第一篇：淺議弱勢(shì)群體維權(quán)

淺議弱勢(shì)群體維權(quán)

隨著現(xiàn)代社會(huì)飛速的發(fā)展，弱勢(shì)群體利益遭受侵害的問(wèn)題相當(dāng)突出，由此而引發(fā)的群體性事件越來(lái)越多，弱勢(shì)群體維權(quán)難的問(wèn)題日益突出，對(duì)此引來(lái)了越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)注。對(duì)維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的權(quán)益，公眾普遍認(rèn)為弱者的權(quán)利，社會(huì)應(yīng)予以強(qiáng)力的維護(hù)。這主要是由于弱勢(shì)群體缺乏基本權(quán)利的保障和有效的利益表達(dá)手段，他們?cè)诶嬖V求和利益表達(dá)中處于弱勢(shì)地位。充分實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體在社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)目標(biāo)的題中之義，尊重和保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)利亦是現(xiàn)代法制社會(huì)的一個(gè)根本目標(biāo)。

盡管當(dāng)前大家對(duì)弱勢(shì)群體維權(quán)有了一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)，但是弱勢(shì)群體在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)也出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。

第一，在維權(quán)中沖突事件頻發(fā)。在城市建設(shè)中，“野蠻拆遷”行為并不少見(jiàn)，“強(qiáng)拆”“血拆”事件常常出現(xiàn)在人們的視線中，在農(nóng)村建設(shè)土地征用中，“強(qiáng)行圈地”行為也并非新鮮名詞;在城市管理中“暴力執(zhí)法”行為也很常見(jiàn);在勞動(dòng)就業(yè)中，明顯或隱形的“性別歧視”也并不是什么新問(wèn)題，更不用提“拖欠工資”“不買基本保險(xiǎn)”等等一系列問(wèn)題。很多時(shí)候，這些問(wèn)題在四處“維權(quán)”未果的情況下，會(huì)衍生成一些大規(guī)模的群體事件，對(duì)社會(huì)安定會(huì)造成極大的危害。同時(shí)，也影響社會(huì)的公正。

第二，維權(quán)方式極端。本身弱勢(shì)群體就缺乏基本權(quán)利的保障和有效的利益表達(dá)手段，關(guān)系到他們重大利益的正當(dāng)維權(quán)，長(zhǎng)時(shí)間得不到有效解決后，不惜采取跳樓、自殺等極端方式。類似事件的頻發(fā)，在一定程度上反映出國(guó)家或地方的有關(guān)維權(quán)法律法規(guī)的不健全、機(jī)制不完善等問(wèn)題，也在一定程度上反映出對(duì)弱勢(shì)群體利益的漠視。

作為一名法律人，以法律的眼光洞察社會(huì)，思考我國(guó)法治進(jìn)程的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，為推進(jìn)依法治國(guó)竭盡自己所能。同情并扶助弱者，始終堅(jiān)持幫助那些還在為權(quán)利而抗?fàn)幍娜?，是我?yīng)盡的義務(wù)，在這一問(wèn)題上應(yīng)采取以下措施：

第一政府和部門(mén)要依法行政?，F(xiàn)實(shí)生活中，很多直接損害弱勢(shì)群體權(quán)益形成的熱點(diǎn)問(wèn)題，都與權(quán)力機(jī)關(guān)“恃權(quán)凌弱”和“與民爭(zhēng)利”的不依法行政行為有關(guān)，解決這方面的問(wèn)題，要繼續(xù)推行依法行政實(shí)施綱要，朝著建設(shè)法治政府的方向努力。同時(shí)加強(qiáng)“維權(quán)”工作的體制和機(jī)制建設(shè)，建立和完善有效的“維權(quán)”體系。加大對(duì)弱勢(shì)群體利益的重視。

第二動(dòng)用社會(huì)力量對(duì)弱勢(shì)群體維權(quán)進(jìn)行幫助，發(fā)展NGO，強(qiáng)化輿論督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)可，對(duì)弱勢(shì)群體的幫助不是口號(hào)，是社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任。社會(huì)公益組織應(yīng)作為“社會(huì)良心”存在，發(fā)展公益訴訟是社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體利益維護(hù)的有效手段。加強(qiáng)弱勢(shì)群體的維權(quán)意識(shí)，更要幫助弱勢(shì)群體合法維權(quán)，樹(shù)立正確的維權(quán)意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo), 推動(dòng)新聞媒體為弱勢(shì)群體提供一個(gè)強(qiáng)大的利益訴求的表達(dá)渠道。

第三加強(qiáng)司法援助。司法機(jī)關(guān)在遵循“公平、公開(kāi)、公正”及“實(shí)質(zhì)平等”原則的基礎(chǔ)上對(duì)弱勢(shì)群體給予特殊的權(quán)利救助，如在維護(hù)其人身人格權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利、訴訟權(quán)利等方面，在司法程序上可以在受理、立案、訴訟費(fèi)用的減免緩、生效案件的執(zhí)行等方面給予救助，以降低他們的維權(quán)成本，充分實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”的司法理念。

弱勢(shì)群體的存在是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中正?，F(xiàn)象，對(duì)其權(quán)益的維護(hù)應(yīng)予以社會(huì)高度重視，這是社會(huì)發(fā)展的必需，也是社會(huì)良心使然。

