第一篇：唐山小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

唐山市小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策

實(shí)施細(xì)則

第一章

總

則

為貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”建設(shè)，確保市委、市政府小微企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策順利實(shí)施，依據(jù)《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實(shí)施意見（2016-2018年）（唐政字〔2016〕96號)、《唐山市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范若干政策措施》（唐政辦發(fā)[2016]14號）及河北省知識產(chǎn)權(quán)金融工作安排意見等文件精神，圍繞專利創(chuàng)造運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作制定本細(xì)則。

第一條 小微企業(yè)是指符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）和《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國統(tǒng)字〔2011〕75號）規(guī)定的小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在唐山市內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第二條 專利創(chuàng)造是指發(fā)明創(chuàng)造并取得專利授權(quán)的過程。專利創(chuàng)造獎勵旨在通過對企業(yè)授權(quán)專利進(jìn)行獎勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，并及時將發(fā)明創(chuàng)造成果申請專利等知識產(chǎn)權(quán)，為保護(hù)市場，形成企業(yè)核心競爭力打下基礎(chǔ)。

第三條 專利運(yùn)用主要包括專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價入股、專利轉(zhuǎn)化等內(nèi)容。專利權(quán)質(zhì)押貸款是指企業(yè)以專利權(quán)作質(zhì)押，— 1 —

從銀行取得貸款的一種新型貸款業(yè)務(wù)，鼓勵專利權(quán)質(zhì)押貸款旨在發(fā)揮無形資產(chǎn)作用，引導(dǎo)金融資本向小微企業(yè)貸款。專利權(quán)作價出資入股是指企業(yè)依法設(shè)立時以專利權(quán)作價作為注冊資本，或現(xiàn)有企業(yè)以專利權(quán)作價增資擴(kuò)股，專利作價入股補(bǔ)貼旨在鼓勵專利權(quán)人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,加快專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

第四條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括專利代理服務(wù)、人才培訓(xùn)、專利分析、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)輔導(dǎo)等內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策旨在鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，為小微企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

第二章

支持范圍

第五條 專利創(chuàng)造扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的小微企業(yè)獲得的授權(quán)專利。

第六條 專利運(yùn)用扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的成功實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利權(quán)作價入股的小微企業(yè)。

第七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)扶持政策支持注冊地在唐山市轄區(qū)的為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的專利代理事務(wù)所。

第三章

獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 專利創(chuàng)造獎勵標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)獲得授權(quán)的實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利分別獎勵800元、300元；企業(yè)獲得的國內(nèi)及國外授權(quán)發(fā)明專利每項(xiàng)獎勵1萬 — 2 —

元，首項(xiàng)授權(quán)發(fā)明專利獎勵2萬元。

獲得獎勵的企業(yè)應(yīng)及時繳納專利年費(fèi)維持專利有效性。其中，發(fā)明專利從專利授權(quán)日起不低于5年，否則將在下一年度按照未交費(fèi)失效專利數(shù)量減少新授權(quán)專利獎勵數(shù)量。

第九條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對通過專利權(quán)質(zhì)押成功融資的企業(yè)，按銀行同期貸款利率的50%予以貼息，不超過50萬元；專利評估費(fèi)補(bǔ)貼40%，最高不超過3萬元，專利權(quán)質(zhì)押貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼40%，不超過10萬元。對以專利權(quán)作價出資入股的小微企業(yè)，評估費(fèi)補(bǔ)貼20%。

第十條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

對年度服務(wù)小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到50家，培訓(xùn)小微企業(yè)人員不低于200人次，消除零專利企業(yè)10家，代理小微企業(yè)專利數(shù)量年遞增15%的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予10萬元獎勵性后補(bǔ)助。

消除零專利企業(yè)是指前一年度無專利申請的企業(yè)，在專利代理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下取得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀專利授權(quán)，或申請發(fā)明專利進(jìn)入實(shí)審階段。代理小微企業(yè)專利數(shù)量，是指年度代理的所有小微企業(yè)專利之和。以專利局發(fā)出的“專利受理通知書”和專利局出具的申請費(fèi)收據(jù)以及國家知識產(chǎn)權(quán)局反饋數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四章

工作流程

第十一條 材料征集。市科技局公開征集申報(bào)，縣區(qū)主管部

門負(fù)責(zé)匯總和初審。申報(bào)程序見年度具體通知要求。各企業(yè)對上報(bào)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

第十二條 材料審核。市科技局在規(guī)定時間對申報(bào)材料內(nèi)容是否齊全、是否符合要求進(jìn)行審核。對需要專家審核的項(xiàng)目進(jìn)行專家評審。對符合支持條件的提出擬給予獎補(bǔ)資金的建議，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)局長辦公會審定。

第十三條 計(jì)劃公示。獎補(bǔ)資金計(jì)劃草案在市科技局網(wǎng)站公示7天。公示期間有異議的，市科技局進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第十四條 資金撥付

市科技局會同市財(cái)政局按照規(guī)定程序撥付獎補(bǔ)資金。

第五章

提交材料

第十五條 專利創(chuàng)造獎勵提交材料包括以下材料： 1.企業(yè)填報(bào)《唐山市專利獎勵申請一覽表（小微企業(yè)）》。2.國內(nèi)外授權(quán)專利提交專利證書復(fù)印件并蓋有專利權(quán)人公章。

3.專利權(quán)（申請）人提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并蓋有專利權(quán)（申請）人公章(多項(xiàng)申請材料可提供一份復(fù)印件)；

4.代辦人提交專利權(quán)（申請）人委托證明及本人身份證復(fù)印件。

5.小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo) — 4 —

數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十六條 專利運(yùn)用補(bǔ)貼提交材料包括以下材料：

（一）專利權(quán)質(zhì)押貸款

（1）申報(bào)單位的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）。

（2）借款合同、專利權(quán)質(zhì)押合同、擔(dān)保合同（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（3）專利權(quán)質(zhì)押登記通知書（復(fù)印件加蓋公章）。（4）貸款撥款憑證（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。（5）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的專利登記簿副本原件（加蓋公章）。

（6）評估費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等費(fèi)用的發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章，需核對原件）。

（7）資產(chǎn)評估報(bào)告。

（8）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

（二）專利權(quán)作價入股

（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件，增資的需提供增資前后復(fù)印件）。

（2）股東會決議、董事會決議及章程（章程修正案）等工

商登記文件（加蓋公章，需核對原件）。

（3）持專利入股股東身份證復(fù)印件、出資證明書（加蓋公章，需核對原件）。

（4）專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（僅涉及權(quán)利轉(zhuǎn)讓的提供，加蓋公章，需核對原件）。

（5）專利權(quán)評估報(bào)告、評估費(fèi)繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章，需核對原件）。

（6）專利證書復(fù)印件及國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)年出具的“登記簿副本”原件（加蓋公章）。

（7）小微企業(yè)證明。企業(yè)出具中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)證明。如：工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和營業(yè)收入數(shù)據(jù)（企業(yè)財(cái)務(wù)蓋章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字）。

第十七條 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)獎補(bǔ)提交材料

申請獎勵性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的單位須填寫《唐山市小微企業(yè)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)獎勵性后補(bǔ)助資金申報(bào)書》及附表，并提供以下材料：

（1）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）、法定代表人身份證明（加蓋公章）；執(zhí)業(yè)資格人員的執(zhí)業(yè)證書（復(fù)印件加蓋公章）。

（2）服務(wù)小微企業(yè)相關(guān)證明，包括：培訓(xùn)通知、培訓(xùn)簽到表等（復(fù)印件加蓋企業(yè)公章）。

（3）專利局出具的申請費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。（4）授權(quán)專利證書復(fù)印件（蓋企業(yè)公章）或申請發(fā)明專利 — 6 —

