第一篇：對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持（定稿）

對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持，是世界各國(guó)政府的普遍做法。小微企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的特殊地位決定了它得到的優(yōu)惠政策。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量以及促進(jìn)市場(chǎng)繁

榮的積極因素，它的發(fā)展能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)品市場(chǎng)多元化。并且小微企業(yè)能與大企業(yè)的細(xì)化分工需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中滿(mǎn)足中、低端需求。同

時(shí)，在控制通貨膨脹、平抑物價(jià)、有效地解決就業(yè)和收入分配不公等問(wèn)題方面小微企業(yè)也取得了顯著成效。

２０１１年，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)相繼在浙江、珠三角、環(huán)渤海等國(guó)內(nèi)小微企業(yè)最為聚集的區(qū)域，完成了以探清小微企業(yè)生存狀況為目的的系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)布《２０１１年沿海三地區(qū)小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，系統(tǒng)展

示了三地小微企業(yè)當(dāng)前在經(jīng)營(yíng)、融資等領(lǐng)域現(xiàn)狀以及異同點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，７２．４５％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)６個(gè)月沒(méi)有利潤(rùn)或小幅虧損，對(duì)未來(lái)６個(gè)月經(jīng)營(yíng)信心較低

；３．２９％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來(lái)６個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)，對(duì)未來(lái)經(jīng)營(yíng)持悲觀態(tài)度。事實(shí)上，利潤(rùn)下滑已成為小微企業(yè)最難邁過(guò)的一道坎。同時(shí)經(jīng)營(yíng)成本升高、訂單減少和資金

鏈緊張是沿海三地區(qū)小微企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。由于區(qū)域環(huán)境等因素影響，三地小微企業(yè)也面臨著一些不同的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展問(wèn)題。因此，政府對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行扶持迫在眉睫。本

文通過(guò)梳理財(cái)稅政策支持小微企業(yè)的理論基礎(chǔ)，分析現(xiàn)行政策的不足，在此基礎(chǔ)上提出完善促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策建議。

政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是指在面對(duì)“市場(chǎng)失靈”的時(shí)候，政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。企業(yè)最佳規(guī)模取決于內(nèi)部的組織費(fèi)用和外部的交易費(fèi)用，當(dāng)兩者之和最小時(shí)，企業(yè)規(guī)模正好合適。當(dāng)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大時(shí)，組織費(fèi)用

遞增，交易費(fèi)用遞減，可能導(dǎo)致兩者之和增加。因此，并不是所有的企業(yè)越大越好，在某些產(chǎn)業(yè)上小微企業(yè)正好符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能最好地利用和分配社會(huì)資源。但由于小微企

業(yè)起步

一、財(cái)稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué) 摘要關(guān)鍵詞小微企業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決相應(yīng)的社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)

揮作用。但由于外部環(huán)境和自身缺陷，小微企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，需要政府的政策支持。立足于政府財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)的理論依據(jù)，分析

擁有壟斷地位的企業(yè)為了占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，攫取最大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，必然對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行擠壓，使其生存發(fā)展困難。這時(shí)小微企業(yè)只得以“退出”的方式進(jìn)行對(duì)抗，進(jìn)而造成資

源配置的低效率。市場(chǎng)上某些“隱形行為”，比如銀行對(duì)小微企業(yè)的歧視，也會(huì)使市場(chǎng)上價(jià)格機(jī)制的效力喪失。除了外部因素，小微企業(yè)由于信息不對(duì)稱(chēng)等內(nèi)部因素，也容易在發(fā)

展過(guò)程中不理智、無(wú)序。因此，就需要政府通過(guò)財(cái)政稅收手段支持小微企業(yè)，保證小微企業(yè)的發(fā)展，才能對(duì)市場(chǎng)扭曲加以矯正，使生產(chǎn)要素得到合理的配置。政府社會(huì)服務(wù)職能，就是要求建設(shè)服務(wù)型政府，在施政過(guò)程中主要為公眾提供基本公共服務(wù)?；竟卜?wù)是指覆蓋全體公民、滿(mǎn)足公民對(duì)公共資源最低需求的公共服務(wù)。在我國(guó)，現(xiàn)階段基本公共服

務(wù)主要包括三個(gè)基本點(diǎn)，第一是保證基本的生存權(quán)，需要提供社會(huì)救濟(jì)、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)治安、國(guó)防安全等；第二是保證基本的健康權(quán)，需要提供生態(tài)環(huán)境治

理、基本醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是保證基本的發(fā)展權(quán)，需要提供義務(wù)教育、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等。小微企業(yè)創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會(huì)，不光解決了城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的問(wèn)題，還吸納

了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是大多數(shù)弱勢(shì)群體自力更生的渠道。政府扶持小微企業(yè)，能夠促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，保證就業(yè)，給予大多數(shù)人生活保障，甚至于一定程度上起到解決收入分配