第二篇：弱勢(shì)群體-調(diào)查報(bào)告

專業(yè)調(diào)查報(bào)告

學(xué)院：歷史與行政學(xué)院

學(xué)號(hào)：084040207 姓名：虎桂芳 專業(yè)：行政管理

班級(jí)：08級(jí)行政管理班

調(diào)查對(duì)象：會(huì)澤縣人民政府人事局

調(diào)查時(shí)間：2011年9月17日至10月20日

關(guān)于對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障就業(yè)分析的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查目的

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時(shí)，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國(guó)還有相當(dāng)一部分群體收入很低甚至沒(méi)有收入，缺乏基本的生活保障。我國(guó)有2610萬(wàn)農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對(duì)貧困線以下，還有4977萬(wàn)農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對(duì)貧困，而且，以上絕對(duì)貧困線和相對(duì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬(wàn)的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達(dá)到4000萬(wàn)-5000萬(wàn)人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補(bǔ)償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。新時(shí)期，抓好對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障工作，是讓中國(guó)走向世界的迫切需要，是發(fā)展國(guó)力，增強(qiáng)國(guó)力主要措施，也是發(fā)展工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。又因?yàn)槟壳叭鮿?shì)群體已成為一個(gè)規(guī)模較大，具有自身特征的復(fù)雜群體，在社會(huì)中處于極低的地位，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不和諧，完善社會(huì)保障體系是解決弱勢(shì)群體問(wèn)題的關(guān)鍵，應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大最低生活保障范圍、完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助制度等措施完善弱勢(shì)群體社會(huì)保障體系。

所以說(shuō) 龐大的社會(huì)弱勢(shì)群體的存在是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的一個(gè)必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，弱勢(shì)群體已成為影響我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，成為建設(shè)和諧社會(huì)的不和諧音。要順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，就必須加快社會(huì)保障制度改革，盡快建立健全社會(huì)保障制度，使之真正成為一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會(huì)安全網(wǎng)，從而在弱勢(shì)群體保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用。

調(diào)查對(duì)象

會(huì)澤縣人民政府人事局 調(diào)查時(shí)間

2009年9月17日到10月20日

二、調(diào)查方法

1、訪談?wù){(diào)查法（對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行采訪，與個(gè)別人員進(jìn)行交談）。

2、實(shí)地觀察法（到實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)觀察、了解）。

3、查詢有關(guān)書(shū)面資料和網(wǎng)上資料。

五、調(diào)查的結(jié)果分析及其解決建議：

一、目前我縣弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題 通過(guò)調(diào)查：社會(huì)弱勢(shì)群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的。目前我縣弱勢(shì)群體是一個(gè)有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體，“弱勢(shì)群體”之弱，一是弱勢(shì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；二是弱勢(shì)的社會(huì)政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)，我縣失業(yè)下崗的問(wèn)題日益嚴(yán)重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來(lái)沒(méi)有在國(guó)有單位工作過(guò)，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者，是中國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標(biāo)識(shí)，是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)，但勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人中許多人原來(lái)的單位無(wú)能力給這些退休職工增加工資，交納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等，需要政府拿出錢來(lái)援助。五是久病、重病而無(wú)錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災(zāi)人禍中的困難者。中國(guó)每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學(xué)失業(yè)的人員。全國(guó)每年需要國(guó)家和社會(huì)給予不同程度的援助才能擺脫災(zāi)難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000-5000 萬(wàn)人①。

二、當(dāng)前我縣政府對(duì)弱勢(shì)群體的政策措施 面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，完善對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，弱勢(shì)群體的社會(huì)保障更需要直面當(dāng)前工作形勢(shì)，科學(xué)制定完善計(jì)劃，準(zhǔn)確確定對(duì)弱勢(shì)群體保障的目標(biāo)，突出需求上的新特點(diǎn)，以滿足滿足弱勢(shì)群體需要。

（一）做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，是加快我縣人力資源開(kāi)發(fā)，全面實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要舉措。

近年來(lái)，在各相關(guān)部門(mén)的努力下，我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和就業(yè)工作取得顯著成效，農(nóng)民工技能水平明顯提高，有力促進(jìn)了全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍然存在缺乏系統(tǒng)管理、資金使用效益和培訓(xùn)質(zhì)量不高、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)等問(wèn)題，還不適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)需要。因此，各相關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好農(nóng)民工培訓(xùn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程。

1、基本原則 首先、統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)。將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作目標(biāo)考核指標(biāo)體系。按照各級(jí)政府分級(jí)管理，職能部門(mén)分工負(fù)責(zé)，各級(jí)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運(yùn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)工作機(jī)制。整合資源，提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌使用農(nóng)民工培訓(xùn)資金，發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用效益，加強(qiáng)培訓(xùn)資金使用的監(jiān)督管理。政府支持，市場(chǎng)運(yùn)作。加大政府培訓(xùn)投入，增強(qiáng)培訓(xùn)能力，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主渠道作用，在農(nóng)民工培訓(xùn)中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、院校和社會(huì)力量平等參與農(nóng)民工培訓(xùn)。

其次、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。研究農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀，做好人力資源市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容等方面的重點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。

最后。創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的培訓(xùn)項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，建立與就業(yè)緊密銜接的培訓(xùn)制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容和方式，開(kāi)展訂單式、定向式、定點(diǎn)式培訓(xùn)，研究農(nóng)民工直接受益的培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。

2、主要目標(biāo)

