第一篇：《廣西建筑工程總承包和工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)》

關(guān)于印發(fā)《廣西建筑工程總承包和工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各市建委：

為了深化我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，我廳根據(jù)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2007〕30號(hào)）和《工程項(xiàng)目管理試行辦法》,結(jié)合廣西建筑企業(yè)實(shí)際，制定了《廣西建筑工程總承包和工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇〇七年十二月二十九日

廣西建筑工程總承包和工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)

為了深化我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市[2003]30號(hào)）和《工程項(xiàng)目管理試行辦法》,現(xiàn)制定指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

一、進(jìn)一步提高推進(jìn)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的認(rèn)識(shí)

工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是國(guó)家投資體制改革對(duì)工程總承包和工程項(xiàng)目管理發(fā)展的必然要求;是建筑業(yè)在加入WTO過(guò)渡期結(jié)束后面臨的新挑戰(zhàn);是建筑業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的迫切需要;是創(chuàng)建節(jié)約型和創(chuàng)新型社會(huì)對(duì)勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)提出的新要求。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程總承包和工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展。

二、我區(qū)工程總承包和工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

一是建筑業(yè)企業(yè)普遍缺乏設(shè)計(jì)能力。工程總承包是以設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合為特征的，建筑業(yè)企業(yè)如果沒(méi)有相應(yīng)的設(shè)計(jì)能力，從事真正意義上的工程總承包是不可能實(shí)現(xiàn)的。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育以及資質(zhì)壁壘等原因，以施工為主體的建筑業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開(kāi)展的工程總承包業(yè)務(wù)一般局限于深化施工圖設(shè)計(jì)—施工總承包和采購(gòu)—施工總承包，真正涵蓋設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工全過(guò)程的相對(duì)較少。二是融資能力相當(dāng)不足。外資項(xiàng)目的投入和國(guó)家固定資產(chǎn)投資體制的變化使得項(xiàng)目運(yùn)作更趨于市場(chǎng)化，項(xiàng)目的墊資、前期投入、帶資承包已成為承包商投標(biāo)能否入圍的先決條件，當(dāng)然在政府工程中是禁止墊資的，于是在資金匱乏的情況下，工程總承包企業(yè)為分散風(fēng)險(xiǎn)只能依靠有資金實(shí)力的團(tuán)隊(duì)作為分包進(jìn)入項(xiàng)目，不少總承包企業(yè)是在一種被動(dòng)狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)，尤其是國(guó)有企業(yè)在有意無(wú)意中培育著別人的實(shí)力，自身的發(fā)展由于缺乏總承包融資能力而處于一種惡性循環(huán)狀態(tài)，這種狀態(tài)也更加劇了建筑市場(chǎng)的不規(guī)范操作。三是缺乏具有工程總承包經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型項(xiàng)目管理人才。建筑業(yè)企業(yè)普遍缺乏通商務(wù)、懂法律、會(huì)外語(yǔ)、具有國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的高層次項(xiàng)目管理人才，特別是設(shè)計(jì)和專業(yè)采購(gòu)方面的人才已經(jīng)成為制約建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包的瓶頸。四是法律的推動(dòng)力不足和缺乏相關(guān)配套政策，工程總承包難以形成主流模式。雖然近些年來(lái)，建設(shè)主管部門(mén)積極開(kāi)展政策引導(dǎo)，出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等文件，但其缺乏必要的法律效力，可操作性不強(qiáng)，特別是在我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)辦法中，大都對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理分別進(jìn)行招標(biāo)，沒(méi)有專門(mén)對(duì)工程總承包招標(biāo)的規(guī)定，同時(shí)沒(méi)有一個(gè)符合國(guó)際慣例的工程總承包合同文

本。五是業(yè)主認(rèn)可程度低，市場(chǎng)發(fā)育不完善。我國(guó)大多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主缺乏培育和形成工程總承包招投標(biāo)市場(chǎng)的意識(shí)，仍然習(xí)慣于設(shè)計(jì)、施工分別招標(biāo)；一些業(yè)主從自己的利益著想，不愿采用工程總承包的發(fā)包方式，甚至肢解發(fā)包；某些地方主管部門(mén)對(duì)工程總承包的政策理解不夠；工程總承包項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)的手續(xù)不完善，使工程總承包存在嚴(yán)重的市場(chǎng)障礙。六是現(xiàn)有的企業(yè)資質(zhì)設(shè)置不合理。我國(guó)目前的資質(zhì)設(shè)置采用的是工程監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)、施工分割審批的管理，而且專業(yè)類別劃分過(guò)細(xì)，不利于培育和發(fā)展工程總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理公司。雖然企業(yè)資質(zhì)設(shè)置了總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次，但總包不強(qiáng)、分包不專、勞務(wù)市場(chǎng)滯后混亂的現(xiàn)象依然存在。另外推動(dòng)設(shè)計(jì)、施工一體化以及勘察設(shè)計(jì)單位改制等政策力度也不足。

三、推進(jìn)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力加快建筑業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為，不斷提高建設(shè)工程投資效益和管理水平。按照“政府項(xiàng)目全覆蓋，社會(huì)項(xiàng)目重引導(dǎo)”的原則，爭(zhēng)取培育出30家左右具有專業(yè)特長(zhǎng)，能提供專業(yè)服務(wù)、有誠(chéng)信的項(xiàng)目管理公司。爭(zhēng)取有70%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目納入項(xiàng)目管理范疇，改變目前政府每年面對(duì)幾千個(gè)項(xiàng)目新業(yè)主的局面，縮小為相對(duì)固定的30家左右項(xiàng)目管理公司和為數(shù)不多的經(jīng)常性建設(shè)單位，著力規(guī)范這些項(xiàng)目管理公司和經(jīng)常性建設(shè)單位的行為，提高項(xiàng)目投資效益，進(jìn)而達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)的目標(biāo)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)和發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理的措施和政策

（一）政府引導(dǎo)，行業(yè)推動(dòng)，各方協(xié)作，齊抓共促，全面推進(jìn)和發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理

工程總承包是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)等方方面面。首先要打破部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)、所有制的界限，按照“市場(chǎng)需求、政府引導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、企業(yè)自愿、各方協(xié)作、齊抓共促”的原則，鼓勵(lì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的大型建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合、兼并科研、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)，實(shí)行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，建立和形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和融資等能力的大型工程公司和“龍頭”企業(yè)。構(gòu)建完善建筑市場(chǎng)供應(yīng)鏈體系，大力推進(jìn)建筑業(yè)社會(huì)化和專業(yè)化分工，推進(jìn)“龍頭”企業(yè)外部的專業(yè)化分工，培育發(fā)展區(qū)域?qū)I(yè)承包企業(yè)集群和建筑部件生產(chǎn)制造企業(yè)集群，發(fā)展勞務(wù)公司，構(gòu)筑以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包企業(yè)為骨干，勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)，層次清晰、結(jié)構(gòu)合理，分工明確、配套協(xié)作，整體優(yōu)勢(shì)明顯的供應(yīng)鏈體系。

（二）進(jìn)一步健全完善法律法規(guī)體系，為培育和發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)提供政策保障 理順各職能部門(mén)的職責(zé)，按職責(zé)各司其職。由于工程建設(shè)必須遵循基本建設(shè)程序（項(xiàng)目設(shè)想—項(xiàng)目選擇—項(xiàng)目立項(xiàng)—項(xiàng)目評(píng)估—項(xiàng)目可行性研究—項(xiàng)目設(shè)計(jì)—項(xiàng)目施工—項(xiàng)目竣工與交付使用—項(xiàng)目投產(chǎn)），相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)照建設(shè)規(guī)律和建設(shè)各個(gè)階段的具體工作來(lái)確定各自職責(zé)，即發(fā)展改革部門(mén)主要負(fù)責(zé)“項(xiàng)目設(shè)想—項(xiàng)目選擇—項(xiàng)目評(píng)估—項(xiàng)目可行性研究—項(xiàng)目立項(xiàng)”，建設(shè)部門(mén)具體負(fù)責(zé)“項(xiàng)目設(shè)計(jì)—項(xiàng)目施工—項(xiàng)目竣工與交付使用—項(xiàng)目投產(chǎn)”，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)“資金籌措及監(jiān)督使用”。只有理清職責(zé)，按規(guī)律辦事，政府投資建設(shè)管理體制才能進(jìn)一步完善。

加大對(duì)政府投資工程建設(shè)管理的監(jiān)管力度。加強(qiáng)部門(mén)之間的配合;強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目監(jiān)管中的職能;工程實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo);實(shí)行政府投資項(xiàng)目代建制。對(duì)于公益性（非經(jīng)營(yíng)性）政府投資工程，可以由政府設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)或者委托工程項(xiàng)目管理公司、工程總承包公司統(tǒng)一組織實(shí)施工程的建設(shè)，工程竣工驗(yàn)收后移交有關(guān)部門(mén)使用或管理。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性政府投資工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)投融資、建設(shè)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程管理。要通過(guò)采用組建政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)代建相結(jié)合的模式，最終過(guò)渡到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)代建模式。

（三）建立和完善融資、保險(xiǎn)服務(wù)體系，為企業(yè)推進(jìn)和發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)支撐

積極推動(dòng)金融部門(mén)完善金融服務(wù)的產(chǎn)品和程序，建立適合國(guó)際市場(chǎng)的融資渠道和國(guó)際工程承包市場(chǎng)所通行的項(xiàng)目融資方式，滿足企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要；積極推動(dòng)工程總承包企業(yè)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，擴(kuò)大企業(yè)的融資渠道；積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行、信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡快建立和完善投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，進(jìn)一步完善工程信用擔(dān)保制度，為我區(qū)企業(yè)推進(jìn)發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)主體提供經(jīng)濟(jì)支撐創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（四）重點(diǎn)培育扶持一批具有綜合實(shí)力和較高服務(wù)水平的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)

從現(xiàn)有條件較好、實(shí)力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)中，重點(diǎn)確定扶持一批資本雄厚、人才聚集、科技領(lǐng)先、管理過(guò)硬的企業(yè)，躋身于國(guó)內(nèi)外工程總承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。一是加強(qiáng)大型設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是制定支持企業(yè)“走出去”的政策意見(jiàn)，幫助企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，按照國(guó)際通行的模式，制定創(chuàng)建國(guó)際型工程公司的實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)它們率先建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程總承包企業(yè)。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

搞好工程總承包，企業(yè)自身要做出不懈的努力。一是堅(jiān)持人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)一大批企業(yè)所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合同、商務(wù)管理等方面的人才，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。二是創(chuàng)造條件，拓展服務(wù)功能。具有大型設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的企業(yè)要發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，起“龍頭”作用。三是堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，提高管理水平。要建立健全與國(guó)際接軌的、適應(yīng)工程總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，積極推廣、開(kāi)發(fā)應(yīng)用具有國(guó)際先進(jìn)水平的工程項(xiàng)目管理軟件，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)。從而全面促進(jìn)企業(yè)工程總承包整體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。四是大力提高項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件，提高項(xiàng)目管理軟件的集成化水平，對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和大型企業(yè)的作用

在推行我國(guó)工程總承包的過(guò)程中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和大型企業(yè)的特殊作用。有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、大型企業(yè)等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程總承包和項(xiàng)目管理的理論研究，抓緊制定有關(guān)管理規(guī)范，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件，提高項(xiàng)目管理水平；要加強(qiáng)同國(guó)際項(xiàng)目管理和工程承包有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，對(duì)國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目管理與工程總承包的最新動(dòng)態(tài)和科技成果，中外項(xiàng)目管理與工程總承包的發(fā)展趨勢(shì)和成功經(jīng)驗(yàn)，最新項(xiàng)目管理方法和技術(shù)等方面進(jìn)行研究，并及時(shí)組織交流和推廣；要建立和健全我國(guó)工程總承包的教學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)研究和項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)。要繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)需求的工程總承包復(fù)合型人才和專業(yè)人才的培訓(xùn)，為企業(yè)人才需求搞好服務(wù)。

