第一篇：南寧邕寧區(qū)微小企業(yè)扶持政策
南寧市邕寧區(qū)大力發(fā)展微型企業(yè)工作方案(2011-10-11 10:24:33)
南寧市邕寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)邕寧區(qū)大力發(fā)展
微型企業(yè)工作方案的通知（邕府辦〔2011〕186號(hào)）
為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮微型企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面的積極作用，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)桂”新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)我城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》(桂政發(fā)〔2011〕21號(hào))和南寧市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的實(shí)施意見》(南府發(fā)〔2011〕43號(hào))精神，為促進(jìn)我城區(qū)微型企業(yè)快速發(fā)展，制定本工作方案。
一、大力發(fā)展微型企業(yè)的指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的方針，通過促進(jìn)微型企業(yè)健康發(fā)展，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，同時(shí)增加市場(chǎng)主體總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、大力發(fā)展微型企業(yè)的基本原則
扶持微型企業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，就業(yè)為先、定向扶持，加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。
——政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。各級(jí)人民政府在促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)劃制定、政策統(tǒng)籌、資金籌措、服務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的職責(zé)；監(jiān)察、教育、科技、民政、財(cái)政、人力社保、環(huán)保、農(nóng)林水利、文化新聞出版、殘聯(lián)、移民、工商、稅務(wù)等部門和單位要主動(dòng)介入、積極配合、分工協(xié)作，形成統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局。同時(shí)，要依托工商行政管理機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)工作。
——統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。立足我城區(qū)區(qū)情以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，統(tǒng)一制定微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段的目標(biāo)任務(wù)，明確扶持微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和工作措施，有條不紊地推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展；堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、先行先試，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問題，完善體制機(jī)制和配套措施。
——就業(yè)為先、定向扶持。促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”。通過“創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、資格審查、基地培訓(xùn)、結(jié)業(yè)考核、組織評(píng)審、孵化扶持、成熟放飛”的全過程服務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)。
——加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)。扶持資金必須用于有創(chuàng)業(yè)意愿、具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)能力的特定人群創(chuàng)業(yè)，必須做到專款專用、定人定項(xiàng)，必須經(jīng)過嚴(yán)
格的程序、嚴(yán)密的審查，確保扶持資金發(fā)揮最大效能。監(jiān)察、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)信息溝通，共同防范風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為，保障資金安全。
三、總體目標(biāo)
“十二五”期間，我城區(qū)發(fā)展微型企業(yè)1300戶，從業(yè)人員10000人以上。每年力爭(zhēng)發(fā)展微型企業(yè)260戶以上，從業(yè)人員2100人以上。培育一批具有穩(wěn)定成長(zhǎng)前景的微型企業(yè)孵化成中小企業(yè)乃至大型企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)家隊(duì)伍。
四、加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工
（一）成立邕寧區(qū)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，城區(qū)人民政府分管工商行政管理工作的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，城區(qū)政府辦分管副主任及監(jiān)察、經(jīng)信、教育、科技、民政、財(cái)政、人力社保、環(huán)保、農(nóng)林水利、文化新聞出版、殘聯(lián)、移民、工商、稅務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)微型企業(yè)發(fā)展所涉及的問題，審議扶持微型企業(yè)發(fā)展的規(guī)則、制度，監(jiān)督各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)發(fā)展微型企業(yè)的各項(xiàng)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局邕寧分局，工商分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。
（二）各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)
1.工商部門要會(huì)同經(jīng)信、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作，對(duì)微型企業(yè)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管；
2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措本級(jí)專項(xiàng)資金，落實(shí)財(cái)政資金補(bǔ)助政策，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的監(jiān)管；
3.人力社保部門會(huì)同教育、工商等部門，組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；
4.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅費(fèi)的征收和優(yōu)惠政策的執(zhí)行；
5.環(huán)保部門要在微型企業(yè)中做好節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備）的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)微型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；
6.經(jīng)信、科技等部門要加強(qiáng)微型企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造工作指導(dǎo)力度，促進(jìn)從事新興產(chǎn)業(yè)的微型企業(yè)發(fā)展；
7.監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)扶持工作進(jìn)行全面監(jiān)督；
8.民政、農(nóng)林水利、文化新聞出版、殘聯(lián)、移民等部門和單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)牽頭部門做好促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
（三）城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)扶持微型企業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，積極做好以下工作：
1．組織協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收等有關(guān)部門，切實(shí)兌現(xiàn)扶持微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過程中存在的問題。
2．組織編制本地區(qū)微型企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定各階段目標(biāo)、任務(wù)，有序推進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展。
3．督促有關(guān)部門做好微型企業(yè)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)其健康發(fā)展，防止違法違章行為發(fā)生。
4．組織有關(guān)部門回訪企業(yè)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，幫助微型企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題。
5．對(duì)微型企業(yè)在申請(qǐng)專項(xiàng)發(fā)展資金、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等方面給予政策傾斜，并支持微型企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購項(xiàng)目。
6．在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)內(nèi)設(shè)立微型企業(yè)孵化園（樓）。有條件的為微型企業(yè)劃出專用場(chǎng)所，吸納微型企業(yè)入駐孵化，為微型企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
7．圍繞城區(qū)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，組織微型企業(yè)為大中型企業(yè)生產(chǎn)提供協(xié)作配套，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)、科技、商貿(mào)等大中型企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為微型企業(yè)提供技術(shù)、設(shè)備、管理、訂單的支持和服務(wù)，使其在產(chǎn)業(yè)鏈的形成中獲得發(fā)展機(jī)遇。
8．幫助微型企業(yè)建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和各項(xiàng)管理制度。引導(dǎo)微型企業(yè)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，保護(hù)職工合法權(quán)益。
五、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持范圍
（一）扶持的微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
扶持的微型企業(yè)是指從業(yè)人員（含投資者）20人及以下、出資數(shù)額或注冊(cè)資本10萬元及以下、依法注冊(cè)登記的企業(yè)。
微型企業(yè)的組織形式包括：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司。列入扶持范圍、符合扶持對(duì)象條件的企業(yè)在其組織形式后標(biāo)注“微型企業(yè)”字樣。
列入扶持范圍的微型企業(yè)應(yīng)當(dāng)是《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》下發(fā)后注冊(cè)登記、并符合上述要求的新辦企業(yè)。
（二）扶持對(duì)象。
扶持的微型企業(yè)投資者應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1．具有廣西戶籍（含集體戶口），并在擬創(chuàng)辦的微型企業(yè)所在地居住的大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷戶、殘疾人、城鄉(xiāng)退役軍人等（以下簡(jiǎn)稱“八類人群”）。
2．無在辦企業(yè)。
3．具有創(chuàng)業(yè)能力，即應(yīng)當(dāng)具備年齡、行為能力條件，并經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力。
4．不屬于國(guó)家禁止經(jīng)商辦企業(yè)的人員。
5．屬于 “八類人群”的投資者與他人創(chuàng)辦合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司的，其出資比例不得低于全體投資人出資額的 50%。
微型企業(yè)創(chuàng)辦人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)，提交證明其符合第 1項(xiàng)條件的有關(guān)材料，工商部門應(yīng)同時(shí)對(duì)申請(qǐng)人有無在辦企業(yè)以及出資比例是否符合第5項(xiàng)條件進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予辦理微型企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)。人力社保部門對(duì)具備條件的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；已接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加培訓(xùn)。申請(qǐng)人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)臨時(shí)存款賬戶，并將投資資金存入該賬戶。創(chuàng)業(yè)者投資資金到位、完成企業(yè)注冊(cè)，并接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，方可享受給予微型企業(yè)的財(cái)政資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策。扶持對(duì)象創(chuàng)辦的微型企業(yè)辦理注銷或被吊銷后，重新開辦企業(yè)的，不再列入微型企業(yè)扶持范圍。
（三）重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)扶持勞動(dòng)密集型、節(jié)能環(huán)保型微型企業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)、民生性服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種養(yǎng)業(yè)等微型企業(yè)。根據(jù)我城區(qū)實(shí)際情況，向具有微型企業(yè)特點(diǎn)、需要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)適度傾斜，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展作適當(dāng)調(diào)整。
六、大力發(fā)展微型企業(yè)的扶持政策
（一）基本運(yùn)作模式。
我城區(qū)扶持發(fā)展微型企業(yè)實(shí)行“1+X”模式，即：在 “投資者出一點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，采取 “財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收扶一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)、規(guī)費(fèi)減一點(diǎn)、職能部門幫一點(diǎn)”等方式，扶持微型企業(yè)發(fā)展。
（二）財(cái)政資金補(bǔ)助政策。
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的若干意見》精神，在“十二五”期間，自治區(qū)、南寧市財(cái)政設(shè)立微型企業(yè)扶持資金，對(duì)新創(chuàng)辦微型
企業(yè)給予資本金補(bǔ)助。補(bǔ)助比例控制在投資者實(shí)繳到位注冊(cè)資本或出資數(shù)額（不包括財(cái)政補(bǔ)助數(shù)，下同）的 30%以內(nèi)。其中，對(duì)我城區(qū)新創(chuàng)辦微型企業(yè)的補(bǔ)助資金由自治區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān) 30%，市財(cái)政（城區(qū)）共同負(fù)擔(dān) 70%。補(bǔ)助資金由企業(yè)所在地財(cái)政統(tǒng)一撥付給企業(yè)，財(cái)政按負(fù)擔(dān)比例年終清算。
在“十二五”期間，財(cái)政部門將微型企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅地方分享部分由企業(yè)所在地財(cái)政部門統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)總額以微型企業(yè)實(shí)繳到位的注冊(cè)資本或出資數(shù)額金額為上限。
貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由企業(yè)所在地的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
對(duì)符合《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》的微型企業(yè)小額擔(dān)保貸款，可依據(jù)小額擔(dān)保貸款的相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息和擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼。
（三）稅收扶持政策。
微型企業(yè)依法享受國(guó)家和自治區(qū)、南寧市出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。
（四）融資擔(dān)保扶持政策。
開辦微型企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，凡符合《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》規(guī)定的對(duì)象，在符合規(guī)定審核程序的前提下均可享受貸款貼息優(yōu)惠政策。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金，貸款額度參照《廣西小額擔(dān)保貸款實(shí)施管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貸款期限不超過 2年，貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的同期同檔貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，但最高不超過 3個(gè)百分點(diǎn)。
對(duì)尚未建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣域，可采取選擇積極參與扶持計(jì)劃、愿意提供小額擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，將相應(yīng)的擔(dān)保基金專戶存儲(chǔ)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)?；鹋c貸款余額 1∶5的比例向微型企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款。
（五）行政規(guī)費(fèi)減免政策。
對(duì)屬于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)形式的微型企業(yè)，免收工商登記、變更登記、年檢費(fèi)。“十二五”期間，對(duì)屬于合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司形式的微型企業(yè)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 20%的額度收取工商登記、變更登記、年檢費(fèi)。
新設(shè)、變更的各類微型企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)，免收地方分成部分的行政性收費(fèi)。
（六）相關(guān)部門扶持政策。
政府部門應(yīng)在現(xiàn)行資金政策和項(xiàng)目安排上對(duì)微型企業(yè)給予與其它企業(yè)同等的待遇。經(jīng)信、科技、環(huán)保、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)在各種專項(xiàng)扶持資金、項(xiàng)目資金等政策性扶持資金安排上向微型企業(yè)傾斜。微型企業(yè)能夠納入的均應(yīng)納入，給予安排，并在符合條件的情況下優(yōu)先予以扶持。
七、積極為微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展各具特色的創(chuàng)業(yè)孵化園，努力為微型企業(yè)聚集發(fā)展搭建平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)面向微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，提高微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
（二）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。
結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)微型企業(yè)增加科技投入，研發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。支持微型企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢與轉(zhuǎn)讓、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域發(fā)展。促進(jìn)微型企業(yè)與高校合作，支持微型企業(yè)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。
（三）開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