不公問(wèn)題的作用。對(duì)小微企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，相當(dāng)于政府間接地提供公共服務(wù)。幾乎所有的研究者都認(rèn)為，外部環(huán)境的改善對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，建議在政府主管機(jī)構(gòu)設(shè)置、政

府政策導(dǎo)向、融資渠道、投資環(huán)境、服務(wù)體系等幾個(gè)方面為小微企業(yè)的發(fā)展提供保障。建議國(guó)家應(yīng)堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策，降低通脹水平，緩解因原材料和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升給小微

企業(yè)帶來(lái)的壓力；配合宏觀政策，可以采用減稅、減免相關(guān)費(fèi)用，以及給予用工補(bǔ)貼等手段，來(lái)具體減輕小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。目前財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)表現(xiàn)出以下三個(gè)方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，在未來(lái)３年內(nèi)免征小微企業(yè)２２項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。各個(gè)地方政府?dāng)U大專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，以直接補(bǔ)貼的形式加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度。

中央政府首先從法律形式上加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，新《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)寫(xiě)有小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，并且延長(zhǎng)至２０１５年底并擴(kuò)大范圍。２０％、１５％兩檔優(yōu)惠稅率的規(guī)定改變了過(guò)去以地域標(biāo)準(zhǔn)限制稅收優(yōu)惠的做法，使大量科技型小微企業(yè)受益。并且還從行政法規(guī)上提高

了小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的部分免征也為小微企業(yè)減輕了稅負(fù)。２０１１年先后取消和免征了３２６項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和４項(xiàng)政府性基金，涉及金

額每年約２５０億元。地方政府也出臺(tái)相應(yīng)政策，完善稅收優(yōu)惠舉措幫扶小微企業(yè)。利用稅收政策支持對(duì)小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，間接地加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)。金融機(jī)

構(gòu)向小微企業(yè)提供的貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)小微企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至２０１３年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按３％征收

營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至２０１５年底。中央政府出臺(tái)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過(guò)政府采購(gòu)小企業(yè)的產(chǎn)品，支持小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管理，增強(qiáng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模較小，不能適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。各項(xiàng)基金的使用相對(duì)分散和獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)。小微企業(yè)得到財(cái)政補(bǔ)貼的資金已經(jīng)不多，申請(qǐng)的程序也比較繁瑣。由于政府相關(guān)部門(mén)宣傳不利，某些小微企業(yè)根本不知道自身可以獲得財(cái)政補(bǔ)助。并且由于政府的強(qiáng)勢(shì)地位，少數(shù)行政人員利用職權(quán)，產(chǎn)生了尋租行為。稅收優(yōu)惠政策有限，形式簡(jiǎn)單，范圍窄，效率低。小微企業(yè)仍面臨著歧視性政策和不公平稅負(fù)。當(dāng)前小微企業(yè)減稅最大的問(wèn)題是優(yōu)惠政策的適用面太窄，根據(jù)現(xiàn)行稅法，增值稅和

營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)提高只適用于個(gè)體戶(hù)和自然人，小型微利企業(yè)在稅法上也有嚴(yán)格規(guī)定，因此稅收政策真正的受益面有限。就企業(yè)所得稅來(lái)說(shuō)，稅法規(guī)定，對(duì)應(yīng)納稅所得額在６萬(wàn)元

（含６萬(wàn)元）以下的小型微利企業(yè)實(shí)行減半征收所得稅的政策，然后按照２０％的稅率征收，這個(gè)優(yōu)惠政策惠及面過(guò)窄、力度過(guò)小，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)可能符合需要扶持的條件，但是

不符合這一硬性指標(biāo)而無(wú)法享受，而且，這一政策主要是針對(duì)查賬征收的企業(yè)，而一些核定征收的企業(yè)就無(wú)法享受這一政策。由于辦稅優(yōu)惠手續(xù)的繁瑣，反而加重了小微企業(yè)的隱

性成本。制定稅收優(yōu)惠政策的立足點(diǎn)也不明晰，實(shí)際運(yùn)行效果不盡理想。在營(yíng)改增試點(diǎn)中，一些企業(yè)的稅負(fù)不降反增。實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增增值稅后，一些暫時(shí)沒(méi)有購(gòu)進(jìn)可抵扣的項(xiàng)目 的企業(yè)就會(huì)按照全部營(yíng)業(yè)額繳稅。為解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題，中央很重視并出臺(tái)了不少規(guī)定，但是這些政策在落實(shí)的過(guò)程中困難重重。究其原因，小客戶(hù)服務(wù)的成本高、效益

低，對(duì)國(guó)有大銀行來(lái)說(shuō)不劃算。在國(guó)有企業(yè)、政府投資也需要大量信貸資金的情況下，國(guó)有大銀行首先滿(mǎn)足國(guó)有大企業(yè)、政府大項(xiàng)目。小微企業(yè)有時(shí)不得不選擇民營(yíng)貸款公司，這

