第一篇：在旅游精品景區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。我們這次會(huì)議與其他的會(huì)相比有很多不同的特點(diǎn)：一是過去的工作會(huì)議是研究怎么干，今天這個(gè)會(huì)是研究怎么玩，不是研究自己怎么玩，是研究大家怎么玩；二是過去的工作會(huì)研究的是怎么生產(chǎn)，今天的會(huì)議研究的是怎么消費(fèi)；三是今天的會(huì)是既開到了村又開到了企業(yè)。富有特點(diǎn)的會(huì)議，自有它的新的歷史性任務(wù)。特點(diǎn)就是差異，差異從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講就是競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)的產(chǎn)生和旅游需求的形成就是因?yàn)檫@種資源分配的不均衡，或資源占有的差異，以及資源稟賦的差異而形成的一種人的流動(dòng)。希望大家對(duì)今天的會(huì)議高度重視，通過今天這個(gè)會(huì)議研究和解決恩施州旅游發(fā)展中的重大問題，使旅游產(chǎn)業(yè)成為恩施州的支柱產(chǎn)業(yè)，使今天這個(gè)會(huì)議成為旅游發(fā)展具有重要里程碑意義的一次會(huì)議。

剛才惠民同志作了很好的主題報(bào)告，對(duì)全州旅游形象定位、旅游發(fā)展的思路、發(fā)展的重點(diǎn)都作了很詳盡的闡述，希望與會(huì)的同志對(duì)惠民同志代表州委、州政府所作的這個(gè)主題報(bào)告認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。待會(huì)兒湯書記還要發(fā)表重要講話，湯書記對(duì)旅游很有研究，也非常重視，從“綠色恩施州，土苗風(fēng)情園”到“山、水、洞、情”這些理念的提出，到我們現(xiàn)在對(duì)重點(diǎn)景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推動(dòng)的力度，都體現(xiàn)了對(duì)旅游這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的重視。前不久，省政府在利川市召開了鄂西旅游工作座談會(huì)，對(duì)整個(gè)恩施州的旅游和清江中上游的旅游給予了政策上、投資上很多的支持和傾斜，更進(jìn)一步增強(qiáng)了我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的信心，更進(jìn)一步加大了整個(gè)清江中上游生態(tài)民俗旅游基地發(fā)展的力度。如果說把恩施旅游比做一個(gè)美麗的姑娘，這次會(huì)議可能就掀起了恩施旅游發(fā)展的“蓋頭”，將把這層神秘的面紗掀起，展示她應(yīng)有的婀娜多姿的風(fēng)采。在鄂西旅游工作座談會(huì)上，李春明副省長(zhǎng)講了一個(gè)小故事：中央電視臺(tái)采訪了云南一個(gè)農(nóng)民。農(nóng)民說：過去我們沒日沒夜地干，起三更，睡半夜，吃不飽，現(xiàn)在一天又是唱歌又是跳舞，怎么錢用不完呢？他說這是不是旅游給我們帶來的好處我搞不明白，反正過去流血流汗，吃不飽飯，現(xiàn)在唱歌跳舞，錢用不完。這個(gè)小故事揭示了一個(gè)什么道理呢？當(dāng)一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的時(shí)候，必須通過以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的三產(chǎn)業(yè)再對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來進(jìn)行整合，完成整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這就是說第三產(chǎn)業(yè)在我們現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要性。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要問題是內(nèi)需不足，第三產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)生新的內(nèi)需，形成新的社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)人們生活質(zhì)量提高的一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)或手段。因此，我們?cè)谶@一背景下來研究恩施的旅游業(yè)，來研究我們旅游資源的開發(fā)，來改變資源富裕、百姓貧窮這么一個(gè)現(xiàn)實(shí)，這應(yīng)該說是我們進(jìn)入“十一五”以后，認(rèn)真審視我們的稟賦資源，認(rèn)真審視我們的發(fā)展思路所作出的重大戰(zhàn)略決策。

一、要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握恩施州旅游的形象定位，回答好恩施在哪里這一現(xiàn)實(shí)的課題

任何一個(gè)地方在旅游的發(fā)展上都需要有主題，旅游品牌具有商品的屬性，必須要有一個(gè)形象標(biāo)識(shí)。恩施的旅游形象標(biāo)識(shí)怎么定，很多專家為此做出了大量的研究，不少的旅游工作者也進(jìn)行了苦苦的探索，林林總總，五花八門，但是都充滿著智慧，里面有豐富的營(yíng)養(yǎng)可以汲取。縱觀世界各地，凡是旅游搞得好的國(guó)家和地區(qū)，都有一個(gè)很好的旅游形象定位，通過形象定位變?yōu)樗詈?jiǎn)潔的廣告詞，比如說云南就是“七彩云南”；比如說宜昌就是“綠色宜昌，銀色大壩，金色三峽”；比如說我們鄰近的湘西，它就是“神秘湘西，夢(mèng)幻故鄉(xiāng)”；比如說香港它就是“動(dòng)感之都”；比如說泰國(guó)它就是“微笑的國(guó)度”。這些旅游勝地都有它的一個(gè)形象定位，有它的一個(gè)宣傳主題。恩施州的旅游特質(zhì)在哪里？最攝人心魄的內(nèi)涵在哪里？最能夠形成賣點(diǎn)的東西是什么？經(jīng)過反復(fù)研究，一致認(rèn)為，應(yīng)該定位在“中國(guó)健康旅游基地——生態(tài)恩施州，土（家）苗風(fēng)情園”。

從“生態(tài)恩施州”的內(nèi)涵看：一方面，生態(tài)是進(jìn)入工業(yè)文明以后，規(guī)避工業(yè)文明給人類帶來的很多生存環(huán)境破壞以后的一個(gè)重要追求目標(biāo)，也是人類的自然屬性的充分體現(xiàn)：親近自然，向往自然，回歸自然。恩施州的生態(tài)條件非常好，自然生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率67%，降水量1500—1600毫米，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。另一方面，文化生態(tài)具有多樣性，29個(gè)民族在這里繁衍生息，巴渝文化、巴楚文化在這里交融，抗戰(zhàn)文化、紅色文化等等在這里產(chǎn)生了很重要的影響。其三，社會(huì)生態(tài)很和諧，恩施是一個(gè)多民族聚居的地方，各民族團(tuán)結(jié)和睦相處，社會(huì)上基本沒有隔閡。無(wú)論是自然生態(tài)和文化生態(tài)、社會(huì)生態(tài)都是非常和諧的，所以提出生態(tài)恩施州應(yīng)該說是恩施的特色之一。

從“土（家）苗風(fēng)情園”的內(nèi)涵看：我州是以土家族、苗族為主體的自治州，還有侗族、蒙古族、白族、朝鮮族、水族等29個(gè)民族，民族風(fēng)情是很濃郁的。我們的旅游不僅僅是對(duì)這種自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，更多的是對(duì)人文資源進(jìn)行整合、挖掘、提升，要把自然和人文充分地結(jié)合起來，這樣才有生命力。例如我們到云南，不僅僅是看云南的山水，還要看它白族的歌舞，看《麗水金沙》；到了湘西以后不僅僅看《烏龍山剿匪記》中的那些山，要看湘西神秘的文化。到恩施來以后同樣如此，恩施大峽谷固然有震撼力，騰龍洞固然是中國(guó)最美的地方，如果沒有多彩的文化，就和走路是沒有區(qū)別的，就不叫旅游。但是僅有這種文化，如果把地方戲搬到武漢去演，人們往往感受不到這種人文氛圍，就跟看書是一樣。所以我們把恩施州的旅游定位為“中國(guó)健康旅游基地”，把我們的特質(zhì)定位為“生態(tài)恩施州、土（家）苗風(fēng)情園”。

圍繞著“生態(tài)恩施州、土（家）苗風(fēng)情園”還有很多分支文章可以作，希望有愛好的和負(fù)有這方面職責(zé)的同志要進(jìn)行深化研究。譬如說“巴人故里，清江畫廊”就可以圍繞這個(gè)主題做分支研究，但不能作為形象定位。為什么呢？巴人在歷史上的影響區(qū)域是很大的，在我們的上古時(shí)期巴人就創(chuàng)造了燦爛的農(nóng)耕文明，巴人在歷史上的影響區(qū)域不僅僅指恩施，說巴人故里就容易引起一種歧義，不能夠把這種特質(zhì)作為恩施的符號(hào)表達(dá)清楚?！鞍腿斯世铩本捅镜厝藖碇v有的就不認(rèn)同、不知道，外地人不認(rèn)帳，都認(rèn)為重慶是巴國(guó)，至于說最終人類學(xué)、考古學(xué)、民族學(xué)怎么確定那是另外一個(gè)層面。從旅游的角度來說就是要找沒有爭(zhēng)議的賣點(diǎn)，這樣有利于我們的旅游宣傳，有利于我們的旅游整合營(yíng)銷。以上是形象定位，希望會(huì)后大家能圍繞形象定位展開更多的研究，展開更大的宣傳攻勢(shì)。各縣市要在318、209國(guó)道、每個(gè)縣市的進(jìn)出口都打出“中國(guó)健康旅游基地——生態(tài)恩施州、土（家）苗風(fēng)情園”的大龍門架，把形象標(biāo)識(shí)做出來，營(yíng)造一種強(qiáng)烈的旅游氛圍。

通過對(duì)形象定位的理解，對(duì)內(nèi)涵的正確賦予，要回答恩施在哪里？我們一般回答在湖北省的西南部、北抵神農(nóng)架、南抵湘西等等，這些話只是方位的描述，是多余的話。恩施在哪里？就是把恩施的特質(zhì)、亮點(diǎn)和恩施人文資源中間最精華的部分，把恩施自然資源中最令人神往的地方拿出來。

首先，恩施是在人類文明的搖籃里。中國(guó)科學(xué)院“九五”、“十五”的重點(diǎn)課題“建始直立人”打破了亞洲的直立人從非洲起源之說，說明恩施是人類的發(fā)祥地之一。巴文化和楚文化、楚文化和漢文化、漢文化和中華文明之間的關(guān)系都有我們巴人的影子，都有巴文化的元素，都有巴文化的因子，所以說恩施在人類文明的搖籃里。

第二，恩施在清江畫廊里?！鞍税倮锴褰廊绠嫛泵惶搨鳎褰L(zhǎng)八百里，是湖北省境內(nèi)發(fā)源最大的河流，是長(zhǎng)江在湖北省境內(nèi)最大的支流，清江融入了巴文化，創(chuàng)造了農(nóng)耕時(shí)期的文明，這種文明包括冶煉技術(shù)、軍事技術(shù)，在恩施發(fā)現(xiàn)的云鐘和隨州發(fā)現(xiàn)的編鐘與同時(shí)期歐洲發(fā)現(xiàn)的都是一致的。這至少說明，恩施這個(gè)地方也是優(yōu)美的旋律創(chuàng)造地之一。土家族既是一個(gè)山地民族，又是一個(gè)江河民族，在清江的畫廊里面，在如詩(shī)如畫的環(huán)境里形成了如夢(mèng)如幻的一種文明的氛圍。

第三，恩施在虎嘯的林濤里。我們恩施是“鄂西林海”，森林覆蓋率67%，只要在山上，就能聽到風(fēng)一吹的林濤聲恰似“虎嘯狼嗥”，讓人感到大自然的和諧壯美。我們2.4萬(wàn)平方公里到處都是森林，所以說虎嘯的林濤也是恩施州的特質(zhì)之一。

第四，恩施在《龍船調(diào)》優(yōu)美的旋律里?！洱埓{(diào)》是民歌中最有代表性的一個(gè)曲子，是聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的世界優(yōu)秀經(jīng)典民歌。這次“嫦娥1號(hào)”奔月其中就有《龍船調(diào)》的候選歌曲，從得票情況看，完全有可能入選。

