第一篇：新九項實名制調研報告

九項實名制調研報告

為了更好的完善工作，便民服務，我所在九項實名制錄入中發(fā)現存在以下問題：

一、系統(tǒng)錄入

1.工作過程中網絡設備得不到支持，無網，一些錄入系統(tǒng)工作需借用社區(qū)電腦工作，在社區(qū)繁忙時根本無法錄入，影響工作效率，無時效性。

2.權限設置中存在登陸賬號少，賬號不更新以及無自主修改基本信息錯誤內容，無法實施動態(tài)管理。

3.一期系統(tǒng)不完善，經常存在缺人狀況。

4.系統(tǒng)工作中因權限有限存在誤刪信息恢復不了狀況。

5.九項實名制查詢統(tǒng)計中存在詳細名單打不開狀況。

北區(qū)勞動保障事務所2013年7月10日

第二篇：實名制調研論文

推進機構編制“實名制” 搭建編制管理工作平臺

當前，編制管理面臨很多問題，比如，如何保持政府適度的規(guī)模，提高政府效能；如何進一步推進機構編制管理的法制化和規(guī)范化，提高機構編制管理的權威性；如何建立科學有效的機構編制管理監(jiān)督檢查機制等。這些實際問題的解決，都有待于搭建一個有利于操作和推進的平臺。從目前機構編制管理的實踐來看，這個平臺就是中央提倡并正在大力推進的編制實名制管理。

一、編制實名制是加強和完善編制管理的有效載體

機構編制實名制管理，是將機構編制管理與人事管理緊密結合，嚴格按照核定的人員編制數額和人事管理的政策規(guī)定，配備相應的工作人員，實行定編到人，并將編制數額和配備人員名單向社會公示，接受監(jiān)督的一種管理制度。其目的是要對機關、事業(yè)人員定編定崗到人，實行一編一人制度，有效控制人員編制總量，堵住超編混編、“吃空餉”等漏洞，實現管編與管人的有機結合，管數量與管結構的有機結合，從而控制政府規(guī)模，減輕財政負擔，提高政府效能。

1、有利于整合職能。無庸置疑，編制部門是實施編制管理的主體。但長期以來，帶有計劃經濟痕跡的條塊分割管理使編制管理跳不出就編制論編制的傳統(tǒng)思維定勢，編制工作難以最大程度的發(fā)揮應有的效用。現實中的機構編制管理諸環(huán)節(jié)實質上是由多個部門分別行使的。各相關部門由于工作的立足點不同、側重點不同，在履行職能上與編制部門職能有一定的錯位或缺位。如：組織部門為加強領導班子力量要不斷地更新和配備干部；人力資源部門為緩解就業(yè)壓力、增強機關事業(yè)單位活力，要不斷擴充人才隊伍；紀檢、財政部門側重于黨的建設、經濟發(fā)展，投入編制管理方面的力量相對弱小。雖然這些部門在編制管理上有一定的共識，但要真正形成協(xié)調溝通、齊抓共管的管理格局，還有很多的工作要做。實行編制“實名制”，則可以通過 編委及其辦事機構——編辦溝通協(xié)調，整合相關部門在機構編制管理方面的職能，統(tǒng)一貫穿到“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的各個環(huán)節(jié)，在各部門之間架起溝通聯動的橋梁和紐帶，形成編制管理的整體合力，確保機構編制政策法規(guī)的貫徹落實，也確保編制工作更適應經濟社會發(fā)展的需要。

2、有利于規(guī)范操作。傳統(tǒng)的機構編制管理是模糊化的粗放式管理，決策和監(jiān)督程序缺乏科學的邏輯性和嚴密性，導致管理流程出現了很多的漏洞。編制“實名制”則以編制臺帳、數據庫、系統(tǒng)網站以及制度、機制等為管理載體，設定規(guī)范的程序和工作流程，把點式管理變?yōu)榫€式管理或者面式管理，把靜態(tài)管理變?yōu)閯討B(tài)管理，把粗放管理變?yōu)榫珳使芾恚瑥亩刂凭幹坪蛯嵱腥藛T不合理的增長態(tài)勢，形成與社會經濟社會發(fā)展相協(xié)調的合理、有序變動的管理機制。