樣增加了小微企業(yè)的融資成本，一旦資金鏈斷裂，小微企業(yè)必然倒閉。財(cái)稅政策自身存在明顯的不足，大部分政策并非專(zhuān)為小微企業(yè)制定，并且為小微企業(yè)制定政策時(shí)也沒(méi)有充分

考慮小微企業(yè)的特殊性及其面臨的問(wèn)題，由此導(dǎo)致政策缺乏明確的目標(biāo)定位，先天不足。在當(dāng)前的政策實(shí)踐中，一些政策散見(jiàn)于不同的法規(guī)、公告之中，且多為補(bǔ)充條款，既導(dǎo)致

政策缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性，又造成政策之間缺乏彼此平衡和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的財(cái)政直接扶持小微企業(yè)的資金，研究設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)小微企業(yè)的 杠桿作用，發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)融資的帶動(dòng)力度。放寬小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小微企業(yè)的的范圍，使更多小微企業(yè)享受到財(cái)政補(bǔ)助。建立針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，主要做好

結(jié)構(gòu)性減稅，通過(guò)系統(tǒng)、規(guī)范化，逐步將相關(guān)的稅收減免政策上升到法律形式，使稅收制度長(zhǎng)期化。積極調(diào)整增值稅政策，完善所得稅政策。提高稅收征管水平，大力清理對(duì)小微

企業(yè)不合理的行政收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的稅收服務(wù)，提高行政辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。在政府采購(gòu)過(guò)程中給予小微企業(yè)優(yōu)惠政策，并出臺(tái)明確的政策規(guī)定?？梢越梃b美國(guó)的做

法，明確政府采購(gòu)預(yù)算中的２５％明確對(duì)小微企業(yè)招標(biāo)。通過(guò)政府采購(gòu)小微企業(yè)的產(chǎn)品，支持小微企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管 理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立政府信

息服務(wù)體系，向小微企業(yè)提供法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、登記納稅、融資支持等政府信息服務(wù)。與銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介結(jié)構(gòu)密切合作，建立符合小微企業(yè)實(shí)際需要 的融資政策、投資咨詢(xún)、財(cái)務(wù)培訓(xùn)等中介服務(wù)體系。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融政策的配合與協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的結(jié)合，完善法律對(duì)財(cái)稅政策的保障作用。政府

通過(guò)提供良好的投資環(huán)境，帶動(dòng)小微企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)本地區(qū)的就業(yè)水平。

第二篇：小微企業(yè)扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業(yè)擴(kuò)大出口優(yōu)惠政策

為響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院的號(hào)召，支持大連小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省政府、大連市政府對(duì)投保中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司小微企業(yè)信保易產(chǎn)品的企業(yè)給予大力扶持。本次扶持的目標(biāo)企業(yè)為上年出口金額在50～300萬(wàn)美元之間，且2012年仍有出口的企業(yè)。

符合此標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費(fèi)就可實(shí)現(xiàn)100%的承保。

力度空前，9月底前，先到先得，額滿(mǎn)為止！

例如：某企業(yè)出口額為100萬(wàn)美元，只需交納1453元人民幣（原來(lái)應(yīng)繳14530人民幣），即可享受全年的應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)保障！

請(qǐng)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)盡快聯(lián)系中國(guó)信保遼寧分公司進(jìn)行登記!

【注明企業(yè)名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式】

袁煥***yuan_h@sinosure.com.cn

于虹***yuhong@sinosure.com.cn

☆具體產(chǎn)品介紹

“小微企業(yè)信保易”是中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司專(zhuān)門(mén)為小微企業(yè)提供的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)保障方案，該方案保障全面、操作簡(jiǎn)便，為小微企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，保障經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定提供全面、簡(jiǎn)便的政策性金融服務(wù)。

保障全面

保障范圍：保險(xiǎn)合同約定的自營(yíng)出口業(yè)務(wù)

覆蓋風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)出口收匯面臨的全部信用風(fēng)險(xiǎn)

——買(mǎi)方破產(chǎn)、無(wú)力償付債務(wù)、拖欠、拒收貨物等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；

——買(mǎi)方所在國(guó)家發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、**、貿(mào)易管制、外匯管制等政治風(fēng)險(xiǎn)。

保障程度：投保企業(yè)可獲得保險(xiǎn)費(fèi)50倍的最高賠償限額；單一買(mǎi)方最高可賠付5萬(wàn)美元，賠償比例最高可達(dá)80%。

費(fèi)率：0.23%

操作簡(jiǎn)便

投保手續(xù)簡(jiǎn)便：零門(mén)檻，零限制；一次交費(fèi)，保障全年。

計(jì)費(fèi)方式簡(jiǎn)單：保單保險(xiǎn)費(fèi)=上年報(bào)關(guān)出口總金額×費(fèi)率

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索賠條件明確：僅需提供《索賠申請(qǐng)書(shū)》及基本貿(mào)易單證即可索賠

