第一篇：弱勢群體的勞動保護

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弱勢群體的勞動保護

在我國勞動法律規(guī)范中沒有弱勢群體的概念和界定，就我國勞動法學而言有特殊群體的概念，一般將特殊群體界定為由于各種特殊原因有就業(yè)障礙或在勞動力市場上處境不利的人員，包括婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員和退役軍人等。弱是相對于強而言的，弱勢群體是相對于強勢群體而言的，那么，在我國現(xiàn)行市場經(jīng)濟條件下，弱勢群體應包括哪些人員，如何對弱勢群體勞動權(quán)益進行保護，本文作一探討。

一、對弱勢群體的基本界定

一般認為我國的弱勢群體應包括婦女、殘疾人、下崗人員、進城務工的農(nóng)民。如：勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平認為弱勢群體主要包括四部分人，即：(1)下崗職工;(2)“體制外”的人，即那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。(3)是進城的農(nóng)民工。他們沒有享受到城里勞動者的同等待遇，受歧視，勞動權(quán)益得不到保護。(4)較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人主要是從集體企業(yè)退下來的，當初退休時工資水平非常低，維持基本生存較為困難。(《海南日報》2002年

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月12日)

按廣州政府的定義，“弱勢群體”應包括家庭人均收入達不到社會最低生活保障標準的人員、無業(yè)人員、失業(yè)人員、孤寡老人、特困人員、殘疾人士和下崗職工中的困難人士。(《香港大公報》2002年3月19日)

上海將40歲以上女職工、50歲以上男職工及低收入著作為就業(yè)市場上的弱勢群體予以關(guān)注，為了照顧勞動市場的弱勢群體，上海在2001年內(nèi)，實施“40-50工程”，協(xié)助解決40歲以上女職工、50歲以上男職工的就業(yè)問題。(聯(lián)合早報電子版 Zaobao Online 新聞：國際2001年2月13日)

從上述表述中我們可以看出，在弱勢群體由哪些人組成問題并沒有一致的看法，作為地方政府是以收入低于社會最低生活保障線，有城鎮(zhèn)戶口的人員作為界定弱勢群體的主要根據(jù)，而沒有將農(nóng)民工作為弱勢群體的人員。

筆者認為，根據(jù)我國目前情況，考慮到與勞動關(guān)系的密切聯(lián)系，應從以下幾方面認識弱勢群體：

1.弱勢群體應是在勞動力市場上就業(yè)困難的人員。如婦女、下崗

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職工、進城務工的農(nóng)民等。

婦女就業(yè)難。在計劃經(jīng)濟體制下，勞動力資源的統(tǒng)包統(tǒng)配，使社會上的大多數(shù)婦女成為就業(yè)主體，但在市場經(jīng)濟條件下，在勞動力供大于求的狀況下，婦女往往成為就業(yè)歧視的對象，近年來出現(xiàn)的女大學生就業(yè)難、下崗職工以女性居多，充分反映了婦女充分就業(yè)問題已成為我國 21世紀面臨的重大問題

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下崗職工就業(yè)難。前幾年，在進行經(jīng)濟體制改革的進程中，國家對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，企業(yè)兼并破產(chǎn)力度較大，大批城鎮(zhèn)下崗職工進入再就業(yè)中心，據(jù)統(tǒng)計從1998至2001年期間，全國就有2550萬國有企業(yè)職工失去了工作(《中國的勞動和社會保障狀況》白皮書)。而近1、2年協(xié)議期滿很多下崗職工即將出再就業(yè)中心，由于他們知識老化，從年齡結(jié)構(gòu)上不能滿足用人單位的需求，出中心對大多數(shù)下崗人員而言就意味著失業(yè)，在就業(yè)市場的競爭中下崗職工處于劣勢，這是不爭的事實。如勞動和社會保障部在2001年8月發(fā)布了在沈陽等10個城市(沈陽、齊齊哈爾、南京、合肥、鄭州、宜昌、長沙、成都、貴陽、西安)所做的一份抽樣調(diào)查報告。報告顯示，目前

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我國失業(yè)人員和下崗職工再就業(yè)的難度正在加大。在被調(diào)查的企業(yè)下崗職工中，大都年齡偏大，工齡較長，文化程度和技術(shù)技能較低，家庭負擔重，他們面臨失業(yè)的危險。(資料來源http://s.yingle.com 2001年8月23日新華網(wǎng))

農(nóng)民工就業(yè)難。我國自20世紀80年代末多次發(fā)生民工潮。民工潮與鄉(xiāng)村土地資源貧乏，地少人多以及城市化進程密不可分，它是我國向后工業(yè)化國家轉(zhuǎn)化過程中的必然。大量農(nóng)村剩余勞動力涌向城市是與一個國家的城市化進程同步的。目前，我國正處在這個過程中。在今后的5到10年中，還會有更多的農(nóng)村勞動力不斷地從農(nóng)村向城市流動?！笆濉庇媱澃l(fā)布的數(shù)字是，這五年將有4000萬農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。據(jù)人民日報2000年6月10日報道，2000年末我國城鎮(zhèn)從業(yè)人員是2.12億，4000萬農(nóng)村勞動力相當于其18%。事實上，從農(nóng)村的發(fā)展需要看，5年轉(zhuǎn)出4000萬是遠遠不充分的，我國需要在未來5到10年的時間里，每年轉(zhuǎn)出1500多萬農(nóng)村剩余勞動力。這個估計并不夸張。因為我國可耕地只占世界耕地面積的7%。按照世界平均的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率推算，我國的種植業(yè)最多只需要5000萬人就夠了。而2000年末我國鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為4.99億人。(資料來源人民日報2002年6月10日)農(nóng)民對城市有限就業(yè)崗位的直接競爭已不可避免，大量的農(nóng)村勞動力涌入城市給地方政府、當?shù)氐纳鐣伟?、帶來了壓力。各地方政府在解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)和流入城市的農(nóng)民就業(yè)上，一直處于兩難境地，在城市資源有限、勞動崗位有限的狀況

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下，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)勞動力對就業(yè)崗位的競爭，成為地方和中央政府的難題。從目前看，大城市一般都采取相關(guān)的政策，在戶口、區(qū)域、就業(yè)崗位上進行一定的限制。由于相關(guān)政策、城市的容納能力有限以及農(nóng)民工自身素質(zhì)等諸多因素，有些城市中存在著大量無業(yè)農(nóng)民，處于準失業(yè)狀態(tài)，就業(yè)難。

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2.弱勢群體應是缺乏基本生存保障、缺乏社會保障的人員。下崗職工以及農(nóng)民工較符合這一點。下崗職工只領(lǐng)取下崗生活費，有限的經(jīng)濟來源嚴重影響其基本生存，在大城市居高不下的生活費用、子女教育費用的狀況下，有些下崗職工的家庭基本生存都成問題。而流入城市的農(nóng)民工，由于其受教育程度低，專業(yè)技能較差，大多數(shù)從事著臟、累、差、險工作，所獲得的報酬低廉，勞動待遇差，在社會保障方面農(nóng)民工基本上沒有被納入社會保障范疇，雖有部分城市將農(nóng)民工納入了失業(yè)保險、養(yǎng)老保險范疇，但覆蓋面畢竟有限，農(nóng)民工的社會保障權(quán)普遍不受重視。