3、有利于解決實際問題。一是通過編制臺賬和電子數據庫，準確掌握人員信息?？朔谌藛T編制統(tǒng)計上實際存在的“口徑靠說、數字靠碰”的問題，可隨時向有關領導和部門提供準確的統(tǒng)計情況，方便領導決策，提高了行政效率。二是將編制落實到人，提高了用人單位對“進人必須有編，用編必須申報”的認識，有效杜絕“吃空餉”、混編混崗和隨意調整人員編制等情況的發(fā)生，嚴肅機構編制紀律，維護了機構編制管理部門的權威。三是能有效控制人員編制總量，防止人員無序增長，減輕了財政負擔。四是改變傳統(tǒng)的機構編制管理只注重編制總量的審批和控制，對具體工作人員的比例和結構等情況缺乏監(jiān)管的狀況，堅持按崗選人，按需進人，優(yōu)化人員結構。

二、編制實名制促進了編制管理的精細化、程序化和規(guī)范化 主要體現在三個方面：

1、管理模式。建立《單位機構編制管理卡》、《個人編制管理卡》和人員編制臺帳三位一體的實名制管理模式?！秵挝粰C構編制管理卡》實行雙證管理，由編辦和用人單位各執(zhí)一份，編制卡中包括編制類別、編制數量和在職人員數量，可隨時查閱受編單位的人員結構和超空編 情況。對機關、事業(yè)單位人員分別建立《個人編制管理卡》，卡片中包括姓名、年齡、學歷、專業(yè)、工作崗位、職務、身份證號等基本信息。各單位人員編制出現變動，要隨時進行審核登記，新進編人員在辦畢同意調動手續(xù)后入帳、入冊、建卡；對死亡、調出和退休人員等，在規(guī)定時間內辦理核銷手續(xù)。同時，建立與編制管理卡片相配套的電子管理臺帳，將機關、事業(yè)單位的機構設置、人員編制、內設機構職責、人員結構、人員信息等資料全部輸入計算機，實現編制日常管理的微機化。實行分類管理，建立“在編人員、超編人員基本信息庫”，對行政事業(yè)性質的在編人員和超編人員實行分類管理，讓在編人員的身份認定有憑有據。

2、審批程序。對編制增減、人員編制變更、辦理時間等進行嚴格規(guī)定，明確審批程序和權限。用人單位在申報使用空缺編制時，必須提出專題申請，專題申請中需同時報送擬用編人員的原工作崗位、身份、學歷、專業(yè)、擬用編類別、擬安置崗位等真實信息。編制部門在收到用人單位申請人員及編制調整請示后，將對該單位的機構編制、在職人數、人員結構、及擬進編人員的基本情況進行審查，嚴格做到“三不受理”，即單位沒有空缺編制的不予受理，不符合人員身份的不予受理，不符合人員總體結構比例的不予受理。經研究同意調整的，由編制部門向申請單位發(fā)出批復文件，組織、人力資源、財政等部門憑批復文件辦理相關手續(xù)，并由用人單位到編制部門辦理其他手續(xù)。

3、約束機制。會同組織、人力資源、財政等部門研究建立編制管理與經費預算管理相配套的工作機制，把編制與經費掛鉤，完善和強化編制、人員、工資的一體化管理，做到財政預算中的人員經費、審批工作計劃和調整工資等必須依據編制部門核定的編制進行，實現機構編制、人員工資與財政預算的對應一致。未經編辦出具《編制調整通知書》，組織和人力資源部門不予辦理調動及工資套改和養(yǎng)老保險手續(xù)，財政部門不予核撥經費。

三、推進編制實名制迫切需要解決的幾個問題

1、加強組織領導。推進編制實名制是一項涉及紀檢、組織、編制、人力資源、財政等部門的系統(tǒng)性工程，亟需在相關部門之間真正構建一個協(xié)調配合、資源共享的動態(tài)科學管理機制，同時機構編制系統(tǒng)內部也需要建立并完善一套包含申請、審批、核準、公示、督查、處理、反饋等順次遞進的管理流程，形成符合實際、能夠適應新形勢發(fā)展需要的一種科學、嶄新的編制管理模式。為此，一是要明確責任。編委是推進編制實名制的責任主體，編辦以及紀檢、組織、人力資源、財政部門是責任單位，在編委的統(tǒng)一組織協(xié)調下，既有分工，各負其責、各司其職，又有協(xié)作，群策群力、齊抓共管。二是加大投入。充分認識到機構編制管理是鞏固國家政權和加強黨的執(zhí)政資源建設的重要基礎性工作，認識到編制實名制是提高政府效能、改善財政質量的長遠意義，加大經費投入，建立起包括網站、數據庫、臺帳、證（冊）在內的編制實名制軟、硬件管理系統(tǒng)，提高編制實名制管理水平和層次。三是完善制度。落實中央頒發(fā)的關于機構編制工作的重要法規(guī)性文件，制定具體的配套措施和管理辦法，規(guī)范編制實名制管理程序。

