第一篇：新民居建設(shè)調(diào)研報告

新民居建設(shè)思考

農(nóng)村新民居建設(shè)，是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

一、新民居建設(shè)的意義

支持新民居建設(shè)將加快我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步

伐，統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃將會極大改善我鄉(xiāng)各村的村容村貌。新民居建設(shè)會推動本地商業(yè)、服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對本地經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。

（一）有利于改善居住條件、改變生活方式。在農(nóng)村，大部分農(nóng)民傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村住房的基本結(jié)構(gòu)始終沒有改變：結(jié)構(gòu)不合理，屋里沒有廁所、廚房，常年不能洗澡，做飯煙熏火燎；房間沒有客廳臥室之分，功能性差；以磚木結(jié)構(gòu)為主，保溫性能差。布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術(shù)含量低、外觀面貌缺乏特色等問題仍未得到有效解決。建設(shè)新民居，要強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，改變傳統(tǒng)的住房觀念和建房模式，改善房屋結(jié)構(gòu)功能，圍繞“生態(tài)、節(jié)能、環(huán)?！崩砟?，高標(biāo)準(zhǔn)編制建設(shè)規(guī)劃，積極推行改墻、改灶、改廁、改淋浴設(shè)施，使新民居得到硬化、綠化、亮化、凈化，做到既要傳承地方特色，又要改變傳統(tǒng)的生活方式和生活習(xí)慣，提高住房質(zhì)量和生活品位。

（二）有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)新民居建設(shè)，符合中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中關(guān)于“村容整潔”的要求，符合我省“三年大變樣、三年上水平”的政策要求。開展新民居建設(shè)涉及農(nóng)村建設(shè)用地重新整理和利用，對治理空心村、盤活村莊閑臵土地，增加耕地后備資源，緩解當(dāng)前建設(shè)用地緊張具有重要意義。還通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）有利于擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需。農(nóng)村消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等一系列促進(jìn)消費(fèi)的具體措施不斷出臺。改革開放30年來，農(nóng)民的生活水平不斷提高，消費(fèi)需求也在不斷加大。新民居建設(shè)將是一個高增長消費(fèi)點(diǎn)，借此可以拉動建筑業(yè)、1建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場。

二、新民居建設(shè)存在的問題

新民居建設(shè)在我鄉(xiāng)尚屬起步階段，近一年多來，在推進(jìn)新民居建設(shè)上，我們并不是不重視，但是發(fā)展的不是很快，甚至可以說步履維艱，我認(rèn)為關(guān)鍵的因素有以下幾個方面。

（一）傳統(tǒng)觀念的制約。

農(nóng)民對新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。傳統(tǒng)的觀念還沒切實(shí)的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居??；不想也不敢負(fù)債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，農(nóng)民群眾沒能全身心的投入到新民居的建設(shè)中去。

農(nóng)民對新民居建設(shè)存在的疑慮主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、地產(chǎn)有沒有產(chǎn)權(quán)，是宅基地證還是地產(chǎn)證。農(nóng)村宅基地證的使用年限是長期，也就是說你家香火不斷就可以一直使用并且不另收費(fèi)；地產(chǎn)證有使用年限，逾期要收費(fèi)的且作為遺產(chǎn)要收遺產(chǎn)稅。

2、農(nóng)機(jī)具等物品如何放，農(nóng)民不可能不種地，既然種

地總要有個放東西的地方，搞新民居?xùn)|西放哪里??？

3、生活成本問題，現(xiàn)在生活暫時困難的群眾做飯可以

燒柴火，冬天取暖可以燒煤，不存在污水處理等問題，可是住了新民居就要面臨燃?xì)夂拖滤O(shè)施等一系列的矛盾。

4、持續(xù)收入問題，建設(shè)新民居后農(nóng)民是否還繼續(xù)務(wù)農(nóng)？如果繼續(xù)務(wù)農(nóng)，就意味著在收入水平?jīng)]有提高的情況下提高了生活成本，必然會造正生活質(zhì)量的下降。如果不務(wù)農(nóng)，經(jīng)濟(jì)來源是什么？老弱病殘等人群如何生活。這是民生問題，建設(shè)新民居必須保證所有人能夠生活。