賠款支付及時(shí)：定損核賠后15個(gè)工作日內(nèi)支付賠款

操作流程

填寫(xiě)投保單 —交納保費(fèi) — 保單生效 — 發(fā)生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業(yè)2011年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額100萬(wàn)美元。2012年5月1日，該小微企業(yè)投?！靶∥⑵髽I(yè)信保易”，承保條件為：?jiǎn)我毁I(mǎi)方賠付金額上限5萬(wàn)美元，賠償比例80%，費(fèi)率0.23%。該企業(yè)：

需要交納的保險(xiǎn)費(fèi)為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業(yè)本次僅需繳納保費(fèi)：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業(yè)以賒銷(xiāo)30天（OA 30天）的方式出口3萬(wàn)美元貨物，應(yīng)付款到期后買(mǎi)方未付款。企業(yè)向中國(guó)信保提出索賠申請(qǐng)。中國(guó)信保審核后，向該小微企業(yè)支付賠款2.4萬(wàn)美元（3萬(wàn)美元×80%）。

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第三篇：唐山小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策

實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

為貫徹落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實(shí)施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施意見(jiàn)（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號(hào))、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號(hào)）及河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作安排意見(jiàn)等文件精神，圍繞專(zhuān)利創(chuàng)造運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制定本細(xì)則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2011〕75號(hào)）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在唐山市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第二條 專(zhuān)利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專(zhuān)利授權(quán)的過(guò)程。專(zhuān)利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)旨在通過(guò)對(duì)企業(yè)授權(quán)專(zhuān)利進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時(shí)將發(fā)明創(chuàng)造成果申請(qǐng)專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為保護(hù)市場(chǎng)，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力打下基礎(chǔ)。

第三條 專(zhuān)利運(yùn)用主要包括專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、專(zhuān)利權(quán)作價(jià)入股、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款是指企業(yè)以專(zhuān)利權(quán)作質(zhì)押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款旨在發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)作用，引導(dǎo)金融資本向小微企業(yè)貸款。專(zhuān)利權(quán)作價(jià)出資入股是指企業(yè)依法設(shè)立時(shí)以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)作為注冊(cè)資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)增資擴(kuò)股，專(zhuān)利作價(jià)入股補(bǔ)貼旨在鼓勵(lì)專(zhuān)利權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專(zhuān)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專(zhuān)利代理服務(wù)、人才培訓(xùn)、專(zhuān)利分析、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策旨在鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專(zhuān)利創(chuàng)造扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權(quán)專(zhuān)利。

第六條 專(zhuān)利運(yùn)用扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的成功實(shí)施專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、專(zhuān)利權(quán)作價(jià)入股的小微企業(yè)。

第七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)扶持政策支持注冊(cè)地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專(zhuān)利代理事務(wù)所。

第三章

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專(zhuān)利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)獲得授權(quán)的實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利分別獎(jiǎng)勵(lì)800元、300元；企業(yè)獲得的國(guó)內(nèi)及國(guó)外授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn) — 2 —

元，首項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

獲得獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)及時(shí)繳納專(zhuān)利年費(fèi)維持專(zhuān)利有效性。其中，發(fā)明專(zhuān)利從專(zhuān)利授權(quán)日起不低于5年，否則將在下一按照未交費(fèi)失效專(zhuān)利數(shù)量減少新授權(quán)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

第九條 專(zhuān)利運(yùn)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)通過(guò)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過(guò)50萬(wàn)元；專(zhuān)利評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼40%，最高不超過(guò)3萬(wàn)元，專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼40%，不超過(guò)10萬(wàn)元。對(duì)以專(zhuān)利權(quán)作價(jià)出資入股的小微企業(yè)，評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼20%。

第十條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，培訓(xùn)小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專(zhuān)利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量年遞增15%的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。

消除零專(zhuān)利企業(yè)是指前一無(wú)專(zhuān)利申請(qǐng)的企業(yè)，在專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下取得發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀專(zhuān)利授權(quán)，或申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利進(jìn)入實(shí)審階段。代理小微企業(yè)專(zhuān)利數(shù)量，是指代理的所有小微企業(yè)專(zhuān)利之和。以專(zhuān)利局發(fā)出的“專(zhuān)利受理通知書(shū)”和專(zhuān)利局出具的申請(qǐng)費(fèi)收據(jù)以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開(kāi)征集申報(bào)，縣區(qū)主管部

門(mén)負(fù)責(zé)匯總和初審。申報(bào)程序見(jiàn)具體通知要求。各企業(yè)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時(shí)間對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容是否齊全、是否符合要求進(jìn)行審核。對(duì)需要專(zhuān)家審核的項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)符合支持條件的提出擬給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金的建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。

第十三條 計(jì)劃公示。獎(jiǎng)補(bǔ)資金計(jì)劃草案在市科技局網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會(huì)同市財(cái)政局按照規(guī)定程序撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第五章

提交材料

第十五條 專(zhuān)利創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報(bào)《唐山市專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)一覽表（小微企業(yè)）》。2.國(guó)內(nèi)外授權(quán)專(zhuān)利提交專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件并蓋有專(zhuān)利權(quán)人公章。

