第一篇：?？谑羞`法建筑查處和問責的若干規(guī)定

海口市違法建筑查處和問責的若干規(guī)定

(2008年6月20日?？谑腥嗣裾８k〔2008〕167號文件發(fā)布)

第一條 為確保城市管理行政執(zhí)法部門及時發(fā)現(xiàn)、查處各類違法建筑,有效遏制新建違法建筑現(xiàn)象的發(fā)生,切實維護城市建設和城市管理的正常秩序,明確城市管理行政執(zhí)法隊員對違法建筑查處的相關權利、義務和職責,對城市管理行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員在違法建筑查處工作中不作為、亂作為等不當行政行為進行糾正和處理,根據(jù)市人大常委會《關于整治違法建筑的決定》、《?？谑谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權暫行辦法》與《?？谑胁樘庍`法建筑行為行政問責暫行規(guī)定》等規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局(以下簡稱城管執(zhí)法局)、城市管理行政執(zhí)法大隊(以下簡稱執(zhí)法大隊)負責對本轄區(qū)內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建筑工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政許可或不按照行政許可的要求,擅自建設建筑物和構(gòu)筑物的行為進行查處。

市城市管理行政執(zhí)法支隊(以下簡稱市執(zhí)法支隊)負責指導、監(jiān)督各區(qū)執(zhí)法大隊對違法建筑的查處工作,并具體查處重大違法建筑案件。

第三條 城市管理行政執(zhí)法部門通過日常巡查、接受舉報等方式發(fā)現(xiàn)違法建筑。

違法建筑的發(fā)現(xiàn)、查處和報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第四條 依照本規(guī)定實施問責應當堅持實事求是、權責統(tǒng)一、有錯必 1

究,責任與過錯相對應,懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條 各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊應當建立健全違法建筑日常巡查、舉報處理制度和長效管理機制,提高對違法建筑查處的能力和效率,將違法建筑查處責任落實到路段的每一名執(zhí)法人員。

各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊應當加強對轄區(qū)各類建設行為的監(jiān)控,確保及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建筑行為。

第六條日常巡查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法建筑行為的,執(zhí)法人員應當當場制發(fā)《責令停止違法行為通知書》,并采取暫扣工具、設備、查封施工工地等措施有效制止當事人的建設行為。

各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊對于日常巡查發(fā)現(xiàn)的違法建筑案件,應當依照審批程序當日報請立案,立案后立即開展調(diào)查取證工作,并在7個工作日內(nèi)完成收集相關證據(jù)和詢問等工作,提出處理意見。

第七條 區(qū)執(zhí)法大隊接到舉報違法建筑行為的,應當在接到舉報后的1個小時內(nèi)向區(qū)城管執(zhí)法局主要負責人報告,區(qū)城管執(zhí)法局主要負責人接報后應當立即指派片區(qū)負責人前往現(xiàn)場,并按照本規(guī)定第六條的規(guī)定實施查處。

第八條 對于轄區(qū)內(nèi)違法用地的建筑行為,各區(qū)城管執(zhí)法局應當采取有效措施先行制止當事人建設,并在發(fā)現(xiàn)違法行為之日起3個工作日內(nèi)將案件移送國土部門依法查處。

第九條違法建筑案件適用一般程序進行查處。作出處罰前應當書面告知當事人享有申辯、陳述和聽證的權利。當事人申請聽證的,應當依法舉行聽證會。

市執(zhí)法支隊、各區(qū)城管執(zhí)法局、各區(qū)執(zhí)法大隊應當按照《案件處理審批權限規(guī)定》和《案件會審制度》,對案件逐級進行審核,召開會議集體研究后,對案件進行準確定性,依法作出行政處罰。

第十條 各區(qū)城管執(zhí)法局在調(diào)查取證中發(fā)現(xiàn)違法建筑面積超過800平方米或罰款超過80萬元的,應當按照《?？谑腥嗣裾P于劃分城市管理行政執(zhí)法案件處罰權限的通知》的規(guī)定立即向市城管執(zhí)法局移送,不得截留案件越權處罰。

市城管執(zhí)法局有權指派市執(zhí)法支隊調(diào)卷查處由各區(qū)城管執(zhí)法局查處的案件,亦可指定各區(qū)城管執(zhí)法局查處本應由市城管執(zhí)法局查處的案件。第十一條對當事人處以罰款需要以違法工程造價作為依據(jù)的,城市管理行政執(zhí)法部門可以責令當事人限期提交有資質(zhì)中介機構(gòu)核算的工程造價結(jié)算書。當事人拒不提供工程造價結(jié)算書或工程造價結(jié)算結(jié)論畸低的,各區(qū)城管執(zhí)法局可以自行委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對違法工程造價進行核算。

各區(qū)城管執(zhí)法局在違法建筑案件處罰會審時,應當對工程造價進行評審,保證處罰公正、合理。

第十二條 對違法建筑作出拆除決定的,當事人在限定期限內(nèi)未自行拆除的,作出處罰的各區(qū)城管執(zhí)法局應當在期滿后15個工作日內(nèi)將案件報請市城管執(zhí)法局發(fā)布通告,市城管執(zhí)法局發(fā)布通告后,當事人仍拒不自行拆除的,依據(jù)市人大常委會《關于整治

