第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年招商引資實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年招商引資實(shí)施方案

為加快蔡河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬招商引資工作渠道，加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各村、各部門參與招商引資的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士引薦外來投資者入戶蔡河，開創(chuàng)“全民招商”的良好局面，確保我鎮(zhèn)今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，特制定本方案。

一、2012年－2013年招商引資目標(biāo)任務(wù)

2012年－2013年招商引資總體目標(biāo)任務(wù)是：與縣政府簽訂招商引資協(xié)議的企業(yè)實(shí)際投資總額過五千萬元，落戶企業(yè)個(gè)數(shù)3個(gè)以上。

二、招商引資措施方案

為切實(shí)保障2012年－2013年招商引資工作目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部門、各村整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)行專班招商、全員招商、責(zé)任招商和獎(jiǎng)勵(lì)招商，做到層層有任務(wù)，人人有壓力，落實(shí)良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保蔡河經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

（一）專班招商。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府抽調(diào)政府機(jī)關(guān)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成招商專班負(fù)責(zé)招商引資工作，鎮(zhèn)委與專班人員簽訂責(zé)任狀，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，招商專班組成人員是，組長：鄧中麟，副組長：郭校風(fēng)、吳挺，成員：陳仁清、郭繼光、袁紅軍、張勁松、任惠林、談?dòng)窳郑?/p>

（二）全員招商。國家干部、各村和各部門主要負(fù)責(zé)人均為招商責(zé)任人，承擔(dān)工作任務(wù)，年終招商工作業(yè)績與年度考核考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；

（三）責(zé)任招商。按照鎮(zhèn)委統(tǒng)一部署，招商責(zé)任層層落實(shí)到招商分局、黨委成員、一般干部、各村各部門負(fù)責(zé)人，采取“一月一匯報(bào)、一季一督辦、半年一考核、一年一結(jié)帳”的工作機(jī)制，做到責(zé)任到人、責(zé)任上肩，具體責(zé)任考核方案另行規(guī)定；

（四）獎(jiǎng)勵(lì)招商。對(duì)完成年度招商引資任務(wù)的黨委成員和一般干部及各村各部門負(fù)責(zé)人在年終考核考評(píng)時(shí)加重分，得重獎(jiǎng)，優(yōu)先推薦縣級(jí)各類表彰，優(yōu)先推薦享受縣級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不能按期完成任務(wù)的責(zé)任人不評(píng)先不評(píng)優(yōu)，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)鎮(zhèn)政府設(shè)立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金10萬元用于對(duì)項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及條件

（一）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：項(xiàng)目引薦人。

項(xiàng)目引薦人是指向我鎮(zhèn)引薦投資者，積極發(fā)揮其中介、溝通作用，協(xié)助項(xiàng)目投資者與我鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)系、洽談，為項(xiàng)目落實(shí)我鎮(zhèn)發(fā)揮明顯作用的單位和個(gè)人。

項(xiàng)目引薦人可包括鎮(zhèn)內(nèi)外各單位、各部門及社會(huì)各界人士。分為以下兩類： 第一類為鎮(zhèn)招商分局和其工作人員（指每年與鎮(zhèn)人民政府簽訂招商引資工作目標(biāo)責(zé)任的單位及工作人員）。

第二類為鎮(zhèn)招商分局及其工作人員以外的鎮(zhèn)內(nèi)外其它單位及工作人員或個(gè)人。

（二）項(xiàng)目引薦人引薦的項(xiàng)目應(yīng)為符合我縣招商引資政策的的項(xiàng)目，項(xiàng)目投資方應(yīng)在我縣設(shè)立經(jīng)營該項(xiàng)目的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)或內(nèi)資企業(yè)，且項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額應(yīng)達(dá)到500萬元人民幣以上（含500萬元人民幣）。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不適用于本獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)認(rèn)定

1、對(duì)第一類項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)：

第一類項(xiàng)目引薦人完成500萬元以上、1000萬元以下的項(xiàng)目按500元/個(gè)實(shí)

行獎(jiǎng)勵(lì)，完成1000萬元以上的按實(shí)際投資額的1‰實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2、對(duì)第二類項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)認(rèn)定。

（1）對(duì)第二類項(xiàng)目引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)按引進(jìn)項(xiàng)目的當(dāng)年實(shí)際投資額進(jìn)行核算，以當(dāng)年實(shí)際投資額的1‰進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）鎮(zhèn)人民政府以在鎮(zhèn)招商辦備案登記的經(jīng)項(xiàng)目投資方認(rèn)可的項(xiàng)目引薦人作為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，如同一項(xiàng)目有多個(gè)項(xiàng)目引薦人，根據(jù)投資方對(duì)項(xiàng)目引薦人的認(rèn)可意見，由各項(xiàng)目引薦人自行協(xié)商該項(xiàng)目的獎(jiǎng)金分配比例。

（3）企業(yè)實(shí)際投資額以縣項(xiàng)目考核辦核定數(shù)據(jù)為依據(jù)。

（四）、獎(jiǎng)勵(lì)程序及資金來源

1、項(xiàng)目投資方就投資項(xiàng)目與鎮(zhèn)政府簽訂正式投資協(xié)議后，鎮(zhèn)招商分局會(huì)同項(xiàng)目投資方認(rèn)定項(xiàng)目引薦人，并將相關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)政府審查，待鎮(zhèn)政府確認(rèn)后，鎮(zhèn)招商分局對(duì)項(xiàng)目引薦人予以備案登記。

