第一篇：2006年春季福建省錄用黨群機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員考試申論試卷

2006年春季福建省錄用黨群機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員試

申論試卷

滿分：100分時(shí)限：l50分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．仔細(xì)閱讀給定材料，按后面提出的“申論要求”作答。2．考生在給定的《申論》試卷答題紙(另附)上作答。3．必須使用黑色簽字筆在答題紙上限定的區(qū)域內(nèi)作答。

4．字跡工整、卷面整潔。

二、給定材料

志愿服務(wù)幾乎是每個(gè)文明社會(huì)不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動(dòng)。這一概念既包括地方和國(guó)家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包括跨越國(guó)境的雙邊的和國(guó)際的志愿者項(xiàng)目，志愿服務(wù)為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家福利的提高和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。它是各國(guó)和聯(lián)合國(guó)進(jìn)行人道主義援助計(jì)劃、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平的重要組成部分。志愿服務(wù)突出地表現(xiàn)在非政府組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)和其他民間組織的活動(dòng)中，許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)，比如在消除文盲、免疫和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，都主要依靠志愿者的幫助。

國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展得十分活躍，比如日本有50％的國(guó)民參加過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)。韓國(guó)的志愿服務(wù)有50年的歷史，其組織機(jī)構(gòu)分為：總社、分社協(xié)議會(huì)、地區(qū)協(xié)議會(huì)、基層服務(wù)會(huì)。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)，志愿服務(wù)活動(dòng)在韓國(guó)掀起高潮。漢城教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)要義務(wù)化，l998年以后，志愿服務(wù)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)將占高中成績(jī)的8％。泰國(guó)政府為倡導(dǎo)志愿服務(wù)風(fēng)氣，規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生要到貧困地區(qū)做1年的志愿服務(wù)，服務(wù)滿1年后，畢業(yè)生有更多的機(jī)會(huì)得到一份好工作。法國(guó)的志愿服務(wù)則走向法律化。法國(guó)法律規(guī)定，年滿18 歲的法國(guó)男性，符合條件者都必須履行國(guó)民志愿

役，違規(guī)者處2年有期徒刑。美國(guó)的志愿者是有一定回報(bào)的。參加“為美國(guó)服務(wù)的志愿者”，服役期為1 年，服役期滿后可以得到兩個(gè)學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金9450 美元，而且選擇聯(lián)邦職業(yè)時(shí)可免除考試資格。而參加“全國(guó)民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，年齡在18～24 歲，l0個(gè)月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362．5美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。墨西哥政府規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在校期間至少要從事6個(gè)月的志愿服務(wù)，否則無(wú)法獲得畢業(yè)文憑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，墨西哥每年入校的大學(xué)生約有40萬(wàn)人，墨西哥政府規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在校期間，至少每人有半年進(jìn)行志愿服務(wù)。尼日利亞大學(xué)生的志愿服務(wù)期主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)，連續(xù)服務(wù)1年后，志愿者都可以獲得國(guó)家服務(wù)證書(shū)，這個(gè)證書(shū)是將來(lái)就業(yè)的保障。

目前國(guó)外志愿服務(wù)的主要特點(diǎn)是：(1)與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，公民的成才與就業(yè)問(wèn)題是各國(guó)社會(huì)問(wèn)題的集中體現(xiàn)之一。只有將志愿服務(wù)活動(dòng)與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來(lái)，志愿服務(wù)活動(dòng)才能得到社會(huì)民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個(gè)廣泛的群眾基礎(chǔ)。(2)以滿足社會(huì)發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動(dòng)的切入點(diǎn)。相對(duì)于過(guò)去那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來(lái)越大。其主要形式有：專(zhuān)項(xiàng)性的志愿服務(wù)工作、專(zhuān)業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。

青年志愿者扶貧接力計(jì)劃從l996年開(kāi)始試點(diǎn)，l998年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。截止到1999年9月，全國(guó)共有29個(gè)省區(qū)市和4個(gè)副省級(jí)城市實(shí)施了這項(xiàng)計(jì)劃，參加這項(xiàng)扶貧接力計(jì)劃的志愿者6810 多人，受援縣近160個(gè)。

2003年6月以來(lái)，團(tuán)中央、教育部等四部委組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，實(shí)施規(guī)模為11300名大學(xué)生志愿者為西部貧困縣開(kāi)展服務(wù)。福

建、遼寧、貴州等省(區(qū)、市)還組織實(shí)施了地方項(xiàng)目，組織、招募大學(xué)生志愿者赴本省(區(qū)、市)的貧困地區(qū)服務(wù)。2005年該計(jì)劃將實(shí)施西部支教、支醫(yī)、支農(nóng)等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

在大型活動(dòng)和急難危重任務(wù)中充分發(fā)揮志愿者的作用，已逐步成為全國(guó)通行的做法。數(shù)百萬(wàn)青年志愿者為第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、第四屆世界婦女大會(huì)、昆明世界園藝博覽會(huì)、APEC上海年會(huì)、第二十一屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)提9t-,了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在幾次大的洪澇和自然災(zāi)害面前，特別是在1998年長(zhǎng)江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬(wàn)青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊(duì)作用。還有各種形式的富有特色的志愿服務(wù)，如青年志愿者“一對(duì)一”長(zhǎng)期結(jié)隊(duì)服務(wù)計(jì)劃，大中專(zhuān)學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，保護(hù)母親河“中國(guó)青年志愿者綠色行動(dòng)營(yíng)計(jì)劃”，成年預(yù)備期志愿服務(wù)，共青團(tuán)維權(quán)部門(mén)開(kāi)展的為進(jìn)城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護(hù)明天”青年志愿者文化市場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)，學(xué)校戰(zhàn)線開(kāi)展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動(dòng)，青年工人開(kāi)展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青年農(nóng)民開(kāi)展的青年志愿者“植綠護(hù)綠”活動(dòng)，科技部開(kāi)展的科技扶貧青年知識(shí)分子促進(jìn)行動(dòng)，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，河南的為見(jiàn)義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“l(fā)l0聯(lián)動(dòng)”，四川30萬(wàn)志愿者組成了抗擊“非典”助農(nóng)服務(wù)隊(duì)投入農(nóng)村“雙搶”，武漢市民組建見(jiàn)義勇為志愿隊(duì)，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等“牛皮癬”，青島的“周日志愿行動(dòng)”，鐵道系統(tǒng)的青年志愿者“清除白色垃圾”行動(dòng)，等等。

山東小伙徐本禹本科畢業(yè)后考取了公費(fèi)研究生，他卻決定推遲入學(xué)，遠(yuǎn)赴貴州省大方縣鄉(xiāng)村支教，被評(píng)為央視“2004年度感動(dòng)中國(guó)的人物。”2001年，在我國(guó)開(kāi)展了一次大規(guī)模志愿活動(dòng)調(diào)查，結(jié)果表明，我國(guó)志愿者資源豐富，活動(dòng)領(lǐng)域廣闊。當(dāng)年共有7．69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務(wù)，志愿服務(wù)參與率為85．2％，他們總共貢獻(xiàn)時(shí)間為189億小時(shí)，人均年志愿服務(wù)時(shí)間為77小時(shí)，相當(dāng)于2980萬(wàn)個(gè)全日勞動(dòng)力，其貢獻(xiàn)值折合人民幣1968億元。

