第一篇：學生隊伍建設(shè)現(xiàn)存問題

王校：

學生干部隊伍的作用是不容置疑的，但是在學生干部隊伍建設(shè)中也存在一些不容忽視的問題。

一、學生干部的不足表現(xiàn)在：

1.服務(wù)意識淡薄。

學生擔任學生干部應(yīng)該是出于兩個目的：其一是通過校團委和學生會這個舞臺鍛煉自己，為走入社會做好鋪墊；其二是為了更好地服務(wù)同學，還有極個別學生擔任學生干部的動機則是為了滿足自己的表現(xiàn)欲和優(yōu)越感，在工作中強調(diào)索取與報酬，容易患得患失，缺乏吃苦耐勞的精神和奉獻精神甚至對集體的事情不聞不問，在工作中患得患失，為同學服務(wù)的意識相對淡薄。

2．短期行為嚴重，缺乏全局意識和大局意識。

一小部分學生干部在剛開始上任時，躊躇滿志，雄心勃勃，但沒過多長時間，積極性就下挫，對待工作消極懈怠。一些學生干部產(chǎn)生了惰性不再主動的去尋找事情來做而是單方面的等著老師來安排。

3．威信不高，自律意識不強。

所謂威信也就是個人影響力，其影響力的大小取決于干部自身的品德或能力。個別學生干部由于在處理問題的方式或方法上有些偏頗，不是以德服人或站在客觀公正的立場上解決問題，導致在學生中的影響力不佳。如果學生干部的自我約束能力不強，要想在同學中樹立威信就有點難了。

4．個人綜合素質(zhì)有待提高。

素質(zhì)即一個人的綜合能力體現(xiàn)。學生干部的綜合素質(zhì)直接影響我們?yōu)橥瑢W服務(wù)的質(zhì)量水平。作為一名學生干部，既要在學習上起表率作用，又要有較強的處事能力和協(xié)調(diào)能力；既要虛心，又要熱心；既要有文明的舉止，又要有一定的文字表達和書寫能力。學生干部在這些方面都有待加強。

5．團隊協(xié)作能力不強。

現(xiàn)在的學生其大多數(shù)是獨生子女，缺乏與他人相處的環(huán)境，在團隊協(xié)作方面尤其薄弱。學生干部各方面的工作很多是需要集體參與，發(fā)揮團隊精神和力量的，但個別學生干部在工作時缺少與其他個人或部門的協(xié)調(diào)和溝通，搞本位主義，自以為是，最后是孤軍作戰(zhàn)，效果甚微。

6．工作主動性和創(chuàng)新性不夠。

某些學生干部在工作時處于被動狀態(tài)。不是消極地應(yīng)付學校的活動，就是因循守舊,一切按老規(guī)矩辦事。有些干部還抱著“不求有功但求無過”的心理，在工作中不是很用心。以上問題在一定程度上影響了學生干部的整體形象和工作效率，降低了學生干部在同學們心目中的影響力，使同學們對學生干部的認同感產(chǎn)生質(zhì)疑，也使一部分學生干部的工作積極性受到了挫傷，影響了學生工作的有效開展。因此，加強學生干部隊伍建設(shè)是一項急待解決的問題。

二、日常各項檢查及會議、活動較多，學生干部應(yīng)接不暇，相對的鼓勵和表揚措施缺乏，支持和關(guān)注度不高，所以學生干部長久的工作熱情和積極性相對不高。

三、學生干部的培養(yǎng)和指導有待加強。（指現(xiàn)場的、具體的指導，相對的理論的培訓每學期都有）

上面所言僅代表我個人意見，不妥之處請您雅正。相信在您的指導和幫助下我們大家一起研究問題所在，不斷銳意進取，更新思路，定能建設(shè)一支高素質(zhì)、強能力的學生干部隊伍，發(fā)揮其應(yīng)有的特殊作用，開創(chuàng)學校學生工作的新局面。

第二篇：淺談某某團隊現(xiàn)存問題

淺談***美家團隊現(xiàn)有問題

現(xiàn)今的***美家是一個具有創(chuàng)新理念且可發(fā)展性的公司，它所具備豐富行業(yè)經(jīng)驗也將是鍛造出一批批熱愛家居生活和熱愛改造新生活的人才的平臺。未來幾年里***將能成為家裝行業(yè)里的知名品牌和引領(lǐng)者。

但是一個公司之所以偉大,不只是因為它有悠久的歷史，輝煌的業(yè)績，知名的品牌。而更為寶貴的是，他擁有非常優(yōu)秀的團隊。比爾蓋茨曾經(jīng)說過：即使失去現(xiàn)有的一切財產(chǎn)，只要留下這個團隊，我能再造一個微軟！杰克韋爾奇曾說：哪怕通用電氣所有的工廠一夜化為灰燼，只要有50名核心骨干，我就能在一年內(nèi)再造一個通用。這充分說明了團隊建設(shè)的重要性，所以說一個公司要取得成功，就必須加強團隊管理，發(fā)揮團隊精神，因為團隊建設(shè)是公司成功不可或缺的一部分。

而今***美家存在的問題，也是大部分公司存在的問題，主要有以下兩點：

一、缺乏團隊建設(shè)

所謂團隊是指：由兩個或兩個以上、具有不同技能、互相依賴的、承諾共同的規(guī)則、具有共同的愿景、愿意為共同的目標而努力，為此目標的達成與否共同承擔責任，并具有互補技能的成員組成的群體，通過互相溝通、信任、合作和承擔責任，產(chǎn)生群體的協(xié)作效應(yīng)，從而獲得比個體成員績效總和大得多的團隊績效。

舉個簡單的例子：如果有一車沙從大廈頂上倒下來，對地面的沖擊是不大的，如果把一整車已凝固成整塊的混泥土從大廈上倒下來，其結(jié)果就大不一樣。合理的團隊建設(shè)與管理就是把一車散沙變成易凝固成塊的混泥土，將一個個獨立團隊成員變成一個堅強有力的團體，從而能夠順利完成項目的既定目標。沙土需要搭配石頭、鋼筋和水泥等才能形成混泥土，在團隊建設(shè)中同樣如此。每個成員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能、工作經(jīng)驗和年齡性別按比例的配置，達到合理的互補，決定了這個團隊的基本要素。有了沙土等基本要素，是否就一定是混泥土呢？沒有水，沒有攪拌，就還不行?；炷嗤林械乃褪且环N良好的團隊氛圍，團隊信任積極向上的工作氣氛。具備了這種氣氛，意味著項目成功了一半。而團隊主管在團隊管理中相當于攪拌機的作用，公司會議、討論、學習、攻關(guān)和休閑等活動，與成員之間形成良好的溝通，最終能形成明智的決策。

現(xiàn)有***美家的成員較為散漫，沒有正確的紀律觀念從而組成的并非真正的“團隊”，因為沒有核心的團隊精神。

二、缺乏團隊管理

團隊管理是指：有核心的管理者，正確引導團隊成員圍繞一個共同的目標，使其成員的行為相互依存、相互影響，并且能很好地合作，以追求集體的成功。

缺乏團隊管理主要體現(xiàn)在以下幾點： 1.公司內(nèi)部缺少競爭力

講到團隊精神，很容易使人聯(lián)想到的是團隊內(nèi)部是和氣的，沒有競爭的。而實際上在團隊內(nèi)部引入競爭機制，有利于團隊結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，一方面可以在團隊內(nèi)部形成“比、學、趕、幫、超”的積極氛圍，使每個成員不斷自我提高；另一方面實現(xiàn)團隊結(jié)構(gòu)的最優(yōu)配置，激發(fā)團隊的最大潛能。