建設(shè)新民居后，農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展是解決這一矛盾的有效途徑，而在鄉(xiāng)、村、農(nóng)民個人經(jīng)濟(jì)都比較薄弱的情況下，這是一個難度很大的問題。首先，“農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營”的方式，農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，這就需要村委會或投資商投入大量的資金整合流轉(zhuǎn)土地、購臵現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，其次，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營必然產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動力，需要解決這些人的就業(yè)問題；第三、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營后，農(nóng)閑時農(nóng)民的收入是否有保障。

5、原有集體資產(chǎn)如何處理，尤其是集體的土地。原來

各村的地都是環(huán)繞各村的，據(jù)說地界不變，但是合并居住后必然會有一些居民的地會很遠(yuǎn)，且各種灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和保管保護(hù)成本必然會增加。

(二）經(jīng)濟(jì)制約。目前大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村民經(jīng)濟(jì)承受能力比較低，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐，這不僅是我鄉(xiāng)新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題；還有就是村民文化素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力，發(fā)展致富難度大。

（三）建設(shè)前期，經(jīng)驗(yàn)匱乏。新民居建設(shè)在我鄉(xiāng)建設(shè)尚屬起步階段，發(fā)展思路匱乏，發(fā)展模式單一，建設(shè)問題多，解決方法少。

三、在新民居建設(shè)中應(yīng)該注意的問題

一是要因地制宜，充分考慮村情民意。在推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)過程中，要結(jié)合本村實(shí)際，充分考慮新民居建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。應(yīng)采取先建后遷的辦法，將分散的住宅改為社區(qū)住宅，復(fù)耕土地，為下一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和水平打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，成方連片，分期建設(shè)。在建設(shè)前要堅持以人為本，多問問群眾樂意不樂意；建設(shè)中要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，既要抓好工程建設(shè)，還要注重保護(hù)和繼承特色；建成后要繃緊科學(xué)發(fā)展這根弦，多考慮長遠(yuǎn)謀劃。

二是要政府引導(dǎo)，確保建設(shè)的有序推進(jìn)。著重以下方面：強(qiáng)化監(jiān)督。在施工隊伍的選擇、民居工程的建設(shè)上嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督；強(qiáng)化規(guī)劃。抓好村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新民居建設(shè)土地利用規(guī)劃和新民居建筑設(shè)計；強(qiáng)化土地控制。對亂占亂建的堅決予以拆除，確保在土地的控制下搞好建設(shè)，避免造成新的土地浪費(fèi)；強(qiáng)化專家的技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的利益；強(qiáng)化則政導(dǎo)向。整合農(nóng)村飲水、農(nóng)村道路、村莊綠化、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目資金，集中投放，切實(shí)解決好新民居基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)問題；強(qiáng)化示范。開展新民居建設(shè)試點(diǎn)工作，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)，適合經(jīng)濟(jì)的承受能力。實(shí)施新民居建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，前提是要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢頭好的村，可以考慮整體新建；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)暫時不具備的，不能一哄而上、貪大求洋、盲目建設(shè)，給村集體和農(nóng)民群眾造成新的負(fù)擔(dān)。

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主

義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。從實(shí)際出發(fā)制定村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，加強(qiáng)農(nóng)村住宅的科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計，有利于加快農(nóng)村全而建設(shè)小康社會的步伐，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)?？傊袕V大農(nóng)民群眾的熱情參與，有政府部門的強(qiáng)力推動，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，以新民居建設(shè)為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)必將推動社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

建設(shè)新民居是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工

作而不是全部，但是它必將有力推動新農(nóng)村建設(shè)的整體步伐。我們將逐步按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面貌的大改變。

第二篇：信用聯(lián)社支持新民居建設(shè)調(diào)研報告

**縣聯(lián)社按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，就**縣北水泉鄉(xiāng)眼石村新民居建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的深入調(diào)研。在同村干部群眾的走訪座談中，詳細(xì)了解集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認(rèn)知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素，實(shí)地察看了眼石村新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，促進(jìn)那一世小說網(wǎng) http://004km.cn新民居建設(shè)，政府、農(nóng)村信用社和居民應(yīng)該怎樣和諧一致等問題進(jìn)行了積極探討。