3.專(zhuān)利權(quán)（申請(qǐng)）人提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并蓋有專(zhuān)利權(quán)（申請(qǐng)）人公章(多項(xiàng)申請(qǐng)材料可提供一份復(fù)印件)；

4.代辦人提交專(zhuān)利權(quán)（申請(qǐng)）人委托證明及本人身份證復(fù)印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo) — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十六條 專(zhuān)利運(yùn)用補(bǔ)貼提交材料包括以下材料：

（一）專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款

（1）申報(bào)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押合同、擔(dān)保合同（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（3）專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記通知書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。（5）專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的專(zhuān)利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評(píng)估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（7）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

（二）專(zhuān)利權(quán)作價(jià)入股

（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章，需核對(duì)原件，增資的需提供增資前后復(fù)印件）。

（2）股東會(huì)決議、董事會(huì)決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（3）持專(zhuān)利入股股東身份證復(fù)印件、出資證明書(shū)（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（4）專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（僅涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓的提供，加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（5）專(zhuān)利權(quán)評(píng)估報(bào)告、評(píng)估費(fèi)繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章，需核對(duì)原件）。

（6）專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十七條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)提交材料

申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位須填寫(xiě)《唐山市小微企業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助資金申報(bào)書(shū)》及附表，并提供以下材料：

（1）申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書(shū)（復(fù)印件加蓋公章）。

（2）服務(wù)小微企業(yè)相關(guān)證明，包括：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表等（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專(zhuān)利局出具的申請(qǐng)費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。（4）授權(quán)專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件（蓋企業(yè)公章）或申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利 — 6 —

進(jìn)入實(shí)審階段的證明材料，專(zhuān)利局發(fā)出的“發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)公布及進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書(shū)”和專(zhuān)利局出具的實(shí)審費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金按規(guī)定使用，接受科技局、財(cái)政局等部門(mén)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內(nèi)不得享受資助，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章

附則

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。

第四篇：小微企業(yè)政策(討論稿)（范文）

關(guān)于促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的 若干政策意見(jiàn)（試行）

（討論稿）

為進(jìn)一步激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)我市小型和微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小微企業(yè)”）健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小型微型企業(yè)再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2012〕47號(hào)）和《衢州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（衢政發(fā)〔2012〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合江山當(dāng)前實(shí)際，就促進(jìn)小微企業(yè)的健康發(fā)展，提出如下政策意見(jiàn)。

一、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

（一）便利企業(yè)注冊(cè)登記。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，允許新設(shè)立的小微企業(yè)全體股東繳納不低于注冊(cè)資本20%的出資額后，其余部分在2年內(nèi)繳足；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)，因資金暫時(shí)緊張無(wú)法按期出資的小微企業(yè)，允許其申請(qǐng)延長(zhǎng)出資期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年；小微企業(yè)注冊(cè)資本未能全部到位，在繳足3萬(wàn)元以上，且不低于注冊(cè)資本的20%后，能按期繳付的，允許在未足額繳付前設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（二）擴(kuò)大非貨幣財(cái)產(chǎn)出資方式。鼓勵(lì)企業(yè)以實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)作價(jià)出資，非貨幣出資比例金額最高可占公司注冊(cè)資本的70%。擴(kuò)大債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)適用范圍，除了以公司經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的合同之債出資外，還可以“經(jīng)人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)”和“公司破產(chǎn)重組或者和解期間，列入人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議的債權(quán)”兩類(lèi)新的債權(quán)出資，簡(jiǎn)化登記程序，取消審計(jì)環(huán)節(jié)。降低股東表決權(quán)要求，以債權(quán)向有限責(zé)任公司出資的，只需 1

代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)即可。

（三）鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。在個(gè)體工商戶(hù)辦理轉(zhuǎn)型手續(xù)過(guò)程中，免收各類(lèi)證照登記變更費(fèi)和工本費(fèi)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)后，凡實(shí)行定期定額征收方式（達(dá)到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)除外）的納稅人，兩年內(nèi)稅收標(biāo)準(zhǔn)不變，且兩年內(nèi)仍按個(gè)體工商戶(hù)的相關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)年銷(xiāo)售收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上，依法納稅、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，但尚未辦理房產(chǎn)證的個(gè)體工商戶(hù)，可由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村民委員會(huì)出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明到相關(guān)部門(mén)辦理證照。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)合并分立。允許企業(yè)自主選擇合并分立的公司類(lèi)型，自主約定合并分立企業(yè)的注冊(cè)資本、實(shí)收資本和股東出資份額。允許企業(yè)同時(shí)辦理新設(shè)、變更和注銷(xiāo)登記，同時(shí)辦理多個(gè)登記事項(xiàng)變更和分公司隸屬關(guān)系變更登記。對(duì)小微企業(yè)免征注冊(cè)（變更）費(fèi)，年檢費(fèi)、補(bǔ)（換）營(yíng)業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)運(yùn)行壓力