違法建筑的決定》,由違法建筑所在地轄區(qū)人民政府組織強制拆除。第十三條依照本規(guī)定實施問責的,采用以下方式進行：

(一)責令改正；

(二)誡勉談話；

(三)責令作出書面檢查；

(四)通報批評；

(五)取消當年評優(yōu)評先資格；

(六)暫扣執(zhí)法證或提請發(fā)證機關吊銷執(zhí)法證；

(七)建議停職離崗培訓；

(八)建議調(diào)離崗位；

(九)建議解聘、辭退或責令引咎辭職、免職。

前款規(guī)定的問責方式可以單獨適用,也可以同時適用。采用前款第(七)項、第(八)項、第(九)項方式問責的,按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。

除第一款規(guī)定的問責方式外,有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定予以紀律處分的,按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 未按本規(guī)定第五條規(guī)定,建立相關制度和落實責任制的,責令區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊及其負責人改正、作出書面檢查或者給予通報批評。

第十五條 未按本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定及時發(fā)現(xiàn)違法建筑行為的,或發(fā)現(xiàn)后未采取有效措施制止施工,或發(fā)現(xiàn)后不及時報告,尚未造成嚴重后果的,責令負有查處責任的執(zhí)法人員、中隊長作出書面檢查。

因發(fā)現(xiàn)、報告不及時、制止不力或者有意瞞報保護違法建設,導致違法建筑已經(jīng)形成一定規(guī)?；蛞呀ǔ傻?對相關責任人暫扣執(zhí)法證并提請發(fā)

證機關吊銷執(zhí)法證,或責令引咎辭職。

第十六條對應當移送的案件不按時移送的,責令改正并給予通報批評。

第十七條違反案件處理程序、案件處理適用法律不當,造成處罰決定被行政復議機關或人民法院撤銷的,責令作出處罰決定機關的主要負責人作出書面檢查；造成嚴重后果或重大影響的,取消該單位當年評優(yōu)、評先資格,并建議將相關責任人調(diào)離執(zhí)法崗位或解聘、辭退相關責任人。第十八條 面積超過800平方米或罰款超過80萬元的違法建筑案件不及時上報處理,未作出處罰的,責令改正；已越權作7出處罰的,給予誡勉談話、責令區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊主要負責人作出書面檢查、通報批評,取消該單位當年評優(yōu)、評先資格。

第十九條 對嚴重違反規(guī)劃,不能補辦手續(xù)的違法建筑以罰款代替拆除處罰的,對區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊負責人給予誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評；發(fā)現(xiàn)有違法、違紀行為的,移送有關部門處理。第二十條對違法建筑按照工程造價實施處罰時,未按要求核定工程造價,核定工程造價畸低,導致行政處罰與違法行為明顯不相適應的,按照本規(guī)定第十九條的規(guī)定實施問責；發(fā)現(xiàn)有違法、違紀行為的,移送有關部門處理。

第二十一條作出拆除決定的違法建筑,各區(qū)城管執(zhí)法局應當監(jiān)督當事人按期自行拆除,逾期不自行拆除的應當及時報請市城管執(zhí)法局發(fā)布通告,未及時報請市城管執(zhí)法局發(fā)布通告的,責令限期改正。

第二十二條 市執(zhí)法支隊對直接查處的違法建筑案件和督辦的案件負

有瀆職、失職責任的,對相關責任人和單位按照本規(guī)定實施問責。

第二十三條 對市執(zhí)法支隊和各區(qū)城管執(zhí)法局、執(zhí)法大隊實施問責,由市城管執(zhí)法局組織進行調(diào)查,形成調(diào)查報告后由市城管執(zhí)法局局務會議研究作出問責、不予問責的決定或建議問責的意見。

涉及區(qū)政府干部管理權限的,市城管執(zhí)法局應當向問責對象所在轄區(qū)政府提出問責建議,區(qū)政府應當按照本規(guī)定作出問責或者不予問責的決定。

作出問責決定的機關在作出問責決定后,應當在5個工作日內(nèi)將問責決定書面送達問責對象。決定暫扣執(zhí)法證件的,市執(zhí)法支隊、各區(qū)城管執(zhí)法局應在收到問責決定3個工作日內(nèi)將執(zhí)法證件收繳上交市城管執(zhí)法局,被暫扣執(zhí)法證對象同時停職離崗培訓。

第二十四條 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)謊報、瞞報、拒報違法建筑情況及工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的,對直接責任者、主要領導者和重要領導責任者,建議有關部門依照《?？谑胁樘庍`法建筑行為行政問責暫行規(guī)定》實施問責；涉嫌犯罪的,依法

移送司法機關處理。

第二十五條本規(guī)定自2008年8月1日起施行。

第二篇：重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

重慶市人民政府令

第282號

《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》已經(jīng)2014年10月16日市人民政府第65次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長 黃奇帆

2014年10月24日

重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

第一條

為推進和規(guī)范違法建筑查處工作，維護土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認或者取得房屋產(chǎn)權證件后擅自新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物。

第三條 違法建筑的查處工作實行屬地管理，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領導和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關工作。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門負責組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍外的違法建筑。實行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責權限對違法建筑進行查處。

房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關部門應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、城鄉(xiāng)建設、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟信息等有關部門和土地房屋權屬登記機構(gòu)應當根據(jù)職責配合違