一、新民居建設(shè)情況

**縣北水泉鄉(xiāng)眼石村座落在霧靈山國家自然保護(hù)區(qū)腳下，是旅游度假的理想地方，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，村民用自家庭院經(jīng)營餐飲，住宿，銷售本地特產(chǎn)的農(nóng)家服務(wù)，由于受旅游季節(jié)的時間限制，每個農(nóng)家院經(jīng)營六個月，年利潤在4萬元左右，現(xiàn)在該村有農(nóng)家院20余家，由于沒有相關(guān)惠民政策的支持和政府統(tǒng)一設(shè)計，這里的農(nóng)家院沒有形成一定的規(guī)模，外觀設(shè)計雜亂無序，對當(dāng)?shù)氐穆糜问杖牒痛鍢s村貌帶來很大的影響。**縣聯(lián)社充分認(rèn)識新民居建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展和營銷，推動全縣新民居建設(shè)深入開展，按照貸款發(fā)放流程，共投放擔(dān)保貸款230萬元支持眼石村25戶居民用于新民居旅游庭院建設(shè)。從對該村40戶村民新民居建設(shè)問卷調(diào)查信息反饋情況，可以看到推動新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度，要實(shí)現(xiàn)該村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。

二、新民居建設(shè)中存在的問題

一是對新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居住；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負(fù)債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈予一個新民居。二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是眼石新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。

三、新民居建設(shè)存在問題解決途徑

透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系眼石村的實(shí)際，歸納出以下解決辦法。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。三是選準(zhǔn)、選好新民居建設(shè)突破口。四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃的銜接工作。五是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要在新民居建設(shè)中，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計，從便民、利民的角度出發(fā)，利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，切實(shí)通過新民居建設(shè)改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，豐富精神文化生活，使農(nóng)民安居樂業(yè)。六是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新民居建設(shè)。將新民居建設(shè)列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級新民居建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌安排新民居建設(shè)的有關(guān)工作。

在貸款風(fēng)險防范方面：為確保新民居貸款的安全性，**縣聯(lián)社要求借款人必須有與貸款額度等額的自籌資金，并且將自籌資金存入信用社，以便及時掌握借款人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力情況，每個借款戶需由2個以上有實(shí)力的擔(dān)保人為其擔(dān)保。同時實(shí)行新民居建設(shè)貸款客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)新民居建設(shè)示范村貸款項(xiàng)目營銷和貸款管理，做好貸款營銷、前期調(diào)查、貸后管理及收回工作，定期走訪村委會、新民居建設(shè)有關(guān)部門及相關(guān)單位，跟蹤檢查貸款用途，確保貸款放得出，收得回。

四、支持新民居建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用

支持新民居建設(shè)將加快眼石村旅游庭院的建設(shè)步伐，統(tǒng)一的外觀設(shè)計將會極大改善眼石村的村容村貌，建成使用后每年將增加收入100多萬元，安排農(nóng)民就業(yè)崗位100多個。新民居建設(shè)將會推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

一是有利于帶動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新民居是農(nóng)村旅游的重要接待設(shè)施與景觀組成部分。

二是有利于增加農(nóng)民財富積累。傳統(tǒng)的農(nóng)村住房特點(diǎn)和農(nóng)民建房規(guī)律也是造成農(nóng)民增收緩慢、財富無法積累的原因之一。建設(shè)新民居，主要是要突出培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，與旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品流通等緊密結(jié)合，使新農(nóng)居成為農(nóng)民增收的平臺。

三是有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)新民居建設(shè)，符合中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中關(guān)于“村容整潔”的要求，符合現(xiàn)階段我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需要，是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。推進(jìn)新民居建設(shè)，可以有效整合各方面力量，加快村莊改造步伐，不僅節(jié)約土地、材料和能源，還通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四是有利于改變居住條件、變革生活方式。不少農(nóng)民翻蓋新房，雕梁畫棟。但無論怎么翻新，由于缺乏有效的引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村住房的基本結(jié)構(gòu)始終沒有改變：結(jié)構(gòu)不合理，屋里沒有廁

