第一篇：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代思想政治工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

北京市思想政治工作研究會 史秋秋

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,不僅強(qiáng)烈地沖擊著社會的經(jīng)濟(jì)形態(tài),影響著社會的經(jīng)濟(jì)生活，而且猛烈地沖擊著傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式，改變著人們的工作方式和生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)對社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面造成的全面影響，也使思想政治工作面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

江澤民總書記在2000年中央思想政治工作會議上的講話中指出，“要重視和充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使思想政治工作提高時(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”；在今年全國宣傳部長會議上的講話中進(jìn)一步指出，“要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳，積極發(fā)展，充分運(yùn)用，加強(qiáng)管理，趨利避害，不斷增強(qiáng)網(wǎng)上宣傳的影響力和戰(zhàn)斗力，使之成為思想政治工作的新陣地，對外宣傳的新渠道?！边@些論述對于我們認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)發(fā)展對思想政治工作的影響，探索如何利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，都具有重要的指導(dǎo)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為思想政治工作開辟了新領(lǐng)域、新陣地

網(wǎng)絡(luò)作為繼廣播、報(bào)紙、電視之后的新興媒體，不僅已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，而且成為思想文化交流的一個(gè)新的領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)的物理空間為人們創(chuàng)造了虛擬的世界，在這個(gè)虛擬世界中，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端既是一個(gè)利用、采集、發(fā)布、傳輸信息的主體，又是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界中的一個(gè)細(xì)胞。網(wǎng)絡(luò)成為人們思想交匯、情感碰撞、信息傳播、情緒宣泄的平臺。無論從形式，還是從量與質(zhì)的規(guī)定性來說，網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)成為思想政治工作的新領(lǐng)域、新陣地。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展使思想政治工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：各種思想政治文化滲透交織，各種信息真假難辨，工作形態(tài)從有形擴(kuò)展到無形，工作范圍從有限發(fā)展到無限，思想政治工作的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陣地不斷延伸，工作的難度進(jìn)一步加大，面臨的形勢更加復(fù)雜。

北京市各級黨組織高度重視加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上的主旋律宣傳和思想引導(dǎo)。在市委宣傳部的指導(dǎo)下,九家市屬新聞單位聯(lián)合組建了專業(yè)新聞網(wǎng)站-千龍網(wǎng),極大地拓展了思想政治工作的空間。首都各高校和學(xué)生自辦的思想教育網(wǎng)站，已成為高校思想政治工作的新渠道。清華大學(xué)馬克思主義研究會、學(xué)生業(yè)余黨校參與建設(shè)的“紅色網(wǎng)站”，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳馬克思主義，被譽(yù)為“交流思想的園地、黨建宣傳的窗口”；《中國教育報(bào)》、《北京青年報(bào)》等以《紅色網(wǎng)站的啟示》為題，報(bào)道了首都高校積極開展網(wǎng)上思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)。北京市思想政治工作研究會設(shè)立的思想政治工作網(wǎng)站，及時(shí)登載中央和市委的重要指示和精神,發(fā)布思想政治工作研究會的研究動(dòng)態(tài)、研究成果以及其他各種信息，逐步建立起在網(wǎng)上交流思想政治工作信息，了解思想政治工作動(dòng)態(tài)的平臺。中關(guān)村管委會通過網(wǎng)絡(luò)開展黨建工作，增加了黨建工作的科技含量；聯(lián)想集團(tuán)等企業(yè)通過局域網(wǎng)開通對話室，與職工溝通思想；北京電信公司、北京開關(guān)廠、北京醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)股份有限公司等單位，在占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)思想陣地方面進(jìn)行了許多有益的探索，并取得了初步的成效。為總結(jié)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，今年3月底，北京市思想政治工作研究會召開了由50余家基層會員單位參加的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與思想政治工作研討會”，邀請專家學(xué)者介紹網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的有關(guān)知識，5家基層會員單位作了現(xiàn)場演示，推動(dòng)了基層網(wǎng)絡(luò)思想政治工作的開展。

二、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作提供了良好的機(jī)遇

新時(shí)期思想政治工作要著眼于人的全面發(fā)展，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的潛能，滿足人們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的合理需求。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為思想政治工作實(shí)現(xiàn)這一根本目標(biāo)提供了更為廣闊的空間和有效的途徑。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有利于人們解放思想、更新觀念、提高素質(zhì)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為人們拓寬視野、更好地了解世界，在世界范圍內(nèi)吸納優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，以寬廣的眼界看待中國和世界的發(fā)展，提供了極大的便利；為人們自覺學(xué)習(xí)新知識，培養(yǎng)科學(xué)的思維方式，提高自身素質(zhì)，提供了更大的空間；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為加強(qiáng)對外宣傳，樹立良好的國際形象，增強(qiáng)民族自信心與自豪感，提供了極大的便利。前美國總統(tǒng)克林頓訪華時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上同時(shí)以中英文兩種版本刊登了克林頓與北京大學(xué)的學(xué)生對話的內(nèi)容，充分展示了中國年輕一代的理想信念和價(jià)值追求，展示了當(dāng)代中國大學(xué)生強(qiáng)烈的愛國熱情和堅(jiān)定的報(bào)國之志。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)展為堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向提供了有利手段。互聯(lián)網(wǎng)為反擊西方敵對勢力對華的無端攻擊以及打擊邪惡勢力，弘揚(yáng)主旋律，提供了方便。美國動(dòng)輒以世界霸主的姿態(tài)，對中國的人權(quán)狀況橫加指責(zé)，中國方面針鋒相對，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體，發(fā)表了美國的人權(quán)狀況，對美國踐踏人權(quán)的事實(shí)作了深刻的剖析，既打擊了美國的囂張氣焰，同時(shí)，使民眾認(rèn)清了美國對華外交方面打人權(quán)牌的險(xiǎn)惡用心。法輪功邪教組織曾用互聯(lián)網(wǎng)傳播李宏志所謂的“經(jīng)文”，妖言惑眾，阻止黨和政府依

