第一篇：2004年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

2004年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

1.本卷總分100分，限時2小時；

2.請仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國人口占世界總?cè)丝诘?0％，已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％。人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%，我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3％；我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國際先進(jìn)水平為l07.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1％。

2003年我目電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應(yīng)對停電，開始購買發(fā)電機(jī)；廈門10多家大商場，每周因停電停業(yè)兩天；華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯峰、避峰生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點以后的用電低峰；其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計顯示，綜合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”在長三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍；上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了0號柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲備量估計有69億桶，相當(dāng)于90天的世界消費量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲備，其余的46億桶為商業(yè)儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、1 61天、127天、74天。據(jù)去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。

國際石油價格的波動已經(jīng)給中國能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計，如果每桶原油平均價格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數(shù)字。

美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶／天上升到2020年的1050萬桶／天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60％的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個社會關(guān)注的焦點。在全國政協(xié)十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長遠(yuǎn)的觀點來研究和把握能源題，制定符合國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確?，F(xiàn)代化建設(shè)有長期足夠的能源供應(yīng)。作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國除了不斷在國內(nèi)開采石

油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個，項目分布在四大洲的12個國家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井；參與競標(biāo)開發(fā)伊朗16個新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標(biāo)；中標(biāo)開發(fā)沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)1／5以上。

2003年我國的GDP取得了9.1％的增長，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對經(jīng)濟(jì)高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7％左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘嶋H條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。

二、申論要求

1.用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，有說服力。

2004年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)

考試申論試卷寫作部分例文

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進(jìn)防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān) 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計全國22個省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國各個地區(qū)有不同程度的短缺?！霸趺磿姴粔蛴?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進(jìn)行分析論述。

其一，我國生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的日益增長，經(jīng)濟(jì)增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國當(dāng)今的社會經(jīng)濟(jì)生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得

我國居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環(huán)境的肆意破壞，使得我國的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也日趨惡化。試問經(jīng)濟(jì)如何能在此空中樓閣中長久地發(fā)展。其三，國際環(huán)境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機(jī)亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經(jīng)濟(jì)增長。霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治以及舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應(yīng)對此種特殊的國際環(huán)境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國的國計民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長遠(yuǎn)的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅持走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)對應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護(hù)環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會風(fēng)氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應(yīng)依靠國際間的互助共進(jìn)，如我國當(dāng)前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增長和能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘嶋H條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點不應(yīng)僅限于每年GDP增長的機(jī)械數(shù)字，更應(yīng)透過數(shù)字，看到其內(nèi)在的實質(zhì)增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義——經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的 現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源”不竭。

立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經(jīng)濟(jì)，對我們當(dāng)代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報章，影響生活。解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經(jīng)濟(jì)增長論降了點溫。

經(jīng)濟(jì)增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國家的財政能力，增強(qiáng)我們國家的綜合國力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)

展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補(bǔ)，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干?；诖耍覀円皇且纳普墓芾?，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。

“能源危機(jī)”——中國發(fā)展的新機(jī)遇

馬克思主義哲學(xué)基本原理當(dāng)中有這樣一種分析問題的方法——“一分為二”，它指出我們看待任何問題都要從正反兩個方面來分析。任何的錯誤都不是絕對的錯誤.只要人們抓住了產(chǎn)生問題的癥結(jié)，那么我們將很快糾正錯誤，從而可以避免類似的問題再次發(fā)生。

同樣作為中國的人們，要對目前出現(xiàn)的并不那么突出的“能源危機(jī)”抱樂觀的態(tài)度。當(dāng)然，我們不能坐著空想前景的美好.而應(yīng)該認(rèn)真分析這次出現(xiàn)的問題。努力研究解決的辦法，由此，我們將走上一條更加科學(xué)的發(fā)展道路。

機(jī)遇一：現(xiàn)代化的節(jié)能低耗生產(chǎn)和生活工具將應(yīng)運(yùn)而生。我國目前面臨的能“能源問題”最重要的原因是我國的生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化程度低，許多生產(chǎn)設(shè)備十分陳舊，許多消費用品能耗高。就以我國生產(chǎn)的汽車為例，由于近幾年人們收入水平的增加，汽車已

進(jìn)入消費的高峰期，而部分汽車生產(chǎn)廠家便順勢大量生產(chǎn)各種汽車來搶奪這塊利潤豐厚的市場。然而在這個過程中。許多廠家卻忽略了質(zhì)量問題以及控制油耗和污染處理等技術(shù)問題，特別是那些技術(shù)水平落后的中小汽車生產(chǎn)企業(yè)?？上攵?，每天數(shù)以千萬計的汽車在公路上跑，我們的浪費有多么巨大。令人欣慰的是，我們的消費和生產(chǎn)部門都已認(rèn)識到了這個問題。以中國一汽為代表的中國汽車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始著手尋求科學(xué)生產(chǎn)，重視技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展之路。在北京、上海等許多城市，公交部門都已使用達(dá)到國際“歐Ⅱ”排放標(biāo)準(zhǔn)的公交汽車。低污染也就意味著低耗費。低油耗的油煙機(jī)、節(jié)能燈、節(jié)能洗衣機(jī)等一系列新產(chǎn)品已逐步代替了舊的高耗能產(chǎn)品。