第二篇：培育工程項(xiàng)目管理和總承包市場(chǎng)

培育工程項(xiàng)目管理和總承包市場(chǎng)，培養(yǎng)相應(yīng)的項(xiàng)目管理和總承包隊(duì)伍及項(xiàng)目管理人才。國(guó)際公路建設(shè)管理模式的發(fā)展趨勢(shì)是工程項(xiàng)目管理和工程總承包模式。我國(guó)石化、電力、鋼鐵等行業(yè)從上世紀(jì)80年代就開(kāi)始實(shí)行以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包模式試點(diǎn)和隊(duì)伍培養(yǎng)，至今已出現(xiàn)數(shù)家躋身世界咨詢商200強(qiáng)和工程承包商225強(qiáng)的企業(yè)。由于公路建設(shè)一直實(shí)行政府直管的指揮部管理模式和項(xiàng)目管理部模式，這種模式對(duì)政府投資的項(xiàng)目是有效的，但存在人員專業(yè)化程度不高，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。由于沒(méi)有市場(chǎng)，也沒(méi)有培養(yǎng)出具有公路工程項(xiàng)目管理和總承包能力的基本隊(duì)伍。這不利于我國(guó)設(shè)計(jì)施工、企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

設(shè)計(jì)—施工總承包是我國(guó)建造業(yè)發(fā)展的必由之路

一、序言

在新世紀(jì)，我國(guó)即將加入WTO，經(jīng)濟(jì)將融入全球市場(chǎng)。面對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的變化，中國(guó)的建筑企業(yè)要求生存，求發(fā)展，就要在管理體制上與國(guó)際接軌，在技術(shù)上進(jìn)行更新，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行變革。設(shè)計(jì)—施工總承包是我國(guó)建造業(yè)發(fā)展的必由之路，是我國(guó)提高工程項(xiàng)目管理水平的催化劑，是我國(guó)建造業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)—施工總承包在國(guó)際市場(chǎng)較為流行，根據(jù)ENR的介紹，前100家國(guó)際大承包商以設(shè)計(jì)—施工形式完成的工業(yè)項(xiàng)目合同額1996年達(dá)360億。新加坡在1992到1996年期間采用設(shè)計(jì)—施工合同的政府工程每年合同額分別是0.74、2.32、4.56、11.39和10.95億新元，可見(jiàn)增長(zhǎng)速度之快。在國(guó)際上，設(shè)計(jì)-施工總承包合同的譯文有：設(shè)計(jì)—施工（Design and build, Design and construct）、交鑰匙（Turnkey deal，EPC（Engineer, Procure, and Construct））或一攬子（Package deal）合同，從字面上理解就是我們聽(tīng)說(shuō)的“交鑰匙”、“固定價(jià)格總包”工程，這種方式對(duì)業(yè)主有保障，讓業(yè)主精神放松，所以國(guó)外的大公司都樂(lè)于接受。

二、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀

我國(guó)在工程項(xiàng)目管理上的研究和行業(yè)實(shí)踐較晚。1987年，當(dāng)魯布格水電站引水系統(tǒng)工程引進(jìn)世界銀行貸款，按國(guó)際規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和項(xiàng)目管理取得明顯經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，我國(guó)才第一次明白項(xiàng)目管理的重要性，而實(shí)質(zhì)上該工程是設(shè)計(jì)—施工總承包的良好實(shí)例。此后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行項(xiàng)目管理體制，許多施工企業(yè)取得了一些施工管理經(jīng)驗(yàn)和研究了一些新的管理方法，但建造業(yè)市場(chǎng)還是比較混亂，什么質(zhì)量事故、工期拖延、費(fèi)用超支，甚至爛尾樓也隨處可見(jiàn)。為什么會(huì)這樣呢？究其原因有以下4點(diǎn)： ①政府允許“項(xiàng)目”公司存在，項(xiàng)目公司為捉市場(chǎng)，要求邊設(shè)計(jì)邊施工，按傳統(tǒng)方式，只有縮短各環(huán)節(jié)的計(jì)劃周期，使工程出現(xiàn)漏洞和隱憂。許多工程的指揮部連法人資格都沒(méi)有，這些項(xiàng)目公司完工后就鳥(niǎo)散。

②建設(shè)管理部門(mén)沒(méi)有建立起全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)管理，存在地方保護(hù)。

③項(xiàng)目的可行性研究人員，沒(méi)有積累實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)，胡編爛造，往往結(jié)算大于預(yù)算，預(yù)算大于概算，設(shè)計(jì)和施工單位在合作上較為保守，各打算盤(pán)。許多工程沒(méi)有底，資金超支，管理部門(mén)對(duì)這樣的“爛尾”工程無(wú)法監(jiān)控。

④在工程管理上，沒(méi)有促進(jìn)“交鑰匙”工程的機(jī)制，令有投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的外資企業(yè)無(wú)所適從，對(duì)國(guó)內(nèi)承包企業(yè)缺乏信心。

三、我國(guó)工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

面對(duì)我國(guó)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和我國(guó)即將加入WTO的現(xiàn)實(shí)，如何采用新的機(jī)制提高我國(guó)建造業(yè)的水平以適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展呢？

首先，建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)建立全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化的信息管理，可查詢法律、行業(yè)規(guī)范，公司狀況，專利情況等。在建立和完善各項(xiàng)法律、法規(guī)的同時(shí)，推廣設(shè)計(jì)—施工總承包。2000年1月1日開(kāi)始，我國(guó)正式實(shí)施全國(guó)人大通過(guò)的《招標(biāo)投標(biāo)法》，為我國(guó)項(xiàng)目管理的健康發(fā)展提供了法律保障，體現(xiàn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，也體現(xiàn)了我國(guó)為迎接WTO，開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的決心。目前，國(guó)內(nèi)中標(biāo)企業(yè)大多簽訂的是施工承包合同，很少有簽訂設(shè)計(jì)—施工總承包合同的，這與我國(guó)建設(shè)管理的水平有關(guān)，離不開(kāi)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工。傳統(tǒng)的做法在我國(guó)應(yīng)用廣泛，一般是委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，完成后業(yè)主找承包商按設(shè)計(jì)圖紙施工，業(yè)主通過(guò)設(shè)計(jì)單位協(xié)助或聘請(qǐng)監(jiān)理公司監(jiān)督。這種作法出現(xiàn)的情況是：承包商主要考慮盡快完工，不要超支，不需對(duì)有疏漏或錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)圖紙負(fù)責(zé)；設(shè)計(jì)單位只考慮建筑要求，而忽略了建筑的成本和施工的技術(shù)問(wèn)題，對(duì)施工單位編制的施工方案也不予負(fù)責(zé)。我曾參與了中國(guó)寶潔公司的一項(xiàng)大型污水處理項(xiàng)目，由廣州某知名建筑公司完成該項(xiàng)固定價(jià)格的國(guó)際合約。該項(xiàng)目按傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)—招標(biāo)—施工進(jìn)行。寶潔公司請(qǐng)了設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行評(píng)估，還請(qǐng)專家論證了施工方案，最后在四家大型施工企業(yè)中以最高價(jià)選擇了這家獲魯班獎(jiǎng)公司。但開(kāi)工后，設(shè)計(jì)單位發(fā)現(xiàn)論證過(guò)的施工方案有問(wèn)題，不能在流砂層做錨噴施工，需改為深層攪拌樁，施工單位也發(fā)現(xiàn)他們投標(biāo)部的標(biāo)書(shū)有誤，設(shè)計(jì)單位選用的防腐涂料不是普通材料，需請(qǐng)專業(yè)施工隊(duì)施工，而且價(jià)格不菲。為此，施工單位就合同與寶潔公司進(jìn)行了多次交涉，施工單位最終在超時(shí)虧本的情況下完成了工程。在中國(guó)有巨額投資的中國(guó)寶潔公司職員不明白中國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)會(huì)有這么多問(wèn)題，無(wú)法做“交鑰匙”工程，讓他們勞心勞力。事實(shí)上，進(jìn)入中國(guó)的外企需要有能力承擔(dān)“交鑰匙”工程的承包商。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)逐步融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，加入WTO后，在國(guó)際市場(chǎng)上，作為一名成員國(guó)，我國(guó)的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對(duì)外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國(guó)際工程承包，這些企業(yè)都要向設(shè)計(jì)—施工承包方向轉(zhuǎn)營(yíng)。

為什么設(shè)計(jì)—施工承包公司有優(yōu)勢(shì)呢？

①設(shè)計(jì)和施工均由一個(gè)單位負(fù)責(zé)，在工業(yè)建筑承包上有較大優(yōu)勢(shì)。承包單位可以邊設(shè)計(jì)邊施工，可采用新技術(shù)，盡快的將新產(chǎn)品投放市場(chǎng)，適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，滿足業(yè)主的需要。

②合同承包商在設(shè)計(jì)的早期階段已介入項(xiàng)目，能把自己的施工工藝，降低成本，縮短工期等方面的技術(shù)知識(shí)體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件中，減少施工中出現(xiàn)問(wèn)題的可能性。

③合同承包商在控制成本，控制工期、質(zhì)量等方面都有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，使固定價(jià)格的合約的實(shí)現(xiàn)成為可能。

④業(yè)主只與一個(gè)單位打交道，便于合同雙方協(xié)調(diào)。合同承包方不僅提供設(shè)計(jì)和施工服務(wù)，也提供建設(shè)項(xiàng)目的融資、建成后的培訓(xùn)和維修服務(wù)，也就是所說(shuō)的“交鑰匙”工程。

⑤可引進(jìn)擔(dān)保機(jī)制，由于設(shè)計(jì)—施工承包商對(duì)業(yè)主的責(zé)任明確，可通過(guò)法律手段進(jìn)行履約擔(dān)保和付款擔(dān)保，能有效地維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，這也是對(duì)我國(guó)《建筑法》的促進(jìn)和完善。

⑥推廣了設(shè)計(jì)—施工承包后，建設(shè)管理部門(mén)只需加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)—施工承包商的管理（如規(guī)定承包商要有一項(xiàng)以上專利技術(shù)，各種資格人員的人數(shù)，完成工程的優(yōu)秀程度等）。也可通過(guò)銀行審查項(xiàng)目的資金信用擔(dān)保情況，杜絕了爛尾工程。同時(shí)，中國(guó)特色的定額式造價(jià)管理也可相應(yīng)取消。

綜上所述，設(shè)計(jì)—施工總承包能促進(jìn)建造業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)的需求，將設(shè)計(jì)工作和施工技術(shù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，利于企業(yè)開(kāi)發(fā)出自己的拳頭產(chǎn)品。

四、設(shè)計(jì)—施工合同的具體形式

常用的有三種：傳統(tǒng)設(shè)計(jì)—施工合同(traditional design & build)、詳細(xì)設(shè)計(jì)—施工合同(develo ①傳統(tǒng)設(shè)計(jì)—施工合同 pment & construct)和咨詢代理合同(consultant novation)。在這種形式下，業(yè)主在項(xiàng)目早期階段找一家或少數(shù)幾家經(jīng)過(guò)事先了解（或資格預(yù)審）的承包商。承包商讓自己的設(shè)計(jì)人員根據(jù)業(yè)主的要求或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)提出方案和費(fèi)用概算。業(yè)主的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)可能只提出一些基本的設(shè)計(jì)要求。有些業(yè)主可能自請(qǐng)咨詢公司幫助編制較為詳細(xì)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和招標(biāo)說(shuō)明書(shū)。一旦被業(yè)主選中，承包商就要對(duì)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)和施工負(fù)起全責(zé)。而業(yè)主只須同被選中的承包商打交道。