按照培養(yǎng)合格技能型勞動(dòng)者的要求，逐步建立農(nóng)民工培訓(xùn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃、項(xiàng)目運(yùn)行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應(yīng)。逐步使農(nóng)民工培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)、培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，力爭(zhēng)使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓(xùn)，掌握一項(xiàng)適應(yīng)就業(yè)需要的實(shí)用技能，提高就業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。（1）．培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。促使我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)的比例超過(guò)8：2，培訓(xùn)后職業(yè)資格證書(shū)獲證率不低于60%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。（2）．培訓(xùn)覆蓋面和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。按照“省級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、市級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)、縣級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)民工初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)”的原則，力爭(zhēng)完成上級(jí)下達(dá)我縣的培訓(xùn)任務(wù)。（3）．培訓(xùn)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。要通過(guò)開(kāi)展富有成效性和針對(duì)性的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)人員的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和輸出，確保培訓(xùn)對(duì)象的就業(yè)率及務(wù)工收入比未參加培訓(xùn)的人員有所增加，從而發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，打造我縣農(nóng)民工品牌，促進(jìn)我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

3、、制定措施，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作

加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)資質(zhì)管理，強(qiáng)化師資、設(shè)備、設(shè)施等支撐，提高農(nóng)民工培訓(xùn)信息化水平，為切實(shí)提高農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（1）．盡快認(rèn)定農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)省直有關(guān)部門(mén)制定的資金、師資、設(shè)備、場(chǎng)地等資質(zhì)和條件，采用招投標(biāo)的方式，公開(kāi)、公平、公正在院校、企業(yè)及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選擇具有較強(qiáng)實(shí)力和水平的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，賦予其農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，明確其承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和工種，并向社會(huì)公示和掛牌?？h級(jí)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，于2011年3月底前完成認(rèn)定并報(bào)市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦備案。經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，可跨地區(qū)申報(bào)和開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰和動(dòng)態(tài)管理的原則，每2年對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，不合格的及時(shí)責(zé)令整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，予以摘牌。未經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事農(nóng)民工培訓(xùn)業(yè)務(wù)。（2）．鼓勵(lì)農(nóng)民工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)能力。要積極探索通過(guò)財(cái)政貼息、貸款利息補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)和扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專、兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，改善教學(xué)設(shè)施、更新教學(xué)設(shè)備，保證參加培訓(xùn)的農(nóng)民工受到高質(zhì)量的培訓(xùn)，得到足夠的實(shí)訓(xùn)時(shí)間，達(dá)到上崗實(shí)際操作的要求。（3）．充分利用現(xiàn)代傳媒開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。要利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等現(xiàn)代傳播媒介，特別是依托農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源，開(kāi)展農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、廣播電視教育和電化教育。（4）．提高農(nóng)民工培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)民工培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓(xùn)信息。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快建立科學(xué)合理、適應(yīng)工作需要的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，將農(nóng)民工技能培訓(xùn)等有關(guān)重要指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)范圍。

（二）、縣人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作

我縣政府強(qiáng)化殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮好殘疾人聯(lián)絡(luò)員（專職委員）的作用。各有關(guān)部門(mén)要從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，多渠道開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人充分就業(yè)。關(guān)部門(mén)要將殘疾人納入就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，切實(shí)抓好殘疾人的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高殘疾人就業(yè)的能力和水平。切實(shí)統(tǒng)一思想，提高對(duì)殘疾人就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處。

三、對(duì)加強(qiáng)弱勢(shì)群體社會(huì)保障就業(yè)的思考 聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，適應(yīng)工作的新形勢(shì)，適應(yīng)國(guó)家的新政策，制定培訓(xùn)制度，調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，形成培訓(xùn)合力，把對(duì)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)工作作為一基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，是順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必要舉措。

1、完善社會(huì)保障體系是解決弱勢(shì)群體問(wèn)題的關(guān)鍵

第一，完善的社會(huì)保障體系可以在一定程度上保證弱勢(shì)群體和其他社會(huì)成員之間的公平。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)取得的巨大成績(jī)大多數(shù)被強(qiáng)勢(shì)群體所占有，弱勢(shì)群體卻承擔(dān)了改革的大部分成本，完善社會(huì)保障體系可以為弱勢(shì)群體提供基本的生活保障，并通過(guò)其補(bǔ)償功能，在一定程度上促進(jìn)起點(diǎn)公平和過(guò)程公平。

第二，社會(huì)保障實(shí)際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢(shì)群體和其他社會(huì)成員之間的收入差距，這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定無(wú)疑起到了重要作用。完善的社會(huì)保障體系可以促進(jìn)弱勢(shì)群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，可以解除弱勢(shì)群體成員的后顧之憂，使他們有時(shí)間和財(cái)力去學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，去提高自己在社會(huì)中立足的本領(lǐng)。

2、完善弱勢(shì)群體的社會(huì)保障體系所采取的措施

第一，擴(kuò)大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)最低生活收入保障制度，但是這項(xiàng)制度還很不完善。一方面，我國(guó)的低保制度主要在城鎮(zhèn)中實(shí)施，全國(guó)目前還有部分下崗職工由于企業(yè)拿不出補(bǔ)償金而無(wú)法解除勞動(dòng)關(guān)系；還有一些未進(jìn)就業(yè)中心的下崗職工，未能進(jìn)入“低?！毙辛小３鞘兄刑幱隗w制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢(shì)群體大多數(shù)的農(nóng)村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應(yīng)該將農(nóng)村中無(wú)生活保障的人也納入低保的范圍。