機(jī)遇二：中國企業(yè)提高自身實力，走國際化發(fā)展道路。中國固然是世界上資源十分豐富的國家之一，而且儲藏量也十分巨大。但我們要對我國的人口現(xiàn)狀和生產(chǎn)力水平有一個清醒的認(rèn)識。本材料給出的數(shù)據(jù)表明，我國的人均占有資源大部分處于世界的較低水平。因此我們要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)做好能源儲備。積極利用國際市場上的豐富資源為我國的建設(shè)服務(wù)。雖然中石油、中石化、中海油等國內(nèi)一流企業(yè)在海外開拓了不少市場，但目前的能源缺口仍然十分嚴(yán)重。因此我國要大力打造更多的有實力的大企業(yè)，積極投入國際市場，去爭取更多的石油開發(fā)項目、煤炭開發(fā)項目和其他新型燃料的開發(fā)采購。發(fā)達(dá)國家的跨國公司給各自國家創(chuàng)造的財富足以讓我國企業(yè)好好學(xué)習(xí)和借鑒。

機(jī)遇三：“能源危機(jī)”將喚醒廣大消費者更新消費觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素質(zhì)?？梢哉f“能源危機(jī)”一定程度上是由我國國民素質(zhì)較低導(dǎo)致的。在許多地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)中還存在著“重數(shù)量，重速度”而不重“質(zhì)量和效益’’的經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識偏差；許多消費也未擺脫“低價即實惠”的錯誤消費模式，購買那些產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或者能源浪費十分嚴(yán)重的產(chǎn)品。我們要充分利用宣傳教育這一手段，向大家宣傳科學(xué)知識，改變舊觀念；要始終不渝地實施科教興國戰(zhàn)略，大大提高我國國民的素質(zhì)，從終端市場阻止那些高耗能的產(chǎn)品進(jìn)入千家萬戶。一次“能源危機(jī)”喚醒的是一場質(zhì)的革命，這必將成為我國今后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的堅強(qiáng)柱石。

機(jī)遇四：“能源危機(jī)”：將是給我國的政府領(lǐng)導(dǎo)上的一堂有效的政治課，它將提醒我國政府更加重視宏觀政策的制定，走一條“科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的平穩(wěn)路。自從建國以來，應(yīng)該說這一次的能源問題是讓中國領(lǐng)導(dǎo)最清楚認(rèn)識到中國發(fā)展道路的轉(zhuǎn)折點的來臨的一次了。過去，我們的政策和措施的出臺，都只著眼于“提高經(jīng)濟(jì)增長率和GDP增長率”，雖然在各方面都有所平衡，但不能否認(rèn)的是大家關(guān)注最多的是數(shù)字大小問題。從溫家寶總理提前預(yù)測的中國今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)7％，比去年的9.1％要少，可以看出我國政府已充分認(rèn)識到了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要性了，可以預(yù)見我國政府在今年會加大對經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以外的投資力度，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說每一個歷史性問題都會對一個國家的發(fā)展帶來強(qiáng)大的推動力，現(xiàn)在的中國也一樣將面臨更大的發(fā)展，因為我們的領(lǐng)導(dǎo)人又多了一份經(jīng)驗和見識。

通過以上的分析，我們應(yīng)該會從“能源危機(jī)”的陰影中走出來的。只要我們的政府認(rèn)真地負(fù)起責(zé)任來，從長遠(yuǎn)的發(fā)展來制定科學(xué)的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設(shè)小康社會”的目標(biāo)一定能早日實現(xiàn)，“中華民族的偉大復(fù)興”也將在不久的將來成為現(xiàn)實。

唯有活水，始得清泉一—一從能源問題看中國發(fā)展

長期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪.似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊(yùn)含著取之不盡、用之不竭的資源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有過資源耗盡的概念。

然而，在今天中國社會的發(fā)展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對曾經(jīng)的發(fā)展思維誤區(qū)進(jìn)行反思。

能源短缺所反映出的事實和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電 飲水，大到中國作為一個國家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對這些壓力時，我們有沒有考慮過為什么會出現(xiàn)這種局面?我國煤炭儲量占世界ll％，應(yīng)該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5％，這不是絕對短缺，而應(yīng)是相對短缺.是巨大的人口數(shù)量使我們的資源相形見絀。另外，即使是同一噸煤，在中國和國的利用率相差近90％，利用率的低下使我國的能源消耗嚴(yán)重。還有，在過去的一段時間內(nèi)，我們許多地方往往往只注重“多上快上，規(guī)模第一”，結(jié)果許多技術(shù)含量低、能耗多的生產(chǎn)項目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實質(zhì)反映出了我國在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中存在的基本問題：一是科技發(fā)展問題；一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題。