進(jìn)入實(shí)審階段的證明材料，專利局發(fā)出的“發(fā)明專利申請公布及進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段通知書”和專利局出具的實(shí)審費(fèi)收據(jù)復(fù)印件（蓋服務(wù)單位公章）。

第六章

資金監(jiān)管

第十八條 獎補(bǔ)資金按規(guī)定使用，接受科技局、財(cái)政局等部門的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。對弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全額追回，且三年內(nèi)不得享受資助，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第七章

附則

第十九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。

第二篇：小微企業(yè)扶持政策介紹

省、市政府支持小微企業(yè)擴(kuò)大出口優(yōu)惠政策

為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，支持大連小微企業(yè)的發(fā)展，遼寧省政府、大連市政府對投保中國出口信用保險公司小微企業(yè)信保易產(chǎn)品的企業(yè)給予大力扶持。本次扶持的目標(biāo)企業(yè)為上年出口金額在50～300萬美元之間，且2012年仍有出口的企業(yè)。

符合此標(biāo)準(zhǔn)的出口企業(yè)投保后，投保成本將大幅降低、且僅需繳納10%的差額保費(fèi)就可實(shí)現(xiàn)100%的承保。

力度空前，9月底前，先到先得，額滿為止！

例如：某企業(yè)出口額為100萬美元，只需交納1453元人民幣（原來應(yīng)繳14530人民幣），即可享受全年的應(yīng)收賬款風(fēng)險保障！

請符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)盡快聯(lián)系中國信保遼寧分公司進(jìn)行登記!

【注明企業(yè)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式】

袁煥***yuan_h@sinosure.com.cn

于虹***yuhong@sinosure.com.cn

☆具體產(chǎn)品介紹

“小微企業(yè)信保易”是中國出口信用保險公司專門為小微企業(yè)提供的出口收匯風(fēng)險保障方案，該方案保障全面、操作簡便，為小微企業(yè)開拓國際市場，提高出口競爭力，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，保障經(jīng)營穩(wěn)定提供全面、簡便的政策性金融服務(wù)。

保障全面

保障范圍：保險合同約定的自營出口業(yè)務(wù)

覆蓋風(fēng)險：企業(yè)出口收匯面臨的全部信用風(fēng)險

——買方破產(chǎn)、無力償付債務(wù)、拖欠、拒收貨物等商業(yè)風(fēng)險；

——買方所在國家發(fā)生戰(zhàn)爭、**、貿(mào)易管制、外匯管制等政治風(fēng)險。

保障程度：投保企業(yè)可獲得保險費(fèi)50倍的最高賠償限額；單一買方最高可賠付5萬美元，賠償比例最高可達(dá)80%。

費(fèi)率：0.23%

操作簡便

投保手續(xù)簡便：零門檻，零限制；一次交費(fèi)，保障全年。

計(jì)費(fèi)方式簡單：保單保險費(fèi)=上年報(bào)關(guān)出口總金額×費(fèi)率

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索賠條件明確：僅需提供《索賠申請書》及基本貿(mào)易單證即可索賠

賠款支付及時：定損核賠后15個工作日內(nèi)支付賠款

操作流程

填寫投保單 —交納保費(fèi) — 保單生效 — 發(fā)生損失 — 提出索賠 — 獲得賠款

投保案例

某小微企業(yè)2011年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口額100萬美元。2012年5月1日，該小微企業(yè)投保“小微企業(yè)信保易”，承保條件為：單一買方賠付金額上限5萬美元，賠償比例80%，費(fèi)率0.23%。該企業(yè)：

需要交納的保險費(fèi)為：1,000,000美元×0.23% = 2,300美元

保單最高賠償金額為： 2,300美元×50倍 = 115,000美元

企業(yè)本次僅需繳納保費(fèi)：2,300美元 ×10% = 230美元

理賠案例

該小微企業(yè)以賒銷30天（OA 30天）的方式出口3萬美元貨物，應(yīng)付款到期后買方未付款。企業(yè)向中國信保提出索賠申請。中國信保審核后，向該小微企業(yè)支付賠款2.4萬美元（3萬美元×80%）。

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第三篇：扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

扶持小微企業(yè)有五大“政策力度不足”

普遍認(rèn)為，當(dāng)前的小微企業(yè)發(fā)展面臨比較嚴(yán)峻的形勢考驗(yàn)和生存壓力。一方面是整個宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，增速處于下行通道，人民幣對歐元、日元等處于升值軌道，國家對產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)施整治等，小微企業(yè)面臨比較緊的宏觀環(huán)境；另一方面是社會工資水平處于持續(xù)上升通道中，小微企業(yè)經(jīng)營成本逐年上升，盈利能力進(jìn)一步弱化。這些問題的存在，一定程度上也與我們政策上對小微型企業(yè)扶持力度不夠、不足有關(guān)系。主要表現(xiàn)在以下五個方面：

解決融資難問題政策力度不足

融資難一直是制約我國小微企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，最近幾年由于各類金融機(jī)構(gòu)更傾向于大中型企業(yè)和政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資，處于最低端的小微企業(yè)其融資難問題就更加突出。

小微企業(yè)融資難有其先天性制約，一是缺乏財(cái)產(chǎn)抵押物；二是批量小，相對成本高；三是經(jīng)營不穩(wěn)定性大，貸款風(fēng)險相對高。因此為回避風(fēng)險多數(shù)銀行不愿意介入小微企業(yè)融資服務(wù)領(lǐng)域，即使介入了，也只是選擇那些已有一些規(guī)模的小微企業(yè)。至于現(xiàn)在各地建立起來的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等，在實(shí)際操作中也更多面向了具有一定規(guī)模的中小企業(yè)，很多規(guī)模小或創(chuàng)業(yè)中的小微企業(yè)基本不在這類機(jī)構(gòu)的融資考慮之列。正是小微企業(yè)存在融資難的先天性問題，所以多數(shù)發(fā)達(dá)國家都以特殊的政策來解決這一問題，如專門面向小微企業(yè)建立特有的信用擔(dān)保政策、無抵押無擔(dān)保貸款政策、政府貼息貸款政策、風(fēng)險投資政策等。目前我國的高科技創(chuàng)業(yè)政策中有這類政策或正在努力構(gòu)建這類政策，但對絕大多數(shù)小微企業(yè)來說，他們根本進(jìn)不了這類政策的對象范圍。

解決稅費(fèi)重問題政策力度不足

雖然從2012年起國家層面已在廢除部分行政事業(yè)性收費(fèi)和暫免征收增值稅和營業(yè)稅方面采取了一些積極措施，但稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重問題仍然比較突出。特別是各個地方都有確保稅收持續(xù)增長的重任，對小微企業(yè)實(shí)行輕稅、免稅政策路很長也比較難。另外在規(guī)范用工和加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳的政策影響下，小微企業(yè)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用反而有所上升。比如上海從2011年起對企業(yè)雇用外來農(nóng)民工執(zhí)行綜合保險轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)保險的政策，導(dǎo)致很多企業(yè)用工成本增加很多，盡管營業(yè)收入在增長，但盈利卻大大下降。一些地區(qū)為了促進(jìn)高科技創(chuàng)業(yè)，采取了諸如補(bǔ)貼社會保險費(fèi)的措施，但其政策面很窄，廣大小微企業(yè)被攔在這一政策之外。

解決用工難問題政策力度不足

所謂用工難，一是招工難，小微企業(yè)的工資待遇以及社會地位都比較低，招不到能夠滿足其實(shí)際需要的高素質(zhì)員工；二是留住難，現(xiàn)在很多企業(yè)都面臨員工流動性大的問題，小微企業(yè)更加突出；三是用工貴，招工難帶來工資上升，加上社會保險費(fèi)負(fù)擔(dān)上升，已對很多小微企業(yè)帶來很大的壓力。用工難已經(jīng)成為許多小微企業(yè)長不大的主要原因之一，也已成為創(chuàng)業(yè)活動全面、生動展開的主要制約因素之一。對于小微企業(yè)這一塊的勞動力市場，我們基本處于非常市場化，甚至可以說是放任的狀態(tài)，目前政策層面對解決用工難問題還沒有形成系統(tǒng)的積極的應(yīng)對措施。