所以，我認(rèn)為用上述四句話是可以概括“恩施在哪里”這個(gè)問題的。希望我們今后再回答“恩施在哪里”的時(shí)候不僅僅介紹地理方位，還要把“恩施在哪里”回答清楚，無(wú)論搞健康旅游、探險(xiǎn)旅游、科考旅游、休閑旅游，還是唯美的旅游也好，恩施在很大程度上講都是人們最佳的選擇。所以說把恩施的旅游形象定位好，把內(nèi)涵把握好，把恩施在哪里回答好，我想今天的這個(gè)會(huì)議在恩施旅游業(yè)發(fā)展史上是具有里程碑意義的會(huì)議。

二、要扎扎實(shí)實(shí)解決好幾個(gè)具體問題

（一）做好全州旅游發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，形成全州一盤棋來抓旅游

整個(gè)旅游規(guī)劃必須要做科學(xué)、要做深。2001年我們委托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)做了一次規(guī)劃，現(xiàn)在要進(jìn)行一次修編。在修編的過程中，八個(gè)縣市必須圍繞整個(gè)恩施清江中上游生態(tài)民俗旅游這一盤棋做規(guī)劃，不能各自為陣，不能各吹各的號(hào)，各彈各的調(diào)。都想有自己的亮點(diǎn)，不想打統(tǒng)一品牌，最終整個(gè)恩施旅游就沒有亮點(diǎn)也沒有品牌。我們現(xiàn)在抓旅游，大家有熱情，但是思路很凌亂。清江流經(jīng)我州四個(gè)縣市，沒有統(tǒng)一規(guī)劃的思想是建設(shè)不好的，特別是水布埡庫(kù)區(qū)形成以后，是巴東開發(fā)？恩施開發(fā)？還是建始開發(fā)？必須要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，形成一個(gè)大品牌，形成一個(gè)好的旅游景區(qū)，大家都受益。

（二）要把恩施建成旅游目的地，必須突出重點(diǎn)，打造核心景區(qū)

全州的核心景區(qū)重點(diǎn)就是騰龍洞、恩施大峽谷、清江闖灘、土司城、梭布埡石林。我們要圍繞這一個(gè)核心打造旅游目的地，把這幾個(gè)核心景區(qū)搞好以后，整個(gè)旅游目的地就形成了。有了這樣一個(gè)旅游目的地，再帶動(dòng)坪壩營(yíng)、七姊妹山、朝陽(yáng)觀、仙佛寺等景點(diǎn)就有條件了。在這一點(diǎn)上必須堅(jiān)定不移，其他的縣市一方面要明白這個(gè)道理，另一方面要顧全大局。對(duì)旅游資源既不能低估，也不能高估，既不能妄自菲薄，也不能過于孤陋寡聞，夜郎自大。在研究某些問題時(shí)思維要活躍，但是在實(shí)施時(shí)一定要嚴(yán)謹(jǐn)。在旅游的發(fā)展上一定要從大處著眼，從小事做起，做一件成一件，積累起來，就能形成豐富的旅游資本。在核心景區(qū)的建設(shè)上，當(dāng)務(wù)之急還是搞基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，我州整個(gè)旅游還處在“打基礎(chǔ)”的階段，打基礎(chǔ)并不是說我們現(xiàn)在就不吸納游客。例如騰龍洞一期建設(shè)完成后，還準(zhǔn)備搞二期，一期還有一個(gè)進(jìn)一步完善的問題。恩施大峽谷道路問題、大橋問題、退耕還林問題、以沼氣池為主的生態(tài)家園建設(shè)問題、民居的地域化特色建筑改造問題、農(nóng)民旅游意識(shí)的培養(yǎng)和旅游能力的培訓(xùn)等等都屬于基礎(chǔ)性工作。

（三）旅游建設(shè)、旅游開發(fā)也要執(zhí)行“鐵規(guī)劃”

城市建設(shè)是以規(guī)劃為龍頭，實(shí)行“鐵規(guī)劃”，用鐵石的心腸管規(guī)劃，旅游開發(fā)同樣如此?，F(xiàn)在我們旅游開發(fā)隨意性很強(qiáng)，要有高起點(diǎn)的規(guī)劃，沒有則是破壞。希望州縣市旅游局抓規(guī)劃的意識(shí)一定要強(qiáng)烈，旅游建設(shè)必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，要有“鐵規(guī)劃”。

（四）要建立無(wú)績(jī)效退出機(jī)制

對(duì)旅游開發(fā)項(xiàng)目，我們要找開發(fā)商，要簽協(xié)議，建設(shè)好了要支持，建設(shè)不好要限期退出。就象我們搞工業(yè)園那樣，優(yōu)先進(jìn)入的辦法和無(wú)績(jī)效退出的機(jī)制要同步發(fā)揮作用。

（五）要把特色作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命

旅游產(chǎn)業(yè)必須要有特色。文化要有特色，建筑要有特色，飲食要有特色。比如說我們的《比茲卡》為什么得到大家的認(rèn)同，就是它把民俗文化通過舞臺(tái)進(jìn)行了全方位的展現(xiàn)，作為一種土家風(fēng)情，大家覺得有特色。如果作為一般的歌舞，跟武漢、北京很多的專業(yè)劇團(tuán)是無(wú)法相比的，但是因?yàn)槭峭良绎L(fēng)情歌舞，有影響，大家認(rèn)同。我們?cè)诼糜伍_發(fā)過程中與文化大州的結(jié)合一定要注重民俗文化、地域文化的特色。在建筑方面，我們的土家吊腳樓、石板屋是很有特色的，但是由于我們對(duì)現(xiàn)代化的向往，都把有特色的東西作為一種落后的東西加以改造，把吊腳樓壘成墻、粉上石灰，使很多特色都消失了，很多外地人都說恩施是一個(gè)正在消失的文明。所以我們?cè)诮ㄖ弦欢ㄒ⒅靥厣?。如大峽谷的民居改造，州民委要統(tǒng)一設(shè)計(jì)圖紙，要正確引導(dǎo)老百姓投資的熱情。今天為什么要把村里的書記、村主任請(qǐng)來參加這個(gè)會(huì)？就是要求你們回去后要組織好這方面的工作。在建筑特色上，縣市旅游局、建設(shè)局要多做工作，如對(duì)大峽谷內(nèi)的建筑一定要有整體規(guī)劃，并規(guī)劃到戶。要適當(dāng)安排一些引導(dǎo)資金，使老百姓能自覺地按規(guī)劃建特色民居，這樣在綠樹掩映之下的土家特色民居，就成為我們大峽谷旅游的一個(gè)重要組成部分。再就是飲食特色，飲食要有特色。我們土家族的菜也就是恩施整個(gè)清江流域的菜，是很有特色的，但是由于我們還處在一個(gè)農(nóng)耕時(shí)期，處在一個(gè)山區(qū)，更由于我們自身深刻的自卑，總覺得我們這些東西都不行，而使特色逐漸消失，令人痛心。在飲食特色上一定要注重地域特色、飲食安全和飲食衛(wèi)生。要組織對(duì)老百姓進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)“農(nóng)家樂”怎么把衛(wèi)生搞好，把飲食搞得有特色，都要系統(tǒng)研究。不要認(rèn)為這是小事，這恰恰是民俗旅游、生態(tài)旅游的重要構(gòu)件，沒有這樣的東西就形成不了特色和氛圍。

（六）要形成一種良好的旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)

這種旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)是指旅行社、酒店、景點(diǎn)，包括今后的旅游車隊(duì)等方面要互助、互利、共贏，不要單打獨(dú)斗。我聽說恩施有一個(gè)現(xiàn)象，酒店不買旅行社的賬，對(duì)旅行社是不打折的，景點(diǎn)不買旅行社的賬，旅行社也不推介景點(diǎn)，不跟酒店聯(lián)系，都是各自為陣。這就沒有形成旅游體系，就不叫旅游產(chǎn)業(yè)，更不是一種良好的旅游生態(tài)。良好的旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)應(yīng)該是你中有我、我中有你，“我”的發(fā)展可以帶動(dòng)“你”的發(fā)展，“你”的發(fā)展可以拉動(dòng)“我”往前走，單打獨(dú)斗是絕對(duì)搞不起來的，旅游必須形成一個(gè)互動(dòng)的系統(tǒng)，一定要把互利共贏的旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)形成。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中旅行社具有重要的作用，就象農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須要有龍頭企業(yè)一樣，旅游業(yè)要發(fā)展起來必須要有旅行社。所以我們今天請(qǐng)了幾家旅行社來參加會(huì)議，希望大家攜起手來互促共贏。

（七）要高度注重旅游的安全問題

旅游安全分三個(gè)層面：一是交通安全。交通安全又分兩個(gè)層面，一個(gè)是道路的安全設(shè)施、防撞墻、防護(hù)墩、防護(hù)欄等；再一個(gè)是行車安全，要高度重視車況和司乘人員的素質(zhì)。二是地質(zhì)安全。如滑坡，危石、山洪等都要考慮到。有很多很好的景點(diǎn)，但是它沒有旅游容量，人去不了多少，如出現(xiàn)災(zāi)害性天氣人無(wú)法疏散出來。我們?cè)谠O(shè)計(jì)的過程中都要有充分的考慮，在評(píng)估的過程中充分注重這些因素，不要顧頭不顧尾。第三個(gè)層面的安全就是景點(diǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)的合理性。欄桿的高矮、堅(jiān)硬度等都要符合標(biāo)準(zhǔn)。這些安全設(shè)施的設(shè)計(jì)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期就要高度重視。否則，一有小問題就將會(huì)對(duì)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)造成長(zhǎng)時(shí)間的負(fù)面影響。

（八）各個(gè)部門都要為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展辦實(shí)事

州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)的組成部門該做什么事，要對(duì)號(hào)入座，對(duì)照職能入座，自覺保護(hù)、支持旅游企業(yè)發(fā)展。希望大家學(xué)一下?lián)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的條例，不要把權(quán)力用在對(duì)旅游企業(yè)耍權(quán)威上，不要把權(quán)力用在希望對(duì)自己部門的門票打折上，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。我們的旅游企業(yè)要保護(hù)，當(dāng)然也希望旅游企業(yè)遵紀(jì)守法、照章經(jīng)營(yíng)。

總之，我今天講的兩個(gè)方面，“形象定位”問題，各方面要理解，要認(rèn)同，有關(guān)部門要圍繞這一形象定位作好宣傳文章，做好營(yíng)銷的設(shè)計(jì)。另一方面就幾個(gè)具體問題作了一些強(qiáng)調(diào)，供大家研究參考，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)湯濤同志和惠民同志的講話精神，以這次會(huì)議為契機(jī)，千方百計(jì)落實(shí)好“旅游興州”戰(zhàn)略，為全州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

春節(jié)剛過，大家僅僅休息放松了幾天，就從熱鬧的節(jié)日氣氛中回歸到緊張的工作中，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)晚年！春節(jié)剛一開班，縣委、縣政府就召開這次會(huì)議，把總結(jié)表彰、工作部署和作風(fēng)建設(shè)作為主題，目的就是動(dòng)員大家收心歸位、啟動(dòng)工作、進(jìn)入狀態(tài)，迅速形成緊張快干、馬不停蹄的工作氛圍。會(huì)上，印發(fā)了X個(gè)文件，X位同志作了很好地發(fā)言，大會(huì)還隆重表彰了X先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，在此，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、直面競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定加快發(fā)展的恒心信心