醉回七九當(dāng)農(nóng)民 網(wǎng)游之天魂 大唐雙龍傳 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第三篇：關(guān)于某村新民居建設(shè)的調(diào)研報告

近日，按照市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，圍繞“四個重項(xiàng)”，就**縣**村新民居建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的深入調(diào)研。在同**村干部群眾的走訪座談中，詳細(xì)了解集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認(rèn)知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素，實(shí)地察看了**村一期新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)中的制約問題，就促進(jìn)新民那一世小說網(wǎng) http://004km.cn居建設(shè)的措施、策略進(jìn)行了積極探討。

一、**村新民居建設(shè)進(jìn)展情況

該村2009年被**縣確定為首批省級新民居建設(shè)示范工程試點(diǎn)村。**村兩委班子運(yùn)用**村原集貿(mào)市場18畝空地，啟動了第一期22棟二層別墅建設(shè)。別墅分為230平方米、197平方米兩種戶型，不含地價總造價分別為17萬元、14萬元。采取了資金全部由示范戶自己承擔(dān)，原宅基地通過簽訂書面協(xié)議，無償交還村集體的辦法實(shí)施了一期工程。一期新民居按照衡水市設(shè)計院新民居規(guī)劃圖紙，主體工程已基本竣工，已交付22戶村民。打造了風(fēng)格一致的小別墅群，具有典型的示范帶動作用。

二、**村新民居建設(shè)中亟待解決的問題

從**村兩委班子近期對40戶村民新民居建設(shè)問卷調(diào)查信息反饋情況，清晰地看到推動新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度，要實(shí)現(xiàn)**示范村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。

一是對新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居??；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負(fù)債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈予一個新民居；思路不寬、辦法不多、機(jī)制不活。

二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是**新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全市新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。

三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。

四是新民居建設(shè)規(guī)劃定位低。**村的新民居建設(shè)規(guī)劃，雖然聘請衡水市規(guī)劃設(shè)計院結(jié)合舊村改造制定了村莊規(guī)劃，并參照《燕趙新民居獲獎作品集》，對新民居建設(shè)進(jìn)行了設(shè)計，但從整個規(guī)劃看跟不上時代發(fā)展的需要。

三、對新民居建設(shè)的幾點(diǎn)建議

從親歷**村新民居建設(shè)的調(diào)查感受，透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系**村的實(shí)際，對衡水市新民居建設(shè)工程進(jìn)行理性思考，歸納出如下幾點(diǎn)建議：

一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。新民居建設(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，合村并點(diǎn)，建中心村或大社區(qū)，一般不要搞單村就地拆建。新民居建設(shè)要同衡水市未來幾個大區(qū)域規(guī)劃相銜接。

二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。就**村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要從未來衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大物流區(qū)和衡水湖旅游休閑度假區(qū)以及**縣西北部開發(fā)區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，著力發(fā)展與大城市、大工業(yè)配套與市、縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)對接的配套加工業(yè)。

三是選準(zhǔn)、選好新民居建設(shè)突破口。就我市的市情，打開新民居建設(shè)局面，個人認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)先從以下幾個方面考慮：一是選擇工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊；二是衡水新城區(qū)和衡水湖內(nèi)及近湖周邊村莊；三是縣城周邊村莊；四是工商業(yè)較為發(fā)達(dá)的基地區(qū)域村莊；五是重大項(xiàng)目擺放所涉村莊。這樣考慮的目的：一是為發(fā)展拓展空間，二是土地有較大增值空間，三是能支付新民居建設(shè)成本費(fèi)用，四是有利于新建中心村或社區(qū)的管理和運(yùn)營。

四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃修編的銜接工作。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是搞好土地資源調(diào)查，摸清各類資源的家底，盡量把兩個規(guī)劃銜接好。把有限資源有效地整合，高效利用。

五是解決機(jī)制融資問題。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)對城市戶籍人口統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)調(diào)度。要把城市、縣城非農(nóng)業(yè)人口總量和增幅統(tǒng)計實(shí)、統(tǒng)計全。