積極開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)屬于扶持對(duì)象的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，就政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)核算、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃制訂等內(nèi)容開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。
（四）建立定點(diǎn)聯(lián)系幫扶制度。
各部門應(yīng)在分類幫扶的對(duì)象中，選取一定數(shù)量的微型企業(yè)作為部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。通過深入聯(lián)系企業(yè)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，為微型企業(yè)提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營(yíng)銷策略理念等方面的服務(wù)，增強(qiáng)微型企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
八、加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)發(fā)展扶持工作的監(jiān)督管理
（一）嚴(yán)格審核發(fā)放扶持資金。
要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，制定嚴(yán)格的扶持資金審查發(fā)放規(guī)則，組建扶持資金發(fā)放評(píng)審委員會(huì)，嚴(yán)格審查投資者資格條件、投資計(jì)劃可行性等，評(píng)審結(jié)果要向社會(huì)公開。申請(qǐng)人或其他組織、個(gè)人對(duì)是否給予扶持的決定有異議的，可向上一級(jí)微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申訴。
（二）加強(qiáng)資本金補(bǔ)助資金管理。
資本金補(bǔ)助資金要按照已審定的投資計(jì)劃書中明確的用途進(jìn)行支付，主要用作房租費(fèi)、機(jī)器設(shè)備購置費(fèi)、加盟費(fèi)等，不得交由投資者自由支配，防止套取、抽逃、轉(zhuǎn)移扶持資金的行為。
微型企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》或《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全財(cái)務(wù)管理制度；資本金補(bǔ)助列入資本公積核算，其他補(bǔ)貼按規(guī)定列入企業(yè)收益核算。
（三）定期公開扶持工作情況。
資金發(fā)放評(píng)審委員會(huì)要定期公布財(cái)政扶持資金的使用情況和受助創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)的基本情況，接受公民、組織對(duì)公布信息的查詢。
（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。
微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作涉及多項(xiàng)資金的安全，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。相關(guān)部門人員及評(píng)審委員在微型企業(yè)認(rèn)定、扶持資金審查等工作中要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，自行回避。要加強(qiáng)監(jiān)督，依法嚴(yán)肅查處工作人員以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)行為。
二〇一一年八月三十日
第二篇：物流企業(yè)政策扶持
物流企業(yè)政策扶持
2013年，交通運(yùn)輸業(yè)全面實(shí)行“營(yíng)改增”，從各方調(diào)查來看，“營(yíng)改增”確實(shí)讓不少小規(guī)模納稅人資質(zhì)的企業(yè)受惠。但對(duì)于年?duì)I業(yè)額在500萬元以上的一般納稅人，由于進(jìn)項(xiàng)抵扣的不足，讓“營(yíng)改增”的美麗初衷大打折扣，多數(shù)企業(yè)的稅負(fù)并沒有明顯變化，部分企業(yè)的稅負(fù)甚至有所增加，而交通運(yùn)輸業(yè)則是稅負(fù)增加的重災(zāi)區(qū)。讓多數(shù)運(yùn)輸企業(yè)嘗到了營(yíng)改增之痛。
運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)項(xiàng)抵扣幾乎全數(shù)來源于油費(fèi)，極少其他進(jìn)項(xiàng)，并且由于油企在開票制度上設(shè)定的種種變化無常的限制，使得唯一的進(jìn)項(xiàng)來源也不能全數(shù)開出增票，致使可抵扣的稅額減少；同時(shí)，因優(yōu)惠油價(jià)無法開出增票，員工的工作積極性受到打擊，企業(yè)也因?yàn)槎嘧兊拈_票規(guī)定而疲于奔命。近期，國(guó)內(nèi)很多交通運(yùn)輸企業(yè)集體到天津武清區(qū)運(yùn)輸服務(wù)基地注冊(cè)新公司，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣雠_(tái)了力度很大扶持政策，一位來自江西的企業(yè)老總說：原來的地區(qū)是有扶持政策的，但“營(yíng)改增”之后，地方返還力度減小或者控制開票量，導(dǎo)致大多數(shù)業(yè)務(wù)無法繼續(xù)做下去，聽說天津武清運(yùn)輸服務(wù)基地的優(yōu)惠政策力度大，過來碰碰運(yùn)氣。就目前的情況看，這邊注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)便，而且優(yōu)惠政策不錯(cuò)，確實(shí)解決了企業(yè)的大問題，你要知道一年的扶持款可能比我的凈利潤(rùn)還多，這位老總?cè)缡钦f。也反映出企業(yè)的無奈。
進(jìn)項(xiàng)抵扣“老大難” 油票和修理費(fèi)發(fā)票取得更難
以前營(yíng)業(yè)稅時(shí)，只需要汽油發(fā)票就可以了，而現(xiàn)在要增票，必須要人去油企才能開出。今年‘營(yíng)改增’以來，油企內(nèi)部的開票政策，一直在變動(dòng)。”
“現(xiàn)在去買油卡。以前規(guī)定買多少?zèng)]限制，現(xiàn)在要限制了，一次充值不能超過3萬。過了兩個(gè)月，又出規(guī)定了，一家企業(yè)一個(gè)月不能充值超過20萬，超過部分必須要向油企打申請(qǐng)報(bào)告，不然不給開增票。這個(gè)月又來一個(gè)通知，一個(gè)月一個(gè)單位只能開一次增票。
運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)是全國(guó)性的，并不僅局限于上海市內(nèi)。雖然公司會(huì)購買一定的修理修配的零配件，但是運(yùn)輸工具行駛在全國(guó)各地的道路上，一旦快沒有燃料了，馬上要就近尋找加油站。而運(yùn)輸過程中，若運(yùn)輸工具有了故障或者發(fā)生了事故需要維修，也只能就地尋找修理廠修理，因此能用到公司采購的零配件的機(jī)會(huì)極少。這里還有幾個(gè)問題需要考慮，首先當(dāng)?shù)氐募佑驼竞托蘩韽S是否有資格開具增值稅專用發(fā)票，即便加油站和修理廠是一般納稅人，可以開具增值稅專用發(fā)票，按照我國(guó)增值稅專用發(fā)票管理辦法，采購方要取得增值稅專用發(fā)票需要向銷售方（必須是一般納稅人）提供采購方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，國(guó)稅稅務(wù)登記證復(fù)印件，增值稅一般納稅人資格認(rèn)定書復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，提供開票信息資料（包。而一旦增值稅發(fā)票開錯(cuò)了，即便拿到了發(fā)票也不能抵扣和報(bào)銷，因此很多駕駛員為了減少麻煩，不愿意去開具增值稅專用發(fā)票。
交通運(yùn)輸企業(yè)苦苦支撐，各顯神通求突破
很多運(yùn)輸企業(yè)稅收減免名額，在營(yíng)業(yè)稅制度下可免去營(yíng)業(yè)稅，而在“營(yíng)改增”制度下，實(shí)行即征即退的方式。，但是稅務(wù)局有的時(shí)候返還速度太慢，企業(yè)的資金壓力反而比營(yíng)業(yè)稅時(shí)期加大?！?/p>
也有很多企業(yè)集體逃離注冊(cè)地，將注冊(cè)地點(diǎn)選擇了有財(cái)政扶持的地區(qū)，筆者也了解了一下天津武清地區(qū)的政策，希望對(duì)大家有所幫助。
天津武清區(qū)面向全國(guó)物流企業(yè)招商！只需掛靠一臺(tái)車輛即可給予企業(yè)辦理《道理運(yùn)輸許可證》。免費(fèi)提供注冊(cè)地址，無需實(shí)辦公。企業(yè)通過享受扶持政策，稅負(fù)可降低60%，平均稅負(fù)約1.2%，與其他地區(qū)3%~4%的稅負(fù)相比較，政策確實(shí)很不錯(cuò)，已有近百家物流企業(yè)入駐！政府招商，咨詢方式：張先生188,2243,9857
綜上所述，要降低營(yíng)改增后交通運(yùn)輸業(yè)的稅負(fù)，可以采取降低稅率和擴(kuò)大抵扣范圍的方式，同時(shí)要充分考慮交通運(yùn)輸業(yè)全國(guó)運(yùn)輸過程中取得增值稅專用發(fā)票的現(xiàn)實(shí)問題，真正實(shí)現(xiàn)納稅人稅改前后稅負(fù)水平持平或略低的改革目的。
第三篇：成都武侯區(qū)企業(yè)扶持政策
附件：
《武侯區(qū)關(guān)于支持企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施》
工業(yè)經(jīng)濟(jì)及科技部分實(shí)施細(xì)則
一、申報(bào)條件及對(duì)象
凡符合《武侯區(qū)關(guān)于支持企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施》（成武府發(fā)〔2012〕66號(hào)）中工業(yè)經(jīng)濟(jì)及科技部分第9條到第17條條件的稅收解繳關(guān)系在我區(qū)，且已納入我區(qū)統(tǒng)計(jì)體系的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
二、申報(bào)流程
按照屬地申報(bào)原則，符合條件的企業(yè)，向稅收關(guān)系所屬街道辦事處或武侯新城管委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料，經(jīng)主管部門初審后送區(qū)經(jīng)科局會(huì)同區(qū)財(cái)政局審查，審查通過后報(bào)區(qū)政府審批實(shí)施。
三、申報(bào)材料
（一）新增流動(dòng)資金貸款貼息
1.《武侯區(qū)工業(yè)企業(yè)新增流動(dòng)資金貸款貼息資金申請(qǐng)表》；
2.經(jīng)審計(jì)的上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
3.2012年或2013年1-9月企業(yè)新增貸款合同、貸款撥付單、結(jié)息清單等復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
4.2012年1-9月或2012年末企業(yè)貸款余額銀行證明復(fù)印件（驗(yàn)原件）； 5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅及地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件；
6.政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局工業(yè)經(jīng)濟(jì)科
聯(lián)系電話：85089130。
（二）承兌匯票貼息
1.《武侯區(qū)工業(yè)企業(yè)新增承兌匯票補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》； 2.經(jīng)審計(jì)的上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
3.2012年或2013年1-9月企業(yè)新增承兌匯票撥付單、結(jié)息清單等復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
4.2012年1-9月或2012年末企業(yè)承兌匯票余額銀行證明復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
5.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅及地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件；
6.政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局工業(yè)經(jīng)濟(jì)科
聯(lián)系電話：85089130。
（三）中小企業(yè)無息貸款
1.《武侯區(qū)工業(yè)企業(yè)無息貸款申請(qǐng)表》；
2.經(jīng)審計(jì)的上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
3.當(dāng)期訂單合同復(fù)印件（驗(yàn)原件）； 4.銀行給企業(yè)簽訂的貸款合同（驗(yàn)原件）； 5.企業(yè)未享受市中小企業(yè)應(yīng)急貸款資金的承諾書； 6.需出具的具有法律效力的相關(guān)證明文件； 7.政策咨詢：武侯中小擔(dān)保公司 聯(lián)系電話：85566190。
（四）融資擔(dān)保補(bǔ)貼
1.《武侯區(qū)工業(yè)企業(yè)新增貸款擔(dān)保補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》； 2.企業(yè)和擔(dān)保公司簽訂的委托保證合同（驗(yàn)原件）； 3.銀行和擔(dān)保公司簽訂的保證合同（驗(yàn)原件）； 4.銀行給企業(yè)簽訂的借款合同（驗(yàn)原件）； 5.銀行給企業(yè)的放款及還款憑證（驗(yàn)原件）； 6.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅及地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件；
7.政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局中小企業(yè)科
聯(lián)系電話：85082236。
（五）開拓產(chǎn)品市場(chǎng)
1.《武侯區(qū)工業(yè)企業(yè)展位費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》； 2.展會(huì)組織單位出具的展位確認(rèn)書復(fù)印件（驗(yàn)原件）； 3.展會(huì)組織單位出具的展位費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）；4.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、國(guó)稅及地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件；
5.政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局工業(yè)經(jīng)濟(jì)科
聯(lián)系電話：85089130。
（六）推廣使用地方名優(yōu)產(chǎn)品
1.采購名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)增值稅抵扣發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
2.采購產(chǎn)品清單（含產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱、數(shù)量、金額、發(fā)票張數(shù)等）；
3.項(xiàng)目立項(xiàng)或承建單位與產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的供貨合同復(fù) 印件（驗(yàn)原件）；
4.單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
5.政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局中小企業(yè)科
聯(lián)系電話：85082236。
（七）獎(jiǎng)勵(lì)市場(chǎng)拓展成效顯著的企業(yè)家
1、《武侯區(qū)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》；
2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證（含稅務(wù)證代碼）和法定代表人身份證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；
3、經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的2011年9月到2012年8月以及2012年9月到2013年8月的統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
4、政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局工業(yè)經(jīng)濟(jì)科
聯(lián)系電話：85089130。
（八）支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
1、《武侯區(qū)工業(yè)企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表》；
2、企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和國(guó)稅、地稅的稅務(wù)登記證；
3、經(jīng)稅務(wù)部門確認(rèn)的2011、2012以及2013年1-8月的“四稅”納稅憑證；
4、政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局工業(yè)經(jīng)濟(jì)科
聯(lián)系電話：85089130。
（九）提升自主創(chuàng)新能力
1、武侯區(qū)科技計(jì)劃區(qū)級(jí)項(xiàng)目
（1）填寫《成都市武侯區(qū)科技計(jì)劃區(qū)級(jí)項(xiàng)目申請(qǐng)表》。（2）按要求準(zhǔn)備相關(guān)附件，包括： 必備的附件： ＊可行性研究報(bào)告；
＊企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
＊國(guó)稅、地稅登記證書、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）； ＊高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)證書；
＊企業(yè)上和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；
注：當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)，須報(bào)送企業(yè)注冊(cè)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告和本最近一個(gè)月的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）。
＊能說明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權(quán)登記證書、合作開發(fā)技術(shù)合同、科技成果鑒定證書等）；
＊國(guó)家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明；
＊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)表；
＊經(jīng)歸口單位審核確認(rèn)、并簽字蓋章的企業(yè)上及本納稅證明；
輔助附件：
＊可以說明項(xiàng)目情況的證明文件（如技術(shù)報(bào)告、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）。
＊與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料(如：列入國(guó)家或地方計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等)。
（3）政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局科技產(chǎn)業(yè)科 聯(lián)系電話：85082741。
2、武侯區(qū)科技計(jì)劃匹配資金
（1）填寫《成都市武侯區(qū)科技計(jì)劃匹配資金申請(qǐng)表》。（2）按要求準(zhǔn)備相關(guān)附件，包括：
＊上級(jí)科技部門立項(xiàng)證明或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金到位證明等（復(fù)印件）；
＊企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
＊國(guó)稅、地稅登記證書、機(jī)構(gòu)代碼證及近期納稅憑證各一份（復(fù)印件）；
＊高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、軟件企業(yè)證書（復(fù)印件）；
＊企業(yè)上和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；
＊經(jīng)歸口單位審核確認(rèn)、并簽字蓋章的企業(yè)上及本納稅證明；
（3）政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局科技管理科
聯(lián)系電話：85082792。
3、武侯區(qū)軟件與信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
（1）填寫《成都市武侯區(qū)軟件與信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（事項(xiàng)）申請(qǐng)表》。
（2）按要求準(zhǔn)備相關(guān)附件，包括： 必備的附件： ＊可行性研究報(bào)告；
＊企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
＊國(guó)稅、地稅登記證書、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）； ＊高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)證書；
＊企業(yè)上和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；
注：當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)，須報(bào)送企業(yè)注冊(cè)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告和本最近一個(gè)月的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表）；
＊能說明項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件（如：專利證書，軟件著作權(quán)登記證書、合作開發(fā)技術(shù)合同、科技成果鑒定證書等）；
＊國(guó)家專賣、?？丶疤厥庑袠I(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明；
＊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)表；
＊經(jīng)歸口單位審核確認(rèn)并簽字蓋章的上和本截止最近一個(gè)月企業(yè)入庫稅費(fèi)分月統(tǒng)計(jì)表；
＊企業(yè)本近三個(gè)月的納稅憑證（復(fù)印件）； 輔助附件：