法取締法輪功。在揭批法輪功邪教組織的斗爭中，互聯(lián)網(wǎng)大量報(bào)道了法輪功倒行逆施的罪行，廣大民眾從中認(rèn)清了法輪功的邪教本質(zhì)，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，一些法輪功習(xí)練者因此幡然醒悟，與法輪功邪教組織劃清了界限。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有力地推進(jìn)了思想政治工作的現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展及其特點(diǎn)，使思想政治工作在內(nèi)容、形式、方式方法、手段等諸多方面發(fā)生了很大的變化。網(wǎng)絡(luò)所具有的開放性和民主性等特點(diǎn)，要求網(wǎng)上思想政治工作既要堅(jiān)持網(wǎng)上宣傳的主旋律，又要研究宣傳形式的多樣化問題，以適應(yīng)網(wǎng)上思想政治工作的需要，改進(jìn)方式方法，努力增強(qiáng)說服力、影響力和戰(zhàn)斗力。網(wǎng)上思想政治工作的變化，從集中統(tǒng)一的“一刀切”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⒌亩鄻踊问?；從自上而下的單向灌輸和被?dòng)接受，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向、多向的直接交流和互動(dòng)；從單調(diào)的指示、命令、說教，轉(zhuǎn)變?yōu)閳D文并茂、多媒體并用、生動(dòng)活潑的思想和情感的交流；從工作周期較長、效果反饋較慢，轉(zhuǎn)變?yōu)榭缭綍r(shí)空障礙，即時(shí)性較強(qiáng)，周期短，見效快。一篇有說服力的好文章，在幾分鐘內(nèi)可以得到網(wǎng)民的認(rèn)可，并很快在網(wǎng)上隨即在民眾中傳播開來；相反，一句不得體的話，立刻就會得到網(wǎng)民的攻擊。隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，思想政治工作的科技含量、文化含量以及管理含量都明顯增強(qiáng)。思想政治工作者的現(xiàn)代意識也得到了相應(yīng)的提高。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)與對策

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)與對策

一、充分重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對意識形態(tài)的影響

以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為廣闊背景的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，形成了與已往任何時(shí)代都不同的意識形態(tài)特征?！熬W(wǎng)絡(luò)化”、“數(shù)字化”、“虛擬化”正在深刻改變?nèi)藗兊纳婧退季S方式。今天，以“CNN”、“時(shí)代華納”、“美國在線”為代表的意識形態(tài)“軟力量”，幾乎不受任何阻礙地在世界各國泛濫，以至于法、德等西方國家都在呼吁保持自己文化的純潔性，日本則驚呼自己有可能淪為美國的“信息殖民地”?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為美國推行文化霸權(quán)的意識形態(tài)武器；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)自由主義者推崇的政治觀念是削弱政府職能，使社會文化“分裂化”；而敵對勢力則將網(wǎng)絡(luò)為作為攻擊黨和政府，抗衡以至消解主流意識形態(tài)的“電子大字報(bào)”。這些都形成對社會主義主流意識形態(tài)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在全球傳播時(shí)代，要對抗西方意識形態(tài)的進(jìn)攻和滲透，必須加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的組成部分，只有以先進(jìn)的技術(shù)為載體的先進(jìn)文化，才能與西方的網(wǎng)絡(luò)文化和意識形態(tài)相抗衡，傳播我們的先進(jìn)文化，鞏固我們的意識形態(tài)，在全球“軟力量”的較量中掌握主動(dòng)權(quán)。

在限制非主流意識形態(tài)影響的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分重視互聯(lián)網(wǎng)對現(xiàn)實(shí)社會中的民主意識的影響，隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，將使政治參與越來越具有廣泛性。今后應(yīng)該進(jìn)一步利用“網(wǎng)絡(luò)民主”的形式加強(qiáng)政治文明建設(shè)，完善民主政治體制。

二、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與我國新聞傳播

通過互聯(lián)網(wǎng)信息左右全球新聞報(bào)道，從而影響全球輿論，是美國全球戰(zhàn)略的重要組成部分。在美國的軟力量戰(zhàn)略和全球新聞傳播網(wǎng)絡(luò)中，中國被視為有異于美國文明的國家。這張網(wǎng)絡(luò)不僅影響到中國的國際輿論環(huán)境，并對日漸融進(jìn)全球體系的中國構(gòu)成極大的挑戰(zhàn)。中國必須強(qiáng)化自己的軟力量，傳播中國的聲音，樹立中國的形象。