2、因地因時制宜。當前機關事業(yè)單位中存在的超編、超領導職數、混編、混崗、吃“空餉”、底數不清等問題，是影響推進編制實名制進程的重要因素。這些問題有兩種情況：一是歷史遺留的，二是新產生的，既有人為的主觀原因，也有階段政策導致的客觀原因。面對推進編制實名制過程中錯綜復雜的各類問題，必須區(qū)別不同情況，采取不同辦法，循序漸進，穩(wěn)妥推進。一是逐步消化，對歷史遺留的超編問題要逐步進行消化，不強調一步到位，先摸清底子和情況，在總量控制的原則下，進行編制調劑；或對職能弱化、人員富余的單位，在政策允許的情況下，進行連人帶編劃轉到職能強化、人員不足的單位。二是堅決清退，主要是解決混編、混崗和借用人員問題，要堅持“從哪里來，回哪里去”的原則，將混編、混崗和借用人員退回，實現歸位、歸崗；應該使用公務員的行政機關單位，因行政編制人員少，軍人安置等政策性原因造成混編、混崗和借用的，可以在政策允許的情況下采取編制沖減和總量內調劑的辦法解決混編、混崗和借用問題。三是把住進口，要采取有效措施杜絕新產生超編問題，嚴把入口關，新進人員必須嚴格執(zhí)行編制實名制規(guī)定，嚴格用編審批制度，規(guī)范工作程序，避免再出現超編進人，無編安置和超職數配備領導現象。

3、建立應用體系。一是法律體系。包括歷年來出臺的機構編制管理方面的政策法規(guī)、配套措施，以及具體操作程序、各項規(guī)章制度等，堅持編制就是法律，依法管理人員編制。二是績效評估體系。把編制管理和單位的職能、任務掛起鉤來，通過科學量化的手段定期對單位領導班子以及主要領導進行績效評估，并注重評估結果的運用。三是成本核算體系。把財政預算與編制總量控制結合起來，對應審批核定的編制總量確定財政預算，消除編制與實有人員脫節(jié)而造成的損耗，節(jié)約財政開支，降低行政成本。四是監(jiān)管體系。健全監(jiān)管體系，進行動態(tài)管理，當人員編制狀態(tài)發(fā)生變化后，要及時調整和更新各類臺帳和資料；對在編人員要通過一定的方式在一定范圍進行公開，公示納入實名制管理人員名單，充分發(fā)揮12310機構編制管理舉報和投訴電話的作用，廣泛接受社會監(jiān)督。

第三篇：艾滋病實名制報告

關于探討艾滋病實名制的報告

摘要：我國艾滋病形勢嚴峻，針對原艾滋病檢測不實名的缺陷衛(wèi)生部針對部分省份擬推行艾滋病檢測實名制，艾滋病實名制同樣有其不可避免的弊端。各專家學者和各大網站、論壇的群眾關于艾滋病實名制該不該推行爭論不休。本報告列舉了支持者和反對者的主要看法，以及筆者的觀點和理由。關鍵字：艾滋病實名制 歧視 預防 法律

正文：

一、中國艾滋病現狀

中國自1985年首次報告艾滋病病例以來，艾滋病的流行呈快速爬升傾向。近年來，中國艾滋病的打動與發(fā)病人數也增長較快。中國艾滋病現狀，據并合國駐華機構曉示的數據，眼前中國艾滋病病毒打動者約84萬人，加上已經臥病過世的24萬人，總數理應在100萬人左右。依據世界衛(wèi)生勾繪統(tǒng)計，眼前中國艾滋病病毒打動者占總人口的比例雖然很低，但打感人數在亞洲位居第2位，在全球居第14位。針對這一現狀，2012年2月8日，衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會。針對部分省份擬推行艾滋病檢測實名制，中國疾病預防控制中心主任王宇表示，實名制利于治療和預防。如果沒有實名制，連檢測結果都很難通知到感染者，也很難對其采取有效治療措施。