杭州西博會(huì)上，姜玲娣是國(guó)際家具展的志愿者，一些攤主聽(tīng)說(shuō)志愿者是不拿報(bào)酬的，常把她呼

來(lái)喚去。重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類(lèi)似的事情。負(fù)責(zé)分派志愿者的老徐說(shuō)：“有些公司為了節(jié)約成本，辭掉了臨時(shí)工，要求我們?cè)雠芍驹刚呷椭岬V泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發(fā)揮到極致，纏著他們直到晚上l0點(diǎn)鐘的末班車(chē)才讓走人。”姜玲娣不解地說(shuō)：“我們是來(lái)獻(xiàn)愛(ài)心的，卻不是來(lái)當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的?！比缭谖鞑?huì)旅游導(dǎo)游服務(wù)中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務(wù)導(dǎo)游攤點(diǎn)，搶了一些“野導(dǎo)游”的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，有的還挨了打。另外，一些志愿者在舉報(bào)制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時(shí)候也招到類(lèi)似的傷害。杭州市團(tuán)市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全?！钡瑫r(shí)也表示，有些事不只是注意了就能萬(wàn)無(wú)一失的。西博會(huì)期間，有幾十位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿者的管理人員的車(chē)馬費(fèi)和電話費(fèi)也都是自掏腰包，這可是一筆不小的數(shù)目。志愿者協(xié)會(huì)的工作人員無(wú)奈地說(shuō)：“我們很想為他們創(chuàng)造條件，但苦于沒(méi)有資金來(lái)源?！边€有一些志愿者問(wèn)：“學(xué)雷鋒做了好事不但得不到好報(bào)，反而還受委屈，該怎么辦?”一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會(huì)的美食節(jié)上，他看見(jiàn)一位老人因擁擠被人推倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過(guò)來(lái)后不僅沒(méi)有表示感謝，反而惡狠狠地責(zé)罵他，一定要他賠償醫(yī)藥費(fèi)，任憑這位志愿者怎么解釋?zhuān)瑢?duì)方不僅聽(tīng)不進(jìn)去，反而反問(wèn)說(shuō)，不是你撞倒的你扶他干啥?面對(duì)如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。

據(jù)報(bào)道。北京北方創(chuàng)業(yè)出租汽車(chē)公司l0名“文明標(biāo)兵”司機(jī)為回報(bào)社會(huì)，駕車(chē)在四環(huán)路以內(nèi)免費(fèi)接送乘客卻遭冷遇。很多人對(duì)這些司機(jī)的所作所為充滿狐疑，寧愿花錢(qián)打車(chē)也不敢坐他們的免費(fèi)車(chē)。類(lèi)似這種熱心遭遇冷臉的“做好事難”，已屢見(jiàn)不鮮了。北京電視臺(tái)還報(bào)道了一件事：兩位熱心女士想利用業(yè)余時(shí)間為殘疾人或孤寡老人提供無(wú)償服務(wù)，跑了好些個(gè)居委會(huì)，所到之處碰到的盡是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當(dāng)做詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全是意料之外、情理之中。

“綠色江河”創(chuàng)建于1995年，是我國(guó)第一個(gè)民間環(huán)保組織。發(fā)起人、創(chuàng)辦人楊欣用義賣(mài)圖書(shū)《長(zhǎng)江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區(qū)建起了第一個(gè)位于長(zhǎng)江源頭的自然環(huán)境

保護(hù)站——索南達(dá)杰站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來(lái)，就參加了“綠色江河”組織的志愿者活動(dòng)，去可可西里做環(huán)保工作。2002年11月30日，馮勇在自愿工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領(lǐng)取低保金維持生計(jì)。馮勇遇難后，馮母要求組織者先處理好馮勇的后事，再在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償。數(shù)額以能負(fù)擔(dān)起三位老人日后生活為最低限度。綠色江河活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊欣對(duì)待此事的態(tài)度非常讓人欣慰：就是砸鍋賣(mài)鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開(kāi)對(duì)待。有關(guān)專(zhuān)家的態(tài)度讓關(guān)心此事的人大跌眼鏡：“如果死者家屬提出賠償要求，那么人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織和志愿者雙方都無(wú)法可依?！辟Y深律師說(shuō)：“因?yàn)橹驹刚邊⒓迎h(huán)保組織的活動(dòng)是自愿行為，法律上沒(méi)有要求進(jìn)行賠償。綠色江河是一個(gè)正式注冊(cè)的合法組織，從法律上來(lái)講它沒(méi)有什么責(zé)任?！?/p>

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)>>lO月14日?qǐng)?bào)道，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院團(tuán)委在浙江高校中首家探索嘗試“道德銀行”。他們根據(jù)學(xué)生參加青年志愿者活動(dòng)、獻(xiàn)血等情況，將學(xué)生在這些活動(dòng)中的表現(xiàn)分等級(jí)轉(zhuǎn)換成道德幣的形式存入“銀行”，作為其在“道德銀行”中的儲(chǔ)蓄，“道德幣”的多少意味著該年度所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少。當(dāng)“儲(chǔ)戶”自身有需求時(shí)，則可以憑卡向“銀行”支取，同時(shí)“儲(chǔ)戶”也可根據(jù)其做好人好事所積攢下來(lái)的“道德幣”向“銀行”申請(qǐng)幫助或享受相應(yīng)的待遇。有人認(rèn)為創(chuàng)辦“道德銀行”的出發(fā)點(diǎn)完全符合公民道德建設(shè)主流，但“道德銀行”這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)公眾的價(jià)值、道德觀念正處于轉(zhuǎn)型期，這種提法也有可能造成“價(jià)值對(duì)等交換的道德予取純市場(chǎng)化”的錯(cuò)誤導(dǎo)向。道德行為本來(lái)就是無(wú)私的，對(duì)于奉獻(xiàn)者來(lái)說(shuō)，服務(wù)別人本不應(yīng)該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來(lái)求取互助風(fēng)氣，那么道德本身就變了味，再者對(duì)那些達(dá)不到“無(wú)私奉獻(xiàn)”境界的人來(lái)說(shuō)，再怎么形成制度也是枉然。

武漢理工大學(xué)成立了一個(gè)以全校l200余名受助貧困大學(xué)生為主體的義工服務(wù)團(tuán)體——“自強(qiáng)

社”，其成員大部分是獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款的獲得者。但由此出現(xiàn)一種爭(zhēng)論：受資助貧困大學(xué)生該不該做義工。這段時(shí)間武漢高校出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點(diǎn)。曾獲得國(guó)家二類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金的該校經(jīng)濟(jì)學(xué)院o2級(jí)的李同學(xué)說(shuō)，在他經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)候，學(xué)校和社會(huì)幫了他，而如今“自強(qiáng)社”的成立給他提供了一個(gè)回報(bào)學(xué)校、回報(bào)社會(huì)的好機(jī)會(huì)。負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的王同學(xué)談到了他們的初衷：“接受資助也沒(méi)有錯(cuò)，可如果把資助當(dāng)做理所當(dāng)然受之無(wú)愧就是大錯(cuò)特錯(cuò)了?！比A中師范大學(xué)中文系的01級(jí)小衛(wèi)說(shuō)：“難道就因?yàn)樽约菏秦毨捅仨氃诒娔款ヮハ氯叩?，讓路過(guò)的人都知道你家庭很困難，你是貧困生嗎?”