第二，健全社會(huì)救助制度。一要實(shí)行經(jīng)濟(jì)救助。通過(guò)各級(jí)政府、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)從資金、物質(zhì)和服務(wù)等多個(gè)方面對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助，維持其個(gè)人和家庭的生計(jì)。二是實(shí)行法律援助。弱勢(shì)群體往往沒(méi)有能力維護(hù)自己的合法權(quán)益，為弱勢(shì)群體提供法律援助，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實(shí)行教育援助。幫助救助弱勢(shì)群體改變其在知識(shí)資源占有方面嚴(yán)重缺乏的局面，采取為弱勢(shì)群體免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，提高弱勢(shì)群體的職業(yè)技能，盡力為其提供就業(yè)自救的機(jī)會(huì)。參考文獻(xiàn)

[1] 闞先學(xué)，韓秀蘭。《關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體完善社會(huì)保障制度》，中共陜西省委黨校學(xué)報(bào)，2006.[2] 周開(kāi)文。《年勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)綜述》，中國(guó)社會(huì)保障，2003.[3] 馮書(shū)泉?！稑?gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注弱勢(shì)群體》，人民論壇，2005.[4] 《會(huì)澤縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》2008

[5]《曲靖市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)工作文件的通知》，2008 1

第三篇：關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體

賀蘭縣以關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體為切入口，深入推進(jìn)“三關(guān)愛(ài)”活動(dòng)

12月20日下午14:30，賀蘭縣文明單位“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖” 結(jié)對(duì)幫扶啟動(dòng)儀式在賀蘭一中多功能廳舉行，結(jié)對(duì)幫扶文明單位負(fù)責(zé)人、受助學(xué)生學(xué)校負(fù)責(zé)人、賀蘭一中受助學(xué)生共700多人參加了啟動(dòng)儀式。自治區(qū)文明辦城市處處長(zhǎng)毛錄、銀川市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任杜翔普到會(huì)指導(dǎo)工作，賀蘭縣委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)沈?qū)W文同志，縣委常委宣傳部長(zhǎng)恩建國(guó)同志，政協(xié)副主席王國(guó)庭同志參加了會(huì)議。

這次活動(dòng)是賀蘭縣貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及市縣“準(zhǔn)備之冬”活動(dòng)，為進(jìn)一步在全縣營(yíng)造學(xué)習(xí)雷鋒、志愿服務(wù)的濃郁氛圍，推動(dòng)關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)自然志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展而發(fā)起的。12月初，賀蘭縣文明辦會(huì)同賀蘭縣教育體育局，在全縣24所中小學(xué)和5個(gè)教辦3萬(wàn)多名學(xué)生中，摸底調(diào)查全縣范圍移民村學(xué)生、孤兒、殘疾人家庭學(xué)生、單親家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生，尤其是生態(tài)移民學(xué)校中小學(xué)生由于家庭貧困、缺乏勞動(dòng)力等原因，缺少棉衣、棉被、書(shū)包、文具等用品。經(jīng)過(guò)各學(xué)校摸底上報(bào)，文明辦和教育體育局經(jīng)過(guò)審核，從1503名學(xué)生中確定829名貧困學(xué)生為受助對(duì)象。各級(jí)文明單位要高度重視本次活動(dòng)，積極申報(bào)意向幫扶學(xué)校，切實(shí)發(fā)揮文明單位的典型示范帶頭作用，為貧困學(xué)生奉獻(xiàn)愛(ài)心。根據(jù)各文明單位申報(bào)意向和情況，確定94個(gè)文明單位幫扶貧困學(xué)生。經(jīng)請(qǐng) 示縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展文明單位幫扶困難學(xué)生的通知》（賀文明委發(fā)[2012]9號(hào)）。文件下發(fā)后，不斷有文明單位負(fù)責(zé)人打來(lái)電話咨詢具體幫扶方式，據(jù)悉，啟動(dòng)儀式前賀蘭運(yùn)管所和習(xí)崗鎮(zhèn)已經(jīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了結(jié)對(duì)幫扶。各文明單位幫扶的資金額度從200元、300元、500元不等，據(jù)測(cè)算這次活動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶資金達(dá)17萬(wàn)元左右。啟動(dòng)儀式結(jié)束后各文明的幫扶活動(dòng)在本月30日前結(jié)束。

“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是賀蘭開(kāi)展“三關(guān)愛(ài)”活動(dòng)的深入推進(jìn)。2012年，賀蘭縣開(kāi)展了各種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)。以3.5雷鋒日為契機(jī)開(kāi)展了“賀蘭縣踐行雷鋒精神暨關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)活動(dòng)”，全縣22個(gè)單位對(duì)賀蘭回小和太陽(yáng)城小學(xué)的66名農(nóng)民工子女進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，為學(xué)生送去了慰問(wèn)金和學(xué)習(xí)用品；賀蘭一小、凱添公司、工商局等單位的志愿者到老年公寓陪老人們聊天、打掃衛(wèi)生，一小的學(xué)生和老師還自編自導(dǎo)文藝節(jié)目給孤寡老人表演，同時(shí)小朋友們還為老人們帶去可口的食品。

開(kāi)展“保護(hù)母親河行動(dòng)”，團(tuán)縣委、文明辦、縣林業(yè)局聯(lián)合在洪廣鎮(zhèn)高榮村生態(tài)移民點(diǎn)舉辦了“保護(hù)母親河”—-神華公益基金會(huì)青年林賀蘭縣項(xiàng)目啟動(dòng)儀式，我縣青年志愿者代表、企業(yè)員工、部隊(duì)官兵等共200多人一起參加義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)，共計(jì)種植5萬(wàn)余株。開(kāi)展社區(qū)“便民志愿服務(wù)”活動(dòng)。