二、艾滋病實名制的頒布

艾滋病檢測實名制是指要求艾滋病受檢測者應當向檢測機構提供本人姓名、身份證號、現住址等真實信息，而檢測機構應當為受檢測者保守信息秘密未經本人或者其監(jiān)護人同意，不得公開艾滋病感染者的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息。

三、艾滋病實名制該不該？

關于艾滋病是否應實名檢測的爭論由來已久。細究起來，支持和反對的理由

似乎都十分的充足。贊同者會說，不實名的話一些人檢測出陽性，也無法有效地聯系其治療，其配偶和伴侶亦會因此“信息密閉”而處境危險。疑慮者則稱，如果強制實名的話，會降低潛在人群檢測的積極性，出于隱私泄露的擔憂，他們可能會用假身份證等來應付，最終仍無補于“提高防控”。

關于艾滋病實名檢測該不該，支持者認為：

（一）艾滋病實名制有利于預防傳染

我國此前一直推行的都是匿名檢測，匿名檢測就是把名字隱去，連醫(yī)生、化驗師都不知道樣本是誰的，如果檢測結果是陽性的，他們也只知道這個樣本是陽性，但這個樣本是哪位檢測者的，他們是不得而知的，檢測者自己就更不知道了。而作為檢測者他只知道有多少人參與檢測了，有多少人已經感染了，但究竟是誰，是無法確定的，更別說提供治療和預防傳染。

國際研究顯示，對艾滋病的控制，只要告訴檢測者他是陽性，他的傳播活躍程度都會下降70%，所以單純通過檢測和告知就是很好的控制方式。

（二）艾滋病實名制有利于艾滋病的治療

如果沒有實名制，連結果都很難通知艾滋病患者，通知以后又沒有辦法采取很好的治療措施，就會影響艾滋病防控成效。實名制檢測能盡早的啟動對艾滋病毒感染者的抗病毒治療工作。

早期對艾滋病病毒陽性者給予抗病毒治療，使其體內的病毒濃度降低，其朋友和家人被感染的機會就會大大降低，可以起到以治療來預防的作用。不進行實名制的話，根本無法做這些工作

（三）艾滋病實名制有利于消除偏見

實際上在歐盟絕大多數國家和加拿大等國，由于實行全民醫(yī)保，患者的信息都在統(tǒng)一的醫(yī)保卡中保存，艾滋病的實名制早就沒有任何問題（因為只要去醫(yī)生處看病、體檢就必然是實名制的，否則無法納入醫(yī)保），在這些國家，“實名制”的實現，甚至約定俗成，是以如下交換條件達成的：檢查和治療的福利化；完善的個人隱私保護機制；社會對艾滋病知識的科學常識普及，及公眾對艾滋病患者、病毒攜帶者的包容、關懷和幫助。

正是這些交換條件，解除了上述國家“實名制”的后顧之憂：當患者通過“實名制”可以享受醫(yī)保福利的照顧，可以依靠個人隱私保護機制保護自己的個人信息，而即便周圍的人都知道自己是個艾滋病人或病毒攜帶者，所給與的也仍然是平等相待、關懷互助，而不會換來冷漠和隔絕。

（四）艾滋病實名制能起到警示作用

現代文明時代，之所以提倡夫妻一夫一妻制，一方面是社會發(fā)展到一定階段的必然產物，艾滋病檢測的透明化可以隨時警示那些不懂得珍愛自己和親人健康的人，讓他們遠離背叛，珍惜擁有。

關于艾滋病實名檢測該不該，反對者認為：

（一）艾滋病實名制侵犯了個人隱私

若實名制，人們害怕隱私泄露而不愿去檢測，“第一道門就關死了”。艾滋病問題關鍵不在于是否實行實名制，而是以何種方式能更有效的進行“防艾”工作。中國艾滋防治成效不明顯并非由匿名艾滋病檢測造成，艾滋病檢測實名制也并非改變這一現狀的關鍵?！迸c“檢測”艾滋病同等重要的是“檢測”后的“告知”環(huán)節(jié)，“這恰恰是我們防艾工作中最薄弱的環(huán)節(jié)”。

現階段最好暫停實名制，加強隱私保護以及社群(吸毒者、性服務工作者、同志以及其它受艾滋病影響的人群自發(fā)組成的社區(qū)小組)、民間“防艾”機構以及疾控部門之間的信任感，如此感染者才會愿意將真實信息告知，并與機構保持聯系，便于機構跟蹤干預治療。