剛剛過去的一年，我們歷經(jīng)艱辛而又倍感欣慰。一年來，面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下始終保持“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”的戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，再次邁出了創(chuàng)新趕超、加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。概括起來主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是綜合實(shí)力逆勢(shì)攀升。完成地區(qū)生產(chǎn)總值X億元，同比增長(zhǎng)X％；一般公共預(yù)算收入X億元，增長(zhǎng)X％；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資X億元，增長(zhǎng)X％。我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終位居全市前列，綜合考核已經(jīng)連續(xù)四年位居全市科學(xué)發(fā)展第一方陣，而且提前一年完成了市里下達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，這是非常不容易的。二是發(fā)展根基更為堅(jiān)實(shí)。我們“九湖五河”生態(tài)水城的特色更為突出，國(guó)家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架全面拉開，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展平臺(tái)已經(jīng)確立。去年化工園區(qū)躋身中國(guó)化工園區(qū)X強(qiáng)，食品園區(qū)被認(rèn)定為中國(guó)特色食品產(chǎn)業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為市級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)，一批央企、國(guó)企、上市公司和前沿專利項(xiàng)目紛紛落地，X個(gè)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園也均落地了一批中小企業(yè)。這些形象的改善、功能的提升、基礎(chǔ)的夯實(shí)，不僅現(xiàn)實(shí)推動(dòng)了X的科學(xué)發(fā)展，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打開了大通道。三是民生民計(jì)協(xié)調(diào)共進(jìn)。我們始終圍繞群眾滿意不松勁，累計(jì)投入資金X億元，實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理一體化和鎮(zhèn)村文化廣場(chǎng)、治安視頻監(jiān)控全覆蓋、回遷安置社區(qū)建設(shè)等系列民生工程，群眾的生活水平、幸福指數(shù)、滿意程度有了新的提升。去年全市群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查，X高居前三位，這是群眾對(duì)我們實(shí)實(shí)在在的認(rèn)可。四是各項(xiàng)事業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位。去年，我們先后創(chuàng)建成全國(guó)首批民生改善典范縣、中國(guó)最佳生態(tài)宜居旅游名縣、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等X個(gè)國(guó)字號(hào)稱號(hào)，被授予X省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、雙擁模范縣、城鄉(xiāng)公交一體化示范縣等X個(gè)省級(jí)榮譽(yù)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相得益彰的發(fā)展路徑在全省推廣。實(shí)事求是地講，X能夠取得今天的成績(jī)，不是要來的，更不是等來的，而是全縣上下用心血和汗水換來的。像今天表彰的特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位，還有在座的廣大基層干部和企業(yè)家，都付出了艱辛努力，都是成就X事業(yè)的中流砥柱。在此，我代表縣委、縣政府，向?yàn)榇烁冻鲂燎趧趧?dòng)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與X建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須對(duì)面臨的問題保持清醒頭腦。我們的經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)的主導(dǎo)作用還不突出；城鄉(xiāng)建設(shè)精品程度、宜居指數(shù)還不高，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全省平均；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，質(zhì)效有待進(jìn)一步提升；一些民生事項(xiàng)解決的還不夠好，與群眾新期待還有很大差距；基層黨建、干部作風(fēng)還有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。這些都是我們需要重點(diǎn)研究解決的問題。對(duì)于今年的工作思路和重點(diǎn)，總的來講就是“圍繞四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)，加快四個(gè)轉(zhuǎn)換”。如何將美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為首先要厘清以下三個(gè)方面的關(guān)系。

首先，要清醒認(rèn)識(shí)提質(zhì)效與爭(zhēng)進(jìn)位的關(guān)系。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，X與全省、全國(guó)一樣，也不能獨(dú)善其身。正是基于上述考慮，我們今年壓低了目標(biāo)任務(wù)，但仍然要保持中高速的發(fā)展速度，保持在全市縣市區(qū)的領(lǐng)先地位。這既是我們爭(zhēng)先進(jìn)位大目標(biāo)決定的，更是應(yīng)對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的不二選擇。近年來，我們堅(jiān)持觀念先行，實(shí)干至上，換來了少有的發(fā)展“黃金期”。但是到目前為止，我們只能說自己跟自己比變化巨大，對(duì)比周邊縣市區(qū)我們依然“在路上”，面臨著前有標(biāo)兵后有追兵的緊迫境地。一般預(yù)算收入最能體現(xiàn)綜合實(shí)力，去年排在我們前面的X個(gè)先進(jìn)市區(qū)，曲阜X億元，鄒城X億元，高新區(qū)X億元，我們總量?jī)H排在第九位。工業(yè)基礎(chǔ)最能體現(xiàn)發(fā)展?jié)摿?，這方面鄒城、兗州、高新區(qū)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能比，X年規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，X是X個(gè)億，排全市第X位，曲阜、梁山、嘉祥也就比我們差X個(gè)億左右，并且都有一批強(qiáng)縣立縣的大項(xiàng)目在建。還有城市建設(shè)，許多縣市區(qū)也是亮點(diǎn)紛呈，比如微山的微山湖國(guó)家濕地公園，泗水的生態(tài)文化融合，梁山的水滸文化旅游產(chǎn)業(yè)園、兗州的興隆文化園，都體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)、精品化。我多次講過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，并不是不要發(fā)展，不要速度，講求的是有質(zhì)效的速度。中央也明確指出，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上不要求整齊劃一、齊步前進(jìn)，“在有質(zhì)量有效益的前提下，有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的”。X作為后發(fā)地區(qū)，一方面，在當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展、你追我趕的激烈競(jìng)爭(zhēng)下，實(shí)現(xiàn)趕超必須要保持高于周邊、領(lǐng)先周邊的速度，對(duì)內(nèi)更需要通過發(fā)展凝聚人心、通過變化鼓舞士氣，決不能任由經(jīng)濟(jì)“自由落體”，出現(xiàn)“斷崖式”的失衡發(fā)展，動(dòng)搖發(fā)展的決心和信心；另一方面，我們經(jīng)濟(jì)總量小、增長(zhǎng)潛在空間大，經(jīng)過近年來打基礎(chǔ)、建平臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、要素保障能力逐步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，保持較快增長(zhǎng)速度是完全可能的。我們?cè)谶@方面必須高度統(tǒng)一思想，必須保持疾步快跑的速度，必須保持爭(zhēng)先進(jìn)位的態(tài)勢(shì)，必須追求質(zhì)量速度兼顧的趕超。

第二，要透徹分析嚴(yán)管控與抓機(jī)遇的關(guān)系。發(fā)展，是解決一切問題的“金鑰匙”。不可否認(rèn)，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)非常嚴(yán)峻的大形勢(shì)下，我們面臨的已知和未知的難題越來越多。有問題不可怕，更不能回避問題，關(guān)鍵是要把問題看清、摸準(zhǔn)，找出解決的辦法。一方面要看到新挑戰(zhàn)、新壓力。從宏觀層面來看，國(guó)家將對(duì)煤炭、化工等資源消耗型產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)等存量過大的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)一步抬高項(xiàng)目審批、土地供給、信貸投放等門檻，另外我們自身也積累了一些問題。這些都是各地發(fā)展中的共性問題，我們需要憂患在心、準(zhǔn)備在先，但不能過分的擔(dān)憂和恐慌。另一方面要看到新機(jī)遇、新優(yōu)勢(shì)。比如國(guó)家在政策上重點(diǎn)支持后發(fā)地區(qū)加快發(fā)展，特別是今年，中央將持續(xù)加大對(duì)重大水利工程、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域投入，同時(shí)隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的臨近，很多現(xiàn)實(shí)的、可爭(zhēng)取的、能把握的政策和機(jī)遇越來越多，像國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化、完善大交通、土地改革、金融改革等，像支持服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，加快棚戶區(qū)改造等，都在密集推出。對(duì)這些大的瓶頸和新的政策，大家一定要多研究、多思考，中央嚴(yán)管控，目的是提質(zhì)效、保生態(tài)，中央微刺激，目的是促轉(zhuǎn)型、保民生。X作為欠發(fā)達(dá)縣，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善升級(jí)換代空間很大，只要抓住用好，完全可以有更大的作為。

第三，要正確處理守規(guī)矩與干事業(yè)的關(guān)系。自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，特別是隨著反腐敗、扭“四風(fēng)”的持續(xù)深入進(jìn)行，黨員干部作風(fēng)可以說是自上而下煥然一新。但同時(shí)一種極不負(fù)責(zé)的風(fēng)氣也開始在全國(guó)蔓延，那就是“為官不為”。一些干部借八項(xiàng)規(guī)定管得嚴(yán)，借新常態(tài)需要壓速度，沒有了干勁，丟了精氣神，甚至玩起大撒把，渾渾噩噩，松松垮垮，不敢碰硬釘子，不愿大膽作為。這實(shí)質(zhì)上是對(duì)中央政策的曲解，是典型的懶政怠政。試想干部都不干事了，要干部還有什么意義？中國(guó)全面達(dá)小康的目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)？自去年下半年以來，中央就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“為官不為”的問題，習(xí)近平總書記對(duì)黨員干部反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)”“擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”；“要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩”。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，“‘廉’和‘勤’是一枚硬幣的兩面，做不到‘廉’是腐敗，做不到‘勤’也是變相腐敗?！庇绕鋵?duì)我們X這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣來說，所有問題的核心，依然是發(fā)展不足的問題，最終還要靠發(fā)展、靠提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力來解決。要發(fā)展就要有擔(dān)當(dāng)，就得甩開膀子干，這是共識(shí)，是要求，也是我們的應(yīng)盡職責(zé)。尤其在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，我們干事創(chuàng)業(yè)的精氣神絕對(duì)不能丟，凝心聚力的好氛圍絕對(duì)不能減，需要注重的只是遵規(guī)守紀(jì)按程序的問題，也只有通過務(wù)實(shí)重干，才能應(yīng)對(duì)矛盾、破解難題，才能把X不斷推向新的發(fā)展高度。這次會(huì)議，縣委、縣政府印發(fā)了X個(gè)文件，與鎮(zhèn)街部門簽訂了責(zé)任狀，目的就是將“四個(gè)轉(zhuǎn)換”具體為項(xiàng)目，分解為任務(wù)，落實(shí)到各級(jí)，形成大抓落實(shí)的氛圍。全縣上下務(wù)必要堅(jiān)定發(fā)展信心、強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，在新的一年大干一場(chǎng)，走出一條既有質(zhì)量效益、又有較高速度的追趕型發(fā)展道路。

二、聚焦四個(gè)轉(zhuǎn)換，迅速啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作

對(duì)于今年的工作，縣委、縣政府總的要求是緊扣“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”，加快“四個(gè)轉(zhuǎn)換”，譜寫美麗X建設(shè)新篇章。具體工作中，怎么壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，打造國(guó)家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，怎么提升生態(tài)水城和美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，打造更加宜居宜業(yè)的環(huán)境，怎么落實(shí)好群眾關(guān)心的民生事項(xiàng)，打造更加均衡普惠的民生高地，從而把X推向更高的發(fā)展層次，都需要我們進(jìn)一步明確目標(biāo)、夯實(shí)載體、細(xì)化抓手，成體系、成制度，有節(jié)點(diǎn)、能考核，一環(huán)扣一環(huán)、一步跟一步地抓好落實(shí)。