通過競爭的篩選，發(fā)現(xiàn)哪些人適應(yīng)某項工作，哪些人不適應(yīng)某項工作，保留最好的，剔除最弱的。如果一個團隊內(nèi)部沒有競爭，在開始的時候，團隊成員也許會憑著一股激情努力工作，但時間一長，就會發(fā)現(xiàn)干多干少、干好干壞一個樣，團隊成員的熱情就會減退，最終會導致團隊成員選擇“當一天和尚撞一天鐘”的方式來混日子。

所以，只有***美家引入競爭機制，實行獎優(yōu)罰劣，打破這種看似平等實為壓制的利益格局，團隊成員的主動性、創(chuàng)造性才會得到充分的發(fā)揮，團隊才能長期保持活力。

2.團隊的學習能力不高

***成員在成長過程中因缺乏有效輔導，培訓的力度相對較小，導致整體團隊成長緩慢，整體績效不高。因為沒有團隊去為員工創(chuàng)造良好的學習環(huán)境和條件，有效調(diào)動員工學習的積極性和主動性，使部分員工缺少憂患意識，一些員工滿足于已有的知識和經(jīng)驗，不積極的學習新知識，也不自覺的開展橫向?qū)W習，學習時間僅占業(yè)余時間的一小部分，甚至一點學習的時間都不安排。由于懈怠地工作和閑散的生活中滋生出一些不良的習慣，因此團隊難以形成合力。

3.團隊成員之間缺乏信任與溝通 因為人性總是害怕被否定、被責備，所以在現(xiàn)有團隊成員的也大都害怕成為別人攻擊的對象，大家都不愿意敞開心扉及時交流，工作過程中遇到的問題也不能及時上報反饋，導致問題越積越多。問題發(fā)生時也不愿承認自己的缺點和弱項，虛心接受指正。這將最終導致團隊成員之間缺乏信任。在團隊中，信任是高效團隊的核心，沒有了信任，團隊才不能發(fā)揮它的作用。

4.團隊執(zhí)行能力較弱

在***美家中雖有健全的制度和嚴明的紀律，但是團隊執(zhí)行力不強、制度落實不力、紀律觀念淡薄，不重視細節(jié)，沒有意識到細節(jié)決定成敗。成員雖都有做大事的雄心，但沒有做小事的恒心。在責任落實上不認真，有些工作領(lǐng)導雖然布置了，但是從不督促檢查，虎頭蛇尾，責任感不強，做事馬馬虎虎，敷衍了事，工作質(zhì)量不高。同時因為紀律意識不強，成員對領(lǐng)導的決定和要求不求甚解，不認真執(zhí)行，有些事情不天天督促就干不下去，更有甚者，自作主張，反行其事，全然沒有基本的紀律觀念。這些不良工作習慣的存在，才使得現(xiàn)有團隊的目標不能及時按要求完成，工作質(zhì)量也大打折扣，不僅降低了工作效率，還影響了公司信譽，消減了公司競爭力。

5.缺乏有效的激勵機制建設(shè)

正確的激勵對一個公司來說有不可估量的作用，它不但可以挖掘團隊成員的潛力，而且還可以調(diào)動團隊成員的積極性，進而提高成產(chǎn)效率。但是***美家中還不能建立正確的激勵機制，導致激勵產(chǎn)生負面影響。激勵并非就是獎勵，在實施激勵機制時，不因只片面地考慮正面的獎勵措施，而輕視或不考慮約束和懲罰措施。從完整意義上說，激勵應(yīng)包括激發(fā)和約束兩層含義，獎勵和懲罰是對立統(tǒng)一的。激勵并不全是鼓勵，它也包括許多負激勵措施，如罰款、降職、淘汰激勵等。

6.團隊沒有明確的目標

***美家中基層中暫時缺乏明確的目標，即圍繞遠期目標設(shè)定短期階段性的目標。只是過分注意主要目標的遠期前景，導致期望目標的設(shè)定經(jīng)常失敗。正確的目標設(shè)定應(yīng)從整個團隊為之奮斗的最終目標開始，然后在團隊成員的參與下，將這一最終目標分割成為一系列相互關(guān)聯(lián)、易于操作的短期目標。

成功的團隊應(yīng)該總是著眼并著手與短期目標。因為短期目標易于實施，便于施展才能。可以長遠打算，但必須著手于眼前。團隊設(shè)立的目標越多，其運作的結(jié)果就越遭。盡管可以多方準備，事物總有自己演變的規(guī)律。不斷獲得新知識，便會產(chǎn)生新的認識。因此***美家應(yīng)該設(shè)定遠期目標，規(guī)劃成短期目標，不停的修正短期目標，保持短期目標的靈活性，從而實現(xiàn)遠期目標的目的。

三、現(xiàn)有團隊成員思想的老化

在***美家現(xiàn)有團隊中個別成員思想老化，它主要在以下幾個方面。

1、沉迷過去不思上進

個別思想老化的員工躺在過去的功勞簿上，不求上進，不思進取，不肯積極主動地學習。常有的思想就是我以前如何如何，最常有的心態(tài)就是我沒有功勞也有苦勞。因此對于公司現(xiàn)在給予他的一切均視為這是我應(yīng)該得到的，也不會感恩公司和老板。正是有了這種心態(tài)才直接導致他們工作上的消極被動。

2、自持身份違反制度

個別思想老化的員工往往以老員工身份自居，對公司的規(guī)章制度置若罔聞，經(jīng)常違反卻不以為然。有時，公司領(lǐng)導會考慮到他是公司的老員工，在處理方式和力度上給予適當?shù)恼疹?，但這種照顧有時又適得其反，反而助長了他們的氣焰。最后搞得公司領(lǐng)導也十分被動。老員工不能起到帶頭作用，新員工不服氣，領(lǐng)導獎罰不公平，威信掃地。

3、自以為是頂撞領(lǐng)導

個別思想老化的員工，由于對公司、對崗位情況十分了解，或是公司領(lǐng)導好說話，不會對我怎么樣的想法，所以會經(jīng)常以各種刁鉆的理由和借口來給上級領(lǐng)導制造難題，頂撞刁難領(lǐng)導。

4、自持能力否定新制度

個別思想老化的員工對公司的各項新的改革和舉措幾乎都持消極否定的態(tài)度。他們總是說過去自己做得如何的好，他們的思維和眼光總是向后看，總是回憶過去，不肯向前看，不能展望未來。因此，每每公司有新的改革和舉錯出臺的時候，也許他們表面支持，但實際冷言冷語，心里想的都是什么這種活動以前我都做過，什么這種活動不會有什么好的效果，遇到一些小困難就以偏概全否定全部可能等等。不但自己不肯積極執(zhí)行，反而在團隊中散布這些負面情緒，造成整個團隊執(zhí)行難。使新的改革和舉措在開始推動之初就缺少了激情和動力。以上種種情況在大多數(shù)公司的不同發(fā)展階段都不同程度地存在著，不解決這個問題，就無法使公司的團隊思想上保持年輕化，不解決和預防這個問題的發(fā)生，公司就難以實現(xiàn)快速發(fā)展。我認為解決之道有以下幾方面。

（1）、只換思想不換人

對于團隊成員，特別是那些老員工，當我們發(fā)現(xiàn)其思想老化，消極被動的現(xiàn)象后，要迅速與其溝通，做好他的思想工作。要求其在思想上迅速改進。在肯定其前期為公司做出的貢獻的同時，明確指出他現(xiàn)在的思想行為對公司和團隊造成的負面影響。要求其立即整改，停止其負面的思想和行為。告訴他只要能夠改變思想，跟上公司的步伐，公司還是歡迎他，還會留他、用他。

（2）、不換思想就換人

對于經(jīng)過了多次思想教育，仍不能改變的思想老化的團隊成員，只能有一個辦法，那就是換人。在這方面做為領(lǐng)導要本著對公司負責、對團隊負責的精神和態(tài)度，要敢于慧劍斬情絲！切不可拖泥帶水，優(yōu)柔寡斷。哪怕他再有能力，哪怕他再有影響，也要換掉！因為這祥的人留在團隊中只會危害團隊的健康發(fā)展。這祥的人越早離開對公司越有利。哪怕短時間內(nèi)會造成一些損失，也要在所不惜。只是在處理的方式上要考慮全面、慎重處理。讓個人及公司的損失和負面影響降到最低。