科技是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今世界各國的競爭實質(zhì)上是科技實力的競爭。科技在推動一個國 家的經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步的過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下 導(dǎo)致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點少一點，且已經(jīng)用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時創(chuàng)造的價值少。在其他行業(yè)中，勞動密集型產(chǎn)業(yè)人力物力的高消耗低產(chǎn)出與新型科技產(chǎn)業(yè)的智力投入的高產(chǎn)出形成鮮明的對比。如新型的軟件產(chǎn)業(yè)，耗費的原材料極少，而智力附加值使其成為一個利潤極大的產(chǎn)業(yè)。因此，我們必須極大地重視科技發(fā)展，重視人才，這是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“活水”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實際上是一個范圍很大的概念。其內(nèi)容包含了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式、規(guī)模等內(nèi)容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放’’與“集約”的問題。在發(fā)達(dá)國家發(fā)展的過程中，他們曾經(jīng)也遇到過我國目前發(fā)展中遇到的問題，他們也曾走過許多彎路。如在這些國家發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題、粗放型增長的問題等。前車之鑒，我們?nèi)绻軓闹形⌒┙?jīng)驗教訓(xùn)的話，我們會少走彎路。以往，我國的發(fā)展往往強(qiáng)調(diào)人多力量大，擴(kuò)大規(guī)模，這實際上是片面地注重量而忽視了發(fā)展的“質(zhì)”。人口眾多，資源平均的稀少，也是因為在發(fā)展中忽略了增長方式問題，沒考慮到社會的和資源的承受能力。

如果把我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國的現(xiàn)代化事業(yè)將會更加健康發(fā)展，中華民族的復(fù)興和崛起也就指日可待了。

第二篇：2001年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

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2001年浙江省錄用國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試申論試卷

（滿分100分，時限120分鐘）

一、資料

我國擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料——釹鐵硼。然而，中國的釹鐵硼在國際市場上市時，卻遇到發(fā)當(dāng)頭棒喝，不但不允許被出售，還告我們侵犯了日本和美國公司的專利權(quán)。原來，中國科學(xué)家和日本科學(xué)家都各自研究出了釹鐵硼。從技術(shù)方面講中國毫不遜色，但沒有申請專利，而外國人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬美元“冤枉錢”購買了日美的專利許可，發(fā)換取在市場上的銷售權(quán)。

這是一個發(fā)人深省的專利案例。

自1985年我國專利法實施以來，國家專利局累計受理的發(fā)明專利申請為28萬多件，其中國內(nèi)申請占46%，國外申請占54%。在國內(nèi)申請中，企業(yè)申請占17%左右；而國外申請中，企業(yè)申請占比例高達(dá)93%。通過簡單的換算可以發(fā)現(xiàn)，15年來外國企業(yè)申請量是國內(nèi)企業(yè)申請量的6.4倍。在目前近5萬件中國授權(quán)的發(fā)明專利中，國外公司占了60%。我國企業(yè)向國外申請的專利更屬風(fēng)毛麟角，十幾年來累計只有2000多項，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請四五千件。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前在我國的發(fā)明專利申請中，外國申請不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢，質(zhì)量上也占有優(yōu)勢，在有些高技術(shù)領(lǐng)域甚至占據(jù)了壟斷地位。如光學(xué)記錄領(lǐng)域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲占93%、移動通訊占91%、電視系統(tǒng)占90%、電子通信技術(shù)占85%、核物理及工程占83%、有機(jī)化學(xué)占79%，等等。上述領(lǐng)域中，有些具有開創(chuàng)性質(zhì)的核心技術(shù)專利申請，其保護(hù)范圍上相當(dāng)大的，以至于其他后續(xù)開發(fā)者很難避開它的保護(hù)范圍。

中國石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理季毅中在看完“中國專利成就展”后，這樣表達(dá)自己受到的“震撼”：“我原業(yè)以為外國公司占領(lǐng)的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了。”

作為世界貿(mào)易的重要組成部分，專利已成為國際競爭中的重要的游戲規(guī)則。擁有專利就等于擁有了進(jìn)攻市場的“利矛”；而當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時，專利法的周全保護(hù)程序又好比是堅實的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大的特點。