（二）艾滋病實名制會引起歧視

目前社會對艾滋病人的歧視還很嚴重，實名制會更加威脅艾滋感染者的個人隱私，導致其不去檢測和治療。

記者采訪獲悉，上海各區(qū)縣疾控中心都設立了艾滋病自愿檢測點，鼓勵有高

危行為的人自愿咨詢檢測，檢測者中70%是具有男男性行為者。他們在采訪中均表示，社會的歧視是他們抗拒實名制檢測的根本原因，而隱私信息的安全問題是他們最大的擔憂。

（三）艾滋病實名制不符合法律

“艾滋病檢測實名制”違反了國務院《艾滋病防治條例》和我國《立法法》的規(guī)定。國務院2006年頒布施行了《艾滋病防治條例》，其中第23條確立了“國家實行艾滋病自愿咨詢和自愿檢測制度”。而創(chuàng)制‘實名制檢測’ 的做法“不但沒有堅持《艾滋病防治條例》確立的檢測原則，反而超越條例的規(guī)定，這種立法行為本身就違反了我國《立法法》的規(guī)定”。

（四）實行艾滋病實名制會因小失大

實行艾滋病檢測實名制使政府部門方便管理檢測出的陽性感染者，是“小”；但實名制后，很多人不愿意來檢測，無法擴大檢測人數尋找感染者，不能從源頭上減少艾滋病的傳播是失“大”。

為了解國內感染者對艾滋病實名制檢測態(tài)度的在線問卷調查（7728份）顯示，如果艾滋病毒抗體初篩檢測需要實名制，89.7%的受訪者表示拒絕檢測。如果病人確診陽性，30天后在自己沒有告知婚伴與性伴的情況下，94.33%的受訪者“絕對不能接受”由疾控部門自行向婚伴及性伴告知。

四、我的觀點

關于艾滋病實名制我的觀點是反對的，理由如下：

1、眾所周知,要讓高危人群自愿檢測艾滋病,并在檢測后接受治療,最關鍵的一點就是要保證他們的隱私,能讓他們放心去檢測和接受治療。實行實名制和告訴相關人信息的制度,可能讓大部分本來可能納入檢測和治療的人不再自愿去檢測。

2、政策效果不佳：有資料表明,自2011年7月北京醫(yī)療機構要求檢測者出示身份證之后,前來檢測的人數直線下降。如果實行實名制和告之制度,恐怕更多的艾滋病患者得不到發(fā)現和治療,而且,由于他們沒有得到治療,給其他人帶來的傳染

危險更大,這又如何去實現艾滋病患者與其他人的權利平衡呢?

3、如果沒有實行實名制和告之制度,雖然可能造成一定的弊端,但并非完全無法保障相對人的權利。例如,刑法早就規(guī)定了“傳播性病罪”,故意傳染艾滋病的人是要構成犯罪的,這一罪名雖然是事后懲罰,但對于故意傳播艾滋病的人還是能起到一定的震懾作用。關鍵是法律要規(guī)定,疾控部門在檢測出艾滋病患者時,有義務告訴他們有關防范措施和故意傳播的法律責任,讓他們謹慎從事。

4、不符合合法性原則。

2006年實施的《艾滋病防治條例》第39條規(guī)定:未經本人或者其監(jiān)護人同意,任何單位或者個人不得公開艾滋病病人的信息,包括其姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料等。和艾滋病實名制相沖突。

五、應該怎么做

我們在限制艾滋病患者的隱私權,恐怕更多要考慮和照顧到我們當前的防艾現實,當前最重要的問題在于艾滋病患者普遍受到歧視,導致許多人根本不愿意去檢測和接受治療,“在中國78萬名感染者中,將近三分之二對自身的感染情況尚不知情”,以致防艾形勢十分嚴峻,如果我們進一步限制艾滋病患者的隱私權,那么,防艾形勢將更加嚴峻。

真正需要做的，是通過健全醫(yī)保、完善個人隱私保護機制，以及加強艾滋病知識科普加大艾滋病的防范宣傳力度，在全社會樹立對艾滋病、艾滋病患者和艾滋病毒攜帶者的正確認識，打消不科學的畏懼心理，消除社會對于艾滋病的歧視，只有這樣才能打消檢測者的顧慮，實現便于防控的最終目的。所以,希望有關部門還得再謹慎地考慮相關制度的制訂。當然,如果有一天,我們的社會文明更進一步,艾滋病患者受到歧視狀況有重大改觀,我們也許可以實施上述權利平衡制度。