2、項(xiàng)目引薦人必須對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)；

3、鎮(zhèn)政府今年安排的鎮(zhèn)招商引資專項(xiàng)獎(jiǎng)金為10萬元人民幣。如安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金不足，鎮(zhèn)政府追加經(jīng)費(fèi)予以兌現(xiàn)；如安排的獎(jiǎng)勵(lì)資金未能全部發(fā)放，剩余部分自動(dòng)滾存作為下一年度招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金。

四、其它事項(xiàng)

1、對(duì)弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，要如數(shù)追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并由有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任人及項(xiàng)目引薦人的行政和法律責(zé)任。

2、本規(guī)定由鎮(zhèn)招商分局負(fù)責(zé)解釋。

3、本規(guī)定自2012年7月1日起施行。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)施方案

鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)施方案為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)市委政府實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”的工作部署，著力提升招商引資質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施全民招商活動(dòng)，現(xiàn)制定《鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)施方案》。具體如下：

一、指導(dǎo)思想為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會(huì)精神，牢固樹立招商引資“一號(hào)工程”意識(shí)，推動(dòng)“項(xiàng)目突破年”和“創(chuàng)新提升年”活動(dòng)實(shí)施，形成“政府主導(dǎo)部門聯(lián)動(dòng)、多方參與、考核激勵(lì)”的招商機(jī)制，拓寬招商領(lǐng)域，提升引資水平，整體推進(jìn)我

鎮(zhèn)招商引資工作，再創(chuàng)我鎮(zhèn)對(duì)外開放新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)力爭全面或超額完成市政府下達(dá)的合同外資2400萬美元、實(shí)到外資1200萬美元，實(shí)到內(nèi)資1億元的工作任務(wù)。

三、工作措施1.優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。牢固樹立“親商、安商、富商”理念，著力優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步做好優(yōu)化投資環(huán)境的軟硬件建設(shè)。及時(shí)受理、處理投資者求助和咨詢，做好有訴必接、有事必辦、有難必幫的工作機(jī)制。對(duì)交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴和求助事項(xiàng)，認(rèn)真及時(shí)處理、糾正、整改、報(bào)結(jié)，嚴(yán)格按優(yōu)化投資環(huán)境工作責(zé)任制的要求落實(shí)，及時(shí)解決投資客商在生產(chǎn)、生活方面遇到的各類問題，不斷增強(qiáng)優(yōu)化投資環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。同時(shí)，加快園區(qū)硬件建設(shè)，對(duì)園區(qū)的道路、綠化進(jìn)一步升級(jí)。對(duì)園區(qū)保潔工作實(shí)行市場化管理，對(duì)物業(yè)管理實(shí)施公開招投標(biāo)，促使園區(qū)環(huán)境再上一個(gè)臺(tái)階，并且大力搞好余馬公路兩側(cè)、61省道馬漕頭兩側(cè)的綠化景觀建設(shè)。2.健

全招商引資隊(duì)伍建設(shè)。主要工作為：一是成立招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)加強(qiáng)招商引資辦公室人員配備，確保招商引資工作的正常開展。二是建立招商引資信息員隊(duì)伍，建立以村級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、與市外企業(yè)家有較多接觸的機(jī)關(guān)工作人員為骨干的信息員隊(duì)伍。三是成立鎮(zhèn)招商引資顧問團(tuán)。通過調(diào)查摸底，聘請(qǐng)?jiān)谕庥幸欢ㄓ绊懥椭鹊募纭⑸探缛耸?，?jīng)常與外地企業(yè)、外商接觸的企業(yè)家，已在落戶的外資企業(yè)負(fù)責(zé)人為招商顧問，實(shí)施“以外引外”戰(zhàn)略。3.整合招商引資資源要素。明確土地規(guī)劃用途，保障土地資源流向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保招商引資項(xiàng)目落戶土地。認(rèn)真排摸存量本地、閑置廠房，積極利用存量資源開展“二次招商”。完善招商政策，對(duì)項(xiàng)目庫建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理。創(chuàng)新招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目跟蹤責(zé)任制，為行業(yè)龍頭、板塊產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)進(jìn)行對(duì)接性招商。同時(shí)抓緊包裝一批項(xiàng)目，加快土地的儲(chǔ)備，從而推動(dòng)一批綜合效益好、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)群項(xiàng)目落戶。4.拓展招商引資領(lǐng)域。招商引資貴在實(shí)效，今年將著力改變等商上門的思想，做到主動(dòng)出擊，廣開門路，開展全方位招商引資工作。通過上門招商、專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會(huì)招商、項(xiàng)目招商等方法開展招商活動(dòng)。以上?！笆啦?huì)”為契機(jī)，利用“兩個(gè)寧波周”和本地的“塑博會(huì)”、“家博會(huì)”等展會(huì)大力開展展會(huì)招商，舉行招商引資推介活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)“以招商促項(xiàng)目，以項(xiàng)目引資金”。