統(tǒng)計顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬件專利，柯達(dá)擁有2.7萬件，西門子擁有2萬件，松下電器每年申請專利高達(dá)1萬多件，日立公司目前有效的專利達(dá)7萬件。專利成了跨國公司馳騁國際市場最重要的資本，他們通過大量申請專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)一個個地圈進(jìn)自己的壁壘。其他企業(yè)除非具有一定的技術(shù)實力跨過這一技術(shù)層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術(shù)上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術(shù)領(lǐng)域地之間，在相對狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新。不僅如此，不少跨國公司還采用了許多進(jìn)攻性手段，對其他具有競爭力的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行牽制。他們對付中國的常用方法有三種：一是專利外圍戰(zhàn)，二是告你專利無效，三是買斷你的技術(shù)，他可能給你100萬元，但市場可能是1億元。而我國，每年取得的“國家級重大科技成果”有3萬多項，除極小部分申請專利和采取技術(shù)秘密方式保護(hù)外，大部分沒有取得專利保護(hù)，這些成果正在通過發(fā)表論文、成果鑒定、學(xué)術(shù)討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。

還有一些成果雖然在國內(nèi)申請了專利，卻沒有在國外申請。而專利是有地域性的，如果一項發(fā)明只在中國申請專利，那么它在別的國家則不受法律保護(hù)，可以無償使用。

在我國，“為科研而科研”導(dǎo)致重復(fù)研究和創(chuàng)新程度不高，科研“獎勵”更成為專利申請的羈絆。國家知識產(chǎn)權(quán)局某局長認(rèn)為，長期以來，我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成一套成果鑒

浙江公務(wù)員考試論壇http:// 定辦法，使得科研工作者往往更看重相關(guān)的學(xué)術(shù)評價和管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可，或這樣那樣的“獎勵”，而忽視了專利的巨大經(jīng)濟(jì)價值和強(qiáng)大的知識保護(hù)能力。

據(jù)調(diào)查，“863”計劃的多數(shù)項目執(zhí)行者和課題負(fù)責(zé)人在課題立項之前基本上沒有進(jìn)行過專利文獻(xiàn)檢索。據(jù)原國家科委高技術(shù)研究發(fā)展中心所做的相關(guān)調(diào)查，“863”計劃的部分科技成果根本就不具備申請專利所必須的“新穎性、創(chuàng)造性和實用性”。對“863”計劃成果技術(shù)創(chuàng)新程度的調(diào)查表明，“863”計劃的課題執(zhí)行者認(rèn)為有4。61%的項目屬于“跟蹤國際先進(jìn)水平、基本無創(chuàng)新”，有關(guān)專家認(rèn)為這一數(shù)字為2。08%；而 “我國獨創(chuàng)、國外無此技術(shù)”的，課題執(zhí)行者認(rèn)為占項目的5。01%，有關(guān)專家則投了“零”票。

加入WTO后，中國專利保護(hù)首先面臨的壓力，就是大量增加的國外專利申請將壓縮我國技術(shù)創(chuàng)新的空間。一是1992年專利法修改，將原來不給予專利保護(hù)的食品、飲料、調(diào)味品、藥品和化學(xué)物質(zhì)給予了專利保護(hù)，外國公司為了使其現(xiàn)實的或潛在的出口產(chǎn)品享受專利保護(hù)而大量申請專利。并且隨著關(guān)稅壁壘的消除和出口中國產(chǎn)品的增加，專利的申請量也將大幅度增加。二是1994年我國加入《專利合作條約》（PCT）后，專利申請量年年有大幅度增長。簡化申請人向多個國家申請專利的手續(xù)是PCT的宗旨，它可以明顯降低專利申請人在多個國 獲得專利的成本及時間，減少在各國申請時的手續(xù)，有助于盡快出口貿(mào)易提供專利保護(hù)。中國降低關(guān)稅、開放市場，無疑也將進(jìn)一步刺激他們在中國的專利申請。

其次，發(fā)達(dá)國家極力擴(kuò)大專利權(quán)保護(hù)范圍，勢將拉大我國與發(fā)達(dá)國家的知識差距。世界銀行1998年底發(fā)表的一份報告指出：“日益強(qiáng)化的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間知識差距的危險，過分的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)反而會影響對技術(shù)的進(jìn)一步 改進(jìn)?！痹搱蟾孢€認(rèn)為：“許多工業(yè)國家的公司正在取得知識產(chǎn)權(quán)的的優(yōu)勢地位，其知識主權(quán)往往覆蓋了基本的研究手段和市場化產(chǎn)品，給新的公司和研究者進(jìn)入新的全球工業(yè)領(lǐng)域造成困難?！?/p>

另外，潛在的最大危險是，隨著中國加入WTO，專利法的保護(hù)程度肯定要與國際接軌，基中最重要的一條就是，對專利侵權(quán)的懲罰力要與世界一致。外國人有個戰(zhàn)略，要打就打得你傾家蕩產(chǎn)，現(xiàn)在它不打你，是時機(jī)不成熟。如美國寶麗來公司狀告柯達(dá)公司侵犯其瞬時照相機(jī)和膠鄭的專利權(quán)，官司長達(dá)14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創(chuàng)下了侵犯專利賠償?shù)氖澜缂o(jì)錄。