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法建筑查處工作。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應當建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，健全案件移送、信息共享等制度，加強違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

第六條

任何單位和個人應當嚴格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個人有權對違法建筑進行舉報。

負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式。

負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報后，應當及時處理，并為舉報人保密。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立違法建筑日常巡查機制，及時制止修建違法建筑的行為，并向負有查處職責的行政主管部門報告。

村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵開發(fā)建設單位、業(yè)主大會、業(yè)主委員會預防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

第九條 對正在建設的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當責令立即停止建設，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對建設現(xiàn)場實施監(jiān)管。對拒不停止建設的，可以采取以下措施：

（一）由負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務；

（二）由區(qū)縣（自治縣）人民政府責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場或者強行制止直至消除在建違法建筑。

第十條

區(qū)縣（自治縣）人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進行調(diào)查、核實、登記，制定分期成片整治計劃，依法開展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條

對已建成的違法建筑，負有查處職責的行政主管部門應當依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎設施預留地內(nèi)，存在嚴重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應當依法處以拆除。

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全

—2— 的違法建筑，可以依法處以沒收違法收入，并可并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條

決定對違法建筑實施強制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）負有查處職責的行政主管部門依法對違法事實進行調(diào)查、核實；

（二）負有查處職責的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當事人應當在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

（三）當事人逾期未自行拆除或者回填的，負有查處職責的行政主管部門應當提請區(qū)縣（自治縣）人民政府作出強制拆除或者回填決定；

（四）區(qū)縣（自治縣）人民政府決定強制拆除或者回填的，應當予以公告并送達當事人，責令當事人限期自行拆除或者回填；

（五）當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實施強制拆除或者回填。

負有查處職責的行政主管部門按照有關法律規(guī)定不能申請區(qū)縣（自治縣）人民政府強制執(zhí)行的，應當按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條 負有查處職責的行政主管部門按照有關法律法規(guī)對違法建筑處以沒收決定的，應當及時將沒收的違法建筑移交所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府，由區(qū)縣（自治縣）人民政府實施拆除等處理。

第十四條 違法建筑無法確定當事人的，負有查處職責的行政主管部門應當在違法建筑現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當事人限期依法接受處理，公告時間不少于10日；公告期屆滿仍然無法確定當事人的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施強制拆除或者回填。

第十五條 對違法建筑實施強制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當通知當事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財物。當事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當?shù)怯浽靸浴⑼咨票９?，并公告當事人認領。自公告之日起60日內(nèi)無人認領的，可以視為當事人自愿放棄有關財物。

臨時保管費用、強制拆除或者回填所需費用由違法建筑當事人自行承擔。

第十六條 行政機關應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達行政執(zhí)法文書。通知當事人到場而拒不到場或者拒絕簽收的，行政機關

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可以將行政執(zhí)法文書張貼在當事人住所或者違法建筑現(xiàn)場，由有關基層組織或者當事人所在單位的代表到場見證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

第十七條 違法建筑不受法律保護，不得辦理土地房屋產(chǎn)權類登記手續(xù)。

負有查處職責的行政主管部門認定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構(gòu)。土地房屋權屬登記機構(gòu)應當及時對該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進行限制。

負有查處職責的行政主管部門認定其違法情形消除的，應當及時書面告知土地房屋權屬登記機構(gòu)解除限制。

第十八條

單位或者個人以違法建筑作為經(jīng)營場所申請辦理相關證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應當依法撤銷。

第十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務手續(xù)時，應當查驗規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權證明，對未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權證明的，不得提供相應服務。

第二十條 建筑（市政）設計單位不得對未取得建設工程設計方案審查意見的建設項目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目。

第二十一條

房屋行政主管部門應當將物業(yè)服務企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務企業(yè)申請核定資質(zhì)等級的業(yè)績材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會應當將物業(yè)服務企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務企業(yè)在行業(yè)評優(yōu)的業(yè)績材料。

第二十二條

當事人應當配合行政機關的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務。

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條

當事人有下列情形之一的，負有查處職責的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關單位、行業(yè)組織通報：

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（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)無正當理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對違法建筑實施行政強制的。

第二十四條

行政機關不依法履行查處違法建筑相關職責的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并對有關負責人和直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十五條 供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對違法建筑提供服務的，由負有查處職責的行政主管部門責令停止服務；拒不停止服務的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款，并提請監(jiān)察機關或者其上級單位對有關負責人和直接責任人員給予處理。

第二十六條 建筑（市政）設計單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負有查處職責的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設行政主管部門依法實施處罰。

第二十七條

物業(yè)服務企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門和房屋行業(yè)協(xié)會視情節(jié)輕重，給予通報。

第二十八條

違法建筑當事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查、勘驗等執(zhí)法活動的，由負有查處職責的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款：

（一）違法建筑用于非經(jīng)營活動的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經(jīng)營活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

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第三篇：海南省查處違法建筑若干規(guī)定

海南省查處違法建筑若干規(guī)定

（2012年11月27日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過 2012年11月27日海南省人民代表大會常務委員會公告第105號公布 自2013年1月1日起施行）

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，查處違法建筑，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可、臨時建設工程規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進行建設的建筑物、構(gòu)筑物。