②詳細(xì)設(shè)計(jì)—施工合同

按照這種作法，業(yè)主先叫自己或外請(qǐng)的設(shè)計(jì)咨詢?nèi)藛T作出項(xiàng)目的概念和方案設(shè)計(jì)。詳細(xì)程度夠編制招標(biāo)文件就行。然后招標(biāo)。要求投標(biāo)的公司提出進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)和完成其余未完設(shè)計(jì)工作的建議以及設(shè)計(jì)費(fèi)用估算。對(duì)業(yè)主項(xiàng)目感興趣的公司可以自請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)咨詢?nèi)藛T編制建議書(shū)。業(yè)主一般根據(jù)投標(biāo)者報(bào)的費(fèi)用對(duì)建議書(shū)進(jìn)行評(píng)估。

當(dāng)業(yè)主把全部設(shè)計(jì)任務(wù)交給承包商感到不放心，或者想對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行控制，但又打算讓一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì)和施工時(shí)，可以選用這種作法。

③咨詢代理合同

同詳細(xì)設(shè)計(jì)—施工合同一樣，業(yè)主先叫自己或外請(qǐng)的設(shè)計(jì)咨詢公司作出項(xiàng)目達(dá)到一定詳細(xì)程度的概念和方案設(shè)計(jì)。然后請(qǐng)投標(biāo)的公司提交建議書(shū)和費(fèi)用估算。在選定承包商時(shí)，業(yè)主把自請(qǐng)的設(shè)計(jì)咨詢公司介紹給承包商。承包商同該設(shè)計(jì)咨詢公司簽定協(xié)議。后者協(xié)助承包商進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，完成未完的其余設(shè)計(jì)工作，并在施工階段提供幫助。

設(shè)計(jì)—施工不但適用于整個(gè)項(xiàng)目也適用于項(xiàng)目的某些部分。例如，防火系統(tǒng)、墻面和支撐設(shè)計(jì)式樣、自動(dòng)環(huán)境控制系統(tǒng)可由專業(yè)分包商簽設(shè)計(jì)—施工合同。然后由總承包商納入到整個(gè)項(xiàng)目之中。專業(yè)分包商的設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位審批，由有關(guān)機(jī)構(gòu)或政府部門(mén)進(jìn)行試驗(yàn)。

這三種方式都能使業(yè)主及時(shí)的了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五、總結(jié)

設(shè)計(jì)—施工總承包公司是一個(gè)將知識(shí)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的新機(jī)器。我國(guó)應(yīng)大力培養(yǎng)和扶持，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有較多的經(jīng)驗(yàn)，我們要多學(xué)習(xí)。今后我們應(yīng)該把一批骨干設(shè)計(jì)院改造成為國(guó)際的工程公司，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，以其自身的專業(yè)技術(shù)，工程經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力代業(yè)主組織和管理整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展“交鑰匙”方式的工程建設(shè)項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)。

5、積極推行設(shè)計(jì)施工總承包

由于工程造價(jià)主要是由設(shè)計(jì)方案決定的，所以設(shè)計(jì)施工總承包對(duì)于降低工程造價(jià)、節(jié)省工程投資有積極意義，而且在實(shí)施中，由于設(shè)計(jì)與施工單位組成合體，可以將設(shè)計(jì)和施工統(tǒng)一安排，使二者交叉進(jìn)行，從而提高工作效率，加快工程進(jìn)度，縮短工期，所以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包是控制工程投資的一個(gè)好方法。國(guó)際工程發(fā)包模式之比較

我國(guó)進(jìn)入WTO以后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將成為國(guó)際市場(chǎng)的一部分，世界性的競(jìng)爭(zhēng)將在我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行。本文主要對(duì)國(guó)際上和國(guó)內(nèi)流行的四種承包模式進(jìn)行討論，比較它們的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，使國(guó)內(nèi)的承包商在殘余國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)能夠揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。

一、施工總承包

這是目前國(guó)內(nèi)應(yīng)用最廣的一種建筑工程承包模式。大多數(shù)施工單位甚至業(yè)主單位都已經(jīng)熟悉。設(shè)計(jì)和施工由不同的單位完成。一般是業(yè)主委托一個(gè)設(shè)計(jì)單位，建筑師和工程師對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)完成或接近完成時(shí)，業(yè)主找一個(gè)承建商，按照設(shè)計(jì)單位完成的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。承建商一般將項(xiàng)目分包給不同的專業(yè)分包商。施工過(guò)程中，業(yè)主在設(shè)計(jì)單位協(xié)助下或者另請(qǐng)監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督，確保承建商按圖紙和技術(shù)條款施工。設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)上要滿足業(yè)主的預(yù)算和功能要求，也希望施工單位要嚴(yán)格按圖紙和技術(shù)條款施工。但是，施工單位卻不必對(duì)有疏漏和錯(cuò)誤的圖紙負(fù)責(zé)。此外承包商主要考慮是盡快完工，而不要超支。設(shè)計(jì)和施工兩方面目標(biāo)顯然不同。設(shè)計(jì)圖紙若有問(wèn)題，施工單位照?qǐng)D施工，結(jié)果業(yè)主受損。在業(yè)主和承包商之間，業(yè)主要對(duì)技術(shù)條款的完整性和施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件負(fù)責(zé)。這種承包方式的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖一(其中分包商及供應(yīng)商具體由誰(shuí)指定，主要是依據(jù)承包合同確定)。

這種承包方式存在的主要缺點(diǎn)是:

一、工期較長(zhǎng)。如果對(duì)于大型工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，也要等項(xiàng)目全部設(shè)計(jì)結(jié)束后才進(jìn)行施工招標(biāo)，然后再進(jìn)行施工，建設(shè)周期勢(shì)必很長(zhǎng)，對(duì)發(fā)揮投資效益不利。

二、設(shè)計(jì)與施工相脫節(jié)。這也是這種承包方式最大的缺點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)單位有時(shí)對(duì)施工過(guò)程的具體工藝缺乏足夠的重視，使其在設(shè)計(jì)過(guò)程中很難從設(shè)計(jì)方法及實(shí)際成本的角度來(lái)盡量選擇降低造價(jià)又不影響使用功能的方案。在整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的投資控制既缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，同時(shí)也缺乏足夠的深度。

三、會(huì)引起較多的設(shè)計(jì)變更，增加建設(shè)成本。隨著現(xiàn)代化建筑的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，如果設(shè)計(jì)和施工過(guò)程仍舊按順序依次進(jìn)行，設(shè)計(jì)在施工上是否可行一直要等到設(shè)計(jì)全部結(jié)束并招標(biāo)后才比較明朗，則往往會(huì)引起較多的設(shè)計(jì)變更。

四、合同總價(jià)難以確定。如果采用成本加酬金的方式，承包商會(huì)盡可能地浪費(fèi)材料，以使計(jì)算酬金的基數(shù)變大。業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目成本的全部風(fēng)險(xiǎn)。如果采用固定總價(jià)合同，承包商會(huì)盡可能降低建設(shè)成本，以增加可獲利潤(rùn)。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，承包商投標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)已經(jīng)將合同價(jià)降得非常低。為了在施工過(guò)程中為了獲取利潤(rùn)，承包商勢(shì)必會(huì)偷工減料，造成“豆腐渣”工程。另一方面，施工過(guò)程通過(guò)一次招標(biāo)即委托出去，而且招標(biāo)時(shí)間不允許拖得太長(zhǎng)，因此業(yè)主很難得到施工的最合理價(jià)格。

五、業(yè)主工作量大。業(yè)主要同時(shí)和多個(gè)單位打交道:承包商，設(shè)計(jì)單位，勘察單位，監(jiān)理單位，甚至包括分包商和供應(yīng)商。業(yè)主周旋于多個(gè)單位之間，解決出現(xiàn)的矛盾，而業(yè)主可能并不精通建設(shè)工程管理。最后的結(jié)果可能是費(fèi)錢(qián)費(fèi)力卻幫了倒忙。

二、設(shè)計(jì)——施工總承包

這種承包模式在《建筑法》第24條已有所體現(xiàn):“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包一個(gè)工程總承包單位，也可以將其中的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！钡菄?guó)內(nèi)的總承包的具體含義是因時(shí)因地而異的。有時(shí)指業(yè)主簽訂施工承包合同，然后將工程某些部分分包出去的承包商;有時(shí)指同業(yè)主簽訂設(shè)計(jì)和施工都承包的合同的承包商。所以它與這里所說(shuō)的設(shè)計(jì)——施工總承包還是有所不同的。我們看一下這種模式的組織結(jié)構(gòu)圖(見(jiàn)圖二)。

從它的組織結(jié)構(gòu)圖，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)，這種承包模式的基本特點(diǎn)是業(yè)主同一個(gè)單位打交道，便于合同各方之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)設(shè)計(jì)和施工人員為同一單位成員時(shí)，在做有關(guān)設(shè)計(jì)決策時(shí)，速度快、氣氛更融洽，開(kāi)工之后也會(huì)保持這種融洽的關(guān)系。有關(guān)施工階段可能出現(xiàn)的問(wèn)題也可以在設(shè)計(jì)階段就挺出來(lái)，減少工期延誤、成本超支的可能性。利用設(shè)計(jì)一一施工合同時(shí)，業(yè)主雖然有可能失去參與設(shè)計(jì)與施工過(guò)程的機(jī)會(huì)，但是僅同一方打交道卻是非常便利的。

這種承包模式的優(yōu)點(diǎn)在于:

一、成本低，利潤(rùn)高。對(duì)于業(yè)主而言，它只需要進(jìn)行一次招標(biāo)即可，而不需要對(duì)設(shè)計(jì)和施工分別招標(biāo)，降低了招標(biāo)費(fèi)用。對(duì)于承包商而言，降低了投標(biāo)費(fèi)用。另外業(yè)主的建設(shè)成本與承包商的利潤(rùn)是緊密相連的，由于設(shè)計(jì) 施工承包商一家取得了承包該項(xiàng)目的全部好處，故讓它少利潤(rùn)也可以，所以業(yè)主的建設(shè)成本也相應(yīng)降低了，達(dá)到了真正意義上的“雙試”。

二、業(yè)主的管理簡(jiǎn)單，協(xié)調(diào)工作量少。

三、工期短。由于設(shè)計(jì)和施工是一家，所以當(dāng)設(shè)計(jì)滿足施工要求時(shí)，就可以進(jìn)行有條件的邊設(shè)計(jì)邊施工，縮短工期。

四、質(zhì)量好。設(shè)計(jì)部門(mén)在設(shè)計(jì)時(shí)有施工部門(mén)的參與，所以在設(shè)計(jì)時(shí)，它就會(huì)在設(shè)計(jì)過(guò)程中從施工方法及實(shí)際成本的角度盡量選擇能降低造價(jià)又不影響使用功能的方案。

不利之處在于:

一、業(yè)主不能對(duì)工程全程控制。如果業(yè)主要審批設(shè)計(jì)的每個(gè)階段，然后才能施工，就會(huì)使設(shè)計(jì)施工合同的優(yōu)點(diǎn)部分喪失。另一方面也加大了業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，比如，如果業(yè)主審批通過(guò)的設(shè)計(jì)方案是有缺陷的，那么業(yè)主就剝奪了自己以后將責(zé)任推到設(shè)計(jì)——施工承包公司身上的權(quán)利。