我國近年來頻頻發(fā)生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制約廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個“埋伏”已經(jīng)露出了冰山一角。

二、要求：

1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。（20分）

2、用不超過350字的篇幅，針對資料反映的問題，提出解決方案或應(yīng)對措施，該方案

或措施要有可行性。（30分）

3、請我圍繞資料所反映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不少于1000字。（50分。）

第三篇：2005年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

2005年浙江省錄用國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試申論試卷

（本卷總分100分，限時2小時）

一、資料：

（1）在第二屆浙江·中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強(qiáng) 榜單上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個席位。2004年1至6月份，我省個私企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值4594.46億元，銷售總額及營業(yè)收入 3817.73億元，社會消費品零售額1877.84億元，與2003年上半年相比，分別增長了 20.96%、25.49%、24.58%。據(jù)省工商局提供的數(shù)字顯示，五年來，全省年均新發(fā)展 個體工商戶34.3萬戶、新發(fā)展私營企業(yè)4.03萬家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國發(fā)展水平。在國民 生產(chǎn)總值超過1萬億的浙江省，GDP的71%、就業(yè)的90%、稅收的60%源于民營經(jīng)濟(jì)。

（2）隨著經(jīng)營事業(yè)的擴(kuò)展和與資本積累同步增長的社會意識的增強(qiáng)，越來越多的企業(yè)家認(rèn)識到反哺社會的重要性，紛紛投身于社會公益事業(yè)。2003年杭州富陽一 位低調(diào)的企業(yè)家一下子拿出1000萬元捐給當(dāng)?shù)亟逃块T。在浙江中部小鎮(zhèn)橫店，一位民營企業(yè)家的名字無人不知、無人不曉。橫店集團(tuán)董事局主席徐文榮不僅辦企業(yè)吸納大量當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，幫助老百姓一起走致富道路，還為當(dāng)?shù)乩习傩战ㄆ鹆烁咧?、大學(xué)。

（3）民營企業(yè)往往是家族企業(yè)，家族化經(jīng)營帶有一定的封閉性，家族觀念根深蒂固，使得引入優(yōu)秀人才比較困難。而企業(yè)又要發(fā)展壯大，急需人才加盟，此時只有從家族內(nèi)部挖掘，結(jié)果家族中一些資質(zhì)平平、能力一般的人進(jìn)入企業(yè)管理層。盡管這些人不比其他員工的貢獻(xiàn)大，甚至還要小，他也會因自己的特殊關(guān)系而爭權(quán)奪利、不干實事，頤指氣使，自封“元老”，養(yǎng)尊處優(yōu)并要獲得超額利益，這對執(zhí)行企業(yè)的管理與激勵機(jī)制打擊很大，會嚴(yán)重影響到非家族成員的工作積極性，進(jìn)而影響到企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。西子聯(lián)合控股公司董事長王永福表示深有感觸：民營企業(yè)素有“機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰”的特點，但在企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后，就很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，“家族情感”、“家族矛盾”往往成為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。要使企業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的活力，就必須適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的客觀要求，適時地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（4）浙江的一家大型民營企業(yè)每年有幾十億元的產(chǎn)值，為了實現(xiàn)企業(yè)更高的發(fā)展目標(biāo)，該企業(yè)前幾年每年引進(jìn)100名本科（本科以上）大學(xué)畢業(yè)生，但今年企業(yè)不得不調(diào)整了這一引人計劃，因為前幾年引進(jìn)的人才有一半多“跳槽”了。位于臺州的飛躍集團(tuán)是目前世界最大的縫紉機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，但企業(yè)近年來的人才流失率達(dá)30%以上；而另一家生產(chǎn)醫(yī)藥的企業(yè)，人才流失率竟達(dá)70%。很多企業(yè)家多表示，人才南流，花了不少時間培養(yǎng)出來的員工，經(jīng)常一走了之。

（5）時至今日，民營企業(yè)在電力、煤氣、水、交通運(yùn)輸、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展仍然受到限制。在調(diào)研的企業(yè)樣本中，處于這些行業(yè)的企業(yè)數(shù)量很少，有些行業(yè)則根本沒有，民營企業(yè)當(dāng)然難以在這些行業(yè)形成較大的競爭力。在市場準(zhǔn)入方面長期存在的對民營企業(yè)的限制性政策，與外資在很多方面享受的“超國民待遇”的優(yōu)惠政策相比，其歧視性顯得更加突出。據(jù)統(tǒng)計，目前我國80多種行業(yè)中，允許國有資本進(jìn)入的有72個，允許外資進(jìn)入的有62個，而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有41個。即使是一些已經(jīng)放開的行業(yè)，民間資本進(jìn)入的相關(guān)配套政策也沒有落實，在實際操作中不能做到一視同仁。