（一）要圍繞四個(gè)轉(zhuǎn)換，塑造四大標(biāo)桿。

突出綜合實(shí)力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生、群眾滿意等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)、搶抓進(jìn)度、彰顯亮點(diǎn)，努力把X塑造成全市全省后發(fā)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新標(biāo)桿。綜合實(shí)力上，要塑造欠發(fā)達(dá)縣后發(fā)趕超的新標(biāo)桿，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，膨脹園區(qū)、集聚產(chǎn)業(yè)、壯大工業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)齊頭并進(jìn)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅始終位居全市前列，確保考核前三、力爭(zhēng)更好，確保在全省、全市的位次再次前移?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，要形成X的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭，強(qiáng)化一區(qū)、三園、十大基地和食品園區(qū)支撐帶動(dòng)作用，做深大蒜、辣椒、食用菌、畜牧精深加工，做亮設(shè)施種植、觀光休閑、特色果品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。民生事業(yè)上，要構(gòu)建民生事業(yè)新高地，以“公平普惠、高位均衡”為目標(biāo)，打造更加秀美清透的生態(tài)水系，推行更加精細(xì)到位的城鎮(zhèn)管理，讓生態(tài)水城的特色更加彰顯；縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村凈、街街亮、戶戶通、處處綠、家家美“五個(gè)全覆蓋”，一體實(shí)施村村通公交、鎮(zhèn)街駐地改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化和文化惠民等一攬子工程，今年在民生事業(yè)上，對(duì)基層、對(duì)農(nóng)村將傾注的很多，讓農(nóng)村的群眾盡快過上與城市居民同質(zhì)化的生活；立足辦好周邊領(lǐng)先的醫(yī)療和教育，完成X處義務(wù)教育學(xué)?！笆〖?jí)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，建成啟用X所中小學(xué)，加快東城醫(yī)院、北城醫(yī)院等工程建設(shè)，把民生事業(yè)的高地打造的更響、更亮，更具有輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)滿工作上，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，緊抓X條工作線，常態(tài)化開展“創(chuàng)滿”活動(dòng)，全員走訪掌握民情，及時(shí)整改回應(yīng)民生，多辦實(shí)事增進(jìn)民利，強(qiáng)化氛圍熱乎民心，讓老百姓看得見、摸得著、享受到，確保我縣群眾滿意度始終保持全市前列，傾力打造群眾滿意新高度。

（二）要緊扣工作標(biāo)桿，夯實(shí)四大載體。

實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，必須嚴(yán)格按照縣委全委會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”研究確定的部署，緊緊圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作，突出抓好四大平臺(tái)載體，為加快X創(chuàng)新趕超提供強(qiáng)有力的支撐。一是深入開展四大“主題年”活動(dòng)。這次會(huì)議上，印發(fā)了“工業(yè)提質(zhì)增效年”、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)年”、“法治建設(shè)年”和“服務(wù)型黨組織提升年”四大主題年活動(dòng)的文件，這四個(gè)文件，工業(yè)提質(zhì)增效是一大工作重心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和法治建設(shè)是兩大有力保障，服務(wù)型黨組織建設(shè)是成事之基。四個(gè)主題年活動(dòng)牽動(dòng)全局，牽頭部門要在進(jìn)一步完善提升的基礎(chǔ)上，抓好推動(dòng)和落實(shí)，各級(jí)各部門要各負(fù)其職，形成合力，既要?jiǎng)?chuàng)新思路干成事，又要遵守法紀(jì)不出事，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)大突破、基層基礎(chǔ)更夯實(shí)。二是聚焦雙百工程。一切工作項(xiàng)目化是我們的成功經(jīng)驗(yàn)，今年我們?cè)俅闻懦觥半p百工程”，目的就是通過抓項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，帶動(dòng)全局工作再提升。這些項(xiàng)目工程，涉及產(chǎn)業(yè)、城建、交通、民生等各個(gè)領(lǐng)域，牽動(dòng)全局、至關(guān)重要。比如，民生領(lǐng)域的項(xiàng)目就達(dá)到了X項(xiàng)，其中僅新建學(xué)校就有X所，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造達(dá)到X處，直接關(guān)系到X教育的未來。再比如城鄉(xiāng)供水提升工程，這個(gè)也是廣大農(nóng)村群眾關(guān)注的，縣里研究將其列入為民所辦的“十件實(shí)事”之一，將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，下決心改造。主要是針對(duì)農(nóng)村自來水供水設(shè)施普遍性年久失修，直接影響群眾飲水安全、供水質(zhì)量等問題，由大型水利公司統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，達(dá)到同質(zhì)、同效、同源，從而實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)供水一體化。全縣各級(jí)務(wù)必要把“雙百工程”作為“主攻點(diǎn)”，明確節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。三是加速推進(jìn)園區(qū)膨脹。園區(qū)是X這幾年發(fā)展的有效載體，也是X將來發(fā)展的最大平臺(tái)。今年，縣里的幾大園區(qū)要按照提檔升級(jí)要求，繼續(xù)抓好骨干路網(wǎng)互聯(lián)互通和配套設(shè)施的完善，構(gòu)建高度統(tǒng)籌融合的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要重點(diǎn)完善提升鎮(zhèn)街園區(qū)，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施和路網(wǎng)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管委會(huì)力量配置，力求園區(qū)特別是鎮(zhèn)街的十大園區(qū)規(guī)模總量、對(duì)外形象都有一個(gè)大的提升。要把園區(qū)管委會(huì)的力量集聚到抓項(xiàng)目、抓招商和為企業(yè)服務(wù)上來，尤其是在當(dāng)前國(guó)家清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的背景下，要積極轉(zhuǎn)變招商理念，不能再在政策上亂承諾，要通過我們的生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)平臺(tái)吸引外來投資和項(xiàng)目落地。今年我們將實(shí)施招商引資否決和考核加減分制，任務(wù)不減、目標(biāo)不變、要求不松，請(qǐng)各級(jí)各部門特別是鎮(zhèn)街園區(qū)一定要重視起來。四是健全完善督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。要從健全制度、完善體系、強(qiáng)化督查入手，健全完善縱到底、橫到邊的工作推進(jìn)、督查落實(shí)、責(zé)任追究機(jī)制。工作推進(jìn)上，要繼續(xù)堅(jiān)持“四位一體”、“一崗三責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善指揮部工作運(yùn)行模式，繼續(xù)強(qiáng)化“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一抓到底”工作機(jī)制，建立“限時(shí)開工、一線調(diào)度、定期考評(píng)”工作體系。督查落實(shí)上，要完善重點(diǎn)工作督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化督查的權(quán)威性，對(duì)縣委縣政府督查的重點(diǎn)事項(xiàng)、工作要求，不容任何部門、任何單位推諉扯皮，務(wù)必不折不扣貫徹落實(shí)，決不能視而不見、督而不辦。責(zé)任追究上，要圍繞三重一大和民生工作，健全完善專項(xiàng)領(lǐng)域責(zé)任追究制度，做到常態(tài)化追責(zé)問責(zé)。特別是民生落實(shí)責(zé)任追究制度、物業(yè)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和強(qiáng)制退出機(jī)制，要抓緊建立，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡職，創(chuàng)新四大手段。

形勢(shì)已經(jīng)清楚，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵就在責(zé)任落實(shí)。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。工作抓得實(shí)不實(shí)、干得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要率先垂范，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)挑起重?fù)?dān)，勇于牽頭推進(jìn)，善于解決問題，發(fā)揮“頂梁柱”作用。各指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組和園區(qū)的負(fù)責(zé)同志，作為一個(gè)領(lǐng)域的“掌舵人”，要認(rèn)真研究分管領(lǐng)域，環(huán)環(huán)緊扣抓推進(jìn)，比學(xué)趕超、爭(zhēng)當(dāng)樣板。鎮(zhèn)街黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)主任，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)一方改革發(fā)展穩(wěn)定的重任。各部門單位負(fù)責(zé)人，要主動(dòng)把本職工作融入全縣大局，當(dāng)好參謀助手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以局部提升帶動(dòng)整體工作上水平。今天村支部書記也參加了會(huì)議，大家處在直接服務(wù)群眾的第一線，一言一行群眾都看在眼里，直接關(guān)系黨組織形象。大家位置非常關(guān)鍵，身在一線也非常辛苦，要按照上級(jí)的政策、縣委縣政府的決策部署、鎮(zhèn)街黨委的工作安排去實(shí)施、去落實(shí)，工作的推進(jìn)當(dāng)中，肯定也有這樣那樣的困難和具體的問題，大家工作做的好壞，工作標(biāo)準(zhǔn)的高與低，事情辦得成不成，直接就代表著黨委政府。在民意測(cè)評(píng)上，就干部作風(fēng)這一欄，我認(rèn)為在農(nóng)村的訪談電話上，接電話的老百姓反映的主要還是對(duì)咱們基層村支部班子成員和支部書記的一些看法。大家在第一線不容易，但是責(zé)任更重大。近期縣委將專題研究基層組織建設(shè)和村級(jí)干部待遇問題，包括進(jìn)一步提高村黨支部書記補(bǔ)貼報(bào)酬，拓展基層干部發(fā)展空間，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，等等。除了上級(jí)的政策落實(shí)到位以外，縣委縣政府將近最大努力為大家提供更好的工作環(huán)境和條件，也希望大家能夠充分發(fā)揮好村級(jí)發(fā)展“主心骨”作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村“兩委”一班人，千方百計(jì)抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，爭(zhēng)取在任期內(nèi)干幾件讓黨委政府滿意、讓群眾叫好的大事，不辜負(fù)老百姓對(duì)大家的期望?？傊?，實(shí)現(xiàn)新一年的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵靠我們?cè)谧母魑?，希望大家一定要履職盡責(zé)，不負(fù)眾望。二要提升履職能力明確主攻方向。當(dāng)前，X改革發(fā)展的任務(wù)非常艱巨，工作頭緒多、時(shí)間緊、壓力大，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要做到心中有數(shù)，分清輕重緩急，學(xué)會(huì)彈鋼琴，抓重點(diǎn)重點(diǎn)抓，決不能眉毛胡子一把抓，撿了芝麻丟了西瓜；決不能存有慣性思維，安排的工作一定要干好，明令禁止的事情堅(jiān)決不能干。比如經(jīng)濟(jì)部門和相關(guān)的幾個(gè)工業(yè)指揮部管委會(huì)，一定要把重心牢牢釘在抓園區(qū)升級(jí)、抓工業(yè)運(yùn)行、抓項(xiàng)目建設(shè)上，不能有絲毫的分神。再比如各鎮(zhèn)街，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，更有抓好黨建、惠及民生的重大責(zé)任，先抓什么后抓什么，主抓什么次抓什么，都要做到心中有數(shù)，該干的事冒著風(fēng)險(xiǎn)也要干，讓群眾滿意，讓組織放心?？傊?，各級(jí)各單位務(wù)必要增強(qiáng)緊迫感，明確方向，抓住重點(diǎn)，強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)，再掀美麗X建設(shè)新高潮。三要?jiǎng)?chuàng)新思路破解瓶頸。近幾年，我們通過向上爭(zhēng)取和市場(chǎng)運(yùn)作，有效破解了瓶頸制約，比如向上爭(zhēng)取，近三年我們獲得無(wú)償資金近X億元，去年一年獲得可用土地指標(biāo)X多畝，這些都為我們提供了重要的資金和空間支持。所以，我們要敢于向創(chuàng)新要辦法、抓機(jī)遇，這是我們已經(jīng)趟出并且要始終堅(jiān)持的發(fā)展路子。比如向上爭(zhēng)取工作，上級(jí)每年都有新政策，都有支持的新領(lǐng)域，只要我們加強(qiáng)研究，勤于對(duì)接，完全可以讓更多的政策資金落地X。再比如市場(chǎng)化融資，國(guó)家在控政府債務(wù)的同時(shí)，也在千方百計(jì)活市場(chǎng)，一些新的融資模式、金融產(chǎn)品不斷推出，關(guān)鍵在于我們?cè)趺茨茏プ?、怎么能用好，這需要我們研究和對(duì)接。在發(fā)展的問題面前，畏手畏腳只會(huì)固步自封，只有積極探索、敢于創(chuàng)新，才能最終破解瓶頸制約，走上良性循環(huán)發(fā)展軌道。四要督導(dǎo)調(diào)度常態(tài)化。督導(dǎo)調(diào)度是工作推進(jìn)的有力抓手。要健全牽頭單位、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查部門三級(jí)調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周報(bào)告、旬調(diào)度、月督查制度，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)調(diào)度常態(tài)化、立體化。對(duì)“三重一大”項(xiàng)目，牽頭單位每天都要調(diào)度情況，每周都要報(bào)告進(jìn)度，能解決的問題立即解決，絕不能推推拖拖?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管和主抓的工作，至少每旬要調(diào)度一次，時(shí)刻掌控全盤，遇到問題多到現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線解決，分管的工作不清楚不行。督查部門要分線考上，一線督查，重督不落實(shí)的事、不落實(shí)的人，每月至少發(fā)布一次督查專報(bào)，能公開的全部公開，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全社會(huì)凝聚起創(chuàng)新趕超的強(qiáng)大正能量。