開(kāi)展“愛(ài)我家園”志愿環(huán)?；顒?dòng)。組織縣城各中小學(xué)校千名少先隊(duì)員在校園周邊及公園廣場(chǎng)就近開(kāi)展 “學(xué)習(xí)雷鋒爭(zhēng)做環(huán) 2 保小衛(wèi)士”行動(dòng)；縣機(jī)關(guān)工委組織等近千名干部職工在主要街道積極開(kāi)展“清潔賀蘭”環(huán)境整治活動(dòng)，清理路面、打掃衛(wèi)生、規(guī)勸不文明行為等。開(kāi)展“社區(qū)一日行”活動(dòng)。全縣全體在職黨員1200多人以志愿者分隊(duì)為單位，全部深入到居住地所在社區(qū)，開(kāi)展了“潔凈賀蘭”大規(guī)勸、大宣傳、衛(wèi)生大整治活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角。

開(kāi)展“關(guān)愛(ài)殘疾人”活動(dòng)。為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，確保殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受到法律保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人的權(quán)益保障，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，賀蘭縣殘聯(lián)、賀蘭縣檢察院聯(lián)合創(chuàng)辦成立了“殘疾人法律救助工作站”，積極為殘疾人提供法律援助；在利民社區(qū)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)智障兒童”活動(dòng)，為智障兒童發(fā)放毛絨玩具盒電子玩具，增強(qiáng)家長(zhǎng)對(duì)智障兒童康復(fù)的信心。

舉辦了九九重陽(yáng)節(jié)“金婚銀婚佳偶”系列活動(dòng)，在全縣選出“金婚佳偶”12對(duì)，“銀婚佳偶”21對(duì)，為33對(duì)佳偶免費(fèi)拍攝了婚紗照，并為6對(duì)佳偶代表舉行了集體婚禮，給他們送去了溫暖和關(guān)愛(ài)。

“關(guān)愛(ài)他人，送溫暖”活動(dòng)。在第27個(gè)國(guó)際志愿者日，由縣文明辦、團(tuán)縣委、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）聯(lián)合舉辦的“關(guān)愛(ài)他人，送溫暖”活動(dòng)在金貴鎮(zhèn)啟動(dòng)。賀蘭縣民政局為全縣困難退伍軍人配備優(yōu)撫資金65萬(wàn)，全部用于生活困難的優(yōu)撫對(duì)象。在這次活動(dòng)中，為優(yōu)撫對(duì)象送煤炭全部由志愿者送到優(yōu)撫對(duì)象家中中。天氣雖冷，可一個(gè)個(gè)志愿者將他們的志愿精神展示在 3 了國(guó)際志愿者日，他們將溫暖送到了一個(gè)又一個(gè)需要幫助的優(yōu)撫家庭。

開(kāi)展“關(guān)愛(ài)貧困母親”活動(dòng)。縣婦聯(lián)在全縣開(kāi)展“傳遞郵包 傳遞愛(ài)”捐贈(zèng)活動(dòng)。在全縣干部職工、企事業(yè)單位中開(kāi)展愛(ài)心捐助，為全縣篩選出的3745名貧困母親每人郵遞價(jià)值100元的“母親貼心包”一個(gè)或價(jià)值200元的“母親暖心包”一個(gè)。目前募集到資金10萬(wàn)元，資金募集工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)募集資金可以達(dá)到12萬(wàn)元。工作還在進(jìn)行中。

賀蘭縣志愿服務(wù)工作成效顯著。各級(jí)文明單位都成立志愿服務(wù)隊(duì)伍，街道辦還成立了由各社區(qū)志愿服務(wù)分隊(duì)組成的“志愿服務(wù)中心”，不斷地完善服務(wù)體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)渠道，推動(dòng)志愿服務(wù)向常態(tài)化發(fā)展。目前全縣志愿服務(wù)活動(dòng)由各機(jī)關(guān)、街道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐步推進(jìn)。全縣志愿服務(wù)工作多次受到區(qū)市表?yè)P(yáng)，習(xí)崗街道辦事處志愿服務(wù)中心榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀志愿服務(wù)組織”稱號(hào)，2人獲得2012年自治區(qū)精神文明建設(shè)“先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。

第四篇：關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體

得到他人的關(guān)愛(ài)是一種幸福，關(guān)愛(ài)他人更是一種幸福。金錢不是萬(wàn)能的，關(guān)愛(ài)需要的是社會(huì)的共同關(guān)注。關(guān)愛(ài)，就是關(guān)心愛(ài)護(hù)，它在我們身邊無(wú)處不在。我們每個(gè)人都需要關(guān)愛(ài)，生活上也少不了關(guān)愛(ài)，別人給予我們關(guān)愛(ài)，那我們更應(yīng)該去關(guān)心愛(ài)護(hù)他人，這樣世界上才會(huì)充滿——愛(ài)！關(guān)心是一種付出，關(guān)心是一種奉獻(xiàn)，關(guān)心是一種美德，讓我們從一點(diǎn)一滴的生活小事做起，學(xué)會(huì)理解，學(xué)會(huì)關(guān)心，學(xué)會(huì)做人。身在校園的我們也可以為關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體奉獻(xiàn)自己的力量，而我們身邊的榜樣也是數(shù)不勝數(shù)。