二、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)過(guò)于集中。設(shè)計(jì)——施工承包商承擔(dān)了工程的全部風(fēng)險(xiǎn)，也就是說(shuō)一旦總承包商違約，并難以賠償巨額賠償金，那么將沒(méi)有任何單位負(fù)連帶責(zé)任。

三、合同總價(jià)難以確定。因?yàn)樵谡袠?biāo)時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙尚未完成，所以難以定出合理的合同總價(jià)。如果使用成本加酬金方式，又會(huì)使承包商降低減少建設(shè)成本的積極性。

雖然這種模式優(yōu)點(diǎn)頗多，但條件過(guò)于苛刻。就目前國(guó)內(nèi)的承包商而言，只有很少幾家同時(shí)具有它所要求的設(shè)計(jì)、施工和管理能力。所以若采取此種模式，設(shè)計(jì)——施工承包商由多家單位聯(lián)合投標(biāo)的可能性較大，但如果這樣的話它就喪失了原先意義上的設(shè)計(jì)施工總承包模式的部分優(yōu)勢(shì)。

三、PM(Project Management)PM是50年代末，60年代初開(kāi)始逐步在美國(guó)、西德和法國(guó)國(guó)家廣泛應(yīng)用的一處國(guó)際通用的項(xiàng)目管理模式。PM有三種類型，如圖三。

圖三中的“業(yè)主方的項(xiàng)目管理”是指項(xiàng)目管理咨詢公司受業(yè)主的委托，采用科學(xué)的管理思想、圖紙、方法和手段，對(duì)項(xiàng)目投資、建設(shè)周期和項(xiàng)目質(zhì)量三大目標(biāo)實(shí)施控制，并向業(yè)主提供合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等服務(wù)。項(xiàng)目管理咨詢公司既不參與設(shè)計(jì)、也不參與施工活動(dòng)，其基本屬性是向業(yè)主提供咨詢。它受業(yè)主的委托，在工作中代表業(yè)主的利益，是業(yè)主忠實(shí)的顧問(wèn)。它的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖四。

這種模式特點(diǎn)是:

一、PM為業(yè)主提供咨詢，在工作中代表業(yè)主的利益。它與業(yè)主是合同關(guān)系，與分包商和設(shè)計(jì)單位只有指令關(guān)系，沒(méi)有合同關(guān)系。

二、PM是項(xiàng)目全過(guò)程的管理，因此PM應(yīng)從項(xiàng)目一開(kāi)始就介入，實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)控制一一投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制。比如:它在設(shè)計(jì)階段可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)向設(shè)計(jì)單位提出建議，以縮短工期和避免在施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和控制成本。

三、PM單位可以在設(shè)計(jì)階段和施工階段實(shí)施三大控制，但不實(shí)際參與設(shè)計(jì)活動(dòng)和施工活動(dòng)，所以PM工作一般都由咨詢公司承擔(dān)。

四、CM(Construction Management)模式

CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的身份，采取有條件的“邊設(shè)計(jì)，邊施工”，即Fast-Track的生產(chǎn)組織方式來(lái)進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)，在一定程度上影響設(shè)計(jì)活動(dòng)，而它與業(yè)主的合同通常采用“成本加利潤(rùn)”的方式。

這種承包模式的施工管理合同有兩種不同的形式:

一、CM/Agency(代理型CM)。CM單位純粹是業(yè)主的代理人，不負(fù)責(zé)具體施工。這與PM有一些相似，但最大的區(qū)別是它僅對(duì)施工進(jìn)行管理。

二、CM/Non-Agency(非代理型Cm)。CM對(duì)工程包干承包，雇用分包商完成工程。CM/Non-Agency的組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)圖五。

它的主要特點(diǎn)是:

一、CM單位的基本屬性是承包商，而不是咨詢單位，它區(qū)別于PM(項(xiàng)目管理，國(guó)內(nèi)的建設(shè)監(jiān)理)，可直接參與施工活動(dòng)。因此一般咨詢單位不宜承包CM任務(wù)。另外它在經(jīng)濟(jì)關(guān)系上與業(yè)主有一定的對(duì)立。

二、CM承包是一種管理型承包模式，CM單位的工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工的關(guān)系，以及對(duì)分包商和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，它區(qū)別于施工總承包。但是它又可以承擔(dān)部分零星工程的施工。

三、CM班子的早期介入，部分改變了傳統(tǒng)承發(fā)包模式中設(shè)計(jì)與施工相互脫離的弊病。它與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系是相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，CM單位在一定程度上不是單純的按圖施工，它可以通過(guò)合理化建議來(lái)影響設(shè)計(jì)，但它區(qū)別于設(shè)計(jì)一一施工總承包，它與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有緊密的合作關(guān)系。

四、CM的基本指導(dǎo)思想是縮短建設(shè)周期，即生產(chǎn)組織方式是采用“Fast-Track”，即設(shè)計(jì)一部分，招標(biāo)一部分，施工一部分，實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，從而大大縮短建設(shè)周期。這也是CM模式最大的優(yōu)點(diǎn)。

五、CM合同簽訂之后，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙和文件達(dá)到足夠深度時(shí)，由CM單位在某一規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出GMP(Guaranteed Maximum Price保證最大工程費(fèi)用)，并由業(yè)主確認(rèn)。這是CM模式所特有的一種取費(fèi)方式，目的是為了減少業(yè)主的費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)，將業(yè)主承擔(dān)的工程費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)由CM單位來(lái)承擔(dān)。當(dāng)實(shí)際工程費(fèi)用加CMfee(CM合同總費(fèi)用，按估算工程總費(fèi)用一定比例提取)超過(guò)GMP時(shí)，多余的部分由CM經(jīng)理支付，業(yè)主不予承擔(dān)。反之當(dāng)實(shí)際工程費(fèi)用小于GMP時(shí)，節(jié)余部分歸業(yè)主。但是為了激勵(lì)CM單位，通常經(jīng)雙方協(xié)商，CM單位可對(duì)結(jié)余部分作一定比例的提成。

通過(guò)對(duì)四種承發(fā)包模式的分析，我們可以得出下表。

通過(guò)比較我們發(fā)現(xiàn)，承發(fā)包模式的具體選擇取決于工程的具體情況，沒(méi)有哪一種模式是絕對(duì)最優(yōu)的。我們要重視對(duì)各種承發(fā)包模式的理論知識(shí)和具體方法進(jìn)行深入細(xì)致的研究，吸收和引進(jìn)其先進(jìn)的管理方法和完整的運(yùn)行規(guī)則。只有這樣才能使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包工作接近和趕上世界先進(jìn)水平，才能在進(jìn)入WTO后，市場(chǎng)開(kāi)放，關(guān)稅降低，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的大環(huán)境下?lián)P長(zhǎng)避短，處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

開(kāi)展我國(guó)工程項(xiàng)目總承包和人才培養(yǎng)的建議

“總承包”：這似乎是我國(guó)國(guó)內(nèi)的一個(gè)常用的但是概念上又不很清晰的詞語(yǔ)。“總承包”可否定義為:由一家公司對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程或某一階段，按照合同的規(guī)定，對(duì)業(yè)主方的要求承擔(dān)全部義務(wù)和責(zé)任并享受相應(yīng)權(quán)利的一種項(xiàng)目實(shí)施方式?？偝邪念愋桶ǎ喝^(guò)程總承包、設(shè)計(jì)-建造總承包、施工總承包和管理總承包。

我國(guó)在1984年開(kāi)始提出設(shè)計(jì)/建造總承包，據(jù)對(duì)全國(guó)22個(gè)行業(yè)236家工程公司和設(shè)計(jì)院的不完全統(tǒng)計(jì)，自1993年至2001年，共完成國(guó)內(nèi)工程總承包3409項(xiàng)，合同金額2550億元；完成國(guó)外工程總承包123項(xiàng)，合同金額25億美元。

由建設(shè)部到相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)都很重視推行工程總承包模式，但是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在管理體制方面、人的思想認(rèn)識(shí)和理念方面還存在許多不適應(yīng)的地方，推行工程總承包還需要采取許多有效的措施。本文主要闡述筆者對(duì)我國(guó)開(kāi)展總承包和培養(yǎng)總承包管理人才的幾點(diǎn)建議。

一 加強(qiáng)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目管理模式的研究，拓展我國(guó)的工程項(xiàng)目管理模式1.各國(guó)之間相互交流合作、共同發(fā)展是當(dāng)前的國(guó)際趨勢(shì)

在發(fā)達(dá)西方國(guó)家，建筑業(yè)已經(jīng)有上百年的歷史。各種工程項(xiàng)目管理模式都是在其國(guó)內(nèi)的實(shí)踐中積累，并借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)逐漸發(fā)展起來(lái)的，例如，代理型的CM方式最初產(chǎn)生于美國(guó)，但是英國(guó)為了解決傳統(tǒng)模式在應(yīng)用過(guò)程中的問(wèn)題，將其引入并取得了良好的效果。

在實(shí)際工程項(xiàng)目應(yīng)用中，往往會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，產(chǎn)生出各種各樣的“變體”。工程項(xiàng)目的具體情況是多種多樣的，也要求我們應(yīng)該積極交流合作，深入研究和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。2.借鑒國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目管理模式的研究

多年來(lái)在我國(guó)推行的和占建筑業(yè)市場(chǎng)95％以上的項(xiàng)目基本上全是采用國(guó)際上傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式，而西方國(guó)家的項(xiàng)目管理模式近二十年來(lái)一直在不斷地發(fā)展和創(chuàng)新。

英國(guó)皇家測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）和里丁大學(xué)的研究表明，截止到1996年，“設(shè)計(jì)－建造”模式在英國(guó)建筑市場(chǎng)的份額已達(dá)到30％。美國(guó)設(shè)計(jì)－建造學(xué)會(huì)（DBIA）對(duì)美國(guó)建筑市場(chǎng)中設(shè)計(jì)－建造模式與傳統(tǒng)模式和CM模式的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行了研究并預(yù)測(cè)了其發(fā)展趨勢(shì)。

設(shè)計(jì)－建造模式究竟有什么優(yōu)勢(shì)使它得到如此快速的發(fā)展？在英國(guó)、美國(guó)和香港有許多學(xué)者與實(shí)業(yè)界合作進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間深入的研究而我國(guó)只有少數(shù)學(xué)者和專家對(duì)國(guó)際發(fā)展的新趨勢(shì)進(jìn)行了研究。形勢(shì)要求我國(guó)應(yīng)該有更多的學(xué)者、政府機(jī)構(gòu)與實(shí)業(yè)界聯(lián)合起來(lái)，一方面深入研究國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展趨勢(shì)，一方面總結(jié)我們自己的經(jīng)驗(yàn)，提出切實(shí)可行的改革措施，推動(dòng)政府、行業(yè)和企業(yè)的改革，以便實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，積極趕上國(guó)際上的發(fā)展變化。

二、系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)的規(guī)范性文件

我們一方面要總結(jié)研究我國(guó)二十年來(lái)推廣工程總承包的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外在這方面比我們?cè)缫?、二十年，而且早就有了合同范本，就工程總承包方面的?guó)際上比較知名的合同范本有：

1.設(shè)計(jì)－建造相關(guān)范本：截止2000年，下列國(guó)際著名專業(yè)機(jī)構(gòu)和地區(qū)都出版了設(shè)計(jì)-建造模式的標(biāo)準(zhǔn)合同范本： ? 國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）； ? 英國(guó)聯(lián)合合同委員會(huì)（JCT）； ? 英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）； ? 英國(guó)咨詢建筑師學(xué)會(huì)（ACA）； ? 美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）； ? 美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)（AGC）； ? 美國(guó)設(shè)計(jì)-建造學(xué)會(huì)（DBIA）；