三、遵紀(jì)守規(guī)轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力

作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局，也是X這幾年實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之一、成果之一。當(dāng)前，我們面臨的發(fā)展要求很高、工作任務(wù)很重、困難挑戰(zhàn)很多，沒有實(shí)打?qū)嵉母蓜?、硬碰硬的作風(fēng)，不可能收獲令群眾滿意的成績(jī)。針對(duì)新常態(tài)新形勢(shì)，我們?cè)谧黠L(fēng)上務(wù)必做到：紅線不碰、底線必守、實(shí)干至上。所謂紅線不碰，就是敬畏法紀(jì)，上級(jí)的一系列硬性要求、制度規(guī)矩要嚴(yán)守；所謂底線必守，就是盡心履職，各級(jí)干部，包括村居干部，都是群眾眼中的干部，有了位置必須有所作為，必須干事創(chuàng)業(yè)。

第一，要嚴(yán)守紀(jì)律講規(guī)矩。嚴(yán)守紀(jì)律，最重要的是嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)定政治信仰，在政治原則面前、大是大非問題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，在思想上行動(dòng)上堅(jiān)決與中央保持高度一致，嚴(yán)格按黨的政策、按規(guī)章制度辦事，做到有令必行、有禁必止。沒有規(guī)矩，不成方圓。黨員干部離開了規(guī)矩約束，工作就會(huì)出這樣那樣的問題，就很難避免犯這樣那樣的錯(cuò)誤。各級(jí)黨員干部一定要帶頭強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事，在政治上用規(guī)矩明方向，明辨是非、堅(jiān)定信念，堅(jiān)持原則、令行禁止；在工作上用規(guī)矩促有為，嚴(yán)格程序、嚴(yán)格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用規(guī)矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節(jié)、守住底線。要切實(shí)組織好“作風(fēng)建設(shè)集中整治月活動(dòng)”，深入開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩”專題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨員干部的宗旨意識(shí)、政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和廉政意識(shí)，切實(shí)做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，不越權(quán)、不越界、不逾規(guī)，既干凈又干事，自覺把黨的紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。雖然有些話大家聽的比較多，但是在當(dāng)前中央強(qiáng)化守紀(jì)律、守規(guī)矩上，在全面從嚴(yán)管黨、治黨方面是下了決心的，所以中央明確的底線和紅線，每一位黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須敬畏和無(wú)條件的遵守，包括我們的基層黨員和村支部書記，你的一舉一動(dòng)都要體現(xiàn)遵紀(jì)守規(guī)，哪些該做哪些不該做，大家心里必須有數(shù)。另外，遵紀(jì)守規(guī)也不是要求你不干事了、不工作了，這個(gè)問題我剛才也講不少了。

第二，要正風(fēng)肅紀(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)?，F(xiàn)在整治“四風(fēng)”問題到了節(jié)骨眼上，群眾最擔(dān)心的是問題反彈，最盼望的是保持長(zhǎng)效。我們要按照中央和省市委關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的部署要求，堅(jiān)持從嚴(yán)、從緊、從細(xì)，保持常抓的韌勁、長(zhǎng)抓的耐心，持續(xù)發(fā)力、抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。今年重點(diǎn)是開展隱形“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治。對(duì)到單位食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場(chǎng)所的問題，對(duì)將超標(biāo)車掛私人戶頭或掛用虛假牌照甚至“私車公養(yǎng)”問題，對(duì)操辦婚喪嫁娶事宜“批發(fā)變零售”、私下收禮金、小范圍多次宴請(qǐng)問題，對(duì)部門二級(jí)單位、鎮(zhèn)街、村違規(guī)公款吃喝、公款旅游等問題列入重要議事日程，重抓、細(xì)抓、持續(xù)抓，抓早抓小、露頭就打。要持續(xù)加大懲處力度，對(duì)闖雷區(qū)、踩紅線、頂風(fēng)而上搞“四風(fēng)”的，對(duì)慣性思維、依然我行我素、仍不干不凈的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、追責(zé)一起。各黨委黨組主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作常研究、常督導(dǎo)。對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問題，嚴(yán)格實(shí)行一案雙查、責(zé)任倒查，既要嚴(yán)肅處理違紀(jì)者本人，也要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，始終保持整治“四風(fēng)”和懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為美麗X建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的優(yōu)良環(huán)境。

第三，要重拳整治優(yōu)環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)地方干部作風(fēng)的集中體現(xiàn)，必須緊緊扭住不放，一天也不放松地抓，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一方面，要大力度整治“庸懶散”，著力提升服務(wù)效能。繼續(xù)深入開展“為官不為”專項(xiàng)治理，著力解決機(jī)關(guān)中存在的“庸、懶、散、慢”等問題，對(duì)不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴(yán)肅追究。要嚴(yán)格實(shí)行“有錯(cuò)無(wú)為皆問責(zé)”、“不換狀態(tài)就換人”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性、傾向性問題要及時(shí)“點(diǎn)醒”，對(duì)碰到矛盾往后縮、遇到問題繞道走的干部要“懲戒”，對(duì)脫離管理范圍、玩忽職守、違法違紀(jì)的反面典型要“猛擊”。另一方面，要大力度治亂治霸，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。雖然在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，這幾年我們X形成了良好的規(guī)矩，但不時(shí)也有反彈的問題。有些部門不作為、效率低、中梗阻等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別工地出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程的行為，下一步要在這方面進(jìn)一步整治和打擊。進(jìn)一步加大對(duì)“三亂”問題的整治力度，任何單位不準(zhǔn)下達(dá)罰款收費(fèi)指標(biāo)，不準(zhǔn)把罰款收費(fèi)與個(gè)人利益掛鉤，不準(zhǔn)以所謂自愿名義到企業(yè)和服務(wù)單位索要贊助、報(bào)銷費(fèi)用、借用物資車輛。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、堵門斷路、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程行為。對(duì)各類村霸、路霸、建筑霸，要重拳出擊、決不手軟；對(duì)那些向投資者敲詐勒索的，一律嚴(yán)懲不貸；對(duì)在打霸除惡中失職瀆職的公職人員，要嚴(yán)肅處理。

第四，要?jiǎng)?wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)干事業(yè)。完成既定任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)X各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須要有更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、過硬的工作作風(fēng)和切實(shí)的擔(dān)當(dāng)精神來保證、來落實(shí)。工作標(biāo)準(zhǔn)要求要高。堅(jiān)決克服“蘿卜快了不洗泥”“干完交差”的應(yīng)付心理，突出高標(biāo)準(zhǔn)、追求快速度。要虛事實(shí)做，重在落細(xì)、落小、落實(shí)，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)條塊，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要抓緊研究，細(xì)分量化，把所有的工作列出來，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，堅(jiān)持一切工作高標(biāo)準(zhǔn)，每年都力爭(zhēng)創(chuàng)造出一批在全國(guó)有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作，干就干好、干就干成，干的不留任何遺憾，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。擔(dān)當(dāng)意識(shí)要強(qiáng)。這里有三句話，與大家共勉：干部的能力有大小，但是為了X的發(fā)展，我們盡職盡責(zé)、勤勉敬業(yè)的干勁兒始終不能減；發(fā)展的時(shí)機(jī)有好壞，但是為了X的發(fā)展，我們不計(jì)名利、攻堅(jiān)克難的追求始終不能變；產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)有厚薄，但是為了X的發(fā)展，我們迎難而上、爭(zhēng)先進(jìn)位的腳步始終不能停?？偟膩碚f，就是要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，敢于解決問題，堅(jiān)決反對(duì)和制止遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風(fēng)。對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，要?jiǎng)诱媾鲇?，?yán)肅問責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、果敢的行動(dòng)推動(dòng)工作深度落實(shí)。干事創(chuàng)業(yè)要實(shí)。要一切從實(shí)際出發(fā)，上一線、重實(shí)干、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。對(duì)雙百工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，各包保領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持具體抓、抓具體，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一件事情，要做到有部署、有檢查，事事有結(jié)果、件件有落實(shí)。各牽頭單位和責(zé)任單位要通力配合，制定具體時(shí)間表、路線圖，定任務(wù)、定時(shí)間、定進(jìn)度，倒排工期，加快推進(jìn)。對(duì)社會(huì)民生領(lǐng)域的工作，特別是對(duì)群眾最關(guān)心關(guān)注的問題，要做到立即辦、主動(dòng)辦、會(huì)同辦，堅(jiān)決杜絕“踢皮球”、“和稀泥”，徹底打通“中梗阻”。作風(fēng)需要領(lǐng)導(dǎo)來帶，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭抓落實(shí)，必須帶頭深入一線解決問題。全縣上下都必須牢固樹立大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)看準(zhǔn)的事情不含糊、不猶豫、不等待，對(duì)重點(diǎn)工作上下合力、共同推動(dòng)，對(duì)縣委、縣政府的決策部署盡心抓、盡力干、盡責(zé)做，切實(shí)做到統(tǒng)一思想不爭(zhēng)論、著眼發(fā)展朝前看，正視差距不氣餒、食不甘味抓落實(shí)，排除一切干擾把X的事情辦好。

上班第三天就開這個(gè)會(huì)，重點(diǎn)就是全面總結(jié)分析、評(píng)價(jià)評(píng)估X年工作，表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人；安排部署今年全年重點(diǎn)工作、經(jīng)濟(jì)工作；強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)問題。我也常講，正是由于我們這幾年持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)，鍛煉和成就了我們X一支作風(fēng)硬、敢打敢沖、勇往直前的干部隊(duì)伍，保持了良好的精神狀態(tài)，形成了好的精氣神，才創(chuàng)造了我們X今天發(fā)展的巨大變化。X年，希望大家再接再厲，繼續(xù)保持良好的精氣神，繼續(xù)保持我們好的傳統(tǒng)和做法，進(jìn)一步理清工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)重干、開拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，圓滿完成全年工作任務(wù)目標(biāo)，為加快建設(shè)美麗X而努力奮斗！

第三篇：在全市作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要是對(duì)深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下迅速?gòu)墓?jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項(xiàng)工作，從速?gòu)目熳ズ猛七M(jìn)落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

去年以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進(jìn)，奮力開拓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。剛才，***同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對(duì)2011全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)?**發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)和汗水的各級(jí)各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)，市委、市政府專門制定了活動(dòng)《意見》，并在會(huì)上進(jìn)行了印發(fā)，各級(jí)各部門單位一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我就開展好活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展好活動(dòng)的重要性和必要性

作風(fēng)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個(gè)地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個(gè)地方振興崛起的動(dòng)力和源泉所在。面對(duì)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項(xiàng)目，開展大招商，促進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從***實(shí)際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，能不能迅速做大***經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著***的前途和命運(yùn)。去年全市實(shí)現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財(cái)政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長(zhǎng)11.07%、比全省低14.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴(kuò)大。同時(shí)，與省內(nèi)的一些強(qiáng)縣比較，去年有17個(gè)縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個(gè)縣(市、區(qū))地方財(cái)政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，同樣是面對(duì)嚴(yán)竣復(fù)雜的形勢(shì)，全國(guó)很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都搶抓危機(jī)當(dāng)中的機(jī)遇，都在逆勢(shì)突進(jìn)，拼搏進(jìn)取，大干快上，成功實(shí)現(xiàn)了加速趕超。困難無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工

作的力度、看抓落實(shí)的本事、看大干苦干抓推進(jìn)的精神。全市各級(jí)必須跳出***看***，把***放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個(gè)根本和要害，緊緊抓在手上、切實(shí)抓出成效，為保增長(zhǎng)、促發(fā)展提供可靠保證。