四、工作機(jī)制1.“一把手”負(fù)責(zé)制。全鎮(zhèn)招商引資工作由鎮(zhèn)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由組長負(fù)總責(zé)，各成員按分解任務(wù)實(shí)行單項(xiàng)負(fù)責(zé)制。同時(shí)實(shí)施項(xiàng)目責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)人和工作聯(lián)系人，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)整個(gè)項(xiàng)目招商過程，對(duì)項(xiàng)目招商中遇到的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、聯(lián)系解決；聯(lián)系人主要負(fù)責(zé)平時(shí)服務(wù)、接待、聯(lián)系等工作。2.實(shí)行例會(huì)匯報(bào)制。每月定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，通報(bào)前階段招商引資工作的

進(jìn)展情況。實(shí)行重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制，對(duì)引入的重大項(xiàng)目進(jìn)行遇到難點(diǎn)即召開協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，及時(shí)破解難點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目開展。堅(jiān)持招商引資辦公室周會(huì)制，每周一下午召開招商引資工作例會(huì)，交流上周工作情況、工作經(jīng)驗(yàn)，分析問題，落實(shí)對(duì)策等。3.實(shí)行定期督查制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，填寫項(xiàng)目推進(jìn)情況表，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查情況匯報(bào)。

五、工作保障

1、統(tǒng)一思想，成立組織。根據(jù)市《關(guān)于實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”的意見》和《招商引資目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)行認(rèn)真分析研究。成立鎮(zhèn)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記周堅(jiān)、鎮(zhèn)長鄭航捷擔(dān)任組長，具體成員由各辦負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招商引資辦公室，具體負(fù)責(zé)“招商引資”活動(dòng)的輿論宣傳、檢查督促、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，辦公室設(shè)在工貿(mào)辦，辦公室主任由工貿(mào)副鎮(zhèn)長黃建軍兼任。

2、調(diào)

查摸底，理清思路。對(duì)各村和規(guī)模企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，傾聽各方意見，通過調(diào)研、排摸，論證，理清工作思路，明確工作方向。確定今年重點(diǎn)開展招商區(qū)域?yàn)椋和赓Y以香港、臺(tái)灣及東南亞和韓國為主，同時(shí)兼顧歐美發(fā)達(dá)國家；內(nèi)資以華東長三角洲和廣東的珠江三角洲為主；招商項(xiàng)目以先進(jìn)制造業(yè)和國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目為主，兼顧三產(chǎn)招商。

3、保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。落實(shí)招商引資專項(xiàng)資金，由鎮(zhèn)財(cái)政安排100萬元的招商資金，招商項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷。按照確定的招商工作目標(biāo)和任務(wù)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，將每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到人，明確責(zé)任歸屬。全程分列任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”，形成倒逼機(jī)制，整合各部門的力量，合力攻堅(jiān)，努力把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，不斷提升服務(wù)水準(zhǔn)和實(shí)效。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)招商引資工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)好全縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步加大我鄉(xiāng)招商引資工作力度，確保完成2013招商引資工作任務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)“工業(yè)集群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、文化特色發(fā)展、生態(tài)永續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展”戰(zhàn)略，依托信豐四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式方法，突出招大引優(yōu)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全縣開放性經(jīng)濟(jì)工作的要求，全面實(shí)施走出去，引進(jìn)來，確保年內(nèi)新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資2000萬元以上項(xiàng)目2個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)開工和竣工項(xiàng)目各1個(gè)以上。

三、工作措施

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委書記作為隊(duì)長、鄉(xiāng)長作為第一副隊(duì)長全面負(fù)責(zé)萬隆鄉(xiāng)招商引資工作，招商工作隊(duì)所有成員保證外出時(shí)間和招商力度，進(jìn)一步加大招商引資力度。

（二）加大力度，全力招商。今年時(shí)間將近過半，為全面做好招商引資工作，萬隆鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際，做好項(xiàng)目跟蹤、推進(jìn)，一是加強(qiáng)與跟蹤項(xiàng)目的聯(lián)系溝通，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、組織員、招商干事共同組成招商攻堅(jiān)隊(duì)，進(jìn)一步介紹我縣招商引資優(yōu)惠政策，盡力邀請(qǐng)路之友機(jī)械制造、忠婷廚衛(wèi)、金翼科技、華泰五金的客商月內(nèi)再來我鄉(xiāng)考察、洽談；二是做好項(xiàng)目簽約工作，6月份做好與康豐生物科技有限公司簽約工作，并企業(yè)的相關(guān)訴求做好服務(wù)。

（三）強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)。提高招商干部的服務(wù)意識(shí)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、學(xué)會(huì)服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)的工作作風(fēng)。對(duì)每個(gè)跟蹤、引進(jìn)的項(xiàng)目，全程為企業(yè)搞服務(wù)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中遇到的各種困難，真正做到項(xiàng)目引得來、留得住，為外來客商投資提供良好的“軟件”環(huán)境。

（四）堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，全面激發(fā)招商熱情。進(jìn)一步加大對(duì)非專業(yè)招商隊(duì)員的鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)提供有效招商信息或努力協(xié)助招商，使項(xiàng)目成功簽約落地的，在信發(fā)〔2013〕2號(hào)《2013年信豐縣開放型經(jīng)濟(jì)工作意見》精神基礎(chǔ)上，另外獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資淺論

