撠熑恕?/p>

首次土地問責結果顯示：在44名受處分的地方政府負責人中有14人是當?shù)卣耙话咽帧薄?/p>

監(jiān)察部副部長郝明金通報，追究地方政府責任有兩類情形，一類是有關地方一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達到15%以上，土地管理秩序比較混亂。另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上兩高一支項目等嚴重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

此次問責的部分地區(qū)曾出現(xiàn)在去年12月的“約談名單”，如山西省大同縣、廣西壯族自治區(qū)防城港市港口區(qū)、浙江省上虞市、遼寧省莊河市。浙江省臨海市的主要負責人也曾被國家土地督察上海局約談，原因是2009衛(wèi)片執(zhí)法檢查中存在的違法問題。

問責名單則顯示，大同縣時任縣長孫永勝受到黨內警告處分；浙江省上虞市市長丁如興受到行政警告處分；臨海市時任市長李志堅也受到黨內警告處分。

被問責者部分已不在任

“即使調走了，但如果這個（土地違法違規(guī)）事情發(fā)生在任期內，也要追究責任?！贝饲皣彝恋乜偠讲燹k巡視員張璞在接受央視采訪時做出上述表示。昨天公布的土地問責結果驗證了這句話。

被問責的44名政府主要負責人或分管負責人中，有20人已不在任。如襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰，現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，也被予以黨內警告處分。

因工作不力，共有29個國土資源管理部門負責人受到紀律處分。郝明金稱，這些地方的國土資源管理部門不同程度存在不及時制止和報告，不及時立案查處，不依法作出處理等監(jiān)管不力的問題，對當?shù)剡`法占用耕地宗數(shù)多、面積大、比例高，土地管理秩序混亂負有直接責任。

■專家說法

調任后被追責 代表問責趨勢

汪玉凱 國家行政學院教授

拆遷、征地是土地違法問題的源頭之一。國土資源部制定了很多土地政策，但地方政府沒有貫徹執(zhí)行，或是在貫徹過程中變了形。近年來地方違法違規(guī)使用土地，是群體性事件爆發(fā)的主要原因之一。

一些地方政府為加快發(fā)展，往往違反土地審批程序，違法侵占耕地，為國家土地管理帶來很大麻煩。此次對地方責任人問責，意味著國土資源部動了真格，對地方官員有較大的震懾作用。一般受處分的官員，今后仕途發(fā)展將受影響，很難再受重用，也難以晉升，這對其他官員是一種警示。

此外，土地被違規(guī)使用，問題爆發(fā)卻往往是滯后的。在這次問責中，很多已調離原職的官員也被追責。對調任后的官員進行追責，表明了國土資源部整治土地違法者的決心，也代表今后追責的趨勢。

杜絕違規(guī)問題 根本在改制度

李昌平知名三農(nóng)問題學者

全國被違法違規(guī)侵占的土地很多，從此次處分的人數(shù)和力度看，問責的力度并不大。

現(xiàn)在地方經(jīng)濟發(fā)展速度很快，發(fā)展所需的土地指標卻不夠，所以地方政府多以犧牲耕地為代價，求發(fā)展求政績。處分少部分責任人，對遏制土地違法不會有太大效果，因為城市發(fā)展和土地保護之間有不可調和的矛盾，開發(fā)新區(qū)、政府單位建房，都可能打農(nóng)民土地的主意。此外，行政記過處分、警告處分等處分方式，力度也很輕，很難真正震懾地方官員。

要想解決土地問題，保護耕地和農(nóng)民的利益，應改革目前的土地制度，廢除征地制度，否則違法征地行為將一直存在。

在城市規(guī)劃時，將郊區(qū)納入城市規(guī)劃，政府取一半的地，另一半應歸農(nóng)民自己開發(fā)，農(nóng)民自己決定是耕種還是開發(fā)，如果有收益了，向國家納稅，這才是良性的解決方式。否則，農(nóng)民的利益難以得到保障。