當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進(jìn)提高。主要是：一些同志發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)***在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨的多重危機(jī)無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長(zhǎng)處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，特別是脫離群眾、脫離實(shí)際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進(jìn)取，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別

是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費(fèi)過多過高過濫，有些部門重收費(fèi)輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費(fèi)就高不就低，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項(xiàng)目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項(xiàng)目駐地村也借口集體利益高價(jià)強(qiáng)攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動(dòng)接受省會(huì)濟(jì)南和周邊城市輻射帶動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實(shí)、重招商輕安商，招商時(shí)激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時(shí)笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠(chéng)信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭(zhēng)論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是***的形象，流失的是項(xiàng)目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。開展這項(xiàng)活動(dòng)，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，集中打一場(chǎng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

今后五年是***奮起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇

做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提高民生保障水平，力促***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)大的臺(tái)階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負(fù)重奮進(jìn)。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達(dá)到1200億元、力爭(zhēng)1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到3500億元、力爭(zhēng)4000億元，地方財(cái)政收入確保達(dá)到80億元、力爭(zhēng)突破100億元，把***建設(shè)成為真正意義上的“大***”、“強(qiáng)***”、“新***”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動(dòng)搖，必須大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須突出抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級(jí)干部大干苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級(jí)各部門單位高效率的工作，要靠***大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)，既是立足當(dāng)前保增長(zhǎng)、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)搞好活動(dòng)的重大意義，高度負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地把活動(dòng)組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

二、準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)

活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

活動(dòng)的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會(huì)風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

各級(jí)要準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動(dòng)開展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個(gè)方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)?！案呔辰纭⒏邩?biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作總要求。各級(jí)各部門單位都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一總要求，敢于在全國(guó)全省的競(jìng)爭(zhēng)大格局中比進(jìn)位、爭(zhēng)一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大***”、“強(qiáng)***”、“新***”的雄心壯志，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。***區(qū)、***區(qū)、高新區(qū)地方財(cái)政收入在全省縣區(qū)或省級(jí)高新區(qū)中排名每年至少上升3個(gè)位次；***旅游區(qū)、***工業(yè)區(qū)、***開發(fā)區(qū)、***要分別在全省同類園區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。各鎮(zhèn)都

要按照“保三爭(zhēng)四”的要求確定目標(biāo)，即地方財(cái)政收入增幅保證30%、力爭(zhēng)40%，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，有10個(gè)以上的鎮(zhèn)地方財(cái)政收入過億元，其中5個(gè)以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對(duì)20個(gè)鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，***未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細(xì)制定大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)政增收等推進(jìn)計(jì)劃，以完成時(shí)限倒逼工作進(jìn)度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進(jìn)，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保高水平實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國(guó)全省先進(jìn)水平高點(diǎn)定位，各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流，綜合考評(píng)跨入全省先進(jìn)行列，力爭(zhēng)進(jìn)入前三位。會(huì)議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動(dòng)開展起來，特別是在制定整改措施時(shí)，要拿出在全省爭(zhēng)一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強(qiáng)。

二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”。大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進(jìn)。***區(qū)、***區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項(xiàng)目必須保證3個(gè)，過億元項(xiàng)目保證10個(gè)；***旅游區(qū)、***工業(yè)區(qū)、***開發(fā)區(qū)、***過十億元項(xiàng)目必須保證2個(gè)，過億元項(xiàng)目保證10個(gè)；各鎮(zhèn)根據(jù)基

礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項(xiàng)目2個(gè)、過億元項(xiàng)目5-10個(gè)，二類必須保證過十億元項(xiàng)目1個(gè)、過億元項(xiàng)目5-10個(gè)，三類必須保證過億元項(xiàng)目6個(gè)，并鼓勵(lì)各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓大項(xiàng)目建設(shè)，親自研究大項(xiàng)目建設(shè)，親自解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，完善“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)。要加強(qiáng)大項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。要立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及其他財(cái)源項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資達(dá)到300億元以上。鋼鐵是***最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是***最大的資源。會(huì)后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目包裝推介力度，提高項(xiàng)目的成熟度，為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對(duì)大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、開工、建設(shè)、竣工情況實(shí)行百分制日?？己?，對(duì)投資十億元以上項(xiàng)目增加賦分權(quán)重；對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“月調(diào)度督查、季觀摩評(píng)比”，每次觀摩都現(xiàn)場(chǎng)打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請(qǐng)市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)《實(shí)施意見》，各級(jí)各部門單位要從速?gòu)目熳ズ么箜?xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，4月上旬進(jìn)行第一季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”。招商引資是加快***跨越趕超最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。必須堅(jiān)持開明開放，更加積極主動(dòng)地打開市門，最大限度地吸引項(xiàng)目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動(dòng)***大發(fā)展。要明確招商攻堅(jiān)任務(wù)。突出工業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)稅項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進(jìn)一批投資過億元、過10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。要注重招商選資，重點(diǎn)招引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決不要低水平、低檔次、有污染的項(xiàng)目。要實(shí)行分散招商、集中推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)組織200個(gè)以上招商小組，常年在外招商，及時(shí)收集有價(jià)值的招商信息，并由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進(jìn)。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動(dòng)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到長(zhǎng)三角、珠三角、北京、上海、福建等重點(diǎn)區(qū)域和城市進(jìn)行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對(duì)接洽談，確保有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約和落地。要強(qiáng)化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加

有吸引力的招商引資政策，努力在項(xiàng)目落地安置、稅收減免、跟進(jìn)服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項(xiàng)目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項(xiàng)目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機(jī)制。完善考核獎(jiǎng)懲政策，最大程度調(diào)動(dòng)招商引資的積極性。

四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快***跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強(qiáng)化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺(tái)柱子企業(yè)。要大力實(shí)施“大企業(yè)培植計(jì)劃”。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施“1255大企業(yè)培植計(jì)劃”，力爭(zhēng)五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對(duì)象，拉出單子，主動(dòng)對(duì)接，快速跟進(jìn)，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。各企業(yè)也要按照高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展的要求，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個(gè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實(shí)際困難和問題。前兩個(gè)

階段集中活動(dòng)結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進(jìn)駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對(duì)包扶企業(yè)負(fù)總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位，營(yíng)造尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠(chéng)信、自重自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項(xiàng)目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長(zhǎng)、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實(shí)施“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程”，加快培育一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)性強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

五要加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)載體。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺(tái)。高新區(qū)要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時(shí)，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。***旅

游區(qū)要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)等活動(dòng)，提升旅游、會(huì)展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，***旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團(tuán)。***工業(yè)區(qū)要以承接濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快壯大先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。***經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點(diǎn)，著力建設(shè)國(guó)內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。***要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)***為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級(jí)層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決大項(xiàng)目統(tǒng)籌安置等問題；進(jìn)一步理順現(xiàn)有省級(jí)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺(tái)階。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)

基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全企業(yè)和個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，完善誠(chéng)信體系；組織金融機(jī)構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，建立銀企合作網(wǎng)，加強(qiáng)銀企之間的聯(lián)誼對(duì)接和信息交流；加快推進(jìn)企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭(zhēng)年內(nèi)2家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，3家企業(yè)進(jìn)入上市程序；制定金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，不計(jì)代價(jià)、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，扎實(shí)推進(jìn)治污減排，為新上項(xiàng)目騰出總量空間；嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個(gè)企業(yè)要學(xué)會(huì)借腦發(fā)展自己。

七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚

發(fā)展資源要素的能力。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實(shí)施《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，用市場(chǎng)的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進(jìn)財(cái)政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅(jiān)持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細(xì)化管理模式,實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社會(huì)管理水平。進(jìn)一步加大民生投入，落實(shí)好上級(jí)有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”，提高“幸福***”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實(shí)事：

1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實(shí)施基本藥物制度。

2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。

4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大住房困難家庭保障力度。

6、實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。

7、加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。

8、建

設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)幼兒園和實(shí)施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。

9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。

10、實(shí)施市醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)“平安***”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實(shí)各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題；實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭(zhēng)盡快辦結(jié)全市所有積案。

九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動(dòng)。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長(zhǎng)和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場(chǎng)”和“洼地”。要全面落實(shí)“一線工作法”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)問題一個(gè)問題地去研究、去落實(shí)，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。開展“千名干部下基層”活動(dòng)，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)關(guān)部門選派干部，重點(diǎn)排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議和檢查評(píng)比，市委、市政府的文件會(huì)議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會(huì)議，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項(xiàng)和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時(shí)限、工作紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計(jì)劃等有關(guān)情況也要向社會(huì)公開，由主要負(fù)責(zé)人通過電視、報(bào)紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，各級(jí)各部門要在制定活動(dòng)整改落實(shí)方案時(shí)，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對(duì)企業(yè)、群眾上門辦理的事項(xiàng)，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項(xiàng)什么時(shí)候能辦完，不能辦理事項(xiàng)為什么不能辦。對(duì)符合政策規(guī)定、事實(shí)清楚的事項(xiàng)，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項(xiàng)三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級(jí)審批的事項(xiàng)，必須從速?gòu)目燹k理。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)違反部門承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)為企業(yè)到規(guī)定地點(diǎn)繳費(fèi)，并盡快過渡到“一費(fèi)制”。規(guī)范涉企檢查行為，實(shí)行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評(píng)議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)治

安保護(hù)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長(zhǎng)公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會(huì)議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實(shí)管用的措施，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。

十要建立健全抓重點(diǎn)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的體制機(jī)制。體制機(jī)制建設(shè)更具有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要?jiǎng)?chuàng)新區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展考核機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長(zhǎng)點(diǎn)、比在全省的進(jìn)位，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的局面。在科學(xué)發(fā)展綜合考核中，要突出對(duì)進(jìn)位目標(biāo)完成情況的考核，突出對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化、地方財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)的考核，加大賦分權(quán)重。對(duì)區(qū)鎮(zhèn)一體的鎮(zhèn)，從區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)基數(shù)中剝離出其鎮(zhèn)級(jí)基數(shù)，與其他各鎮(zhèn)一同進(jìn)行考核。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、超額完成大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)、考核綜合排名第一的區(qū)、園區(qū)和前三位的鎮(zhèn)，給予重獎(jiǎng)，特別是在干部使用上給予傾斜，黨委主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用；對(duì)未實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、未完成大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)連續(xù)兩年排名末位的區(qū)、園區(qū)和后三位的鎮(zhèn)進(jìn)行干部調(diào)整；對(duì)在大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和地方財(cái)政收入等方面弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時(shí)，完善市直部門單位實(shí)績(jī)考核辦法，提高各部門推進(jìn)大項(xiàng)目、開展大招商、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和做好各項(xiàng)工作的水平。同時(shí)，希望中央和省各駐萊部門單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和中心意識(shí)，與全市發(fā)展合心、合力、合拍，真正為***的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展

盡職盡責(zé)。市委、市政府將加強(qiáng)與省相應(yīng)主管部門的聯(lián)系溝通，加大對(duì)駐萊部門單位的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度。當(dāng)前，要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力爭(zhēng)取首季開門紅，特別要高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行中遇到的資金、市場(chǎng)、用工等問題，積極跟上服務(wù)、靠上工作、解決問題，確保一月比一月好、一季比一季好，爭(zhēng)取一年上一個(gè)臺(tái)階，三年有個(gè)大跨越。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)，是一項(xiàng)重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場(chǎng)涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級(jí)各部門單位一定要高度重視，深入研究，周密部署，精心組織，扎實(shí)抓好推進(jìn)實(shí)施，確保活動(dòng)取得圓滿成功。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，楊宜新同志任副組長(zhǎng)，市幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。會(huì)上印發(fā)的活動(dòng)《意見》是指導(dǎo)活動(dòng)開展的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)各部門單位要按照責(zé)任分工，結(jié)合實(shí)際制定活動(dòng)方案，細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，迅速開展工作，確保把活動(dòng)的每一項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定活動(dòng)檢查、考核、獎(jiǎng)懲細(xì)則，促進(jìn)各級(jí)各部門單位抓好活動(dòng)實(shí)施。

