第一篇：社區(qū)：大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

某某社區(qū)：大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的開(kāi)展，某某社區(qū)積極整合社會(huì)資源，凝聚力量，依托社區(qū)，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，逐步為老人構(gòu)筑頤養(yǎng)天年的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)建立了針對(duì)老年人生活需求和幫助的各類志愿者隊(duì)伍，目前有醫(yī)務(wù)志愿隊(duì)、黨員志愿隊(duì)、青少年志愿隊(duì)、巾幗志愿隊(duì)、銀發(fā)志愿隊(duì)、科普志愿隊(duì)、文體志愿隊(duì)等10多支為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為老年人居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)揮了很大的作用。如銀發(fā)志愿者服務(wù)中，鼓勵(lì)一些身體健康的低齡老人與鄰里所需老人結(jié)對(duì)子幫扶，幫著做家務(wù)、尋醫(yī)問(wèn)藥、陪同聊天談心、陪同外出散步或娛樂(lè)等。在青少年志愿者服務(wù)中，成立了社區(qū)青少年助老志愿隊(duì)，并開(kāi)展分組結(jié)對(duì)子服務(wù)活動(dòng)，湖濱中學(xué)、濱東小學(xué)的學(xué)生都積極參與，其中湖濱中學(xué)與社區(qū)的孤寡和空巢困難老人結(jié)對(duì)子，幫助打掃衛(wèi)生、陪聊天、散步、打牌下棋、過(guò)生日、表演節(jié)目等，并形成了后繼有接班人的長(zhǎng)效志愿服務(wù)機(jī)制。

第二篇：大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

我市在1985年60歲以上老年人口就超過(guò)總?cè)丝诘?0％，步入了老齡化社會(huì)。到2009年，全市老年人口已達(dá)14.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.3％。預(yù)計(jì)到2015年將迎來(lái)第一個(gè)老年人口高峰，全市老年人口將達(dá)20萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?5％。目前我市各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)能為老年人提供服務(wù)的床位數(shù)，還不到老年人口的2％，98％以上的老年人口仍以傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老為主。隨著我市人口老齡化的快速發(fā)展，老年人口已成為社會(huì)中一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體，老年人也成為社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”話題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，充分關(guān)注和關(guān)愛(ài)老年人群體，開(kāi)展好各類養(yǎng)老服務(wù)工作，讓他們得以享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的文明成果，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧XX的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。下面，我就如何推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作一發(fā)言。

一、我市開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)狀

開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰籍等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)省、鎮(zhèn)江市老齡辦“關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)的通知”要求，我市自2009年開(kāi)始，在全市開(kāi)展了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作的試點(diǎn)。目前，已完成了34個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中 心建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為，納入試點(diǎn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，目前大都是依托社區(qū)原有資源，配備了相應(yīng)的基本設(shè)施，僅僅是搭起了一個(gè)框架，真正的為老服務(wù)項(xiàng)目大多沒(méi)有開(kāi)展起來(lái)。主要存在問(wèn)題是：

1、思想認(rèn)識(shí)不足。由于受傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老觀念的影響，宣傳力度不夠，沒(méi)有形成必要的社會(huì)輿論，政府、社區(qū)和群眾對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，政府優(yōu)待扶持政策不到位，社區(qū)干部對(duì)這項(xiàng)工作存在著被動(dòng)應(yīng)付思想，居家養(yǎng)老服務(wù)還處于初始的和無(wú)序狀態(tài)。

2、資金投入缺乏。一是硬件設(shè)施投入不足。社區(qū)的老年福利設(shè)施仍然依靠政府、集體包辦，沒(méi)有專門的服務(wù)場(chǎng)地，社區(qū)居家養(yǎng)老軟硬設(shè)施投入不足，社會(huì)力量參與基本沒(méi)有。二是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。開(kāi)展服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道少，沒(méi)有相應(yīng)的政策支持，光靠社區(qū)微薄的經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能啟動(dòng)全方位的服務(wù)工作。