七是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要在新民居建設(shè)中，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計，從便民、利民的角度出發(fā)，利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，積極探索農(nóng)民低保和養(yǎng)老保險的有效途徑、方法，切實(shí)通過新民居建設(shè)改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，豐富精神文化生活，使農(nóng)民安居樂業(yè)。

八是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新民居建設(shè)。將新民居建設(shè)列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級新民居建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌安排新民居建設(shè)的有關(guān)工作。加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門通力合作，加大政策扶持力度；強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，盡量降低建設(shè)成本，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；不斷加大宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解新民居建設(shè)的好處，堅持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，按照成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切，有計劃地穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)。

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第四篇：新民居調(diào)研

關(guān)于我縣農(nóng)村新民居建設(shè)的 調(diào)查

政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會

農(nóng)村新民居建設(shè)是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。為加快我縣新民居建設(shè)進(jìn)程，推動全縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，6月下旬，縣政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會深入到規(guī)劃實(shí)施新民居建設(shè)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮劷涣?，詳?xì)了解村民認(rèn)知度、工程進(jìn)展、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與新民居建設(shè)密切相關(guān)的問題，并實(shí)地察看工程進(jìn)展情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、新民居工程實(shí)施情況

我縣新民居建設(shè)共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村，分別是小廠鎮(zhèn)小廠村、饅頭山村、氈房營子村，黃蓋淖鎮(zhèn)黃蓋淖村，小河子鄉(xiāng)東房子村，白土窯鄉(xiāng)白土窯村，閃電河鄉(xiāng)閃電河村，總建筑面積9.9萬平方米，全部工程均已在六月前后相繼開工，新民居建設(shè)已經(jīng)累計投入資金1250萬元，工程全部完工后，可入住1328戶，節(jié)約建設(shè)用地1410.95畝。目前，各示范村的規(guī)劃、入戶登記、開槽及釬探工作已經(jīng)全部完成，部分示范村已經(jīng)完成備料、地基土建鋪筋工作。在新民居建設(shè)中，-1-

嚴(yán)新的《鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃》，并結(jié)合本村實(shí)際，立足長遠(yuǎn)、因地制宜、合理布局、科學(xué)規(guī)劃空間布局，特別是考慮到了農(nóng)民的實(shí)際需求，在合理設(shè)計戶型的前提下，配以農(nóng)機(jī)具貯藏室等必要的生產(chǎn)輔助用房，并為一些低保戶規(guī)劃建設(shè)一定數(shù)量的安置房，前期工作全部完成。

二、存在問題

1、部分農(nóng)民對新民居認(rèn)知程度較低。受落后思想觀念的制約，特別是年齡較大的一些農(nóng)民，由于受到知識結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)意識的影響，在思想上對建設(shè)新民居的目的和重要性認(rèn)識不足，加之目前部分農(nóng)民居住的房屋，其設(shè)計、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量比以前有了大的改善，所以，滿足于現(xiàn)狀的思想嚴(yán)重，對搬入新區(qū)、住上新房的信心不足、積極性不高。如：閃電河村2009年響應(yīng)農(nóng)村危房改造政策，在享受政府補(bǔ)貼的同時拿出所有積蓄新建、改建房屋后居住條件有所改善，不愿入住新民居。

2、大部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較薄弱。我縣屬于國家級貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)民人均收入不高，面對建設(shè)新民居政府出臺的一系列優(yōu)惠政策，盡管政府補(bǔ)貼了50%，但需要村民自己支付部分，大多數(shù)村民都沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力在短期內(nèi)交付，需要幫助辦理一些低息還款期長的貸款。如：小廠鎮(zhèn)白菜溝村，位于小廠鎮(zhèn)東部5公里處的山溝里，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，屬于貧困村，人畜飲水困難，交通極為不便，就目

前的收入情況無力交付入住款，承擔(dān)不起住房費(fèi)用。

3、后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)乏力。這是我縣新民居建中普遍存在的問題，農(nóng)民入住新民居后，生活費(fèi)用提高，特別是許多搬遷的村民文化素質(zhì)不高，缺乏就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)致富能力，只依靠耕地難以維持正常的生活開支，顧慮較大。