（五）加大稅收政策扶持力度。自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，超出國(guó)家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元以上的地方稅收貢獻(xiàn)，可全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。支持符合條件的省級(jí)科技型小微企業(yè)和高技術(shù)服務(wù)小微企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。從2012年1月1日起，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)，自創(chuàng)立之日起3年內(nèi)免征、第4-5年減半征收水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。調(diào)高增值稅起征點(diǎn)，銷(xiāo)售貨物（應(yīng)稅勞務(wù)）的起征點(diǎn)為月20000元，按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）500元。企業(yè)獲得的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，符合稅法規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。自2012年1月1日起到2014年12月31日，免除小微企業(yè)稅

務(wù)發(fā)票工本費(fèi)。

（六）加大行政規(guī)費(fèi)減免力度。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2011〕9號(hào)）和省財(cái)政廳、物價(jià)局針對(duì)小微企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)三年免征政策。行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)小微企業(yè)收取的服務(wù)收費(fèi)和會(huì)費(fèi)，減按60%收??；對(duì)新設(shè)的注冊(cè)資本500萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)，免征企業(yè)注冊(cè)登記、變更登記和年檢費(fèi)用；對(duì)小微企業(yè)兼并重組過(guò)程中產(chǎn)生的地方行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行全免；對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)，2011年6月30日前欠繳社保費(fèi)所產(chǎn)生的滯納金，給予一次性減免75%。經(jīng)殘聯(lián)、財(cái)政等部門(mén)審核并報(bào)市政府審定后，給予小微企業(yè)臨時(shí)性減征2個(gè)月殘保金。

三、支持企業(yè)發(fā)展，助推小微企業(yè)做強(qiáng)

（七）鼓勵(lì)投資小微企業(yè)。對(duì)新辦小微企業(yè)正常生產(chǎn)1年，按其設(shè)備投資額的2%以?xún)?nèi)給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)50萬(wàn)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新型及為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)的小微企業(yè)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再提高1個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)助限額再提高50%。

（八）鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)小微企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和資源整合，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，對(duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)在我市形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，優(yōu)先給予申報(bào)科技項(xiàng)目；鼓勵(lì)小微企業(yè)大力引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、專(zhuān)利，并在我市形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，對(duì)企業(yè)給予引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用20%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。

（九）鼓勵(lì)小微企業(yè)上臺(tái)階。對(duì)新成立微型企業(yè)在一年內(nèi)銷(xiāo)售收入首次達(dá)到小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)新成立的企業(yè)年銷(xiāo)售收入首次達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，參照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》（市委發(fā)〔2012〕號(hào)）執(zhí)行。

四、完善服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

（十）加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)基地或多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)基地的，由市財(cái)政分別給予10萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，建成后租金收入涉及的營(yíng)業(yè)稅地方留用部分由市財(cái)政給予全額補(bǔ)助。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在符合集鎮(zhèn)（村莊）規(guī)劃的情況下，以辦理使用的方式利用集體安置留用地（村集體建設(shè)用地）興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建成標(biāo)準(zhǔn)廠房經(jīng)驗(yàn)收合格、并辦理土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證已租賃給企業(yè)的，給予每平方米20元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)進(jìn)入基地的小微企業(yè)，前三年給予每月每平方米2元租金補(bǔ)助，每家企業(yè)累計(jì)最高補(bǔ)助不超過(guò)10萬(wàn)元。

（十二）鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)。全面開(kāi)展小微企業(yè)的信息化普及工程和培訓(xùn)工程，培育、扶持區(qū)域性和行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，由市財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。聯(lián)合電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)建立我市小微企業(yè)電子商務(wù)專(zhuān)區(qū)，并給予相應(yīng)的政策支持。

（十三）廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。依托我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育培育中心省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)，積極開(kāi)展小微企業(yè)融資、項(xiàng)目、技術(shù)、管理創(chuàng)新等方面的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；大力引進(jìn)市外創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在江山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，集聚行業(yè)專(zhuān)家、職業(yè)咨詢(xún)師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類(lèi)人才資源，對(duì)我市小微企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)；對(duì)開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)成效突出的機(jī)構(gòu)，給予一定的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)補(bǔ)貼。

(十四)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。在市行政服務(wù)中心設(shè)立市創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)和創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)、開(kāi)業(yè)登記等企業(yè)創(chuàng)辦審批代辦一條龍服務(wù)。市行政服務(wù)中心以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式，積極引入與小微企業(yè)審批密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，并把中介服務(wù)與收費(fèi)行為納入行政服務(wù)中心統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)行，公開(kāi)透明。

（十五）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化和配置資源，建設(shè)服務(wù)于小微企業(yè)的政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資融資、管理診斷、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、財(cái)務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的服務(wù)。

五、拓寬融資渠道，增加資金供給

（十六）擴(kuò)大小微企業(yè)信貸資金投放。把支持小微企業(yè)發(fā)展列入市政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的融資力度，支持銀行機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)單戶(hù)授信200萬(wàn)元以下的小微企業(yè)信貸支持，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，加快信貸投放進(jìn)度，確保小微企業(yè)貸款增速不低于全部貸款平均增速。