鄉(xiāng)村違法建筑是指鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法應當取得而未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進行建設的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府統(tǒng)一領導和組織本行政區(qū)域內(nèi)的查處違法建筑工作，建立健全查處違法建筑工作責任制和行政問責制。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機關（以下統(tǒng)稱負有查處職責的機關）按照各自職責，負責查處城鎮(zhèn)違法建筑。

國土、公安、建設、住房、水務、文體、園林綠化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、消防以及監(jiān)察等部門按照各自的職責，做好查處違法建筑的相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責查處鄉(xiāng)村違法建筑。

第五條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實施機制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳、教育工作，提高公民遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

第六條 任何單位和個人都應當遵守本規(guī)定，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并就發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)違法建筑向負有查處職責的機關舉報。

負有查處職責的機關應當對舉報及時調(diào)查處理，在受理舉報后三十個工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報人，并在處理結(jié)束后七個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人。負有查處職責的機關應當為舉報人保密。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當建立和完善城鎮(zhèn)違法建筑舉報制度，向社會公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報電話。舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予表彰、獎勵。

第七條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負有查處職責的機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當建立查處違法建筑地段責任制和日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理違法建筑。

第八條 對正在建設的城鎮(zhèn)違法建筑，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負有查處職責的機關應當立即書面責令當事人停止建設，并通知供水、供電企業(yè)停止提供服務。當事人不停止建設的，負有查處職責的機關應當立即報告所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責成有關行政執(zhí)法機關查封施工現(xiàn)場。

第九條 負有查處職責的機關責令停止建設或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，應當責令限期改正；改正后處該建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。對逾期不改正或者無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，能夠拆除的，應當責令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設工程造價百分之十以下的罰款。第十條 城鎮(zhèn)違法建筑當事人逾期不拆除的，負有查處職責的機關應當在五個工作日內(nèi)，將逾期未拆除的情況報告城鎮(zhèn)違法建筑所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當在十個工作日內(nèi)責成有關行政執(zhí)法機關實施強制拆除。

對城鎮(zhèn)違法建筑實施強制拆除前，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其有關行政執(zhí)法機關應當制定工作方案、應急預案，并確定公安機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會等單位的職責。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應當立即書面責令正在建設的違法建筑停止建設，并作出如下處理：

（一）未取得規(guī)劃許可但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責令補辦有關規(guī)劃手續(xù)；不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責令限期改正；逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建設當事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責成規(guī)劃、國土、公安等部門協(xié)助，當?shù)卮迕裎瘑T會應當予以配合。

本規(guī)定實施前，在農(nóng)民集體所有建設用地上已經(jīng)建成鄉(xiāng)村基礎設施、公益設施以及農(nóng)民個人在原有宅基地上已經(jīng)建成村民住宅，按照規(guī)定應當取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、臨時鄉(xiāng)村規(guī)劃許可而未取得的，但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和建設工程施工許可管理以及其他建設工程質(zhì)量管理規(guī)定的，可以責令限期改正，完善有關行政管理手續(xù)。

查處鄉(xiāng)村違法建筑的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十二條 查封施工現(xiàn)場應當在現(xiàn)場公告查封決定。

實施查封施工現(xiàn)場時，應當通知當事人清理有關工具、物品。當事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財物清單由當事人簽字確認。當事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會、村民委員會確認。公安機關、街道辦事處以及供水、供電企業(yè)應當對查封施工現(xiàn)場工作予以協(xié)助和配合。

第十三條 強制拆除違法建筑，應當提前五個工作日在現(xiàn)場公告強制拆除決定，告知實施強制拆除的時間、相關依據(jù)、當事人的權利和義務等。當事人是公民的，通知本人到場；當事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負責人到場。當事人拒不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。實施強制拆除的行政機關應當通知當事人清理有關物品，當事人拒不清理的，應當制作財物清單并由當事人簽字確認。當事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會、村民委員會確認。實施強制拆除的行政機關應當將財物運送到指定場所，交還當事人，當事人拒絕接收的，依法辦理提存。

實施強制拆除應當制作筆錄并攝制錄像。

第十四條 負有查處職責的機關處理正在建設的城鎮(zhèn)違法建筑，應當自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報之日起三十個工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復雜的，經(jīng)負有查處職責的機關主要負責人批準，可以適當延期，但最長不得超過六十個工作日。

負有查處職責的機關處理已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，應當自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報之日起四十五個工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復雜的，經(jīng)負有查處職責的機關主要負責人批準，可以適當延期，但最長不得超過九十個工作日。

第十五條 下列部門和單位應當協(xié)助防止和查處城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）建設主管部門對未依法領取建設工程規(guī)劃許可證的建設工程，不得核發(fā)施工許可證；

（二）房地產(chǎn)管理部門在辦理房屋初始登記手續(xù)時，對無法提供建設工程規(guī)劃驗收合格證件的，不得核發(fā)房屋所有權證書；

（三）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、公安、消防等主管部門核發(fā)有關證照時，對無法提供有關建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關證照；

（四）街道辦事處、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑的，應當及時向當?shù)刎撚胁樘幝氊煹臋C關報告并予以配；

（五）公安機關負責依法查處城鎮(zhèn)違法建筑執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)的有關違法犯罪行為。