我們要主動(dòng)利用全球性媒體，設(shè)置中國的議程，勇敢、智慧地宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治制度，向全世界展示中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，宣傳中國的社會主義政治體制改革和中國對民主、人權(quán)的理解和主張，尤其是實(shí)踐中的成果和進(jìn)展。我們要設(shè)法牽著西方媒體的鼻子走，而不是受他們牽制。

值得注意的是，由于互聯(lián)網(wǎng)的四通八達(dá)，英語主導(dǎo)的新聞信息充斥網(wǎng)絡(luò)空間。以黨報(bào)為代表的國內(nèi)主流媒體要通過增加一手信息和信息源多樣化等，打破國內(nèi)商業(yè)化媒體和市場化媒體突出的西方議程和西方聲音，提高新聞報(bào)道的公正性、全面性和真實(shí)性，特別是讓廣大受眾聽到中國黨和政府的權(quán)威聲音。

同時(shí)，要注意宣傳話語的改革。中國的國際政治傳播，面對的是全球受眾。沿用了幾十年的政治話語風(fēng)格和表達(dá)形式應(yīng)當(dāng)作必要的調(diào)整。一個(gè)國家的政治傳播所沿用的政治話語體系，直接影響到接受者對一國政治傳播乃至政治制度、政治氛圍的了解和看法，直接決定軟力量的說服力。政治話語體系的變革，并不意味著政治思想和意識形態(tài)的本質(zhì)發(fā)生變化，變化更多的是在表述形式和風(fēng)格層面上展開。這一變革，決不是搬用西方的政治話語，而是努力使中國的政治話語既堅(jiān)持中國特色，又巧妙地相融于全球潮流，與時(shí)俱進(jìn)。

利用新聞傳播來擴(kuò)張軟力量，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。人才是成功進(jìn)行這項(xiàng)工程的關(guān)鍵。除了中國的政府官員要具備現(xiàn)代傳媒素養(yǎng)和專門技能外，特別需要以下三類人才：第一類是能夠成功策劃新聞議程、幫助政府和國家設(shè)計(jì)媒體形象和政治形象的新聞戰(zhàn)略家。第二類是職業(yè)化、高素質(zhì)的新聞工作者。第三類是學(xué)者智囊型人才。為了加速這三類人才的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際傳播專業(yè)的建設(shè)；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)下大功夫提高政府官員的國際傳播意識與現(xiàn)代傳媒素養(yǎng)。

三、完善網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度面臨的問題與對策

互聯(lián)網(wǎng)的一系列新的特征使得審查制度的完善和執(zhí)行遇到許多新問題。一是互聯(lián)網(wǎng)上的海量信息與審查行為有限的矛盾。二是由于網(wǎng)上私人空間與公眾空間的模糊邊界使制定審查范圍和方式都相當(dāng)棘手。三是互聯(lián)網(wǎng)的多媒體特征不能簡單移植傳統(tǒng)單一媒體的審查制度和方法；四是互聯(lián)網(wǎng)“條條道路通羅馬”的傳播特征，允許用戶在一個(gè)路徑受阻時(shí)可以通過另一個(gè)鏈接變更傳播路徑，而這種結(jié)構(gòu)大大地增加了審查的難度。五是為了減少互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)徹底崩潰的可能性，采用了離散結(jié)構(gòu)，沒有一個(gè)國際性的中央控制設(shè)備或中心，使得管理異常松散，而互聯(lián)網(wǎng)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)也是莫衷一是，要想統(tǒng)一難上加難。六是技術(shù)發(fā)展與立法滯后的矛盾，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展始終走在時(shí)代的前列，法律的修訂很難同步，而按照發(fā)現(xiàn)問題再解決問題的慣例，立法總是滯后。

針對以上這些特點(diǎn)，可采取如下對策。

1．要充分認(rèn)識現(xiàn)存的網(wǎng)絡(luò)審查制度落后于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在網(wǎng)絡(luò)審查制度方面大膽改革，積極推進(jìn)。

2．在發(fā)展和管理的一對矛盾中，發(fā)展始終是矛盾的主導(dǎo)方面。網(wǎng)絡(luò)審查制度的建立要給網(wǎng)絡(luò)發(fā)展留有足夠的空間。同時(shí)，我國作為發(fā)展中國家、多民族國家和社會主義國家，需要一種符合國情的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度。

3．鑒于網(wǎng)絡(luò)還在發(fā)展過程中，我國網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的相關(guān)法律可以建立在行政法規(guī)這一層次上。建立網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的相關(guān)法律必須對審查機(jī)構(gòu)、審查程序、處罰措施等等做出規(guī)定，同時(shí)也要考慮審查人員的“責(zé)、權(quán)、利”，對他們的審查行為做出規(guī)范。

4.我國網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的對象主要包括涉及國家、商業(yè)、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施安全的內(nèi)容；審查應(yīng)分為事前審查和事后審查兩個(gè)階段。事前審查的方式主要是屏蔽有害信息和限制用戶的訪問，事后審查的方式主要是刪除那些由審查人員發(fā)現(xiàn)的或被用戶揭發(fā)、控訴的不良信息。用戶如果訴諸法律手段，還要對這些行為依法采取相應(yīng)的懲罰措施。