（十七）暢通小微企業(yè)融資通道。探索推廣農(nóng)村“兩權(quán)一房”抵質(zhì)押貸款，擴(kuò)大城鄉(xiāng)小額貸款保證保險(xiǎn)和小額信用貸款覆蓋范圍，完善商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款操作辦法。對(duì)各類(lèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)抵質(zhì)押權(quán)證的登記，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，提高辦理效率。加快小微企業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)和農(nóng)村“信用戶(hù)”創(chuàng)建，盡快形成有效支撐小微企業(yè)和個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)融資的信用體系。

（十八）創(chuàng)造更好融資擔(dān)保條件。對(duì)符合條件的小微工業(yè)企業(yè)允許分割辦理土地證，用于向銀行進(jìn)行貸款融資抵押。允許各類(lèi)小微企業(yè)以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品為抵押，到工商部門(mén)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要采取靈活的抵押擔(dān)保方式，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極開(kāi)辦商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、倉(cāng)單抵（質(zhì)）押、企業(yè)聯(lián)保、公司股權(quán)、有價(jià)證券質(zhì)押等貸款，為小微企業(yè)提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、靈活多樣的金融服務(wù)。

（十九）引導(dǎo)民間資本有序投向小微企業(yè)。積極探索和發(fā)展為小微企業(yè)提供服務(wù)、以民間投入為主體的地方金融組織，逐步形成多層次、廣覆蓋，互為補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)的金融組織體系。鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范管理小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、融資租賃公司等各類(lèi)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力規(guī)范民間金融秩序，促進(jìn)民間金融規(guī)范化、陽(yáng)光化，形成與國(guó)有銀行相匹配、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互支撐的完善健康的金融生態(tài)體系。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化體系保障

（二十）建立小微企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。成立市小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過(guò)程中所涉及的問(wèn)題，審議扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的規(guī)則、制度。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局，簡(jiǎn)稱(chēng)市小微辦），具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

（二十一）完善統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)分析。加強(qiáng)全市小微企業(yè)運(yùn)行分析和調(diào)查研究，建立健全分類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度，為扶持小微企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

七、附則

（二十二）享受政策前置條件。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真履行節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等職責(zé)。企業(yè)發(fā)生重大環(huán)境污染事故，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，發(fā)生偷稅、欠繳稅費(fèi)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、侵權(quán)行為等情況的，當(dāng)不得享受本政策。

（二十三）本意見(jiàn)中的小微企業(yè)以工信部的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

（二十四）本意見(jiàn)由市小微辦負(fù)責(zé)解釋。適用時(shí)間自發(fā)布之日起30日后至2015年12月31日止。

第五篇：扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

普遍認(rèn)為，當(dāng)前的小微企業(yè)發(fā)展面臨比較嚴(yán)峻的形勢(shì)考驗(yàn)和生存壓力。一方面是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，增速處于下行通道，人民幣對(duì)歐元、日元等處于升值軌道，國(guó)家對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)施整治等，小微企業(yè)面臨比較緊的宏觀環(huán)境；另一方面是社會(huì)工資水平處于持續(xù)上升通道中，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，盈利能力進(jìn)一步弱化。這些問(wèn)題的存在，一定程度上也與我們政策上對(duì)小微型企業(yè)扶持力度不夠、不足有關(guān)系。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

解決融資難問(wèn)題政策力度不足

融資難一直是制約我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，最近幾年由于各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)更傾向于大中型企業(yè)和政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，處于最低端的小微企業(yè)其融資難問(wèn)題就更加突出。

小微企業(yè)融資難有其先天性制約，一是缺乏財(cái)產(chǎn)抵押物；二是批量小，相對(duì)成本高；三是經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定性大，貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)高。因此為回避風(fēng)險(xiǎn)多數(shù)銀行不愿意介入小微企業(yè)融資服務(wù)領(lǐng)域，即使介入了，也只是選擇那些已有一些規(guī)模的小微企業(yè)。至于現(xiàn)在各地建立起來(lái)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，在實(shí)際操作中也更多面向了具有一定規(guī)模的中小企業(yè)，很多規(guī)模小或創(chuàng)業(yè)中的小微企業(yè)基本不在這類(lèi)機(jī)構(gòu)的融資考慮之列。正是小微企業(yè)存在融資難的先天性問(wèn)題，所以多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都以特殊的政策來(lái)解決這一問(wèn)題，如專(zhuān)門(mén)面向小微企業(yè)建立特有的信用擔(dān)保政策、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保貸款政策、政府貼息貸款政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策等。目前我國(guó)的高科技創(chuàng)業(yè)政策中有這類(lèi)政策或正在努力構(gòu)建這類(lèi)政策，但對(duì)絕大多數(shù)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們根本進(jìn)不了這類(lèi)政策的對(duì)象范圍。