? 美國(guó)工程師聯(lián)合合同委員會(huì)（EJCDC）； ? 日本工程促進(jìn)協(xié)會(huì)（ENAA）? 我國(guó)的香港特別行政區(qū)

2.管理總承包的范本：如美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）在1997年編制的合同文本中即有涉及CM模式的系列配套文本如下表： AIA系列合同文件關(guān)系——CM模式

類型 業(yè)主與CM經(jīng)理協(xié)議書(shū) 業(yè)主與承包商協(xié)議書(shū) 核心文件 業(yè)主與建筑師協(xié)議書(shū) 代 理

型 獨(dú)立CM B801/CMa A101/CMa A201/CMa B141/CMa 建筑師

兼任CM CM經(jīng)理即建筑師 A101(A111)1 A201/CMa B144/Arch-CM 風(fēng)險(xiǎn)型 CM經(jīng)理即承包商 A121/CMc(A131/CMc)2 A201 B141

注： 1.A101用于總價(jià)合同，A111用于成本補(bǔ)償合同；

1.A121/CMc用于最高限定價(jià)格合同的情況，A131/CMc用于成本補(bǔ)償合同。

3.FIDIC在1999年出版的四本新版本中即有“施工合同條件”、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)－建造合同條件”、“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”可分別用于施工總承包、設(shè)計(jì)－建造總承包和全過(guò)程總承包。

4.推行工程總承包必須編制一套結(jié)合我國(guó)國(guó)情的高水平的合同范本。在學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，應(yīng)該由有關(guān)部委組建一個(gè)“建設(shè)工程合同委員會(huì)”，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家花3-5年時(shí)間編制一套系列的各類總承包和相關(guān)的合同文件。這是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，我國(guó)目前的學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)還不具備組織這件工作條件和水平，似乎還是由政府來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織這項(xiàng)工作為宜。

三、努力提高各類設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的水平是推進(jìn)工程總承包的基礎(chǔ)

由于歷史的原因，我國(guó)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)一直是分工明確的。在上萬(wàn)家設(shè)計(jì)院中有2500多家具有甲、乙級(jí)總承包資質(zhì)，而上萬(wàn)家施工企業(yè)中也有1000多家具有工程總承包資質(zhì)。新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。筆者認(rèn)為，資質(zhì)只能證明過(guò)去的基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)－建造總承包項(xiàng)目可以采用與施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)承包或是采用將施工部分分包的方式，反之施工企業(yè)亦然，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)有一批通曉該類項(xiàng)目管理規(guī)程和合同條件的高水平的項(xiàng)目管理人才，才能提升對(duì)各類總承包項(xiàng)目的管理水平。

據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理與工程總承包工作委員會(huì)的調(diào)查，被調(diào)查的設(shè)計(jì)單位的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變；工程管理組織體系不健全，約有2/3的被調(diào)查單位沒(méi)有設(shè)立項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、施工管理部與試運(yùn)行部，而只設(shè)立一個(gè)管工程總承包的二級(jí)機(jī)構(gòu)；約有一半單位沒(méi)有建立完善的項(xiàng)目管理體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊(cè)等，項(xiàng)目管理信息化技術(shù)落后。施工企業(yè)在過(guò)去大多只局限于施工總承包，在上述幾個(gè)方面同樣水平不高，因而推動(dòng)總承包與項(xiàng)目管理必須從提高總體企業(yè)管理水平入手。

四、通過(guò)聯(lián)營(yíng)體的方式，在總承包的實(shí)踐中提高企業(yè)水平，探討改革新途徑

由于國(guó)內(nèi)企業(yè)多年來(lái)設(shè)計(jì)、施工分離、而EPC交鑰匙和設(shè)計(jì)-建造總承包對(duì)這兩個(gè)方向的專業(yè)水平和管理能力均有很高的要求，因而通過(guò)聯(lián)營(yíng)體的方式承攬總承包項(xiàng)目，在實(shí)踐中探討改革新途徑是一條可行的方法。1.國(guó)內(nèi)的相近專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)成立具有總承包能力的聯(lián)營(yíng)集團(tuán)的途徑

筆者認(rèn)為，有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)家應(yīng)著手研究如何在自愿的基礎(chǔ)上建立設(shè)計(jì)咨詢—施工聯(lián)營(yíng)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)營(yíng)集團(tuán)）。聯(lián)營(yíng)的途徑可考慮以下幾個(gè)步驟。

（1）由相近專業(yè)范疇，最好在同一地區(qū)的具有較強(qiáng)實(shí)力的設(shè)計(jì)咨詢單位和施工單位先制定兩個(gè)單位聯(lián)營(yíng)的協(xié)議，寫(xiě)明雙方之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則性條款，在投標(biāo)各類設(shè)計(jì)/建造或交鑰匙項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先以對(duì)方為伙伴組成聯(lián)營(yíng)體去爭(zhēng)取和實(shí)施項(xiàng)目。（2）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中以協(xié)作式聯(lián)營(yíng)體（Cooperative JV）為基礎(chǔ)，分工比較明確。不設(shè)立出資條款和盈虧分擔(dān)條款，只出少量資金作為共設(shè)的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的辦公費(fèi)用。聯(lián)營(yíng)體成員間業(yè)務(wù)往來(lái)采用內(nèi)部協(xié)議方式。在項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)過(guò)程中逐步磨合，探索更高層次的聯(lián)營(yíng)途徑。

（3）如果在幾個(gè)項(xiàng)目中采用上述方式比較成功，雙方合作比較愉快，則可在新的項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)中變?yōu)橥顿Y入股型，即一個(gè)項(xiàng)目由雙方投資入股組成聯(lián)營(yíng)體(Equity JV)，共同經(jīng)營(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按投資比例或協(xié)議分享利潤(rùn)并承擔(dān)民事責(zé)任。

（4）在上面兩種方式下，經(jīng)過(guò)幾年的磨合期，便可成立正式的法人型聯(lián)合企業(yè)集團(tuán)，雙方按照現(xiàn)代企業(yè)制度成立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.與國(guó)外企業(yè)組建聯(lián)營(yíng)體

和國(guó)際上知名的外國(guó)公司組建聯(lián)營(yíng)體在國(guó)內(nèi)外承包項(xiàng)目也是一種提高我國(guó)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)水平的一條捷徑。最重要的目的是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)他們實(shí)施總承包項(xiàng)目的理念、方法、程序和經(jīng)驗(yàn)。在與外企組建聯(lián)營(yíng)體時(shí)要注意兩點(diǎn)：

1，要有“品牌”意識(shí)，從投標(biāo)開(kāi)始即應(yīng)力爭(zhēng)作為聯(lián)營(yíng)體伙伴（而不是分包商），以平等的身份參加總承包項(xiàng)目的投標(biāo)和實(shí)施，這樣的“資歷”才會(huì)被世行，亞行認(rèn)可。

2，著眼于在實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在聯(lián)營(yíng)體中一定要派外文水平高，能力強(qiáng)的人員在各個(gè)部門(mén)任正職或副職，參與管理工作。只有這樣才能真正將外國(guó)公司的經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，而不能只承擔(dān)具體的技術(shù)工作。

五、大力培養(yǎng)工程總承包高級(jí)管理人才

一個(gè)單位的總承包能力主要取決于是否擁有工程總承包要求的人力資源。筆者認(rèn)為從事總承包管理的人才應(yīng)該是“復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才”。

1．培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才（1）復(fù)合型：

復(fù)合型主要指從事總承包管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)要“硬”、“軟”結(jié)合，即一方面應(yīng)具備某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)理論基礎(chǔ)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備一位工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，另一方面要具有管理科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)以及較好的專業(yè)外語(yǔ)水平。我國(guó)過(guò)去的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，很多人僅是某一領(lǐng)域的技術(shù)專家，然而參與工程總承包，則要求一個(gè)人既懂技術(shù)，又要懂管理和經(jīng)濟(jì)，否則不可能勝任。

（2）創(chuàng)新型：主要是指一位從事工程總承包的高級(jí)管理人才所應(yīng)具備的思想素質(zhì)。

? 具有創(chuàng)新精神。工程總承包管理將會(huì)遇到許多想象不到的新問(wèn)題，因而要求具有創(chuàng)新精神和獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，善于不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。

? 判斷決策能力。從事總承包工程時(shí)，由于工作范圍的擴(kuò)大，將會(huì)面臨更復(fù)雜的情況，管理者及時(shí)提出高效的解決問(wèn)題的方案以及正確的判斷和決策以及尤為重要。拼搏奮斗精神。總承包工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都充滿風(fēng)險(xiǎn)，要和合同各方打交道。這就要求具備善于管理風(fēng)險(xiǎn)、利用風(fēng)險(xiǎn)、百折不撓、不怕困難的拼搏奮斗精神。（3）外向型：主要指了解和熟悉有關(guān)的國(guó)際慣例并具有對(duì)外開(kāi)拓的思想。

我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平大約比國(guó)外落后二十年，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，以便能高起點(diǎn)的迎頭趕上十分重要。我國(guó)已經(jīng)入世，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐步國(guó)際化，國(guó)外投資項(xiàng)目日益增多，這些業(yè)主會(huì)提出按照國(guó)外的總承包模式來(lái)實(shí)施項(xiàng)目；我國(guó)咨詢公司和承包商與外國(guó)公司合作（聯(lián)營(yíng)或分包）承擔(dān)總承包項(xiàng)目時(shí)也要求我們熟悉國(guó)際慣例；中央提出來(lái)要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，我們?cè)谂囵B(yǎng)人才時(shí)還應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，考慮到走向海外總承包商的要求。外向型是對(duì)每一個(gè)企業(yè)培養(yǎng)高一個(gè)檔次的總承包人才的要求： ? 技術(shù)方面：熟悉國(guó)外比較通用的設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。? 經(jīng)濟(jì)方面：了解國(guó)際上有關(guān)貨物采購(gòu)、融資、工程保險(xiǎn)以及財(cái)務(wù)管理的要求。

? 管理方面：掌握國(guó)際工程項(xiàng)目管理原理，特別是熟悉合同管理（包括風(fēng)險(xiǎn)管理和索賠管理）。能夠使用國(guó)際上比較通用的軟件進(jìn)行項(xiàng)目管理。

? 外語(yǔ)方面：除了要求具有熟練的外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)、閱讀和較好的信函、合同書(shū)寫(xiě)能力外，要熟悉和理解國(guó)際通用的有關(guān)項(xiàng)目總承包的專業(yè)用語(yǔ)和合同文本，看懂本專業(yè)的外文技術(shù)資料。2.大力培養(yǎng)各種類型的工程總承包高級(jí)管理人才

商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源是第一資源，人才對(duì)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和決定性的意義。對(duì)于每一個(gè)總承包企業(yè)而言，必須有一個(gè)由多方面專家集成的高水平的人才群體優(yōu)勢(shì)，才能大大增加企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證總承包項(xiàng)目的成功率。對(duì)一個(gè)總承包企業(yè)而言，下述各類人才都是十分需要的。

（1）工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理。除了應(yīng)具備復(fù)合型、創(chuàng)新型和外向型的基本素質(zhì)外，必須對(duì)工程項(xiàng)目總承包管理的知識(shí)體系有深入的理解。了解適應(yīng)工程項(xiàng)目總承包管理的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)和各部門(mén)的職責(zé)，應(yīng)善于充分發(fā)揮項(xiàng)目組每一個(gè)人的技術(shù)和管理才能，對(duì)項(xiàng)目的重大問(wèn)題及時(shí)決策；善于管理風(fēng)險(xiǎn)；，用“雙贏”的思想去和合同有關(guān)各方溝通，善于做好項(xiàng)目有關(guān)各方的溝通和協(xié)調(diào)，解決矛盾和糾紛。