3.弱勢群體的勞動人格不受尊重，其合法權(quán)益易受侵害，法律保護力度弱。弱勢群體普遍受歧視，尤其農(nóng)民工在就業(yè)上、勞動條件、法律咨詢s.yingle.com

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勞動待遇上受歧視，勞動安全衛(wèi)生條件差，勞動報酬經(jīng)常被無理克扣或拖欠，其合法權(quán)益極易受到損害。如今年以來不斷持續(xù)報道的煤礦企業(yè)事故，死于事故的已達數(shù)百人，而其中大多數(shù)是農(nóng)民工。很多農(nóng)民工根本不能獲得體面的勞動、有尊嚴的勞動，如何使弱勢群體安心、安全的從事勞動，成為保護弱勢群體的重要問題之一。

4.弱勢群體缺乏職業(yè)培訓機會。勞動者要想在就業(yè)競爭中獲得競爭優(yōu)勢，得到職業(yè)上的發(fā)展，必須不斷提高自身的素質(zhì)，相對于其他勞動群體而言，下崗職工尤其是農(nóng)民工缺乏職業(yè)培訓機會，城市現(xiàn)有的職業(yè)培訓機會很少有提供給農(nóng)民的，尤其職業(yè)培訓機會缺乏，農(nóng)民工素質(zhì)難以提高，影響其就業(yè)和獲得更好的工作崗位，從而形成惡性循環(huán)。

二、我國有關(guān)弱勢群體保護的法律規(guī)定

1.女職工勞動權(quán)益的保護

為了保障女職工平等就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn)，《勞動法》第 13條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。我國的《婦女權(quán)益保護法》和《女職工特殊勞動保護規(guī)定》等規(guī)定對婦女的勞動權(quán)益的保護做出了進一步的規(guī)定。對

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違反勞動法規(guī)定侵害女職工合法權(quán)益的，《勞動法》第95條規(guī)定“由勞動行政部門責令改正，處以罰款”，造成損害的，“承擔賠償責任”。

2.殘疾人勞動權(quán)益的保護

《勞動法》對殘疾人勞動權(quán)益的保護更多的側(cè)重于就業(yè)權(quán)的保護，規(guī)定就業(yè)平等原則，并根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》對殘疾人在就業(yè)上給予照顧?！吨腥A人民共和國殘疾人保障法》規(guī)定，國家推動各單位吸收殘疾人就業(yè)，機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位。但對殘疾人就業(yè)權(quán)受到侵犯應如何追究法律責任，勞動法沒有做出專門法律規(guī)定。

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3.下崗人員勞動權(quán)益的保護

下崗是中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的特殊歷史現(xiàn)象。對下崗職工國家和地方政府一直予以關(guān)注，規(guī)定再就業(yè)中心為下崗職工提供基本生活保障，提供社會保險待遇，并推動再就業(yè)工程，完善和

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落實鼓勵下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。對下崗人員勞動權(quán)益的保護主要是通過政策調(diào)整。

4.農(nóng)民工勞動權(quán)益的保護

對農(nóng)民工勞動權(quán)益的保護目前主要依據(jù)勞動法的一般規(guī)定，我國尚無系統(tǒng)或?qū)ｍ棇r(nóng)民工勞動權(quán)益保護的法律規(guī)范，有的也只是非常零散的規(guī)定。

三、如何加強對弱勢群體勞動權(quán)益的保護

1.加強立法

我國對弱勢群體勞動權(quán)益保護方面雖然制定有一系列法律規(guī)定，但立法內(nèi)容過少，且不成體系，過于零散，對損害弱勢群體勞動權(quán)益的法律責任規(guī)定少，致使弱勢群體運用法律手段維護自己的合法權(quán)益途徑不暢通，具體操作起來困難。鑒于我國弱勢群體在就業(yè)權(quán)實現(xiàn)上，在勞動條件、勞動標準上處于弱勢地位，且就我國立法傳統(tǒng)而言，分別立法幾成定式，因而建議加大對弱勢群體勞動權(quán)益保護立法，立法形式可以多種多樣，可單獨立法，也可分散立法，甚而可仿效〈〈消費者權(quán)益法〉〉，制定一部勞動者權(quán)益保護法，逐步提高弱勢群體的勞動條件與勞動標準，使其與一般勞動者群體的勞動條件、勞動標準

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相一致，從而達到平等保護的目的。

2.政府在弱勢群體勞動權(quán)益保護上應發(fā)揮積極作用

弱勢群體勞動權(quán)益的保護關(guān)系到社會秩序的穩(wěn)定、國家經(jīng)濟的順利發(fā)展，因而作為政治國家必須予以積極的干預。國家干預的手段可以是通過推動再就業(yè)工程，可以提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、信息發(fā)布，可以提供職業(yè)培訓的資金支持，更重要的是加強勞動行政監(jiān)察力度，擴大行政監(jiān)察范圍，將弱勢群體勞動權(quán)益的保護納入中央和地方政府的行政監(jiān)察視線范圍內(nèi)，及時監(jiān)察、及時懲處，可避免更多的突發(fā)事件、過激行為的發(fā)生，增強弱勢群體的社會安全感，進而實現(xiàn)社會安定，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。

3.工會應發(fā)揮積極作用

工會將維護職工合法權(quán)益作為其主要職責，但恰恰在弱勢群體中工會的組建率低，弱勢群體權(quán)益保護成為工會的盲點。農(nóng)民工被排斥在工會維權(quán)范圍之外，建議工會應積極介入弱勢群體勞動權(quán)益保護的領(lǐng)域，提高工會組建率，或成立專門的維權(quán)組織，關(guān)注弱勢群體勞動權(quán)益的保護，使之納入有組織、依法保護的軌道，減少或避免應個人維權(quán)的弱勢狀況。

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4.應在全社會范圍內(nèi)進行勞動法制宣傳教育活動，正確處理效率和公平的關(guān)系。我國實行市場經(jīng)濟如果從1993年算起，將近10年了，在這10年中經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展，人民生活水平有了很大提高。但弱勢群體卻未能充分享受經(jīng)濟增長與擴張的好處，未能充分分享社會發(fā)展的成果，國家稅收增加了，企業(yè)利潤上去了，但就業(yè)崗位卻減少了，弱勢群體的勞動標準幾乎處于停滯狀態(tài)。如據(jù)統(tǒng)計，2000年、2001年，我國的稅收總額分別比上年增長了22.8%和19.7%。而在這兩年中，全社會的就業(yè)崗位的增加幾乎停滯。與1999 年比，2000年城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)只增長了1.24%(陳淮：就業(yè)形勢會在既存矛盾上疊加新的矛盾 人民日報2002 年6月10日)。造成這一問題的原因之一就是在全社會范圍內(nèi)未能正確處理效率和公平的關(guān)系，企業(yè)為實現(xiàn)利潤的最大化，壓低勞動成本，在“效率優(yōu)先兼顧公平”的口號下，地方政府，包括中央政府未能充分認識社會公平的重要意義，因而忽視弱勢群體勞動權(quán)益的保護。因此應在全社會范圍內(nèi)加強勞動法制宣傳教育活動，認識勞動法不僅是勞動者權(quán)益保護法，也是社會本位法，強調(diào)社會利益的維護，強調(diào)社會公平，強調(diào)中央政府、地方政府、所有用人單位，包括勞動者個人的社會責任，在弱勢群體勞動權(quán)益保護方面，在維護社會安定、社會安全方面都具有不可推卸的義務和責任。