3、工作機(jī)制不全。居家養(yǎng)老服務(wù)主要是依靠社區(qū)和一些志愿者參與，受各類主客觀因素的限制，志愿者隊(duì)伍的作用難以真正發(fā)揮。社區(qū)組織的服務(wù)功能還沒(méi)有完全得以實(shí)現(xiàn)，在很大程度仍然承載著政府大量行政指令事務(wù)，沒(méi)有從傳統(tǒng)的行政事務(wù)轉(zhuǎn)為服務(wù)工作。

4、服務(wù)項(xiàng)目單一。目前居家養(yǎng)老服務(wù)中介組織發(fā)展滯后，服務(wù)項(xiàng)目單一，管理人員和服務(wù)人員等專業(yè)人才奇缺，涉老部門也 2 缺少對(duì)這類人員的培訓(xùn)和管理，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化居家養(yǎng)老需求。

二、大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

我市開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作已經(jīng)破題，今后要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面提升和完善，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步全面推開(kāi)。政府要把推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老工作作為重要的民生工程來(lái)抓，廣大群眾尤其是老年人要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進(jìn)。

1、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的必要性。開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人搭建提供日常服務(wù)的平臺(tái)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)的主要模式。其必要性體現(xiàn)在：一是應(yīng)對(duì)我市人口老齡化的客觀要求。解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題，單靠政府提供機(jī)構(gòu)包辦供養(yǎng)是難以做到的，也是不現(xiàn)實(shí)的。如何化解這一矛盾？社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)恰好可以破解這一難題。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)把一部分家庭養(yǎng)老的內(nèi)容，從家庭轉(zhuǎn)移到社會(huì)，由社會(huì)和社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)來(lái)完成，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等優(yōu)勢(shì)，是老年人社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的新拓展，也是我市人口老齡化發(fā)展的客觀要求。二是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。認(rèn)真解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題，有利于促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是堅(jiān)持“以人為本”貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效措施。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā) 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)崗位，將會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。四是深受老年人歡迎的一種養(yǎng)老基本形式。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，既符合多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)來(lái)源不足，養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)不高的“未富先老”的社會(huì)特點(diǎn)，又符合廣大老年人熱心“家庭和社區(qū)”安度晚年的生活習(xí)慣和心理特征，是廣大老年人容易接受并普遍 歡迎的。

2、研究制定實(shí)施意見(jiàn)。市政府和民政部門在制定《XX市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，要把推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入重要的內(nèi)容，力爭(zhēng)到“十二五”期末，做到社區(qū)全覆蓋。市政府應(yīng)研究出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確定服務(wù)對(duì)象、條件、方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化工作措施和要求。我市在“十二五”規(guī)劃中，要充分體現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)和內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)和城市小區(qū)新建、改造中，都要規(guī)劃、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用房。

3、加大政府財(cái)政投入。一是加大對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的運(yùn)行投入。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，要最終形成以財(cái)政投入為主、公益性組織投入為輔、其他社會(huì)投入為補(bǔ)充的資金支撐體系。建議政府逐步建立居家養(yǎng)老整體預(yù)算制度，并與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃，使居家養(yǎng)老成為一種制度性安排，并逐步納入到社會(huì)保障體系中來(lái)。財(cái)政的剛性投入保證老年人可以享受到統(tǒng)一基礎(chǔ)水平的居家養(yǎng)老服務(wù)。二是制定政府購(gòu)買服務(wù)政策。政府要 將養(yǎng)老服務(wù)所需的資金列入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)提供支持性和優(yōu)惠性政策鼓勵(lì)民間資本投入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化和社會(huì)化。按照不同類型，對(duì)“三無(wú)”老人、優(yōu)撫對(duì)象和有特殊貢獻(xiàn)的老人基本上要實(shí)行由政府買單服務(wù)，對(duì)低保老人、高齡老人、生活困難老人，要采取以政府財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)費(fèi)用，對(duì)更多身體健康、有經(jīng)濟(jì)支付能力的老人要實(shí)行優(yōu)惠低償?shù)氖袌?chǎng)化服務(wù)。