（3）、要讓充滿活力和激情的新人有更多的上臺表演的機會。年輕人初入職場最具有活力和激情。在團隊中一定要多給年輕人機會，多讓他們施展才華、鍛煉自已。切不可論資排輩，憑資歷、憑時間。

（4）、要設(shè)定良好的有活力的機制、保障團隊思想永遠年輕化。在公司里，要想讓團隊永遠有激情、有上進心，就要設(shè)立良好的機制。可以崗位輪換制，重要崗位可以二、三人輪流上崗，告訴員工崗位都是能者居者，時間可以以半年或一年為單位進行評選。這祥就可以避免一人長時間在一個崗位所造成的思想和工作思路的老化現(xiàn)象，工作很難再有突破。當然，如果輪換時間過短或過于頻繁，也會出現(xiàn)對工作不利的情況?？傊?，要形成能者上、庸者下的風氣和意識，徹底打破干部能上不能下的僵化的格局。

只有團隊成員共同努力產(chǎn)生積極的協(xié)同作用，使整個團隊的績效產(chǎn)出遠遠大于個體成員績效的總和產(chǎn)生了正效的協(xié)同效應(yīng)，極大地提升了公司的運行效率，打造出高效團隊。滿足外部環(huán)境靈活多變的競爭要求，最終提高了公司的市場競爭地位。才能使公司在新經(jīng)濟、新變化的市場的激烈競爭環(huán)境下生存、發(fā)展。

以上問題看法純屬個人觀點，僅作參考，存在不足與誤解，請多包含！

第三篇：地鐵建設(shè)的現(xiàn)存問題

住建部抽查27城85個在建軌交項目 均存安全隱患

“我的同行擔心，可能還蘊藏著更可怕的事故?！?一位軌道交通老專家在一次上海地鐵事故后在博客中寫道。

在另一起類似事故發(fā)生后，他又寫下這樣幾句：“在目前‘大干快上’的形勢下，這一事實更令人揪心，地鐵的運營者似乎是坐在火山口上?！?/p>

在中國，加入地鐵俱樂部的城市越來越多，尤其是在2012年9月5日，國家發(fā)改委再批復25個軌道交通建設(shè)規(guī)劃后。這項規(guī)劃涉及18個城市，總投資規(guī)模將逾8000億元，而這距離2009年那波集中放行軌道交通建設(shè)規(guī)劃僅僅過去三年，且投資規(guī)模大體相當。很多城市積蓄已久的地鐵需求和沖動由此釋放。事實上，過去的十年，中國的地鐵建設(shè)完成了發(fā)達國家100年走過的歷程，而未來的十年發(fā)展速度會比過去十年還要快。

然而，與快速發(fā)展相伴而來的是連續(xù)的事故，僅因地鐵施工導致的路面沉陷坍塌事故就在北京、上海、廣州、青島、沈陽、大連、杭州、深圳、南京、西安、鄭州、南昌等多個城市發(fā)生。

地鐵工程具有投資大、工程量大、施工周期長、施工技術(shù)復雜、不可預見風險因素多等特點，屬于高風險工程。很多城市的地鐵同時開工建設(shè)，戰(zhàn)線拉得過長，這讓地鐵經(jīng)驗缺乏、施工管理不到位和專業(yè)人才嚴重不足等問題一一暴露。

《財經(jīng)》記者獲得的一份《關(guān)于全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查有關(guān)情況的通報》顯示，住建部督查組現(xiàn)場抽查了27個城市的在建軌道交通工程項目85個，在勘察設(shè)計、施工安全質(zhì)量控制、安全管理、監(jiān)理和第三方監(jiān)測等地鐵建設(shè)的全部環(huán)節(jié)中，都存在不同程度的安全隱患。

地鐵運行于地下空間，環(huán)境封閉，人員密集，通風和疏散受到極大的限制，一旦發(fā)生意外事故，傷亡損失往往超過同等規(guī)模的鐵路事故。

因此，我們有必要提出這個問題：城市管理者們在拉動經(jīng)濟增長和解決交通擁堵的熱情之下，對地鐵工程的復雜性和科學性的重視是否足夠？

——編者

路面“手術(shù)”對冰城哈爾濱一點兒也不陌生。位于城中心東直路與紅旗大街交會口的商業(yè)區(qū)，一處巨大的正方形的路面“補丁”正寒磣地展示著病體。2012年8月17日，這一地段突然塌陷，周邊的商販甚至沒有聽到大的聲響，一個近在咫尺的大坑就出現(xiàn)在眼前，一時間行人和過往車輛擁塞于大坑的兩端。工程隊緊急趕至、回填修補，當天下午搶修結(jié)束時，繁華的東直路上留下了一道難以愈合的“傷痕”。

不少冰城的市民上街時都提心吊膽，多次遭遇暴雨侵襲的哈爾濱，城中心路面九天內(nèi)就發(fā)生了七起塌陷事故，有兩人墜坑死亡。整個夏季，這座城市發(fā)生大小路面坍塌共計20余處。

東西走向的東直路每隔幾十米就呈現(xiàn)不均勻的沉降路面，而哈爾濱地鐵1號線工程的8號標段正沿此路在地下快速地延伸。

地面沉降是表現(xiàn)為地面下沉的地質(zhì)災(zāi)害，大多數(shù)是因為不合理開采地下水和工程影響所致。上述工程的施工人員告訴《財經(jīng)》記者，東直路的路面塌陷和大面積沉降與地鐵施工有因果聯(lián)系，這一結(jié)論來自于內(nèi)部通報會。

地鐵隧道在施工階段會打破周邊土體原有的平衡而引發(fā)沉降；開通營運后，列車日復一日地循環(huán)碾壓軌道，也可能引發(fā)沉降，繼而可能導致路面塌陷、塌方，使地上建筑物以及地下管道受損。

一位熟悉哈爾濱地鐵工程的知情人士表示，今年夏季多發(fā)的暴雨是事故發(fā)生的直接原因，而大規(guī)模地鐵建設(shè)是導致部分路面坍塌的直接誘因。黑龍江工程學院副教授李立也認為，今年一再發(fā)生的地面沉降，其中有多處是由持續(xù)進行的地鐵工程引發(fā)。

中國正處于地鐵建設(shè)高速期，全國范圍內(nèi)，數(shù)十條地鐵線路正在同期建造。除2012年9月5日，國家發(fā)改委再次批復的25個軌道交通建設(shè)項目，至去年11月，全國獲批線路共計120條、3400多公里；全國25個城市有在建項目，里程約1500公里；全國有13個城市擁有運營線路，總里程約1540公里。

這比國際地鐵發(fā)達城市的建設(shè)速度快很多。至2010年，倫敦地鐵用了147年達到總線路408公里，紐約地鐵歷經(jīng)106年總線路長達370公里，巴黎地鐵用110年達到了215公里。反觀國內(nèi)城市，以上海為例，僅有16年運營史，已開通運營11條線，運營里程達420公里，一舉趕超倫敦成為世界之最，國際地鐵協(xié)會(COMET)稱之為“創(chuàng)造了世界地鐵建設(shè)史上的奇跡”。

時任北京市副市長、中國工程院院士黃衛(wèi)在一次交通論壇上表示，在過去十年，中國地鐵實際上完成了發(fā)達國家100年走過的歷程，未來的十年發(fā)展速度會比過去十年還要快。然而，伴隨快速發(fā)展而來的是連續(xù)的事故，僅因地鐵施工導致的路面沉陷坍塌事故就在北京、上海、廣州、青島、沈陽、大連、杭州等多個城市發(fā)生。