每到3月初，媒體都要探討“怎樣學(xué)雷鋒”這個(gè)問(wèn)題。這雖然源于我們對(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)中越來(lái)越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對(duì)“怎樣在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)雷鋒精神”這個(gè)困惑的一個(gè)反映。雷鋒精神主要源于雷鋒本人的道德自覺(jué)，是一種單向的、不求回報(bào)的無(wú)償服務(wù)精神，是一種超乎常人的行為，大部分人難以做到。雷鋒精神是很崇高的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，怎樣讓雷鋒精神煥發(fā)新的活力呢?

三、申論要求

(一)請(qǐng)你根據(jù)給定材料概述目前國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，篇幅限200內(nèi)。(滿分l5分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分)(二)請(qǐng)歸納和概括給定材料所反映我國(guó)志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類(lèi)主要問(wèn)題。要求：?jiǎn)栴}明確，不得整句摘錄給定資料，篇幅限200字內(nèi)。(滿分l5分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分)

(三)志愿服務(wù)的前提是無(wú)償?shù)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)?請(qǐng)圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，篇幅限300字內(nèi)。(滿分l5分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分)(四)怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展?請(qǐng)你就此寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约喉嵖捶?。要求：題目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000 左右。(滿分55分)

2006年春季福建省錄用黨群機(jī)關(guān)工作人員和公務(wù)員考試

申論參考答案

第一題志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀：在國(guó)外起步早、規(guī)模大、范圍廣、參與者廣泛，并步入制度化、組織化、規(guī)范化的軌道，形成了比較完善的運(yùn)作機(jī)制。我國(guó)志愿者資源豐富，活動(dòng)領(lǐng)域廣闊，并在眾多大型活動(dòng)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；同時(shí)也存在著不少問(wèn)題，如不被社會(huì)理解、缺乏安全、資金及法律保障措施等。志愿服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)是規(guī)范化、法制化、全民化、社區(qū)化、專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)項(xiàng)化，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為和諧社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

第二題

我國(guó)志愿服務(wù)中出現(xiàn)的主要問(wèn)題有：首先，社會(huì)公眾對(duì)志愿服務(wù)和志愿服務(wù)者的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，把志愿服務(wù)者當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力、貧困生甚至詐騙者；其次，志愿服務(wù)行動(dòng)因缺乏資金來(lái)源而難以維系；再次，志愿服務(wù)的行為缺乏法律保障，因無(wú)法可依遇到傷害時(shí)權(quán)利得不到相應(yīng)的保障；最后，志愿服務(wù)的制度化、規(guī)范化程度不高，具有很大的盲目性、隨意性、無(wú)序性，服務(wù)程序不嚴(yán)密，服務(wù)流程不規(guī)范，使服務(wù)質(zhì)量得不到保證。第三題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提倡和開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)的理由如下：

第一，有利于扶貧(弱)濟(jì)困，促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善。志愿服務(wù)是不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下提供的社會(huì)福利性事業(yè)活動(dòng)，有利于彌補(bǔ)社會(huì)保障體系中的人力和資金不足。

第二，志愿服務(wù)的非官方性質(zhì)可彌補(bǔ)政府行政力量的不足，在危機(jī)或重大事件中可發(fā)揮出強(qiáng)大的社會(huì)服務(wù)功能，及時(shí)化解危機(jī)、解除困難。

第三，有利于培養(yǎng)和造就青年人才。志愿活動(dòng)是社會(huì)性的服務(wù)活動(dòng)，特別是在艱苦的環(huán)境下進(jìn)行的活動(dòng)，有利于培養(yǎng)和造就意志堅(jiān)定、道德高尚的優(yōu)秀人才。

第四，有利于構(gòu)建社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)社

會(huì)全面進(jìn)步。志愿服務(wù)有助于形成“我為人人，人人為我”的先進(jìn)文化風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和全面進(jìn)步。第四題參考例文

積極借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，大力促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展志愿服務(wù)是文明社會(huì)不可缺少的一部分，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。中華民族素有急公好義、助人為樂(lè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，20世紀(jì)60年代以來(lái)，在神州大地上開(kāi)展得學(xué)雷鋒活動(dòng)，就是中國(guó)特色的志愿服務(wù)活

動(dòng)。在新的歷史條件下，怎樣使雷鋒精神重新煥發(fā)活力，更有成效地開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要課題，也是社會(huì)主義道德建設(shè)的重要要求。

國(guó)外的志愿服務(wù)是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力。在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動(dòng)。雷鋒精神則主要源于雷鋒本人的道德自覺(jué)，是一種單向的、不求回報(bào)的無(wú)償服務(wù)精神。在無(wú)償為他人和社會(huì)服務(wù)上，兩者是一致的。但雙方還是有所差別：國(guó)外的志愿服務(wù)活動(dòng)既是一種個(gè)人道德高尚的體現(xiàn)，也是一項(xiàng)法律義務(wù)。而在中國(guó)，學(xué)習(xí)雷鋒更多是道德上的要求，并沒(méi)有上升為一種法律上的要求。同時(shí)，在國(guó)外，志愿服務(wù)還與公民的成才和就業(yè)等切身利益掛起鉤來(lái)，志愿服務(wù)活動(dòng)得到了社會(huì)公眾的全面響應(yīng)；而在中國(guó)，原有的學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)這一最有群眾基礎(chǔ)的志愿服務(wù)活動(dòng)，卻愈來(lái)愈流于形式，新型的志愿服務(wù)工作則存在著不被社會(huì)理解、缺乏安全、資金及法律保障措施等問(wèn)題。由上可知，志愿服務(wù)活動(dòng)在我國(guó)雖然有著廣泛的社會(huì)群眾基礎(chǔ)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何卓有成效地開(kāi)展志愿服務(wù)，就有必要積極借鑒國(guó)外志愿服務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)與做法。

第一，社會(huì)公眾要轉(zhuǎn)變觀念，確立為志愿服務(wù)者給予從精神到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的新觀念。志愿服務(wù)者自愿無(wú)償為社會(huì)和他人提供服務(wù)，是其道德高尚的體

現(xiàn)，但社會(huì)公眾是否就能心安理得地坦然享受這一無(wú)償服務(wù)呢?甚至將其當(dāng)做不享受白不享受呢?長(zhǎng)此以往，豈不寒了天下志愿服務(wù)者的心!只有當(dāng)全社會(huì)確立了為志愿服務(wù)者給予從精神到物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的新觀念，才能形成人人爭(zhēng)做志愿者的新氛圍。第二，要建立和完善志愿服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，為志愿服務(wù)工作提供法律保障。法國(guó)、墨西哥及美國(guó)等國(guó)為志愿服務(wù)工作立法的做法，是值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒的。

第三，要建立志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。要著眼于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展大局，以滿足社會(huì)發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動(dòng)的切入點(diǎn)，改變相對(duì)于過(guò)去那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為