■問責·地方官員

山西

大同市副市長郝月生行政記過處分。

大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分。

山陰縣副縣長段國強行政警告處分。

垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分。

遼寧

莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內警告處分。

丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分。

阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分。

北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分。

吉林

樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分。

黑龍江

佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分。

浙江

上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分。

臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分。

三門縣副縣長陳彩明行政警告處分。

安徽

巢湖市時任市長宋國權行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分。

廬江縣時任常務副縣長季傳舜行政記大過處分。

含山縣副縣長竇念華行政記過處分。

無為縣時任副縣長方永東行政記過處分。

五河縣縣長周學保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分。

江西

九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風雷行政記過處分。

修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內警告處分。

鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內警告處分。

河南

平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分。

湖北

襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分。

湖南

瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內警告處分。

廣東

陽春市市長林進球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內警告處分。

廣西

蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分。

防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分。

都安縣副縣長羅生華行政警告處分。

云南

師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內警告處分。

鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務副縣長宋正垠行政警告處分。

陜西

府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

■問責·數(shù)字

73人 紀律處分

受紀律處分的，涉及兩個設區(qū)市、29個縣（市、區(qū)）政府主要負責人和分管負責人共計44人，另有兩個設區(qū)市、26個縣（市、區(qū)）國土資源管理部門的責任人29人。

11人 責任追究

11名縣級政府領導因為土地問題已受到責任追究。

4人 刑事責任

4名國土資源部門負責人因經(jīng)濟犯罪被追究刑事責任。

24人 組織處理

5個設區(qū)市政府的分管負責人，14個縣（市、區(qū)）政府的13個主要負責人、6個分管負責人共計24人受到組織處理。

本版采寫 本報記者 孫雪梅

綜合新華社、中廣網(wǎng)、央視報道

土地問責：73名官員被處分(名單)

2011年07月07日21時44分

監(jiān)察部網(wǎng)站

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監(jiān)察部 國土資源部通報處理有關地方違反土地管理法律法規(guī)的責任人員

給予44名地方政府負責人、29名國土資源管理部門負責人紀律處分

為嚴格土地管理，保證規(guī)范和節(jié)約用地各項政策措施的貫徹落實，切實維護國家法律法規(guī)的權威性、嚴肅性，保證政令暢通，監(jiān)察部、國土資源部結合2009土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》有關規(guī)定，按照依紀依法、實事求是的原則，追究了有關地方政府及其國土資源管理部門負責人的責任。

給予2個設區(qū)市、29個縣(市、區(qū))政府44名政府主要負責人或分管負責人紀律處分。這些地方一般項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，土地管理秩序比較亂，有的地方問題還相當嚴重。分別給予山西省大同市副市長郝月生行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝(現(xiàn)任和順縣縣委書記)黨內警告處分，大同縣副縣長苑在雨行政記過處分；山陰縣副縣長段國強行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院行政警告處分；

遼寧省莊河市時任副市長趙興基(現(xiàn)任莊河市政協(xié)主席)黨內警告處分；丹東市振安區(qū)區(qū)長于春明行政記過處分，丹東市振安區(qū)時任副區(qū)長張連行政記大過處分；阜新市太平區(qū)區(qū)長賴化平行政記過處分，阜新市太平區(qū)時任副區(qū)長李秀林行政記大過處分；北票市時任市長肖森(現(xiàn)任建平縣縣委書記)黨內警告處分，北票市副市長嵇景存行政記過處分；

吉林省樺甸市副市長李蔭鵬行政警告處分；

黑龍江省佳木斯市郊區(qū)區(qū)長邱士林行政警告處分；

浙江省上虞市市長丁如興行政警告處分，上虞市副市長趙如浪行政記過處分；臨海市時任市長李志堅(現(xiàn)任天臺縣縣委書記)黨內警告處分，臨海市時任副市長陳才杰行政記過處分；三門縣副縣長陳彩明行政警告處分；

安徽省巢湖市時任市長宋國權行政警告處分，巢湖市時任分管副市長洪曉建行政記過處分；廬江縣時任常務副縣長季傳舜行政記大過處分；含山縣副縣長竇念華行政記過處分；無為縣時任副縣長方永東行政記過處分；五河縣縣長周學保行政記過處分，五河縣時任副縣長王家渠行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)區(qū)長鐘好立行政警告處分，九江市廬山區(qū)副區(qū)長王風雷行政記過處分；修水縣時任分管國土資源管理部門的縣委常委、農(nóng)工部長、縣政府黨組成員鐘有林黨內警告處分；鄱陽縣時任縣長邵小亭行政記過處分，鄱陽縣時任縣委常委、副縣長徐志勇黨內警告處分；