蛋糕里打孔

從地質(zhì)角度而言，東北地區(qū)的天然條件并不利于地鐵工程：在寒冷的氣候下，特別是冬季，凍土由于水的凍結(jié)和冰體的增長，引起土體膨脹和地表不均勻隆起，極易導致不均勻沉降。

這并不意味著東北的城市必然放棄地鐵，但毫無疑問，充分勘察、摸清地質(zhì)情況并為地鐵施工提供重要參數(shù)是非常必要的。這不僅有助于降低建設(shè)成本，也能降低安全風險。

然而，高頻率的塌陷事故甚至導致人員傷亡，證實了城市管理者對地質(zhì)環(huán)境的特殊性與復雜性了解得并不充分。

不少地鐵在建的城市，在勘察設(shè)計上存在的通病是對地質(zhì)風險評價分析不充分，涉及的具體鉆探和試驗工作量不足，未結(jié)合工程實際開展周邊環(huán)境調(diào)查。一些工程的設(shè)計文件也沒有按照規(guī)定提出工程監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標準，對工程重點部位和環(huán)節(jié)的設(shè)計處理不完善，對工程風險考慮不足。

《財經(jīng)》記者了解到，哈爾濱等城市的部分工程標段，其鉆探原始記錄沒有初見水位等內(nèi)容，不符合相應(yīng)規(guī)范要求之處比比皆是。事實上，這些問題在國內(nèi)20多個地鐵在建城市均存在。

西安是最讓地質(zhì)學界頭疼的城市，其地面塌陷和地裂多發(fā)，在這樣的地質(zhì)條件下，建設(shè)地鐵風險比一般地區(qū)都高。但《財經(jīng)》記者獲得的一份文件顯示，西安的一個地鐵項目，施工圖與設(shè)計文件沒有明確工程周邊的環(huán)境監(jiān)測以及沉降控制等要求。這將導致無論在地鐵建設(shè)期還是未來的運營期，進入這段地鐵隧道的人都面臨著高風險。

哈爾濱地鐵規(guī)劃沿線分布著嚴重的挖空區(qū)，在這種區(qū)域施工，襯砌的及時與到位是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。必須充分考慮到荷載的復雜情況，包括路面上周邊商業(yè)街、建筑物的靜荷載，以及準確預計路面上交通流量的動荷載。為防止圍巖變形或坍塌，需要沿隧道洞身周邊用鋼筋混凝土等材料修建永久性支護結(jié)構(gòu)，即襯砌。

“這些內(nèi)容的關(guān)鍵注意事項，都應(yīng)該在地質(zhì)構(gòu)造報告中體現(xiàn)出來，在建設(shè)過程中明確列出，如果這些問題被忽視，很容易造成重大事故，甚至會影響到未來的運營行車安全?！?哈爾濱一位地下工程專家表示。住建部督查組在去年就發(fā)出警告：哈爾濱地鐵1號線標段工程的設(shè)計荷載，地面車輛荷載取值20千帕，應(yīng)落實是否符合該道路的允許車輛噸位。

這一警告顯然未能引起哈爾濱地鐵方的切實關(guān)注，以至今年8月發(fā)生塌陷，所幸其時未有車輛通過。

地質(zhì)學界普遍認為，并非每個城市的地質(zhì)環(huán)境都適宜建設(shè)地鐵。比如，上海、杭州、武漢等從地質(zhì)條件而言，建地鐵就非最優(yōu)選擇。

長江三角洲、江漢平原以及沿海等地，是大量混合粉細沙、純黏土、沙巖等多地表沉降的地區(qū)。如杭州多處屬于淤泥質(zhì)黏土，含水層流失性強。2008年11月，一場罕見的持續(xù)性降雨使杭州地底沙土的流動性加大，15日15時左右，地鐵1號線蕭山湘湖站工段施工工地突然坍塌，多名毫無防備的施工人員被困于地下長約100米的塌陷區(qū)內(nèi)，正在路面行駛的多輛車也陷入這一深坑。

不均勻沉降是中國地鐵的特有問題。住建部高級建筑師、中國工程院院士周干峙經(jīng)多年考察發(fā)現(xiàn)，其他地鐵發(fā)達國家沒有此類經(jīng)驗，“他們是在硬質(zhì)巖石里打洞，而我們是在蛋糕里打孔”。

大多數(shù)沉降事故都是由于對前期地質(zhì)風險評價分析不足甚至錯誤所致。2007年3月28日，在北京地鐵10號線蘇州街站，22米深地下突然塌方，六名作業(yè)人員被重物掩埋、砸壓，最終死亡。事后，北京市建設(shè)工程質(zhì)量第二檢測所鑒定發(fā)現(xiàn)：事故發(fā)生地的地質(zhì)環(huán)境與原有的地質(zhì)勘查報告根本就不一致。

地鐵結(jié)構(gòu)發(fā)生沉降和變形后，還容易引起“并發(fā)癥”——隧道滲漏水，從而進一步誘發(fā)或加劇地面不均勻沉降，其更嚴重的后果是：一旦相鄰軌道的下沉高度產(chǎn)生差別，就可能引發(fā)軌道變形，當變形超過一定限度后，軌道甚至會突然斷裂，如此時恰好有列車駛過，就會釀成災(zāi)難性后果。

上海已運營的地鐵正面臨著“不均勻沉降的世界性難題”。2012年春節(jié)期間，通車不到六年的上海地鐵4號線海倫路站實施封站大修，原因就是處于高架與隧道交接的“引橋”部位發(fā)生不均勻沉降。為了托起海倫路站的“引橋”部分，地鐵工務(wù)公司不得不在此區(qū)段打下60根水泥樁，每根重達20噸，用來穩(wěn)固整個引導段結(jié)構(gòu)。

為了及時監(jiān)測不均勻沉降，目前上海在11條已運行地鐵線路中，布設(shè)了超過20萬個監(jiān)測點，部分高危車站的監(jiān)測點處于實時監(jiān)測的狀態(tài)。每天地鐵停運之后的凌晨1點鐘左右，一支應(yīng)對沉降問題的專門隊伍跳下長長的隧道，對現(xiàn)有隧道外部的土層進行水泥注漿加固?！斑@好像一個身體不好的人，吃藥可能有用，但不可能比原來健康?！倍啻螀⑴c地鐵施工的原上海城建集團總工程師白云稱，這些修補措施作用有限。

上海軌道交通維護保障中心總工程師王如路也坦陳，隨著地鐵運營時間的增加，滲漏水的現(xiàn)象會越來越多，注漿、加固等措施只是將隧道狀態(tài)維持在當前水平，避免狀況惡化。

行政意志蓋過科學判斷

勘察設(shè)計，防患于未然，只是昂貴而精細的地鐵建設(shè)的起點?！肮こ淌鹿适芏喾矫嬉蛩赜绊?，從勘察設(shè)計到施工監(jiān)理的整個過程中，每個環(huán)節(jié)哪怕只出現(xiàn)小小紕漏也容易釀成事故?！焙邶埥こ虒W院交通工程系主任薛大維說。

主管地鐵建設(shè)施工的住建部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司，在2011年6月派出14個督查組分赴哈爾濱、北京、西安等27個城市，抽查了85個在建項目。五個月后，督查組提交了一份《關(guān)于全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全督查有關(guān)情況的通報》(下稱《全國督查通報》)，共提出問題737項、建議171條。

這份報告清晰地顯示，當前中國在建地鐵項目，在勘察設(shè)計、施工安全質(zhì)量控制、安全管理，以及監(jiān)理和第三方監(jiān)測等全部環(huán)節(jié)，皆有安全隱患。

一些剛開始建設(shè)地鐵的城市，如長沙、長春、福州、南昌等經(jīng)驗不足，在設(shè)計環(huán)節(jié)就存在問題，其中長春地鐵1號線被抽查出14項設(shè)計問題，多為設(shè)計錯誤或者未嚴格參考相關(guān)設(shè)計規(guī)范。