（6）我國的資本市場建立初期，即以服務(wù)國有企業(yè)改革為主要目的，在對發(fā)行、上市進(jìn)行審批時，民營企業(yè)幾乎不可能得到指標(biāo)。近年來，民營企業(yè)上市公司的增加也大多是通過“買殼”實現(xiàn)的，企業(yè)債券更是極少數(shù)國有大企業(yè)的“專利”。以國有銀行為代表的大型商業(yè)銀

行在按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革、逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)以后，商業(yè)銀行基本收回了基層支行的貸款審批權(quán)，減少了對中小企業(yè)的扶持。當(dāng)前，主要以民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)為服務(wù)對象的中小金融機(jī)構(gòu)，在資產(chǎn)的規(guī)模和質(zhì)量、管理的水平和能力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的資金要求，這種情況事實上造成了民營企業(yè)融資的“真空地帶”。在國家統(tǒng)計局對浙江民營企業(yè)的一次專項調(diào)查中，有45.7%的企業(yè)認(rèn)為制約民營企業(yè)健康發(fā)展的最主要障礙是融資困難，有66.4%的企業(yè)認(rèn)為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款很不容易。

（7）大量的浙江民營企業(yè)源于小型的社隊企業(yè)、集體企業(yè)或家庭作坊，開始時只有為數(shù)不多的普通勞動力，缺乏資金和技術(shù)，所從事的都是簡單的加工行業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，但最初的產(chǎn)業(yè)選擇路徑依賴使得大多數(shù)民營企業(yè)都仍然以這些初始產(chǎn)業(yè)作為主業(yè)。企業(yè)大多數(shù)以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品主要是日用消費品、紡織品和普通的五金、電器等。在去年一季度的出口中，一般貿(mào)易占九成以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口僅一點零五億美元，低于全國二十六個百分點。權(quán)威人士曾形象地指出：“浙江的企業(yè)鋪天蓋地的多，頂天立地的少，核心競爭力不強(qiáng)”。

（8）在已進(jìn)行的全國三屆“中國名牌”產(chǎn)品認(rèn)定中，浙江省共有50個產(chǎn)品品牌被評定為“中國名牌”，浙江“中國名牌”數(shù)量占全國總量的15%，位居全國前列。然而還是在浙江省，不少企業(yè)并不注重信用和自主知識產(chǎn)權(quán)的積累。寧波的小家電、平湖的服裝、慈溪的燈具、烏的玩具??九成左右是貼牌生產(chǎn)。在這些企業(yè)中，量多價廉往往是他們主要的市場營銷策略，為代理商、貿(mào)易商打工、作嫁衣的現(xiàn)象仍普遍存在。溫州市長劉奇說：“沒有貼牌生產(chǎn)，我們很難摸到國際頂尖品牌的生產(chǎn)、管理門道，但只有貼牌，企業(yè)只能是灌木叢，長不成參天大樹?！?/p>

（9）在紹興，人們反思?xì)W美對紡織品接連不斷的反傾銷案；在溫州，人們剖析西班牙的燒鞋事件；在寧波，人們說起生產(chǎn)成本提升，勞動密集型企業(yè)開始外遷?? 大規(guī)模、低成本、低價格，浙貨最大的優(yōu)勢正面臨著巨大的挑戰(zhàn)！

（10）20余年的風(fēng)光之后，全國范圍內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立，買方市場徹底取代了賣方市場，浙江經(jīng)濟(jì)面臨的形勢發(fā)生了根本的變化。又一個“先發(fā)優(yōu)勢”，已難以快速牽動浙江經(jīng)濟(jì)這列越來越龐大的列車，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬件”制約也開始浮出水面。在某市，除基本農(nóng)田外，可用于建設(shè)的耕地，按去年速度，再有七年，將全部用完。而在全省，土地資源緊缺現(xiàn)象已是普遍存在。2004年夏天為讓電于民，義烏2萬多家工廠一度全部停工，全國電力缺口1/4在浙江。地處江南水鄉(xiāng)的浙江近年來還面臨嚴(yán)重的“水荒”威脅，結(jié)構(gòu)性和水質(zhì)性缺水已經(jīng)開始困擾城鄉(xiāng)。慈溪、玉環(huán)等城市，去年盛夏高溫季節(jié)，不少家庭異地大批購買瓶裝礦泉水，以補(bǔ)充用水不足。省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委的同志給我們算能源帳：浙江的一次性能源，95%來自省外；浙江的經(jīng)濟(jì)還屬于高投入、高耗能型。去年全省GDP增長14%，用電增長了22%。能源、資源、環(huán)境制約發(fā)展，作為資源小省的浙江，感受格外深切。