二要明確方法步驟，精心組織實(shí)施?；顒?dòng)主要分四個(gè)階段進(jìn)

行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到本月底結(jié)束；第二階段是查擺問題、制定措施、認(rèn)真整改階段，時(shí)間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，完善各項(xiàng)制度等；第三階段為深入實(shí)踐和整改落實(shí)階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點(diǎn)是落實(shí)好《意見》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)；第四階段是檢查驗(yàn)收階段，于12月中下旬進(jìn)行。各級(jí)各部門單位要準(zhǔn)確把握活動(dòng)的總體要求和各階段的具體部署，切實(shí)把活動(dòng)融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到抓項(xiàng)目、抓招商、真干事、干成事上。對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過場(chǎng)。要在完成“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，確保整個(gè)活動(dòng)既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。市里將成立督導(dǎo)組，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，確?；顒?dòng)開展得扎實(shí)有效。要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法。市、區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和黨委、政府督查機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決好活動(dòng)中存在的突出問題。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳活動(dòng)的重大意義和先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚氛圍，引導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)健康發(fā)展。同時(shí)，加大新聞媒體的監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類突出問題要進(jìn)行公開曝光。

四要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。市委、市政府決定，把活動(dòng)開展

情況的考核結(jié)果作為區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直部門單位實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為評(píng)先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)活動(dòng)開展不力、影響發(fā)展的部門單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)查處。

同志們，開展好這次活動(dòng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門單位要胸懷全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，加快推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化，為促進(jìn)***科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

陳 俊

（2011年12月2日）

同志們：

在“十二五”開局之年、起步之時(shí)，在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)和省第九次、市第三次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定，從現(xiàn)在開始，在全縣范圍內(nèi)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。今天召開的全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)，主要任務(wù)就是：貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，認(rèn)真查找、切實(shí)解決我縣干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，動(dòng)員全縣黨政機(jī)關(guān)各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步提升效能，以效能的大提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。剛才，春輝書記宣讀了《關(guān)于打造“效能霍山”強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》，衛(wèi)東縣長(zhǎng)宣讀了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績(jī)效考核辦法》。這兩個(gè)文件是保障我們加強(qiáng)效能建設(shè)的操作文本，同志們務(wù)必吃透精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上，縣直工委、行政審批服務(wù)中心、地稅局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等四個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，希望在具體工作中兌現(xiàn)好、落實(shí)好。下面，我講五點(diǎn)意見： 第一，要以清醒的頭腦認(rèn)識(shí)效能建設(shè)。開展干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)是市委、市政府下定決心要抓緊抓好的一件大事。不久前，市委、市政府召開了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨“三項(xiàng)評(píng)議”動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)效能建設(shè)的具體措施。特別是開展 “三項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)，將公安、郵政、通信、金融系統(tǒng)在市區(qū)范圍內(nèi)的129個(gè)基層站所以及市直32個(gè)行政審批和服務(wù)窗口、43個(gè)單位的115個(gè)科室全部納入評(píng)議范圍，并強(qiáng)調(diào)要以鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的心腸，抓好效能建設(shè)，出手之快、出拳之準(zhǔn)、力度之大、措施之強(qiáng)硬前所未有，充分表明了市委、市政府根治機(jī)關(guān)頑疾的決心。回過頭來看我縣，盡管近年來我們的干部作風(fēng)主流是好的，對(duì)外形象是好的，但是，在少數(shù)機(jī)關(guān)仍然存在著服務(wù)意識(shí)淡薄、機(jī)制運(yùn)行不暢、工作執(zhí)行不力、內(nèi)部管理松懈、對(duì)一些機(jī)關(guān)病見怪不怪等問題。用市委孫云飛書記的話來講就是，機(jī)關(guān)中一些說不清、道不明的“潛規(guī)則”仍然存在，看不見、摸不著的“隱性權(quán)力”仍在制約，扯不清、割不斷的“被服務(wù)”仍沒有根本改變，看不慣、查不盡的“亂現(xiàn)象”仍屢禁不止。這些問題雖然只表現(xiàn)在少數(shù)部門、極個(gè)別干部身上，但危害很大，影響很壞，如不下決心解決，勢(shì)必影響黨和政府在人民群眾中的威信，影響霍山的整體形象，影響全縣改革發(fā)展的步伐。剛才播放的暗訪短片足以說明，這些問題不僅存在，而且有的還相當(dāng)嚴(yán)重。因此，深入開展效能建設(shè)，盡快轉(zhuǎn)變干部 作風(fēng)已迫在眉睫、勢(shì)在必行?，F(xiàn)在，市效能辦暗訪組正在各個(gè)縣區(qū)進(jìn)行效能建設(shè)暗訪，不僅深入到縣區(qū)機(jī)關(guān)暗訪，還深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)和站所暗訪。在這里我給大家打個(gè)“預(yù)防針”，如果市效能辦暗訪中出現(xiàn)我縣干部的不光彩形象，無(wú)論是哪個(gè)部門、哪級(jí)干部，縣委、縣政府將堅(jiān)決從嚴(yán)、從速查處，絕不手軟。希望今天在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必頭腦清醒、認(rèn)識(shí)到位。充分認(rèn)識(shí)這次效能建設(shè)活動(dòng)，絕不是一陣風(fēng)、走過場(chǎng)、搞形式，而是一場(chǎng)動(dòng)真格的效能革命。

第二，要以難點(diǎn)的破解推動(dòng)效能建設(shè)。這次效能建設(shè)，實(shí)行縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)動(dòng)開展。全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部包含在內(nèi)，不允許有空白點(diǎn)?？h里已出臺(tái)了《關(guān)于打造“效能霍山”強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見》和《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，還將陸續(xù)出臺(tái)一系列的配套文件。希望同志們不折不扣地完成規(guī)定動(dòng)作，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，在四個(gè)方面創(chuàng)造性加以落實(shí)：一要緊扣“三個(gè)層面”，提升服務(wù)理念。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要緊緊圍繞跨越崛起主題，牢固樹立服務(wù)是宗旨、管理是手段、發(fā)展是目的的思想，全力抓好“三服務(wù)”：一是為群眾服務(wù)，二是為項(xiàng)目服務(wù)，三是為企業(yè)服務(wù)。二要建好“兩大平臺(tái)”，提高服務(wù)水平。提高效能，必須建設(shè)好信息的平臺(tái)、服務(wù)的平臺(tái)，大力推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，大力推進(jìn)行政服務(wù)“一門進(jìn)、一費(fèi)清、一章結(jié)、一人包”的“四個(gè)一工程”，方 便群眾知情，方便群眾辦事，努力促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化。三要全面向“機(jī)關(guān)病”開刀，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)。重點(diǎn)解決“庸、懶、散、亂”問題。“庸”主要表現(xiàn)為平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，渾渾噩噩守?cái)傋樱Ｆｍ稠郴烊兆?；工作?biāo)準(zhǔn)低，只求過得去，不求過得硬；安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取；業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，辦事效率不高?！皯小敝饕侵笐卸?，表現(xiàn)為懶于學(xué)習(xí)、懶于動(dòng)腦、懶于動(dòng)手、懶于干事。在實(shí)際工作中表現(xiàn)為習(xí)慣于憑老辦法想問題，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情，不學(xué)習(xí)、不思考，工作無(wú)主動(dòng)性，更談不上創(chuàng)造性。“散”主要表現(xiàn)為對(duì)工作缺乏熱情，對(duì)事業(yè)缺少激情，散漫、渙散，缺乏組織紀(jì)律性?！皝y”主要表現(xiàn)為：有利益的搶著管、有問題的爭(zhēng)著推，特別是對(duì)一些有難度或政策上沒有規(guī)定的事，不作為的現(xiàn)象比較普遍，在個(gè)別單位和部門還非常嚴(yán)重。四要堅(jiān)決消除“中梗阻”現(xiàn)象，提高執(zhí)行力?！奥⑼?、橫”和“吃、拿、卡、要”是機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的主要表現(xiàn)，“中梗阻”現(xiàn)象是機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的突出典型。少數(shù)同志對(duì)待企業(yè)和群眾來辦事，認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)不一樣，關(guān)系好不好不一樣，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關(guān)系不講原則。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難任務(wù)，相互扯皮，辦事效率低下；有的部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，執(zhí)行政策和制度鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”。特別是有些機(jī)關(guān)中層股室服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心淡薄，個(gè)別機(jī) 關(guān)干部把履行職責(zé)當(dāng)作是對(duì)服務(wù)對(duì)象的一種施舍、一種恩賜，不給好處不辦事，人情不到不辦事，給了好處亂辦事，這已經(jīng)成為當(dāng)前投資軟環(huán)境建設(shè)的頑疾和阻礙發(fā)展的重癥，必須下大力氣加以解決。為此，我們要圍繞這些突出問題，深入開展以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、治亂上水平”為主要內(nèi)容的專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)開展“千人評(píng)二級(jí)機(jī)構(gòu)”活動(dòng)，即對(duì)具有行政執(zhí)法、行政審批、行政管理職能的縣直部門二級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)。強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步樹立“有錯(cuò)是過，無(wú)為也是過；有錯(cuò)要問責(zé)，無(wú)為也要問責(zé)”的理念，強(qiáng)化問責(zé)措施，健全問責(zé)體系，加大問責(zé)力度，做到工作責(zé)任層層落實(shí)、發(fā)展壓力層層傳遞、工作動(dòng)力層層提升，堅(jiān)決做到“五個(gè)絕不”：絕不讓工作事項(xiàng)在我這里延誤，絕不讓工作差錯(cuò)在我這里發(fā)生，絕不讓不良風(fēng)氣在我這里出現(xiàn)，絕不讓基層群眾和外來客商在我這里受到冷遇，絕不讓霍山的發(fā)展形象在我這里受到損害。

第三，要以革新的精神抓好效能建設(shè)。加強(qiáng)效能建設(shè)是一場(chǎng)特殊的自我革命，一定要以最大的決心、非凡的勇氣和持久的毅力來抓。一要消除思想障礙。效能建設(shè)不是整人治人，但必須治庸、治懶、治散、治亂。效能建設(shè)的目標(biāo)不僅在于“提神醒腦”，而且要去除“頑疾”，為機(jī)關(guān)運(yùn)行“提速”，為群眾和企業(yè)服務(wù)“通關(guān)”，為霍山發(fā)展“清障”。因此，各級(jí)各部門一定要消除在以往開展一 些活動(dòng)中表現(xiàn)出的“難、煩、浮”等消極意識(shí)和形式主義，下定決心，集中精力，把這項(xiàng)“老大難”工作做好，把機(jī)關(guān)“頑癥”治好。二要堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)。效能建設(shè)工作，不僅是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，決不能只刮“一陣風(fēng)”，也不能“雷聲大雨點(diǎn)小”，更不能“只打雷不下雨”。各級(jí)各部門必須確立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)決克服各種消極、懈怠情緒，做到持之以恒、常抓不懈。三要建立長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要針對(duì)自身工作特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化措施，建章立制，有針對(duì)性地解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題。同時(shí)，要把效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來，絕不能搞成“兩張皮”。