第十六條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)查處城鎮(zhèn)違法建筑的信息共享機制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網(wǎng)絡、基礎地理信息系統(tǒng)等技術手段和信息資源，建立查處違法建筑信息平臺，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十七條 省和市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當加強查處違法建筑工作的績效考評，對下級人民政府不履行查處違法建筑屬地管理職責或者組織查處違法建筑不力的進行督辦督察，并對政府主要負責人予以問責。

對經(jīng)督辦督察后未能及時組織整改情節(jié)嚴重的，由上級人民政府或者監(jiān)察機關對其政府分管領導、主管人員或者直接責任人員給予通報批評或者行政處分。

第十八條 行政機關及其工作人員有下列未履行查處城鎮(zhèn)違法建筑相關職責情形的，由相關主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）負有查處職責的機關及其工作人員接到舉報后不受理、登記、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人的；

（二）泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（三）負有查處職責的機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員在責任地段內(nèi)，不履行日常巡查職責，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建筑，或者發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止的；

（四）負有查處職責的機關對正在建設的違法建筑應當依法處理而不處理的；

（五）負有查處職責的機關對應當依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑不予拆除、沒收，或者以罰款代替拆除、沒收的；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在強制拆除違法建筑的過程中不履行配合義務，情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的；

（七）負有查處職責的機關未按照規(guī)定的時限處理違法建筑的。負有查處職責的機關及其工作人員還有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄情形的，依照前款規(guī)定處理。

依照本規(guī)定負有協(xié)助查處職責的部門和單位不支持、不配合，導致負有查處職責的機關無法或者難以查處違法建筑的，負有查處職責機關的主管人員或者直接責任人員可以減輕或者免于處分。

第十九條 公安、建設、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、房管、消防等負有協(xié)助查處違法建筑職責的部門不履行協(xié)助查處職責或者協(xié)助查處不力的，由其所在單位、上級行政機關或者行政監(jiān)察機關責令其直接負責的主管人員和其他直接責任人員改正，情節(jié)嚴重的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 供水、供電企業(yè)違反本規(guī)定對違法建筑提供服務的，由負有查處職責的機關責令停止服務行為，沒收違法所得；拒不停止服務行為的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 阻礙負有查處職責的機關工作人員依法執(zhí)行職務，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀行政執(zhí)法機關依法查封的財物的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 本規(guī)定所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，包括：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）未按照建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設，但是可以通過改建或者部分拆除達到與許可證要求一致的。

第二十三條 違法建筑具有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第九條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術條件和地理環(huán)境無法實施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的。

負有查處職責的機關在認定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時，應當會同土地、住房等行政管理部門組織專家進行論證；案情重大、復雜的，還應當征求該城鎮(zhèn)違法建筑所在地人民政府的意見。

第二十四條 本規(guī)定所稱建設工程造價，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，建設工程造價應當以竣工結(jié)算價計算；尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價計算；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，負有查處職責的機關應當委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

第二十五條 本規(guī)定所稱違法收入，按照違法建筑查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壣唐贩績r格確定，商品房價格由負有查處職責的機關委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；不能以商品房價格計算的，按照違法建筑工程造價確定。

第二十六條 本規(guī)定的具體應用問題由省人民政府負責解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。

第四篇：海口市防控和處置違法建筑若干規(guī)定

?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定

時間：2015-06-03 10:36:3來源：海口晚報

作者：

責任編輯：鄭澤川

（2015年4月16日?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第二十七次會議通過 2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準 2015年5月29日海口市第十五屆人民代表大會常務委員會公告第32號公布 自2015年8月1日起施行）

?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會

公 告

（第32號）

海南省人民代表大會常務委員會

關于批準《?？谑蟹揽睾吞幹?/p>

違法建筑若干規(guī)定》的決定

（2015年5月27日海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

海口市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定》，已由海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2015年5月27日批準，現(xiàn)予公布，自2015年8月1日起施行。

海口市人民代表大會常務委員會

2015年5月29日

海南省第五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：批準?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會報審的《?？谑蟹揽睾吞幹眠`法建筑若干規(guī)定》，由?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會公布施行。

第一條 為了規(guī)范對違法建筑的防控和處置工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實施，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《海南省查處違法建筑若干規(guī)定》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的違法建筑，適用本規(guī)定。

違反土地管理、水利、交通運輸?shù)确?、法?guī)的違法建筑，由土地等有關部門依照土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定防控和處置。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理未依法取得建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設的建筑物、構(gòu)筑物及設施，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指本市主城區(qū)、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)以及特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。鄉(xiāng)村違法建筑是指本市主城區(qū)以外的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑。

前款所稱特定地區(qū)，是指國有農(nóng)（林）場，依法確定的重點景區(qū)、沿海重點區(qū)域，經(jīng)國家、省或者市人民政府批準設置的旅游度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域，以及省或者市人民政府確定的其他區(qū)域。

第四條 防控和處置違法建筑，應當堅持統(tǒng)一領導、屬地管理、防控為主、依法處置、綜合治理的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)一領導本市行政區(qū)域內(nèi)防控和處置違法建筑工作。區(qū)人民政府負責組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)防控和處置違法建筑工作。

特定地區(qū)管理機構(gòu)在其職責范圍內(nèi)協(xié)助防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。

主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府，負責防控和處置鄉(xiāng)村違法建筑。

市、區(qū)人民政府應當建立健全防控和處置違法建筑工作責任制、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和行政問責制,并根據(jù)實際需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動。