（11）伴隨著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙商對政府的要求也日益“苛刻”。省長呂祖善表示，浙江地方政府長期以來的“無為而治”，固然釋放了民間的創(chuàng)業(yè)激情，但也使自己養(yǎng)成了 “惰性”。浙江以后應(yīng)像蘇南許多地方政府一樣，全力打造“有為”政府。省工商部門開展了企業(yè)創(chuàng)牌活動，爭取用三年時間，在民營企業(yè)中培育1000個知名商號，1000件著名商標(biāo)，30個專業(yè)商標(biāo)品牌基地，使浙江企業(yè)真正走上物理資本和倫理資本雙重積累的正道，依靠自主知識產(chǎn)權(quán)抬頭挺胸走天下。

已經(jīng)保持了25年高速增長的“浙江列車”，究竟還能快跑多久？

二、申論要求：

一、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料所反映的主要問題。（20分）

二、省政府要實現(xiàn)從“無為而治”到打造“有為”政府的轉(zhuǎn)變，下列那些不屬于打造“有為”政府的正確措施？請指出并分別說明為什么，字?jǐn)?shù)不超過300字。（30分）

A.政府應(yīng)該把該管的管好。比如企業(yè)生產(chǎn)什么產(chǎn)品，應(yīng)該而且只能由企業(yè)自己決定；但在企業(yè)采用什么樣的體制和管理方式上，一定要由政府決定。

B.政府盡可能地為民營企業(yè)排憂解難，倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)活動中政府唱主角。

C.積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強(qiáng)自律管理。

D.營造發(fā)展民營企業(yè)的社會氛圍，提高民營企業(yè)的社會地位，使之成為各級政府的附屬機(jī)構(gòu)。

E.拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營資本進(jìn)入關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，并使它逐步占支配地位。

F.改革“審批經(jīng)濟(jì)”，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為。

三、結(jié)合給定的資料，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)

第四篇：2004年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

2004年浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

1.本卷總分100分，限時2小時；

2.請仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國人口占世界總?cè)丝诘?0％，已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll％，原油占2.4％，天然氣僅占1.2％，人均煤炭資源為世界平均值的42.5％，人均石油資源為世界平均值的17.1％。人均天然氣資源為世界平均值的13.2％，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%，我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3％；我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國際先進(jìn)水平為l07.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1％。

2003年我目電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應(yīng)對停電，開始購買發(fā)電機(jī)；廈門10多家大商場，每周因停電停業(yè)兩天；華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯峰、避峰生產(chǎn)；浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點以后的用電低峰；其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計顯示，綜合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”在長三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍；上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了0號柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲備量估計有69億桶，相當(dāng)于90天的世界消費量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲備，其余的46億桶為商業(yè)儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、1 61天、127天、74天。據(jù)去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。

經(jīng)驗分享：在這里我想跟大家說的是自己在整個公務(wù)員考試的過程中的經(jīng)驗的以及自己能夠成功的考上的捷徑。首先就是自己的閱讀速度比別人的快考試過程中的優(yōu)勢自然不必說，平時的學(xué)習(xí)效率才是關(guān)鍵，其實很多人不是真的不會做，90%的人都是時間不夠用，要是給足夠的時間，估計很多人能夠做出大部分的題。公務(wù)員考試這種選人的方式第一就是考解決問題的能力，第二就是考思維，第三考決策力（包括輕重緩急的決策）。非常多的人輸就輸在時間上，我是特別注重效率的。第一，復(fù)習(xí)過程中絕對的高效率，各種資料習(xí)題都要涉及多遍；第二，答題高效率，包括讀題速度和答題速度都高效。我復(fù)習(xí)過程中，閱讀和背誦的能力非常強(qiáng)，讀一份一萬字的資料，一般人可能要二十分鐘，我只需要兩分鐘左右，讀的次數(shù)多，記住自然快很多。包括做題也一樣，讀題和讀材料的速度也很快，一般一份試卷，讀題的時間一般人可能要花掉二十幾分鐘，我統(tǒng)計過，我最多不超過3分鐘，這樣就比別人多出20幾分鐘，這在考試中是非常不得了的。論壇有個帖子專門介紹速讀的，叫做“得速讀者得行測”，我就是看了這個才接觸了速讀，也因為速讀，才獲得了筆試的好成績。其實，不只是行測，速讀對申論的幫助更大，特別是那些密密麻麻的資料，看見都讓人暈倒。學(xué)了速讀之后，感覺有再多的書都不怕了。而且，速讀對思維和材料組織的能力都大有提高，個人總結(jié)，擁有這個技能，基本上成功一半，剩下的就是靠自己學(xué)多少的問題了。平時要多訓(xùn)練自己一眼看多個字的習(xí)慣，慢慢的加快速度，盡可能的培養(yǎng)自己這樣的習(xí)慣。當(dāng)然，有經(jīng)濟(jì)條件的同學(xué)，千萬不要吝嗇，花點小錢在自己的未來上是最值得的，多少年來耗了大量時間和精力，現(xiàn)在既然勢在必得，就不要在乎這一刻。建議有條件的同學(xué)到這里用這個軟件訓(xùn)練速讀，大概30個小時就能練出比較厲害的快速閱讀的能力，這是給我?guī)椭浅４蟮膶W(xué)習(xí)技巧，極力的推薦給大家（給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點擊本行文字）。其次，從選擇的復(fù)習(xí)資料上來說，我用的是學(xué)習(xí)軟件，不是一般的真題，我認(rèn)為從電腦上面做題真的是把學(xué)習(xí)的效率提高了很多，再者這款軟件集成最新題庫、大綱資料、模擬、分析、動態(tài)等等各種超強(qiáng)的功能，性價比超高，是絕不可缺的一款必備工具，結(jié)合上速讀的能力，如虎添翼，讓整個備考過程效率倍增。到我推薦的這里就可以找到適合自己的科目（也給做了超鏈接，按住鍵盤左下角Ctrl鍵，然后鼠標(biāo)左鍵點擊本行文字）