＊可以說明項(xiàng)目情況的證明文件（如技術(shù)報(bào)告、查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等）。
＊與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料(如：列入國(guó)家或地方計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、用戶定單、產(chǎn)品照片等)。
（3）政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局信息產(chǎn)業(yè)科
聯(lián)系電話：85444309。
4、軟科學(xué)研究項(xiàng)目
（1）填寫《成都市武侯區(qū)軟科學(xué)研究項(xiàng)目申請(qǐng)表》（除 封面以外的各頁請(qǐng)按正反雙面打?。?。
（2）按要求準(zhǔn)備相關(guān)附件，包括：
＊可行性研究報(bào)告；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位資質(zhì)證明（復(fù)印件）、研究成果鑒定證書、獲獎(jiǎng)證書、查新報(bào)告、已有研究基礎(chǔ)證明材料等；
＊與項(xiàng)目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料(如：列入國(guó)家或地方計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明等)；
（3）政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局科技產(chǎn)業(yè)科
聯(lián)系電話：85082741。
5、專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金
（1）《成都市武侯區(qū)專利成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》；（2）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；
（3）有效專利證書、能說明該專利權(quán)歸屬及授權(quán)使用的具有法律效力的證明文件；專利申請(qǐng)說明書、摘要、權(quán)利要求書、專利檢索報(bào)告;國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出具的當(dāng)年繳納年費(fèi)的收據(jù)（復(fù)印件）；
（4）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證明材料和產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（復(fù)印件）；
（5）企業(yè)上和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表），當(dāng)年注冊(cè)的新辦企業(yè)，須報(bào)送企業(yè)注冊(cè)時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告和本最近一個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表；
（6）可行性研究報(bào)告；
（7）《成都市武侯區(qū)專利成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》；（8）政策咨詢：區(qū)經(jīng)科局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科 聯(lián)系電話：85092430。
四、申報(bào)要求
（一）企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)，應(yīng)提交資料的原件及復(fù)印件，相關(guān)資料原件審查后退還。
（二）申報(bào)材料以及有關(guān)證明文件的復(fù)印件應(yīng)真實(shí)、完整、清晰并加蓋項(xiàng)目業(yè)主公司鮮章。
（三）申報(bào)材料用A4紙張（憑證、報(bào)表則按A4大小折疊），按照需提供材料順序裝訂成冊(cè)，申報(bào)材料一式3份。
（四）所申報(bào)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)不得與國(guó)家、省、市類似扶持資金重復(fù)。
（五）區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技信息化局地址：武侯區(qū)高升橋東路16號(hào)10樓；成都武侯中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司地址：武侯區(qū)武興二路5號(hào)。
（六）本實(shí)施細(xì)則及相關(guān)申報(bào)表格在“武侯區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技信息化局網(wǎng)站”下載
（http://）。
成都市武侯區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技信息化局
2012年9月27日
第四篇：微型企業(yè)的扶持政策
一、微型企業(yè)的定義微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中、產(chǎn)品服務(wù)種類單
一、經(jīng)營(yíng)規(guī)模微小的企業(yè)組織，具有創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。我市扶持發(fā)展的微型企業(yè)主要是指雇工（含投資者）20人以下、創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元及以下的企業(yè)。
二、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象
微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象為國(guó)家政策聚集幫扶的 “九類人群”，具體包括：
（一）大中專畢業(yè)生。指畢業(yè)未就業(yè)的全日制中專、高職、大專、本科、研究生等學(xué)歷層次的畢業(yè)生，以及取得職業(yè)技能等級(jí)證書和職業(yè)教育畢業(yè)證書的職教生（含本市集體戶口）。
（二）下崗失業(yè)人員。指持有“下崗證”或“職工失業(yè)證”的本市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員等三類人員；持有“城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)證”和“最低生活保障證明”的已享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障且失業(yè)的本市城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
（三）返鄉(xiāng)農(nóng)民工。指在國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，在戶籍所在地之外從事務(wù)工經(jīng)商1年以上，并持有相關(guān)外出務(wù)工經(jīng)商證明的本市農(nóng)村戶籍人員。
（四）“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。指因農(nóng)村集體土地被政府依法征收（用）進(jìn)行了城鎮(zhèn)居民身份登記的本市居民。征地時(shí)已作就業(yè)安置、戶籍關(guān)系已遷出本市的人員除外。
（五）三峽庫區(qū)移民。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)安置的長(zhǎng)江三峽工程重慶庫區(qū)水淹移民和占地移民。
（六）殘疾人。指持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》和《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》，并具備創(chuàng)業(yè)能力的本市居民。
（七）城鄉(xiāng)退役士兵。指在本市行政區(qū)劃內(nèi)，所有城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍的退役士官和義務(wù)兵。符合退役士兵安置條件，已安置工作的除外。
（八）文化創(chuàng)意人員。指從事文化藝術(shù)、動(dòng)漫游戲、教育培訓(xùn)、咨詢策劃及產(chǎn)品、廣告、時(shí)裝設(shè)計(jì)等的本市居民。
（九）信息技術(shù)人員。指從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件開發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)外包服務(wù)的本市居民。
三、申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持需具備的條件
申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備下列條件：
（一）具有本市戶籍（含集體戶口）；
（二）屬于 “九類人群”；
（三）具有創(chuàng)業(yè)能力；
（四）無在辦企業(yè)；
（五）屬于 “九類人群”的申請(qǐng)人出資比例不低于全體投資人出資額的50%；
（六）其他應(yīng)當(dāng)具備的條件。
四、申請(qǐng)人需提交的材料申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)當(dāng)向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交以下材料：
（一）微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)書；
（二）身份證明；
（三）戶口簿；
（四）居住證明；
（五）屬于“九類人群”的證明材料；
（六）其他需要提交的材料。
居住地與身份證明或戶口簿載明的住址一致的，申請(qǐng)人可不提交居住證明。
五、申請(qǐng)人是否必須進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)各區(qū)縣（自治縣）微企辦收到工商所報(bào)送的申請(qǐng)審批資料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人組織開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)接受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的申請(qǐng)人可不參加。申請(qǐng)人有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)歷的，應(yīng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書的同時(shí)，提交人力社保部門培訓(xùn)證書等相關(guān)證明材料。
六、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以提高申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)能力為目的，開展政策解讀、項(xiàng)目選擇、擔(dān)保貸款、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、合同簽訂及風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、員工聘用與社會(huì)保障、工商稅務(wù)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)例分析、創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書制作及答辯等培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將出具結(jié)業(yè)鑒定意見。
七、創(chuàng)業(yè)審核的流程及時(shí)限創(chuàng)業(yè)審核按照盡職審查和集中會(huì)審相結(jié)合的原則進(jìn)行。申請(qǐng)人向擬創(chuàng)業(yè)所在區(qū)縣（自治縣）微企辦提交創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書后，微企辦審核人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交由工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、人力社保、科技、金融、承貸銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等部門和單位組成的審核小組集中會(huì)審。審核小組原則上10個(gè)工作日內(nèi)會(huì)審1次，并審定財(cái)政資本金補(bǔ)助比例。
八、通過審核后，微型企業(yè)注冊(cè)登記的流程
（一）申請(qǐng)人通過企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，應(yīng)在擬創(chuàng)業(yè)所在地的重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶銀行、重慶三峽銀行等銀行中選擇一家開戶銀行以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱開設(shè)帳戶，并將投資資金存入該帳戶。
（二）申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由區(qū)縣（自治縣）微企辦向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。財(cái)政部門按照微企辦審定的補(bǔ)助比例在5個(gè)工
作日內(nèi)將資本金補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人開設(shè)的帳戶。
（三）創(chuàng)業(yè)者投資資金和財(cái)政補(bǔ)助資金到位后，區(qū)縣（自治縣）微企辦應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定，將相關(guān)資料轉(zhuǎn)到企業(yè)注冊(cè)登記辦理機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照。
九、對(duì)微型企業(yè)有哪些扶持政策
（一）財(cái)政扶持政策。市級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)市微企辦確定的各區(qū)縣（自治縣）微型企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，安排扶持微型企業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，將補(bǔ)助資金切塊下達(dá)給各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門。區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門對(duì)市級(jí)財(cái)政資金、區(qū)縣（自治縣）配套資金實(shí)行集中管理、統(tǒng)籌安排，并向申請(qǐng)人撥付資本金補(bǔ)助資金，補(bǔ)助比例控制在注冊(cè)資本金的50%以內(nèi)。
（二）稅收扶持政策。從微型企業(yè)成立次年起，財(cái)政部門按企業(yè)上年實(shí)際繳納企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅地方留存部分計(jì)算稅收優(yōu)惠財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額以微型企業(yè)獲得的資本金補(bǔ)助資金等額為限。微型企業(yè)憑納稅證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申請(qǐng)享受稅收扶持政策。
（三）融資擔(dān)保扶持政策。微型企業(yè)可在開戶銀行申請(qǐng)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，用于借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)購置，貸款額度不超過投資者投資金額的50%，貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期貸款利率基準(zhǔn)利率執(zhí)行。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款期限為1—2年，并按有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政貼息。微型企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持貸款，可由三峽擔(dān)保公司或各區(qū)縣（自治縣）政府指定的當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保。
（四）行政規(guī)費(fèi)減免政策。微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，三年內(nèi)免收行政性收費(fèi)。
十、違反本《管理辦法》的有哪些懲處措施
有下列行為之一的，由區(qū)縣（自治縣）微企辦責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由
區(qū)縣（自治縣）微企辦撤銷申請(qǐng)人扶持資格，并由相關(guān)部門依法追究責(zé)任：
（一）不按投資計(jì)劃書使用資本金補(bǔ)助資金的；
（二）采用欺騙手段取得被扶持資格的；
（三）出租、出借被扶持資格的；
（四）虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃注冊(cè)資本的；
（五）其他違法違規(guī)行為。工商、財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、金融等部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)微型企業(yè)資金用途、開業(yè)狀況、關(guān)閉注銷、雇工情況等實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、抽逃、轉(zhuǎn)移資金和資產(chǎn)的行為。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)人惡意騙取、套取、挪用資本金補(bǔ)助資金等違法行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)或個(gè)人征信系統(tǒng)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)依據(jù)不良信用記錄，在銀行信貸、行政許可、政策扶持等工作中依法對(duì)違法當(dāng)事人采取禁止或限制措施。
十一、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題解答
1． 從外地來重慶讀書的大中專畢業(yè)生可不可以享受微型企業(yè)扶持政策？答：從外地來重慶讀書的大中專畢業(yè)生，只要其戶口（包括集體戶口）還在重慶，就可以申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。從重慶到外地讀書的大中專畢業(yè)生，只要戶口遷回重慶，也可以申請(qǐng)享受微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
2． 創(chuàng)業(yè)者要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)才能享受到扶持政策？
答：創(chuàng)業(yè)者要經(jīng)過4個(gè)主要環(huán)節(jié)：一是創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)環(huán)節(jié)。主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、工商所對(duì)申請(qǐng)者條件進(jìn)行審查。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。三是創(chuàng)業(yè)審核環(huán)節(jié)。由相關(guān)市級(jí)部門組成的審核小組對(duì)申請(qǐng)人的創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃書進(jìn)行集中會(huì)審。四是注冊(cè)登記環(huán)
節(jié)。申請(qǐng)人通過創(chuàng)業(yè)審核，且投資資金到位后，由微企辦向財(cái)政部門申請(qǐng)資本金補(bǔ)助。資本金補(bǔ)助資金到位后，企業(yè)就可以完成注冊(cè)登記，享受稅收和融資擔(dān)保等相關(guān)扶持政策。
3． 創(chuàng)業(yè)審核主要審查哪些內(nèi)容？答：創(chuàng)業(yè)審核主要審查以下內(nèi)容：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)業(yè)鑒定意見；擬創(chuàng)辦企業(yè)及申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)者自身基本情況；擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)情況；擬創(chuàng)辦企業(yè)的人員及組織結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)預(yù)測(cè)、營(yíng)銷策略；擬生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的生產(chǎn)管理計(jì)劃；資本金補(bǔ)助資金使用計(jì)劃等財(cái)務(wù)規(guī)劃；注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)材料；創(chuàng)業(yè)投融資計(jì)劃等相關(guān)內(nèi)容。
4． 不具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，可否申請(qǐng)享受微型企業(yè)貸款的扶持政
策？答：不具備抵押或擔(dān)保條件的微型企業(yè)，可由三峽擔(dān)保公司為微型企業(yè)貸款提供擔(dān)保。各區(qū)縣（自治縣）政府指定當(dāng)?shù)貙I(yè)擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)保的，由三峽擔(dān)保公司為其提供再擔(dān)保。擔(dān)保公司按現(xiàn)行擔(dān)保貸款管理辦法的最低標(biāo)準(zhǔn)且不高于擔(dān)保額的2%收取擔(dān)保費(fèi)。
5． 已有的微型企業(yè)能不能享受扶持政策？答：微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策主要是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，因此，已有的微型企業(yè)不能
享受相關(guān)扶持政策，而且新創(chuàng)業(yè)的申請(qǐng)人也只能享受一次微型企業(yè)扶持政策。
十二、相關(guān)政策的查閱途徑可以登錄“重慶紅盾網(wǎng)查詢微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。如有問題和疑問，可撥打當(dāng)?shù)毓ど滩块T公開咨詢電話，也可向市微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室咨詢
第五篇：重慶市企業(yè)扶持政策(2016年版)
重慶市企業(yè)扶持政策匯編（2016年版）
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2016年12月
前言