4、有效整合社區(qū)資源。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）開(kāi)展服務(wù)。要充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已有的網(wǎng)絡(luò)、管理和人員、設(shè)施優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)社區(qū)老年人的日間照顧和上門服務(wù)。對(duì)學(xué)校以及其他企事業(yè)單位的食堂可以充分利用，為鄰近社區(qū)提供助餐服務(wù)，各單位的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和閱覽室都可以為老年人開(kāi)放，企業(yè)閑置的廠房等資源可以為社區(qū)居家養(yǎng)老提供場(chǎng)所。由于居家養(yǎng)老服務(wù)本身的低償服務(wù)和公益服務(wù)的性質(zhì)，決定了居家養(yǎng)老工作必然需要大量的志愿者。對(duì)志愿者隊(duì)伍要制定檔案管理，協(xié)調(diào)志愿者的閑暇時(shí)間，保證在各個(gè)時(shí)間段都有志愿者提供服務(wù)。給予志愿者有效的工作證明，鼓勵(lì)更多的人參加到這個(gè)工作中來(lái)。

5、完善信息網(wǎng)絡(luò)。一是建立社區(qū)老年人信息檔案。社區(qū)要對(duì)60歲以上的老人進(jìn)行摸底，建立“空巢”家庭、獨(dú)居老人、病殘老人、高齡老人等信息庫(kù)，把老年人的生活習(xí)慣、健康狀況、家庭情況、子女聯(lián)系方式、希望得到的服務(wù)項(xiàng)目等相關(guān)資料輸入電腦，一戶一檔，經(jīng)常聯(lián)系，定期走訪，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。二是建立 居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息檔案。對(duì)于各類營(yíng)利及非營(yíng)利的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立信息檔案，可以公開(kāi)的內(nèi)容都在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)。三是建立居家養(yǎng)老志愿者信息檔案。建立居家養(yǎng)老志愿者信息檔案可以便于合理配置志愿者資源，根據(jù)志愿者的情況來(lái)安排服務(wù)對(duì)象，使其服務(wù)更有針對(duì)性。四是建立居家養(yǎng)老資源綜合信息系統(tǒng)。對(duì)于各類可供利用的資源，包括正在使用的各類設(shè)施，以及有可能使用的各種資源，建立起一個(gè)綜合資源信息系統(tǒng)，以便于統(tǒng)一調(diào)度，合理配置。

6、加強(qiáng)工作保障措施。第一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定工作實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)解決工作中遇到的各種問(wèn)題，總結(jié)和完善工作經(jīng)驗(yàn)。第二、注重工作實(shí)效。在工作中力求做到“三要”：一要堅(jiān)持實(shí)實(shí)在在為老年人服務(wù)的指導(dǎo)思想，不擺花架子，不做表面文章，不搞形式主義。二是堅(jiān)持依托社區(qū)，社區(qū)要擔(dān)負(fù)起居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施和管理職能，建立和完善服務(wù)管理體制，抓好工作具體落實(shí)。三要堅(jiān)持社會(huì)化方向，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立老年服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，這是居家養(yǎng)老工作能否長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。第三、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的宣傳力度，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)家庭贍養(yǎng)老人的宣傳，倡導(dǎo)開(kāi)展形式多樣的親情關(guān)懷活動(dòng)，通過(guò)廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老的道德宣傳和教育，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，營(yíng)造尊老愛(ài)老的良好的社會(huì)氛圍。

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作制度

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、市相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確服務(wù)理念，推進(jìn)居家養(yǎng)老工作深入開(kāi)展。

3、加強(qiáng)對(duì)中心服務(wù)人員的管理，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處。

4、樹(shù)立為老服務(wù)意識(shí)，講究禮貌用語(yǔ)，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務(wù)。

5、認(rèn)真聽(tīng)取老年人意見(jiàn)建議，盡可能改進(jìn)工作，促進(jìn)服務(wù)水平的不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)制度