而哈爾濱1號線工程8號、6號和10號標段，在施工安全質(zhì)量控制這一個環(huán)節(jié)，被督查組查出的問題就有15項，包括：初期支護的安全等級和結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)取值偏低；二次襯砌內(nèi)側(cè)鋼筋的保護層厚度偏低；鋼筋保護層厚度未按照規(guī)范針對所有鋼筋；隧道在擴挖和初支完成后，即拆除了豎撐，與設(shè)計要求不符，存在著安全隱患等。

實際上，督查組檢查出的每一個問題都會降低地鐵工程的安全系數(shù)，而當這些問題集中在一段地鐵時，將使重大災(zāi)禍發(fā)生的風險陡增。哈爾濱1號線工程8號標段被查出的問題，在其10號標段、6號標段都曾出現(xiàn)，這反映了國內(nèi)大多數(shù)地鐵建設(shè)的現(xiàn)狀：同樣的隱患在同一工程的不同標段上反復出現(xiàn)。

在城軌交通資深專家、上海大學終身教授戴世強看來，目前暴露出的問題皆可避免，不存在技術(shù)上不可為，根源仍是急于求成與把關(guān)不嚴。

上海地鐵2003年4號線塌陷事故可謂濃縮了中國地鐵建設(shè)的癥結(jié)。當年7月1日凌晨，上海地鐵4號線浦東南路站至南浦大橋站在建工程聯(lián)絡(luò)通道突然發(fā)生流沙涌水，地面出現(xiàn)裂縫。9時許，距離事發(fā)地點最近的音像交易大樓裙房倒塌，旁邊的鴻宇商務(wù)樓出現(xiàn)傾斜，甚至臨近事故現(xiàn)場的一座20多層高的居民樓也出現(xiàn)明顯沉降，附近道路出現(xiàn)許多裂縫，甚至塌陷，煤氣管道破裂導致煤氣泄漏。最嚴重的路面沉陷深達4米。三座大樓被緊急拆除。

搶險整整持續(xù)了四天。這起事故造成直接經(jīng)濟損失達1.5億元。負責該地鐵標段的項目經(jīng)理、直接負責聯(lián)絡(luò)通道工程的項目副經(jīng)理，以及工程監(jiān)理均被以“重大責任事故罪”訴諸司法，分別被判有期徒刑兩年六個月、一年六個月。

事故專家組出具的鑒定意見認為，事故原因包括施工設(shè)計方案存在缺陷、施工中忽視了承壓水對凍土結(jié)構(gòu)的危害、應(yīng)急預案不力三大方面。而“趕工期”也是重要原因之一。根據(jù)方案，要求在隧道開挖前對施工土層實施50天的凍結(jié)，結(jié)果僅凍結(jié)43天就開挖，部分土層凍結(jié)不充分，未滿足開挖條件。

“嚴格按照程序慢慢做，照現(xiàn)在的速度是來不及(達到已定目標)的。” 上海申通地鐵[6.46 0.31% 股吧 研報]集團有限公司(下稱上海申通地鐵)董事長應(yīng)名洪表示。

一位時任建設(shè)部副部長的專家曾參與主持杭州地鐵1號線的規(guī)劃并出具意見。杭州地鐵1號線到達蕭山區(qū)域，需要在錢塘江的淤積層施工，業(yè)內(nèi)專家公認這種特殊地質(zhì)的地下施工風險高，建議這一段走地面。但到施工時，地方主管部門擅自更改了設(shè)計方案，原因是一名區(qū)級領(lǐng)導決定在地下修建兩層設(shè)施，遷入商場和飯店，這是國際上地鐵商業(yè)開發(fā)的流行模式。

行政意志戰(zhàn)勝科學判斷的慘烈后果是：2008年杭州地鐵1號線重大塌方事故，導致21人死亡，直接經(jīng)濟損失4962萬余元。

華鐵工程咨詢有限責任公司沈陽分公司黨工委書記于曉東撰文《當前地鐵工程建設(shè)中應(yīng)引起高度重視的幾個問題》稱，“地鐵工程在成為百姓最大的受益工程、民生工程的同時，也成為‘一號’工程、‘書記、市長’工程。把這樣一個具有明顯特點的、復雜的高風險工程等同于其他一般的市政工程對待，很容易產(chǎn)生用行政決定代替必要科學決策的現(xiàn)象，從而在設(shè)計方案、技術(shù)措施甚至沒有完全落實的情況下實現(xiàn)開工?！?/p>

督導無力

監(jiān)理和第三方監(jiān)測機構(gòu)是負責地鐵工程質(zhì)量的另外一支力量，他們本應(yīng)在專項方案審批、進場材料檢驗、違規(guī)行為督促整改、監(jiān)測結(jié)果比對分析等方面發(fā)揮作用。但《全國督查通報》顯示，鄭州地鐵1號線一期工程05標段，監(jiān)測報告中反映沉降測點、水位觀測井、軸力觀測計有被破壞現(xiàn)象，監(jiān)理單位卻沒有及時督促施工單位修復。重慶地鐵1號線和6號線，甚至發(fā)生施工不符合施工圖要求、隨意涂改原始監(jiān)測記錄的現(xiàn)象，監(jiān)理單位同樣沒有及時糾正。

隨著地鐵在建城市的擴增，住建部計劃每兩年組織一次大規(guī)模督查。但不少督查組人員牢騷滿腹，不滿意實際整改效果?！昂芏嗟胤礁静宦犇愕摹?，一位接近督查組的人士稱，“只有出事了，有人撤職了，才會意識到嚴重性?！?/p>

雖然哈爾濱地鐵1號線建設(shè)被督查組提出數(shù)十項問題和意見，但主管哈市地鐵工程的市建委人士至今對整改情況諱莫如深，婉拒了《財經(jīng)》記者的采訪。哈爾濱地鐵建設(shè)方則表示，1號線正在爭取今年底前通車。

“副部長管控不了區(qū)長”，這樣的事在地鐵建設(shè)中并非孤例。中央與地方的兩級體制、自上而下的管控方式，在地鐵工程上往往難以奏效，雙方圍繞著地鐵標準體系亦長期存在分歧和爭論。

住建部頒布的《城市軌道交通工程建設(shè)標準體系》，提出國家和行業(yè)標準84項，但大部分仍處于在編或待編狀態(tài)，導致地鐵工程建設(shè)大量借鑒其他行業(yè)的相關(guān)標準，或依據(jù)地方標準。

標準建立緩慢，一方面是中國的地鐵建設(shè)歷史短，實踐中一些行之有效的做法需總結(jié)后，才能被提升為普遍適用的制度；另一方面就是內(nèi)部爭議巨大。

國家發(fā)改委一位人士向《財經(jīng)》記者解釋，地方與中央有不同意見，前者認為每個城市有不同的地質(zhì)條件，統(tǒng)一按標準執(zhí)行未必合理，應(yīng)該因地制宜地執(zhí)行標準。

在標準缺乏或不一的情況下，各城市的軌道交通技術(shù)及設(shè)備引進渠道呈現(xiàn)多樣化，車輛、電力設(shè)施、通信信號、綜合控制等系統(tǒng)各成體系，有的一個城市有多種車型，由此，進一步導致難以形成統(tǒng)一的安全運營標準，一旦發(fā)生事故，應(yīng)急救援將十分困難。

據(jù)一位住建部地鐵與輕軌中心人士介紹，國際城市的地鐵之路，是根據(jù)人口密度和空間布局上的需要逐步發(fā)展起來，其制度規(guī)范也隨之逐步完善，而中國是短期內(nèi)地鐵“大躍進”。