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我國政府相繼于 1997 年 10 月和 1998 年 10 月簽署了兩個人權(quán)公約即《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，這兩個公約都在 2001 年 2 月由我國全國人大批準，作為公約的簽署國，我國應依法履行義務，而勞動權(quán)益的保護正是這兩個人權(quán)公約的重要內(nèi)容之一，因此關(guān)注弱勢群體，保障弱勢群體的勞動權(quán)益，既是我國忠實履行國際義務的體現(xiàn)，也是社會進步、社會文明的體現(xiàn)，而實現(xiàn)社會民主、社會公平、社會正義也應是社會主義市場經(jīng)濟的終極目標之一。

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第二篇：勞動保護

一、判斷

1、勞動保護是一門保護生產(chǎn)力的綜合性學科。A

2、生產(chǎn)力的三個要素是指勞動者、勞動資料和A

3、安全技術(shù)主要是指預防職業(yè)傷害事故，保障B

4、勞動保護的對象是從事生產(chǎn)活動的勞動者。A

5、勞動保護的指導思想是“安全第一，預防為 B

6、國家監(jiān)察室勞動保護三方協(xié)商機制的核心和B

7、安全生產(chǎn)許可證制度是一項新的專門統(tǒng)一的A

8、為避免法律責任，企業(yè)可以按照責任自負的B

9、民事責任是勞動保護法律責任的重要形式之A

10、刑事責任是指由于違約和侵權(quán)而承擔的法B

11、勞動者的權(quán)利和義務是可以協(xié)調(diào)的矛盾。B

12、勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中A

13、維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。A

14、勞動者應不斷提高維權(quán)意識和素質(zhì)。A15、我國現(xiàn)行的標準工時制度是平均每周工作B

16、延長工作時間，用人單位應支付高于勞動者A

17、未成年人是指年滿十六周歲未滿十八周歲A

18、用人單位應當對未成年工不定期進行健康B

19、女職工生育還可以享受生育醫(yī)療費補貼和A 20、勞動爭議調(diào)解委員會是依法成立的權(quán)威性B

21、調(diào)解委員會一般不調(diào)解因開除、除名、辭退A

22、勞動爭議仲裁委員會的三方代表人數(shù)相等 A

23、仲裁勞動協(xié)議，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。A

24、工會是職工代表大會的工作機構(gòu)。A25、企業(yè)民主管理是指職工直接進行企業(yè)的管B

26、監(jiān)督干部是企業(yè)民主管理的主要內(nèi)容之一。A

27、職工代表大會本身不具有民主監(jiān)督的職能。B

28、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》要求B

29、勞動保護檢查員由工會小組任命產(chǎn)生，在工B 30、工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護。B

31、職工會的五項職權(quán)都與職工行使勞動保護A

32、管理是指管理主體采用一定的方式、方法作A

33、國家憲法規(guī)定：“安全第一，預防為主”，這B

34、企業(yè)所有人員必須經(jīng)有關(guān)政府部門考核合B

35、所有的工人都要進行三級安全教育培訓。B

36、安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育只是對缺乏安全生B

37、較大規(guī)模的工地可配備急救箱和有效藥品。B

38、火災易發(fā)地區(qū)必須設(shè)吸煙室。B39、施工作業(yè)區(qū)應建立環(huán)境管理責任區(qū)。A40、建筑工地食堂禁止用鋁制品、非食用性塑料A

41、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的A

42、多人同時對同一項目檢查評分時，專職0.6.A

43、《建筑施工安全檢查標準》規(guī)定，檢查評分A

44、高處作業(yè)時，因觸電失足墜落應按高處墜落B

45、可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、A

46、平網(wǎng)安裝平面不垂直水平面，主要用來托住A

47、安安全帶在實際使用應高掛低用。A48、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》不適用于個體經(jīng)營B

49、創(chuàng)立國際勞工組織首先是出于人道的目的。A

二、單選

1、生產(chǎn)力最活躍并起著決定因素的是A

2、不屬于勞動保護范圍的有C3、B

4、勞動保護的對象是A

5B

6、安全生產(chǎn)的方針是C7、安全生產(chǎn)許可證條例于正式實施。B 8D

9、《刑法》規(guī)定犯有重大責任事故罪的人員，C

10、《刑法》規(guī)定國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，D

11、不屬于勞動者權(quán)益的內(nèi)容有C開D

13、工會維護職工合法權(quán)益的主要手段是A 14A 15B

16、勞動法規(guī)定，法定休假日安排勞動者工作 D

17、禁止安排女職工從事國家規(guī)定的體力勞D

18、可以安排女職工從事工作。C19、符合晚育年齡的夫妻，B20、勞動爭議調(diào)解委員會組成人員中，用人單位B

21、調(diào)解委員會主任由擔任C22、勞動爭議仲裁委員會主任由擔任D23、勞動爭議調(diào)解委員會一般不調(diào)解勞動爭A

24、平等協(xié)商和集體合同制度是指D

25、企業(yè)民主管理含義不包含C

26、是企業(yè)民主管理的主要內(nèi)容D

27依法對企業(yè)各A

28、，設(shè)立勞動保護監(jiān)督檢查委員會D

29、勞動保護監(jiān)督檢查委員會由組成D

30D

31、凡有名職工以上的基層工會應設(shè)立勞動C

32、是管理的基本特征之一D

33、應堅持“四不放過原則”D

34、不屬于特種作業(yè)人員的是D

35、教育培訓的實施內(nèi)容不包括C

36、不適合成人測試的題型是

37、不屬于“五牌一圖”的內(nèi)容有C

38、施工現(xiàn)場的等，應有限高標志D

39C 40A

41、《建筑施工安全檢查標準》檢查內(nèi)容中占總B

42、多人同時對同一項目檢查評分時，權(quán)數(shù)0.6 C

43、建筑施工安全檢查評分，分為優(yōu)良、合格、B

44、高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害（包D

45、根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害分類與代碼》C

46、塑料安全帽的使用期限不超過，到期的B

47、一般情況下，安全帶使用后，按批量購B 48

三、多項選擇題

1、生產(chǎn)力的三要素是BCD3

4、勞動保護的目的是ABCD

5三個階段BCD67、與勞動安全衛(wèi)生條件保障有關(guān)的制度ABCDE

8、行政處罰的種類有ABCDE

9ABCDE

10、重大責任事故中的情節(jié)特別惡劣是指 ABCDE

11、保護勞動者權(quán)益是ACE12、勞動保護監(jiān)察制度的基本特征有ACDE13、工會維護職工合法權(quán)益的主要方式有ABCD

14、勞動者維護勞動保護權(quán)益的意識和

15、根據(jù)國務院《全國五節(jié)及紀念日放假方ABCDE

16、勞動法規(guī)定，用人單位安排勞動者延長工BD

17、禁止安排女職工從事ADE

18、勞動法規(guī)定ABCDE19、女職工特殊保護有等方面的內(nèi)容 ABCDE 20

21、勞動爭議調(diào)解委員會由組成ACE22、勞動爭議仲裁委員會由組成ABC

23、我國在CDE

24、工會參與處理勞動爭議的內(nèi)容有ABCDE

25、平等協(xié)商和集體合同制度是指工會以勞ABCDE

26、職工代表大會依法享有五項職權(quán)