1、居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老年人的生活、身體狀況提供無(wú)償、有償服務(wù)。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊(duì)伍的作用，為偶爾需要服務(wù)的老年人提供志愿者服務(wù)。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊(duì)伍，提供老年人生活信息。主動(dòng)上門與老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務(wù)。

4、服務(wù)站要組織開(kāi)展以下服務(wù)項(xiàng)目：文化教育、健身娛樂(lè)、醫(yī)療保健、精神安撫、陪護(hù)陪伺、家政服務(wù)、飲食就餐、家電維修、法律服務(wù)、發(fā)揮余熱等。每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，為老年人提供服務(wù)。

5、接待老年人時(shí)要熱情服務(wù)，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質(zhì)量好、信譽(yù)高的服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供實(shí)惠的服務(wù)。老年人有需要的，社區(qū)應(yīng)盡力提供服務(wù)，暫時(shí)無(wú)條件提供的服務(wù)，社區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長(zhǎng)期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)方式

1、實(shí)行“五定”即定服務(wù)人員、定服務(wù)對(duì)象、定服務(wù)時(shí)間、定服務(wù)地點(diǎn)、定服務(wù)項(xiàng)目；

2、走訪家庭個(gè)別服務(wù)；

3、組織生活集體服務(wù)；

4、找代理結(jié)對(duì)服務(wù)；

5、電話信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

6、建立檔案跟蹤服務(wù)；

在傳統(tǒng)服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大服務(wù)范圍和種類，滿足老年人日益增長(zhǎng)的不同需求，使養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目

1、生活服務(wù)；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購(gòu)買生活用品或開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。

2、精神服務(wù)；對(duì)老年人進(jìn)行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂(lè)、體育等活動(dòng)，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務(wù)；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過(guò)節(jié)、過(guò)生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開(kāi)展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)；為老年人免費(fèi)開(kāi)展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務(wù)；根據(jù)老年人的需求，組織開(kāi)展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

服 務(wù) 公 約

禮 貌 待 客態(tài) 度 親 切 接 待 求 助主 動(dòng) 熱 情 提 供 服 務(wù)快 速 準(zhǔn) 確 解 答 問(wèn) 題耐 心 細(xì) 致 接 受 意 見(jiàn)虛 心 誠(chéng) 懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站組織機(jī)構(gòu)

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第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

北京海淀區(qū)萬(wàn)福年華養(yǎng)老服務(wù)社是隸屬北京萬(wàn)福年華養(yǎng)老服務(wù)有限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)，也是 海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機(jī)構(gòu)。隨著人口老齡化的到來(lái)，老年人的比例也在不斷上升，社會(huì)的發(fā)展不可避免帶來(lái)家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭對(duì)老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會(huì)不斷強(qiáng)化對(duì)居家老年人的服務(wù)功 能。社區(qū)事物與老年人的生活息息相關(guān)，老齡工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我社區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)站下設(shè)醫(yī)療保健、日間照料、代買代購(gòu)、居家衛(wèi)生、文化娛 樂(lè)等服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站占地150平方米，內(nèi)設(shè)書報(bào)閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上 老年人提供日托照料、代購(gòu)代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務(wù)，使老年人在 舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服務(wù)站共有2名兼職助老服務(wù)員，一人專門負(fù)責(zé)日間照料室，一人專門負(fù)責(zé)上門入戶為老年人服務(wù)。目前轄區(qū)內(nèi)享受政府購(gòu)買無(wú)償服務(wù)的老人有1人，有償服務(wù)的老人2人，獨(dú)居老人5人。每月安排一名 助老服務(wù)員為無(wú)償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購(gòu)等服務(wù)，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購(gòu)代買、代洗衣被等服務(wù)。組織志愿者為社區(qū)獨(dú)居老人一對(duì)一的電話、入戶探視。服務(wù)站堅(jiān)持 每月一次管理員安全管理例會(huì)，適時(shí)反映社區(qū)老人的需求和服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)服務(wù)方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動(dòng)中心，室外活動(dòng)場(chǎng)所總面積1200平方米，有一個(gè)羽毛球場(chǎng)，一個(gè)老年健身場(chǎng) 所，一個(gè)燈光球場(chǎng)，每周的二、四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場(chǎng)跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣 小組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動(dòng)表演，泉州市老年藝術(shù)節(jié)第四套秧歌舞表演，不斷豐富了 老年人的文化娛樂(lè)活動(dòng)，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，通過(guò)各種行業(yè)的志愿者上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服 務(wù)。與轄區(qū)內(nèi)服務(wù)站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費(fèi)為社區(qū)60歲及以上的老人測(cè)血糖，量血壓、各項(xiàng) 常規(guī)檢查。3家雜貨店開(kāi)展送貨、代購(gòu)服務(wù)，2家理發(fā)店開(kāi)展上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家 居家維修點(diǎn)開(kāi)展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。自從開(kāi)展居家 養(yǎng)老服務(wù)工作以來(lái)，由社區(qū)老人協(xié)會(huì)牽頭，社區(qū)主辦，在實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作過(guò)程中，我們 形成了以社區(qū)居委會(huì)為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會(huì)化專業(yè)服務(wù)與非專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合的居家 養(yǎng)老服務(wù)體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)，幫 助老年人度過(guò)健康安樂(lè)的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)將進(jìn)一步整合社區(qū)為老服務(wù)資源，不 斷完善為老服務(wù)體系，改進(jìn)服務(wù)方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)”逐步 推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作 的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣屬各單位：