日本是亞洲第一個建設(shè)地鐵的國家。對地下設(shè)施的建設(shè)，日本有詳細的規(guī)范，比如地鐵的建設(shè)必須要考慮避開地震帶、容易發(fā)生塌方事故的土層以及排水系統(tǒng)等，并且出臺了《地下深層空間使用法》。據(jù)相關(guān)媒體報道，東京的地鐵建設(shè)要求嚴格。對這樣工期長、耗資大的項目必須進行縝密細致的調(diào)研，首先就要在選址和建設(shè)地點方面征求涉及建筑工程、環(huán)境保護、危機管理等領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，并能嚴格?zhí)行。

“中國未來地鐵施工出現(xiàn)事故將會成為一個常態(tài)，不出問題是不可能的?！毖Υ缶S說，現(xiàn)在是盡量把控不出大問題，少出小問題，通過小事故來吸取經(jīng)驗、總結(jié)教訓，逐步完善地鐵建設(shè)的相應(yīng)標準與規(guī)范。

前期勘察設(shè)計、中期施工、后期管理以及標準建設(shè)方面仍處于摸索狀態(tài)時，中國地鐵已開足馬力，拉長戰(zhàn)線。中國土木工程學會秘書長張雁說，戰(zhàn)線拉長而準備不足，安全軟肋就暴露無疑。

現(xiàn)在，上海放緩了地鐵建設(shè)的速度，而試圖提高工程的質(zhì)量。上海地鐵建設(shè)目前除了按照程序必須進行的事先地質(zhì)勘察、應(yīng)急預案之外，質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)部門成立了“督導隊”，每組兩人實行包干，騎著自行車對各工地進行巡查。上海地鐵運營公司還成立了三支搶險隊，隨時待命，并將施工砂漿等材料放置于施工地點，一旦發(fā)生意外，可立刻開赴現(xiàn)場注漿控制水源，以避免大型事故發(fā)生。

但是，對于上海和其他快速發(fā)展地鐵的中國城市而言，沒有速戰(zhàn)速決的可能，它注定是一場持久戰(zhàn)。

第四篇：我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

淺析我國物業(yè)管理發(fā)展中現(xiàn)存問題及對策

摘要

隨著我國住房制度改革和住房商品化的發(fā)展，物業(yè)管理行業(yè)進入了一個迅速蓬勃發(fā)展的時期。物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，對于改善居民的生活、工作環(huán)境，提高城市管理水平，擴大就業(yè)等方面都發(fā)揮了積極的作用。與此同時，在物業(yè)管理的發(fā)展過程中，各種社會矛盾也逐漸顯現(xiàn)出來。近年來，有關(guān)物業(yè)管理的投訴案件大幅度上漲，已成為社會的熱點話題。本文剖析物業(yè)管理運作過程中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，對于促進物業(yè)管理朝著健康、理性的方向發(fā)展，維護社會穩(wěn)定、保障人們安居樂業(yè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 措施 對策 發(fā)展

目 錄

一、我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀.....................................................3

二、目前我國物業(yè)管理實踐過程中存在的問題....................................3

（一）物業(yè)管理架構(gòu)不完善.................................................3

（二）配套設(shè)施運作不理想.................................................4

（三）維修保養(yǎng)不得力.....................................................4

（四）物業(yè)管理經(jīng)費難以為繼...............................................4

（五）物業(yè)管理法制不健全.................................................4

（六）物業(yè)管理公司與社會相關(guān)方面關(guān)系不順.................................4

（七）物業(yè)管理不到位.....................................................5

三、解決對策...............................................................5

（一）國家盡快頒布針對物業(yè)管理的專業(yè)性法律...............................5

（二）加強物業(yè)公司的資質(zhì)管理.............................................5

（三）加大宣傳力度，進一步提高對物業(yè)管理工作的認識水平...................5

（四）建立專項維修基金管理委員會.........................................5

（五）設(shè)置機構(gòu)，規(guī)范管理.................................................6

（六）加大組織領(lǐng)導力度理順管理體制.......................................6

（七）處理好物業(yè)公司與其他方面的關(guān)系.....................................6

（八）強化管理、樹立品牌，建立激勵機制，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展.............6 結(jié) 論......................................................................6 參考文獻...................................................................7

淺析我國物業(yè)管理發(fā)展中現(xiàn)存問題及對策

一、我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀

中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟，表現(xiàn)在，物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管物管行業(yè)也日趨規(guī)范；經(jīng)過不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實力增強，市場化行為更加理性規(guī)范；專業(yè)技術(shù)重組使得物業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)服務(wù)基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化；業(yè)主維權(quán)行為趨于理性；業(yè)主委員會的運行逐步規(guī)范并開始納入政府監(jiān)管范圍。物業(yè)管理發(fā)展到現(xiàn)在又似乎進入一個兩難境地一方面市場化正日漸成熟，另一方面物業(yè)管理發(fā)展方向卻又十分迷茫。這種矛盾和不平衡預示著物業(yè)管理行業(yè)變盤即將到來。

2007年3月16日，十屆全國人大五次會議上通過的《物權(quán)法》，于10月1日起正式實施，《物權(quán)法》是調(diào)整財產(chǎn)支配管理的法律，是對財產(chǎn)進行占有、使用、收益和處分的最基本準則，是中國制定民法典的重要組成部分，是完成構(gòu)建中國特色社會主義法律體系的法制目標，《物權(quán)法》的頒布將解決中國物業(yè)管理行業(yè)內(nèi)一系列長期懸而未決的問題，將對中國物業(yè)管理行業(yè)未來的發(fā)展起到重要而深遠的影響。21世紀，是中國物業(yè)管理行業(yè)進入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現(xiàn)一個競爭激烈、管理完善、服務(wù)理念提升的時期。對物業(yè)管理行業(yè)來說，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用、消費觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營理念到市場定位，都要作出相應(yīng)的變革，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。

二、目前我國物業(yè)管理實踐過程中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市開發(fā)，物業(yè)管理已形成規(guī)模，其效益也越來越明。在經(jīng)濟效益對地方政府而言，主要體現(xiàn)為：減少了大量的財政補貼，對住宅區(qū)，開發(fā)企業(yè)而言，能提高物業(yè)市場競爭力，使開發(fā)企業(yè)的房產(chǎn)暢銷，加速資金周轉(zhuǎn)。同時，完善的物業(yè)管理能為開發(fā)商樹立良好的企業(yè)形象，吸引更多的房地產(chǎn)交易商和消費者。在環(huán)境效益上，住宅區(qū)內(nèi)的環(huán)境和布局、治安等與整個建設(shè)風貌融為一體，提高了房地產(chǎn)業(yè)的綜合效益。但是，目前在物業(yè)管理的實踐過程中還存在著如下問題：

（一）物業(yè)管理架構(gòu)不完善

目前，我國物業(yè)管理存在的首要問題是架構(gòu)不完善，體制需進一步理順和重新構(gòu)建。其中，政府、管委會、物業(yè)管理公司責、權(quán)、利關(guān)系需要進一步明確。例如，成都市近年來已竣工的住宅小區(qū)中，房屋及物業(yè)管理有三種基本形式： 1．是政府房地產(chǎn)管理部門管理的； 2．是房地產(chǎn)開發(fā)商以企業(yè)管理的； 3．是產(chǎn)權(quán)單位自管的；

這三種物業(yè)管理模式大約各占1／3。而其中不少物業(yè)管理往往是局部的或單一的，一些物業(yè)管理單位企業(yè)忽視自身建設(shè)，物業(yè)管理看成只是收費服務(wù)和簡單生產(chǎn)活動，對企業(yè)發(fā)展和專業(yè)管理水平提高，一無規(guī)劃，二無措施，沒有明確管理目標責任制，企業(yè)既無壓力也無動力，管理不計成本，年終無核算，對該建立哪些規(guī)章制度和管理標準，心中無數(shù)，照搬照抄了別人的規(guī)章制度，使這些規(guī)章制度流于形式。