主體的志愿服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)模式與機(jī)制的創(chuàng)新。

第四，要通過(guò)各種形式和渠道，加大對(duì)志愿服務(wù)工作的研究和宣傳力度，大力表彰優(yōu)秀志愿服務(wù)者，讓志愿服務(wù)成為一項(xiàng)陽(yáng)光工程、一項(xiàng)光彩事業(yè)。

綜上所述，志愿服務(wù)在我國(guó)既有廣泛的群眾基礎(chǔ)，又有現(xiàn)實(shí)必要。只要我們立足于現(xiàn)實(shí)，在繼承雷鋒精神的基礎(chǔ)上，積極借鑒國(guó)外志愿服務(wù)工作的成功做法，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，就能使志愿服務(wù)活動(dòng)得到社會(huì)公眾的全面響應(yīng)，志愿服務(wù)事業(yè)就能得到長(zhǎng)足發(fā)展，雷鋒精神就能重新煥發(fā)其活力，社會(huì)和諧的促進(jìn)就有了一個(gè)新推力。

第二篇：福建省2011春季考試錄用公務(wù)員公告

福建省2011春季考試錄用公務(wù)員公告

福建省2011春季計(jì)劃錄用2420名公務(wù)員，報(bào)名時(shí)間為2011年2月11日8:00至2月20日24:00，筆試時(shí)間為4月24日。

根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，中共福建省委組織部、福建省公務(wù)員局決定，組織實(shí)施福建省2011春季考試錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員的工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、招考職位

本次招考職位為我省各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員和工作人員。全省共計(jì)劃錄用2420名，招錄機(jī)關(guān)、招考職位、招考人數(shù)、職位資格條件、考試類(lèi)別等詳見(jiàn)附件《福建省2011春季考試錄用公務(wù)員招考職位表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招考職位表》）。市、縣（區(qū)）的招考職位表還將通過(guò)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)站或新聞媒體公布。

二、報(bào)考條件

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（三）具有良好的品行；

（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（五）18周歲以上，35周歲以下（即在1975年2月11日至1993年2月11日期間出生），按照有關(guān)政策規(guī)定對(duì)年齡條件有特殊要求的，以《招考職位表》中要求的年齡為準(zhǔn)；

（六）具備符合職位要求的文化程度和工作能力，國(guó)家統(tǒng)一招生的普通高校2011年應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)及相關(guān)證書(shū)必須在2011年7月31日前取得，其他報(bào)考者的畢業(yè)證書(shū)及相關(guān)證書(shū)必須在2011年2月11日前取得；

（七）2011年2月11日前的常住戶口在我省的報(bào)考者,福建省內(nèi)高校的省外生源和省外高校的福建生源2011年應(yīng)屆畢業(yè)生，均視為本省報(bào)考者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位招考范圍若限在“本設(shè)區(qū)市”的，按以上原則類(lèi)推確認(rèn)考生條件；

國(guó)家統(tǒng)一招生的2008年、2009年、2010年普通高校畢業(yè)生離校時(shí)和在擇業(yè)期內(nèi)未落實(shí)工作單位、其戶口、檔案、組織關(guān)系保留在原畢業(yè)學(xué)校，或保留在各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門(mén)(畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心)、各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可按2011年應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)待；

參加高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目，在2010年服務(wù)期滿、考核合格的，可按2011年應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)待；

（八）具備省公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的報(bào)考職位所要求的其他資格條件。

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷?；鶎雍蜕a(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指：具有在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位），各類(lèi)事業(yè)單位、社團(tuán)組織，各類(lèi)企業(yè)和非公有制單位，及農(nóng)村工作的經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見(jiàn)習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項(xiàng)目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，不能視為基層工作經(jīng)歷?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷起始時(shí)間按《關(guān)于公務(wù)員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時(shí)間界定的意見(jiàn)》（人社廳發(fā)〔2010〕59號(hào)）界定。

招考職位中注明“專(zhuān)門(mén)職位”是專(zhuān)門(mén)面向參加省和設(shè)區(qū)市統(tǒng)一組織實(shí)施的高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃等服務(wù)基層項(xiàng)目，并于2011年2月11日前服務(wù)期滿考核合格的人員進(jìn)行招考。其中服務(wù)期為二年及以上的，可以報(bào)考所有專(zhuān)門(mén)職位；服務(wù)期為一年的，可以報(bào)考縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)獄、勞教監(jiān)所的專(zhuān)門(mén)職位。凡通過(guò)享受政策待遇，被錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員的服務(wù)基層項(xiàng)目高校畢業(yè)生，不再享受公務(wù)員招考優(yōu)惠政策。

曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員和曾被開(kāi)除公職的人員，在各級(jí)公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員，現(xiàn)役軍人，試用期內(nèi)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員，在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生，公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員被辭退未滿五年的，以及法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的人員，不得報(bào)名。服務(wù)期未滿五年（含試用期）的在職公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員，應(yīng)征得所在機(jī)關(guān)同意方可報(bào)名。報(bào)考人員不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成應(yīng)回避關(guān)系的招錄職位。

以上與基層工作經(jīng)歷、辭退、現(xiàn)役、試用期等有關(guān)資格條件，均以2011年2月11日為截止日期，年限按足年足月累計(jì)。報(bào)考者在報(bào)名時(shí)不是試用期內(nèi)公務(wù)員，但在報(bào)名之后、錄用之前成為試用期內(nèi)公務(wù)員的，取消其考試和錄用資格。

招考職位的招考人數(shù)與報(bào)考人數(shù)的比例不足1:3的，該職位不開(kāi)考，該職位報(bào)考者的報(bào)名費(fèi)將如數(shù)退還。

三、報(bào)名辦法

本次考試報(bào)名均采取網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行。

（一）網(wǎng)上提交個(gè)人信息及繳費(fèi)。報(bào)考者應(yīng)在2011年2月11日8:00至2月20日24:00，登錄福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)（004km.cn），如實(shí)及時(shí)提交個(gè)人信息及一張近期正面免冠二寸證件照.jpg格式，分辨率350dpi左右，規(guī)格100KB以下的彩色數(shù)碼證件照片，并通過(guò)網(wǎng)上繳納報(bào)名費(fèi)用。逾期未提交合格照片的報(bào)考者將無(wú)法及時(shí)下載打印本人的準(zhǔn)考證。

在2011年2月19日（上午8:00—12:00，下午14:30—17:30）內(nèi)，各設(shè)區(qū)市人事考試中心和各縣（市）人事局（公務(wù)員局）安排專(zhuān)人，為網(wǎng)絡(luò)報(bào)名中遇到疑難問(wèn)題的考生提供網(wǎng)絡(luò)報(bào)名服務(wù)。

報(bào)名時(shí)，報(bào)考人員提交的報(bào)考信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，提供虛假報(bào)考信息的，一經(jīng)查實(shí)，即取消報(bào)考資格。對(duì)偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件、材料、信息，騙取考試資格的，將按《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

（二）由招錄機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)網(wǎng)上報(bào)名者進(jìn)行報(bào)考資格條件的初步審查。進(jìn)入面試和考察階段時(shí)，招錄機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門(mén)對(duì)報(bào)考者的資格條件進(jìn)行復(fù)核，資格條件的最終確認(rèn)以復(fù)核為準(zhǔn)。