河南省平頂山市新華區(qū)副區(qū)長李會良行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)時任區(qū)長項曉峰(現(xiàn)任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長)黨內警告處分，襄陽市樊城區(qū)副區(qū)長周保漢行政記大過處分；

湖南省瀘溪縣時任副縣長余慶友(現(xiàn)任瀘溪縣人大常委會副主任)黨內警告處分；

廣東省陽春市市長林進球行政記過處分，陽春市時任副市長陳雄樞(現(xiàn)任陽春市政協(xié)主席、黨組書記)黨內警告處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣副縣長覃汝勝行政警告處分；防城港市港口區(qū)區(qū)長梁宗勇行政記過處分，防城港市港口區(qū)副區(qū)長黃建國行政記過處分；都安縣副縣長羅生華行政警告處分；

云南省師宗縣時任副縣長海建才(現(xiàn)任師宗縣縣委常委、政法委書記)黨內警告處分；鎮(zhèn)康縣時任縣委常委、常務副縣長宋正垠行政警告處分；

陜西省府谷縣副縣長吳占林行政記過處分。

相應給予2個設區(qū)市、26個縣(市、區(qū))29名國土資源管理部門負責人紀律處分。作為專司土地監(jiān)管的主管部門，對違法用地監(jiān)管不力負有直接責任。分別給予山西省大同市國土資源局局長潘志忠行政記大過處分；大同縣國土資源局局長牛生文行政記大過處分；山陰縣國土資源局局長趙學崇行政記過處分；垣曲縣國土資源局局長趙青斌行政警告處分；

遼寧省莊河市時任國土資源局局長劉振亮行政記大過處分；阜新市太平區(qū)時任國土資源分局局長莊宏宇行政記大過處分；北票市時任國土資源局局長李景祿行政記大過處分；

吉林省樺甸市國土資源局局長姜洪波行政記過處分；

黑龍江省佳木斯市時任國土資源局直屬分局局長劉曉東行政記過處分；

浙江省上虞市時任國土資源局局長王立新行政記過處分；臨海市時任國土資源局局長劉堅行政記過處分；三門縣國土資源局局長林海華行政記過處分；

安徽省巢湖市國土資源局局長過仕偉行政降級處分；廬江縣時任國土資源局局長朱少祥行政記大過處分；含山縣國土資源局局長潘正宏行政記大過處分；五河縣時任國土資源局局長彭占先行政記大過處分；

江西省九江市廬山區(qū)國土資源分局局長陶建文行政記過處分；修水縣時任國土資源局副局長鄭衛(wèi)東(現(xiàn)任修水縣礦產(chǎn)資源管理局黨組書記)黨內警告處分；鄱陽縣國土資源局局長曾慶明行政記大過處分；

河南省平頂山市新華區(qū)國土資源分局局長陳清運行政記過處分；

湖北省襄陽市樊城區(qū)國土資源分局局長盧俊行政記大過處分，襄陽市樊城區(qū)副局長郭躍行政記過處分；

湖南省瀘溪縣國土資源局局長楊良沛行政警告處分；

廣東省陽春市時任國土資源局局長姚幸新行政記大過處分；

廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣國土資源局局長鄭漢龍行政記過處分；防城港市港口區(qū)國土資源分局局長彭俊華行政記過處分；都安縣時任國土資源局局長黃若漢行政記過處分；

云南省鎮(zhèn)康縣國土資源局局長李建永行政警告處分；

陜西省府谷縣時任國土資源局局長張文彪行政記大過處分。

監(jiān)察部、國土資源部要求各地區(qū)各有關部門，特別是被問責地區(qū)要引以為戒，汲取教訓，舉一反三，加強監(jiān)管，認真履行職責，有針對性地制定改進措施，嚴格執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和政策措施，切實提高依法管理和節(jié)約使用土地的水平。

去年土地問責揭曉：73名地方官受罰004km.cn|字體：大中小|我有話說 查看評論(2)

國土資源部7日公布2010年土地違法問責結果。對違法占用耕地宗數(shù)多、面積大、土地管理秩序較亂的部分地區(qū)，共有73名地方政府官員受相關紀律處分。

與以往不同的是，本次土地違法問責由國土部、監(jiān)察部聯(lián)合進行。分析人士認為，聯(lián)合問責一方面有助于遏制土地違法現(xiàn)象和維護土地管理秩序，另一方面有助于保障土地平穩(wěn)供應，繼續(xù)推進房地產(chǎn)相關調控。