5．網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的基本原則是：面向家庭的網(wǎng)絡(luò)信息相對于面向公司或企業(yè)的信息來說審查應(yīng)更為嚴(yán)格；面向未成年人的信息內(nèi)容比面向成年人的內(nèi)容審查應(yīng)更為嚴(yán)格；面向公眾的內(nèi)容比面向私人的內(nèi)容審查應(yīng)更嚴(yán)格；用于娛樂的內(nèi)容比用于教育的內(nèi)容審查應(yīng)更嚴(yán)格；涉及國家安全的比用于其它商業(yè)或非商業(yè)用途的內(nèi)容審查應(yīng)更嚴(yán)格。

6．網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度需要通過行業(yè)自律機(jī)制與用戶自律來得到必要補(bǔ)充。行業(yè)自律通過建立良好的行業(yè)公約等來促進(jìn)企業(yè)間良性的市場競爭，而個(gè)人自律則主要從道德教育的方式入手。同時(shí)設(shè)置相關(guān)部門便于用戶在發(fā)現(xiàn)不良信息時(shí)可以進(jìn)行投訴，防止不良影響的擴(kuò)散。

7．網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查制度需要網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查技術(shù)作為實(shí)施的必要保障，技術(shù)上的缺陷容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容審查的不合理。為完善網(wǎng)絡(luò)審查制度，審查技術(shù)的發(fā)展也是重要一環(huán)。在當(dāng)前，要特別注意在國際范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)審查技術(shù)的發(fā)展和協(xié)同配合，努力在虛擬空間的自由原則和人類文明的行為規(guī)范中找到結(jié)合點(diǎn)。

第三篇：中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

前言：全球化是當(dāng)今世界不可阻擋的發(fā)展趨勢。在全球化這柄雙刃劍面前，中國的傳統(tǒng)文化承受著它狂風(fēng)暴雨般的洗禮。在這場文化較量中，對于我們這個(gè)一向以自己五千年文明歷史而自豪的中華民族，必須認(rèn)真思考中國傳統(tǒng)文化在全球化過程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及復(fù)興中國傳統(tǒng)文化的措施等問題，只有這樣才能推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、什么是軟實(shí)力

在分析一個(gè)國家的綜合國力的構(gòu)成要素時(shí)，通常將之分為有形力量與無形力量，或硬實(shí)力與軟實(shí)力；硬實(shí)力是指支配性實(shí)力，包括基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等而軟實(shí)力則分為國家的凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度和參與國際機(jī)構(gòu)的程度等。相比之下，硬實(shí)力較易理解，而軟實(shí)力就復(fù)雜一些。軟實(shí)力概括為導(dǎo)向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實(shí)力--一個(gè)國家思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。

“軟實(shí)力”作為國家綜合國力的重要組成部分，特指一個(gè)國家依靠政治制度的吸引力、文化價(jià)值的感召力和國民形象的親和力等釋放出來的無形影響力。它深刻地影響了人們對國際關(guān)系的看法。“軟實(shí)力”主要包括以下幾種內(nèi)容：一是文化的吸引力和感染力。二是意識形態(tài)和政治價(jià)值觀的吸引力。三是外交政策的道義和正當(dāng)性。四是處理國家間關(guān)系時(shí)的親和力。五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力。六是對國際規(guī)范、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力。七是國際輿論對一國國際形象的贊賞和認(rèn)可程度。其中，文化軟實(shí)力，指一國基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的號召力和影響力。中國目前的文化軟實(shí)力就是中國特色社會主義理論，包括科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)，以及孔子文化號召力，當(dāng)然也包括毛澤東思想和毛澤東符號影響力。目前，中國的軟實(shí)力不是最強(qiáng)的，最強(qiáng)的時(shí)候在宋代。

綜上所述，硬實(shí)力是指看得見、摸得著的物質(zhì)力量；軟實(shí)力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等軟要素。兩者既緊密聯(lián)系，又互相區(qū)別。它們不是簡單的加減關(guān)系，而是相輔相成、相互制約和協(xié)調(diào)。硬實(shí)力是軟實(shí)力的有形載體、物化，而軟實(shí)力是硬實(shí)力的無形延伸。在當(dāng)前全球化浪潮、信息革命和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大潮下，硬實(shí)力的重要性顯而易見。軟實(shí)力則具有超強(qiáng)的擴(kuò)張性和傳導(dǎo)性，超越時(shí)空，對人類的生活方式和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生巨大的影響。

二、為什么要高度重視國家文化軟實(shí)力

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中明確指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”“要堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力”。十七大明確提出“文化軟實(shí)力”概念，并把“提高國家文化軟實(shí)力”作為社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)，這對發(fā)展中國特色社會主義、增強(qiáng)中華民族的綜合國力、促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在當(dāng)今世界，文化軟實(shí)力越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力和國際競爭力的重要因素。任何一個(gè)國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)，就必須在不斷提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國防力量的同時(shí)，大力提高國家的文化軟實(shí)力。

首先，提高文化軟實(shí)力是促進(jìn)國家發(fā)展進(jìn)步、振興中華民族的客觀要求。一個(gè)民族的文化，凝聚著這個(gè)民族對世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。數(shù)千年來，中華民族之所以能飽經(jīng)滄桑而不倒、歷經(jīng)磨難而不亡，一個(gè)重要原因就是它有著深厚的文化傳統(tǒng)和悠久的民族精神。古往今來，每一個(gè)偉大民族都有自己博大精深的文化，一個(gè)民族的覺醒首先是文化的覺醒，一個(gè)國家的強(qiáng)盛更是離不開文化的支撐。文化傳統(tǒng)和民族精神深深熔鑄在每一個(gè)民族的血脈之中，它始終是民族發(fā)展和國家振興的巨大精神力量。