（2）合同管理專家。合同管理是項(xiàng)目管理的核心。一個(gè)總承包工程項(xiàng)目往往有幾十個(gè)合同，招標(biāo)文件是合同的草案，因而合同專家首先應(yīng)該在投標(biāo)時(shí)能很快地理解和掌握業(yè)主方招標(biāo)文件的要求做好合同談判。合同管理包含對(duì)技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本等多方面的管理，要會(huì)運(yùn)用合同保護(hù)自己，爭(zhēng)取自身合理的權(quán)利。

（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)專家。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)既要熟悉市場(chǎng)行情，又能很快地閱讀理解招標(biāo)文件，并看出其中隱含的問(wèn)題，會(huì)運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)技巧，爭(zhēng)取在保本的基礎(chǔ)上中標(biāo)。投標(biāo)報(bào)價(jià)的水平是項(xiàng)目能否贏利的重要基礎(chǔ)。

（4）物資管理專家。一個(gè)工程總承包項(xiàng)目中貨物采購(gòu)常常占到工程總支出的50～70%，把好物資這一關(guān)對(duì)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)源節(jié)流、保證工程質(zhì)量以及項(xiàng)目的順利實(shí)施和贏利都非常重要。物資管理專家應(yīng)十分熟悉各種物流環(huán)節(jié)，熟悉了解物資市場(chǎng)行情，運(yùn)輸方法，海關(guān)手續(xù)和保險(xiǎn)事項(xiàng)以及如何進(jìn)行驗(yàn)收、支付和索賠。

（5）財(cái)務(wù)管理專家。熟悉總承包項(xiàng)目?jī)?nèi)部的財(cái)務(wù)管理，懂得項(xiàng)目審計(jì)的要求，熟悉外匯管理、了解有關(guān)財(cái)會(huì)和稅收的法律。從公司財(cái)務(wù)管理角度還應(yīng)該懂得投資決策和投資風(fēng)險(xiǎn)，包括去海外投資的有關(guān)事宜。

（6）融資專家。融資是進(jìn)行工程總承包重要環(huán)節(jié)，各公司都要刻意培養(yǎng)懂得融資理論，了解融資途徑，熟悉融資手續(xù)和掌握融資方法的融資專家。他們應(yīng)廣交國(guó)內(nèi)外金融界的朋友，使公司在需要時(shí)能及時(shí)得到資金支持。

（7）風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)專家。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，如何管理好風(fēng)險(xiǎn)，包括承擔(dān)合理的風(fēng)險(xiǎn)、回避和分散風(fēng)險(xiǎn)、防范發(fā)生新的風(fēng)險(xiǎn)以及會(huì)利用風(fēng)險(xiǎn)贏利就是風(fēng)險(xiǎn)管理專家的任務(wù)。

（8）索賠專家。索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求，一方面應(yīng)該使項(xiàng)目的每個(gè)人都具有索賠意識(shí)，善于捕捉索賠機(jī)遇；另一方面要有一些索賠專家自始至終管理索賠。索賠專家應(yīng)十分熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目的合同，掌握國(guó)際上有關(guān)索賠的案例和計(jì)算方法，還應(yīng)具有“敏感、深入、耐心、機(jī)智”的品質(zhì)。索賠是一個(gè)連貫性很強(qiáng)的工作，一個(gè)項(xiàng)目的索賠小組的人員不要輕易變動(dòng)。（9）信息管理系統(tǒng)專家?，F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一個(gè)總承包公司的信息資源管理十分重要，它應(yīng)該包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，即公司領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)分公司、部門(mén)間應(yīng)該是一個(gè)既貫通，又有必要的安全設(shè)置的一個(gè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；二是公司和國(guó)內(nèi)外各個(gè)分公司以及項(xiàng)目經(jīng)理部的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，以便及時(shí)傳遞信息，請(qǐng)示匯報(bào)和傳遞決策意見(jiàn)；三是電子商務(wù)網(wǎng)，包括市場(chǎng)信息，貨物采購(gòu)等均可在網(wǎng)上進(jìn)行。公司必須有信息管理系統(tǒng)專家，以便及時(shí)設(shè)計(jì)、更新和維護(hù)信息系統(tǒng)，保證公司在一個(gè)高效率的平臺(tái)上運(yùn)行。

（10）安全管理專家。安全管理工作貫穿于總承包工程項(xiàng)目的始終。安全管理專家要求具有工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉安全評(píng)估、防范、救助，并且還應(yīng)熟悉國(guó)際勞工組織（ILO）的職業(yè)安全健康管理體系OSH2001系列標(biāo)準(zhǔn)。如果在國(guó)外總承包項(xiàng)目，還應(yīng)熟悉合同適用法律國(guó)有關(guān)工程安全、福利、防火等相關(guān)法律及慣例。

（11）環(huán)境保護(hù)專家。環(huán)境保護(hù)專家應(yīng)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工之前提出環(huán)保方案，在施工中監(jiān)控對(duì)健康有害的各種因素；對(duì)供應(yīng)商、分包商的環(huán)保資質(zhì)進(jìn)行審查；同時(shí)還應(yīng)熟悉環(huán)境管理體系ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)以及工程所在國(guó)與環(huán)保有關(guān)的法律。培養(yǎng)這些專家既需要在工程第一線的實(shí)踐與總結(jié)，更需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)有關(guān)工程總承包的基礎(chǔ)理論知識(shí)。以上提出的專家類型不一定全面，但一個(gè)總承包公司如果具有一大批上述各方面的人才和專家，整個(gè)公司的水平將會(huì)有一個(gè)大的提升。公司可以依靠專家組成的團(tuán)隊(duì)作為公司的智囊團(tuán)，依靠現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，以保證公司在一個(gè)高水平的平臺(tái)上運(yùn)作。

一個(gè)公司只有很好地解決了人才戰(zhàn)略，才能保證公司的可持續(xù)性發(fā)展。只有培養(yǎng)一大批高水平的工程總承包管理人才，才能使我國(guó)建筑業(yè)的總體水平上一個(gè)大臺(tái)階，保證我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略，取得巨大的成功。

路施工總承包模式的實(shí)踐與初識(shí) 1 引言

為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式,進(jìn)一步深化和發(fā)展項(xiàng)目管理的機(jī)制,國(guó)家計(jì)委于1996年發(fā)布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》。其中規(guī)定:由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。由于項(xiàng)目法人的組織形式有限,并要集中精力做好必須由建設(shè)單位自己承擔(dān)的工作,而總承包的方式能提供一種社會(huì)化、專業(yè)化和商品化的服務(wù),比自營(yíng)方式具有更多的優(yōu)越性,使得業(yè)主更愿意把工程項(xiàng)目管理中的部分工作委托給總承包單位,尤其是施工總承包(以下簡(jiǎn)稱總承包)方式已被越來(lái)越多地采用。本文就廣東冠粵路橋有限公司所承擔(dān)的兩個(gè)施工總承包項(xiàng)目為例,簡(jiǎn)要闡述對(duì)施工總承包的初步認(rèn)識(shí),以供同行交流參考。

項(xiàng)目概況

廣清高速公路新銀段擴(kuò)建工程南起花都新華鎮(zhèn),在新華互通立交與廣花高速公路相接;北至清遠(yuǎn)市銀盞坳, 與京珠高速公路湯塘至銀盞支線相連, 全長(zhǎng)23.56km。全線按重丘區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn), 將原有雙向雙車(chē)道二級(jí)公路(107國(guó)道)改造成雙向4車(chē)道高速公路。設(shè)計(jì)行車(chē)速度100km/h, 路基寬度24.5m, 全線主要工程數(shù)量: 土石方163.84萬(wàn)m3、分離式斷面高架橋4.28km、跨鐵路立交橋1座(414m)、3座互通立交、中小橋1 782.07m/26座、涵洞通道109座。

京珠高速公路廣珠段坦尾至新隆段北起于番禺市坦尾,在坦尾互通立交與虎門(mén)大橋西岸聯(lián)接線相接, 南至中山市新隆,跨越珠江水系多條水道,全長(zhǎng)24.01km;按平原微丘區(qū)高速公路6車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)修建,設(shè)計(jì)行車(chē)速度120km/h,路基寬度33.5m。主要工程數(shù)量有:特大橋10 162.8m/6座、大橋238.1m/2座、中小橋、跨線橋1 638.1m/11座、涵洞、通道59座、土石方共285.19萬(wàn)m3。

總承包管理模式的實(shí)踐

近幾年,建設(shè)單位自己設(shè)置基建機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌備、實(shí)施、管養(yǎng)等全過(guò)程工作的自營(yíng)方式雖有所改變,但其仍是被大量采用的方式。總承包管理模式是在我國(guó)基本建設(shè)管理體制處于新老交替、基本建設(shè)程序伴隨著向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而不斷完善和調(diào)整的前提下產(chǎn)生的。1997年,廣東冠粵路橋有限公司在獲得廣珠坦尾至新隆段、廣清新銀段高速公路兩個(gè)當(dāng)年廣東省重點(diǎn)交通建設(shè)工程項(xiàng)目的施工總承包任務(wù)后,相應(yīng)成立了項(xiàng)目總承包經(jīng)理部,在公司授權(quán)范圍內(nèi)行使工程實(shí)施和管理權(quán)，見(jiàn)表1。

總承包人是如何體現(xiàn)對(duì)工程三大控制的責(zé)、權(quán)、利,如何處理與業(yè)主、監(jiān)理、分包人之間的關(guān)系,在哪些方面的管理與業(yè)主自營(yíng)方式有異,以及施工總承包人要承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn),對(duì)這些新問(wèn)題的理解是我們認(rèn)識(shí)“施工總承包”的關(guān)鍵。表1 總承包管理的基本架構(gòu) 京珠高速公路廣珠

坦尾至新隆段 廣清高速公路 新銀段

批準(zhǔn)概算(或預(yù)算)總額/萬(wàn)元 227 976 70 044

其中:建安費(fèi)/萬(wàn)元 138 169 44 466

項(xiàng)目法人 京珠高速公路廣珠段有限公司 廣東省高速公路公司 工程監(jiān)理 廣東省公路工程監(jiān)理站 廣東省翔飛公路工程監(jiān)理公司 總承包價(jià)/萬(wàn)元 132 000(含路面)39 789(不含交通工程)其中分包清單小計(jì)/萬(wàn)元 99 614(暫不含路面)36 469(不含交通工程)總承包范圍 注:① 注:② 施工難度、主要風(fēng)險(xiǎn) ①特大橋占比例較大;②軟基較多

①石灰?guī)r地區(qū)、溶巖發(fā)育

②舊路改造、施工干擾突出 工期/月 30 24 注: ①按施工圖設(shè)計(jì)文件要求,完成路基、路面、防護(hù)(含邊坡、植草、綠化)、排水工程、橋涵工程及為完成上述永久工程所必需的一切臨時(shí)工程;

②除①外,還包括交通安全設(shè)施、通訊、監(jiān)控、電力、收費(fèi)系統(tǒng)的預(yù)埋預(yù)留部分。

施工總承包在合同中的體現(xiàn)

4.1承包方式

簡(jiǎn)單地說(shuō),施工總承包的承包方式就是除了業(yè)主作為項(xiàng)目法人必須完成的建設(shè)項(xiàng)目的資金籌集、征地拆遷等前期工作外,施工總承包單位將作為施工管理的主體,按與業(yè)主簽定的合同規(guī)模、工期、造價(jià)、質(zhì)量等要求對(duì)工程全過(guò)程實(shí)施全面負(fù)責(zé)。