第六條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱市、區(qū)城管執(zhí)法部門）按照職責分工負責防控和處置城鎮(zhèn)違法建筑。

規(guī)劃、土地、住建部門應當依據(jù)各自職責，建立本部門防控和處置違法建筑的機制，配合城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府開展工作。規(guī)劃部門負責協(xié)助認定違法建筑。土地部門負責協(xié)助查處基于違法用地進行建設的行為。住建部門負責建設工程施工許可審批后和竣工驗收前的監(jiān)督管理，防控商品混凝土生產(chǎn)銷售企業(yè)為違法建筑供應混凝土，協(xié)助核實違法建筑施工報建情況，不得為違法建筑辦理房產(chǎn)登記等手續(xù)。

公安、安監(jiān)、工商、財政、水務、科工信、衛(wèi)生、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、消防、文化廣電、司法行政以及行政監(jiān)察等部門按照各自職責協(xié)助實施本規(guī)定。

第七條 市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設，采取有效措施解決居（村）民基于生活的合理住房需求。

規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳工作，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實施和執(zhí)法機制，完善城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制、實施與管理。

第八條 任何單位、個人都有權舉報違法建筑。

市、區(qū)人民政府應當建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布統(tǒng)一的舉報電話、電子郵箱和網(wǎng)站，利用信息平臺接受社會公眾的舉報。

城管執(zhí)法部門、主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當對舉報及時調(diào)查處理，及時將處理情況反饋舉報人，并為舉報人保密。舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予獎勵。

第九條 區(qū)人民政府建立違法建筑防控巡查和報告制度。

城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當建立防控違法建筑地段責任制和日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，明確責任主體、責任區(qū)域、巡查時段、巡查重點及相應的具體措施，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑并依法予以查處。

第十條 街道辦事處、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建筑的，應當及時向城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府報告，并協(xié)助防控和處置違法建筑。

第十一條 市、區(qū)人民政府應當建立違法建筑信息共享機制，利用違法建筑監(jiān)控系統(tǒng)、城市網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、城市管理視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務網(wǎng)絡、城市基礎地理信息系統(tǒng)等技術手段和信息資源，實現(xiàn)部門之間的信息互通共享。

城管執(zhí)法部門應當將立案的違法建筑及查處情況在本部門網(wǎng)站上公布。

規(guī)劃部門應當及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可信息，在放線、驗線和規(guī)劃核實等日常規(guī)劃管理工作中發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應當于三個工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門。

住建部門應當及時公布施工許可項目，發(fā)現(xiàn)不按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行施工的行為，應當于三個工作日內(nèi)函告城管執(zhí)法部門。

城管執(zhí)法部門需要查詢、復制與違法建筑有關的資料的，相關職能部門應當在三個工作日內(nèi)無償提供；在防控和處置違法建筑工作中需要相關職能部門提供專業(yè)認定意見的，相關職能部門應當自收到協(xié)助函件之日起七個工作日內(nèi)出具明確的專業(yè)認定意見并附相關依據(jù)。情況復雜不能按時提供的，相關職能部門應當以書面形式說明理由并明確答復期限。

第十二條 下列部門和單位應當協(xié)助防控和處置違法建筑：

（一）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、文化廣電、公安、消防等部門核發(fā)有關證照時，對無法提供有關建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關證照；

（二）供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)接到城管執(zhí)法部門要求協(xié)助防控和處置違法建筑的書面通知之日起，不得向未依法取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的在建項目供水、供電、供氣或者供應商品混凝土；

（三）建設工程設計單位不得為未依法取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目出具正式的設計施工圖紙；

（四）建筑施工單位不得承建未取得建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設項目。

第十三條 建設單位或者個人應當于建設工程放線前，在施工現(xiàn)場設置符合規(guī)劃部門要求的規(guī)劃公示牌，公示牌應當載明該建設工程的許可證編號、建設項目名稱、建設單位名稱、建設位置、建設規(guī)模、規(guī)劃強制性指標等內(nèi)容。凡施工現(xiàn)場未設置建設工程規(guī)劃公示牌的，城管執(zhí)法部門和主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當啟動防控和查處機制。

第十四條 對于正在建設的城鎮(zhèn)違法建筑，城管執(zhí)法部門應當立即書面責令建設單位或者個人停止建設。建設單位或者個人拒不停止建設的，城管執(zhí)法部門可以依法采取查封施工現(xiàn)場和設施等措施。

城管執(zhí)法部門查封施工現(xiàn)場和設施時，應當通知違法建筑建設單位或者個人清理有關工具、物品，建設單位或者個人拒不清理的，可以一并查封有關工具、物品。建設單位或者個人仍然繼續(xù)建設的，可以依法采取拆除繼續(xù)加建部分等措施及時制止違法建設行為。

第十五條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，城管執(zhí)法部門應當責令停止建設，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款：

（一）未取得建設工程規(guī)劃許可證，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照許可證的規(guī)定進行建設，采取局部拆除或者改建等整改措施后能夠符合建設工程規(guī)劃許可證要求的。

屬于前款第（一）項情形的，建設單位或者個人接受處罰后按照控制性詳細規(guī)劃要求和規(guī)劃條件補辦相關規(guī)劃手續(xù)。

第十六條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一，無法采取改正措施消除規(guī)劃實施影響的，由城管執(zhí)法部門責令停止建設，限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款：