在嚴(yán)格復(fù)核的前提下，除非考生提供虛假報(bào)考信息、騙取報(bào)考資格的或從事錄用工作的人員工作失職的，公務(wù)員主管部門(mén)及招錄機(jī)關(guān)不再將“報(bào)考資格不符”作為面試之后該職位申請(qǐng)遞補(bǔ)的理由，以維護(hù)資格復(fù)核的嚴(yán)肅性。

（三）查詢資格審核結(jié)果。2011年2月12日上午8:00—2月21日下午17:00，報(bào)考者可在報(bào)名成功后兩個(gè)工作日之內(nèi)，登錄福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)查詢是否通過(guò)了資格初審。資格初審未通過(guò)的，網(wǎng)絡(luò)銀行將退還報(bào)名費(fèi)。2011年2月21日上午8:00—2月23日下午17:00，報(bào)考者可登錄福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)查詢報(bào)名申訴的審核結(jié)果。

（四）通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名資格審核的報(bào)名者，請(qǐng)于2011年4月14日—4月23日自行上網(wǎng)下載并打印準(zhǔn)考證。各設(shè)區(qū)市人事考試中心和各縣（市、區(qū)）人事局（公務(wù)員局）定于4月22日（上午8:00—12:00，下午14:30—17:30）安排專(zhuān)人為下載準(zhǔn)考證有困難者提供幫助。

四、考試

考試包括筆試（公共科目、相關(guān)專(zhuān)業(yè)科目）和面試。

（一）筆試

1、筆試科目：報(bào)考A類(lèi)職位的報(bào)考者，筆試公共科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》；報(bào)考B類(lèi)職位的報(bào)考者，筆試公共科目為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》。各職位將標(biāo)明A或B類(lèi)。

招考職位中需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考試的，按管理權(quán)限，省直招錄機(jī)關(guān)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)報(bào)省公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)市級(jí)及以下招錄機(jī)關(guān)報(bào)設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，并在《招考職位表》中公布。

2、筆試內(nèi)容：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》包括常識(shí)判斷、言語(yǔ)理解與表達(dá)、判斷推理、數(shù)量關(guān)系和資料分析。該測(cè)驗(yàn)全部為客觀性試題?！渡暾摗分饕ㄟ^(guò)報(bào)考人員對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考人員閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及文字表達(dá)能力。公共科目筆試范圍參照《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2011考試錄用公務(wù)員公共科目考試大綱》（見(jiàn)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)）。筆試不指定考試復(fù)習(xí)用書(shū)。

3、筆試時(shí)間：

4月24日上午9:00-11:00：《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》；

4月24日下午14:00-16:30：《申論》。

4、筆試地點(diǎn)：報(bào)考者在報(bào)名時(shí)可自行選擇在全省各設(shè)區(qū)市和省直共10個(gè)考區(qū)中的任何一個(gè)考區(qū)參加考試。省直筆試考區(qū)設(shè)在福州市區(qū)。

5、筆試成績(jī)的合格線由省公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一劃定，對(duì)財(cái)政較困難的地區(qū)在劃定最低合格分?jǐn)?shù)線時(shí)將予以政策傾斜。在劃定分?jǐn)?shù)線時(shí)予以政策傾斜的職位在招考職位表中予以注明。報(bào)考者可在2011年5月30日后通過(guò)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)查詢。

（二）面試

1、進(jìn)入面試的報(bào)考者，其筆試成績(jī)必須達(dá)到最低合格分?jǐn)?shù)線，在合格線以上的人選中按照每個(gè)職位錄用計(jì)劃數(shù)的3倍，從高分到低分依次確定。

2、報(bào)考公安類(lèi)職位的報(bào)考者，應(yīng)在面試前通過(guò)公安民警職業(yè)心理能力測(cè)評(píng)和體能測(cè)試，測(cè)評(píng)測(cè)試結(jié)果不達(dá)標(biāo)者不能參加面試。參加心理能力測(cè)評(píng)和體能測(cè)試的人數(shù)在筆試成績(jī)達(dá)到合格線的報(bào)考者中，根據(jù)報(bào)考者成績(jī)，從高分到低分，按招考人數(shù)的5倍確定。招錄機(jī)關(guān)從心理測(cè)評(píng)和體能測(cè)試合格人選中按照每個(gè)職位錄用計(jì)劃數(shù)的3倍，從高分到低分依次確定進(jìn)入面試的報(bào)考者。

法院、檢察院法警職位報(bào)考者的體能測(cè)試按公安類(lèi)體能測(cè)試的程序與規(guī)定執(zhí)行。

3、進(jìn)入面試的報(bào)考者名單和面試的時(shí)間、地點(diǎn)將按招錄機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系分別由公務(wù)員主管部門(mén)在福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)或各設(shè)區(qū)市人事局（公務(wù)員局）的網(wǎng)站上公布，其中平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的招考職位面試人員名單在省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)上公布，并由招錄機(jī)關(guān)另行通知。招錄機(jī)關(guān)或公務(wù)員主管部門(mén)在面試前對(duì)進(jìn)入面試的報(bào)考者進(jìn)行報(bào)名資格復(fù)核。進(jìn)入面試的報(bào)考者因故自行放棄面試的，應(yīng)在面試前兩天下午17:00之前由招錄機(jī)關(guān)確認(rèn)，并及時(shí)報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)備案。由此造成進(jìn)入面試人員未達(dá)到規(guī)定比例的，可經(jīng)公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，在報(bào)考該職位且成績(jī)達(dá)到筆試合格線的報(bào)考者中，從高分到低分依次遞補(bǔ)進(jìn)入面試人員。

（三）考試總成績(jī)的計(jì)算

1、報(bào)考者的總成績(jī)按公共科目（A類(lèi)為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》，B類(lèi)為《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》）筆試成績(jī)和面試成績(jī)各占50％的比例計(jì)算。

2、凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考試的職位，均須在招考職位表中公布其專(zhuān)業(yè)考試的范圍及成績(jī)所占比重。有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)考試的職位，其總成績(jī)按公共科目（《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》）的筆試成績(jī)、專(zhuān)業(yè)考試成績(jī)和面試成績(jī)分別占40％、30％、30％的比例合成。招考單位如對(duì)專(zhuān)業(yè)考試成績(jī)或筆試、面試成績(jī)所占的比例有另外要求，須先報(bào)經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)同意，并在招考職位表中公布。

3、少數(shù)民族報(bào)考者報(bào)考少數(shù)民族自治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)或各級(jí)政府民族事務(wù)部門(mén)的，其筆試總成績(jī)按照所報(bào)考職位公共科目設(shè)置總分的10％加分。具體加分辦法為：報(bào)考A類(lèi)職位的報(bào)考者，《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》科目筆試成績(jī)各加上加分總額的50%；報(bào)考B類(lèi)職位的報(bào)考者，對(duì)《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》科目筆試成績(jī)加分。

4、招考人數(shù)與進(jìn)入面試人數(shù)比例出現(xiàn)少于或等于1:1情況的，報(bào)考者的面試成績(jī)應(yīng)達(dá)到70分以上，方可進(jìn)入考察和體檢；面試成績(jī)未達(dá)到規(guī)定要求的，該職位取消錄用。