解決創(chuàng)新力弱問題政策力度不足

很多成功的高科技企業(yè)都是從小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)起步的，可以說小微企業(yè)是創(chuàng)新的活力源泉。但我國絕大部分小微企業(yè)多年來一直存在創(chuàng)新力不足的先天性問題，這個先天性問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是絕大部分小微企業(yè)經(jīng)營者文化程度并不高，或者即使有一定的專業(yè)技術(shù)但經(jīng)營能力較弱，在當(dāng)今的知識化、網(wǎng)絡(luò)化時代，他們的創(chuàng)新理念和創(chuàng)新能力先天就有較大的局限性；二是提供給員工的待遇低且社會地位更低，難以招聘到，也難以留住創(chuàng)新力強(qiáng)的員工；三是資金實(shí)力較弱且融資困難，難以支撐各項(xiàng)創(chuàng)新活動。從美國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，他們都高度重視小微企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，并都有一套積極的政策來解決小微企業(yè)的創(chuàng)新力問題。反觀我國，在提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力問題上，政策力度仍然明顯不夠。大力提升小微企業(yè)的創(chuàng)新能力，是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。我們必須實(shí)施更加積極的扶持政策，包括大規(guī)模開展小微企業(yè)經(jīng)營者培訓(xùn)和從業(yè)人員培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新能力；改善小微企業(yè)從業(yè)人員的收入待遇和保障水平，提高他們的引才留才能力；為小微企業(yè)搭建多渠道的融資平臺和通道，提高他們的創(chuàng)新投入能力等。

解決組織化程度低問題政策力度不足

現(xiàn)在很多政策難以落到小微企業(yè)身上，其組織化程度低也是一個不可忽略的原因。我們現(xiàn)有的各種行業(yè)協(xié)會，絕大多數(shù)小微企業(yè)是沒有資格、也沒有積極性加入的，即使加入了，小微企業(yè)也難以獲得所需的服務(wù)。由于組織化程度低，政府方面雖想支持小微企業(yè)發(fā)展，但要把政策和服務(wù)真正落實(shí)到面廣量大、相當(dāng)分散的小微企業(yè)身上，難度很大。比如融資問題，在發(fā)達(dá)國家對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目都可以開展無擔(dān)保無抵押貸款，但我們卻很難，因?yàn)闆]有一個機(jī)構(gòu)能夠如實(shí)提供創(chuàng)業(yè)者的信用記錄。而在發(fā)達(dá)國家，因?yàn)榻M織化程度很高，協(xié)會可以提供信用記錄。比如日本，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村一級設(shè)有商工會，在城市一級一般設(shè)有商工會議所，這是兩個不同的法人機(jī)構(gòu)，前者在都道府及中央設(shè)有聯(lián)合會機(jī)構(gòu)，后者在全國設(shè)有日本商工會議所這一聯(lián)合性機(jī)構(gòu)。政府借助商工會和商工會議所具體落實(shí)有關(guān)支持微型企業(yè)的政策，包括補(bǔ)助、信用擔(dān)保、培訓(xùn)、指導(dǎo)等。

編輯：?賓 393758162@qq.com

第四篇：對小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持（定稿）

對小微企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅政策扶持，是世界各國政府的普遍做法。小微企業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的特殊地位決定了它得到的優(yōu)惠政策。作為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要力量以及促進(jìn)市場繁

榮的積極因素，它的發(fā)展能夠有效擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)品市場多元化。并且小微企業(yè)能與大企業(yè)的細(xì)化分工需求實(shí)現(xiàn)有效對接，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中滿足中、低端需求。同

時，在控制通貨膨脹、平抑物價、有效地解決就業(yè)和收入分配不公等問題方面小微企業(yè)也取得了顯著成效。

２０１１年，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)相繼在浙江、珠三角、環(huán)渤海等國內(nèi)小微企業(yè)最為聚集的區(qū)域，完成了以探清小微企業(yè)生存狀況為目的的系統(tǒng)調(diào)研，發(fā)布《２０１１年沿海三地區(qū)小微企業(yè)經(jīng)營與融資現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，系統(tǒng)展

示了三地小微企業(yè)當(dāng)前在經(jīng)營、融資等領(lǐng)域現(xiàn)狀以及異同點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，７２．４５％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來６個月沒有利潤或小幅虧損，對未來６個月經(jīng)營信心較低

；３．２９％的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來６個月可能大幅虧損或歇業(yè)，對未來經(jīng)營持悲觀態(tài)度。事實(shí)上，利潤下滑已成為小微企業(yè)最難邁過的一道坎。同時經(jīng)營成本升高、訂單減少和資金

鏈緊張是沿海三地區(qū)小微企業(yè)面臨的主要問題。由于區(qū)域環(huán)境等因素影響，三地小微企業(yè)也面臨著一些不同的生存挑戰(zhàn)和發(fā)展問題。因此，政府對小微企業(yè)進(jìn)行扶持迫在眉睫。本

文通過梳理財(cái)稅政策支持小微企業(yè)的理論基礎(chǔ)，分析現(xiàn)行政策的不足，在此基礎(chǔ)上提出完善促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策建議。

政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué)，就是指在面對“市場失靈”的時候，政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀調(diào)控，來彌補(bǔ)市場的缺陷。企業(yè)最佳規(guī)模取決于內(nèi)部的組織費(fèi)用和外部的交易費(fèi)用，當(dāng)兩者之和最小時，企業(yè)規(guī)模正好合適。當(dāng)企業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大時，組織費(fèi)用

遞增，交易費(fèi)用遞減，可能導(dǎo)致兩者之和增加。因此，并不是所有的企業(yè)越大越好，在某些產(chǎn)業(yè)上小微企業(yè)正好符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，能最好地利用和分配社會資源。但由于小微企

業(yè)起步

一、財(cái)稅政策支持小微企業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

（一）政府管制經(jīng)濟(jì)學(xué) 摘要關(guān)鍵詞小微企業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決相應(yīng)的社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和和諧社會的建設(shè)發(fā)

揮作用。但由于外部環(huán)境和自身缺陷，小微企業(yè)在激烈的市場競爭中處于劣勢地位，抵抗風(fēng)險能力差，需要政府的政策支持。立足于政府財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)的理論依據(jù)，分析

擁有壟斷地位的企業(yè)為了占據(jù)更多的市場份額，攫取最大的經(jīng)濟(jì)利潤，必然對小微企業(yè)進(jìn)行擠壓，使其生存發(fā)展困難。這時小微企業(yè)只得以“退出”的方式進(jìn)行對抗，進(jìn)而造成資

源配置的低效率。市場上某些“隱形行為”，比如銀行對小微企業(yè)的歧視，也會使市場上價格機(jī)制的效力喪失。除了外部因素，小微企業(yè)由于信息不對稱等內(nèi)部因素，也容易在發(fā)

展過程中不理智、無序。因此，就需要政府通過財(cái)政稅收手段支持小微企業(yè)，保證小微企業(yè)的發(fā)展，才能對市場扭曲加以矯正，使生產(chǎn)要素得到合理的配置。政府社會服務(wù)職能，就是要求建設(shè)服務(wù)型政府，在施政過程中主要為公眾提供基本公共服務(wù)?；竟卜?wù)是指覆蓋全體公民、滿足公民對公共資源最低需求的公共服務(wù)。在我國，現(xiàn)階段基本公共服