長(zhǎng)期以來，重慶市委、市政府高度重視企業(yè)發(fā)展工作，出臺(tái)了一系列扶持政策措施。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求做好企業(yè)扶持政策宣貫，把各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。為進(jìn)一步推動(dòng)已出臺(tái)政策的落實(shí)，重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行了梳理，編印了《重慶市企業(yè)扶持政策匯編（2016年版）》。
《重慶市企業(yè)扶持政策匯編（2016年版）》收集了2012年以來重慶市出臺(tái)的企業(yè)扶持政策，主要包括了綜合性扶持政策、財(cái)政扶持政策、稅費(fèi)減免扶持政策、降低生產(chǎn)要素成本扶持政策、金融融資扶持政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策等六大類政策措施。同時(shí)，附錄重慶市已出臺(tái)的四批減負(fù)目錄清單，方便企業(yè)查詢。
由于時(shí)間倉促，水平有限，《重慶市企業(yè)扶持政策匯編（2016年版）》收集的扶持政策難免存在疏漏之處，敬請(qǐng)見諒。希望本書能夠架起政府部門與企業(yè)之間的橋梁，便于廣大企業(yè)了解扶持政策，促進(jìn)扶持政策落實(shí)到位，推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。
2016年12月
目錄
綜合性扶持政策
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見（渝府辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）...........................................................................關(guān)于印發(fā)重慶市完善小微企業(yè)扶持機(jī)制實(shí)施方案的通知（渝府發(fā)〔2014〕36號(hào)）.....................................................................關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見（渝府發(fā)〔2013〕70號(hào)）.............................................................................關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)若干規(guī)定的通知（渝府發(fā)〔2012〕116號(hào)）..............................................關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見（渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)）關(guān)于大力培育高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見(渝府辦發(fā)〔2016〕90號(hào))
..........................................................................................................關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的通知（渝府辦發(fā)〔2015〕147號(hào)）......................................................關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)小微企業(yè)扶持政策的通知（渝府辦發(fā)〔2015〕44號(hào)）.............................................................................關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(渝府發(fā)〔2013〕28號(hào)).............................................................................關(guān)于進(jìn)一步完善微型企業(yè)扶持機(jī)制的實(shí)施辦法（渝工商發(fā)〔2014〕13號(hào)）.............................................................................貫徹落實(shí)重慶市完善中小企業(yè)扶持機(jī)制的實(shí)施辦法（渝中小企〔2014〕187號(hào)）.......................................................................財(cái)政扶持政策
關(guān)于印發(fā)《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排的意見》和《重慶市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（渝辦發(fā)〔2012〕206號(hào)）..............................關(guān)于印發(fā)重慶市鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知（渝府辦發(fā)〔2016〕139號(hào)）......................關(guān)于印發(fā)《重慶市工業(yè)振興專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（渝財(cái)企〔2013〕391號(hào)）..........................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》的通知（渝財(cái)規(guī) 〔2016〕 6號(hào)）..................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（渝財(cái)企〔2016〕21號(hào)）....................................關(guān)于印發(fā)《重慶市鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的實(shí)施細(xì)則》的通知（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕70號(hào)）................................關(guān)于印發(fā)《重慶市重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》的通知（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕71號(hào)）............................................2
關(guān)于印發(fā)《重慶市工業(yè)龍頭企業(yè)采購本地配套產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》的通知（渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕60號(hào)）........................關(guān)于印發(fā)《重慶市手機(jī)物流補(bǔ)貼方案》的通知（渝審補(bǔ)發(fā)〔2016〕1號(hào)）...........................................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（外經(jīng)貿(mào)）暫行管理辦法》的通知(渝財(cái)企〔2014〕362號(hào)）.................................關(guān)于印發(fā)《重慶市科技研發(fā)平臺(tái)專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知(渝科委發(fā)〔2015〕73號(hào))...............................關(guān)于印發(fā)《重慶市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（渝科委發(fā)〔2015〕89號(hào)）................關(guān)于實(shí)施新辦鼓勵(lì)類中小企業(yè)有關(guān)財(cái)政扶持政策的通知（渝中小企〔2015〕94號(hào)）................................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市中小微企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知（渝中小企〔2015〕143號(hào)）.....關(guān)于優(yōu)化調(diào)整我市中小微企業(yè)在區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌孵化板有關(guān)政策的通知（渝中小企〔2016〕83號(hào)）............................關(guān)于印發(fā)《重慶市擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)財(cái)政扶持暫行辦法》的通知（渝財(cái)金〔2014〕1號(hào)）......................................關(guān)于印發(fā)《重慶市小微企業(yè)扶持資金管理暫行辦法》的通知（渝財(cái)企〔2014〕359號(hào)）..................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金補(bǔ)貼辦法（試行）》的通知（渝中小企〔2015〕85號(hào)）................關(guān)于進(jìn)一步完善新辦鼓勵(lì)類中小企業(yè)有關(guān)財(cái)政扶持政策的通知(渝中小企〔2016〕26號(hào))..........................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市重點(diǎn)樓宇產(chǎn)業(yè)園租金補(bǔ)貼暫行辦法》的通知（渝中小企〔2016〕81號(hào)）............................................關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)《重慶市商標(biāo)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》有關(guān)問題的通知（渝工商發(fā)〔2014〕17號(hào)）............................稅費(fèi)減免扶持政策
關(guān)于進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的意見（渝辦發(fā)〔2012〕182號(hào)）..........................................................重慶市國(guó)家稅務(wù)局重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅核定征收若干問題的公告(2016年第6號(hào))......................................................重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策的通知的通知（渝地稅發(fā)〔2015〕96號(hào)）
..........................................................................................................重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅政策的通知的通知（渝地稅發(fā)〔2015〕133號(hào)）............................................................................4
..........................................................................................................重慶市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知的通知（渝地稅發(fā)〔2015〕159號(hào)）...........................................................................關(guān)于進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的意見（渝辦發(fā)〔2012〕182號(hào)）..........................................................關(guān)于印發(fā)重慶市政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)等三項(xiàng)目錄清單的通知（渝價(jià)〔2015〕314號(hào)）..............................................關(guān)于公布重慶市長(zhǎng)江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)目錄清單的通知(渝價(jià)〔2015〕305號(hào))....................................................................關(guān)于公布《重慶市政府定價(jià)的涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)目錄清單》的通知(渝價(jià)〔2016〕133號(hào))...............................關(guān)于印發(fā)《重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》的通知(渝質(zhì)檢發(fā)〔2015〕108號(hào))
降低生產(chǎn)要素成本扶持政策
關(guān)于降低電氣價(jià)格支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知（渝府辦發(fā)〔2016〕122號(hào)）...........................................................................關(guān)于印發(fā)重慶市電力直接交易試點(diǎn)方案的通知(渝府辦發(fā)〔2016〕167號(hào)).............................................................................關(guān)于印發(fā)重慶市電力直接交易規(guī)則（試行）的通知(渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕72號(hào))...............................................................................關(guān)于印發(fā)降低工業(yè)企業(yè)用電成本促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)方案實(shí)施細(xì)則的通知（渝經(jīng)信電力〔2015〕6號(hào)）..........................重慶市物價(jià)局貫徹國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知(渝價(jià)〔2015〕321號(hào))...........金融融資扶持政策
關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作的意見(渝府發(fā)〔2014〕4號(hào))..........................................................................................................關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(渝辦發(fā)〔2012〕183號(hào)).............................................................................關(guān)于進(jìn)一步做好微型企業(yè)融資服務(wù)工作的通知（渝辦發(fā)〔2012〕152號(hào)）...........................................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金管理暫行辦法》的通知（渝府辦發(fā)〔2014〕39號(hào)）................................關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(渝府辦發(fā)〔2014〕105號(hào))......................................................................................................關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《重慶市助推工業(yè)企業(yè)融資專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（2016-2018）的通知(渝經(jīng)信發(fā)〔2016〕11號(hào))............6
關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)新融資支持方式 有效服務(wù)工業(yè)企業(yè)行動(dòng)方案》的通知（渝銀發(fā)〔2016〕132號(hào)）................................關(guān)于加大渝東北渝東南生態(tài)發(fā)展區(qū)信貸投放的政策意見（渝財(cái)金〔2014〕39號(hào)）.....................................................................關(guān)于印發(fā)《重慶市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》的通知(渝財(cái)金〔2015〕109號(hào))...................................關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整重慶市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法的補(bǔ)充通知（渝財(cái)金〔2016〕38號(hào)）....................關(guān)于印發(fā)《重慶市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》的通知（渝科委發(fā)〔2016〕126號(hào)）..........................................關(guān)于印發(fā)《重慶市創(chuàng)業(yè)種子投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》的通知（渝科委發(fā)〔2015〕129號(hào)）..........................關(guān)于印發(fā)《重慶市天使投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》的通知(渝科委發(fā)〔2015〕130號(hào)).............................關(guān)于印發(fā)《重慶市風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金管理辦法（試行）》的通知(渝科委發(fā)〔2015〕131號(hào)).............................關(guān)于推進(jìn)小微企業(yè)“助保貸”及“助保貸-購置貸”工作的通知(渝中小企〔2015〕107號(hào)).................................................................關(guān)于印發(fā)《小微企業(yè)“助保貸-購置貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法（試行）》的通知(渝財(cái)金〔2015〕56號(hào)).........................關(guān)于2016年重慶銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)普惠金融發(fā)展的實(shí)施意見（渝銀監(jiān)辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）................................................關(guān)于推進(jìn)落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧工作的通知(渝金發(fā)〔2016〕11號(hào))..........................................................................................................關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)銀行業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新支持科技創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見(渝銀監(jiān)發(fā)〔2016〕13號(hào))..................................................創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策
關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見（渝委辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）.....................................................................關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(渝府發(fā)〔2015〕52號(hào)).................................................................................關(guān)于確定重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等稅收優(yōu)惠限額標(biāo)準(zhǔn)的通知（渝府辦發(fā)〔2014〕63號(hào)）................................................................重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等有關(guān)稅收政策的通知（渝地稅發(fā)〔2014〕121號(hào)）..................關(guān)于升級(jí)培育眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見（渝科委發(fā)〔2016〕133號(hào)）......................................................8
關(guān)于服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見（渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2016〕56號(hào)）