解決稅費(fèi)重問(wèn)題政策力度不足

雖然從2012年起國(guó)家層面已在廢除部分行政事業(yè)性收費(fèi)和暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅方面采取了一些積極措施，但稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問(wèn)題仍然比較突出。特別是各個(gè)地方都有確保稅收持續(xù)增長(zhǎng)的重任，對(duì)小微企業(yè)實(shí)行輕稅、免稅政策路很長(zhǎng)也比較難。另外在規(guī)范用工和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的政策影響下，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用反而有所上升。比如上海從2011年起對(duì)企業(yè)雇用外來(lái)農(nóng)民工執(zhí)行綜合保險(xiǎn)轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)保險(xiǎn)的政策，導(dǎo)致很多企業(yè)用工成本增加很多，盡管營(yíng)業(yè)收入在增長(zhǎng)，但盈利卻大大下降。一些地區(qū)為了促進(jìn)高科技創(chuàng)業(yè)，采取了諸如補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的措施，但其政策面很窄，廣大小微企業(yè)被攔在這一政策之外。

解決用工難問(wèn)題政策力度不足

所謂用工難，一是招工難，小微企業(yè)的工資待遇以及社會(huì)地位都比較低，招不到能夠滿(mǎn)足其實(shí)際需要的高素質(zhì)員工；二是留住難，現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨員工流動(dòng)性大的問(wèn)題，小微企業(yè)更加突出；三是用工貴，招工難帶來(lái)工資上升，加上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)上升，已對(duì)很多小微企業(yè)帶來(lái)很大的壓力。用工難已經(jīng)成為許多小微企業(yè)長(zhǎng)不大的主要原因之一，也已成為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)全面、生動(dòng)展開(kāi)的主要制約因素之一。對(duì)于小微企業(yè)這一塊的勞動(dòng)力市場(chǎng)，我們基本處于非常市場(chǎng)化，甚至可以說(shuō)是放任的狀態(tài)，目前政策層面對(duì)解決用工難問(wèn)題還沒(méi)有形成系統(tǒng)的積極的應(yīng)對(duì)措施。

解決創(chuàng)新力弱問(wèn)題政策力度不足

很多成功的高科技企業(yè)都是從小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)起步的，可以說(shuō)小微企業(yè)是創(chuàng)新的活力源泉。但我國(guó)絕大部分小微企業(yè)多年來(lái)一直存在創(chuàng)新力不足的先天性問(wèn)題，這個(gè)先天性問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是絕大部分小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度并不高，或者即使有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)但經(jīng)營(yíng)能力較弱，在當(dāng)今的知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，他們的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新能力先天就有較大的局限性；二是提供給員工的待遇低且社會(huì)地位更低，難以招聘到，也難以留住創(chuàng)新力強(qiáng)的員工；三是資金實(shí)力較弱且融資困難，難以支撐各項(xiàng)創(chuàng)新活動(dòng)。從美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，他們都高度重視小微企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，并都有一套積極的政策來(lái)解決小微企業(yè)的創(chuàng)新力問(wèn)題。反觀我國(guó)，在提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力問(wèn)題上，政策力度仍然明顯不夠。大力提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。我們必須實(shí)施更加積極的扶持政策，包括大規(guī)模開(kāi)展小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新能力；改善小微企業(yè)從業(yè)人員的收入待遇和保障水平，提高他們的引才留才能力；為小微企業(yè)搭建多渠道的融資平臺(tái)和通道，提高他們的創(chuàng)新投入能力等。

解決組織化程度低問(wèn)題政策力度不足

現(xiàn)在很多政策難以落到小微企業(yè)身上，其組織化程度低也是一個(gè)不可忽略的原因。我們現(xiàn)有的各種行業(yè)協(xié)會(huì)，絕大多數(shù)小微企業(yè)是沒(méi)有資格、也沒(méi)有積極性加入的，即使加入了，小微企業(yè)也難以獲得所需的服務(wù)。由于組織化程度低，政府方面雖想支持小微企業(yè)發(fā)展，但要把政策和服務(wù)真正落實(shí)到面廣量大、相當(dāng)分散的小微企業(yè)身上，難度很大。比如融資問(wèn)題，在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都可以開(kāi)展無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押貸款，但我們卻很難，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠如實(shí)提供創(chuàng)業(yè)者的信用記錄。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)榻M織化程度很高，協(xié)會(huì)可以提供信用記錄。比如日本，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村一級(jí)設(shè)有商工會(huì)，在城市一級(jí)一般設(shè)有商工會(huì)議所，這是兩個(gè)不同的法人機(jī)構(gòu)，前者在都道府及中央設(shè)有聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)，后者在全國(guó)設(shè)有日本商工會(huì)議所這一聯(lián)合性機(jī)構(gòu)。政府借助商工會(huì)和商工會(huì)議所具體落實(shí)有關(guān)支持微型企業(yè)的政策，包括補(bǔ)助、信用擔(dān)保、培訓(xùn)、指導(dǎo)等。

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