三、對策及建議

1、加大宣傳提高群眾對新民居建設(shè)的認(rèn)識程度。一是利用電視、傳媒等手段宣傳新民居建設(shè)的目的和意義，充分調(diào)動各方力量，全縣上下形成人人關(guān)心新民居建設(shè)，社會各方都來支持和參與新民居建設(shè)的濃厚氛圍。二是組織群眾到周邊縣區(qū)新民居建設(shè)示范參觀學(xué)習(xí)，通過看典型，學(xué)經(jīng)驗(yàn)，讓群眾看到新民居建設(shè)帶來的實(shí)惠和好處，使新民居建設(shè)真正成為農(nóng)民群眾的迫切要求和自覺行動，引導(dǎo)村民由“要我建”到“我要建”發(fā)展。

2、積極協(xié)調(diào)金融部門提供有力支持。一是金融部門要充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下支持農(nóng)村新民居建設(shè)的重要意義，在有效控制風(fēng)險的前提下，延長還款期限、降低貸款利息、簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。二是建立新民居建設(shè)貸款綠色通道，對新民居建設(shè)貸款需求快速辦理，必要時可集中辦理，現(xiàn)場辦公，提供一站式服務(wù)。

3、結(jié)合村情，培強(qiáng)壯大后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。按照全縣旅游、蔬菜、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，通過招商引資、能人帶動、股份合作、啟動民資等多種方式，引企引資進(jìn)村。一是在種植業(yè)中，全力培育“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“黨支部+合作社+農(nóng)戶”等模式，通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民擁有穩(wěn)定豐厚的經(jīng)濟(jì)收入。二是在養(yǎng)殖業(yè)中，按照“培養(yǎng)大戶、建設(shè)小區(qū)、發(fā)展養(yǎng)殖基地”的思路，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖區(qū)，搞集中養(yǎng)殖。三是在旅游業(yè)中，抓住我縣旅游旺季，搞農(nóng)家院、采摘園為一體的旅游園區(qū)，真正做到新民居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)收支撐發(fā)展，鞏固新民居建設(shè)順利進(jìn)行。

第五篇：關(guān)于滄州市農(nóng)村新民居建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于滄州市農(nóng)村新民居建設(shè)的調(diào)研報告

日期： 2008-09-17 08:45來源： 滄州市建設(shè)局

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按照市委、市政府關(guān)于全市新農(nóng)村樣板房建設(shè)的工作目標(biāo)和市長劉學(xué)庫同志關(guān)于新農(nóng)村樣板房建設(shè)的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建設(shè)局組織有關(guān)建筑設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、節(jié)能專家一行10人，深入到黃驊白莊村、八里莊村，青縣雙廟堤二村、大鵓鴿留村以及獻(xiàn)縣小屯村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽取了樣板村樣板房建設(shè)的工作匯報，了解了樣板房建設(shè)的進(jìn)展情況，與村干部一起探討、研究了樣板房建設(shè)過程中存在的實(shí)際問題，總結(jié)分析了樣板房建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和推廣價值，實(shí)地解答了樣板房建設(shè)中的有關(guān)設(shè)計、質(zhì)量、技術(shù)、安全、節(jié)能等政策要求，對今后的樣板房建設(shè)提出較為合理的建設(shè)性意見，具體情況如下。

一、目前我市樣板村樣板房建設(shè)的基本情況

1、黃驊市舊城鎮(zhèn)白莊村：全村人口1500人，220戶，按照白莊村整體規(guī)劃分三期對全村進(jìn)行改造。第一期建設(shè)24戶聯(lián)排住宅及84戶多層住宅，戶型選用《河北省村鎮(zhèn)民居設(shè)計方案》，使用了一些新型節(jié)能材料，墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，每戶均安裝了太陽能，實(shí)行統(tǒng)一地?zé)岵膳?，統(tǒng)一天然氣供應(yīng)。現(xiàn)在白莊村樣板房建設(shè)已全部竣工，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也全部完工，村民將陸續(xù)搬入新居。