務(wù)主要包括三個基本點(diǎn)，第一是保證基本的生存權(quán)，需要提供社會救濟(jì)、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險、社會治安、國防安全等；第二是保證基本的健康權(quán)，需要提供生態(tài)環(huán)境治

理、基本醫(yī)療衛(wèi)生等；第三是保證基本的發(fā)展權(quán)，需要提供義務(wù)教育、文化服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等。小微企業(yè)創(chuàng)造了大量的工作機(jī)會，不光解決了城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的問題，還吸納

了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，是大多數(shù)弱勢群體自力更生的渠道。政府扶持小微企業(yè)，能夠促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展，保證就業(yè)，給予大多數(shù)人生活保障，甚至于一定程度上起到解決收入分配

不公問題的作用。對小微企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，相當(dāng)于政府間接地提供公共服務(wù)。幾乎所有的研究者都認(rèn)為，外部環(huán)境的改善對小微企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，建議在政府主管機(jī)構(gòu)設(shè)置、政

府政策導(dǎo)向、融資渠道、投資環(huán)境、服務(wù)體系等幾個方面為小微企業(yè)的發(fā)展提供保障。建議國家應(yīng)堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策，降低通脹水平，緩解因原材料和勞動力成本持續(xù)上升給小微

企業(yè)帶來的壓力；配合宏觀政策，可以采用減稅、減免相關(guān)費(fèi)用，以及給予用工補(bǔ)貼等手段，來具體減輕小微企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。目前財(cái)稅政策扶持小微企業(yè)表現(xiàn)出以下三個方面的

特征：

２０１１年１１月１７日，財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，在未來３年內(nèi)免征小微企業(yè)２２項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，以減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。各個地方政府?dāng)U大專項(xiàng)資金規(guī)模，以直接補(bǔ)貼的形式加大對小微企業(yè)的扶持力度。

中央政府首先從法律形式上加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度，新《企業(yè)所得稅法》已經(jīng)寫有小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，并且延長至２０１５年底并擴(kuò)大范圍。２０％、１５％兩檔優(yōu)惠稅率的規(guī)定改變了過去以地域標(biāo)準(zhǔn)限制稅收優(yōu)惠的做法，使大量科技型小微企業(yè)受益。并且還從行政法規(guī)上提高

了小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。對行政事業(yè)性收費(fèi)的部分免征也為小微企業(yè)減輕了稅負(fù)。２０１１年先后取消和免征了３２６項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和４項(xiàng)政府性基金，涉及金

額每年約２５０億元。地方政府也出臺相應(yīng)政策，完善稅收優(yōu)惠舉措幫扶小微企業(yè)。利用稅收政策支持對小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，間接地加強(qiáng)對小微企業(yè)金融服務(wù)。金融機(jī)

構(gòu)向小微企業(yè)提供的貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)小微企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至２０１３年底。將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險收入減按３％征收

營業(yè)稅的政策，延長至２０１５年底。中央政府出臺《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，通過政府采購小企業(yè)的產(chǎn)品，支持小企業(yè)，促進(jìn)小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管理，增強(qiáng)

市場競爭力。

政府的財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模較小，不能適應(yīng)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。各項(xiàng)基金的使用相對分散和獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的政策協(xié)調(diào)。小微企業(yè)得到財(cái)政補(bǔ)貼的資金已經(jīng)不多，申請的程序也比較繁瑣。由于政府相關(guān)部門宣傳不利，某些小微企業(yè)根本不知道自身可以獲得財(cái)政補(bǔ)助。并且由于政府的強(qiáng)勢地位，少數(shù)行政人員利用職權(quán)，產(chǎn)生了尋租行為。稅收優(yōu)惠政策有限，形式簡單，范圍窄，效率低。小微企業(yè)仍面臨著歧視性政策和不公平稅負(fù)。當(dāng)前小微企業(yè)減稅最大的問題是優(yōu)惠政策的適用面太窄，根據(jù)現(xiàn)行稅法，增值稅和

營業(yè)稅的起征點(diǎn)提高只適用于個體戶和自然人，小型微利企業(yè)在稅法上也有嚴(yán)格規(guī)定，因此稅收政策真正的受益面有限。就企業(yè)所得稅來說，稅法規(guī)定，對應(yīng)納稅所得額在６萬元

（含６萬元）以下的小型微利企業(yè)實(shí)行減半征收所得稅的政策，然后按照２０％的稅率征收，這個優(yōu)惠政策惠及面過窄、力度過小，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)可能符合需要扶持的條件，但是

不符合這一硬性指標(biāo)而無法享受，而且，這一政策主要是針對查賬征收的企業(yè)，而一些核定征收的企業(yè)就無法享受這一政策。由于辦稅優(yōu)惠手續(xù)的繁瑣，反而加重了小微企業(yè)的隱

性成本。制定稅收優(yōu)惠政策的立足點(diǎn)也不明晰，實(shí)際運(yùn)行效果不盡理想。在營改增試點(diǎn)中，一些企業(yè)的稅負(fù)不降反增。實(shí)行營業(yè)稅改增增值稅后，一些暫時沒有購進(jìn)可抵扣的項(xiàng)目 的企業(yè)就會按照全部營業(yè)額繳稅。為解決小微企業(yè)融資難的問題，中央很重視并出臺了不少規(guī)定，但是這些政策在落實(shí)的過程中困難重重。究其原因，小客戶服務(wù)的成本高、效益

低，對國有大銀行來說不劃算。在國有企業(yè)、政府投資也需要大量信貸資金的情況下，國有大銀行首先滿足國有大企業(yè)、政府大項(xiàng)目。小微企業(yè)有時不得不選擇民營貸款公司，這

樣增加了小微企業(yè)的融資成本，一旦資金鏈斷裂，小微企業(yè)必然倒閉。財(cái)稅政策自身存在明顯的不足，大部分政策并非專為小微企業(yè)制定，并且為小微企業(yè)制定政策時也沒有充分

考慮小微企業(yè)的特殊性及其面臨的問題，由此導(dǎo)致政策缺乏明確的目標(biāo)定位，先天不足。在當(dāng)前的政策實(shí)踐中，一些政策散見于不同的法規(guī)、公告之中，且多為補(bǔ)充條款，既導(dǎo)致

政策缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性，又造成政策之間缺乏彼此平衡和協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有的財(cái)政直接扶持小微企業(yè)的資金，研究設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展基金。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼對小微企業(yè)的 杠桿作用，發(fā)揮對小微企業(yè)融資的帶動力度。放寬小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大小微企業(yè)的的范圍，使更多小微企業(yè)享受到財(cái)政補(bǔ)助。建立針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，主要做好

結(jié)構(gòu)性減稅，通過系統(tǒng)、規(guī)范化，逐步將相關(guān)的稅收減免政策上升到法律形式，使稅收制度長期化。積極調(diào)整增值稅政策，完善所得稅政策。提高稅收征管水平，大力清理對小微

企業(yè)不合理的行政收費(fèi)。加強(qiáng)對小微企業(yè)的稅收服務(wù)，提高行政辦事效率，優(yōu)化納稅服務(wù)。在政府采購過程中給予小微企業(yè)優(yōu)惠政策，并出臺明確的政策規(guī)定?？梢越梃b美國的做

法，明確政府采購預(yù)算中的２５％明確對小微企業(yè)招標(biāo)。通過政府采購小微企業(yè)的產(chǎn)品，支持小微企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，改善管 理，增強(qiáng)市場競爭力。加快建立政府信

息服務(wù)體系，向小微企業(yè)提供法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、登記納稅、融資支持等政府信息服務(wù)。與銀行、會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介結(jié)構(gòu)密切合作，建立符合小微企業(yè)實(shí)際需要 的融資政策、投資咨詢、財(cái)務(wù)培訓(xùn)等中介服務(wù)體系。加強(qiáng)財(cái)稅政策與金融政策的配合與協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策的結(jié)合，完善法律對財(cái)稅政策的保障作用。政府