5、考試成績(jī)相同時(shí)，名次排列采取以下辦法解決：若2個(gè)以上報(bào)考者筆試（指公共科目）、面試合計(jì)總成績(jī)相同時(shí)，報(bào)考者名次按筆試成績(jī)排列；若筆試成績(jī)又相同，按申論成績(jī)排列；若筆試、申論和面試的成績(jī)都相同，則報(bào)經(jīng)省公務(wù)員主管部門(mén)同意后加試一場(chǎng)面試，報(bào)考者名次按加試的面試成績(jī)排列。

五、體檢

根據(jù)招考人數(shù)按1:1的比例，在考試合格的人員中,從高分到低分，確定參加體檢人選。體檢依照國(guó)家規(guī)定的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）》和《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2010〕19號(hào)）的要求執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察職位，以及安監(jiān)等部門(mén)對(duì)身體條件有特殊要求的職位錄用公務(wù)員，按《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2010〕82號(hào)）的要求執(zhí)行。

在職報(bào)考者報(bào)名時(shí)未能提供單位同意報(bào)考證明的，最遲應(yīng)于參加體檢前提交所在單位同意其報(bào)考、同意辭職或已解除聘用（勞動(dòng)）合同的證明，否則取消體檢資格。

報(bào)考法院、檢察院職位的相關(guān)條件，按《關(guān)于2011春季全省中級(jí)法院、基層法院招考錄用工作人員條件》和《關(guān)于2011春季全省檢察院系統(tǒng)招考錄用工作人員條件》執(zhí)行。

報(bào)考者或招錄機(jī)關(guān)對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的，可在得知體檢結(jié)論的7天內(nèi)提出復(fù)檢，復(fù)檢只能進(jìn)行一次，以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn)。凡在體檢中弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況的報(bào)考者，不予錄用或取消錄用。

體檢缺席者，取消錄用資格。

六、考察

招錄機(jī)關(guān)對(duì)筆試、面試、體檢均合格的報(bào)考者組織報(bào)考資格復(fù)審、考察。

報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)及工作表現(xiàn)以及是否需要回避等方面的情況。

七、錄用

招錄機(jī)關(guān)按規(guī)定的條件和程序、標(biāo)準(zhǔn)，確定考試成績(jī)、考察情況和體檢結(jié)果都合格的人員為擬錄用人員，并按招錄機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系分別在福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)站和各設(shè)區(qū)市相關(guān)網(wǎng)站公示7日后，報(bào)省或設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門(mén)審批。其中，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)擬錄用人員在福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)上公布。

被錄用為公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員的，由省或設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門(mén)發(fā)給錄用通知書(shū)。

被錄用的人員應(yīng)在公務(wù)員主管部門(mén)指定的時(shí)間內(nèi)到招錄機(jī)關(guān)報(bào)到上班，否則取消錄用資格。

進(jìn)入體檢、考察的人員因體檢、考察不合格而造成招考職位空缺的，原則上招錄機(jī)關(guān)應(yīng)從報(bào)考該職位進(jìn)入面試的人員中按照考試總成績(jī)由高到低確定遞補(bǔ)人選。因特殊原因招錄機(jī)關(guān)不要求遞補(bǔ)的，應(yīng)提出符合公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定的理由并報(bào)公務(wù)員主管部門(mén)同意。

八、咨詢監(jiān)督

（一）政策咨詢、技術(shù)和考務(wù)方面的有關(guān)問(wèn)題可查詢福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)。政策咨詢電話： 0591-87831375、87828087（政府系統(tǒng)咨詢），0591－87875512（黨群系統(tǒng)咨詢）。各設(shè)區(qū)市公務(wù)員主管部門(mén)和各招錄機(jī)關(guān)的咨詢電話請(qǐng)見(jiàn)福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)。電話咨詢服務(wù)時(shí)間為2011年2月11日至2月20日的工作日上午8:00—12:00，下午14:30—17:30。

（二）監(jiān)督電話

省紀(jì)委、監(jiān)察廳駐省公務(wù)員局紀(jì)檢組、監(jiān)察室（監(jiān)督電話）：0591-87846080。監(jiān)督電話服務(wù)時(shí)間同電話咨詢服務(wù)時(shí)間。

（三）銀行咨詢電話

建設(shè)銀行客戶服務(wù)熱線95533；中國(guó)銀行客戶服務(wù)熱線95566。

（四）成績(jī)查詢

報(bào)考者可在2011年5月30日后在福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)上查詢。各設(shè)區(qū)市還可以通過(guò)其他方式公布成績(jī)。

九、注意事項(xiàng)

1、此次考試錄用公務(wù)員使用《福建省機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)目錄（試行）》進(jìn)行專(zhuān)業(yè)條件的設(shè)置和審核，請(qǐng)報(bào)考者在福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)上查閱相關(guān)文件。

2、報(bào)考者應(yīng)對(duì)在網(wǎng)上提交的信息和材料負(fù)責(zé)，凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消考試資格或錄用資格。

3、網(wǎng)上報(bào)名指定建設(shè)銀行“龍卡”或中國(guó)銀行“借記卡”作為網(wǎng)上支付報(bào)名費(fèi)的結(jié)算工具(請(qǐng)?jiān)趫?bào)名前開(kāi)通網(wǎng)上支付功能)。

4、農(nóng)村特困大學(xué)生和城市低保人員免交有關(guān)考務(wù)費(fèi)用。報(bào)考者應(yīng)先在網(wǎng)上繳納報(bào)名費(fèi)。享受?chē)?guó)家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭的報(bào)考者，筆試當(dāng)天在考場(chǎng)指定地點(diǎn)，憑家庭所在地的縣（市、區(qū)）民政部門(mén)出具的享受最低生活保障的證明和低保證復(fù)印件；農(nóng)村特困家庭的報(bào)考者，憑家庭所在地的縣（市、區(qū)）扶貧部門(mén)出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡復(fù)印件，現(xiàn)場(chǎng)辦理減免報(bào)名費(fèi)用的手續(xù)，退還報(bào)名費(fèi)。

5、逾期未打印準(zhǔn)考證的或者未及時(shí)提交合格照片的報(bào)考者，將無(wú)法下載準(zhǔn)考證，因此造成無(wú)法參加考試的情況，不退還報(bào)名費(fèi)。

6、福建省公務(wù)員考試錄用網(wǎng)是公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機(jī)關(guān)與報(bào)考者的主要聯(lián)系渠道，請(qǐng)報(bào)考者注意經(jīng)常登陸本網(wǎng)站了解最新通知等考試信息。

7、根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2009〕126號(hào)），對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的報(bào)考人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格、取消錄用資格的處理；公務(wù)員錄用考試過(guò)程中，報(bào)考者有違紀(jì)違規(guī)行為的，按不同情況分別給予考試成績(jī)無(wú)效、五年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員、終身不得報(bào)考公務(wù)員、取消錄用等處理，并記入本人誠(chéng)信檔案。對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的相關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定予以處理。上述人員中，觸犯刑律的，交由司法機(jī)關(guān)依法處理。