..........................................................................................................減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單
重慶市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)通知的實(shí)施意見（渝府辦發(fā)〔2014〕100號(hào)）...........................................................................關(guān)于公布重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單（第二批）的通知(渝府辦發(fā)〔2015〕29號(hào))..................................................關(guān)于公布重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單（第三批）的通知(渝府辦發(fā)〔2015〕181號(hào))................................................關(guān)于公布重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單（第四批）的通知渝(府辦發(fā)〔2016〕123號(hào))..............................................10
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見
渝府辦發(fā)〔2016〕8號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
近年來，國(guó)家和我市陸續(xù)出臺(tái)一系列扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但也存在職責(zé)劃分不夠清晰、政策落實(shí)不夠到位、監(jiān)督檢查不夠徹底、效能發(fā)揮不夠充分等問題。為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，按照中央加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。
一、切實(shí)降低企業(yè)融資成本
（一）鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)誠信經(jīng)營(yíng)、發(fā)展前景好、產(chǎn)品適銷對(duì)路的中小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠利率支持，并與政府激勵(lì)政策掛鉤。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市金融辦）
（二）引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、誠信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸，對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金支持。（牽頭單位：市金融辦）
（三）對(duì)有市場(chǎng)有回款有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金中給予貸款貼息，貼息比例不超1
過貸款基準(zhǔn)利息的50%.（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局）
（四）將微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用范圍擴(kuò)大到符合相關(guān)政策要求的鼓勵(lì)類制造業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)小型企業(yè)。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商委）
（五）建立中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制，幫助部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、市場(chǎng)前景好但暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)渡過續(xù)貸難關(guān)。資金來源由市財(cái)政統(tǒng)籌扶持中小微企業(yè)發(fā)展等資金組成。建立轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)企業(yè)申請(qǐng)的受理、審核、審批工作。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財(cái)政局、市金融辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局）
（六）支持中小微企業(yè)在區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌，對(duì)符合國(guó)家和西部大開發(fā)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，且在重慶區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌的企業(yè)，掛牌孵化板的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，掛牌成長(zhǎng)板的一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬元。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財(cái)政局）
（七）積極對(duì)接和爭(zhēng)取國(guó)家新設(shè)立的中小企業(yè)發(fā)展基金，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。（牽頭單位：市中小企業(yè)局，配合單位：市財(cái)政局）
二、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)
（八）金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款時(shí)不得附加不合理?xiàng)l件，金融機(jī)構(gòu)貸款定價(jià)應(yīng)充分反映資金成本、風(fēng)險(xiǎn)成本和管理成本，不得以額外收費(fèi)將經(jīng)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁給服務(wù)對(duì)象，對(duì)直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；對(duì)發(fā)放貸款收取利息應(yīng)盡的工作職責(zé)，不得再分解設(shè)置收費(fèi)項(xiàng)目，不得在貸款業(yè)務(wù)中混淆資金價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局）
（九）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評(píng)估、登記、審計(jì)、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié)收費(fèi)，清理規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目向社會(huì)公布。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、市物價(jià)局）
（十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)清理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及價(jià)格，列出收費(fèi)目錄清單，在重慶市人民政府公眾信息網(wǎng)上公布。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監(jiān)局）
三、進(jìn)一步降低企業(yè)擔(dān)保抵押成本
（十一）在清理整頓資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費(fèi)率；擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)率不超過2%的，市財(cái)政補(bǔ)貼0.5個(gè)百分點(diǎn)。（牽頭單位：市財(cái)政局，配合單位：市中小企業(yè)局）
（十二）鼓勵(lì)銀行以政府采購合同為依據(jù)向政府采購中標(biāo)供貨商提供信用貸款等融資服務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局）
（十三）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供擔(dān)保服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)、社會(huì)效益好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供減免保證金、適當(dāng)提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等支持措施；不得隨意收縮合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于有市場(chǎng)有回款有效益且利息支付正常的企業(yè)的擔(dān)保額度；在處理業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，采取一致行動(dòng)。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：重慶銀監(jiān)局）
四、切實(shí)降低企業(yè)用工成本
（十四）將現(xiàn)行針對(duì)困難企業(yè)的社保繳費(fèi)政策拓展到制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)。（牽頭單位：市人力社保局）
（十五）小微企業(yè)比照我市個(gè)體工商戶參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法，單位繳費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行12%.（牽頭單位：市人力社保局）
（十六）將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)、不裁員或少裁員的企業(yè)，對(duì)符合條件的企業(yè)按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力社保局）
五、加大民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品采購力度
（十七）推廣應(yīng)用《重慶市重點(diǎn)鼓勵(lì)采購產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)市內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，配合單位：市中小企業(yè)局）
（十八）從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金中安排，對(duì)龍頭企業(yè)采購市內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計(jì)在1億元及以上的按新增采購額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過200萬元。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，配合單位：市財(cái)政局、市中小企業(yè)局）
六、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)多元化
（十九）通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、股份合作等引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司、私募股權(quán)基金增資入股我市民營(yíng)企業(yè)。（牽頭單位：市金融辦）
（二十）鼓勵(lì)金融資產(chǎn)管理公司對(duì)銀行不良資產(chǎn)打包處置，對(duì)企業(yè)實(shí)行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行托管租賃，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（牽頭單位：市金融辦）
七、促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展
（二十一）對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)售收入的計(jì)稅毛利率由20%調(diào)整為15%，非普通住宅、商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率由3.5%調(diào)整為2%，普通住宅土地增值稅預(yù)征率執(zhí)行1%.對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府部門的學(xué)校用地，暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)屬于房地產(chǎn)企業(yè)的待售開發(fā)房產(chǎn)，未納入自有固定資產(chǎn)管理且未使用、未出租的，不征收房產(chǎn)稅；對(duì)投資性房地產(chǎn)房產(chǎn)稅按就低原則選擇從價(jià)計(jì)征或從租計(jì)征；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)納入自有固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的車庫（位），按房產(chǎn)原值從價(jià)計(jì)征房產(chǎn)稅。應(yīng)繳稅款可經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后延期3個(gè)月繳納。（牽頭單位：市地稅局、市國(guó)稅局，配合單位：市財(cái)政局）
（二十二）未中標(biāo)的土地競(jìng)拍保證金返還時(shí)間由3個(gè)工作日縮短為1個(gè)工作日。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)暫?；蛳抡{(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例。減半收取臨時(shí)接電費(fèi)（施工用電保證金）、天然氣預(yù)收氣款（用氣保證金），取消收取散裝水泥專項(xiàng)保證金。對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)信用綜合排名前50名企業(yè)給予預(yù)售資金首付款免予監(jiān)管的支持。對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，當(dāng)年保證金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年以上未拖欠的免繳保證金。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市金融辦、國(guó)網(wǎng)市電力公司、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)）
（二十三）通過合并、分立、出售、置換等方式將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)及其相關(guān)聯(lián)債權(quán)、債務(wù)等一并轉(zhuǎn)讓的行為，不屬于營(yíng)業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。對(duì)兼并重組交易過程中的土地增值稅清算方法進(jìn)行細(xì)化。（牽頭單位：市地稅局、市國(guó)稅局）
（二十四）在企業(yè)落實(shí)債權(quán)債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，對(duì)被兼并企業(yè)逾期、到期的銀行貸款給予展期或轉(zhuǎn)貸，對(duì)兼并重組后的企業(yè)綜合授信給予并購貸款支持。（牽頭單位：市金融辦）
八、改進(jìn)政府服務(wù)
（二十五）對(duì)屬于國(guó)家明文規(guī)定且有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的下限執(zhí)行；屬于本地政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照方便企業(yè)、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)行全面清理、簡(jiǎn)化、整合，并將更新后的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等目錄清單向社會(huì)公布。（牽頭單位：市財(cái)政局、市物價(jià)局）
（二十六）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項(xiàng)目放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，交由企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)雙方按市場(chǎng)規(guī)則自主協(xié)商，行政管理部門不得指定社會(huì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)。（牽頭單位：市物價(jià)局）
（二十七）對(duì)民營(yíng)企業(yè)為主，政府采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予資金支持的項(xiàng)目，凡項(xiàng)目業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的部分，按照法律法規(guī)規(guī)定，可以不進(jìn)行招標(biāo)，有關(guān)部門不得強(qiáng)行要求招標(biāo)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委）
（二十八）全面落實(shí)西部大開發(fā)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)退盡退、應(yīng)抵盡抵。（牽頭單位：市地稅局、市國(guó)稅局）
（二十九）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，健全追責(zé)機(jī)制，對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為的予以責(zé)任追究，對(duì)故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人依法依規(guī)處理。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市政府督查室）
（三十）對(duì)各級(jí)政府和國(guó)有企業(yè)因支付款項(xiàng)不及時(shí)引發(fā)的“三角債”問題進(jìn)行專項(xiàng)督查，督促市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣（自治縣）人民政府和國(guó)有企業(yè)限期履約支付欠款。（牽頭單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局，配合單位：市政府督查室）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我市出臺(tái)的系列政策措施，每季度末將落7
實(shí)情況報(bào)市發(fā)展改革委匯總。市政府督查室每季度通報(bào)一次貫徹落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不力的，要開展專項(xiàng)督查并提請(qǐng)問責(zé)。
重慶市人民政府辦公廳
2016年1月15日
重慶市人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市完善小微企業(yè)扶持機(jī)制實(shí)施方案的通知
渝府發(fā)〔2014〕36號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市完善小微企業(yè)扶持機(jī)制實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)議審議并經(jīng)市委第87次常委會(huì)議審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
重慶市人民政府 2014年7月29日
重慶市完善小微企業(yè)扶持機(jī)制實(shí)施方案
小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對(duì)于穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)等具有重要作用。近年來，我市出臺(tái)一系列扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，著力降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)創(chuàng)造活力，各類市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，吸收社會(huì)就業(yè)成效顯著，助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯，但仍然存在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較高、融資難融資貴、企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重、發(fā)展空間不足、服務(wù)環(huán)境有待提升等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)我市小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，圍繞五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向和服務(wù)作用，按照“放開、減負(fù)、解難、引導(dǎo)”的要求，以問題為導(dǎo)向，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，緩解企業(yè)融資困難，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，拓展企業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)全市小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。
1．深化工商登記制度改革。在全市范圍內(nèi)執(zhí)行小微企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記和“先照后證”制度，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消小微公司制企業(yè)最低注冊(cè)資本、首次出資比例、貨幣出資比例以及出資期限的限制，不再將工商年檢、驗(yàn)資報(bào)告作為行政審批、證照審驗(yàn)、資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入的前置條件。
2．大力推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。建立微型企業(yè)申辦快速通道，建立完善微型企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化網(wǎng)上登記管理。推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證及公章并聯(lián)審批，一次性辦結(jié)企業(yè)設(shè)立的相關(guān)證照和手續(xù)。