根據(jù)《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)綜合改革提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的通知》和《縉云縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（縉政發(fā)〔2014〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)狀，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步深化推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體目標(biāo)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)配建設(shè)要求，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化運(yùn)行，持續(xù)提升居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)水平，建立健全居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)和服務(wù)補(bǔ)貼制度，使低收入的失智、失能、高齡、獨(dú)居等養(yǎng)老困難老年人享受政府提供的各類居家養(yǎng)老服務(wù)。到2022年底，全面實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

二、基本原則

以老年人需求為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足“以人為本，多元參與，因地制宜，創(chuàng)新實(shí)踐”為基本原則，有效統(tǒng)籌政府、社會(huì)、家庭的優(yōu)勢(shì)，整合各類為老服務(wù)資源，探索符合實(shí)際的服務(wù)配置，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和隊(duì)伍，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)供給模式、服務(wù)制度、項(xiàng)目?jī)?yōu)化等實(shí)踐創(chuàng)新，逐步發(fā)展模 1

式多樣的適度普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)解決老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

三、主要任務(wù)

（一）完善居家養(yǎng)老的服務(wù)供給。按照老年人不同的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，提供有效的服務(wù)供給。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或就近居住，鼓勵(lì)和輔助家庭成員照料老年人，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的基本支撐。大力發(fā)展居家養(yǎng)老日間照料模式，拓展各專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)外服務(wù)功能。至2022年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建一所示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，兼具日間照料與全托服務(wù)功能，一般應(yīng)提供下列服務(wù)：一是能提供助餐、助浴、洗滌等生活服務(wù)；二是提供康復(fù)護(hù)理訓(xùn)練和指導(dǎo)、健康監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)、用藥提醒和指導(dǎo)等康復(fù)護(hù)理服務(wù)；三是提供日托、中短期全托、喘息服務(wù)等托養(yǎng)服務(wù)；四是提供護(hù)老者培訓(xùn)和護(hù)理、康復(fù)、照顧技術(shù)培訓(xùn)等家庭支持服務(wù)等。有條件的地方，還可以開(kāi)展社會(huì)工作、心理疏導(dǎo)服務(wù)，以及康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)。通過(guò)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)照料中心的錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，形成專業(yè)服務(wù)與一般服務(wù)相結(jié)合，收費(fèi)服務(wù)與免費(fèi)服務(wù)相補(bǔ)充，機(jī)構(gòu)全托、社區(qū)日托、居家服務(wù)相銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)新格局。