其次，提高文化軟實(shí)力是增強(qiáng)國家核心競爭力的重要途徑。一個(gè)國家的綜合國力，不僅包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、國防實(shí)力，同時(shí)還包括民族凝聚力、道德感召力、輿論引導(dǎo)力等等，這種精神力量也是綜合國力的重要組成部分。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融的程度不斷加深，與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合更加緊密，經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟(jì)功能也越來越強(qiáng)，文化已經(jīng)成為國家核心競爭力的重要因素。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，要想在新的國際競爭中立于不敗之地，就必須盡快提高文化軟實(shí)力，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢。

再次，提高文化軟實(shí)力還是全面建設(shè)小康社會的根本要求。在當(dāng)今社會，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。文化的進(jìn)步反映著社會的文明進(jìn)步，文化的發(fā)展推動(dòng)著人的全面發(fā)展。我們所要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化，我們所要全面建設(shè)的小康社會既需要殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，也需要豐富健康的文化生活和精神生活。如今，人們的精神文化需求日趨旺盛，全社會求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈。與之相比，我國文化發(fā)展的總體水平還不高，同人民群眾日益增長的精神文化需求還相差很遠(yuǎn)，同全面建設(shè)小康社會的要求也還不完全相適應(yīng)。這就迫切要求我們進(jìn)一步加大文化建設(shè)的力度，不斷提高國家的文化軟實(shí)力。中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

三、面對西方發(fā)達(dá)國家的文化攻勢，我們應(yīng)如何迎接挑戰(zhàn)

發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是提高國家文化軟實(shí)力的關(guān)鍵。我們要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、發(fā)展意識，開闊發(fā)展思路，加大發(fā)展投入，壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬發(fā)展途徑，切實(shí)提高文化發(fā)展力，推動(dòng)我國文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展。提高文化軟實(shí)力是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們認(rèn)真研究，精心謀劃。當(dāng)前，提高文化軟實(shí)力主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

1.突出民族特色，強(qiáng)化核心地位

“一個(gè)民族的文化，往往凝聚著這個(gè)民族對世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實(shí)感受，也往往積淀著這個(gè)民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則?！?一個(gè)民族的文化，作為國家軟實(shí)力的象征，同軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等硬實(shí)力一樣，都是國家核心競爭力的重要組成部分。因此，在全球化的浪潮中，我們要堅(jiān)持我們自己的文化發(fā)展原則，堅(jiān)持我們自己的文化特色，保護(hù)和傳承我們的民族優(yōu)秀文化，這應(yīng)該是全球化背景下復(fù)興中國傳統(tǒng)文化的首要一步。2.吸收外來文化，做到兼容并蓄

西方文化中有些東西的確值得我們學(xué)習(xí)。中國在全球化過程中已經(jīng)不斷地調(diào)整自己，使自己適應(yīng)全球化發(fā)展，并且通過自身經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，讓自己在這個(gè)利弊兼有的全球化過程中能夠力爭上游。[13]當(dāng)然不僅經(jīng)濟(jì)、政治體制要變，我們的思想文化觀念也要變，我們的傳統(tǒng)文化面對文化全球化這個(gè)趨勢更要變，但這個(gè)變不是說喪失其個(gè)性，而是在保持自身積極因素的同時(shí)，吸收外來文化的優(yōu)點(diǎn)和特長，最終實(shí)現(xiàn)自己對自己的否定，并又回到自身，是一個(gè)全新的自己，中國傳統(tǒng)文化只有以那種海納百川的胸懷對待外來文化，自身才能有所發(fā)展。3.積極創(chuàng)新文化，增強(qiáng)文化自信

江澤民曾明確指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！?同樣道理，創(chuàng)新也是中國傳統(tǒng)文化復(fù)興的靈魂。因此，中國傳統(tǒng)文化要堅(jiān)持創(chuàng)新的原則，就要堅(jiān)持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)時(shí)代性，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷進(jìn)步，創(chuàng)造性地發(fā)展自身。只有這樣，才能使傳統(tǒng)文化具有鮮活的生命力，才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展和時(shí)代的要求，才能在全球化過程中立于不敗之地。同時(shí)，一個(gè)民族的文化要振興，這個(gè)民族首先要對自己的民族文化充滿自信心，只有這樣，才能建構(gòu)一個(gè)有利于傳統(tǒng)文化發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)然，要重樹這種自尊心、自信心，我們就要首先了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。面對各種文化的沖突和融合，我們傳統(tǒng)文化要以嶄新的姿態(tài)去平等獨(dú)立地參與到全球化過程去。4.進(jìn)行傳統(tǒng)教育，提高傳統(tǒng)素質(zhì)

文化的復(fù)興關(guān)鍵在人，人的文化素質(zhì)的提高是一個(gè)民族現(xiàn)代化的決定因素。我們應(yīng)當(dāng)通過國民教育，培養(yǎng)出一代又一代扎根于傳統(tǒng)文化中的人，使他們既有深厚的文化底蘊(yùn)，又具有開放的胸襟和現(xiàn)代的思維方式，這樣才可能將我們古老的文化帶到世界面前，帶來傳統(tǒng)文化的復(fù)興。[15]還要培養(yǎng)他們擁有足夠的現(xiàn)代意識和目光繼續(xù)吸收外來文化的新成果，以繁榮自己的文化傳統(tǒng)。5.輸出傳統(tǒng)文化，共建和諧世界