通過提供良好的投資環(huán)境，帶動小微企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶動本地區(qū)的就業(yè)水平。

第五篇：江門小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第二批扶持政策清單

江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新第二批扶持政策清單

（征求意見稿）

1、江門市科技型小微企業(yè)吸納大學(xué)生 社會保險補(bǔ)貼辦法...............1

2、江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地 扶持管理辦法.......................5

3、江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持管理辦法.......................................12

4、江門市電子商務(wù)平臺扶持管理辦法..............................................18

1、江門市科技型小微企業(yè)吸納大學(xué)生

社會保險補(bǔ)貼辦法

（征求意見稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范建設(shè)工作，加大對我市科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，鼓勵帶動就業(yè)，根據(jù)《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案的通知》（江府辦〔2015〕20號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、科技型小微企業(yè)的確定

科技型小微企業(yè)由江門市科學(xué)技術(shù)局確定，并在江門市工商行政管理局小微企業(yè)名錄系統(tǒng)中進(jìn)行登記，同時實(shí)時將數(shù)據(jù)交換至“江門市人力資源和社會保障網(wǎng)上服務(wù)平臺”（以下簡稱“網(wǎng)上服務(wù)平臺”）。

二、社會保險補(bǔ)貼的條件、標(biāo)準(zhǔn)及期限

（一）補(bǔ)貼條件。我市初創(chuàng)的科技型小微企業(yè)（指在本辦法實(shí)施期間新登記注冊，下同），經(jīng)確定為科技型小微企業(yè)后吸納畢業(yè)三年內(nèi)具有大專及相當(dāng)以上學(xué)歷的勞動者（含應(yīng)屆、往屆研究生、普通本?？啤⒊扇吮緦？?、網(wǎng)絡(luò)教育、開放教育、高等教育自學(xué)考試、技校高級工及其以上技能等級的學(xué)生以及取得專業(yè)技術(shù)資格的人員，下同），并與其簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險費(fèi)、在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”辦理用工備案的，按其實(shí)際吸 納人數(shù)給予社會保險補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照企業(yè)為勞動者實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)總額的80%給予補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼實(shí)行按季申請，先繳后補(bǔ)的方式。

（三）補(bǔ)貼期限。自本辦法施行之日起至2017年12月31日止。

三、社會保險補(bǔ)貼申請、審核、發(fā)放流程

初創(chuàng)企業(yè)被確定為科技型小微企業(yè)后，可向參保地人力資源社會保障部門申請社會保險補(bǔ)貼?？萍夹托∥⑵髽I(yè)申請社會保險補(bǔ)貼前，應(yīng)依法在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”上全面、如實(shí)地錄入基本信息，為勞動者辦理用工備案和用工申報(bào)。

（一）申請?？萍夹托∥⑵髽I(yè)通過“網(wǎng)上服務(wù)平臺”進(jìn)行社會保險補(bǔ)貼申請，首次申請補(bǔ)貼需原件掃描上傳以下材料，無需現(xiàn)場辦理：

1.符合條件人員的勞動合同和身份證； 2.享受條件人員學(xué)歷證書（證明）； 3.企業(yè)的承諾書。

除人員發(fā)生變動外，延續(xù)申請的只需要在每季度前15日內(nèi)在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”提交申請即可。

（二）審核。參保地人力資源社會保障部門通過“網(wǎng)上服務(wù)平臺”對申請資料進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)審核，主要包括以下內(nèi)容： 1.企業(yè)登記注冊及科技型小微企業(yè)確定情況； 2.用工備案及勞動合同簽訂情況； 3.社會保險費(fèi)繳納情況； 4.勞動者個人身份及學(xué)歷情況； 5.企業(yè)誠信承諾情況。

（三）發(fā)放。通過審核后，參保地人力資源社會保障部門將相關(guān)材料送同級財(cái)政部門復(fù)核通過后，由同級財(cái)政部門將資金直接撥付至企業(yè)的銀行基本賬戶中。

四、保障和監(jiān)督

（一）各市、區(qū)要組織力量，推動轄區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)全部使用“網(wǎng)上服務(wù)平臺”，企業(yè)用工全部在“網(wǎng)上服務(wù)平臺”進(jìn)行備案和申報(bào)。要定期組織人員對“網(wǎng)上服務(wù)平臺”錄入的企業(yè)數(shù)據(jù)、員工數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。市本級負(fù)責(zé)“網(wǎng)上服務(wù)平臺”系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，各市、區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)所需電腦、讀卡器、終端機(jī)等相應(yīng)設(shè)備、設(shè)施的配備，并做好日常維護(hù)。各市、區(qū)政府要配齊足夠的工作人員，負(fù)責(zé)做好“網(wǎng)上服務(wù)平臺”科技型小微企業(yè)用工備案、用工申報(bào)、補(bǔ)貼審核、就業(yè)人數(shù)核實(shí)等工作，并落實(shí)好人員和工作的保障經(jīng)費(fèi)。

（二）吸納的勞動者屬經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，企業(yè)享受社會保險補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)、期限、申請流程按江門市《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于明確廣東省省級促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼項(xiàng)目申請和核發(fā)有關(guān)事項(xiàng)的通知〉的通知》（江人社發(fā)〔2014〕666號）執(zhí)行。企業(yè)已按 現(xiàn)行優(yōu)惠政策享受相關(guān)險種社會保險補(bǔ)貼的，不得重復(fù)享受。吸納的勞動者屬于應(yīng)屆全日制高校畢業(yè)生及技校生的，第一年享受社會保險補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)按照江人社發(fā)〔2014〕666號執(zhí)行，所需資金可先從各級就業(yè)專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

（三）科技型小微企業(yè)吸納畢業(yè)三年內(nèi)大學(xué)生社會保險補(bǔ)貼所需資金由市財(cái)政和各級財(cái)政統(tǒng)籌安排。

（四）申請社會保險補(bǔ)貼的企業(yè)申請者和被吸納人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請信息、提供真實(shí)的申請材料，不得弄虛作假、隱瞞重要事實(shí)。對騙取社會保險補(bǔ)貼的企業(yè)，除列入失信企業(yè)及法人代表的“黑名單”予以通報(bào)、公示外，被騙的金額由企業(yè)注冊所在地的市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)追回；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

本辦法從印發(fā)之日起施行，試行期截至2017年12月31日。本辦法由江門市人力資源和社會保障局、江門市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

2、江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地

扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章

總則

第一條

為推進(jìn)江門市小微企業(yè)集聚化發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，重點(diǎn)扶持一批創(chuàng)業(yè)氛圍好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動能力強(qiáng)、示范效應(yīng)強(qiáng)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地加快發(fā)展，制定本辦法。

第二條

本辦法所指的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（包括核心基地和重點(diǎn)基地）是指由市經(jīng)濟(jì)和信息化局認(rèn)定，并經(jīng)市雙創(chuàng)辦公告確認(rèn)的江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（下簡稱“示范基地”）

第三條

經(jīng)認(rèn)定的示范基地，才具備競爭性獎補(bǔ)扶持資格。第四條

市雙創(chuàng)辦每年組織開展一次示范基地的認(rèn)定及競爭性獎補(bǔ)工作，具體時間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第五條

核心基地和重點(diǎn)基地的認(rèn)定和管理工作由市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)，各市區(qū)中小企業(yè)主管部門按照屬地管理原則負(fù)責(zé)對認(rèn)定的示范基地進(jìn)行指導(dǎo)。