3月28日，齊河縣大學(xué)生村官志愿者服務(wù)隊(duì)來(lái)到晏城街道辦事處社會(huì)福利中心，給老人梳頭洗臉、打掃衛(wèi)生，陪老人聊天。該縣自開(kāi)展“弘揚(yáng)雷鋒精神、開(kāi)展志愿服務(wù)”活動(dòng)以來(lái)，大學(xué)生村官們積極響應(yīng)號(hào)召，成立了志愿服務(wù)隊(duì)，為留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢(shì)群體提供幫助。目前，大學(xué)生村官志愿服務(wù)隊(duì)發(fā)展到 50多人，救助了100多人。無(wú)獨(dú)有偶，進(jìn)入七月以來(lái)，南京師范大學(xué)化科學(xué)院的800名大學(xué)生把一腔濃濃的愛(ài)心灑向了社會(huì)中的弱勢(shì)群體：無(wú)償獻(xiàn)血，立即行動(dòng)；為民工送去精神食糧；“陽(yáng)光天使行”。

關(guān)心“弱勢(shì)群體”，首先要從一點(diǎn)一滴做起，要辦實(shí)事。引長(zhǎng)江浩蕩之水來(lái)救涸轍之魚(yú)，固然精神可佳，但那未免太不實(shí)際，還不如先提來(lái)一桶水救急。給三代同室的住房困難戶許諾十年后蓋洋樓別墅，不如現(xiàn)在就先給他解決一間住房來(lái)得實(shí)惠；搞那些好大喜功勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，不如給最低收入戶送去一車煤球兩袋面粉。我所在的大學(xué)里，有些貧困生連吃飯都很困難，常常是個(gè)把月不沾葷腥，學(xué)校就從實(shí)際出發(fā)，每個(gè)星期補(bǔ)助他們兩餐葷菜，這當(dāng)然解決不了根本問(wèn)題，但聊勝于無(wú)，多少起到救急作用，學(xué)生們還是很感謝學(xué)校的。二要關(guān)心身邊的每一位需要關(guān)愛(ài)的人，因?yàn)槭撬麄兘M成了這樣一個(gè)需要關(guān)愛(ài)的群體。過(guò)去，我們?cè)?jīng)無(wú)知又狂妄地要“解放世界上三分之二的勞動(dòng)人民”，夢(mèng)醒之后，這才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)最需要解放的是我們自己。因而，各級(jí)政府及其官員切勿好高騖遠(yuǎn)，還是務(wù)實(shí)一些，從關(guān)心好身邊的每個(gè)人，特別是關(guān)心“弱勢(shì)群體”做起，不讓一個(gè)老實(shí)人受屈，不讓一個(gè)窮人挨餓，不讓一個(gè)困難學(xué)生輟學(xué)，不讓一個(gè)下崗工人失去生計(jì)，這些事情也許不能做得盡善盡美，但一定要盡力而為，能做多少是多少，能救幾個(gè)是幾個(gè)，因?yàn)椤懊織l魚(yú)都在乎”，現(xiàn)在就“在乎”。

關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體既給我們的世界一份溫暖也給我們自身帶來(lái)了價(jià)值，提高了個(gè)人修養(yǎng)和素質(zhì)，讓我們?cè)趲椭麄兊倪^(guò)程中鍛煉了自己的能力。看著那些大山里的孩子們清澈的眼睛，我們?cè)趺纯梢詿o(wú)視他們眼里的希望與純真。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我希望可以給予他們我有限的力量，也許渺小但是相信可以給予美麗的“種子”。現(xiàn)在在校園里，我們可以組織愛(ài)心團(tuán)隊(duì)捐獻(xiàn)愛(ài)心物品，離開(kāi)了校園我們可以選擇以一位鄉(xiāng)村教師讓愛(ài)駐扎在他們的心里。對(duì)于許多的孩子而言貧窮不是傷，受傷的是心靈，不論是大山的孩子還是聾啞殘疾兒童，我們?cè)?jīng)在國(guó)旗下多次表明的心愿：將來(lái)成長(zhǎng)為一個(gè)對(duì)祖國(guó)有用的人。也許這些點(diǎn)點(diǎn)滴滴被認(rèn)為是“治標(biāo)不治本”，可是還是有那么些人真誠(chéng)地點(diǎn)亮了手里的“蠟燭”。在我們的國(guó)家正在不斷完善社會(huì)救助制度，積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和再就業(yè)，努力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村的扶貧工作的同時(shí)，也需要我們團(tuán)結(jié)起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)每一分寶貴的力量。

第五篇：弱勢(shì)群體調(diào)查報(bào)告

弱勢(shì)群體調(diào)查報(bào)告

弱勢(shì)群體，也叫社會(huì)脆弱群體、社會(huì)弱者群體，在英文中稱social vulnerable groups。它主要是一個(gè)用來(lái)分析現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)權(quán)力分配不公平、社會(huì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不合理的概念。在社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)政策研究等領(lǐng)域中，它是一個(gè)核心概念。社會(huì)學(xué)關(guān)于社會(huì)問(wèn)題的研究、社會(huì)學(xué)的分支學(xué)科社會(huì)工作和社會(huì)福利的發(fā)展和普及，可以說(shuō)是推動(dòng)弱勢(shì)群體概念成為社會(huì)科學(xué)主流話語(yǔ)之一的重要因素。2002年3月，朱镕基總理在九屆全國(guó)人大5次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢(shì)群體成為一個(gè)非常流行的概念，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

首先，我國(guó)弱勢(shì)群體的規(guī)模依然龐大，構(gòu)成了對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的威脅。盡管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，使得相當(dāng)規(guī)模的人群擺脫貧弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相當(dāng)數(shù)量的弱勢(shì)人群，并在近期內(nèi)有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。一些弱勢(shì)群體的弱勢(shì)程度還在繼續(xù)加深。如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中出現(xiàn)的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢(shì)地位的人口加總，然后再扣除重疊部分（如貧困人口中有失業(yè)、下崗職工和農(nóng)民工等）和非弱勢(shì)人口（如下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等中間的自強(qiáng)自立者），我們估計(jì)出的弱勢(shì)群體規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國(guó)總?cè)丝诘?1%－14%。應(yīng)該說(shuō)，弱勢(shì)群體達(dá)到這樣的規(guī)模和比例，已經(jīng)構(gòu)成了對(duì)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅，迫切需要重視和研究。