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今年督察60地區(qū)

根據(jù)兩部門通報結果，44名市縣政府主要或分管負責人以及29名國土資源管理部門負責人受到紀律處分。其中，大同市副市長郝月生被給予行政記過處分；大同縣時任縣長孫永勝被給予黨內警告處分，大同縣副縣長苑在雨被給予行政記過處分；山陰縣副縣長段國強被給予行政警告處分；垣曲縣副縣長劉社院被給予行政警告處分。

監(jiān)察部副部長郝明金介紹，本次追究地方政府責任的情形主要有兩類，一類是一般性項目違法占用耕地宗數(shù)多、面積大，違法占用耕地比例達15%以上，土地管理秩序比較混亂；另一類是存在違反土地利用總體規(guī)劃，違法違規(guī)改變土地性質和用途搞房地產(chǎn)開發(fā)，違反國家產(chǎn)業(yè)政策，亂上“兩高一資”項目等嚴重違反土地管理法律法規(guī)等情況。

國土部相關負責人日前表示，2011年將初步擬定60個地區(qū)進行例行督察，促進土地管理好轉。目前違反土地供應政策的行為集中在房地產(chǎn)領域，一些地方利用土地抵押貸款存在較大金融風險。

對于地方政府官員受到問責，分析人士認為，這將在很大程度上震懾土地違法行為的反彈。

中投證券首席房地產(chǎn)分析師李少明表示：“下半年土地出讓壓力仍比較大，土地調控從嚴從緊，有助于保障土地有序供應，防止房地產(chǎn)調控受到阻礙。”

上半年土地違法總數(shù)和面積有所反彈

“違法問責的目的是推動依法依規(guī)管地用地，維護土地管理的良好秩序，守住18億畝耕地‘紅線’?！眹敛繄?zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，本次問責結果是依據(jù)2009的衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果展開的。國土部對違法事實進行認定，監(jiān)察部根據(jù)國土部審核認定的違法事實，對地方提出的責任追究意見進行審核。

根據(jù)國土部最新數(shù)據(jù)，上半年我國新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，土地違法總數(shù)和面積均有所反彈。其中，東部、中部地區(qū)違法用地面積分別同比下降12.5%和1.2%，西部地區(qū)違法用地面積同比上升50.6%。

從上半年的違法違規(guī)用地情況看，國土部指出，企業(yè)違紀違規(guī)用地較為突出，公路、鐵路、機場以及水利等公共設施建設違紀違規(guī)居高不下，農(nóng)村違法違規(guī)用地問題逐步凸顯。

中國人民大學商學院副教授俞明軒認為，不應將土地違法監(jiān)督檢查視作短期的調控行為，應尋求常態(tài)化和法規(guī)化。西部地區(qū)違法用地大面積反彈可能與前期基數(shù)較低、人地矛盾相對緩和等因素有關。

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國土部：9月底前完成驗收 二次土地問責將開啟

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天(7日)下午，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合召開電視電話會議，公布首次土地問責的結果。結果顯示：73個市縣政府主要負責人被給予紀律處分，24個市縣政府負責人被給予組織處理。

對于即將開始的2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，國土資源部部長徐紹史強調一定要強力推進；監(jiān)察部副部長郝明金也表示：一定要加大查辦違法違規(guī)案件的力度，對違法行為絕不姑息遷就。來看中央臺記者馮會玲剛剛發(fā)回的報道。

9月底前完成驗收二次土地問責將開啟

記者：這次問責還對5個市政府分管負責人，14個縣市區(qū)的13位主要負責人，還有6位分管負責人給予組織處理，另外還有11名縣級政府領導因為土地問題已經(jīng)受到眾人追責，4名國土資源部門負責人因經(jīng)濟犯罪被追究刑事責任。在今天的會議上，國土資源部副部長贠小蘇還對2011年的土地執(zhí)法形勢做了通報。