27、企業(yè)民主管理的具體職能主要有BCDE

28、工會勞動保護監(jiān)督是指職工群眾通過工BCDE

29、設(shè)勞動保護監(jiān)督檢查委員CE30、勞動保護監(jiān)督檢查委員會CE31、職工代表大會的審查同意或否決權(quán)，ABCDE

32、《企業(yè)法》第52條規(guī)定職代會有

33、安全生產(chǎn)管理的原理有ABCD

34、“三同時”原則是指生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中ABE

35、安全教育培訓的具體要求有ABCDE

36、三級安全生產(chǎn)教育是指CDE

37、適合成人測試的題型是BCD

38、ABCDE

39、承包人必須嚴格按照《中華人民共和國ABCDE 40、施工現(xiàn)場管理要求ABDE

41等 ABCDE42、《建筑施工安全檢查標準》檢查內(nèi)容中占總DE

43、《建筑施工安全檢查標準》中每張分表為ABDE44、按《建筑施工安全檢查標準》規(guī)定，不合BDE

45、占建筑業(yè)事故總數(shù)的85%以上 ABCDE46、行為性危險、有害因素有ABC47、三寶主要指ACE48、安全帶的使用、保管和檢驗必須符合如下ACDE

49、國際勞動組織的三個機構(gòu)是ABC 50AB

四、簡答題

1、勞動保護的三大措施是什么？

答：工程技術(shù)措施、安全教育措施、安全管理措施。

2、工會勞動保護方針是什么？

答：工會確立了“安全第一，預防為主，群防群治，防治結(jié)合”的勞動保護方針

3、勞動保護的基本立法原則？

答：在我國的《憲法》中有明確的規(guī)定：（1）勞動者享有勞動保護的權(quán)利（42 條）（2）勞動者有休息的權(quán)利（43 條）（3）國家保護婦女的權(quán)益（48 條），兒童受國家保護（49 條）

4、勞動保護主要工作制度有哪些？

答：會議制度，宣傳教育制度，安全檢查制度，勞動保護專項工作制度，防病防疫專項教育工作制度，信息反饋工作制度，職業(yè)衛(wèi)生工作制度。

5、根據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）安全檢查評分不合格的有哪幾種情況？

答：檢查評分匯總表得分值小于 70 分；或有一份表未得分，且檢查匯總表得分值在 75分以下；起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查檢查評分表未得分，且匯總表得分值在 80 分以下。

6、我國目前安全生產(chǎn)管理體制是什么？

答：近一個時期，我國安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，黨和政府提出了進一步加強了安全生產(chǎn)管理的力度，并提出了勞動者主動參與、社會廣泛支持的新思路，現(xiàn)已逐步形成了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的管理格局。

7、勞動保護中的三方機制是哪三方？ 答：國家監(jiān)察、企業(yè)（用人單位）負責管理、群眾監(jiān)督的三方機制。

8、工會在勞動保護監(jiān)察制度中的作用是什么？ 答：《勞動保護監(jiān)察條例》規(guī)定，各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督。勞動保障行政部門在勞動保障監(jiān)察工作中應當聽取工會組織的意見和建議。

9、安全生產(chǎn)管理的四不放過原則是什么？ 答：“四不放過”原則是指事故原因分析不清不放過；事故責任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過；有關(guān)領(lǐng)導和責任者沒有追究責任不放過。

10、國際勞動組織是哪一個國際組織的專門機構(gòu)？ 答：國家勞工組織作為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，旨在促進社會公正和國際公認的人權(quán)和勞工權(quán)益。

五、論述題

1、為什么說勞動保護是一門保護生產(chǎn)力的綜合學科？ 答：這是因為勞動保護的主要目的是保護生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是人們在生產(chǎn)過程中，改造自然和征服自然，創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的能力。生產(chǎn)力有三個要素，即勞動者、勞動資料和勞動對象。因為勞動保護的首要任務是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和健康不受傷害，同時也保護著生產(chǎn)力的健康發(fā)展。

2、工會為什么要維護職工勞動保護合法權(quán)益？

答：維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。①履行基本職責是由工會的性質(zhì)和特點所決定的；②履行基本職責的重要理論基礎(chǔ)；③履行基本職責是法律賦予工會組織的基本權(quán)利；④履行基本職責是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)；⑤履行基本職責是當前復雜形式的迫切需要；⑥工會維護職工合法權(quán)益的主要手段是參與和監(jiān)督。

3、工會應如何參加勞動保護爭議的解決？ 答：《工會參與勞動爭議處理試行辦法》規(guī)定：1.工會依法參加勞動爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁工作；2.職工因勞動權(quán)益受到侵犯向人民法院起訴的，工會應當給予支持和幫助；3.參加勞動爭議調(diào)解、仲裁工作的工會代表應當遵紀守法、公正廉潔，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、泄露秘密和個人隱私。

4、試述工會勞動保護監(jiān)督檢查制度的內(nèi)容有哪些？ 答：工會勞動保護監(jiān)督檢查是指職工群眾通過工會組織，依法對企業(yè)各級管理人員，貫徹執(zhí)行有關(guān)國家勞動保護法律、法規(guī)及職工或群體遵守有關(guān)法規(guī)、制度進行監(jiān)督檢查的民主管理活動。職工代表大會是我國憲法規(guī)定的職工參與企業(yè)管理的基本形式，本身具有民主監(jiān)督的職能。1985年4月8日，全國總工會頒發(fā)《工會勞動保護監(jiān)督檢查員暫行條例》《基層（車間）工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》和《工會小組勞動保護檢查員工作條例》等當工會勞動保護監(jiān)督檢查條例，按照國家監(jiān)督、行政管理、群眾（工會組織）監(jiān)督相結(jié)合的體制，在工會系統(tǒng)中建 立監(jiān)督檢查制度，確立了三項監(jiān)督檢查的體制：市以上各級總工會勞動保護部門設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員；基層工會和車間工會，建立勞動 保護監(jiān)督檢查委員會；工會小組設(shè)不脫產(chǎn)的勞動保護檢查員。這三項監(jiān)督檢查機制的設(shè)立為企業(yè)開展勞動保護民族監(jiān)督提供了強有力的措施。

5、試述工會勞動保護監(jiān)督檢查工作方法中的事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法？ 答：事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法是江蘇省總工會推行的一種開展群眾性勞動保護監(jiān)督檢查工作方法。監(jiān)控法是指生產(chǎn)（工作）區(qū)域內(nèi)對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點采取排查、評估、建卡等措施，建立監(jiān)督控制體系，促進隱患整改的群眾性勞動保護工作方法。實施監(jiān)控法的主要步驟一般分為：排查，確認，評估，登記建檔、立卡，日常管理，實行動態(tài)管理。