中國傳統(tǒng)文化深厚悠久，反映著中國人特有的智慧，具有與西方文化不同的形態(tài)和內(nèi)涵，是世界文化寶庫中的瑰寶。其中許多合理的有利于社會進(jìn)步的內(nèi)容具有積極意義，它在解決一系列人類面臨的共同課題中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。因此，我們在與各國交往中，應(yīng)大力向世界展示中華民族的優(yōu)秀文化，擴(kuò)大我們民族文化的影響力，使處于不同價(jià)值觀支配下的西方日漸增加對東方文化的理解，并且通過擴(kuò)大和提升我們自己的文化精神領(lǐng)域，使各國人民都有機(jī)會有渠道領(lǐng)略中國優(yōu)秀文化的獨(dú)特魅力。同時(shí)，我們復(fù)興中國傳統(tǒng)文化，也是尊重人類文明多樣性，鼓勵(lì)各種文明相互交流、取長補(bǔ)短，倡導(dǎo)各種文明相互包容、求同存異的需要，在此基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)世界和諧。

總之，推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實(shí)力是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。我們要順應(yīng)時(shí)代和社會發(fā)展需要，以更深刻的認(rèn)識、更開闊的思路和更得力的措施，大力加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，切實(shí)把國家文化軟實(shí)力提高到一個(gè)新水平！社會主義文化建設(shè)的重要性

大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)文化，對于推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化，對于促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，具有特別重要的意義，占有十分重要的地位。

首先，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面需要大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)。中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵(lì)全國各族人民的重要力量。它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國特色社會主義的實(shí)踐，具有鮮明的時(shí)代特征。它反映我國社會主義經(jīng)濟(jì)與政治的基本特征，又對經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展起重大作用。我們必須從 中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，認(rèn)識中國特色社會主義文化建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的極端重要性。先進(jìn)文化是健康的科學(xué)的向上的，是代表未來發(fā)展方向，推動(dòng)社會前進(jìn)的文化。是否擁有先進(jìn)文化，是否代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，決定一個(gè)政黨、國家和民族的素質(zhì)、能力和興衰。

其次，綜合國力的激烈競爭需要大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)?？傮w上處于弱勢地位的廣大發(fā)展中國家，不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保持和發(fā)展本民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)民族精神，積極吸取世界其它民族的優(yōu)秀文化成果，實(shí)現(xiàn)文化的與時(shí)俱進(jìn)，是關(guān)系廣大發(fā)展中國家前途和命運(yùn)的重大問題。關(guān)于文化建設(shè)在綜合國力中的重要作用的深刻揭示，突出了中國特色社會主義文化建設(shè)的重要性和緊迫性，體現(xiàn)了新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨人的文化自覺。

再次文化的碰撞、交流、融合對人類的作用，可能超越軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)乃至民族與國家?！耙粋€(gè)人的思想風(fēng)貌、精神境界、道德情操、認(rèn)識水平、智慧程度、創(chuàng)新能力，一個(gè)民族的靈魂與脊梁，一個(gè)社會的秩序、公正和良知，一個(gè)國家的文明程度和進(jìn)取精神，一個(gè)時(shí)代的變革力量、開拓勇氣、知識積儲和道德素養(yǎng)等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而萬能的雕刀所精心雕塑出來的精神形象，道德形象，智慧形象與文明形象，都是文化的造化與賜予。”我們應(yīng)當(dāng)以全球化為背景和觀照，加強(qiáng)文化建設(shè)的自覺性與責(zé)任心，在與不同文化和文明的交流對話中，建設(shè)中國特色社會主義文化。

在現(xiàn)代社會中，我們深切地感受到，文化的內(nèi)涵越來越豐富，文化的作用越來越大。加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)，是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族具有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)。中華民族文化對于凝聚和團(tuán)結(jié)全國各族人民，起著重要的紐帶和基礎(chǔ)作用。繼承優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化，其中最重要的就是繼承、培育和弘揚(yáng)民族精神。江澤民在黨的十六大報(bào)告中著重論述了民族精神問題，強(qiáng)調(diào)要把培育和弘揚(yáng)民族精神，作為文化建設(shè)的一個(gè)極為重要的任務(wù)。同時(shí)，要立足于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展前沿，進(jìn)行文化創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。全球化是當(dāng)今人類社會不容置疑的客觀大勢，作為理性的民族主義，只有主動(dòng)地參與到這一進(jìn)程中去，并保持清醒的文化自覺，才會發(fā)揮積極的作用，才會有光明的未來。

社會主義文化建設(shè)的基本政策和理論框架

1>中國特色社會主義的文化政策： 十五大報(bào)告第七部分、十六大報(bào)告第六部分

十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 十七大報(bào)告

十七屆六中全會《》 2>理論框架：

（一）積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)

（二）深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

（三）牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論

（四）努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

（五）優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)

第四篇：小學(xué)數(shù)學(xué)教師面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)

小學(xué)數(shù)學(xué)教師面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

作為小學(xué)數(shù)學(xué)教師，在目前教育大環(huán)境下，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