其次，關(guān)注弱勢(shì)群體是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的共同努力，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，必須看到，現(xiàn)在所達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。中共十六大提出，要在現(xiàn)有總體小康的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。因此，關(guān)注和支持弱勢(shì)群體，提高所有社會(huì)成員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，既是全面小康社會(huì)的應(yīng)有之義，又是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要途徑。

在目前社會(huì)分化有加劇趨勢(shì)的情況下，黨和政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)與生活。2002年2月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，專門(mén)部署安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的工作。江澤民同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，貫徹“三個(gè)代表”[4]的要求，最根本的是要不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。3月份，在全國(guó)人民代表大會(huì)上，朱镕基總理明確提出要關(guān)心弱勢(shì)群體，幫助弱勢(shì)群體就業(yè)。

目前我國(guó)弱勢(shì)群體在整體上具有以下5個(gè)重要特征：（1）弱勢(shì)群體的主體是社會(huì)性弱勢(shì)群體。學(xué)術(shù)界一般把弱勢(shì)群體分為兩類：生理性弱勢(shì)群體和社會(huì)性弱勢(shì)群體。前者淪為弱勢(shì)群體，有著明顯的生理原因，如年齡、疾病等；后者則基本上是社會(huì)原因造成的，如下崗、失業(yè)、受排斥等。從我國(guó)弱勢(shì)群體的整體情況看，主體是社會(huì)性弱勢(shì)群體，主要是由于社會(huì)原因?qū)е缕湎萦谌鮿?shì)地位的，因此，應(yīng)當(dāng)側(cè)重從社會(huì)支持的角度考慮問(wèn)題；（2）現(xiàn)有弱勢(shì)群體中的很多人是在原體制下做出貢獻(xiàn)的人。特別是一些早年退休者和國(guó)有集體企業(yè)的失業(yè)、下崗職工，社會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)其實(shí)施補(bǔ)償；（3）目前弱勢(shì)群體是在社會(huì)分化加劇的情況下出現(xiàn)的，很多人有較強(qiáng)的相對(duì)剝奪感。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)人民的整體生活水平是提高了，但是地區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間很不均衡，我國(guó)已經(jīng)由改革開(kāi)放前的平均主義盛行的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)收入分配差距較大的社會(huì)，基于經(jīng)濟(jì)分化的社會(huì)分化也越來(lái)越大，一些人的相對(duì)社會(huì)地位下降了，引發(fā)了比較嚴(yán)重的相對(duì)剝奪感，必須引起高度重視；（4）目前的全球化進(jìn)程有可能對(duì)國(guó)內(nèi)弱勢(shì)群體造成更加不利的影響，并且有可能使弱勢(shì)群體的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。在全球化進(jìn)程中，那些接近資本、接近權(quán)力或者受過(guò)良好教育的強(qiáng)勢(shì)群體有可能得到更多的利益，而普通的勞動(dòng)者不僅獲利機(jī)會(huì)少，而且可能降低福利，成為全球化成本的承擔(dān)者。在我們關(guān)注國(guó)內(nèi)弱勢(shì)群體問(wèn)題時(shí)，必須充分考慮到全球化這一背景；（5）目前我們對(duì)于弱勢(shì)群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢(shì)地位。

我們認(rèn)為，有必要確定優(yōu)先支持的若干原則：（1）對(duì)于不能解決溫飽問(wèn)題的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（2）對(duì)于不能享受任何社會(huì)保障的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（3）對(duì)于失去勞動(dòng)能力以及雖有勞動(dòng)能力，但因缺乏就業(yè)機(jī)會(huì)而長(zhǎng)期無(wú)法就業(yè)或在勞動(dòng)力市場(chǎng)中處于明顯弱勢(shì)的人群應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持；（3）對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型成本的主要承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先支持。明確了優(yōu)先支持對(duì)象，才能有效地開(kāi)展社會(huì)支持工作。根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，也只能逐步地創(chuàng)造消滅弱勢(shì)群體的條件。

關(guān)心弱勢(shì)群體意味著要平等地對(duì)待弱勢(shì)群體，要注意傾聽(tīng)弱勢(shì)群體的聲音，而不能懷著救世主的心態(tài)，居高臨下地憐憫弱勢(shì)群體，更不能片面宣傳、強(qiáng)化強(qiáng)勢(shì)群體的價(jià)值觀，并把這種價(jià)值觀強(qiáng)加給弱勢(shì)群體。如果這樣的話，是難以真正改變?nèi)鮿?shì)群體的弱勢(shì)地位的。

所謂支持，就是我們這個(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供有效的制度性支持。一個(gè)社會(huì)要保證良性運(yùn)行，就必須有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策，有必要的制度安排，滿足弱勢(shì)群體的客觀需要。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義社會(huì)，我們就更有理由和義務(wù)不斷調(diào)整和完善社會(huì)政策，為弱勢(shì)群體提供制度性保障。所謂自助，就是使弱勢(shì)群體走向自立、自尊、自強(qiáng)。必要的社會(huì)支持固然十分重要，但是，最終擺脫弱勢(shì)地位還是要靠弱者自身的努力，外部支持的重要作用在于增強(qiáng)弱者改變其弱勢(shì)地位的能力。俗語(yǔ)云，“惟自助者天助之”，完全依賴外部支持，是無(wú)法徹底改變一個(gè)人、一個(gè)群體的弱勢(shì)地位的。