6、為什么安全教育具有經(jīng)常性的特征？ 答：由于生產(chǎn)條件的不斷變化發(fā)展，勞動者的不斷更替，勞動者心理、心理因素的不斷變化，決定了安全教育培訓工作具有長期性和艱巨性的特點，安全培訓教育工作必須要經(jīng)常抓、反復抓，警鐘長鳴，永不松懈。建設(shè)部要求，建筑施工企業(yè)每 年應開展不少于一次的安全教育培訓，這是安全教育培訓的最基本的要求。實際上，由于施工現(xiàn)場的安全管理工作的特殊要求，施工現(xiàn)場的安全 教育培訓活動不可能只有一兩次，而應是經(jīng)常性的，否則不可能達到安全生產(chǎn)管理的要求。

7、結(jié)合本單位的工作實際談談如何做好工會勞動保護工作？

答：工會是黨領(lǐng)導下的群眾組織，工會工作是黨的工作的重要組成部分。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)不斷深化，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境面臨著更 多不確定因素，也使得工會工作領(lǐng)域更加廣泛，工作對象更加復雜，工作內(nèi)容更加繁重，作為建筑施工單位尤為突顯。面對新形勢下工會工作環(huán)境不斷發(fā)生的重大變化，如何更好地適應新形勢，充分發(fā)揮工會組織的特殊作用，切實履行工會組織的基本職能，是我們必須認真對待和研究解決的一個現(xiàn)實問題。本人作為一個建筑施工單位的工會監(jiān)督員，結(jié)合本單位的工作實際，談一下“如何做好，工會勞動保護工作”的幾點看法。

1、進一步提升我們工會干部的綜合能力水平，是新時期工會工作適應新形勢發(fā)展的必然要求；

2、圍繞建筑行業(yè)的特點，用新思路推動工會工作的新突破，進一步突出維護職能，努力為職工排憂解難，有針對性地開展勞動競賽、技術(shù)比武 等富有實效的活動，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展、做出應由的貢獻。

3、提高維權(quán)能力和水平，是實現(xiàn)工會維權(quán)職能的基本前提。提高維權(quán)能力方面，要講究工作方式，在敢于維護的前提下，做到善于維護、有效 維護，要充分應用政策和法律，依法維護職工的合法權(quán)益。

總之，在新形勢下，我們只有僅僅圍繞企業(yè)內(nèi)部改革、生產(chǎn)經(jīng)驗實際問題，在思考中提升新思維、新觀點、在實踐中總結(jié)新經(jīng)驗、新方法，積極 探索，敢于創(chuàng)新，就能在不斷變化的新形勢、新任務前開創(chuàng)工會工作的新局面。

第三篇：弱勢群體-調(diào)查報告

專業(yè)調(diào)查報告

學院：歷史與行政學院

學號：084040207 姓名：虎桂芳 專業(yè)：行政管理

班級：08級行政管理班

調(diào)查對象：會澤縣人民政府人事局

調(diào)查時間：2011年9月17日至10月20日

關(guān)于對弱勢群體的社會保障就業(yè)分析的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由于經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。我國有2610萬農(nóng)村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農(nóng)村人口年人均收入不足924元，屬于相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線標準明顯偏低。近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達到4000萬-5000萬人。由于很多失地農(nóng)民缺乏必要的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現(xiàn)象，他們的生產(chǎn)生活也面臨較大困難。新時期，抓好對弱勢群體的社會保障工作，是讓中國走向世界的迫切需要，是發(fā)展國力，增強國力主要措施，也是發(fā)展工作為經(jīng)濟建設(shè)服務的有效途徑。又因為目前弱勢群體已成為一個規(guī)模較大，具有自身特征的復雜群體，在社會中處于極低的地位，已成為構(gòu)建和諧社會的不和諧，完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵，應通過擴大最低生活保障范圍、完善醫(yī)療保險制度，健全社會救助制度等措施完善弱勢群體社會保障體系。

所以說 龐大的社會弱勢群體的存在是我國構(gòu)建和諧社會面臨的一個必須解決的現(xiàn)實問題，弱勢群體已成為影響我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，成為建設(shè)和諧社會的不和諧音。要順利實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展目標，就必須加快社會保障制度改革，盡快建立健全社會保障制度，使之真正成為一個與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的分層合理、銜接緊湊、保障縝密的社會安全網(wǎng)，從而在弱勢群體保護方面發(fā)揮更大的作用。

調(diào)查對象

會澤縣人民政府人事局 調(diào)查時間

2009年9月17日到10月20日

二、調(diào)查方法

1、訪談調(diào)查法（對領(lǐng)導進行采訪，與個別人員進行交談）。

2、實地觀察法（到實地現(xiàn)場觀察、了解）。

3、查詢有關(guān)書面資料和網(wǎng)上資料。

五、調(diào)查的結(jié)果分析及其解決建議：

一、目前我縣弱勢群體的現(xiàn)狀與存在的問題 通過調(diào)查：社會弱勢群體是任何時代任何社會都存在的。目前我縣弱勢群體是一個有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)復雜、分布廣泛的群體，“弱勢群體”之弱，一是弱勢的經(jīng)濟基礎(chǔ)；二是弱勢的社會政治地位及各種公民權(quán)利；三是弱勢的競爭力。主要包括以下幾部分人：一是下崗失業(yè)人員，即城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層。20 世紀 90 年代以來，我縣失業(yè)下崗的問題日益嚴重化，不少企事業(yè)單位的工人和干部下崗。二是“體制外”的人及其他特殊人員，指那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人。三是缺乏利益保障的農(nóng)民工。農(nóng)民工是指具有農(nóng)村戶口卻在城鎮(zhèn)務工的勞動者，是中國傳統(tǒng)戶籍制度下的一種特殊身份標識，是中國工業(yè)化進程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果，他們雖然為城市的發(fā)展繁榮做出了巨大貢獻，但勞動權(quán)益得不到保護。四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。這部分人中許多人原來的單位無能力給這些退休職工增加工資，交納社會醫(yī)療保險等，需要政府拿出錢來援助。五是久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬，以及天災人禍中的困難者。中國每年有大量因病致貧、因病返貧、因病失學失業(yè)的人員。全國每年需要國家和社會給予不同程度的援助才能擺脫災難困境的城鄉(xiāng)居民約有 4000-5000 萬人①。

二、當前我縣政府對弱勢群體的政策措施 面對新形勢、新任務、新要求，完善對弱勢群體的社會保障已經(jīng)成為應對市場、經(jīng)濟、社會、文化建設(shè)轉(zhuǎn)型的重要途徑之一，弱勢群體的社會保障更需要直面當前工作形勢，科學制定完善計劃，準確確定對弱勢群體保障的目標，突出需求上的新特點，以滿足滿足弱勢群體需要。

（一）做好農(nóng)民工培訓工作，是加快我縣人力資源開發(fā)，全面實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，有效解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要舉措。