全民對教育的認(rèn)識，全國對教育的重視，是我們教師在地位與待遇上首先就有了相應(yīng)的提高。這也使我們的工作積極性想對的得到刺激。信息化時(shí)代的來臨，讓交流與溝通更加快捷與方便，隨之而來的像國培這種層面廣泛，可選擇性強(qiáng)的培訓(xùn)與交流等等，使我們有了更多的開闊視野，互相學(xué)習(xí)，全面提升自身業(yè)務(wù)能力水平的機(jī)遇。也讓我們對自己的職業(yè)與職責(zé)有了全新的認(rèn)識。

然而新課改教學(xué)背景下，對新的數(shù)學(xué)教學(xué)綱要的理解；如何正確有效地確立課堂教學(xué)目標(biāo)；學(xué)生視野的廣泛、反映的快速、知識渴求面的增長、多元個(gè)性的養(yǎng)成；課堂隨機(jī)生成的正確有效處理；如何對孩子客觀、公正、鼓勵(lì)引導(dǎo)行、實(shí)效性的評價(jià)等等，都是我們所要面對的挑戰(zhàn)。

所以我們數(shù)學(xué)教師，也和其他教師一樣，一定要理智的把握好我們面臨的機(jī)遇，快速有效地提高自身業(yè)務(wù)能力與教育思想縱橫度，以適應(yīng)我們所面臨的各種挑戰(zhàn)。

第五篇：植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、植物檢疫的概念植物檢疫是指通過法律行政和技術(shù)的手段，防止危險(xiǎn)性植物病、蟲。雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的措施，它是人類同自然長期斗爭的產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界各國普遍實(shí)行的一項(xiàng)制度。

二、植物檢疫的作用

（1）植物檢疫作為國家的一項(xiàng)主權(quán)，在一定程度上反映了過家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，同時(shí)也是國家尊嚴(yán)的一中代表和表現(xiàn)。

（2）植物檢疫在對外貿(mào)易和發(fā)展創(chuàng)匯的農(nóng)業(yè)方面起著特殊的作用。

（3）植物檢疫能保護(hù)本國的植物免受外來有害生物的危害，防止生物入侵的危害。

三、植物檢疫工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）我國加入世界貿(mào)易組織后，植物檢疫工作工作中的進(jìn)出口檢疫和其他進(jìn)出口貿(mào)易工作一樣面臨著和國際接軌的問題。原有的檢疫標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)日益提高的檢疫要求和與國際接軌的要求。我國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定起步晚，雖然近幾年加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但還不能跟上檢驗(yàn)檢疫工作發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家的水平和實(shí)際需要還有一定距離，這就導(dǎo)致S PS成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口最主要障礙。近年來，發(fā)達(dá)國家設(shè)置的SPS措施更加嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：第一，不斷頒布新的技術(shù)法規(guī)，更新越來越頻繁，并向著制度化、體系化、系統(tǒng)化、全面化方向發(fā)展，導(dǎo)致我國遵從資源短缺、遵從能力欠缺或者遵從成本高昂；第二，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的檢測項(xiàng)目，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)，給我國帶來巨大的遵從困難，很多企業(yè)退出市場；第三，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度，如果我國的認(rèn)證不予認(rèn)可，則企業(yè)必須獲得國外認(rèn)證，導(dǎo)致遵從成本很高；第四，所留的過渡期相對較短，使得國家在宏觀上無法適應(yīng)，導(dǎo)致遵從能力欠缺。

（2）目前，基層植物檢疫技術(shù)水平參差不齊、設(shè)施配備不足、資料積累少，人員少且不穩(wěn)定，對危險(xiǎn)性病蟲雜草知識更新不力，適應(yīng)不了新形式下農(nóng)林工作的要求。

(3)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約檢疫檢驗(yàn)工作的開展。

危險(xiǎn)性有害生物的入侵到大發(fā)生是需要一定時(shí)間的，沒有森林火災(zāi)等突發(fā)性的事故或?yàn)?zāi)難來得直接，所以重視程度不高、經(jīng)費(fèi)不足就理所當(dāng)然的了。要做好這門工作就得靠平時(shí)，積極開展檢疫執(zhí)法檢查工作，定期的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，就能避免“災(zāi)時(shí)忙一陣”的現(xiàn)象發(fā)生。

(4)基層技術(shù)人員不穩(wěn)定，對工作的開展和積累不利。由于體制的原因，在基層長期搞病蟲害檢疫工作的不多，人員的安排業(yè)務(wù)部門只能是建議，決定權(quán)在政府領(lǐng)導(dǎo)手中。而病蟲信息、項(xiàng)目資料的完善需要時(shí)間延續(xù)，一旦人員不穩(wěn)定，工作就會脫節(jié)，信息也會丟失，不利于工作開展。

（5）新的檢疫性有害生物不斷出現(xiàn)全國現(xiàn)有29種植物檢疫對象.（6）檢疫信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間的檢疫互動(dòng)我國檢疫分內(nèi)檢和外檢。根據(jù)檢疫法規(guī)要求，調(diào)運(yùn)種子、種苗檢疫一是要有調(diào)運(yùn)檢疫要求書；二是簽發(fā)調(diào)運(yùn)檢疫證書一式四份，有一份必須寄往調(diào)入地當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)，而這兩點(diǎn)很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間檢疫互動(dòng)，極易引發(fā)檢疫糾紛和出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象.四、植物檢疫的機(jī)遇