2、黃驊市羊二莊鎮(zhèn)八里莊村：全村人口2000人，426戶。這次樣板房共設(shè)計61套聯(lián)排住宅，分A、B、C三種戶型，選用《滄州市新民居住宅設(shè)計圖集》方案?，F(xiàn)在八里莊已完成了場地填埋清理、規(guī)劃設(shè)計和建筑施工圖設(shè)計，近期可開工建設(shè)。

3、青縣城關(guān)鎮(zhèn)雙廟堤二村：全村人口203人，60戶，住宅相對分散。這次樣板房建設(shè)將對全村進(jìn)行改造，利用原有坑塘、麥場及閑置可建設(shè)用地建設(shè)聯(lián)排獨(dú)院式居民小區(qū)，設(shè)計選用《滄州市新民居住宅設(shè)計圖集》方案。該村已完成拆遷和施工圖設(shè)計，近期可開工建設(shè)。

4、青縣金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村：全村人口2338人，586戶。按照全村整體規(guī)劃，分三期計劃利用五年時間將全村改造完畢。第一期計劃建22戶二層獨(dú)院居民小區(qū)及120戶多層住宅。墻體采用多孔砼砌磚，門窗采用塑鋼中空玻璃，用沼氣集中供氣。戶型借鑒《燕趙新民居》及《河北省村鎮(zhèn)民居設(shè)計方案》?，F(xiàn)在22戶2層住宅已全部封頂，120戶多層住宅已完成地基處理，預(yù)計年底可全部竣工。

5、獻(xiàn)縣河街鎮(zhèn)小屯村：全村人口3200人，800戶。按照村莊規(guī)劃，利用三年時間分三期建設(shè)17棟多層住宅，總建筑面積60萬平方米。第一期按照樣板房的設(shè)計要求年初開工，建設(shè)6棟，建筑面積3.6萬平方米，共計282戶?，F(xiàn)已完成主體施工，進(jìn)入內(nèi)裝修及公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，預(yù)計11月份可全部竣工。樣板房工程全部采用國內(nèi)新型建筑節(jié)能材料以及沼氣池、地源熱泵等新技術(shù)。

二、樣板房建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)推廣價值分析

1、樣板房建設(shè)整合了土地資源，節(jié)約了用地，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從以上5個村的樣板房建設(shè)看都是統(tǒng)一

用地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理，都是將分散的住宅改為多層住宅，充分利用了空間。以小屯村為例，目前老村總占地面積約為1650畝，而新村改建后，僅占用240畝土地，可節(jié)約用地1410畝，這些土地一部分可復(fù)墾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一部分可開發(fā)招商引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，解決大批的農(nóng)村富余勞動力，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

2、樣板房示范工程改善了老百姓的居住環(huán)境，使村莊整體面貌得到有效改觀。開展樣板村樣板房示范工程，通過政府引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃改變了傳統(tǒng)的建筑模式，老百姓可按規(guī)劃要求統(tǒng)一建設(shè)，樣板村都設(shè)計了學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、健身廣場等公共場所；對道路進(jìn)行了硬化、綠化、亮化，改變了過去布局分散，外觀面貌缺乏特色、陳舊等問題，特別是“五亂”現(xiàn)象，得以有效遏制。村莊環(huán)境改善了，村民對村莊環(huán)境的意識也提高了，帶動了村風(fēng)及村民文明程度的大幅提升。

3、樣板房示范工程引用了新型節(jié)能材料和新技術(shù)，提高了住房質(zhì)量。樣板房建設(shè)堅持了高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，在使用的材料上，都采用了新型節(jié)能材料——多孔磚和CL建筑體系，不但抗震性能強(qiáng)而且還節(jié)約大量能源，減少大氣污染，給社會減少50%的建筑垃圾，使用的塑鋼真空玻璃門窗耐老化、耐腐蝕、密閉性強(qiáng)、隔熱、隔音、保溫，特別是地源采暖制冷，沼氣供氣等一些新技術(shù)得到積極的應(yīng)用，安全可靠，運(yùn)行成本低，解決了老百姓做飯、采暖等生活問題。這些新型節(jié)能材料、新技術(shù)的應(yīng)用都極大地滿足了老百姓住房質(zhì)量的不斷提高。