（二）推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)融合。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌設(shè)置醫(yī)療設(shè)施與養(yǎng)老設(shè)施，促使醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)毗鄰而建，有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)可建設(shè)醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，并建立互助合作關(guān)系。全面建立老年人健康檔案，助推“家庭醫(yī)生”服務(wù)模式，對(duì)簽約者及其家庭成員開(kāi)展疾病診治和健康管理，實(shí)行有償、方便、實(shí)惠的全程“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)、“追蹤式”醫(yī)療保健服務(wù)，根據(jù)病情需要開(kāi)通“綠色通道”醫(yī)療轉(zhuǎn)診服務(wù)等，積極探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和養(yǎng)老照料服務(wù)的有機(jī)整合。

(三）推行居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。加大居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)力度，規(guī)范居家養(yǎng)老政府購(gòu)買服務(wù)補(bǔ)貼及養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的申請(qǐng)、評(píng)估、審批和監(jiān)督等流程，完善相應(yīng)的服務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立制度完善、管理規(guī)范的政府購(gòu)買服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，著力保障低收入的失能、失智、高齡、獨(dú)居等養(yǎng)老困難老年人的居家養(yǎng)老需求。

（四）培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)專職管理隊(duì)伍、重點(diǎn)培育養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、居家養(yǎng)老服務(wù)護(hù)理等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)為老志愿隊(duì)伍建設(shè)。注重為老服務(wù)人員的思想政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，充分發(fā)揮專業(yè)人才在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支持和帶動(dòng)作用，全面提升我縣養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化水平。

（五）加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。整合現(xiàn)有為老服務(wù)信息系統(tǒng)和資源，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老信息分析決策、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)管理為一體的“智慧養(yǎng)老”功能。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化管理，逐步實(shí)現(xiàn)終端覆蓋，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體服務(wù)供給，提高養(yǎng)老服務(wù)效率。

（六）建立居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。由政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)、80周歲以上老年人人身意外保險(xiǎn)，第三方服務(wù)組織購(gòu)買居家養(yǎng)老護(hù)理員人身傷害保險(xiǎn)，主要責(zé)任涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)組織在服務(wù)活動(dòng)中因意外事故導(dǎo)致的人身傷害，以及從事居家養(yǎng)老護(hù)理員在提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的意外傷害，降低居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作良性發(fā)展。

（七）扶持居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作。在建立準(zhǔn)入機(jī)制和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，支持企業(yè)（社會(huì)組織）和個(gè)人參與居家養(yǎng)老工作，3

吸納社會(huì)力量、投資主體興辦社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、水電稅收等方面給予等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持和優(yōu)惠?？刹扇　罢?gòu)買服務(wù)”“合同外包”“委托”等形式，鼓勵(lì)社會(huì)組織承接居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，逐步推進(jìn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

（八）鼓勵(lì)支持居家養(yǎng)老互助式服務(wù)。引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)提供，積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“助醫(yī)”“助行”等陽(yáng)光助老行動(dòng)。支持老年社會(huì)團(tuán)體和老年群眾組織開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。建立健康老年人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制和老年志愿者服務(wù)登記制度，積極推廣“銀齡互助”、“老友助老”等行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)基層養(yǎng)老由分散型向互助型發(fā)展，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，工作措施到位，責(zé)任落實(shí)到位，全面推進(jìn)我縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作?？h民政局要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)牽頭作用，制定規(guī)劃及相關(guān)政策，督促檢查指導(dǎo)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)工作順利開(kāi)展?？h財(cái)政局要做好居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障工作。相關(guān)部門要根據(jù)自身職能共同做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、村社主體的原則?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估和審核、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和檢查等有關(guān)具體工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心”，落實(shí)專職人員，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村(社區(qū))照料中心開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù) 4