第四，要以明確的責(zé)任落實(shí)效能建設(shè)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭垂范，當(dāng)好表率。各單位主要負(fù)責(zé)人是效能建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)一些重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，做到領(lǐng)導(dǎo)指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實(shí)在一線，問題解決在一線，對(duì)所在部門和單位機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)要親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)出現(xiàn)的突出問題，要負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員要自覺強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，既要抓分管工作出成績(jī)，又要抓分管股室作風(fēng)效能建設(shè)出成果，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的要求，分管范圍內(nèi)的作風(fēng)效能建設(shè)出現(xiàn)突出問題，分管同志首先要負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)股室處在服務(wù)第一線，直接與企業(yè)、群眾接觸，其作風(fēng)及效能的好壞直接影響機(jī)關(guān)的整 體形象，股室負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行股室作風(fēng)效能建設(shè)直接責(zé)任人的職責(zé)，把解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖沓、胡亂作為等問題作為科室作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)股室內(nèi)部管理，增強(qiáng)服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)；全體機(jī)關(guān)干部都是機(jī)關(guān)的形象代表，每個(gè)人都要樹立“個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境、人人代表機(jī)關(guān)形象”的理念，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和良好的形象，贏得群眾和服務(wù)對(duì)象的信賴和擁護(hù)。

第五，要以嚴(yán)格的督查促進(jìn)效能建設(shè)。要把監(jiān)督檢查貫穿效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一要形成合力。各級(jí)各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署，努力營(yíng)造全縣抓效能、人人提效能的濃厚氛圍?？h效能辦要對(duì)效能建設(shè)的學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、制訂措施、考核總結(jié)開展全過程、全方位的監(jiān)督檢查，發(fā)揮好監(jiān)督檢查職能。這里強(qiáng)調(diào)，在全縣范圍內(nèi)，縣效能辦沒有不能督查督辦的事項(xiàng)，沒有不能督查督辦的地方，這是縣委、縣政府授予的權(quán)力。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳等部門也要各司其職、各盡其責(zé)，形成合力，真正把效能建設(shè)的氛圍造起來、措施跟上來、手段硬起來。二要強(qiáng)化督查。要深入企業(yè)、深入群眾廣泛聽取意見和建議，對(duì)效能建設(shè)中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行跟蹤督查、定期通報(bào)，對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門、單位、崗位和人員，要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦或重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持明查與暗訪相結(jié)合，縣效能辦每月至少要開展一次暗訪，對(duì)違 反規(guī)定的人和事堅(jiān)決曝光、堅(jiān)決懲處。三要抓好監(jiān)察。凡是群眾有投訴或效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，一律追查到底。凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律查處到位，堅(jiān)決以鐵的決心，鐵的手腕，鐵的措施，確保執(zhí)行到位。同時(shí)，要把督查結(jié)果同考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，與對(duì)具體事和具體人的處理結(jié)合起來，使廣大群眾切實(shí)感受到機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶來的新變化。

同志們，“作風(fēng)出生產(chǎn)力，效能出競(jìng)爭(zhēng)力”，開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，事關(guān)霍山的發(fā)展大局。全縣各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的要求和部署，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實(shí)的作風(fēng)，打贏效能建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，把機(jī)關(guān)效能提高到一個(gè)新水平，為推動(dòng)霍山跨越崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照省和泰州市的統(tǒng)一部署，分析機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，明確加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員市級(jí)機(jī)關(guān)廣大干部進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

為開好這次大會(huì)，市委專門召開了一系列座談會(huì)，組織了多次明查暗訪，市委常委會(huì)認(rèn)真進(jìn)行了專題研究。會(huì)上，楊峰書記將作重要講話。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，先講三個(gè)問題。

一、市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

市級(jí)機(jī)關(guān)是富民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)者，優(yōu)良環(huán)境的塑造者，群眾利益的代表者。在全市工作大局中，地位特殊，責(zé)任重大。近幾年來，市委、市政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，以加快富民強(qiáng)市、加快翻番發(fā)展為目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，積極推進(jìn)干部人事制度、行政管理體制等各項(xiàng)改革，通過主題教育、集中整治、明查暗訪、典型查處、考核評(píng)議等措施，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。市級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，從政行為、內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步建立健全。總體上看，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的。

但必須清醒地看到，面對(duì)跨越發(fā)展的重任，面對(duì)招商引資的壓力，面對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還很不適應(yīng)。一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)仍然存在，有些方面的問題還比較突出，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業(yè)和群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是思想僵化保守。有的固守不合時(shí)宜的條文，片面強(qiáng)調(diào)條條規(guī)定，執(zhí)行政策呆板教條，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。只會(huì)說“不能辦”，不會(huì)說“怎么辦”，只懂得用足權(quán)力，不懂得用足用活政策。二是紀(jì)律松馳渙散。一些部門勞動(dòng)紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗串崗現(xiàn)象普遍，少數(shù)人經(jīng)常在上班時(shí)間喝早茶、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天，甚至洗澡逛街、打牌下棋。三是工作不思進(jìn)取。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只磨人，不磨事。對(duì)群眾態(tài)度冷漠，言語(yǔ)粗暴。四是利益部門本位。有的部門把執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰作為謀利和創(chuàng)收手段，一事當(dāng)前，不是看大局，看發(fā)展，而是首先考慮部門利益、個(gè)人利益，把公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化。搭車收費(fèi)、暗箱收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)比較嚴(yán)重，看人辦事、看關(guān)系辦事尤為突出，中梗阻、吃拿卡要和“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是辦事拖拉扯皮。有的部門服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)等制度流于形式，只受理不辦理，辦事程序繁雜，工作效率低下。一些部門各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。六是生活貪圖享受。一些人熱衷于迎來送往、吃喝應(yīng)酬，講排場(chǎng)、比闊氣，辦事鋪張浪費(fèi)，公款吃喝、相互吃請(qǐng)現(xiàn)象有所抬頭。

機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，一些干部淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)?；蜃窓?quán)逐利、與民爭(zhēng)利，或怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任，或飽食終日、消極怠工。從部門角度看，少數(shù)部門自身管教不嚴(yán)，不重視干部工作能力和思想作風(fēng)的培養(yǎng)，隊(duì)伍建設(shè)抓得不緊，部門人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化。從制度層面看，有的單位辦事無(wú)規(guī)矩，管理無(wú)章法，政策不公開，收費(fèi)不透明。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。

上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)重挫傷基層群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害興化的對(duì)外形象，已成為制約我市加快發(fā)展的嚴(yán)重障礙。我們要從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，管行業(yè)必須管行風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是推進(jìn)跨越發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。機(jī)關(guān)全體黨員干部一定要認(rèn)清形勢(shì)，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)發(fā)展、加快富民，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力解決企業(yè)、基層和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部隊(duì)伍和“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)新形象。

1．以解放思想為先導(dǎo)，著力提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先?？v觀機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，勇于革除唯書、唯上的教條做法，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，善于做“結(jié)合”的文章、“試驗(yàn)”的文章、“創(chuàng)新”的文章。要在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)。增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹立全局觀念，從大局利益出發(fā)，站在全市的角度、發(fā)展的角度考慮問題，找準(zhǔn)本部門貫徹落實(shí)上級(jí)文件政策的結(jié)合點(diǎn)，積極動(dòng)腦筋做加法，反對(duì)僵化保守做減法，用足用活已有政策，創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。凡是有利于發(fā)展的事及時(shí)地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展的事務(wù)必少干或堅(jiān)決不干。就機(jī)關(guān)整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來抓。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機(jī)關(guān)每個(gè)部門、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2．以突出整改為重點(diǎn)，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個(gè)方面的問題，具體到每個(gè)部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點(diǎn)，到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多意見大的地方去，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問題。深入分析哪些是屬于思想觀念上的問題，哪些是屬于制度和措施上的問題；哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問題；哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問題。從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人頭，有的放矢，對(duì)癥下藥。做到舉報(bào)案件查處不見底不放過，突出問題不解決不放過，整改措施不落實(shí)不放過，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過。對(duì)一些深層次的問題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。

3．以增強(qiáng)效能為核心，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，跨越發(fā)展將成為一句空話。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新管理方式，提高依法行政、依法辦事水平，形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。加大行政審批制度改革力度，依法設(shè)定審批事項(xiàng)，全面推進(jìn)政務(wù)公開、收費(fèi)公示，千方百計(jì)簡(jiǎn)化審批程序，最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)做到應(yīng)減盡減，應(yīng)清盡清。把審批、收費(fèi)項(xiàng)目的清理和事業(yè)單位改革、中介組織監(jiān)管結(jié)合起來，規(guī)范各自的職責(zé)權(quán)限，防止和杜絕權(quán)力在部門內(nèi)轉(zhuǎn)移。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，著力規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。正確處理好發(fā)展與規(guī)范、服務(wù)與管理、法定基本程序與簡(jiǎn)化操作程序、嚴(yán)格執(zhí)法與公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的關(guān)系，做到服務(wù)前置、執(zhí)法后置，先服務(wù)后執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省政府即將出臺(tái)關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)禁令》，各部門、各單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。凡出現(xiàn)違規(guī)行為一律追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”進(jìn)出。行政服務(wù)中心要理順關(guān)系、強(qiáng)化職能，確保授權(quán)到位、服務(wù)到位。

4．以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的有效機(jī)制。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。好的作風(fēng)要有好的制度來保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。機(jī)制能產(chǎn)生動(dòng)力、形成活力、激發(fā)創(chuàng)造力。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。特別是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、“兩卡一證”收費(fèi)制、一次投訴查實(shí)下崗制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以公開評(píng)議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍馈Ｒ獜?qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。綜合運(yùn)用黨內(nèi)黨外各種監(jiān)督形式，逐步實(shí)現(xiàn)以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事。機(jī)關(guān)將設(shè)立作風(fēng)建設(shè)投訴舉報(bào)電話，在媒體開辟部門公示專欄，推出“行風(fēng)熱線”欄目，向企業(yè)免費(fèi)發(fā)放《機(jī)關(guān)服務(wù)手冊(cè)》，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，開展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)“活動(dòng)。市委、市政府每年將公布和通報(bào)一批影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。從現(xiàn)在開始，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況每月暗訪一次，通報(bào)一次。對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過場(chǎng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任。市委、市政府已建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委辦、市政府辦和機(jī)關(guān)工委共同組成。要定期召開例會(huì)，加強(qiáng)情況通報(bào)，組織明察暗訪，抓好督促檢查，并與經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心、軟環(huán)境辦公室、信訪局、市長(zhǎng)公開電話室聯(lián)動(dòng)配合。部門一把手是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。要把作風(fēng)建設(shè)與部門工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人頭，并向下屬單位、基層站所延伸。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

2．突出工作重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。作風(fēng)建設(shè)包含思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等內(nèi)容，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)，與軟環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。各部門要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系部門實(shí)際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件，學(xué)習(xí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨的紀(jì)律處分條例和《行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。堅(jiān)持開門整風(fēng)，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、相互幫、社會(huì)評(píng)等方法，找準(zhǔn)存在問題和解決對(duì)策，明確整改方向。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)解決問題。要自覺接受群眾監(jiān)督，暢通聽取意見的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力，并從制度上加以鞏固。

3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持常抓不懈。人民評(píng)判是作風(fēng)建設(shè)的重要?jiǎng)恿蛯?dǎo)向。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。既聽上級(jí)部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽部門內(nèi)部的意見，又聽服務(wù)對(duì)象的意見；既看部門面上的表現(xiàn)，又看下屬單位、基層站所的具體作為。市委、市政府將把機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議與考核、軟環(huán)境測(cè)評(píng)、“三個(gè)文明”考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制掛起鉤來，把考評(píng)結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。凡違反規(guī)定被公開曝光、通報(bào)批評(píng)者，或部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)違法違紀(jì)者，一律取消評(píng)選資格；凡在機(jī)關(guān)評(píng)議中排名后三位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)者，年終考核實(shí)行“一票否決”，對(duì)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話；凡連續(xù)兩年在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中排名末位的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離崗位或降職使用。評(píng)議機(jī)關(guān)目的不是簡(jiǎn)單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。各部門要正確對(duì)待，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，贏得基層和群眾的滿意。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持常抓不懈，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

同志們，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)，是發(fā)展所需，民心所盼。機(jī)關(guān)全體黨員干部要迅速行動(dòng)起來，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提速，以形象的大提升促進(jìn)環(huán)境的大改善，為推進(jìn)富民創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！