8、本次考試省公務(wù)員主管部門(mén)不指定考試輔導(dǎo)用書(shū)，不舉辦也不委托任何機(jī)構(gòu)和組織舉辦考試輔導(dǎo)培訓(xùn)班。本公告由省公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2010年考試錄用公務(wù)員《申論》試卷

北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2010年考試錄用公務(wù)員《申論》試卷

(考試時(shí)限150分鐘，滿分100分)2010年3月7日14:00－16:30

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力進(jìn)行考查的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定材料

材料略

三、申論要求

(一)根據(jù)給定材料，概括說(shuō)明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

(二)XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，宇數(shù)不超過(guò)300字。

(三)依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

(四)請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問(wèn)題”寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

2.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

一、總體特征

1.借鑒國(guó)考出題方式

在剛剛結(jié)束的2010年國(guó)家公務(wù)員申論考試中，省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類(lèi)考生的第三題要求考生“請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”而此次考試的第二題也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容綱要。

2.難度與往年持平，總體保持穩(wěn)定

本次申論試題共包含10個(gè)部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。材料類(lèi)型方面包含文獻(xiàn)性和實(shí)證性，與往年相同。

3.題型變化不大，存在出題陷阱

本次試題依然是四種類(lèi)型的問(wèn)題，分別為概括題、對(duì)策題、分析題和大作文。當(dāng)然，正如華圖老師在復(fù)習(xí)中所強(qiáng)調(diào)的，北京試題存在出題陷阱，此次也有所體現(xiàn)。具體參考真題解析部分。

4.緊扣民生問(wèn)題，測(cè)查相關(guān)能力。

由于公務(wù)員考試是一種能力測(cè)試，主要測(cè)查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力。本次申論考試的以健康問(wèn)題為切入點(diǎn)，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、保障健康的關(guān)系。這要求考生在答題的過(guò)程中，一方面能夠結(jié)合材料提煉出主題內(nèi)容，另一方面也結(jié)合問(wèn)題的考查重點(diǎn)辨別題型。

二、材料解析

本次申論考試共包含10部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。

材料1：共包含3個(gè)自然段，通過(guò)列舉三個(gè)環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的原因。

材料2：共包含2個(gè)自然段，指出由于政府缺乏正確的政績(jī)觀、法律意識(shí)淡薄、環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料4：強(qiáng)調(diào)相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個(gè)方面，一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

材料6：人民健康水平的提高能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個(gè)人的健康水平。

材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。

材料8：通過(guò)介紹我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢(shì)，指出我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。

材料9：為促進(jìn)全民健身工作，應(yīng)開(kāi)放學(xué)校體育措施，加強(qiáng)對(duì)健康場(chǎng)所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)體育健康場(chǎng)所的登記及監(jiān)管工作。

材料10：介紹《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景及要求。

三、參考答案

第一題：根據(jù)給定材料，概括說(shuō)明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

解析：該題為一道概括題，正如華圖老師所講的既要找到原因，又要分清層次。

造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：

首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀錯(cuò)誤，缺乏相關(guān)的法律意識(shí)；企業(yè)、民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性。

其次，管理體制方面：我國(guó)政府對(duì)污染企業(yè)整治力度不強(qiáng)；對(duì)環(huán)境污染的行政處罰力度及標(biāo)準(zhǔn)太低，并且手段單一。

第三，法律規(guī)范方面：我國(guó)環(huán)境污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太低；缺乏污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國(guó)缺乏相關(guān)法律法規(guī)來(lái)判定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

第二題：XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，宇數(shù)不超過(guò)300字。

解析：華圖老師認(rèn)為這道對(duì)策題重點(diǎn)在于了解提要的結(jié)構(gòu)。要求考生在正確把握《全民健身?xiàng)l例》精神的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步落實(shí)全民健身工作。

一、全民健身的實(shí)質(zhì)及意義

“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人們體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)，推進(jìn)全民健身知識(shí)的宣傳和開(kāi)展全民健身活動(dòng)有利于增強(qiáng)人民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)健康、和諧發(fā)展。

二、《全民健身?xiàng)l例》頒布的目的

2009年10月1日頒布的《全民健身?xiàng)l例》，從法律層面保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，表明了國(guó)家對(duì)全民健身工作的重視，并明確了各級(jí)政府在開(kāi)展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。

三、結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的措施

為使《全民健身?xiàng)l例》的作用真正落到實(shí)處，從本市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：

第一，各部門(mén)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和職能，開(kāi)展多種形式的全民健身知識(shí)的宣傳，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)。第二，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加對(duì)全民健身工作財(cái)政投入。并且加強(qiáng)對(duì)彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。第三，對(duì)全市公共體育設(shè)施進(jìn)行全面普查，進(jìn)一步開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館。第四，加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員的管理和考核，并進(jìn)一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所的等級(jí)，并且建立長(zhǎng)效監(jiān)管和檢查機(jī)制。

第三題、依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

解析：該題是一道分析題。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和保障健康是政府開(kāi)展各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向，需要政府和民眾正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，只有樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護(hù)居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榫用窠】岛铜h(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四題、請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問(wèn)題”寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

2．結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

解析：該題題目雖然要求考生“自選角度、自擬題目”，但是第一句話已經(jīng)限定了大的方向，即考生的寫(xiě)作內(nèi)容必須談到健康對(duì)國(guó)家、社會(huì)、人民自身的影響?？忌诰唧w的寫(xiě)作過(guò)程中，應(yīng)有鮮明的論點(diǎn)，有效的論證，并能合理運(yùn)用材料中的相關(guān)事實(shí)和數(shù)據(jù)。

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第四篇：2008年天津市錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試申論真題

中國(guó)考試網(wǎng)論壇

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要求：１．就你論述的問(wèn)題，參考背景材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述； ２．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢； ３．字?jǐn)?shù)在１０００－１２００字。

第五篇：2005年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

2005年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試申論試卷

（本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí)）

一、資料：

（1）在第二屆浙江·中國(guó)民營(yíng)企業(yè)峰會(huì)上揭曉的2004中國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力50強(qiáng) 榜單上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個(gè)席位。2004年1至6月份，我省個(gè)私企業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4594.46億元，銷(xiāo)售總額及營(yíng)業(yè)收入 3817.73億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長(zhǎng)了 20.96%、25.49%、24.58%。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示，五年來(lái)，全省年均新發(fā)展 個(gè)體工商戶34.3萬(wàn)戶、新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)4.03萬(wàn)家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)發(fā)展水平。在國(guó)民 生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億的浙江省，GDP的71%、就業(yè)的90%、稅收的60%源于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

（2）隨著經(jīng)營(yíng)事業(yè)的擴(kuò)展和與資本積累同步增長(zhǎng)的社會(huì)意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的企業(yè)家認(rèn)識(shí)到反哺社會(huì)的重要性，紛紛投身于社會(huì)公益事業(yè)。2003年杭州富陽(yáng)一 位低調(diào)的企業(yè)家一下子拿出1000萬(wàn)元捐給當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店，一位民營(yíng)企業(yè)家的名字無(wú)人不知、無(wú)人不曉。橫店集團(tuán)董事局主席徐文榮不僅辦企業(yè)吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，幫助老百姓一起走致富道路，還為當(dāng)?shù)乩习傩战ㄆ鹆烁咧小⒋髮W(xué)。