第六條

由江門市建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市雙創(chuàng)辦”）負(fù)責(zé)示范基地競爭性獎補(bǔ)、考核等工作綜合統(tǒng)籌。

第二章

申報(bào)認(rèn)定條件

第七條

核心基地的申報(bào)條件：

（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關(guān)材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施要齊全。

（二）占地面積200畝以上，已建成的廠房及生活、辦公用房在15萬平方米以上。

（三）入駐小微企業(yè)100家以上，其中擁有專利數(shù)不少于20個。從業(yè)人員1500人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。

（四）運(yùn)營主體（下簡稱“申報(bào)主體”）具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和實(shí)施方案。

（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于10人。

（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術(shù)及服務(wù)。建立與大企業(yè)、高等院校或研究院技術(shù)交流服務(wù)機(jī)制。

（七）核心基地所在政府須按照市級財(cái)政安排的獎補(bǔ)資金不低于1:1比例落實(shí)配套資金，并切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本30倍以上，共同推動核心基地建設(shè)。

第八條

重點(diǎn)基地的申報(bào)條件：

（一）提供符合土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃圖、權(quán)屬證明或相關(guān)材料，規(guī)劃布局要合理，道路、通訊、水電等基礎(chǔ)設(shè)施要齊全。

（二）占地面積30畝以上，已建成可供出租的標(biāo)準(zhǔn)廠房或其它生產(chǎn)用房10000平方米以上。

（三）入駐小微企業(yè)10家以上，其中擁有專利數(shù)不少于5個，從業(yè)人員100人以上，小微企業(yè)數(shù)占入駐企業(yè)總數(shù)80%以上。

（四）運(yùn)營主體具有獨(dú)立法人資格，成立時間1年以上，經(jīng)營和信用狀況良好；具有健全的管理制度，完整的創(chuàng)業(yè)服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量保證措施；具有明確的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和實(shí)施方案。

（五）具有豐富的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平；從事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于4人。

（六）可為小微企業(yè)提供孵化技術(shù)及服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。建立與大企業(yè)、高等院?；蜓芯吭杭夹g(shù)交流服務(wù)機(jī)制。

（七）重點(diǎn)基地所在政府須按照市級財(cái)政安排的獎補(bǔ)資金不低于1:1比例落實(shí)配套資金，并切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿放大作用，承諾拉動社會資本20倍以上，共同推動重點(diǎn)基地建設(shè)。

第三章

申報(bào)認(rèn)定及參與競爭性獎補(bǔ)需提交的資料 第九條

參加申報(bào)核心基地、重點(diǎn)基地的單位需提交下列材料（含參與競爭性獎補(bǔ)所需的資料）：

（一）《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地認(rèn)定申請表》；

（二）江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請報(bào)告；

（三）運(yùn)營主體的法人證書和營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（四）上一審計(jì)報(bào)告及服務(wù)收支情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（五）基地的總體規(guī)劃圖、土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（或租賃合同）或相關(guān)證明材料復(fù)印件；

（六）開展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；

（七）主要管理人員和創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員名單；

（八）進(jìn)駐企業(yè)名單數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)的相關(guān)證明材料；

（九）固定資產(chǎn)投入的相關(guān)證明材料；

（十）所屬地方人民政府本級財(cái)政配套投入的相關(guān)證明或承諾函等材料。

（十一）四大指標(biāo)（營業(yè)收入年增長數(shù)、新增就業(yè)人數(shù)年增長數(shù)、技術(shù)合同成效額年增長數(shù)、擁有授權(quán)專利年增長數(shù)）的相關(guān)證明材料。

第四章 認(rèn)定程序

第十條

各市區(qū)人民政府按照本辦法第七至九條規(guī)定的條件和要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)示范基地的推薦工作。符合申報(bào)條件的申報(bào)主體向所在地人民政府提出申請，由所在地人民政府初審?fù)夂?，向市?jīng)濟(jì)和信息化局進(jìn)行推薦。

第十一條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評審，并提出認(rèn)定意見，報(bào)市雙創(chuàng)辦。

第十二條

市雙創(chuàng)辦審核后進(jìn)行公示，公示七天無異議后，正式確認(rèn)為示范基地。

第五章

競爭性評選辦法

第十三條

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，聯(lián)合市財(cái)政局、市科技局、市商務(wù)局、市工商局組建評審小組，通過組織評審、公開競爭方式對經(jīng)認(rèn)定的示范基地進(jìn)行競爭性獎補(bǔ)。

第十四條

組織評審。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭組織，由評審小組按照評審指標(biāo)體系逐項(xiàng)對參評的示范基地進(jìn)行客觀、獨(dú)立評價。各成員評分后并匯總，在所有評審人員對基地的評分中去掉一個最高分和一個最低分，算術(shù)平均得出該基地綜合評審得分。

市經(jīng)濟(jì)和信息化局對各類基地按得分高低進(jìn)行排名并報(bào)市雙創(chuàng)辦審核，審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十五條

領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，市雙創(chuàng)辦對擬扶持的示范基地進(jìn)行公示，公示七天無異議后執(zhí)行獎補(bǔ)扶持。

第六章

獎補(bǔ)扶持及資金管理

第十六條

對核心基地、重點(diǎn)基地評審得分排名前若干名（具體數(shù)量視實(shí)際情況而定）進(jìn)行獎補(bǔ)扶持。

三年共遴選并獎補(bǔ)核心基地3-5個，重點(diǎn)基地20-25個。第十七條

獎補(bǔ)資金分次下達(dá)：競爭性確認(rèn)后先下達(dá)第一批資金；考核合格的，再下達(dá)第二批資金?？己瞬缓细竦?，不予下達(dá)剩余資金，并追究所屬市區(qū)政府、主管部門及建設(shè)運(yùn)營主體單位責(zé)任。第十八條

獎補(bǔ)額度。

符合條件的示范基地按照以下方法進(jìn)行獎補(bǔ)：

（一）核心基地按評審得分高低進(jìn)行獎補(bǔ)，第一名獎補(bǔ)最高不超過5000萬元，第二名獎補(bǔ)最高不超過4000萬元，第三名獎補(bǔ)最高不超過3000萬元。其中遴選確認(rèn)后先下達(dá)70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。（具體獎補(bǔ)名額視當(dāng)年遴選情況確定）

（二）重點(diǎn)基地按評審得分高低進(jìn)行獎補(bǔ)，第一名獎補(bǔ)最高不超過1000萬元，第二名獎補(bǔ)最高不超過950萬元，第三名獎補(bǔ)最高不超過900萬元，以此類推，每往后一名獎補(bǔ)減少50萬元。其中遴選確認(rèn)后下達(dá)70%，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。（具體獎補(bǔ)名額視當(dāng)年遴選情況確定）

第十九條

獲得資金扶持的基地實(shí)施主體要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關(guān)會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，對專項(xiàng)資金的支出建立輔助明細(xì)臺賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時能提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料。

第二十條

資金必須嚴(yán)格按照《江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的范圍進(jìn)行使用，不得挪用和占用，或作其他用途。

第七章

管理和考核

第二十一條

示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動作用。示范基地應(yīng)按照類別向 牽頭部門每季度報(bào)送一次工作進(jìn)度情況，并于次年2月前報(bào)送上工作總結(jié)。各牽頭部門匯總后按及時向市雙創(chuàng)辦報(bào)告。示范基地信息報(bào)送情況由市雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。

第二十二條 建立協(xié)調(diào)制度。各市區(qū)中小微企業(yè)主管部門分別負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)示范基地的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并協(xié)調(diào)指導(dǎo)基地加快運(yùn)作。