把招商放在首位

——記上海之行

前言：

當(dāng)前正是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？招商引資就成了各地振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)“三農(nóng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本。永安鎮(zhèn)雖為墊江縣人口與面積排名前五的大鎮(zhèn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展即使在二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然不能做到排頭兵，為更好的做好招商引資這一大頭，4月6日，黨委政府組織部分人員到上海等地參觀學(xué)習(xí)，沿途所見所聞體會(huì)甚深，特將幾點(diǎn)感想?yún)R集記錄，不足之處，敬請(qǐng)指正。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。如何在招商引資競爭日益激烈的形勢，搞好招商引資工作，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能不認(rèn)真考慮的一個(gè)重要問題。本文擬對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何搞好招商引資工作做淺探。

一、破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資誤區(qū)

（一）徹底破除“條件差，招不來”的思想誤區(qū)不少干部群眾認(rèn)為，我鎮(zhèn)背靠墊江西大門，離縣城有近30公里的距離，地理位置偏僻，既缺乏市場優(yōu)勢，又缺少人力資源，事實(shí)上，我鎮(zhèn)也確實(shí)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資工作確實(shí)存在著“招不進(jìn)，留不住”和“考察多、落戶少，協(xié)

議多、落實(shí)少”的現(xiàn)象，但“條件差，招不來”不能成為招商引資不力聊以自慰的口頭禪。

30年前的上海等沿海城市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然如此，廣東省惠州市就為我們樹立了一面旗幟。截至目前，惠州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資已經(jīng)占據(jù)了全市利用外資總量的一半以上，而在1995年前，惠州大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資還幾乎是一片空白?；葜萼l(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的實(shí)踐表明，招商引資最主要的障礙不是暫時(shí)存在的困難，而是人的觀念。只有人的觀念更新了，才會(huì)客觀地面對(duì)呈現(xiàn)在我們面前的優(yōu)勢與劣勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員寬闊、資源豐富、勞動(dòng)力與經(jīng)營成本相對(duì)較低；這一切都使鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引投資不僅可能，并且是一片大有作為的“廣闊天地”。

（二）根治“慢慢來，走著瞧”缺乏策劃的工作誤區(qū) 在招商引資過程中，投資方需要對(duì)投資項(xiàng)目予以考察、論證、評(píng)估，要經(jīng)過洽談、簽約等系列環(huán)節(jié)，有時(shí)需要一個(gè)較長的時(shí)間和過程。在更多時(shí)候是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商部門急而商家不急。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中，容易產(chǎn)生慢慢來，走著瞧的思想。凡事預(yù)則立，招商成功的大小取決于政策法規(guī)、環(huán)境、策劃等多種因素，其中，策劃的功力是一個(gè)至關(guān)重要的影響因素。如果在策劃上舍得下大功夫，制定了較為周密而詳盡的招商計(jì)劃和策略，就能在招商活動(dòng)中避免盲目性和隨意性，收到事半功倍的效果，在策劃上下的功夫越大，招商的效果就越好，在策劃上舍不得下功夫，招商的效果就無

法保證。

（三）實(shí)實(shí)在在談效益，誠誠懇懇談風(fēng)險(xiǎn)

招商項(xiàng)目是潛在的財(cái)富，是潛在的生產(chǎn)力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)振興的希望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商項(xiàng)目的策劃和包裝上，認(rèn)為應(yīng)多談效益，少談風(fēng)險(xiǎn)，才能吸引住投資商，從而刻意回避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)質(zhì)上是陷入了另一個(gè)誤區(qū)。

目前，很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項(xiàng)目“一張紙”項(xiàng)目多，招商項(xiàng)目資料沒有深度，信息容量小、可信度不高、吸引力不強(qiáng)；有利條件和不利因素沒反映或反映不清楚。如某鎮(zhèn)在其瓷土開發(fā)招商項(xiàng)目報(bào)告中，只是籠統(tǒng)地說明“瓷土儲(chǔ)藏面積20平方公里，儲(chǔ)量千萬噸以上；已有研究所的各項(xiàng)開發(fā)瓷土的可行性研究報(bào)告、資料；估算初期總投資400萬元人民幣?！痹撴?zhèn)的瓷土開發(fā)項(xiàng)目在出籠之前，自身并未對(duì)該項(xiàng)目做嚴(yán)格的市場調(diào)研與審核，尤其是沒有作嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測，數(shù)據(jù)模糊，也沒有效果分析，讓人無法了解該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在哪里。

二、我對(duì)我鎮(zhèn)招商引資工作的幾點(diǎn)建議

（一）搞好策劃和統(tǒng)籌工作

“有備而無患”，我認(rèn)為要搞好我鎮(zhèn)招商引資工作，不僅要在硬件上加大投入，在軟件上更是要充分準(zhǔn)備。我曾偶爾在同事們交流中聽到一些爭論，例如：我鎮(zhèn)某某村怎么樣，哪一塊又應(yīng)該怎么做，自己的哪個(gè)親戚朋友在外經(jīng)商，想回

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)什么的。從中我發(fā)現(xiàn)，即使是我們自己的同志對(duì)我鎮(zhèn)目前的很多基本情況仍然談不上知曉，更不能說了如指掌，那我們?nèi)绾稳ププ∞D(zhuǎn)瞬即逝的機(jī)會(huì)，又如何去談?wù)猩桃Y呢？針對(duì)以上問題，我有如下幾點(diǎn)建議：