（3）民營(yíng)企業(yè)往往是家族企業(yè)，家族化經(jīng)營(yíng)帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時(shí)只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其他員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會(huì)因自己的特殊關(guān)系而爭(zhēng)權(quán)奪利、不干實(shí)事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對(duì)執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵(lì)機(jī)制打擊很大，會(huì)嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長(zhǎng)王永福表示深有感觸：民營(yíng)企業(yè)素有“機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰”的特點(diǎn)，但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的活力，就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀要求，適時(shí)地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（4）浙江的一家大型民營(yíng)企業(yè)每年有幾十億元的產(chǎn)值，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標(biāo)，該企業(yè)前幾年每年引進(jìn)100名本科（本科以上）大學(xué)畢業(yè)生，但今年企業(yè)不得不調(diào)整了這一引人計(jì)劃，因?yàn)榍皫啄暌M(jìn)的人才有一半多“跳槽”了。位于臺(tái)州的飛躍集團(tuán)是目前世界最大的縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，但企業(yè)近年來(lái)的人才流失率達(dá)30%以上；而另一家生產(chǎn)醫(yī)藥的企業(yè)，人才流失率竟達(dá)70%。很多企業(yè)家多表示，人才南流，花了不少時(shí)間培養(yǎng)出來(lái)的員工，經(jīng)常一走了之。

（5）時(shí)至今日，民營(yíng)企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險(xiǎn)、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調(diào)研的企業(yè)樣本中，處于這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少，有些行業(yè)則根本沒(méi)有，民營(yíng)企業(yè)當(dāng)然難以在這些行業(yè)形成較大的競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面長(zhǎng)期存在的對(duì)民營(yíng)企業(yè)的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)80多種行業(yè)中，允許國(guó)有資本進(jìn)入的有72個(gè)，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有41個(gè)。即使是一些已經(jīng)放開(kāi)的行業(yè)，民間資本進(jìn)入的相關(guān)配套政策也沒(méi)有落實(shí)，在實(shí)際操作中不能做到一視同仁。

（6）我國(guó)的資本市場(chǎng)建立初期，即以服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革為主要目的，在對(duì)發(fā)行、上市進(jìn)行審批時(shí)，民營(yíng)企業(yè)幾乎不可能得到指標(biāo)。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)上市公司的增加也大多是通過(guò)“買(mǎi)殼”實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)債券更是極少數(shù)國(guó)有大企業(yè)的“專(zhuān)利”。以國(guó)有銀行為代表的大型商業(yè)銀

行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革、逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)以后，商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權(quán)，減少了對(duì)中小企業(yè)的扶持。當(dāng)前，主要以民營(yíng)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、管理的水平和能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的資金要求，這種情況事實(shí)上造成了民營(yíng)企業(yè)融資的“真空地帶”。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)的一次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查中，有45.7%的企業(yè)認(rèn)為制約民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4%的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。

（7）大量的浙江民營(yíng)企業(yè)源于小型的社隊(duì)企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊，開(kāi)始時(shí)只有為數(shù)不多的普通勞動(dòng)力，缺乏資金和技術(shù)，所從事的都是簡(jiǎn)單的加工行業(yè)。后來(lái)，雖然生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴(lài)使得大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品主要是日用消費(fèi)品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一般貿(mào)易占九成以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口僅一點(diǎn)零五億美元，低于全國(guó)二十六個(gè)百分點(diǎn)。權(quán)威人士曾形象地指出：“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)”。

（8）在已進(jìn)行的全國(guó)三屆“中國(guó)名牌”產(chǎn)品認(rèn)定中，浙江省共有50個(gè)產(chǎn)品品牌被評(píng)定為“中國(guó)名牌”，浙江“中國(guó)名牌”數(shù)量占全國(guó)總量的15%，位居全國(guó)前列。然而還是在浙江省，不少企業(yè)并不注重信用和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、烏的玩具??九成左右是貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中，量多價(jià)廉往往是他們主要的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，為代理商、貿(mào)易商打工、作嫁衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長(zhǎng)劉奇說(shuō)：“沒(méi)有貼牌生產(chǎn)，我們很難摸到國(guó)際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理門(mén)道，但只有貼牌，企業(yè)只能是灌木叢，長(zhǎng)不成參天大樹(shù)?！?/p>

（9）在紹興，人們反思?xì)W美對(duì)紡織品接連不斷的反傾銷(xiāo)案；在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；在寧波，人們說(shuō)起生產(chǎn)成本提升，勞動(dòng)密集型企業(yè)開(kāi)始外遷?? 大規(guī)模、低成本、低價(jià)格，浙貨最大的優(yōu)勢(shì)正面臨著巨大的挑戰(zhàn)！

（10）20余年的風(fēng)光之后，全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，買(mǎi)方市場(chǎng)徹底取代了賣(mài)方市場(chǎng)，浙江經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)發(fā)生了根本的變化。又一個(gè)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，已難以快速牽動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)這列越來(lái)越龐大的列車(chē)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約也開(kāi)始浮出水面。在某市，除基本農(nóng)田外，可用于建設(shè)的耕地，按去年速度，再有七年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為讓電于民，義烏2萬(wàn)多家工廠一度全部停工，全國(guó)電力缺口1/4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來(lái)還面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅，結(jié)構(gòu)性和水質(zhì)性缺水已經(jīng)開(kāi)始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市，去年盛夏高溫季節(jié)，不少家庭異地大批購(gòu)買(mǎi)瓶裝礦泉水，以補(bǔ)充用水不足。省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委的同志給我們算能源帳：浙江的一次性能源，95%來(lái)自省外；浙江的經(jīng)濟(jì)還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長(zhǎng)14%，用電增長(zhǎng)了22%。能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙商對(duì)政府的要求也日益“苛刻”。省長(zhǎng)呂祖善表示，浙江地方政府長(zhǎng)期以來(lái)的“無(wú)為而治”，固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情，但也使自己養(yǎng)成了 “惰性”。浙江以后應(yīng)像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門(mén)開(kāi)展了企業(yè)創(chuàng)牌活動(dòng)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，在民營(yíng)企業(yè)中培育1000個(gè)知名商號(hào)，1000件著名商標(biāo)，30個(gè)專(zhuān)業(yè)商標(biāo)品牌基地，使浙江企業(yè)真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)抬頭挺胸走天下。

已經(jīng)保持了25年高速增長(zhǎng)的“浙江列車(chē)”，究竟還能快跑多久？

二、申論要求：

一、用不超過(guò)150字的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問(wèn)題。（20分）

二、省政府要實(shí)現(xiàn)從“無(wú)為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列那些不屬于打造“有為”政府的正確措施？請(qǐng)指出并分別說(shuō)明為什么，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（30分）

A.政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定；但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。

B.政府盡可能地為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府唱主角。

C.積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。

D.營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)氛圍，提高民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)地位，使之成為各級(jí)政府的附屬機(jī)構(gòu)。

E.拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位。

F.改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府各職能部門(mén)的辦事效率，杜絕亂收費(fèi)和壟斷部門(mén)的尋租行為。

三、結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)