徐領帆

0913031007

第四篇：新領導者的九項規(guī)則

新領導者的九項規(guī)則 領導者是可以觀察的，可以總結的，可以解釋的，很多做法也是可以模仿的，可以評估的。參加ASPEN領導力項目還有其他的一些領導力分享活動，匯總當下在全球領導力分享中的一些關鍵規(guī)則：

1、領導者負有發(fā)現行動切入點的責任，但是平衡性往往是領導者能夠帶領團隊前進的關鍵，因為組織具有多維度的特點，單一的行動可以推動前進，但也可能導致組織力瓦解；

2、通常我們要求領導者具有提出目標并推行目標的能力，同時也需要高度強調領導者使用耐心溝通的方式去贏得共識的能力；

3、贏得共識的一個核心方法是分享信息與知識，形成基于共同知識根底的基本判斷與發(fā)展愿望；

4、盡管團隊共識非常重要，允許不同意見依然非常重要，尤其是對于有其自己的事實與信息依據的不同意見；

5、允許嘗試與允許失敗，并且提供跟隨實驗與及時總結的檢測與反饋機制，創(chuàng)新計劃被接受既需要人才準備，也需要慎重發(fā)現問題，因此實驗性的嘗試就成為必要；

6、規(guī)模團隊出現不同意見非常正常，在還沒有出現歧議的時候就為可能出現的不同意見提供溝通規(guī)則與解決歧義走向行動的程序；

7、為團隊行動提供系統(tǒng)規(guī)則，領導者模范地為違規(guī)現象的出現承擔領導責任，避免使用違反規(guī)則的方式爭取對自己有利的局

面，違規(guī)需要付出重大的道義代價；

8、重視方法論建設與賦能行動，在出現新問題與困難局面的時候，領導者在探索解決方式與進行能力建設方面負有核心的責任，系統(tǒng)與持續(xù)的能力建設方案成為對于領導者的挑戰(zhàn)與要求；

9、從主導者到主持者，主導者賦予自己全能與異能，假定自己比他人高明，要求他人的高度服從，而主持者強調團隊整體潛能的發(fā)揮，假定最大的團隊能量是發(fā)揮團隊成員的整體積極性，發(fā)揮自己的引導而非絕對主導的作用，可以施加壓力，但并不以自我的優(yōu)勢自居。

第五篇：九項原則、三不傷害新解釋

HSE管理九項原則

HSE管理九項原則是對集團公司HSE方針和戰(zhàn)略目標的進一步闡述和說明，是針對集團公司HSE管理關鍵環(huán)節(jié)提出的基本要求和行為準則。HSE管理原則與HSE方針和戰(zhàn)略目標共同構成集團公司HSE管理的基本指導思想。

【原文】

1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境。

2、安全是聘用的必要條件。

3、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓。

4、各級管理者對業(yè)務范圍內的健康安全環(huán)境工作負責。

5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核。

6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制。

7、事故隱患必須及時整改。

8、所有事故事件必須及時報告、分析和處理。

9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。【條文解釋】

1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境。

良好的HSE表現是企業(yè)取得卓越業(yè)績、樹立良好社會形象的堅強基石和持續(xù)動力。HSE工作首先要做到預防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項目投資和生產經營等相關事務的決策時，同時考慮、評估潛在的HSE風險，配套落實風險控制措施，優(yōu)先保障HSE條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。

2、安全是聘用的必要條件。

員工應承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓并考核合格。具備良好的安全表現是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應充分考察員工的安全意識、技能和歷史表現，不得聘用不合格人員。各級管理人員和操作人員都應強化安全責任意識，提高自身安全素質，認真履行崗位安全職責，不斷改進個人安全表現。

3、企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓。

接受崗位HSE培訓是員工的基本權利，也是企業(yè)HSE工作的重要責任。企業(yè)應持續(xù)對員工進行HSE培訓和再培訓，確保員工掌握相關HSE知識和技能，培養(yǎng)員工良好的HSE意識和行為。所有員工都應主動接受HSE培訓，經考核合格，取得相應資質后方可上崗。