近年來，在各相關(guān)部門的努力下，我縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)工作取得顯著成效，農(nóng)民工技能水平明顯提高，有力促進了全縣勞務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，我縣農(nóng)民工培訓工作仍然存在缺乏系統(tǒng)管理、資金使用效益和培訓質(zhì)量不高、培訓針對性不強等問題，還不適應當前市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民工就業(yè)需要。因此，各相關(guān)部門要深刻認識做好農(nóng)民工培訓工作的重要意義，進一步加強領(lǐng)導、強化措施，切實抓好農(nóng)民工培訓的各項工作任務，不斷提高農(nóng)民工技能水平和就業(yè)能力，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，推進全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化進程。

1、基本原則 首先、統(tǒng)籌規(guī)劃，分工負責。將農(nóng)民工培訓工作納入我縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作目標考核指標體系。按照各級政府分級管理，職能部門分工負責，各級農(nóng)民工工作機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，建立相互配合、有序運行的農(nóng)民工培訓工作機制。整合資源，提高效益。合理配置農(nóng)民工培訓資源，統(tǒng)籌使用農(nóng)民工培訓資金，發(fā)揮農(nóng)民工培訓資金使用效益，加強培訓資金使用的監(jiān)督管理。政府支持，市場運作。加大政府培訓投入，增強培訓能力，加強規(guī)范引導。發(fā)揮職業(yè)技能培訓機構(gòu)主渠道作用，在農(nóng)民工培訓中引入市場競爭激勵機制，引導行業(yè)、企業(yè)、院校和社會力量平等參與農(nóng)民工培訓。

其次、突出重點，講求實效。研究農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，做好人力資源市場需求預測，明確培訓對象、內(nèi)容等方面的重點，增強培訓的預見性、針對性和實效性。

最后。創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。建立完善農(nóng)民工培訓管理制度，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效透明的培訓項目運行機制，建立與就業(yè)緊密銜接的培訓制度。創(chuàng)新農(nóng)民工培訓內(nèi)容和方式，開展訂單式、定向式、定點式培訓，研究農(nóng)民工直接受益的培訓補貼方式。

2、主要目標

按照培養(yǎng)合格技能型勞動者的要求，逐步建立農(nóng)民工培訓工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一培訓計劃、項目運行和資金管理，逐步使農(nóng)民工培訓數(shù)量、培訓結(jié)構(gòu)與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)相適應。逐步使農(nóng)民工培訓效益進一步顯現(xiàn)、培訓覆蓋面和培訓質(zhì)量進一步提高、培訓結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。到2015年，力爭使有培訓需求的農(nóng)民工都能得到一次以上技能培訓，掌握一項適應就業(yè)需要的實用技能，提高就業(yè)能力，緩解就業(yè)矛盾。（1）．培訓結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。促使我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓和引導性培訓的比例超過8：2，培訓后職業(yè)資格證書獲證率不低于60%，培訓后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。（2）．培訓覆蓋面和培訓質(zhì)量進一步提高。按照“省級負責農(nóng)民工高級職業(yè)技能培訓、市級負責農(nóng)民工中級職業(yè)技能培訓、縣級負責農(nóng)民工初級職業(yè)技能培訓”的原則，力爭完成上級下達我縣的培訓任務。（3）．培訓效益進一步顯現(xiàn)。要通過開展富有成效性和針對性的培訓，加強對培訓人員的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和輸出，確保培訓對象的就業(yè)率及務工收入比未參加培訓的人員有所增加，從而發(fā)揮示范帶動效應，打造我縣農(nóng)民工品牌，促進我縣勞務產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

3、、制定措施，切實做好農(nóng)民工培訓工作

加強農(nóng)民工培訓資質(zhì)管理，強化師資、設(shè)備、設(shè)施等支撐，提高農(nóng)民工培訓信息化水平，為切實提高農(nóng)民工培訓質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。（1）．盡快認定農(nóng)民工培訓機構(gòu)。根據(jù)省直有關(guān)部門制定的資金、師資、設(shè)備、場地等資質(zhì)和條件，采用招投標的方式，公開、公平、公正在院校、企業(yè)及其他培訓機構(gòu)中選擇具有較強實力和水平的培訓機構(gòu)，賦予其農(nóng)民工培訓機構(gòu)資質(zhì)，明確其承擔的培訓項目和工種，并向社會公示和掛牌。縣級農(nóng)民工培訓機構(gòu)由縣勞務產(chǎn)業(yè)辦牽頭，有關(guān)部門配合，于2011年3月底前完成認定并報市勞務產(chǎn)業(yè)辦備案。經(jīng)認定的農(nóng)民工培訓機構(gòu)經(jīng)主管部門審核同意后，可跨地區(qū)申報和開展農(nóng)民工培訓。要堅持優(yōu)勝劣汰和動態(tài)管理的原則，每2年對定點培訓機構(gòu)進行復核，不合格的及時責令整頓，經(jīng)整頓仍不合格的，予以摘牌。未經(jīng)認定的農(nóng)民工培訓機構(gòu)不得從事農(nóng)民工培訓業(yè)務。（2）．鼓勵農(nóng)民工作培訓機構(gòu)提升培訓能力。要積極探索通過財政貼息、貸款利息補助等辦法，鼓勵和扶持培訓機構(gòu)加強專、兼職師資隊伍建設(shè)，改善教學設(shè)施、更新教學設(shè)備，保證參加培訓的農(nóng)民工受到高質(zhì)量的培訓，得到足夠的實訓時間，達到上崗實際操作的要求。（3）．充分利用現(xiàn)代傳媒開展農(nóng)民工培訓。要利用網(wǎng)絡、廣播等現(xiàn)代傳播媒介，特別是依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)村中小學遠程教育網(wǎng)等資源，開展農(nóng)民工網(wǎng)絡培訓、廣播電視教育和電化教育。（4）．提高農(nóng)民工培訓教學和管理的信息化水平。要盡快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務信息網(wǎng)絡，建立農(nóng)民工培訓資源數(shù)據(jù)庫，提供統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的農(nóng)民工培訓信息。統(tǒng)計部門要會同有關(guān)部門盡快建立科學合理、適應工作需要的統(tǒng)計監(jiān)測制度，將農(nóng)民工技能培訓等有關(guān)重要指標納入統(tǒng)計范圍。

（二）、縣人民政府進一步加強殘疾人就業(yè)工作

我縣政府強化殘疾人工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮好殘疾人聯(lián)絡員（專職委員）的作用。各有關(guān)部門要從政策扶持、稅收優(yōu)惠等方面，多渠道開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，促進符合條件的殘疾人充分就業(yè)。關(guān)部門要將殘疾人納入就業(yè)培訓計劃統(tǒng)籌考慮，切實抓好殘疾人的培訓工作，進一步提高殘疾人就業(yè)的能力和水平。切實統(tǒng)一思想，提高對殘疾人就業(yè)工作重要性的認識，進一步加強領(lǐng)導，落實責任，確保殘疾人就業(yè)工作落到實處。

三、對加強弱勢群體社會保障就業(yè)的思考 聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強培訓求實效，適應工作的新形勢，適應國家的新政策，制定培訓制度，調(diào)整培訓內(nèi)容，改進培訓方法，形成培訓合力，把對弱勢群體的培訓工作作為一基礎(chǔ)性工作抓實抓好，是順利實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟發(fā)展目標的必要舉措。