4.2 總承包價(jià)的確定

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定,工程初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)后,靜態(tài)投資一律不準(zhǔn)調(diào)整。因此以工程建安費(fèi)為主的總承包價(jià)不能脫離對(duì)批準(zhǔn)概算的考慮,上述兩個(gè)項(xiàng)目對(duì)總承包價(jià)的確定在省內(nèi)具有一定的代表性。

(1)廣珠東線的總承包價(jià)是施工圖預(yù)算相關(guān)項(xiàng)目下浮一定比例后確定的,它是由預(yù)算中的建安費(fèi)、供電貼費(fèi)、臨時(shí)租地費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、租用交通船費(fèi)和臨時(shí)航標(biāo)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等組成的,與發(fā)包后各標(biāo)段的承包價(jià)沒(méi)有直接聯(lián)系。

(2)花清高速公路項(xiàng)目的施工總承包價(jià)則是各合法分包(及自營(yíng))工程的承包總價(jià)乘以一個(gè)約定系數(shù)后決定的,即:

總承包價(jià)=∑

其中:A—總承包風(fēng)險(xiǎn)和管理包干費(fèi)率(%);

B—工程預(yù)備費(fèi)率(%);

C—工程造價(jià)增漲費(fèi)率(%,如工期大于12個(gè)月)。

A、B、C三項(xiàng)費(fèi)率根據(jù)工程類別不同而調(diào)整(如路基橋涵、路面或交通工程),但均由總承包單位掌 握使用。

4.3 承包風(fēng)險(xiǎn)

一般情況,總承包項(xiàng)目下的承包風(fēng)險(xiǎn)有以下方面:一是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn);二是施工風(fēng)險(xiǎn);三是意外風(fēng)險(xiǎn);四是物價(jià)風(fēng)險(xiǎn);五是工程變更;尤其在第五點(diǎn)上,業(yè)主與總承包單位往往分歧較大,如何恰當(dāng)?shù)胤謸?dān)以上風(fēng)險(xiǎn),是施工總承包模式的焦點(diǎn)所在。

(1)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括的內(nèi)容較廣,設(shè)計(jì)文件的錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)失誤與不周引起的單項(xiàng)或分部、分項(xiàng)工程變更均屬該范圍。也就是說(shuō),除了規(guī)模的增大或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提高外,設(shè)計(jì)上的風(fēng)險(xiǎn)均由總承包單位負(fù)擔(dān),其中設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)信譽(yù)、設(shè)計(jì)與施工的年限差距是影響設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素之一。

(2)在施工過(guò)程中,隱蔽工程(包括基礎(chǔ)工程、挖方土石比例、軟基處理等)是以往經(jīng)驗(yàn)中投資突破的主要項(xiàng)目;如花清線高架橋段鉆孔灌注樁中出現(xiàn)的溶洞、線外取土挖方的設(shè)計(jì)土石比例與實(shí)際不符、多段軟基處理設(shè)計(jì)的范圍、厚度不能滿足要求等情況很多;這些對(duì)于具有經(jīng)驗(yàn)的承包人也是很難預(yù)料的。

(3)由于保險(xiǎn)業(yè)在工程界的不斷發(fā)展,建工類保險(xiǎn)制度已逐步完善。在廣東公路建設(shè)大型項(xiàng)目中,業(yè)主或總承包單位一般會(huì)以雙方及分包人等作為被保險(xiǎn)人向保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)工程一切保險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)和其他應(yīng)買(mǎi)險(xiǎn)種保單,以確保工程在遭受意外風(fēng)險(xiǎn)或其他人為責(zé)任事故時(shí),能得到合理補(bǔ)償并免除承擔(dān)涉外賠償或其他責(zé)任;以上兩個(gè)項(xiàng)目投保后,理賠情況良好,維護(hù)和保障了分包人的利益。

(4)為了保證工程質(zhì)量,部分業(yè)主或總承包單位會(huì)在項(xiàng)目享受進(jìn)口材料優(yōu)惠的前提下向分包人供應(yīng)主要材料,因此物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的大形勢(shì)下逐漸減少。

(5)由于地方遠(yuǎn)期發(fā)展的要求,地方政府會(huì)提出一些新增的工程項(xiàng)目,或要求提高某單項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn),由此增加的費(fèi)用將會(huì)按總承包合同條款的雙方約定分別承擔(dān);如廣珠東線采用分級(jí)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),即:

A=B，0

A=100+(B-100)×50%, 100

A=150+(B-200)×25%, 200

A=175，B>300;

A—總承包人分擔(dān)額;B—變更(或增加)工程投資凈增額;

4.4 計(jì)量與支付

總承包管理模式中,必須實(shí)施兩階段的計(jì)量支付管理辦法。為了保證在分包合同項(xiàng)下的支付不予滯后,花清項(xiàng)目的總承包合同采用按現(xiàn)金流月度計(jì)劃進(jìn)行支付的方法,總承包單位每月按總承包合同清單工程數(shù)量和項(xiàng)目名義單價(jià)報(bào)送當(dāng)月實(shí)際與下月計(jì)劃完成的工作量,分別編制當(dāng)月現(xiàn)金流月度執(zhí)行報(bào)告與下月的現(xiàn)金流月度計(jì)劃,業(yè)主進(jìn)行審核后按下式向總承包人支付。即:業(yè)主當(dāng)月支付額=下月現(xiàn)金流計(jì)劃數(shù)-(當(dāng)月現(xiàn)金流計(jì)劃數(shù)-當(dāng)月現(xiàn)金流執(zhí)行數(shù))。這種辦法,可以縮短分包人計(jì)量與得到支付的時(shí)間差,并能解決總承包人在自有資金不足、難以墊付大量工程款的矛盾,在總承包合同項(xiàng)下比常用的以建安費(fèi)完成比例計(jì)提其他費(fèi)用的辦法顯得更為合理?？偝邪Ｊ较碌母鞣疥P(guān)系

九十年代初開(kāi)始,世界銀行貸款或中外合資項(xiàng)目不斷增多,國(guó)際土木工程施工合同條款(簡(jiǎn)稱“菲迪克條款”)已被廣泛應(yīng)用,國(guó)內(nèi)許多大型交通工程建設(shè)項(xiàng)目采用該條款進(jìn)行項(xiàng)目管理,它的推行無(wú)疑對(duì)發(fā)展與完善我國(guó)的工程管理體制起到積極作用。但在總承包模式的特定條件下,如何運(yùn)用是值得推敲的,特別是業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系尤為突出。

隨著工程建設(shè)管理主體的改變,總承包單位一般要按項(xiàng)目的規(guī)模成立一次性項(xiàng)目管理組織,即總承包項(xiàng)目經(jīng)理部,它可以總承包單位的名義享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù),并隨工程的竣工而解體。其主要職能是負(fù)責(zé)施工管理、合同、造價(jià)、索賠、計(jì)量、信息和聯(lián)系材料供應(yīng)等商務(wù)工作,全權(quán)處理與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,為分包單位提供高效率、高質(zhì)量的服務(wù)和保證,并向業(yè)主全面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量,配合與接受監(jiān)理工程師的監(jiān)理及對(duì)分包人進(jìn)行三大控制。分包單位則根據(jù)分包合同規(guī)定的施工內(nèi)容和條件,向合同段派駐項(xiàng)目經(jīng)理部和勞務(wù)作業(yè)單位,接受總承包項(xiàng)目經(jīng)理部的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)。

總承包模式與業(yè)主自營(yíng)的主要區(qū)別

上述幾點(diǎn)已或多或少地表達(dá)了總承包模式與業(yè)主自營(yíng)方式的區(qū)別,總的可以歸納為以下幾點(diǎn):

(1)承包人的涵義已從業(yè)主自營(yíng)方式下單純的施工單位改變?yōu)榭偝邪Ｊ较碌目偝邪撕头职?而且總承包人具有管理與施工的雙重身份;

(2)只有業(yè)主具備絕對(duì)的招標(biāo)權(quán)的自營(yíng)方式已被總承包單位有權(quán)對(duì)承擔(dān)范圍內(nèi)50%的工程任務(wù)進(jìn)行招標(biāo)分包所代替(建立建筑有形市場(chǎng)后則由招標(biāo)中心操作);

(3)大部分靜態(tài)建安投資已由總承包單位掌握使用,除變更或增加工程外業(yè)主對(duì)總承包價(jià)內(nèi)的工程費(fèi)用已無(wú)分配權(quán);

(4)工程施工期內(nèi)的計(jì)劃管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理,基本上是由總承包單位統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)的;

(5)總承包單位是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,它要承擔(dān)相當(dāng)大部分的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,總承包單位是具有風(fēng)險(xiǎn)的,而自營(yíng)方式中業(yè)主基本不需承擔(dān)建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn),概算投資的突破、概算的調(diào)整再調(diào)整情況是經(jīng)常發(fā)生的。

結(jié)語(yǔ)

廣珠東線、花清高速公路工程的施工總承包仍在實(shí)施階段,本人僅在近期的實(shí)踐中對(duì)該承包模式作些概括,認(rèn)識(shí)與理解可能是片面的;但是,以具有大量專業(yè)人員、業(yè)務(wù)、管理人員的施工總承包單位進(jìn)行工程建設(shè)的施工管理是向社會(huì)化、專業(yè)化方向發(fā)展的一種較好的模式,有待于在今后的工程建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、完善、提高。

二、工程總承包項(xiàng)目管理

工程總承包項(xiàng)目管理是對(duì)施工總承包項(xiàng)目管理的進(jìn)步，由“施工”越升為工程?！肮こ獭倍?jǐn)U大了“施工”的范圍，這個(gè)擴(kuò)大的范圍就是設(shè)計(jì)與施工緊密相連的施工圖設(shè)計(jì)部分。

從國(guó)際慣例看，設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)，只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，不出施工圖設(shè)計(jì)。在承包商投標(biāo)的過(guò)程中，把施工圖設(shè)計(jì)擺在龍頭地位，以先進(jìn)施工技術(shù)方案來(lái)體現(xiàn)保證質(zhì)量、降低成本、加快進(jìn)度。這就是說(shuō)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入了技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。按照我國(guó)的基本建設(shè)管理體制和程序，施工圖設(shè)計(jì)是放在設(shè)計(jì)方案的配套之中，不進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際大承包商認(rèn)為，一個(gè)最不能讓人理解的問(wèn)題就是中國(guó)建筑公司不承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)。他們講，這樣做很不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。這個(gè)問(wèn)題上充分反映了與國(guó)際慣例的錯(cuò)位。

施工圖設(shè)計(jì)是否應(yīng)該進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，怎樣進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域？要在兩個(gè)層面思考。

一是發(fā)展工程總承包項(xiàng)目管理的層面。以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，承包商只能在管理費(fèi)用上做文章，這樣競(jìng)爭(zhēng)的并不是施工技術(shù)的先進(jìn)與落后，而是管理費(fèi)用的多寡。中國(guó)建筑行業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)蕭桐同志，在1992年與中國(guó)建筑科學(xué)研究院的老院長(zhǎng)張哲民討論建筑設(shè)計(jì)改革時(shí)，都認(rèn)為施工圖設(shè)計(jì)可以由施工企業(yè)承擔(dān)，也可以按技術(shù)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行招投標(biāo)。這就是說(shuō)他們?cè)缇椭鲝埵┕D設(shè)計(jì)既可以隨施工企業(yè)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，也可以直接進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。這兩句話回答了施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的途徑。我在10年前一次出國(guó)考察報(bào)告中提出施工圖設(shè)計(jì)合理移位，建議將其納入承包商的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍。由中標(biāo)的總承包單位作出施工圖設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)單位審定并由責(zé)任人簽字，實(shí)施過(guò)程中由業(yè)主選用的監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)“旁站式”監(jiān)督。業(yè)主、承包商、中介組織之間構(gòu)成完整的質(zhì)量保證體系。