（一）面臨的壓力將是進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力

與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發(fā)達(dá)國家的差距，將變?yōu)闄z疫工作的巨大推動(dòng)力量，加快我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的改革進(jìn)程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險(xiǎn)性有害生物入境和維護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿(mào)易的結(jié)合將更加緊密。形勢的發(fā)展要求國家加強(qiáng)檢疫工作，檢疫執(zhí)法條件將會逐步得到改善。

（三）借鑒國際先進(jìn)做法

檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協(xié)議、采用國際標(biāo)準(zhǔn)外，檢疫將更多地參與國際活動(dòng)，更多地參與國際檢疫規(guī)則的制定?，F(xiàn)行的檢疫思路、觀念、措施、標(biāo)準(zhǔn)等將有較多變革。

（四）國際支持和合作更多

可利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，爭取國際檢疫技術(shù)和資金的援助。還可充分利用世貿(mào)組織的運(yùn)作機(jī)制，特別是《動(dòng)植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議》中關(guān)于有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA，下稱）、非疫區(qū)與有害生物低度流行區(qū)等條款，從檢疫措施入手實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的限制和反限制，以保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

五、面對問題的對策

以市場為導(dǎo)向，以WTO規(guī)則為依據(jù)，以學(xué)科專業(yè)齊全、人才優(yōu)勢集中、設(shè)施設(shè)備配套、管理科學(xué)規(guī)范且與國際接軌為目標(biāo)，根據(jù)公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、富有活力的植物檢疫體系。

（一）完善植物檢疫立法

在現(xiàn)有《植物檢疫條例》基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責(zé)，將現(xiàn)在實(shí)際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規(guī)范、國外農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入程序、禁令發(fā)布和解除程序用法律形式固定下來，提高農(nóng)業(yè)植物檢疫的法律地位，以適應(yīng)加入WTO后的新形勢。

（二）完善國內(nèi)植物檢疫管理體制

目前，F(xiàn)AO的187個(gè)成員國，不論國家大小，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，植物檢疫始終是農(nóng)業(yè)部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)檢疫管理力量。

（三）采用國際慣例和通行做法

改變傳統(tǒng)的注重把關(guān)的檢疫思想，重點(diǎn)抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢疫管理，采取系統(tǒng)措施降低有害生物傳入風(fēng)險(xiǎn)，確定適當(dāng)?shù)臋z疫保護(hù)水平，加大官方控制力度，科學(xué)確定檢疫管理的范圍、認(rèn)定與監(jiān)管非疫區(qū)和低度流行區(qū)。

（五）研究利用國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

應(yīng)成立專門專家小組，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，增加在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的發(fā)言權(quán)，維護(hù)國家利益；研究落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在中國的實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)適合國情的中國檢疫措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據(jù)中國植物檢疫現(xiàn)狀和發(fā)展水平，一個(gè)相當(dāng)長時(shí)期仍需實(shí)行重點(diǎn)檢疫，但應(yīng)不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內(nèi)容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機(jī)制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點(diǎn)地區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)行按風(fēng)險(xiǎn)大

小開展檢疫。

（七）開展有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析

有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析（PRA）是實(shí)施植物檢疫措施的前提和基礎(chǔ)。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應(yīng)以有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析為依據(jù)。一些發(fā)達(dá)國家還利用風(fēng)險(xiǎn)分析將檢疫作為實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的“合法”手段。

（八）加強(qiáng)植物檢疫手段建設(shè)

植物檢疫是社會公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強(qiáng)，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進(jìn)行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點(diǎn)檢疫實(shí)驗(yàn)室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗(yàn)儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進(jìn)行。

（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地

按照FAO關(guān)于《建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點(diǎn)的要求》和其他相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在植物疫情調(diào)查基礎(chǔ)上，建立無法定檢疫病蟲的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，確保農(nóng)產(chǎn)品順利出口。

（十）加強(qiáng)對重點(diǎn)有害生物的應(yīng)對措施

為防止重點(diǎn)有害生物傳入并定殖，要及早啟動(dòng)二線檢疫措施，即農(nóng)業(yè)檢疫措施。必要時(shí)提前進(jìn)行應(yīng)急防治措施研究，開發(fā)簡便易行而又確實(shí)有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預(yù)先作好技術(shù)儲備。

（十一）為外貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多出口

圍繞具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術(shù)壁壘，為國內(nèi)企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息和植物檢疫要求，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造，按國際市場需求生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。

（十二）增加農(nóng)業(yè)檢疫部門的對外交往

為順應(yīng)加入WTO后的形勢，應(yīng)積極派員參加有關(guān)國際組織及其附屬機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，參與有關(guān)國際協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定、修改和審查，充分表達(dá)中國的意見，維護(hù)國家的權(quán)益，提高涉外檢疫能力。

（十三）設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)基金

中國的植物檢疫，特別是國內(nèi)植物檢疫的基礎(chǔ)薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗(yàn)、處理方法，檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等一些早應(yīng)搞清的問題，至今尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。這里的重要原因是嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。一些局部發(fā)生的危險(xiǎn)性病蟲因沒有必要的經(jīng)費(fèi)支持，難以早期發(fā)現(xiàn)和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設(shè)立植物檢疫專項(xiàng)基金，以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的基本研究。

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