第二十三條

各市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對屬地的示范基地進(jìn)行考核（重點(diǎn)考核四大指標(biāo)），并將考核結(jié)果報(bào)市雙創(chuàng)辦，市雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)組織對考核結(jié)果進(jìn)行隨機(jī)抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)不符的責(zé)令整改，對存在瞞報(bào)、虛報(bào)、捏造考核情況的基地予以撤銷，不予下達(dá)剩余扶持資金，并追究相關(guān)市區(qū)政府和基地建設(shè)主體單位的責(zé)任。

第二十四條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督管理，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

第八章

附則

第二十五條

本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條

本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行至2017年12月31日止。

3、江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章 總則

第一條

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市和一批新型創(chuàng)業(yè)孵化模式的眾創(chuàng)空間建設(shè)，支持我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間發(fā)展，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱小微企業(yè)眾創(chuàng)空間是指在我市范圍內(nèi)由企事業(yè)單位獨(dú)立運(yùn)營，為科技型小微企業(yè)成長和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)場所和綜合服務(wù)的平臺，包括眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)工位等新型科技企業(yè)孵化器。

第三條

市科技局對全市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間進(jìn)行綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)定我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，扶持眾創(chuàng)空間的發(fā)展。各市、區(qū)科技主管部門對本轄區(qū)眾創(chuàng)空間進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)。

第四條財(cái)政資金對我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展予以支持。

第二章 認(rèn)定及支持條件

第五條

已建成或正在建設(shè)的眾創(chuàng)空間，符合下列條件的（已具備或規(guī)劃具備）可申請我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定：

（一）獨(dú)立的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須是在本市注冊的獨(dú)立 法人，具備承擔(dān)為入駐企業(yè)提供基本的創(chuàng)業(yè)服務(wù)的能力，擁有一支能夠開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍。

（二）固定的辦公場所。擁有建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）的固定場所，能夠?yàn)閺V大創(chuàng)業(yè)者提供不少于50個工位的創(chuàng)業(yè)場所，正常運(yùn)營后企業(yè)入駐率應(yīng)達(dá)到50%以上。場所設(shè)置一般在高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等區(qū)域。

（三）良好的配套設(shè)施。眾創(chuàng)空間的場所原則上應(yīng)為管理服務(wù)機(jī)構(gòu)自有或租期三年以上，并為入駐企業(yè)提供必需的辦公設(shè)備及會議室、洽談室等公共辦公場所。公共辦公場所面積原則上不低于眾創(chuàng)空間總面積的10%。

（四）便捷的服務(wù)體系。能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供注冊、培訓(xùn)、融資等相關(guān)的高效便捷服務(wù)。有免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)高帶寬接入服務(wù)，可以用于創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各類公共軟件和開發(fā)工具，有實(shí)用的各類培訓(xùn)師資及教程，有相關(guān)具備合法資質(zhì)的投融資機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目孵化提供一站式服務(wù)。

（五）有明確的可供考核的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，如新增孵化科技企業(yè)數(shù)、區(qū)域擁有授權(quán)專利數(shù)和技術(shù)合同成交額等。

（六）正在建設(shè)的眾創(chuàng)空間應(yīng)在申報(bào)認(rèn)定一年內(nèi)達(dá)到上述條件。

第三章 申報(bào)程序

第六條

市科技局根據(jù)實(shí)際公開發(fā)布指南，組織當(dāng)我市 小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和獎補(bǔ)扶持申報(bào)。眾創(chuàng)空間建設(shè)主體可向所在地市、區(qū)科技主管部門提出，各市（區(qū)）科技主管部門對申報(bào)材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)所在地人民政府，再由所在地人民政府蓋章后將申報(bào)材料報(bào)送市科技局，市科技局初審?fù)夂螅瑢Ψ蠗l件的項(xiàng)目推薦上報(bào)市雙創(chuàng)辦。

第七條

申報(bào)江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持的基本材料為：

（一）申報(bào)主體需提交以下材料：

1、基礎(chǔ)資料

（1）江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間申報(bào)書（包含規(guī)劃建設(shè)方案及本辦法第五條所規(guī)定的各項(xiàng)條件的說明）。

（2）《江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間扶持申請表》。

（3）法人證書（或營業(yè)執(zhí)照）及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、國地稅稅務(wù)登記證復(fù)印件及上財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表復(fù)印件。

（4）孵化場地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件）。

（5）服務(wù)團(tuán)隊(duì)名冊及證明材料（包括聘用合同等）。

2、附加資料

已建成的眾創(chuàng)空間還需提交以下資料，正在建設(shè)的眾創(chuàng)空間需在一年內(nèi)驗(yàn)收時提供。

（6）所提供的在孵項(xiàng)目的服務(wù)清單及證明材料（包括服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄等）。

（7）近年內(nèi)培育的在孵項(xiàng)目名錄及證明材料（包括創(chuàng)業(yè)者個 人或團(tuán)隊(duì)簡介、商務(wù)計(jì)劃書等）。

（8）正在培育的在孵項(xiàng)目名錄。

（9）近年內(nèi)引入風(fēng)險投資的在孵項(xiàng)目名錄及證明材料（包括投資協(xié)議、驗(yàn)資報(bào)告等）。

第八條

市科技局牽頭組建評審小組，通過組織評審，對符合條件并經(jīng)公示無異議的眾創(chuàng)空間，由市科技局認(rèn)定為江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間。

被認(rèn)定為我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的，其產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第四章 扶持資金額度和方式

第八條

按照競爭性分配資金的原則，對被認(rèn)定為我市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的項(xiàng)目進(jìn)行遴選和分配。市科技局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局和專家組建評審小組對認(rèn)定的眾創(chuàng)空間進(jìn)行評審，按評審小組評分高低，對得分排名前若干名（具體數(shù)量視實(shí)際情況而定）給予獎補(bǔ)扶持。

第九條

遴選并獎補(bǔ)的小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，第一名獎補(bǔ)最高不超過300萬元，第二名獎補(bǔ)最高不超過200萬元，第三名獎補(bǔ)最高不超過100萬元，其余排名獎補(bǔ)最高不超過50萬元。

三年共評選扶持8至10個項(xiàng)目，每年獎補(bǔ)的數(shù)量由市雙創(chuàng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十條

獎補(bǔ)資金分次下達(dá)：對已建成的小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，遴選確認(rèn)后先下達(dá)60%，剩余部分經(jīng)考核合格后下達(dá)。對申 報(bào)時正在建設(shè)的小微企業(yè)眾創(chuàng)空間，第二年驗(yàn)收后合格后一次性下達(dá)。對考核不合格的，不予下達(dá)剩余資金。

第五章 資金審批及管理

第十一條

市科技局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局和專家組建評審小組對各市（區(qū)）推薦的項(xiàng)目組織競爭性評選，根據(jù)有關(guān)指標(biāo)（指標(biāo)體系附后）評定申報(bào)項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)提出初步扶持方案。

第十二條

在江門市科技局等政務(wù)網(wǎng)公示初步扶持方案（公示期7天），對公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市雙創(chuàng)辦重新進(jìn)行調(diào)整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，由市雙創(chuàng)辦向社會公布正式扶持名單。

第十三條

小微企業(yè)眾創(chuàng)空間及其管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年按要求向所在地市、區(qū)科技主管部門和市科技局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表及相關(guān)材料。市科技局定期對眾創(chuàng)空間運(yùn)行情況進(jìn)行考核監(jiān)督，對驗(yàn)收或績效考評不達(dá)標(biāo)的，取消其江門市小微企業(yè)眾創(chuàng)空間的資格和扶持，并由市雙創(chuàng)辦追究所屬市區(qū)政府、主管部門及建設(shè)運(yùn)營主體單位相應(yīng)的監(jiān)管或建設(shè)責(zé)任。

第十四條

獲得資金扶持的眾創(chuàng)空間要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，收到扶持資金后，按照有關(guān)會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，對專項(xiàng)資金的支出建立輔助明細(xì)臺賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時能提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料。第十五條