1.重視招商引資辦公室的作用

配齊、配強(qiáng)人員，甚至安排專人、專職負(fù)責(zé)，心無旁騖的招商引資。

2.建四套隊(duì)伍

圍繞我鎮(zhèn)“四大基地”建設(shè)，分別籌建四套隊(duì)伍，分別由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，設(shè)立目標(biāo)，同等考核。

3.對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)狀做一個(gè)清理

從我鎮(zhèn)人文、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人員結(jié)構(gòu)等出發(fā)，做一個(gè)全面系統(tǒng)的清理，不懈怠、不疏漏、不浮夸，實(shí)實(shí)在在的搞清現(xiàn)狀，印成宣傳冊(cè)，并要求政府職工、村社干部能夠做到清清楚楚、甚至倒背如流。

4.搞幾場推介會(huì)

首先是在鎮(zhèn)上搞宣傳，使得全鎮(zhèn)的老百姓都了解我鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r，形成一股至上而下的合力和人人奮進(jìn)的良好局面，掀起全民招商的熱潮；其次要適時(shí)在縣上，甚至是市上搞宣傳，即使不能立刻就實(shí)現(xiàn)招商引資，也能為我鎮(zhèn)樹立良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）緊緊圍繞市、縣規(guī)劃

上海是一個(gè)國際大都市，而他周邊的無錫、蘇州等地，無不以上海為基礎(chǔ)，以地區(qū)中心為藍(lán)本，發(fā)揮自身特長。我認(rèn)為我鎮(zhèn)的招商引資工作也應(yīng)該同市、縣的發(fā)展結(jié)合起來。例如：人民生活水平提高，需要更多的休閑養(yǎng)生，所以我們要建“三河口養(yǎng)生基地”，在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)該更多的結(jié)合市、縣的規(guī)劃，發(fā)掘我鎮(zhèn)的優(yōu)勢，提前入圍。

1.抓住上級(jí)部門

“四大基地”建設(shè)都應(yīng)該去接洽上級(jí)相關(guān)部門，通過協(xié)議發(fā)展等方式，把我鎮(zhèn)的發(fā)展與他們聯(lián)系起來，充分利用他們的政策優(yōu)勢，共同發(fā)展。

2.擴(kuò)寬社會(huì)力量

我鎮(zhèn)有很多外出成功人士，要安排專人與他們經(jīng)常聯(lián)系，把家鄉(xiāng)的發(fā)展經(jīng)常同他們談?wù)劊从袥]有適合的項(xiàng)目能夠投資；而且不要局限于我鎮(zhèn)，要擴(kuò)寬到縣，充分發(fā)揮社會(huì)力量。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資淺論

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資淺論

曹 偉 華

內(nèi)容提要：資本積累有內(nèi)部積累和外部積累兩種途徑。引進(jìn)外部資金，特別是通過招商引資促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共識(shí)。本文對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作存在的一些誤區(qū)進(jìn)行剖析，并提出一些建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 招商引資 誤區(qū)

The study of attracting foreign direct investment in small town

Cao Wei--hua Abstracts: Internal capital accumulation and external capital accumulation are two ways of capital accumulation.Attracting external capital, especially attracting foreign direct investment to promote the economic development is the common recongnition of a lot of small towns.Some new problems arrose on attracting foreign direct investment.To solve these problems,the paper gives some suggestions.Keywords: Small towns attracting foreign direct investment problems

當(dāng)前，招商引資已經(jīng)成為各地振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的共識(shí)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。如何在招商引資競爭日益激烈的形勢，搞好招商引資工作，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能不認(rèn)真考慮的一個(gè)重要問題。本文擬對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何搞好招商引資工作作淺探。

一、破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資誤區(qū)

1、條件差，招不來的思想誤區(qū)

哪里想發(fā)展，哪里就必須充分地利用外來資金，這已成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬道理。然而，受區(qū)位、資金和項(xiàng)目的困擾，目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是內(nèi)陸或山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，招商引資工作確實(shí)存在著“招不進(jìn)，留不住”和“考察多、落戶少，協(xié)議多、落實(shí)少”的現(xiàn)象；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實(shí)也是因投資硬環(huán)境欠“硬”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套能力差，而使招商引資工作難以開展。因而，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些至今還沒有一家外來投資企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部和群眾對(duì)招商引資普遍存在著畏 難悲觀情緒。不少干部群眾認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以欠發(fā)達(dá)，就是因?yàn)橥顿Y環(huán)境不如發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是地理位置偏僻，既缺乏市場優(yōu)勢，又缺少人力資源，“窮山惡水”的地方外來資金怎敢光臨？ “條件差，招不來”成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資空白聊以自慰的口頭禪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資，特別是那些投資環(huán)境相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多人往往習(xí)慣把目光集中在實(shí)踐中存在的一些具體困難上。甚至有人片面地夸大鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境中存在的問題?；A(chǔ)設(shè)施薄弱、工業(yè)基礎(chǔ)差、資金與人才的缺乏都成了一些人自我安慰的擋箭牌?？陀^來講，這些問題在全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少地存在著，甚至在某些地方投資環(huán)境已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外來資金的瓶頸。但是，我們不應(yīng)該僅僅死盯著這些困難“不放松”，而是要放開眼界，解放思想，同時(shí)看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引投資所具有的優(yōu)勢并逐步采取措施克服前進(jìn)中的困難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資實(shí)踐，廣東省惠州市為我們樹立了一面旗幟。截至目前，惠州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資已經(jīng)占據(jù)了全市利用外資總量的一半以上，而在1995年前，惠州大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引資還幾乎是一片空白。惠州鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的實(shí)踐表明，招商引資最主要的障礙不是暫時(shí)存在的困難，而是人的觀念。只有人的觀念更新了，才會(huì)客觀地面對(duì)呈現(xiàn)在我們面前的優(yōu)勢與劣勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幅員寬闊、資源豐富、勞動(dòng)力與經(jīng)營成本相對(duì)較低；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是有名的僑鄉(xiāng)或是外出務(wù)工人員眾多的地方；鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身又是一級(jí)政府，具有協(xié)調(diào)能力與服務(wù)功能。這一切都使鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引投資不僅可能，并且是一片大有作為的“廣闊天地”。

筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成功的關(guān)鍵是要從實(shí)際出發(fā)，從本地的實(shí)際情況與特點(diǎn)出發(fā)，不能盲目模仿—些沿海城市以及發(fā)達(dá)地區(qū)的引資做法。就目前來說，利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)有的自然資源優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢、人緣優(yōu)勢、土地資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資最重要的一點(diǎn)。如江蘇省興化市張郭鎮(zhèn)，雖然地處偏僻，交通不便，鎮(zhèn)上的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，但該鎮(zhèn)看中自己有2000多能人在上海、蘇南、北京、廣東等地做生意，鄉(xiāng)親中企業(yè)家較多這一優(yōu)勢，認(rèn)識(shí)到這也是該鎮(zhèn)可以利用的一筆寶貴資源。為此，該鎮(zhèn)一方面加強(qiáng)與外出鄉(xiāng)親的感情溝通，鼓動(dòng)他們參加家鄉(xiāng)建設(shè)，另一方面加強(qiáng)本鎮(zhèn)的投資環(huán)境建設(shè)。外出鄉(xiāng)親回來一看，鎮(zhèn)上的面貌變了，政府正以實(shí)際行動(dòng)來吸引投資者，于是自己紛紛回來投資的同時(shí)也帶來了自己的朋友來這里投資。短短的兩年時(shí)間里，該鎮(zhèn) 2 就吸引了4億元的投資。張郭鎮(zhèn)不僅建起了一批工業(yè)項(xiàng)目，就連道路、公園、公共廁所這樣的社會(huì)事業(yè)也吸引了眾多的投資者。1

因此，有了觀念的轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和一切從實(shí)際出發(fā)的精神，再加上努力進(jìn)取的實(shí)踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用外資、吸引投資也是可以大有作為的。即使是條件較為艱苦的山區(qū)，只要在招商引資上下苦功夫，也能做出成績來。如廣東山區(qū)興寧市葉南鎮(zhèn)充分利用自己獨(dú)有的地?zé)豳Y源優(yōu)勢，在2003年12月2日與投資方廣州市金明湖實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了總投資一億元的葉南溫泉度假村項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作零的突破?？梢?，通過細(xì)致的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資同樣可以大有作為。

2、慢慢來，走著瞧缺乏策劃的工作誤區(qū)

在招商引資過程中，投資方需要對(duì)投資項(xiàng)目予以考察、論證、評(píng)估，要經(jīng)過洽談、簽約等系列環(huán)節(jié)，有時(shí)需要一個(gè)較長的時(shí)間和過程。在更多時(shí)候是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商部門急而商家不急。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中，容易產(chǎn)生慢慢來，走著瞧的思想。致使招商引資工作在實(shí)踐中陷入“腳踩西瓜皮”，缺乏策劃的工作誤區(qū)。

招商引資是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從優(yōu)惠政策的制定、宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象的塑造、推介，到各種招商手段、途徑的選擇，再到項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)洽談，服務(wù)的提供，項(xiàng)目的申報(bào)，最后到項(xiàng)目的籌建，籌建后的跟蹤等，整個(gè)過程含有多個(gè)不同的環(huán)節(jié)。從本質(zhì)上來說，招商引資是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、涉及部門廣、牽扯環(huán)節(jié)多的工作。要使這一龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程運(yùn)行有序，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，首先就需要對(duì)招商引資工作加以策劃。只有建立在經(jīng)過周密、系統(tǒng)而科學(xué)策劃基礎(chǔ)上的招商，才稱得上是成功的招商。如果事先沒有策劃，臨陣磨槍，這就會(huì)使招商工作變得十分被動(dòng)，也無法使招商工作獲得理想的效果。

凡事預(yù)則立。招商成功的大小取決于政策法規(guī)、環(huán)境、策劃等多種因素，其中，策劃的功力是一個(gè)至關(guān)重要的影響因素。如果在策劃上舍得下大功夫，制定了較為周密而詳盡的招商計(jì)劃和策略，就能在招商活動(dòng)中避免盲目性和隨意性，收到事半功倍的效果，在策劃上下的功夫越大，招商的效果就越好，在策劃上舍不得下功夫，招商的效果就無法保證。

1沈興：<<投資者最怕聽到“沒問題”！>>，新華網(wǎng)，2001-09-25。

3、政策越優(yōu)惠越能吸引外來投資的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭在某種程度上表現(xiàn)為招商引資成效的比拼，招商引資在地區(qū)間的競爭已愈越愈烈，用“吃到嘴里的東西都有可能被別人搶走”這句話來形容目前招商引資在各地的激烈競爭程度一點(diǎn)都不為過。