3．放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。對(duì)市場(chǎng)主體以產(chǎn)業(yè)園區(qū)（樓宇產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)正在建造的房屋作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，可憑相關(guān)證明材料辦理登記。對(duì)利用住宅從事不擾民的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及用于行政辦公、通訊聯(lián)絡(luò)的小微企業(yè)，工商登記免予提交相關(guān)證明材料。
（二）著力緩解融資困難。
4．加大對(duì)小微企業(yè)信貸傾斜。各商業(yè)銀行要單列信貸計(jì)劃，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期。對(duì)引入了抵質(zhì)押或保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)制的小微企業(yè)貸款，利率原則上低于本機(jī)構(gòu)同類同檔次貸款利率平均水平。采取續(xù)貸提前審批、設(shè)立循環(huán)貸款等方式，提高貸款審批發(fā)放效率。嚴(yán)禁“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等行為。積極推廣小額貸款保證保險(xiǎn)，大力發(fā)展支持小微企業(yè)獲得信貸服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，開展“保險(xiǎn)+信貸”合作。
5．加大對(duì)微型企業(yè)融資扶持。微型企業(yè)可申請(qǐng)15萬元以內(nèi)2年期的創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款利率執(zhí)行同期基準(zhǔn)利率的，市財(cái)11
政給予承貸銀行1個(gè)百分點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的人群，可享受小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息。
6．加大貸款擔(dān)保扶持。擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)和微型企業(yè)融資性貸款收取的擔(dān)保費(fèi)率在2%以下的新增擔(dān)保發(fā)生額，由市財(cái)政補(bǔ)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)0.5個(gè)百分點(diǎn)。市屬擔(dān)保公司為中小企業(yè)和微型企業(yè)融資性貸款收取的擔(dān)保費(fèi)率控制在2%以內(nèi)。
7．健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)立市級(jí)微型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)承貸銀行按基準(zhǔn)利率貸款形成的逾期不良部分，審核后按照一定比例撥補(bǔ)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，建立市級(jí)再擔(dān)保專項(xiàng)資金，對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保予以支持。
8．支持小微企業(yè)直接融資。吸引社會(huì)資金投入，按照股權(quán)投資等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立市級(jí)小微企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持市場(chǎng)潛力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)的小微企業(yè)發(fā)展壯大。支持小微企業(yè)依托全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和重慶股份轉(zhuǎn)讓中心開展掛牌融資。
（三）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
9．完善政府補(bǔ)貼辦法。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，主要用于高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、軍隊(duì)復(fù)員人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)辦的科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、特色效益農(nóng)業(yè)等鼓勵(lì)類微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，以及小微企業(yè)場(chǎng)地租金和貸款貼息等補(bǔ)貼。市級(jí)微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于微型企業(yè)孵化園、微型企業(yè)特色村建設(shè)及微型企業(yè)后續(xù)培訓(xùn)、水電等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
10．落實(shí)稅收扶持政策。對(duì)月銷售額或月營(yíng)業(yè)額不超過2萬元的小微企業(yè)，暫免征收增值稅或營(yíng)業(yè)稅。對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)征所得稅。對(duì)新辦微型企業(yè)和鼓勵(lì)類中小企業(yè)，按其繳納企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予2年補(bǔ)貼。
11．加大就業(yè)社保扶持。小微企業(yè)吸納登記失業(yè)高校貧困畢業(yè)生和招用本市特殊人群就業(yè)的，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)助和崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工開展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)。微型企業(yè)招用高校畢業(yè)生，與其簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，財(cái)政給予一定的社保補(bǔ)貼。
12．加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理。清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，并向社會(huì)公示。對(duì)涉企的行政事業(yè)及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)均實(shí)行目錄清單制度，嚴(yán)禁清單外的涉企收費(fèi)。對(duì)符合規(guī)定的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，并對(duì)小微企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠或者減免。清理各類協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的涉企收費(fèi)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為，維護(hù)小微企業(yè)合法權(quán)益。
（四）拓展集聚發(fā)展空間。
13．完善創(chuàng)業(yè)平臺(tái)扶持政策。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入樓宇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。利用工業(yè)用地新建的市級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，其生產(chǎn)性用房及配套用房同等享受工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房扶持政策。根據(jù)樓宇產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)功能定位和產(chǎn)出強(qiáng)度要求，在容積率不突破和土地使用性質(zhì)不改變的前提下，合理確定覆蓋率和建筑高度。利用工業(yè)用地建設(shè)的樓宇應(yīng)實(shí)行限價(jià)、定向租售，為小微企業(yè)提供低成本、低租金的生產(chǎn)活動(dòng)空間。市、區(qū)縣兩級(jí)用于中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的樓宇維護(hù)、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)助。13
14．引導(dǎo)小微企業(yè)集聚發(fā)展。都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園和市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，根據(jù)其連續(xù)3年對(duì)市級(jí)財(cái)政的貢獻(xiàn)，通過轉(zhuǎn)移支付獎(jiǎng)補(bǔ)各區(qū)，用于支持樓宇產(chǎn)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)及入駐企業(yè)的發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)樓宇產(chǎn)業(yè)園，按照市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和樓宇業(yè)主讓利的“三個(gè)一點(diǎn)”支持方式，對(duì)入駐小微企業(yè)給予房租補(bǔ)貼。
（五）協(xié)力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。
15．建立完善服務(wù)體系。培育發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)及其提供的服務(wù)給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。加大政府購買服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供低收費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受西部大開發(fā)相關(guān)稅收政策。
16．落實(shí)各級(jí)工作職責(zé)。要充分發(fā)揮區(qū)縣（自治縣）的主體責(zé)任，將中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展作為重要任務(wù)，列入議事日程，確保相關(guān)政策措施落到實(shí)處。市級(jí)各部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查。各區(qū)縣（自治縣）、市級(jí)各部門要用好各類媒體資源，宣傳小微企業(yè)扶持政策，宣傳創(chuàng)業(yè)興業(yè)典型，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，形成以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良好局面。重慶市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的
實(shí)施意見
渝府發(fā)〔2013〕70號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位： 為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決小型微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）發(fā)展的困難，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕87號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、明確小微企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo) 小微企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的源頭、社會(huì)就業(yè)的主體。小微企業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善具有重要戰(zhàn)略意義。要按照市第四次黨代會(huì)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”的總體要求，抓住小微企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，針對(duì)性解決實(shí)際問題，攻堅(jiān)破難，推動(dòng)小微企業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”，在未來5年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
（一）加快實(shí)現(xiàn)由粗放發(fā)展向“專精特新”的轉(zhuǎn)變。要按照專攻特定市場(chǎng)和客戶、掌握精深技術(shù)、形成獨(dú)特產(chǎn)品或工15
藝、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新業(yè)態(tài)的要求，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)培育一批“專精特新”小微企業(yè)。
（二）加快實(shí)現(xiàn)由單打獨(dú)斗向與大中型企業(yè)銜接配套的轉(zhuǎn)變。要以產(chǎn)業(yè)集群為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，著力打造30個(gè)由大中型企業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)鏈?zhǔn)郊?、生產(chǎn)要素高效配置、公共服務(wù)功能完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)突出、年?duì)I業(yè)收入過100億元的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮大型企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品的輻射帶動(dòng)作用，形成一批專為大型企業(yè)、外資企業(yè)和工業(yè)集成產(chǎn)品生產(chǎn)配套零部件的小微企業(yè)群，形成大小企業(yè)互為依托、三次產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展的新格局。
（三）加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)和科學(xué)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。適應(yīng)消費(fèi)者（包括生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)）行為的改變，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過行業(yè)的交叉融合提供產(chǎn)品或服務(wù)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2017年，新增一大批工業(yè)設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)購商品生產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)小微企業(yè)和技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的科技型小微企業(yè)。通過有關(guān)政策支持，全市小微企業(yè)步入健康發(fā)展軌道。到2017年，全市小微企業(yè)達(dá)到50萬戶以上，容納就業(yè)700萬人。一批小微企業(yè)成長(zhǎng)為大中型企業(yè)，成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量。
二、切實(shí)緩解小微企業(yè)融資困難 加大對(duì)小微企業(yè)的信貸傾斜，全年小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。幫助解決小微企業(yè)普遍反映的抵押評(píng)估、擔(dān)保收費(fèi)較高，貸款成本高，貸款難的問題。（市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商局、市物價(jià)局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（四）豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式。完善從微型企業(yè)創(chuàng)建、發(fā)展至小型企業(yè)的“全鏈條”融資服務(wù)，引導(dǎo)銀行積極開展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、倉單、訂單等“抵質(zhì)押”信貸融資。支持地方法人銀行用足用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，增加小微企業(yè)貸款額度指標(biāo)，發(fā)行小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債券。完善市、區(qū)縣兩級(jí)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，鼓勵(lì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款擔(dān)保提供再擔(dān)保。推動(dòng)銀保合作，大力推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和覆蓋面。擴(kuò)大小微企業(yè)私募債券、集合債券、集合票據(jù)、集合信托和短期融資券的發(fā)行規(guī)模。引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持小微企業(yè)發(fā)展，培育重點(diǎn)企業(yè)到重慶股份轉(zhuǎn)讓中心、“新三板”、創(chuàng)業(yè)板、中小板掛牌上市。對(duì)微型企業(yè)貸款擔(dān)保收費(fèi)不高于2%，其中擔(dān)保公司收取1%，其余由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼；對(duì)科技型小企業(yè)貸款擔(dān)保收費(fèi)不高于2%，其中擔(dān)保公司收取1%，其余由市級(jí)統(tǒng)籌和區(qū)縣（自治縣）切塊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼。
（五）切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本。嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件。提高小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的透明度，嚴(yán)禁向小微企業(yè)收取承諾費(fèi)、賬戶管理費(fèi)，嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小微企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用；繼續(xù)使用同一抵押物申請(qǐng)貸款抵押登記，距上一次登記未滿2年的，登記費(fèi)減半收?。辉u(píng)估17
機(jī)構(gòu)收取的小微企業(yè)貸款抵押物評(píng)估費(fèi)不得高于現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%；貸款抵押物登記期滿后需再評(píng)估的，評(píng)估費(fèi)用按照不超過規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。
（六）積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取民間資本在重慶設(shè)立民營(yíng)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司和商業(yè)保理公司等小型金融機(jī)構(gòu)。增強(qiáng)小額貸款公司融資服務(wù)能力，支持小額貸款公司資產(chǎn)證券化及私募債券發(fā)行。增強(qiáng)擔(dān)保公司融資擔(dān)保能力，建立覆蓋小微企業(yè)發(fā)展各階段的股權(quán)投資體系。
（七）營(yíng)造良好金融服務(wù)環(huán)境。在整合人民銀行、工商、稅務(wù)、司法等領(lǐng)域信用信息基礎(chǔ)上，充分集合行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的信息資源，探索建立小微企業(yè)融資增信平臺(tái)，形成全方位的信用評(píng)價(jià)體系，為小微企業(yè)融資提供良好的信用服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)益登記制度，制定動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押物處置流程和操作規(guī)程，提高處置效率。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資提供完善的價(jià)值發(fā)現(xiàn)和流動(dòng)性功能。
三、進(jìn)一步降低小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)國(guó)家對(duì)小微企業(yè)各種稅收優(yōu)惠政策；在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)施減稅和強(qiáng)制性繳費(fèi)松綁政策，減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市物價(jià)局、市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)）
（八）自2013年8月1日起，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；對(duì)營(yíng)業(yè)稅納稅人中月營(yíng)業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。2015年12月31日前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)中的技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍，2015年12月31日前，其在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。小微企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息委或市科委認(rèn)定后，2年內(nèi)按新增增值稅地方留成的60%給予財(cái)政補(bǔ)貼。