1、完善社會保障體系是解決弱勢群體問題的關(guān)鍵

第一，完善的社會保障體系可以在一定程度上保證弱勢群體和其他社會成員之間的公平。我國改革開放以來取得的巨大成績大多數(shù)被強勢群體所占有，弱勢群體卻承擔了改革的大部分成本，完善社會保障體系可以為弱勢群體提供基本的生活保障，并通過其補償功能，在一定程度上促進起點公平和過程公平。

第二，社會保障實際上是一種再分配的政策，它可以在一定程度上縮小弱勢群體和其他社會成員之間的收入差距，這對于社會的穩(wěn)定無疑起到了重要作用。完善的社會保障體系可以促進弱勢群體自身的發(fā)展和轉(zhuǎn)化，可以解除弱勢群體成員的后顧之憂，使他們有時間和財力去學習一技之長，去提高自己在社會中立足的本領(lǐng)。

2、完善弱勢群體的社會保障體系所采取的措施

第一，擴大最低生活保障制度的范圍。近幾年，我國已經(jīng)啟動最低生活收入保障制度，但是這項制度還很不完善。一方面，我國的低保制度主要在城鎮(zhèn)中實施，全國目前還有部分下崗職工由于企業(yè)拿不出補償金而無法解除勞動關(guān)系；還有一些未進就業(yè)中心的下崗職工，未能進入“低?！毙辛?。城市中處于體制外的人更是被拒絕于低保行列之外。另一方面，占弱勢群體大多數(shù)的農(nóng)村貧困人口也被排斥在低保范圍之外，應該將農(nóng)村中無生活保障的人也納入低保的范圍。

第二，健全社會救助制度。一要實行經(jīng)濟救助。通過各級政府、社會團體及社區(qū)從資金、物質(zhì)和服務等多個方面對弱勢群體進行救助，維持其個人和家庭的生計。二是實行法律援助。弱勢群體往往沒有能力維護自己的合法權(quán)益，為弱勢群體提供法律援助，是實現(xiàn)社會公正與公平的重要體現(xiàn)。三是實行教育援助。幫助救助弱勢群體改變其在知識資源占有方面嚴重缺乏的局面，采取為弱勢群體免費提供職業(yè)技能培訓等措施，提高弱勢群體的職業(yè)技能，盡力為其提供就業(yè)自救的機會。參考文獻

[1] 闞先學，韓秀蘭?！蛾P(guān)注社會弱勢群體完善社會保障制度》，中共陜西省委黨校學報，2006.[2] 周開文。《年勞動和社會保障事業(yè)綜述》，中國社會保障，2003.[3] 馮書泉。《構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注弱勢群體》，人民論壇，2005.[4] 《會澤縣人民政府辦公室關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的實施意見》2008

[5]《曲靖市人民政府進一步加強殘疾人就業(yè)工作文件的通知》，2008 1

第四篇：關(guān)愛弱勢群體

賀蘭縣以關(guān)愛弱勢群體為切入口，深入推進“三關(guān)愛”活動

12月20日下午14:30，賀蘭縣文明單位“獻愛心、送溫暖” 結(jié)對幫扶啟動儀式在賀蘭一中多功能廳舉行，結(jié)對幫扶文明單位負責人、受助學生學校負責人、賀蘭一中受助學生共700多人參加了啟動儀式。自治區(qū)文明辦城市處處長毛錄、銀川市委宣傳部副部長、文明辦主任杜翔普到會指導工作，賀蘭縣委常委統(tǒng)戰(zhàn)部長沈?qū)W文同志，縣委常委宣傳部長恩建國同志，政協(xié)副主席王國庭同志參加了會議。

這次活動是賀蘭縣貫徹落實黨的十八大精神以及市縣“準備之冬”活動，為進一步在全縣營造學習雷鋒、志愿服務的濃郁氛圍，推動關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然志愿服務活動持續(xù)深入開展而發(fā)起的。12月初，賀蘭縣文明辦會同賀蘭縣教育體育局，在全縣24所中小學和5個教辦3萬多名學生中，摸底調(diào)查全縣范圍移民村學生、孤兒、殘疾人家庭學生、單親家庭學生、低保家庭學生，尤其是生態(tài)移民學校中小學生由于家庭貧困、缺乏勞動力等原因，缺少棉衣、棉被、書包、文具等用品。經(jīng)過各學校摸底上報，文明辦和教育體育局經(jīng)過審核，從1503名學生中確定829名貧困學生為受助對象。各級文明單位要高度重視本次活動，積極申報意向幫扶學校，切實發(fā)揮文明單位的典型示范帶頭作用，為貧困學生奉獻愛心。根據(jù)各文明單位申報意向和情況，確定94個文明單位幫扶貧困學生。經(jīng)請 示縣委主要領(lǐng)導，下發(fā)了《關(guān)于開展文明單位幫扶困難學生的通知》（賀文明委發(fā)[2012]9號）。文件下發(fā)后，不斷有文明單位負責人打來電話咨詢具體幫扶方式，據(jù)悉，啟動儀式前賀蘭運管所和習崗鎮(zhèn)已經(jīng)對學生進行了結(jié)對幫扶。各文明單位幫扶的資金額度從200元、300元、500元不等，據(jù)測算這次活動結(jié)對幫扶資金達17萬元左右。啟動儀式結(jié)束后各文明的幫扶活動在本月30日前結(jié)束。

“獻愛心、送溫暖”結(jié)對幫扶活動是賀蘭開展“三關(guān)愛”活動的深入推進。2012年，賀蘭縣開展了各種形式的志愿服務活動。以3.5雷鋒日為契機開展了“賀蘭縣踐行雷鋒精神暨關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務活動”，全縣22個單位對賀蘭回小和太陽城小學的66名農(nóng)民工子女進行“一對一”結(jié)對幫扶，為學生送去了慰問金和學習用品；賀蘭一小、凱添公司、工商局等單位的志愿者到老年公寓陪老人們聊天、打掃衛(wèi)生，一小的學生和老師還自編自導文藝節(jié)目給孤寡老人表演，同時小朋友們還為老人們帶去可口的食品。

開展“保護母親河行動”，團縣委、文明辦、縣林業(yè)局聯(lián)合在洪廣鎮(zhèn)高榮村生態(tài)移民點舉辦了“保護母親河”—-神華公益基金會青年林賀蘭縣項目啟動儀式，我縣青年志愿者代表、企業(yè)員工、部隊官兵等共200多人一起參加義務植樹勞動，共計種植5萬余株。開展社區(qū)“便民志愿服務”活動。

開展“愛我家園”志愿環(huán)保活動。組織縣城各中小學校千名少先隊員在校園周邊及公園廣場就近開展 “學習雷鋒爭做環(huán) 2 保小衛(wèi)士”行動；縣機關(guān)工委組織等近千名干部職工在主要街道積極開展“清潔賀蘭”環(huán)境整治活動，清理路面、打掃衛(wèi)生、規(guī)勸不文明行為等。開展“社區(qū)一日行”活動。全縣全體在職黨員1200多人以志愿者分隊為單位，全部深入到居住地所在社區(qū)，開展了“潔凈賀蘭”大規(guī)勸、大宣傳、衛(wèi)生大整治活動，清理衛(wèi)生死角。