工作。村（社區(qū)）在照料中心設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、長(zhǎng)效運(yùn)行等方面發(fā)揮主體作用，居家養(yǎng)老服務(wù)工作應(yīng)納入每屆村干部任職目標(biāo)責(zé)任制，作為村干部考核的重要依據(jù)。各照料中心點(diǎn)要成立“照料中心管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)照料中心日常運(yùn)行管理，開(kāi)展情況調(diào)查安全保障、人員信息登記、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估等工作。照料中心管理委員會(huì)組成成員：村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)主任、照料中心具體負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）報(bào)賬員等。

（三）開(kāi)展“評(píng)星創(chuàng)優(yōu)”，提高運(yùn)行補(bǔ)助。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助。一般示范點(diǎn)補(bǔ)助以省級(jí)補(bǔ)助資金為主，縣級(jí)資金予以適當(dāng)配套，補(bǔ)助資金30至50萬(wàn)元，建設(shè)資金在30萬(wàn)元以內(nèi)的按實(shí)際使用資金進(jìn)行補(bǔ)助；精品示范點(diǎn)補(bǔ)助實(shí)行“一事一議”。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，經(jīng)民政局組織考核評(píng)估后，按評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)助年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10-15萬(wàn)，具體考核辦法由民政局制定。

加大社區(qū)照料中心的運(yùn)行補(bǔ)助力度。對(duì)分散供養(yǎng)的五保、低保戶中60周歲以上老年人和70周歲以上就餐的老年人（企事業(yè)機(jī)關(guān)離退休人員除外），按實(shí)際用餐人數(shù)每人每餐給予2元的用餐服務(wù)補(bǔ)助(中、晚餐)。開(kāi)展照料中心“評(píng)星創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，優(yōu)秀比率不超過(guò)10%?？h財(cái)政按每個(gè)照料中心平均4萬(wàn)元每年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助給予經(jīng)費(fèi)保障，具體考核辦法由縣民政局制定。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，確保?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)照料中心財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)公開(kāi)透明。照料中心日常運(yùn)行資金、經(jīng)費(fèi)主要由村集體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助、個(gè)人繳納費(fèi)用以及社會(huì)捐贈(zèng)等形式組成，實(shí)行?？顚Ｓ谩＞蛹茵B(yǎng)老服務(wù)照料中心收支要納入村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法。5

縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)照料中心資金?？顚Ｓ玫谋O(jiān)督。

（五）加強(qiáng)評(píng)估核查，強(qiáng)化考核監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)居家養(yǎng)老照料中心的日常監(jiān)管，禁止挪用、擠占居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的考核管理。照料中心應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度，及時(shí)聽(tīng)取老年人及其家屬的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督促進(jìn)作用，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。由縣民政局做好評(píng)估核查工作，評(píng)估核查可委托第三方（社會(huì)組織、會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等）進(jìn)行，內(nèi)評(píng)估核查覆蓋率需達(dá)50%以上。堅(jiān)持以“三個(gè)一”為主要內(nèi)容的評(píng)估核查，即查“一套工作服務(wù)臺(tái)賬、一套收支明細(xì)賬目表、一本每月用餐人員公示表”，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)運(yùn)行不正常的要及時(shí)依法責(zé)令限期改正；對(duì)騙取套取補(bǔ)助資金的責(zé)令及時(shí)退回非法獲取的補(bǔ)助資金，并依法追究相關(guān)當(dāng)事人法律責(zé)任，同時(shí)取消該照料中心工作的評(píng)星評(píng)優(yōu)資格。

（六）強(qiáng)化安全管理，打造“三心”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心每月不少于一次召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，各村（社區(qū)）照料中心成立相應(yīng)的安全管理小組和落實(shí)安全監(jiān)督員。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，定期檢查落實(shí)，對(duì)安全隱患及時(shí)排除，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作操作規(guī)范，確保消防、交通、食品等方面的安全，真正把照料中心打造成老年人開(kāi)心、子女放心、社會(huì)稱心的“三心”養(yǎng)老服務(wù)中心。

本實(shí)施意見(jiàn)自2018年 月 日起施行。此前文件規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定不一致的，按本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。