（九）2011年11月1日至2014年10月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小微企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年年底；將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅政策延長(zhǎng)至2015年年底。積極穩(wěn)妥推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，逐步解決服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅問題。
（十）符合條件的小微企業(yè)，優(yōu)先認(rèn)定為軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的軟件企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。經(jīng)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為載體提供服務(wù)取得的營(yíng)業(yè)收入（實(shí)物電子商務(wù)銷售除外）按“郵電通信業(yè)”稅目全額征收3%的營(yíng)業(yè)稅。對(duì)小微企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得500萬元以下的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。19
（十一）符合條件的小微企業(yè)納稅確有困難的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。因特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可延期3個(gè)月繳納稅款。
（十二）繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)政、價(jià)格主管部門規(guī)定，自2012年1月1日起至2014年12月31日止，免征小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。加大對(duì)與行政管理工作相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，完善涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
（十三）開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點(diǎn)。支持經(jīng)認(rèn)定的小微集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，認(rèn)真研究落實(shí)監(jiān)管方案，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計(jì)、芯片制造、封裝測(cè)試等企業(yè)全部納入保稅監(jiān)管范圍。
四、著力解決小微企業(yè)用工難題 認(rèn)真幫助小微企業(yè)解決當(dāng)前面臨的招工難、工人流失率高、勞資糾紛多及用工成本上升快等問題。（市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市總工會(huì)、市教委負(fù)責(zé)）
（十四）降低小微企業(yè)用工成本。降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)門檻，支持小微企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)參保職工本月實(shí)際工資低于全市職工上月平均工資40%的，按40%核定繳費(fèi)基數(shù)；本月實(shí)際工資高于全市職工上年月平均工資40%的，在繳費(fèi)基數(shù)上限以下，按本人本月實(shí)際工資核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)。
（十五）促進(jìn)小微企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。指導(dǎo)小微企業(yè)用工，對(duì)職工流動(dòng)性較大的企業(yè)，可使用簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本。各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)具體情況對(duì)推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)促進(jìn)員工穩(wěn)定就業(yè)（即企業(yè)與員工簽訂一年以上勞動(dòng)合同，員工在企業(yè)實(shí)際工作滿一年以上）的激勵(lì)政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金從市總工會(huì)集體協(xié)商資金中列支。支持小微企業(yè)職工職業(yè)資格認(rèn)證，建立小微企業(yè)技術(shù)人才信息庫。對(duì)人才信息庫內(nèi)符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的技術(shù)人才開展專題培訓(xùn)，可給予一定財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才資源開發(fā)的社會(huì)化信息對(duì)接。
（十六）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員到小微企業(yè)就業(yè)。小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同并開展崗前培訓(xùn)的，按400元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小微企業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限于2014年年底截止。小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、新登記失業(yè)高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由本人負(fù)擔(dān)。
（十七）開展針對(duì)性用工服務(wù)，緩解小微企業(yè)用工難題。針對(duì)小微企業(yè)用工特點(diǎn)，開展“小微企業(yè)招聘周”專項(xiàng)活動(dòng)。在全市各級(jí)各類人力資源市場(chǎng)開設(shè)小微企業(yè)服務(wù)窗口，搭建小微企業(yè)招工平臺(tái)，為小微企業(yè)提供招工信息服務(wù)。（十八）鼓勵(lì)小微企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。支持小微企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升生產(chǎn)過程自動(dòng)化、裝備智能化和管理信息化水平。引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)通過技術(shù)改進(jìn)，降低對(duì)勞動(dòng)力的依賴程度。從2013年起5年內(nèi)，市經(jīng)濟(jì)信21
息委、市科委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委等對(duì)工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。對(duì)相關(guān)成果在小微企業(yè)的推廣應(yīng)用，加大政策引導(dǎo)和資金支持力度。
五、加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)政支持力度
整合市級(jí)各類財(cái)政資金，加大對(duì)小微企業(yè)支持力度，市民營(yíng)企業(yè)扶持政策要向小微企業(yè)傾斜，增強(qiáng)扶持的針對(duì)性，積極探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。（市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市工商局負(fù)責(zé)）
（十九）使用好市微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。市微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金全部用于創(chuàng)辦微型企業(yè)資本金補(bǔ)助、市級(jí)微型企業(yè)孵化園建設(shè)補(bǔ)助、微型企業(yè)幫扶補(bǔ)助。進(jìn)一步加大對(duì)微型企業(yè)的扶持力度，健全“寬進(jìn)嚴(yán)管”的監(jiān)管機(jī)制，建立微型企業(yè)退出機(jī)制，確保財(cái)政資金使用的安全。
（二十）積極探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。要適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的資金需求，遵循產(chǎn)業(yè)資金運(yùn)作的市場(chǎng)法則，積極研究扶持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金專業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，整合各類資金，吸納社會(huì)資金，設(shè)立重慶市中小企業(yè)發(fā)展基金和重慶市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)作。重點(diǎn)支持發(fā)展速度快、市場(chǎng)潛力大、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的小微企業(yè)做大做強(qiáng)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向基金捐贈(zèng)的，按規(guī)定實(shí)行稅前扣除。
（二十一）加大市級(jí)各項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、工業(yè)振興專項(xiàng)資金、商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、現(xiàn)代物流專項(xiàng)資金、科技研發(fā)資金、中小企業(yè)資金等市級(jí)預(yù)算內(nèi)資金，要向小微企業(yè)特別是“兩翼”地區(qū)小微企業(yè)傾斜，要體現(xiàn)政策導(dǎo)向，增強(qiáng)針對(duì)性、連續(xù)性和可操作性，突出資金使用重點(diǎn)。
（二十二）支持小微企業(yè)參與政府采購。凡符合協(xié)議供貨條件的小微企業(yè)，優(yōu)先納入政府采購協(xié)議供貨目錄名單。市財(cái)政安排不低于政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額面向小微企業(yè)采購。在政府采購評(píng)審中，對(duì)非專門面向小微企業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予6%—10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參與政府采購。小微企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價(jià)格扣除。同時(shí)，要為小微企業(yè)提供政府采購信用擔(dān)保等服務(wù)。
六、改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境 小微企業(yè)是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境好壞的“試金石”。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門，要為小微企業(yè)營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的行政服務(wù)環(huán)境、合法規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和寬容和諧的社會(huì)輿論環(huán)境，切實(shí)解決小微企業(yè)的實(shí)際困難。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市國(guó)土房管局、市政府法制辦負(fù)責(zé)）
（二十三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭負(fù)責(zé)全市小微企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市商委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)委、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市工商局、市金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市中小企業(yè)局和市工商聯(lián)等積極配合、各負(fù)其責(zé)，為小微企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。23
（二十四）統(tǒng)籌安排小微企業(yè)發(fā)展用地。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要優(yōu)先安排小微企業(yè)集群發(fā)展用地，對(duì)符合條件的新增建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排。市經(jīng)濟(jì)信息委要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門作好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)集中布局標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的土地利用水平，對(duì)屬于生產(chǎn)性用房的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目免征城市建設(shè)配套費(fèi)，為小微企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。鼓勵(lì)和支持渝商投資集團(tuán)等市場(chǎng)主體建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。對(duì)創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和店鋪的小微企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)小微企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，適度降低入駐門檻，對(duì)小微企業(yè)租用廠房、自建廠房等給予稅費(fèi)優(yōu)惠，支持小微企業(yè)為大企業(yè)配套。
（二十五）努力為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，有針對(duì)性地解決小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題。支持小微企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證，取消全市各級(jí)行政主管部門設(shè)置的前置條件。加大對(duì)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，完善涉企收費(fèi)維權(quán)機(jī)制。積極宣傳發(fā)展小微企業(yè)的方針政策，大力倡導(dǎo)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的風(fēng)尚，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。
重慶市人民政府
2013年9月27日 重慶市人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和
分紅激勵(lì)若干規(guī)定的通知
渝府發(fā)〔2012〕116號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)的若干規(guī)定》已經(jīng)2012年9月17日市政府第133次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市人民政府 2012年11月2日
重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和
分紅激勵(lì)的若干規(guī)定
第一條 為落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)），引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織建立有利于自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)分配機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 允許和鼓勵(lì)我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)。
第三條 本規(guī)定所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果，采用作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓或許可、自行或與他人合作實(shí)施產(chǎn)業(yè)化等方式，進(jìn)行后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新技術(shù)等活動(dòng)。
第四條 實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)的對(duì)象是指在科技成果的關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)以及該成果轉(zhuǎn)化過程中作出突出貢獻(xiàn)的科技人員或團(tuán)隊(duì)。作為股權(quán)和分紅激勵(lì)對(duì)象的科技人員，不受國(guó)籍、所有制、身份和崗位等限制。
第五條 高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以職務(wù)科技成果向企業(yè)作價(jià)入股，可將因該成果所獲股權(quán)的不低于20%但不高于70%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科技人員。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。
企業(yè)以職務(wù)科技成果作價(jià)入股的，允許和鼓勵(lì)在實(shí)施該項(xiàng)投資時(shí)，將所獲股權(quán)的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)科技人員或團(tuán)隊(duì)。
對(duì)個(gè)人合法擁有、企業(yè)發(fā)展需要的科技成果，企業(yè)可以按照科技成果評(píng)估作價(jià)金額100%實(shí)施技術(shù)折股。
第六條 允許和鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益對(duì)科技人員或團(tuán)隊(duì)采用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售或者股票期權(quán)等方式實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。
實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的標(biāo)的股權(quán)，可以通過企業(yè)公積金轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本、向激勵(lì)對(duì)象增發(fā)股權(quán)、股份公司向股東回購股權(quán)、企業(yè)投資人轉(zhuǎn)讓投資份額等方式取得。
國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)用于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)出售的激勵(lì)總額，不得超過相關(guān)科技成果近三年產(chǎn)生的稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35%，其中激勵(lì)總額用于股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的部分不得超過50%。
企業(yè)以股票期權(quán)方式實(shí)施激勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)制訂股票期權(quán)激勵(lì)方案，并在激勵(lì)方案中明確規(guī)定期權(quán)有效期、行權(quán)條件與價(jià)格、權(quán)利限制等要素。
上市公司股權(quán)激勵(lì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。27
第七條 鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化情況采取收益分成的方式對(duì)激勵(lì)對(duì)象實(shí)施分紅激勵(lì)。
高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可職務(wù)科技成果等方式獲得收益的，可提取凈收益的20%―70%，用于一次性分紅激勵(lì)有關(guān)科技人員或團(tuán)隊(duì)。
企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)的，可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定比例：由本企業(yè)自行投資，或與他人合作，或以作價(jià)入股其他企業(yè)的方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，自該成果轉(zhuǎn)化開始盈利的起3―5年內(nèi)，每年提取不超過該成果凈收益30%的比例用于分紅激勵(lì)。
第八條 按照本規(guī)定實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)的支出，按照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。激勵(lì)對(duì)象獲得股權(quán)的，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓后依法繳納個(gè)人所得稅。激勵(lì)對(duì)象所獲分紅及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益繳納個(gè)人所得稅計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，應(yīng)按一定比例扣除為科技成果的產(chǎn)生及轉(zhuǎn)化所付出的成本。
第九條 企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出納入工資總額管理，但不計(jì)入工資總額基數(shù)，不作為職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等的計(jì)提依據(jù)。
第十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府科技管理部門在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面，在同等條件下，對(duì)實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)的企業(yè)給予傾斜支持。企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)導(dǎo)致企業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式等變動(dòng)的，工商、國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理企業(yè)工商變更、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門為科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)開通快速綠色通道，及時(shí)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、權(quán)利變更登記等手續(xù)。