（二）配套設(shè)施運作不理想

目前，小區(qū)的投資建設(shè)與物業(yè)管理脫節(jié)，沒有從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費的全過程來通盤設(shè)計和全方位運作，配套設(shè)施運作不理想，物業(yè)管理滯后于住房消費使用。其公用設(shè)施本來已很少，商店、學校、銀行、娛樂設(shè)施等本來不足，而這些商業(yè)性網(wǎng)點還因種種原因 “名存實亡”。

（三）維修保養(yǎng)不得力

小區(qū)或?qū)懽謽且坏┌l(fā)生故障性事件而向物業(yè)管理公司反映（諸如電梯損壞、水管泄漏、電閘破壞、防盜門失靈、墻灰剝落等），往往不能得到及時解決。原因是物業(yè)管理公司在這些方面無能為力。他們一不具備各方面的專業(yè)知識，二無配備必要的維修隊及設(shè)施，一旦接獲維修投訴，只能向其他相關(guān)單位報告或申請維修，這顯然不符合專業(yè)物業(yè)管理規(guī)范。

（四）物業(yè)管理經(jīng)費難以為繼

物業(yè)管理和建設(shè)一樣，也需要資金的投入，在物業(yè)管理中，應(yīng)該貫徹 “誰受益，誰投入”的原則，形成物業(yè)管理資金的源泉。但是，傳統(tǒng)的福利住房消費觀還有相當?shù)膽T性，不少住戶往往把物業(yè)管理理解為無償服務(wù)或低償服務(wù)。這有悖于社會主義市場經(jīng)濟條件下住宅消費原則，也是影響物業(yè)管理工作順利開展的一大癥結(jié)所在。

（五）物業(yè)管理法制不健全

全國性小區(qū)物業(yè)管理方面的法規(guī)很不健全，諸如物業(yè)管理體制、物業(yè)管理經(jīng)費、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司的資質(zhì)審查、住宅小區(qū)的物業(yè)驗收交接等關(guān)于住宅小區(qū)的物業(yè)管理中的重大問題都有待于進一步的明確規(guī)定。為此造成了物業(yè)管理很難納入依法管理的法制軌道，實行住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化和標準化等缺乏法制的根本保障。

（六）物業(yè)管理公司與社會相關(guān)方面關(guān)系不順

物業(yè)管理公司在其經(jīng)營管理服務(wù)過程中與街道、居委會、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、園林、教育、公用事業(yè)、商業(yè)及文化娛樂等部門都有密切關(guān)系。由于工作范圍不明確，關(guān)系不協(xié)調(diào)，已成為小區(qū)物業(yè)管理中一大突出矛盾。

（七）物業(yè)管理不到位

目前有物業(yè)管理公司不以“物業(yè)管理”為主業(yè)，而著重于多種經(jīng)營，或只限于收租金和一般養(yǎng)護維修，而對于如何保養(yǎng)好建筑物的外貌、公用部位、周圍環(huán)境，主動維修設(shè)備，提高物業(yè)的使用功能和經(jīng)濟價值則未能很好顧及，更談不上特約服務(wù)了。

三、解決對策

面對上面的這些問題國家應(yīng)盡快出臺物業(yè)管理專業(yè)性法規(guī)，規(guī)范政府、業(yè)主委員會物業(yè)管理公司、房產(chǎn)開發(fā)商、居住者各自的責、權(quán)、利，以及相互之間的法律關(guān)系，進一步明確物業(yè)管理在社會主義初級階段的地位和作用，為物業(yè)管理公司提供一個寬松、公開、公平的競爭環(huán)境，使我國物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營軌道上邁進一步。

（一）國家盡快頒布針對物業(yè)管理的專業(yè)性法律

立法上明確劃分建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責任?，F(xiàn)有建設(shè)單位已設(shè)立的物業(yè)管理企業(yè)，可采取限期分離辦法解決，使建設(shè)單位逐步淡出物業(yè)管理行業(yè)。同時立法還應(yīng)明確業(yè)主委員會的法律地位，建立建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主三者互相平衡制約、相互監(jiān)督的制約機制。業(yè)主委員會的產(chǎn)生，體現(xiàn)了建筑物區(qū)分所有權(quán)人通過建立團體關(guān)系、維護共同性物業(yè)權(quán)益的強烈愿望。業(yè)主委員會是大會的執(zhí)行機構(gòu)，它負責實施其決議，代表業(yè)主大會對物業(yè)進行有效管理。這有利于改變業(yè)主與物業(yè)公司權(quán)責不對稱的狀況，從而有效地緩解矛盾，并最大限度地避免糾紛的發(fā)生。

（二）加強物業(yè)公司的資質(zhì)管理

房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)對物業(yè)公司進行嚴格的資質(zhì)管理，實施注冊和許可證制度，扶持市場化、社會化的專業(yè)性物業(yè)管理公司，引導專業(yè)性物業(yè)公司向大型化發(fā)展，創(chuàng)造規(guī)模效益，并將業(yè)績優(yōu)良的物業(yè)管理公司向業(yè)主委員會進行推薦。

（三）加大宣傳力度，進一步提高對物業(yè)管理工作的認識水平

物業(yè)管理實質(zhì)上是一種服務(wù)，最受益者是廣大居民，同時又減輕了政府的負擔，還能解決部分下崗職工的再就業(yè)問題，可以帶來很大的社會效益、環(huán)境效益和一定的經(jīng)濟效益。推進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，要加大對物業(yè)管理的宣傳力度，提高公眾對物業(yè)管理的認識水平，營造一種全社會關(guān)心和支持物業(yè)管理工作的社會氛圍。

（四）建立專項維修基金管理委員會

專項維修基金的收取、管理、使用、續(xù)籌與監(jiān)督等均應(yīng)明確到位，建立專項維修基金管理委員會，對其使用情況、利息情況定期予以公布。從實際情況看，專項維修資金的籌集一般有三種途徑，第一是開發(fā)商售房時按房款2%收取，然后轉(zhuǎn)給物業(yè)公司保管。第二是業(yè)主購房時不交專項維修基金，待用時再以業(yè)主大會決議形式籌集。第三是在收取物業(yè)管理費用中分兩部分，一部分為平時物業(yè)管理支出，另一部分為專項維修資金。至于采取哪種方式續(xù)籌專項維修基金，也必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過。

（五）設(shè)置機構(gòu)，規(guī)范管理

國家有必要設(shè)置專門的物業(yè)管理機構(gòu)，利用國家和地方政府制定的一些法規(guī)、政策對業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、開發(fā)商實施綜合管理，并盡快編制物業(yè)管理勞動定額，各物業(yè)各工種的工作量、材料消耗，及以機械臺班損耗等做出明確的測定，使物業(yè)在競爭中一方面即可雙向選擇，又可防止物業(yè)行業(yè)不正當競爭。

（六）加大組織領(lǐng)導力度理順管理體制

按照建設(shè)部《辦法》第三條“房地產(chǎn)行政主管部門負責小區(qū)管理的歸口管理工作；市政、綠化、衛(wèi)生、交通、治安、供水、供氣、供熱等行政主管部門和住宅小區(qū)所在地人政府按職責分工，負責小區(qū)管理中有關(guān)工作的監(jiān)督與指導”的規(guī)定，建議明確市房產(chǎn)管理局為市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門。管理局要加強對物業(yè)公司的領(lǐng)導，建立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會，組織物業(yè)公司開展各項活動，不斷提高企業(yè)管理服務(wù)水平。