贠小蘇：今年上半年，新發(fā)生違法用地2.3萬件，涉及土地面積13.6萬畝，其中違法占用耕地5.1萬畝，東部、中部地區(qū)違法用地面積同比分別下降了12.5%和1.2%，而西部地區(qū)違法用地面積同比上升了50.6%，全國土地管理和執(zhí)法形勢總體向好，但西部地區(qū)出現(xiàn)違法用地反彈。對此請各地尤其是西部地區(qū)各級國土資源主管廳局和執(zhí)法督查系統(tǒng)要采取得力措施切實加強督促檢查。

記者：根據(jù)國土資源部的部署，今年7月31日之前，各地要初步向國土資源部上報數(shù)據(jù)，9月底之前要完成相關的驗收工作，正式上報結果，第二次土地問責也拉開了序幕。(中

第三篇：土地違法案件調查報告空白

土地違法案件調查報告

（首頁）

案由：

調查機關：

承辦人：

調查時間：

當事人情況：

經(jīng)調查主要認定的違法事實：

處理意見：

承辦人（簽名）：

第四篇：土地違法案件分析報告

土地違法案件分析報告

發(fā)布時間：2011-8-1

1睢縣土地違法案件

查處情況分析報告

睢縣國土資源局在商丘市國土資源局及睢縣縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，認真落實中央和省、市文件精神，不斷加強監(jiān)察隊伍建設，進一步完善了各項土地執(zhí)法監(jiān)察制度，加大了土地執(zhí)法監(jiān)察力度。并能夠按照市局要求，嚴格各項紀律，結合自身業(yè)務的需要對土地管理法律、法規(guī)進行了認真系統(tǒng)的學習，提高了自身的素質，避免了盲目執(zhí)法，為執(zhí)法監(jiān)察工作的開展奠定了良好的基礎。

今年以來，在進一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度的同時，建立和完

善了《執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡回檢查制度》、《執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒钢贫取返纫?guī)章制度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察，依法行政水平，認真執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令的規(guī)定，加大了對土地違法責任的黨政紀處分力度，嚴厲查處了一批非法占地、毀壞耕地等各類土地違法案件，有效的遏制了土地違法行為。今年共立案查處26起，向公安機關移送涉嫌犯罪案件4起。案件查處率95%以上，結案率100%，準確率100%，進一步加大耕地保護力度，嚴厲打擊毀耕取土行為。多次聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安、規(guī)劃、交通等部門組成查處打擊毀耕取土、賣土違法犯罪行為的執(zhí)法辦案組，深入村莊田間地塊，縣城各街道、各區(qū)域，進行集中整治和普遍嚴查，全面打擊毀壞耕地及基本農(nóng)田范圍內非法取土賣土、破壞土地資源等土地違法犯罪行為，打擊了非法取土、賣土者的囂張氣焰。確保了全縣耕地尤其是基本農(nóng)田得到切實有效保護，保持耕地面積始終穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之基礎，保護農(nóng)民生產(chǎn)生活之根本。

總之，在市局及縣委、縣政府的領導支持下，我縣的土地執(zhí)法監(jiān)察工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些問題：一是在招商引資過程中，仍然存在非法占用耕地現(xiàn)象。耕地是社會發(fā)展的物質基礎，招商引資是促進經(jīng)濟發(fā)展的手段，但決不能以非法占用耕地為代價招商引資謀取發(fā)展?，F(xiàn)實中，招商引資項

目未批先占現(xiàn)象時有發(fā)生，國土執(zhí)法監(jiān)察部門難以制止查處，這有悖于正確的科學發(fā)展觀，有礙于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施；二是農(nóng)村居民非法占用耕地建住宅面大量廣。一方面是村莊規(guī)劃滯后，缺乏村莊建設規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，在一定程度上導致農(nóng)村住宅建設失控。規(guī)劃滯后，規(guī)劃的引導作用與控制力度不夠，不能合理確定農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局和用地規(guī)模，從而導致部分村民向村外擴張占用耕地建房。另一方面由于群眾對土地管理法律法規(guī)的認識不夠，大多數(shù)人在思想上依然認為宅基地是上一輩留下來的，屬于個人私有財產(chǎn)，人少的戶在村內有多處宅基閑置，人多的戶反而無宅基建房，形成“有宅無人，有人無宅”的現(xiàn)象，造成“有人無宅”者不能使用村內廢閑地和閑置宅基建房，而迫不得已外遷占用耕地。三是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，部分村民在沿路建廠、建房做小生意以增加家庭收入，這也是造成耕地被占用的一個主要原因。四是查處難。違法大案多存在一定的行政干預，國土部門有時很無奈。一般違法案件，違法當事人對國土資源部門的制止和查處不予理睬，投機躲避，拒收處罰文件等情況司空見慣，且現(xiàn)行法律法規(guī)未賦予國土部門采取強制性措施的權力。五是執(zhí)行難。從進入執(zhí)法程序到最后執(zhí)行，法定時限最少在三個月以上，等執(zhí)行期到，違法建設已成事實，況且法院對國土資源管理部門申請執(zhí)行的案件也往往感到很棘手，即使受理了，也很