第十一條 中央在渝企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，我市以外企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織將科技成果在我市轉(zhuǎn)化獲得收益的，實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 實(shí)施科技成果作價(jià)入股、股權(quán)和分紅激勵(lì)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)范程序開展成果價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系評(píng)價(jià)、收益及費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)、企業(yè)激勵(lì)總額核準(zhǔn)與備案等。
第十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的科技管理部門會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門，組成本級(jí)政府科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)改革協(xié)調(diào)工作管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱為協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)），協(xié)調(diào)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)的重要事項(xiàng)，共同組織開展科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作，對(duì)股權(quán)和分紅激勵(lì)方案及其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十四條 市人民政府科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門，在市協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定本規(guī)定的相應(yīng)實(shí)施辦法。
第十五條 本規(guī)定由市科委負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
重慶市人民政府
關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見
渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），進(jìn)一步促進(jìn)重慶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，加快富民興渝，結(jié)合重慶實(shí)際提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用
（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的新格局。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)的生力軍、改革開放的助推器，在擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會(huì)中具有十分重要的作用。直轄以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 14 倍。2011 年，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占 GDP 的61.7%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占48.9%，出口占57.3%，從業(yè)人員740萬人。民營(yíng)企業(yè)為社會(huì)公益事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。要加快實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，必須把大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，努力構(gòu)建國(guó)資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)推動(dòng)重慶科學(xué)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展；必須發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在要素配置中的重要作用，積極擴(kuò)大就業(yè)，增加居民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)和諧發(fā)展。
（四）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊迫。受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需減弱，要素成本上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突出困難。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也存在規(guī)模不夠大、融資渠道不夠多、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、管理水平不夠高等問題。全市上下必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
二、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求和主要目標(biāo)
（五）總體要求。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“314”總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，大膽闖、勇敢試，堅(jiān)決破除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，改善政府服務(wù)，保障各類所有制企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，支持做優(yōu)做強(qiáng)、提高質(zhì)量，扶持做活做多、擴(kuò)大數(shù)量，培育大企業(yè)、大集團(tuán)、大品牌、大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上效益；進(jìn)一步弘揚(yáng)重信重義、自強(qiáng)不息的渝商精神，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
（六）主要目標(biāo)。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成集群發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的發(fā)展格局，管理規(guī)范、運(yùn)作有序的企業(yè)制度，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，萬商云集、要素匯31
聚的興盛局面。
——到2015年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到65%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員900萬人，市場(chǎng)主體達(dá)到190萬戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到43萬戶；營(yíng)業(yè)收入十億級(jí)企業(yè)80家左右，百億級(jí)企業(yè)10家以上。
——到 2020 年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大、科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)、質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，非公有制經(jīng)濟(jì)占 GDP 比重達(dá)到70%，形成國(guó)資、民資、三資“三足鼎立”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。
三、擴(kuò)大投資領(lǐng)域
（七）鼓勵(lì)參與交通運(yùn)輸建設(shè)。支持以獨(dú)資、控股、參股等方式投資公路、水運(yùn)、港口等項(xiàng)目。
（八）鼓勵(lì)參與能源建設(shè)。支持投資大型煤炭采購、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、銷售企業(yè)，支持投標(biāo)勘探開發(fā)頁巖氣等礦產(chǎn)資源。
（九）鼓勵(lì)興辦金融機(jī)構(gòu)。支持參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，支持投資村鎮(zhèn)銀行，支持設(shè)立金融（融資）租賃公司、汽車金融公司、融資擔(dān)保公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司、小額貸款公司、信托投資公司、私募股權(quán)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
（十）鼓勵(lì)參與水利工程建設(shè)。支持通過招標(biāo)、承包租賃等投資農(nóng)田水利、水土保持等項(xiàng)目。
（十一）鼓勵(lì)參與市政建設(shè)。支持進(jìn)入城市供水、供氣、污水和垃圾處理、城市園林綠化等領(lǐng)域，已建成項(xiàng)目通過公開拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)方式鼓勵(lì)參與運(yùn)營(yíng)管理。
（十二）鼓勵(lì)參與電信建設(shè)。支持參股進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，開展增值電信業(yè)務(wù)。
（十三）鼓勵(lì)參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。支持興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁。
（十四）鼓勵(lì)參與教育和文化事業(yè)。支持民間資本以多種形式進(jìn)入教育領(lǐng)域，興辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育、城市幼兒教育。支持進(jìn)入政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，從事出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂、文博會(huì)展、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以及建設(shè)和經(jīng)營(yíng)有線電視接入網(wǎng)、參與有線電視接收端數(shù)字化改造。
四、放寬經(jīng)營(yíng)條件
（十五）允許以實(shí)物、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、擁有的其他公司股權(quán)等作價(jià)出資，其比例最高可占注冊(cè)資本的70%。
（十六）試行注冊(cè)資本貨幣“零首付”，允許延長(zhǎng)出資期限。除高危和重污染行業(yè)外，允許前置許可要件不完備的企業(yè)先登記注冊(cè)，一年內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)。
（十七）允許個(gè)體工商戶保留原名稱、沿用原前置許可轉(zhuǎn)為企業(yè)。
五、創(chuàng)新金融服務(wù)
（十八）商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)公開。除銀團(tuán)貸款外，禁止對(duì)小微企業(yè)貸款違規(guī)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。
（十九）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接融資，逐步擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、集合信托和短期融資券等發(fā)行規(guī)模。
（二十）拓寬小額貸款公司融資渠道，允許向多家銀行融資，支持通過金融資產(chǎn)交易所、銀行機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、信托投資公司和其他專門從事金融資產(chǎn)交易的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓融資，支持通過小額貸款公司的主要股東定向借款融資，支持小額貸款公司之間同業(yè)借款，支持通過發(fā)行債券等其他方式融資。
（二十一）小額貸款公司最大股東或主要發(fā)起人持股比例可放寬到50%，支持經(jīng)營(yíng)良好的小額貸款公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、掛牌上市。引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
（二十二）支持采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、倉單、商鋪經(jīng)營(yíng)權(quán)、商業(yè)信用保險(xiǎn)單等質(zhì)押融資。
（二十三）建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，適當(dāng)降低市屬國(guó)有擔(dān)保公司對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)。探索建立再擔(dān)保體系，設(shè)立民營(yíng)資本參與的再擔(dān)保公司。
（二十四）“三權(quán)”抵押融資重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。
六、加強(qiáng)財(cái)政支持
（二十五）市政府設(shè)立每年 20 億元規(guī)模的支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于技術(shù)改造、先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)、上市企業(yè)的重組扶持、中小企業(yè)有市場(chǎng)有回款有效益產(chǎn)品生產(chǎn)所需流動(dòng)資金的貸款貼息、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)投資貸款貼息、自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金補(bǔ)助、“走出
去”獎(jiǎng)勵(lì)、新創(chuàng)辦小微企業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼及其他政府鼓勵(lì)事項(xiàng)。各級(jí)政府性資金對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。
（二十六）“十二五”新辦鼓勵(lì)類民營(yíng)企業(yè)，自登記之日起2年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營(yíng)業(yè)稅地方留成部分等額的財(cái)政補(bǔ)貼。
（二十七）市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)新建的工業(yè)生產(chǎn)性建筑物減免城市建設(shè)配套費(fèi)。
（二十八）繼續(xù)實(shí)施微型企業(yè)資本金補(bǔ)助，建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)貸款。
（二十九）政府采購產(chǎn)品、服務(wù)和工程對(duì)各類企業(yè)一視同仁。面向小微企業(yè)的采購項(xiàng)目不低于預(yù)算總額的18%，采購評(píng)審中對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品可給予6%—10%的價(jià)格扣除。
（三十）政府投資的大型科技平臺(tái)對(duì)各類所有制企業(yè)開放，適當(dāng)減免中小企業(yè)使用費(fèi)。
（三十一）對(duì)民辦普通高等教育、中高等職業(yè)技術(shù)教育給予生均經(jīng)費(fèi)相應(yīng)比例補(bǔ)助。
七、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
（三十二）全面落實(shí)西部大開發(fā)15%企業(yè)所得稅率和三峽庫區(qū)、民族地區(qū)、兩江新區(qū)、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策。少數(shù)民族區(qū)縣的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅地方分享部分，并可疊加執(zhí)行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。
（三十三）2015 年年底前，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于 6 萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)算，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
（三十四）微型企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人營(yíng)業(yè)稅按期納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到月營(yíng)業(yè)額20000元，按次納稅的起征點(diǎn)上調(diào)到每次（日）營(yíng)業(yè)額500元。
（三十五）各類企業(yè)實(shí)際融資成本、固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)及用于社會(huì)公益事業(yè)捐款等，準(zhǔn)予稅前扣除。
（三十六）資產(chǎn)重組過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)在企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)讓不征收營(yíng)業(yè)稅。
（三十七）努力爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)試點(diǎn)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
（三十八）對(duì)上一年未拖欠農(nóng)民工工資的建筑施工民營(yíng)企業(yè)，保障金降低50%收取，連續(xù)兩年未拖欠的再降低10%收取，連續(xù)三年未拖欠的免交。
（三十九）取消行政事業(yè)性收費(fèi) 15 項(xiàng)。開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理，適時(shí)再取消一批，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限收費(fèi)，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)或變相提高標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)。全市各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排同級(jí)相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證其正常履行職責(zé)。
八、改善發(fā)展環(huán)境
（四十）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各類規(guī)劃，及時(shí)公布發(fā)展規(guī)劃、投資政策、產(chǎn)業(yè)布局、財(cái)政稅收、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定和修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、重大政策要征求民營(yíng)企業(yè)意見，充分考慮其合理訴求。
（四十一）健全投訴機(jī)制，設(shè)立服務(wù)投訴電話。除法
律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，5 個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)投訴事項(xiàng)處理情況。健全查訪機(jī)制，嚴(yán)查服務(wù)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”等問題。健全追責(zé)機(jī)制，對(duì)故意刁難、妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人依法依規(guī)處理。
（四十二）加強(qiáng)立法保護(hù)，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，未經(jīng)法定程序，不得查封、扣留、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和資金。為個(gè)體商戶創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)劃和設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，引導(dǎo)依法、合規(guī)、有序經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律，依法經(jīng)營(yíng)。
（四十三）土地出讓，水、電、氣、煤、油、運(yùn)等要素供給，人才引進(jìn)與管理等，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁。
（四十四）進(jìn)一步清理和減少行政審批事項(xiàng)，除國(guó)家規(guī)定必須由市級(jí)審批核準(zhǔn)的事項(xiàng)外，一律下放區(qū)縣（自治縣）管理，提高行政審批效率，優(yōu)化審批服務(wù)，加大監(jiān)督力度。對(duì)招商引資和企業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)一事一議、特事特辦。
（四十五）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，滿腔熱情支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策，全面、客觀報(bào)道民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家；要大力倡導(dǎo)尊重創(chuàng)業(yè)、尊重勞動(dòng)的風(fēng)尚，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境；要大力發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極作用，確保一切合法經(jīng)營(yíng)并為重慶作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。
2012年6月6日
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