在建設(shè)法治社會(huì)的進(jìn)程中，我們不僅要保障弱勢(shì)群體對(duì)于有關(guān)立法的參與權(quán)，而且要增強(qiáng)弱勢(shì)群體利用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。為此，我們不僅要加大法律宣傳的力度，使更多的弱勢(shì)群體增進(jìn)對(duì)于法律的了解，而且還要加強(qiáng)法律援助工作，確保弱者也能使用法律武器，維護(hù)自身的權(quán)利。

走進(jìn)”弱勢(shì)群體”的心靈

黃育玲

每一個(gè)班級(jí)都有“弱勢(shì)群體”，在班級(jí)中常常成為“被遺忘的一族”，他們或調(diào)皮搗蛋或?qū)W習(xí)成績(jī)不盡人意，或個(gè)性活潑有余等，這些學(xué)生給班級(jí)工作的管理帶來(lái)一定的困難。如何幫助“弱勢(shì)群體”，使他們茁壯成長(zhǎng)，這是所有為人師者都在苦苦思索的問(wèn)題。

采取情感傾斜，走進(jìn)弱勢(shì)心靈。愛(ài)是教育的前提，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育，而且愛(ài)又必須是真誠(chéng)的，當(dāng)我們與“弱勢(shì)群體”建立一種友好、平等的關(guān)系時(shí)，當(dāng)我們脫掉“有色眼鏡”自然而然把“弱勢(shì)群體”當(dāng)朋友時(shí)，他們就會(huì)主動(dòng)向我們吐露心跡，敞開(kāi)心扉地與我們交朋友，這樣他們就會(huì)親其師而信其師，喜歡聽(tīng)老師的課，對(duì)老師的批評(píng)、教育也樂(lè)于接受，從而自覺(jué)糾正自己的各種行為，這樣我們的教育之舟就會(huì)駛向成功的港灣。

點(diǎn)燃理想之燈，喚起自信之心。自信是成功的保證，無(wú)可否認(rèn)大多數(shù)“弱勢(shì)群體”是班級(jí)的“另類”，他們飽受冷潮熱諷和唇齒相譏，感受不到愛(ài)的溫暖，融入不了集體的懷抱，他們可憐的一點(diǎn)自尊、自信早已在冷漠、孤寂、無(wú)愛(ài)的環(huán)境中蕩然無(wú)存。學(xué)習(xí)無(wú)興趣，人生無(wú)目標(biāo)，公然對(duì)抗老師的消極行為也時(shí)常發(fā)生，這就要求教育者在批評(píng)引導(dǎo)的同時(shí)，要把更多的關(guān)心灑在他們身上，幫助他們樹(shù)立信心，戰(zhàn)勝自我，讓他們明白老師心中永遠(yuǎn)有他們的位置，老師始終都在關(guān)注他們，同時(shí)還要引導(dǎo)他們進(jìn)行“靈魂的搏斗”善于發(fā)現(xiàn)自己的閃光點(diǎn)，讓他們?cè)诤诎抵锌吹较Ｍ尲磳⑾绲淖孕胖疅糁匦曼c(diǎn)燃。

運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，體會(huì)成功的快樂(lè)。如在初二生物會(huì)考前，“弱勢(shì)群體”由于平時(shí)不太注意學(xué)習(xí)，很少在考試中及格過(guò)，因此，他們對(duì)會(huì)考幾乎已失去信心，后來(lái)經(jīng)過(guò)老師不經(jīng)意的開(kāi)導(dǎo)和鼓勵(lì)及耐心的教學(xué)和個(gè)別輔導(dǎo)，大多數(shù)“弱勢(shì)群體”的學(xué)生在會(huì)考中都取得了九十分以上的好成績(jī)，優(yōu)異成績(jī)的取得使他們產(chǎn)生了心理愉悅，滿足了自身的心理需求，從而對(duì)今后的學(xué)習(xí)充滿著信心。由此可見(jiàn)，教師如果對(duì)學(xué)生積極期待，學(xué)生就會(huì)產(chǎn)生一種努力改變自我、完善自我的進(jìn)步動(dòng)力。這種動(dòng)力對(duì)于提高學(xué)習(xí)成績(jī)、激發(fā)學(xué)習(xí)潛力，培養(yǎng)良好的品質(zhì)是十分重要的。

經(jīng)綜合分析調(diào)查表明“弱勢(shì)群體”具有原因不一，反復(fù)易犯錯(cuò)的特點(diǎn)，這就要求教育者在引導(dǎo)教育的同時(shí)，要?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)，良藥苦口；要和風(fēng)細(xì)雨小橋流水；要科學(xué)分析，因人而異；要有的放矢、綜合治理，切忌簡(jiǎn)單粗暴、武斷魯莽。

總之，對(duì)“弱勢(shì)群體”的教育很難一勞永逸，也并非一蹴而就，它是一個(gè)長(zhǎng)期的，反復(fù)的教育過(guò)程，它需要我們不斷地探索和總結(jié)，在教育過(guò)程中我們要永遠(yuǎn)記?。骸皼](méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育?！弊屛覀冇眯燎诘暮顾补噙@些樹(shù)苗，讓他們?cè)趷?ài)的教育中茁壯成長(zhǎng)！