（一）已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的；

（二）侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

（三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地、文物保護區(qū)、市政基礎用地和其他公共活動場所的；

（四）對城市風景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

（五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的；

（六）對機場、鐵路的正常運行構(gòu)成直接影響的；

（七）對城市電訊廣播通道構(gòu)成直接影響的；

（八）對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

（九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的；

（十）在近期建設規(guī)劃確定的控制區(qū)范圍和市、區(qū)人民政府確定的舊城改建區(qū)域內(nèi)擅自進行建設的；

（十一）有其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況，后果嚴重、不拆除難以補救的。

沒收的建筑實物或者違法收入由財政等部門依法處理。

第十七條 城鎮(zhèn)違法建筑有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第十六條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術條件和地理環(huán)境無法實施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴重后果的。

城管執(zhí)法部門在認定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時，應當會同規(guī)劃、土地、住建等部門組織專家進行論證，并委托有相應資質(zhì)的建設工程設計單位或者建設工程質(zhì)量鑒定單位進行鑒定；案情重大、復雜的，還應當征求該違法建筑所在地的區(qū)人民政府的意見。

第十八條 城管執(zhí)法部門作出強制拆除違法建筑決定前，應當事先催告建設單位或者個人履行限期拆除義務。經(jīng)催告，建設單位或者個人逾期仍不履行限期拆除義務，且無正當理由的，城管執(zhí)法部門可以作出強制拆除違法建筑決定。

第十九條 對城鎮(zhèn)違法建筑依法需要強制拆除的，城管執(zhí)法部門應當向市或者區(qū)人民政府報告，由市或者區(qū)人民政府組織強制拆除。城管執(zhí)法部門應當提前五個工作日在現(xiàn)場予以公告，告知實施強制拆除的時間、相關依據(jù)、當事人的權利和義務等。

依法強制拆除城鎮(zhèn)違法建筑時，違法建筑所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合。

城管執(zhí)法部門實施強制拆除，應當對違法建筑建設單位或者個人的合法財產(chǎn)依法予以保護。

第二十條 城鎮(zhèn)違法建筑自行拆除后，違法建筑建設單位或者個人應當在十五個工作日內(nèi)清理現(xiàn)場。逾期未清理的，由城管執(zhí)法部門責令限期清理，逾期仍未清理的，由城管執(zhí)法部門代履行或者委托沒有利害關系的第三人代履行，費用按照清理成本合理確定，由違法建筑建設單位或者個人承擔，并處二千元以上二萬元以下的罰款；建筑垃圾造成嚴重環(huán)境污染或者嚴重堵塞交通等后果的，對建設單位處五千元以上五萬元以下的罰款。

第二十一條 主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應當立即書面責令正在建設的違法建筑停止建設，并作出如下處理：

（一）未取得規(guī)劃許可但符合村莊規(guī)劃的，責令補辦有關規(guī)劃手續(xù)；不符合村莊規(guī)劃的，責令限期改正;逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設的，責令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建筑當事人逾期不拆除的，由主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府組織拆除，違法建筑所在地的村民委員會應當予以配合。

第二十二條 本規(guī)定施行前居（村）民基于生活的合理需求建設的住所以及其他特殊情形的違法建筑，可以暫緩拆除。暫緩拆除的具體條件和辦法由市人民政府另行制定并向社會公布。

第二十三條 違法建筑無法確定建設單位或者個人的，城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府應當通過在該違法建筑顯著位置張貼公告并且在本地主要報刊、本部門網(wǎng)站發(fā)布公告等形式督促建設單位或者個人依法接受處理，公告期不得少于十五日。公告期滿，仍無法確定建設單位或者個人的，由城管執(zhí)法部門或者主城區(qū)以外的鎮(zhèn)人民政府向公證機關辦理證據(jù)保全手續(xù)后將違法建筑依照法律規(guī)定的程序予以拆除或者沒收。

第二十四條 違法建筑建設單位或者個人或者其他相關人員有下列情形之一的，由公安機關依法查處：

（一）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀執(zhí)法部門依法查封的財物的；

（二）阻礙或者組織、策劃、教唆、煽動群眾阻礙執(zhí)法部門依法查處、查封、強制拆除違法建筑的；

（三）其他妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的。

第二十五條 城管執(zhí)法部門在違法建筑處置結(jié)束后，應當將違法情節(jié)嚴重或者造成惡劣影響的違法建筑建設單位或者個人名單通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等向社會公開。

第二十六條 供水、供電、供氣、生產(chǎn)銷售商品混凝土等企業(yè)違反本規(guī)定第十二條第（二）項規(guī)定對違法在建項目提供服務或者商品的，由城管執(zhí)法部門責令停止提供服務或者商品，沒收違法所得；拒不停止提供服務或者商品的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