4、各級管理者對業(yè)務范圍內的健康安全環(huán)境工作負責。HSE職責是崗位職責的重要組成部分。各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務范圍內HSE工作的直接責任者，應積極履行職能范圍內的HSE職責，制定HSE目標，提供相應資源，健全HSE制度并強化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績效水平。

5、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核。開展現場檢查、體系內審、管理評審是持續(xù)改進HSE表現的有效方法，也是展現有感領導的有效途徑。各級管理者應以身作則，積極參加現場檢查、體系內審和管理評審工作，了解HSE管理情況，及時發(fā)現并改進HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動HSE管理持續(xù)改進。

6、員工必須參與崗位危害識別及風險控制。

危害識別與風險評估是一切HSE工作的基礎，也是員工必須履行的一項崗位職責。任何作業(yè)活動之前，都必須進行危害識別和風險評估。員工應主動參與崗位危害識別和風險評估，熟知崗位風險，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。

7、事故隱患必須及時整改。

隱患不除，安全無寧日。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經發(fā)現，都應立即整改，一時不能整改的，應及時采取相應監(jiān)控措施。應對整改措施或監(jiān)控措施的實施過程和實施效果進行跟蹤、驗證，確保整改或監(jiān)控達到預期效果。

8、所有事故事件必須及時報告、分析和處理。

事故和事件也是一種資源，每一起事故和事件都給管理改進提供了重要機會，對安全狀況分析及問題查找具有相當重要的意義。要完善機制，鼓勵員工和基層單位報告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大小，都應按|“四不放過”原則（事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過），及時報告，并在短時間內查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應充分共享事故事件資源，廣泛深刻汲取教訓，避免事故事件重復發(fā)生。

9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。企業(yè)應將承包商HSE管理納入內部HSE管理體系，實行統(tǒng)一管理，并將承包商事故納入企業(yè)事故統(tǒng)計中。承包商應按照企業(yè)HSE管理體系的統(tǒng)一要求，在HSE制度標準執(zhí)行、員工HSE培訓和個人防護裝備配備等方面加強內部管理，持續(xù)改進HSE表現，滿足企業(yè)要求。

“三不傷害”事故預防原則

為保證人身安全，請全體員工切實遵守“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”的三不傷害原則。

一、不傷害自己：

你的安全是公司正常運行的基礎，也是家庭幸福的源泉，有安全，美好生活才有可能。

1、保持正確的工作態(tài)度及良好的身體心理狀態(tài)，保護自己的責任主要靠自已。

2、掌握自己操作的設備或活動中的危險因素及控制方法，遵守安全規(guī)則，使用必要的防護用品，不違章作業(yè)。

3、任何活動或設備都可能是危險的，確認無傷害威脅后再實施，三思而后行。

4、杜絕僥幸、自大、省能、想當然心理，莫以患小而為之。

5、積極參加安全教育訓練，提高識別和處理危險的能力。

6、虛心接受他人對自己不安全行為的糾正。

二、不傷害別人：

他人生命與你的一樣寶貴，不應該被忽視，保護同事是你應盡的義務。

1、你的活動隨時會影響他人安全，尊重他人生命，不制造安全隱患。

2、對不熟悉的活動、設備、環(huán)境多聽、多看、多問，必要的溝通協(xié)商后再做。

3、操作設備尤其是啟動、維修、清潔、保養(yǎng)時，要確保他人在免受影響的區(qū)域。

4、你所知、造成的危險及時告知受影響人員、加以消除或予以標識。

5、對所接受到的安全規(guī)定/標識/指令，認真理解后執(zhí)行。

6、管理者對危害行為的默許縱容是對他人最嚴重的威脅，安全表率是其職責。

三、不被別人傷害：

人的生命是脆弱的，變化的環(huán)境蘊含多種可能失控的風險，你的生命安全不應該由他人來隨意傷害。

1、提高自我防護意識，保持警惕，及時發(fā)現并報告危險。

2、你的安全知識及經驗與同事共享，幫助他人提高事故預防技能。

3、不忽視已標識的/潛在危險并遠離之，除非得到充足防護及安全許可。

4、糾正他人可能危害自己的不安全行為，不傷害生命比不傷害情面更重要。

5、冷靜處理所遭遇的突發(fā)事件，正確應用所學安全技能。

6、拒絕他人的違章指揮，即使是你的主管所發(fā)出的，不被傷害是你的權利。