在這種形勢下，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了彌補(bǔ)在投資環(huán)境上的某些不足，紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠措施，以吸引更多的外來投資。在各種鼓勵(lì)外來投資的措施中，最常見也最常用的就是對(duì)外來投資給予優(yōu)惠政策待遇。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了吸引投資者，大打“優(yōu)惠牌”，在上級(jí)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上不斷加碼，甚至不惜虛開優(yōu)惠條件。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資競爭在一定程度上演變?yōu)閮?yōu)惠政策的大比拼，從而在實(shí)踐中陷入了“政策越優(yōu)惠就越能吸引外來投資”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

不可否認(rèn)，招商和優(yōu)惠政策是緊密相聯(lián)的，優(yōu)惠政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有特殊的重要作用。但在經(jīng)濟(jì)全球化、我國市場經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟的今天，無論從哪方面看，過度依靠優(yōu)惠政策來吸引更多外來投資的思路實(shí)在是陷入了一個(gè)誤區(qū)。首先，政策優(yōu)惠已經(jīng)從單邊優(yōu)惠逐步過渡為現(xiàn)在不分地域、一視同仁的普惠制，優(yōu)惠政策已不再是一種稀缺資源，它的吸引力已大大減弱。其次，中央普惠政策外的地方政府承諾的特殊優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)的吸引力在下降。許多企業(yè)都意識(shí)到，一些地方政府能違背國家政策，可以承諾給予投資商過多的優(yōu)惠政策，但是同樣也可以在引資成功后對(duì)投資者設(shè)置各種收費(fèi)關(guān)卡，想盡辦法把企業(yè)吃窮。另外，在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)確立競爭優(yōu)勢已由主要受土地、勞動(dòng)、稅收影響的成本價(jià)格優(yōu)勢，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)含量、資本實(shí)力和市場份額尋求競爭優(yōu)勢。無底線的政策優(yōu)惠，只會(huì)嚇跑成熟的投資者。對(duì)投資者來說，能贏利是其投資的直接目的。是通過優(yōu)惠政策賺錢，還是通過好的投資環(huán)境來賺錢？不容置疑，成熟的投資商會(huì)更看重后者，畢竟優(yōu)惠政策是暫時(shí)的，而投資環(huán)境才是長久的。

其實(shí)，優(yōu)惠政策是面雙刃劍，必須運(yùn)用適度。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資中，總是認(rèn)為把地價(jià)降下來就能吸引到投資，動(dòng)輒就想降低地價(jià)。實(shí)際上，對(duì)招商引資來說，地價(jià)并不總起著決定作用。如果投資者認(rèn)為在這個(gè)市場投資獲利潛力大，地價(jià)的高低不是決定因素；若無贏利潛力，地價(jià)再低，甚至是免費(fèi)送地，他也不會(huì)開發(fā)投資。地價(jià)只對(duì)投資成本有一定影響。同時(shí)，對(duì)于投資方來講，4 地價(jià)并不是越低越好，因?yàn)橥顿Y方在不同的階段對(duì)地價(jià)水平的理解是不同的。在進(jìn)入階段，投資者從企業(yè)利益最大化的角度希望取得的土地成本越低越好。在開發(fā)階段，投資者同樣希望自己所擁有的土地不斷增值，以期資產(chǎn)的保值增值，或是利用土地等固定資產(chǎn)更好地籌集資金。此時(shí)，地價(jià)對(duì)于投資商來說，并不是越低越好?？梢?，政策優(yōu)惠必須適度。從國內(nèi)招商引資的實(shí)踐看，投資者看重的是綜合投資環(huán)境。因此，大力改善投資綜合環(huán)境應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的首要任務(wù)，政策優(yōu)惠只是一種“促銷”手段。投資環(huán)境不好，政策再優(yōu)惠也不可能吸引投資。

4、多談效益少談風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目包裝誤區(qū)

招商項(xiàng)目是潛在的財(cái)富，是潛在的生產(chǎn)力，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)振興的希望。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商項(xiàng)目的策劃和包裝上，認(rèn)為應(yīng)多談效益，少談風(fēng)險(xiǎn)，才能吸引住投資商，從而刻意回避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，這實(shí)質(zhì)上是陷入了另一個(gè)誤區(qū)。

目前，很大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項(xiàng)目“一張紙”項(xiàng)目多，招商項(xiàng)目資料沒有深度，信息容量小、可信度不高、吸引力不強(qiáng)；有利條件和不利因素沒反映或反映不清楚。如某鎮(zhèn)在其瓷土開發(fā)招商項(xiàng)目報(bào)告中，只是籠統(tǒng)地說明“瓷土儲(chǔ)藏面積20平方公里，儲(chǔ)量千萬噸以上；已有研究所的各項(xiàng)開發(fā)瓷土的可行性研究報(bào)告、資料；估算初期總投資400萬元人民幣?！痹撴?zhèn)的瓷土開發(fā)項(xiàng)目在出籠之前，自身并未對(duì)該項(xiàng)目做嚴(yán)格的市場調(diào)研與審核，尤其是沒有作嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)測，數(shù)據(jù)模糊，也沒有效果分析，讓人無法了解該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在哪里。