開展“關(guān)愛殘疾人”活動。為了維護殘疾人的合法權(quán)益，確保殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴受到法律保護，進一步加強殘疾人的權(quán)益保障，促進社會和諧穩(wěn)定，賀蘭縣殘聯(lián)、賀蘭縣檢察院聯(lián)合創(chuàng)辦成立了“殘疾人法律救助工作站”，積極為殘疾人提供法律援助；在利民社區(qū)開展“關(guān)愛智障兒童”活動，為智障兒童發(fā)放毛絨玩具盒電子玩具，增強家長對智障兒童康復的信心。

舉辦了九九重陽節(jié)“金婚銀婚佳偶”系列活動，在全縣選出“金婚佳偶”12對，“銀婚佳偶”21對，為33對佳偶免費拍攝了婚紗照，并為6對佳偶代表舉行了集體婚禮，給他們送去了溫暖和關(guān)愛。

“關(guān)愛他人，送溫暖”活動。在第27個國際志愿者日，由縣文明辦、團縣委、民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）聯(lián)合舉辦的“關(guān)愛他人，送溫暖”活動在金貴鎮(zhèn)啟動。賀蘭縣民政局為全縣困難退伍軍人配備優(yōu)撫資金65萬，全部用于生活困難的優(yōu)撫對象。在這次活動中，為優(yōu)撫對象送煤炭全部由志愿者送到優(yōu)撫對象家中中。天氣雖冷，可一個個志愿者將他們的志愿精神展示在 3 了國際志愿者日，他們將溫暖送到了一個又一個需要幫助的優(yōu)撫家庭。

開展“關(guān)愛貧困母親”活動?？h婦聯(lián)在全縣開展“傳遞郵包 傳遞愛”捐贈活動。在全縣干部職工、企事業(yè)單位中開展愛心捐助，為全縣篩選出的3745名貧困母親每人郵遞價值100元的“母親貼心包”一個或價值200元的“母親暖心包”一個。目前募集到資金10萬元，資金募集工作正在進行中，預計募集資金可以達到12萬元。工作還在進行中。

賀蘭縣志愿服務工作成效顯著。各級文明單位都成立志愿服務隊伍，街道辦還成立了由各社區(qū)志愿服務分隊組成的“志愿服務中心”，不斷地完善服務體系，拓寬服務領(lǐng)域和服務渠道，推動志愿服務向常態(tài)化發(fā)展。目前全縣志愿服務活動由各機關(guān)、街道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村逐步推進。全縣志愿服務工作多次受到區(qū)市表揚，習崗街道辦事處志愿服務中心榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀志愿服務組織”稱號，2人獲得2012年自治區(qū)精神文明建設(shè)“先進個人”榮譽稱號。

第五篇：關(guān)愛弱勢群體

關(guān)愛弱勢群體

得到他人的關(guān)愛是一種幸福，關(guān)愛他人更是一種幸福。金錢不是萬能的，關(guān)愛需要的是社會的共同關(guān)注。關(guān)愛，就是關(guān)心愛護，它在我們身邊無處不在。我們每個人都需要關(guān)愛，生活上也少不了關(guān)愛，別人給予我們關(guān)愛，那我們更應該去關(guān)心愛護他人，這樣世界上才會充滿——愛！關(guān)心是一種付出，關(guān)心是一種奉獻，關(guān)心是一種美德，讓我們從一點一滴的生活小事做起，學會理解，學會關(guān)心，學會做人。身在校園的我們也可以為關(guān)愛弱勢群體奉獻自己的力量，而我們身邊的榜樣也是數(shù)不勝數(shù)。

3月28日，齊河縣大學生村官志愿者服務隊來到晏城街道辦事處社會福利中心，給老人梳頭洗臉、打掃衛(wèi)生，陪老人聊天。該縣自開展“弘揚雷鋒精神、開展志愿服務”活動以來，大學生村官們積極響應號召，成立了志愿服務隊，為留守兒童、孤寡老人、殘疾人等弱勢群體提供幫助。目前，大學生村官志愿服務隊發(fā)展到 50多人，救助了100多人。無獨有偶，進入七月以來，南京師范大學化科學院的800名大學生把一腔濃濃的愛心灑向了社會中的弱勢群體：無償獻血，立即行動；為民工送去精神食糧；“陽光天使行”。

關(guān)心“弱勢群體”，首先要從一點一滴做起，要辦實事。引長江浩蕩之水來救涸轍之魚，固然精神可佳，但那未免太不實際，還不如先提來一桶水救急。給三代同室的住房困難戶許諾十年后蓋洋樓別墅，不如現(xiàn)在就先給他解決一間住房來得實惠；搞那些好大喜功勞民傷財?shù)摹罢児こ獭保蝗缃o最低收入戶送去一車煤球兩袋面粉。我所在的大學里，有些貧困生連吃飯都很困難，常常是個把月不沾葷腥，學校就從實際出發(fā)，每個星期補助他們兩餐葷菜，這當然解決不了根本問題，但聊勝于無，多少起到救急作用，學生們還是很感謝學校的。二要關(guān)心身邊的每一位需要關(guān)愛的人，因為是他們組成了這樣一個需要關(guān)愛的群體。過去，我們曾經(jīng)無知又狂妄地要“解放世界上三分之二的勞動人民”，夢醒之后，這才發(fā)現(xiàn)，原來最需要解放的是我們自己。因而，各級政府及其官員切勿好高騖遠，還是務實一些，從關(guān)心好身邊的每個人，特別是關(guān)心“弱勢群體”做起，不讓一個老實人受屈，不讓一個窮人挨餓，不讓一個困難學生輟學，不讓一個下崗工人失去生計，這些事情也許不能做得盡善盡美，但一定要盡力而為，能做多少是多少，能救幾個是幾個，因為“每條魚都在乎”，現(xiàn)在就“在乎”。

關(guān)愛弱勢群體既給我們的世界一份溫暖也給我們自身帶來了價值，提高了個人修養(yǎng)和素質(zhì)，讓我們在幫助他們的過程中鍛煉了自己的能力?？粗切┐笊嚼锏暮⒆觽兦宄旱难劬Γ覀冊趺纯梢詿o視他們眼里的希望與純真。作為當代的大學生，我希望可以給予他們我有限的力量，也許渺小但是相信可以給予美麗的“種子”?，F(xiàn)在在校園里，我們可以組織愛心團隊捐獻愛心物品，離開了校園我們可以選擇以一位鄉(xiāng)村教師讓愛駐扎在他們的心里。對于許多的孩子而言貧窮不是傷，受傷的是心靈，不論是大山的孩子還是聾啞殘疾兒童，我們曾經(jīng)在國旗下多次表明的心愿：將來成長為一個對祖國有用的人。也許這些點點滴滴被認為是“治標不治本”，可是還是有那么些人真誠地點亮了手里的“蠟燭”。在我們的國家正在不斷完善社會救助制度，積極擴大社會就業(yè)和再就業(yè)，努力推進社會保險制度建設(shè)，切實做好農(nóng)村的扶貧工作的同時，也需要我們團結(jié)起來風險每一分寶貴的力量。