難執(zhí)行到位。六是聯(lián)合協(xié)調辦案查處力度不夠。從以上移送公安、紀檢監(jiān)察部門違法案件數(shù)據(jù)及落實責任追究數(shù)據(jù)可以看出，不加大責任追究力度，不足以嚴厲打擊違法用地者的囂張氣焰。

下一步我們將做好二個方面的工作：

（一）大力宣傳國土資源法律法規(guī)及政策。一是繼續(xù)面向政府和領導宣傳。讓領導及時了解掌握國土資源動態(tài)情況和法規(guī)政策，引起領導重視，提高領導認識，轉變領導思想觀念，在招商引資用地方面樹立科學發(fā)展觀和依法用地觀，實現(xiàn)由主導違法用地滿足盲目擴張的發(fā)展沖動到依法合理用地促進科學發(fā)展的根本性轉變。二是向用地單位和群眾搞好法律宣傳。采取送法規(guī)、講案例等方式進行宣傳教育，促使用地戶以法律和政策為準則、以違法安全為鏡鑒，自覺遵守國土資源法律法規(guī)，依法合理用地。三是向群眾搞好宣傳。以墻標、廣播電視、村喇叭、宣傳彩頁、宣傳車等為載體宣傳土地國情、國策和法規(guī)政策，讓他們意識到違法用地的嚴重后果，增強保護耕地和依法用地的法制觀念，提高依法維護權益的能力。

（二）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，查處一批大案要案。土地執(zhí)法是國土資源部門的神圣職責，也是保護土地資源、保障經(jīng)濟健康發(fā)

展、維護農(nóng)民合法權益的重要手段。在查處土地違法違規(guī)案件過程中要堅持原則，敢于碰硬，嚴厲查處一批違法用地、非法批地、非法占地和毀壞耕地案件。要按照“既處理事又處理人”的執(zhí)法辦案原則，積極與紀檢監(jiān)察和公、檢、法等部門溝通，建立快捷、高效的聯(lián)合辦案和案件移送機制，通過強力執(zhí)法，在打擊土地違法行為的同時，充分發(fā)揮懲處的震懾和警示作用，達到處理一案教育一片的社會效果。

我們在今后的工作中將進一步加強自身建設，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員的政治理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。堅持科學的發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與保護耕地的關系，深入調查，轉變作風，提高服務水平，樹立國土資源部門的良好形象，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開創(chuàng)一個新局面。在現(xiàn)有成績的基礎上再邁一個新臺階。

睢縣國土資源局

二OO八年十二月二十七日

第五篇：土地違法案件結案報告

土地違法案件結案報告

案由：未經(jīng)批準非法占地辦案時間：2009年10月 至2010年5月辦案機關： xx國土資源所承辦人： xxxx簡要案件及調查經(jīng)過： xx有限公司在未經(jīng)依法批準的情況下，于2009年9月28日占用xx鎮(zhèn)寧家堡村集體土地建車輛檢測線項目，我局于2009年10月27日向其下發(fā)了《責令停止土地違法行為通知書》。該檢測線已基本建起，占地面積31.5畝，其中

建筑面積13359平方米。處理情況：我局已于2009年11月20日將土地行政處罰決定書送達被處罰人，限其自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，退還非法占用的土地；并處罰款

126000元。執(zhí)行情況：我局已于2010年1月26日申請法院強制執(zhí)行；2011年6月20日，該公司已繳納罰款126000元；2010年5月16日，我局將該公司移送公安機關依法追究刑事責任。結案建議：建議結案主管領導批示

承辦人簽名（蓋章）xxxx

2011年7月15日