（七）處理好物業(yè)公司與其他方面的關(guān)系

物業(yè)管理是通過管理公司實施的，而物業(yè)公司對物業(yè)點的管理必須符合當?shù)氐恼咭?guī)定，并接受屬地政府職能部門的管理，因此，物業(yè)公司在管理中要積極與居委會、街道辦、派出所、物價、稅務(wù)等單位取得聯(lián)系，輔助行政機關(guān)工作，共創(chuàng)文明小區(qū)。內(nèi)部條件包括處理好行業(yè)內(nèi)部的平衡，成立行業(yè)協(xié)會提高管理服務(wù)水平，重視員工素質(zhì)保證基本隊伍的技術(shù)力量，提供多種服務(wù)和多層次服務(wù)，以及合理收取和使用管理經(jīng)費等五個方面。

（八）強化管理、樹立品牌，建立激勵機制，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展

對于我國物業(yè)管理行業(yè)起步比較晚，在社會的影響力還不夠，相關(guān)的體制還不完善，強化管理樹立品牌，建立激勵機制，能步斷的提升行業(yè)在社會上的影響了，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)論

物業(yè)管理是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是伴隨于我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟產(chǎn)生而產(chǎn)生的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景，從物業(yè)管理企業(yè)是一個服務(wù)型企業(yè)，它需求完善機制去求得企業(yè)的生存與發(fā)展。所以，小區(qū)實施物業(yè)管理，要從實際情況出發(fā)，一方面要堅持業(yè)主的自治自律與物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一專業(yè)化管理相結(jié)合的原則，依法對業(yè)主進行正面的引導、幫助，指導其樹立與市場經(jīng)濟體制和城市現(xiàn)代化文明程度相適應(yīng)的科學消費觀念；另一方面要嚴格依法規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營管理行為，樹立企業(yè)誠信無欺、服務(wù)優(yōu)良、管理科學、業(yè)主滿意的經(jīng)營思想，對企業(yè)目前的經(jīng)營條件和面臨的各種困難、問題進行調(diào)查研究，切實幫助企業(yè)建立和完善有利于物業(yè)管理市場良性發(fā)展的經(jīng)濟秩序。發(fā)展具有中國特色的物管之路，并更好地為業(yè)主提供高質(zhì)量的人性化的服務(wù)，以滿足業(yè)主的真正要求和得到業(yè)主的理解，到時，業(yè)主們一定會迎來陽光明媚的春天。

參考文獻

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第五篇：我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

我國物業(yè)管理現(xiàn)存的問題

目前，中國房地產(chǎn)市場的法規(guī)政策正在不斷完善，但在具體的實施中，由于某些房地產(chǎn)開發(fā)商的不規(guī)范操作，造成了房地產(chǎn)買賣糾紛的不斷上升，使眾多購房者對購買商品房心存疑慮。而實際上，房產(chǎn)交易糾紛時明顯的問題，其更大的隱患則是房產(chǎn)的物業(yè)管理。隨著一批又一批業(yè)主入住新樓，隨著一個又一個小區(qū)正常運作，房產(chǎn)物業(yè)管理的矛盾也越來越突出，業(yè)主們對此的呼聲也越來越強烈。那么，物業(yè)管理的矛盾究竟為何一直難以根除呢？

1.“配角”地位造成中國物業(yè)管理身處險境

近年來物業(yè)管理在我國發(fā)展迅猛，新建設(shè)的小區(qū)，大廈基本上全部實行了物業(yè)管理，這說明物業(yè)管理企業(yè)自有其賣點。這個賣點就在于，物業(yè)管理企業(yè)在有利于解決小區(qū)、大廈業(yè)主所面臨的公共產(chǎn)品的消費問題。然而，作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，中國的物業(yè)管理從產(chǎn)生至今，一直將自己擺在“房地產(chǎn)開發(fā)商從屬部門”的配角地位，把發(fā)展方向地位于一些簡單的、具體的服務(wù)形式，并沒有認識到物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)要應(yīng)集中對公共事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理，從而導致了該行業(yè)的被動局面。

2.物業(yè)管理涉及諸多的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，包括看法公司與業(yè)主之間，業(yè)主委員會與物管企業(yè)之間，業(yè)主委員會、物業(yè)公司與全體業(yè)主之間等。盡管這些年為規(guī)范物業(yè)管理出臺了一系列法規(guī)、政策，但由于缺乏大法和行政法規(guī)，致使物業(yè)管理中產(chǎn)生的大量矛盾、糾紛到不到及時解決，司法機關(guān)對日前增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時處理。

3.建管之間缺乏有效銜接

開發(fā)商的工程質(zhì)量低劣，有的配套設(shè)施不完善，矛盾在居民入住并實施物業(yè)管理后反映出來，業(yè)主意見強烈意見強烈，而此時，物業(yè)管理企業(yè)將代人受過；還有的開發(fā)建設(shè)單位在商品房促銷時，對物業(yè)掛歷做出不切實際的承諾，給后續(xù)的管理帶來困難；有的項目在開發(fā)建設(shè)階段，由開發(fā)商和選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂了一定年限的物業(yè)管理合同，在合同期內(nèi)，業(yè)主委員會成立并另行選出了物業(yè)管理企業(yè)，引發(fā)合同糾紛。這些問題必須依靠開發(fā)商與物管企業(yè)之間訂立的規(guī)范合同去解決。

4.業(yè)主與物管企業(yè)雙向選擇的機制無法確立

在傳統(tǒng)的房屋管理體制下，房管所是管理者，住戶總體上處于比較被動的地位。

推行物業(yè)管理體制以來，我們曾一度強調(diào)業(yè)主至上，把業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)視同“主人”與“仆人”的關(guān)系，沒有確立業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)平等的民事主體關(guān)系，對業(yè)主和業(yè)主委員會的行為也缺乏約束。所以隨著物業(yè)管理的深入發(fā)展，這就勢必形成業(yè)主和物業(yè)管理公司間不平等的“雙向選擇”關(guān)系。

5.缺乏權(quán)益保護意識

近幾年，不斷有物業(yè)管理企業(yè)被起訴，要求承擔各類賠償，包括汽車在小區(qū)被盜、住戶在家中被謀殺、其他私有財產(chǎn)被盜，等等。迫于社會各方面的壓力，甚至要物業(yè)管理公司對開發(fā)建設(shè)單位乃至政府的責任承擔后果。究其原因，一方面是法制不完善，沒有明確物業(yè)管理企業(yè)承擔法律義務(wù)的范圍，另一方面是物業(yè)管理企業(yè)不注重自身利益的保護。

6.物業(yè)管理的服務(wù)內(nèi)容不明確

在物業(yè)管理法制初期，為方便住戶，曾經(jīng)倡導在管理區(qū)域內(nèi)實行五費統(tǒng)收，不少物業(yè)管理公司大包大攬，無償實施水、電、氣費代收代繳，不僅加大了管理人員的開支，甚至連水、電總表和分表的差額也要物業(yè)管理公司承擔。有的公司將其分攤到住戶，因收費標準過高而帶來投訴，甚至成為被告。造成這些問題的原因，還是沒有準確地界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為應(yīng)履行合同約定的服務(wù)內(nèi)容，收取相應(yīng)的報酬。對物業(yè)管理收費構(gòu)成以外的服務(wù)事項，物業(yè)管理企業(yè)在自愿的前提下提供有償服務(wù)。

7.物業(yè)管理收費缺乏規(guī)范性

目前，由于職工工資中沒有足夠的住房消費含量，很多城市的物業(yè)管理的收費定價主要考慮居民的承受能力，收費標準低于物管成本，物業(yè)管理企業(yè)虧本經(jīng)營，難以發(fā)展。

8.市場化程度較低，招投標行為不規(guī)范

目前，中國的不少城市還停留在誰開發(fā)的項目誰管理的狀況，物業(yè)公司即使開始推行競爭機制，但卻由于自身的被動性，造成招投標程序不規(guī)范、評委組成部不合理、運作成本高、壓價招標等問題。所以當前應(yīng)著手制定物業(yè)物業(yè)管理招投標規(guī)則，規(guī)范招標人、投標人的行為和開標、評標、中標等活動，使招投標活動又發(fā)可依、有章可循。