對于提供虛假材料、騙取財(cái)政資金支持，及未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，市雙創(chuàng)辦有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財(cái)政資金，并依據(jù)國家法律、法規(guī)對責(zé)任主體進(jìn)行處理。

第六章 附則

第十六條

本試行措施規(guī)定的優(yōu)惠政策與我市其他創(chuàng)新平臺的優(yōu)惠政策不重復(fù)享受。

第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，各市、區(qū)可參照本辦法制定相關(guān)扶持政策。

第十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

4、江門市電子商務(wù)平臺扶持管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，積極推動我市小微企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場，根據(jù)《江門市國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案（“雛鷹計(jì)劃”）》的精神和工作要點(diǎn)，制定《江門市電子商務(wù)示范平臺扶持管理辦法》（下稱本辦法）。

第二條 本辦法適用的電子商務(wù)企業(yè)，必須是在江門市行政區(qū)域內(nèi)注冊，獨(dú)立核算和納稅，并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條 本辦法所稱電子商務(wù)平臺，是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)（包括互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)或其他信息網(wǎng)絡(luò)），為企業(yè)開展電子商務(wù)提供展示、撮合、交易、支付等服務(wù)的電子系統(tǒng)，包括企業(yè)自建電子商務(wù)銷售平臺（網(wǎng)上商城）、第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（或第三方電子商務(wù)平臺上的江門專區(qū)）。

第二章平臺認(rèn)定

第四條 符合下述條件的電子商務(wù)平臺，可認(rèn)定為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺。

一、電子商務(wù)平臺應(yīng)主要為本市小微企業(yè)提供服務(wù)，小微企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照工商部門企業(yè)資料名錄認(rèn)定。

二、如屬第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺（或第三方電子商務(wù)平臺 上的江門專區(qū)），2015年底入駐的小微企業(yè)需達(dá)到200家，交易額達(dá)到3億元；2016年底達(dá)到400家，交易額達(dá)到8億元。

三、如屬企業(yè)自建電子商務(wù)銷售平臺（網(wǎng)上商城），2015年底銷售的小微企業(yè)產(chǎn)品需達(dá)到1000個品種，交易額達(dá)到1億元；2016年底達(dá)到1500個品種，交易額達(dá)到2億元。

四、平臺運(yùn)營商需能為入駐小微企業(yè)提供網(wǎng)上經(jīng)營的基礎(chǔ)操作服務(wù)，如支付工具、信用保障、詢盤管理、店鋪維護(hù)、產(chǎn)品維護(hù)、訂單管理、發(fā)貨管理、評價管理、投訴處理等。

五、平臺運(yùn)營商建立經(jīng)常性的公開培訓(xùn)制度，為小微企業(yè)開展電子商務(wù)進(jìn)行實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，每月培訓(xùn)課程不少于2次。

第三章 申報(bào)辦法

第五條 由市商務(wù)局牽頭，組織當(dāng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺申報(bào)，具體時間和申報(bào)要求以通知為準(zhǔn)。申報(bào)企業(yè)根據(jù)當(dāng)年申報(bào)通知的要求，在規(guī)定時間內(nèi)向注冊地市（區(qū)）政府提出申報(bào)。

第六條 申報(bào)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺的企業(yè)需提供申報(bào)材料包括：

一、江門市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)示范平臺認(rèn)定申報(bào)表。

二、企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營或服務(wù)計(jì)劃、執(zhí)行情況報(bào)告（不少于2000字）。

三、當(dāng)度企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、資金投入證明材料。

四、入駐平臺企業(yè)或商品名錄、入駐企業(yè)銷售業(yè)績和證明材 料等資料。

五、企業(yè)經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審定的上審計(jì)報(bào)告（當(dāng)年新注冊企業(yè)提交最近月份的利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表）、納稅證明、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。

六、其他需要提供的材料。

第七條 有下列情形之一的，不予受理申報(bào)。

一、因涉嫌違法行為正在被相關(guān)司法、行政部門調(diào)查的，或因違反有關(guān)法律法規(guī)被行政處罰未滿3年的；

二、申報(bào)企業(yè)以往在享受各級政府財(cái)政扶持中有嚴(yán)重失信行為的。

第四章 認(rèn)定程序

第八條 各市（區(qū)）商務(wù)部門牽頭對申報(bào)材料進(jìn)行完整性、真實(shí)性審核，綜合有關(guān)信息后，對符合條件的項(xiàng)目推薦上報(bào)市商務(wù)局。

第九條 市商務(wù)局對各市（區(qū)）推薦的項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合本辦法第五條標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以初步認(rèn)定。

第十條 在江門政務(wù)網(wǎng)公示初步認(rèn)定方案（公示期7天），對公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市商務(wù)局進(jìn)行調(diào)整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，由市“雙創(chuàng)辦”向社會公布示范平臺名單。

第五章 扶持方式

第十一條 獲得認(rèn)定為示范的項(xiàng)目，通過競爭性評選方式，擇優(yōu)予以資金扶持，三年共評選扶持5—8個項(xiàng)目，每年扶持項(xiàng)目的數(shù)量由市雙創(chuàng)辦根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十二條 競爭性評選工作由市商務(wù)局牽頭，組織市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市工商局等部門和專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)指標(biāo)（指標(biāo)體系附后）評定各示范平臺的分?jǐn)?shù)，并根據(jù)當(dāng)年確定的扶持?jǐn)?shù)量，原則上按照得分高低順序，確定扶持名單。

第十三條 獲扶持的示范平臺，每個予以最高不超過200萬元的基礎(chǔ)獎勵，對入駐小微企業(yè)數(shù)量及交易額均超過標(biāo)準(zhǔn)30％以上的平臺，按交易額超過部分計(jì)算，每遞增10％，增加獎勵最高不超過100萬元，單個平臺增加獎勵金額不超過300萬元。扶持資金先撥付60％，剩余部分經(jīng)年終考核合格后下達(dá)。

第十四條 通過競爭性評選初步擬出扶持方案后，由市“雙創(chuàng)辦”在江門政務(wù)網(wǎng)公示初步扶持方案（公示期7天），對公示有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市“雙創(chuàng)辦”進(jìn)行調(diào)整。公示期滿無異議或異議不成立的，將方案上報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)后，由市“雙創(chuàng)辦”向社會公布扶持方案。

第六章 資金管理

第十五條 扶持資金主要用于減免新入駐小微企業(yè)的基礎(chǔ)運(yùn) 營費(fèi)用、廣告引流費(fèi)用、人才培訓(xùn)費(fèi)用。

第十六條 獲扶持的示范平臺項(xiàng)目，扶持資金的基礎(chǔ)獎勵部分先予預(yù)撥，超額獎勵部分于下年2月前通過驗(yàn)收后撥付。驗(yàn)收未達(dá)到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的，原預(yù)撥部分由財(cái)政收回。

第十七條 參加項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè)必須具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員。

第十八條 獲得專項(xiàng)資金資助的企業(yè)（單位）要嚴(yán)格落實(shí)專賬管理制度，按照有關(guān)會計(jì)制度或會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會計(jì)核算和賬目處理，對專項(xiàng)資金的支出建立輔助明細(xì)臺賬，單獨(dú)核算，確保接受財(cái)務(wù)檢查時能提供真實(shí)、合法、完整的會計(jì)資料。

第十九條 市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金實(shí)施情況的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條 專項(xiàng)資金的使用、監(jiān)督和績效評價按照財(cái)政部門有關(guān)專項(xiàng)資金管理規(guī)程進(jìn)行。

第七章 附 則

第二十一條

本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。市商務(wù)局可根據(jù)行業(yè)和市場的變化情況，對認(rèn)定條件和扶持辦法作出調(diào)整。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日試行，有效期至2017年12月31日。