國際石油價格的波動已經(jīng)給中國能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計，如果每桶原油平均價格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟(jì)增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數(shù)字。

美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶／天上升到2020年的1050萬桶／天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60％的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個社會關(guān)注的焦點。在全國政協(xié)十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長遠(yuǎn)的觀點來研究和把握能源題，制定符合國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確?，F(xiàn)代化建設(shè)有長期足夠的能源供應(yīng)。作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國除了不斷在國內(nèi)開采石油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個，項目分布在四大洲的12個國家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井；參與競標(biāo)開發(fā)伊朗16個新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標(biāo)；中標(biāo)開發(fā)沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)1／5以上。

2003年我國的GDP取得了9.1％的增長，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對經(jīng)濟(jì)高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7％左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘嶋H條件的銜接，減輕對資源和環(huán)境的壓力。

二、申論要求

1.用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2.用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對性和操作性。

3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，有說服力。

第五篇：02-05浙江省黨政機(jī)關(guān)錄用國家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試行政能力傾向測試答案

02-05浙江省公務(wù)員行政職業(yè)能力測試卷參考答案

2002年浙江省公務(wù)員行政職業(yè)能力測試卷參考答案

01-20 CBADD CDBDA CDBBC DADCD

21-40 BBADD ACDCC ADBAD DACDA

41-60 DCCAB BDBAB CDCDA DBDAB

61-80 CDCBC ADBAC DABDB CDDAD

81-100 BCABB ACBDC BBCAD BDDCD

2003年浙江省公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測試卷答案

01~10 CACDD AABDC 11~20 ACDAB ABCCA

21~30 AADBB DBBCC 31~40 DCADD ACBAB

41~50 AACDB BCADC 51~60 DDABC CDDAB

61~70 BCBBA BCCBC 71~80 BDCCA ABBDC

81~90 BDBCC ADADC 91~100 ACDAD ABACC

2004年浙江省公務(wù)員考試行政職業(yè)能力測試卷答案

第一部分 數(shù)量關(guān)系

1、A

2、A

3、D

4、B

5、B

6、C

7、A

8、A

9、D

10、C11、A

12、C

13、D

14、B

15、B

16、B

17、A

18、B

19、B 20、A

21、D

22、A23、C

24、D

25、C

第二部分 言語理解與表達(dá)

26、C

27、D

28、B

29、D 30、B

31、C

32、D

33、D

34、A

35、D36、A

37、B

38、B

39、A 40、C

41、A

42、B

43、B

44、D

45、A46、C

47、C

48、A

49、B 50、A

第三部分 判斷推理

51、B

52、A

53、A

54、D

55、C

56、D

57、C

58、C

59、B 60、C61、D 62、C 63、A 64、B 65、B 66、B 67、B 68、A 69、D 70、A71、C 72、A 73、D 74、B 75、C

第四部分 基礎(chǔ)知識

76、B 77、A 78、D 79、C 80、A 81、A 82、D 83、B 84、A 85、B86、C 87、A 88、D 89、B 90、A 91、D 92、C 93、B 94、A 95、D96、A 97、C 98、C 99、A 100、B 101、D 102、C 103、B 104、A 105、C 106、B 107、A 108、C 109、B

110、A

第五部分 資料分析

111、C 112、D 113、D 114、A 115、B 116、C 117、A 118、B 119、C120、A 121、A 122、D 123、C 124、D 125、B

2005年浙江省公務(wù)員行政職業(yè)能力測試卷參考答案

01-20 AABCD BDACD ABCDC DBACB

21-40 DDACC CCBDA CDDBA DAAAC

41-60 BCBCC DBDBA DCADB CADBA

61-80 BCDCD DCCDD CBDBB DACCB

81-100 BACBC AABBC CCDDA ADBAC

101-120 CCDBA CCADB BADCC ABDCD

121-130 ABACD BCADA