4、樣板房建設(shè)改變老百姓居住條件，提升了生活質(zhì)量。樣板房設(shè)計大都征求村民的意見，充分考慮了房間功能配置，體現(xiàn)了方便、快捷、衛(wèi)生、舒適等特點(diǎn)，改變了以往起居雜物不分，活動范圍單調(diào)等缺點(diǎn)，做到外觀質(zhì)量和內(nèi)在質(zhì)量都合理，功能區(qū)分，起居雜物分開，重視陽光利用。新農(nóng)居樓內(nèi)有衛(wèi)生間，院內(nèi)有車庫，可以說極大的滿足了老百姓生活的要求。

5、樣板房建設(shè)從長遠(yuǎn)角度看為老百姓節(jié)省了大量資金。樣板房建設(shè)由于原材料的漲價，建設(shè)成本相對較高，給樣板房示范工程的全面開展帶來一定困難，但從長遠(yuǎn)利益看，樣板房建設(shè)為老百姓節(jié)省了資金：農(nóng)村現(xiàn)有住宅一般居住周期為20—30年，并且結(jié)構(gòu)陳舊落后，每代人都幾乎要翻建一次，而新的樣板房建設(shè)采用的都是新型建筑節(jié)能材料，應(yīng)用的都是新技術(shù)，科技含量高，居住年限都在100年以上，無需重復(fù)建設(shè)，運(yùn)行成本低。

三、樣板房示范工程問題分析

1、建筑材料大幅上漲，村民承受困難。最近一段時期，建筑材料漲幅翻了一番，鋼材由去年的3600元/噸上漲至5650元/噸，老百姓承受能力有限，很多村莊放緩了建設(shè)速度，一部分村民遲疑、等待觀望現(xiàn)象明顯。

2、老百姓存在對使用新型建設(shè)材料和使用新技術(shù)認(rèn)知程度低的問題。樣板房建設(shè)采用了CL建筑體系、中空玻璃、太陽能沼氣池、地源熱泵等新技術(shù)和新型建筑材料，一次性投入較高，部分老百姓認(rèn)知程度低，經(jīng)濟(jì)壓力大，承受存在困難。

3、樣板房建設(shè)缺乏政策資金的支持，樣板房主體建設(shè)老百姓還能夠承受，但隨之建設(shè)的一些配套設(shè)施，特別是公共設(shè)施建設(shè)，老百姓就很難接受了。

四、下一步工作安排

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村新民居示范工程建設(shè)工作部署，統(tǒng)籌安排農(nóng)村新民居示范工程的有關(guān)工作，把科學(xué)規(guī)劃、改變傳統(tǒng)建房模式、改善結(jié)構(gòu)功能、提高住房質(zhì)量，傳承地方特色作為重中之重，明確責(zé)任分工，對重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度。

2、加強(qiáng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對樣板房建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度，確保工程質(zhì)量和工作進(jìn)度，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門合力推進(jìn)對樣板房建設(shè)的政策扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保示范工程取得良好效果。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)對樣板村規(guī)劃編制的指導(dǎo)，提高樣板村的規(guī)劃編制水平，在尊重傳承肌理文脈的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合地形、地貌、風(fēng)土人情等因素，布局靈活，功能齊全，使樣板房真正起到示范作用。積極協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）有關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)深入樣板村進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)，將新型建筑技術(shù)、結(jié)構(gòu)體系、太陽能及沼氣使用等傳授給樣板村，提高廣大農(nóng)民朋友的認(rèn)知程度，指導(dǎo)村民更科學(xué)更合理地搞好樣板房建設(shè)。

4、加大對樣板房建設(shè)的宣傳力度。利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳農(nóng)村新民居示范工程的重要意義，形成社會各界廣泛關(guān)注和支持參與的良好局面。利用農(nóng)村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊等，向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村新民居建設(shè)的技術(shù)常識，提高農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和住房建設(shè)的認(rèn)知程度，逐步轉(zhuǎn)變陳舊觀念。

5、組織學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)。組織各縣（市、區(qū)）樣板村兩委班子及相關(guān)人員召開樣板房建設(shè)座談會，交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向樣板村專題介紹新型建筑節(jié)能材料及新技術(shù)。