盡管許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)外招商書和融資報(bào)告書中，已經(jīng)有市場分析或預(yù)測這類的內(nèi)容，但不少項(xiàng)目書或項(xiàng)目的可行性報(bào)告書中，大量篇幅論證的是技術(shù)的可行性，絕大部分是市場的靜態(tài)分析和預(yù)測。而對(duì)投資者最有說服力的其他方面，如市場的可持續(xù)性(項(xiàng)目投入市場是否可持續(xù)占領(lǐng)市場)、技術(shù)的可持續(xù)性(好的技術(shù)還應(yīng)有可持續(xù)利用開發(fā)潛力，包括技術(shù)保密期的長短)、贏利的可持續(xù)性(贏利期限的長短)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目包裝時(shí)卻刻意忽略這些問題，刻意回避風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目資料效益談的很多，風(fēng)險(xiǎn)卻講得很少。因此，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目上馬后，在動(dòng)態(tài)的發(fā)展中，出現(xiàn)了許多沒有料想到的問題，致使許多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資的企業(yè)，不能達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，甚至于虧損累累。這種現(xiàn)象和消息，使許多投資者望而怯步，使他們不敢輕易對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行投資。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資必須從實(shí)際出發(fā)，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證和可行性分析，客觀地分析潛在風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣，才能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的成功率。

二、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的兩點(diǎn)建議

1、要有百折不撓的吃苦精神

招商引資對(duì)于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，都是一項(xiàng)嶄新而又艱巨的工作。由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境確實(shí)存在這樣那樣的問題，投資環(huán)境仍然不盡人意，外商或企業(yè)家對(duì)于到條件仍然欠佳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投資能否成功仍然是半信半疑甚至持完全否定態(tài)度。因此，如何打破這些人的觀望態(tài)度，徹底打消他們的顧慮，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到招商引資工作不可能一蹴而就，必須具有吃苦奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，要有知難而進(jìn)、堅(jiān)韌不拔、百折不撓的毅力。選擇好項(xiàng)目,做好論證,耐心細(xì)致,不厭其煩地去找合作伙伴,要有持之以恒的精神。要以“咬定青山不放松”的精神，以堅(jiān)韌不拔、百折不撓的毅力，以一件事干到底、一件事抓出頭的勁頭，把招商引資工作扎扎實(shí)實(shí)地落在實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。只有樹立這樣的信心和決心，才能有這樣的勇氣和魄力，才能保證招商引資工作的成效。

2、搞好策劃和統(tǒng)籌工作

從本質(zhì)意義上來說，招商是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、涉及部門廣、牽扯環(huán)節(jié)多的工作。對(duì)于一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位而言，招商都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程。要使這一龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程運(yùn)行有序，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，首先就需要對(duì)招商工作加以策劃。只有建立在經(jīng)過周密、系統(tǒng)而科學(xué)策劃基礎(chǔ)上的招商，才稱得上是成功的招商。如果事先沒有策劃，到談判桌上才臨時(shí)抱佛腳，見什么就抓什么，這就會(huì)使招商工作變得十分被動(dòng)，也無法使招商工作獲得理想的效果。與策劃相聯(lián)系的一環(huán)就是統(tǒng)籌，如果說，對(duì)招商加以策劃是為了獲得一個(gè)滿意的效果，那么，對(duì)招商加以統(tǒng)籌則是為了使招商獲得更圓滿的效果。從嚴(yán)格意義上來說，項(xiàng)目合約的簽訂并不是招商過程的終結(jié)，只有當(dāng)合作雙方或多方均實(shí)現(xiàn)了各自的利益、得到了合理的回報(bào)時(shí)，招商才算有了一個(gè)圓滿的結(jié)果。因此，要完成一次嚴(yán)格意義上的招商活動(dòng)，需要與之相關(guān)的其他部門協(xié)調(diào)配合，互相支持。在實(shí)際工作中，由于各部門專業(yè)化分工的不同，各部門往往會(huì)因強(qiáng)調(diào)履行自己的工作職責(zé)而在招商過程中各行其是。要將相對(duì)獨(dú)立的各部門工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，使之圍繞招商這一共同目標(biāo)同心協(xié)力，必須將招商工作統(tǒng)籌起來。只有做好了招商的統(tǒng)籌工作，才能使各部門工作步調(diào)一致，全局一盤棋，避免互相推諉和扯皮，從而在招商活動(dòng)中避免盲目性和隨意性，收到事半功倍的效果。

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好招商引資工作，領(lǐng)導(dǎo)一定要有吃苦奉獻(xiàn)精神。要舍得丟面子，放下架子，同時(shí)要以科學(xué)的招商理論作指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢為依托，這樣 才有可能吸引廣大投資者。只有解放思想、更新觀念，知難而上，才能搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

主要參考文獻(xiàn)：

1、王忠道等：<<誤區(qū) 機(jī)遇 策略---對(duì)內(nèi)陸開發(fā)區(qū)招商引資問題的若干思考>>，<<中國高新技術(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)>>1999年第3期。

2、周文水：<<解讀一位縣委書記的招商引資報(bào)告>>，<<時(shí)代潮>>2002年第15期。

作者：中共梅州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室講師、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士 地址：廣東省梅州市委黨校，514071 電話：*** 郵箱：mz5062@21cn.com