建設工程設計、施工單位違反本規(guī)定第十二條第（三）、（四）項規(guī)定對違法建設項目提供服務或者施工的，由城管執(zhí)法部門責令停止服務或者施工，沒收違法所得；拒不停止服務或者施工的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十七條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府在防控和處置違法建筑中，不履行管理職責或者組織不力的，由上級人民政府對其主要負責人予以問責。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、特定地區(qū)管理機構(gòu)和城管執(zhí)法、規(guī)劃、土地、住建等部門，以及其他負有協(xié)助防控和處置違法建筑職責的部門及工作人員在防控和處置違法建筑工作中，未履行規(guī)定職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由相關主管部門或者行政監(jiān)察機關責令改正，通報批評；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本規(guī)定所稱建設工程造價，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價。已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，建設工程造價應當以竣工結(jié)算價計算；尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價計算；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，由有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

本規(guī)定所稱違法收入，按照違法建筑查處時當?shù)叵喈數(shù)燃壣唐贩績r格確定，商品房價格由有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；不能以商品房價格計算的，按照違法建筑工程造價確定。

第二十九條 本規(guī)定的具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第三十條 本規(guī)定自2015年8月1日起施行。

第五篇：違法建設查處規(guī)定

違法建設查處

發(fā)布時間:2008年10月10日【字體：大 中 小】

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市局辦理處室：法規(guī)監(jiān)檢處 分局辦理科室：監(jiān)檢科

審批性質(zhì)：行政處罰

審批依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》《廣州市城市規(guī)劃條例》

適用條件：建筑工程、道路交通工程、管線工程、城市雕塑與紀念碑工程未辦理報建手續(xù)，未領取或改變《建設工程規(guī)劃許可證》等違法建設情形

批復期限：70

立案提交資料目錄（資料按下列順序裝訂）：

1.立案基本資料(請點擊打開)。

2.違法建設單位或個人自行申報的，應提交違法建設單位、對違法建設負有責任的施工單位和設計單位的檢討書（應當有三方單位的名稱和地址、三方法定代表人和聯(lián)系人的姓名和電話）以及設計單位和施工單位授權建設單位辦理違法建設查處有關事宜的委托書；如設計單位和施工單位確無責任或設計單位和施工單位已不存在，由建設單位出具情況說明書并書面表示愿意承擔連帶責任。

3.由城市規(guī)劃部門、城市綜合執(zhí)法部門立案上報的，應當提交立案調(diào)查記錄。

4.個人私房的違法建設，應當提交違法建設當事人的身份證明文件、房地產(chǎn)權屬證明文件復印件。

5.已取得《國家建設征用土地通知書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》、《建設用地批準書》的，應當提交有關文件及其附圖、附件的復印件，以劃撥形式取得土地使用權的，應當提交建設用地劃撥批準文件，屬違法用地的，應當提交違法用地已經(jīng)定性處理的資料。

6.已批準修建性詳細規(guī)劃的，應當提交修建性詳細規(guī)劃批準文件及總平面圖復印件。

7.已批準建筑設計方案的，應當提交建筑設計方案的批準文件。

8.已取得《建設工程報建審核書》的，應當提交有關文件及所批準的建筑施工設計圖的復印件（適用于未領取《建設工程規(guī)劃許可證》的違法建設情形）。

9.已取得的《建設工程報建審核書》復印件；取得《建設工程規(guī)劃許可證》的，應當提交其有關文件復印件（適用于改變《建設工程規(guī)劃許可證》的違法建設情形）。

10.違法建筑物實測地形圖或《廣州市建設工程放線測量記錄冊》、《廣州市建設工程規(guī)劃驗收測量記錄冊》復印件。

11.繪制在1/500至1/2000現(xiàn)狀地形圖上的違法建設總平面圖、現(xiàn)場施工圖或工程竣工圖一式兩份及違法建設部分的現(xiàn)場照片，其中道路交通工程中的橋梁、涵洞工程應當提交竣工立面圖外，其余不需要提交竣工立面圖，管線工程均不需要提交竣工立面圖。12.涉及白云山

風景保護區(qū)規(guī)劃控制、航線凈空控制、文物保護等專業(yè)管理問題的，應當提交相應專業(yè)管理部門的意見。

13.租賃土地的，應當提交土地租賃合同。

14.有加層違法建設的，應當提交有相應當設計、勘測資質(zhì)的單位對加層部分出具的結(jié)構(gòu)安全技術鑒定書。

15.1992年8月15日以后發(fā)生的違法建設應當提交該項違法建設工程的《建設工程施工合同》或《建設工程造價結(jié)算書》和《廣州市配套設施建設費繳費證明書》及《建設工程施工中標通知書》。

16.1997年4月1日以后發(fā)生的違法建設應當提交違法建設工程的《國有土地出讓合同》或違法建設當事人繳納國有土地出讓金和市政配套費的有關證明文件的復印件（核對原件）；屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的，還應當提交《商品房銷售合同》或《商品房預售合同》（按照違法建設所在的建筑工程高、中、低檔價格各一份）。

17.如違法建設單位曾更名，提交有關證明文件。注：根據(jù)有關法律規(guī)定，申請人應如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。以虛報、瞞報、造假等不正當手段取得行政許可的，將依法予以撤銷。所有證明文件復印件，應當核對原件；其余文件的復印件應當標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。

注：根據(jù)有關法律規(guī)定，申請人應如實提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。以虛報、瞞報、造假等不正當手段取得行政許可的，將依法予以撤銷。所有證明文件復印件，應當核對原件；其余文件的復印件應當標明“與原件一致”并加蓋建設單位公章。

表格下載：違法建設查處業(yè)務立案申請表