二是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀層面上的意義更為重大和深遠(yuǎn)。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)2003年的GDP總量是11.58萬(wàn)億元人民幣，約占全世界GDP總量的1/30，而所消費(fèi)的鋼材大約占世界總量的25%，水泥占50%以上，煤炭占38%。在很大程度上是靠資源投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)方式相當(dāng)粗放。工程建設(shè)是消耗資源大戶，也應(yīng)是節(jié)約資源的大戶。用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，節(jié)省資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，工程建設(shè)界應(yīng)當(dāng)走在前頭。以工程建設(shè)中使用最多的混凝土為例: 2003年我國(guó)混凝土澆注總量超過(guò)6億立方米，每澆注一立方混凝土所使用的鋼材綜合為80～150公斤，水泥為300～400公斤。那么，6億立方米混凝土就耗用鋼材480～900億公斤（4800～9000萬(wàn)噸），水泥為1800～2400億公斤（1.8～2.4億噸）。施工圖設(shè)計(jì)沒(méi)有進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，往往就是安全系數(shù)越大越好，工程量越多越好，以此來(lái)加大取費(fèi)的基數(shù)。如果施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)追求科學(xué)合理的安全系數(shù)，以減少工程量。魯布革水電站工程8800米長(zhǎng)、8米直徑的引水隧洞開(kāi)挖，日本大成公司采用圓形斷面一次開(kāi)挖方案，而我國(guó)歷來(lái)采用馬蹄形開(kāi)挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面相比，每一米進(jìn)度相差7立方米的工程量，即大成公司的方案要減少6萬(wàn)立方米的開(kāi)挖量，并相應(yīng)減少6萬(wàn)立方米回填混凝土用量。先進(jìn)技術(shù)方案的節(jié)約效果是顯而易見(jiàn)的。我們以減少1%這樣一個(gè)保守的施工圖設(shè)計(jì)優(yōu)化比例推算，可減少混凝土用量600萬(wàn)立方，節(jié)省70萬(wàn)噸鋼材、200萬(wàn)噸水泥。如果優(yōu)化比例達(dá)到3%、4%、5%，這些數(shù)字就擴(kuò)大3到5倍。

三、項(xiàng)目總承包項(xiàng)目管理

項(xiàng)目總承包是對(duì)工程總承包的進(jìn)一步擴(kuò)展。這種模式下，業(yè)主僅需對(duì)工程管理的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行決策，絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理公司進(jìn)行。

近年來(lái)，參照國(guó)際上的通行做法，一些地方探索政府投資工程管理模式的改革，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行公司化、職業(yè)化管理。2003年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則性通過(guò)《投資體制改革方案》。該《方案》要求對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的全程組織和管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量和工期，建成后移交給使用單位。

推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革，需要培育一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)充分的代建方市場(chǎng)即工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)，發(fā)展一批工程公司、項(xiàng)目管理公司，這將擴(kuò)大項(xiàng)目管理的領(lǐng)域和功能。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，項(xiàng)目總承包方式為項(xiàng)目管理提出了新的課題、搭建了新的舞臺(tái)。工程項(xiàng)目管理引進(jìn)我國(guó)已經(jīng)20年了，極大地促進(jìn)了建筑業(yè)管理體制的改革和施工企業(yè)管理水平的提高;從施工階段的項(xiàng)目管理向總承包項(xiàng)目管理的提升，也必將推動(dòng)中國(guó)建筑業(yè)加快國(guó)際化進(jìn)程，在國(guó)際承包市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用。

EPC模式在建材建設(shè)領(lǐng)域的探索與實(shí)踐

一、我國(guó)建材工程建設(shè)模式的沿革建國(guó)以來(lái)，我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理實(shí)行過(guò)多種形式：上世紀(jì)50年代學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)模式，搞建設(shè)單位為主的甲、乙、丙三方制，由于自成體系、利益各異，導(dǎo)致互相扯皮，影響了工程建設(shè)的整體效益；60年代對(duì)一部分建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以施工單位為主的大包干，由于施工單位的性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍所限，只能對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段負(fù)責(zé)，不具備對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)的能力，使總投資難以控制，總進(jìn)度難以保證；從70年代開(kāi)始，則是以部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)為主的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)指揮部的形式，采用行政手段將工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分塊切給設(shè)計(jì)、設(shè)備材料供應(yīng)和施工單位來(lái)完成，但未解決工程項(xiàng)目建設(shè)互相脫節(jié)的問(wèn)題，加之領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部是臨時(shí)組建的，缺乏組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和手段，心中無(wú)數(shù)，工期、投資仍然得不到有效控制。

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入90年代，建材建設(shè)業(yè)，尤其是水泥工程建設(shè)業(yè)發(fā)生了顯著變化。投資主體由過(guò)去單一的國(guó)家投資發(fā)展到多層次的投資：一是國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，這些集團(tuán)實(shí)力雄厚，具有市場(chǎng)化的融資渠道和強(qiáng)有力的核心競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)加速擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二是近幾年來(lái)出現(xiàn)的民營(yíng)資本，這些資本活躍在水泥界，為水泥的發(fā)展帶來(lái)了新的生機(jī)。三是外來(lái)資本，外資的進(jìn)入給我國(guó)水泥建設(shè)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這些新興的水泥投資主體的產(chǎn)生，不僅需要建設(shè)工藝優(yōu)良、質(zhì)量上乘的水泥廠，而且要求投資少、工期短、達(dá)產(chǎn)快、管理強(qiáng)度小。這為在我國(guó)建材建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┓蠂?guó)際慣例的工程總承包（EPC）建設(shè)模式提供了生長(zhǎng)的土壤。

二、國(guó)外EPC和項(xiàng)目管理的通行模式建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，需要采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法。隨著科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，復(fù)雜程度也越來(lái)越高。因此，國(guó)外業(yè)主一般都不直接管理建設(shè)項(xiàng)目，而是由專門(mén)從事工程總承包和項(xiàng)目管理承包的組織來(lái)完成。國(guó)際上這種組織通常是工程公司和項(xiàng)目管理公司。它們具有與工程總承包和項(xiàng)目管理承包相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、功能、程序、方法和技術(shù)，具有相應(yīng)的資質(zhì)、人才和經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助業(yè)主在前期策劃、可行性研究、項(xiàng)目定義、計(jì)劃、融資方案，以及設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等整個(gè)實(shí)施過(guò)程中有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，保證項(xiàng)目的成功實(shí)施。在建設(shè)項(xiàng)目管理模式上，國(guó)外也由原有單一的設(shè)計(jì)———招標(biāo)———建造（施工）模式發(fā)展到EPC／交鑰匙、項(xiàng)目管理承包（PMC）等多種模式。為適應(yīng)EPC／交鑰匙模式，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）1995年出版了國(guó)際通用的《設(shè)計(jì)———建造總承包與交鑰匙工程合同條件》。1999年9月，F(xiàn)IDIC在總結(jié)以往合同條件的基礎(chǔ)上，修改出版了《EPC／交鑰匙項(xiàng)目合同條件》。

EPC／交鑰匙模式之所以在國(guó)際上被普遍采用，是因?yàn)楹推渌?xiàng)目管理模式相比，具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用，有利于整體方案的不斷優(yōu)化；能有效地克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理深度交叉；工程公司以項(xiàng)目管理為核心，能有效地對(duì)質(zhì)量、費(fèi)用和工程進(jìn)度進(jìn)行綜合控制；工程公司長(zhǎng)期從事項(xiàng)目總承包，擁有一大批在這方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，擁有世界上先進(jìn)的項(xiàng)目管理集成信息技術(shù)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的計(jì)算機(jī)管理，這是臨時(shí)性的領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、籌建處以及生產(chǎn)廠直接進(jìn)行項(xiàng)目管理所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

三、EPC在我國(guó)建材建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)踐與發(fā)展我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷深化。筆者所在的中非集團(tuán)聚集了大中型新型干法水泥生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、安裝等方面的項(xiàng)目管理人才，于2001年組建的中材國(guó)際工程股份有限公司，成為提供全套大中型新型干法水泥生產(chǎn)線的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、工程建設(shè)總承包系統(tǒng)集成服務(wù)的大型企業(yè)。公司具有建材建設(shè)的工程總承包能力、工程設(shè)計(jì)能力為水泥2000萬(wàn)噸／年以上；土建施工能力16.44萬(wàn)平方米／年以上；機(jī)電設(shè)備安裝能力6萬(wàn)噸／年以上；設(shè)備制造能力5萬(wàn)噸／年以上；筑爐能力7000立方米／年以上。

中材國(guó)際工程股份有限公司所屬的中國(guó)建材建設(shè)唐山安裝公司在都江堰拉法基交鑰匙工程中，成功地采用建設(shè)工程總承包模式。此后中材國(guó)際在國(guó)內(nèi)積極推動(dòng)EPC建設(shè)模式，已經(jīng)完成和正在執(zhí)行合同的新型干法水泥生產(chǎn)線總承包項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，尤其是在臺(tái)商金貓集團(tuán)投資的蘇州金貓水泥廠項(xiàng)目中，項(xiàng)目全部按照EPC的建設(shè)模式，不但進(jìn)行了施工總承包，而且對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行總承包。EPC建設(shè)模式所呈現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)開(kāi)始被國(guó)內(nèi)業(yè)主所認(rèn)同，在建材建設(shè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目以大集團(tuán)及民營(yíng)企業(yè)為投資主體，開(kāi)始大量采用EPC建設(shè)模式。目前建材建設(shè)領(lǐng)域的工程總承包幾乎全部由中材國(guó)際工程股份有限公司所承擔(dān)，達(dá)到了組建該公司的初步目標(biāo)。

面對(duì)我國(guó)加入WTO以后開(kāi)放的全球化工程建設(shè)市場(chǎng)，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的組織模式必須盡快與國(guó)際上通行的項(xiàng)目管理模式接軌，要大力推行EPC／交鑰匙模式，努力促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化隊(duì)伍的發(fā)育和成長(zhǎng)。目前，EPC工程總承包建設(shè)模式在我國(guó)還是新鮮事物，但它已經(jīng)顯示出了強(qiáng)大的生命力，讓我們以滿腔的熱情關(guān)注和支持這一符合國(guó)際慣例的工程建設(shè)模式在我國(guó)的發(fā)展。

EPC模式一般具有如下特點(diǎn)： 由于交鑰匙承包模式下的承包商兼具業(yè)主管理模式下項(xiàng)目管理公司的一部分職能及施工單位的職能，并對(duì)業(yè)主承擔(dān)全面的管理責(zé)任，因此，它必須對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行充分有效的協(xié)調(diào)。一般地，交鑰匙承包模式下的承包商對(duì)項(xiàng)目所涉行業(yè)的技術(shù)有較充分的掌握和理解，并具有很強(qiáng)的項(xiàng)目施工管理能力。而業(yè)主將通過(guò)合同管理對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和管理。

交鑰匙承包模式就其字面含義，即為在項(xiàng)目完工并可投入運(yùn)行時(shí)方才移交給業(yè)主，承包商提供的服務(wù)應(yīng)包括自項(xiàng)目開(kāi)工起至項(xiàng)目完工投產(chǎn)止L的全過(guò)程服務(wù)。在此情況下，業(yè)主對(duì)工程建設(shè)的參與應(yīng)當(dāng)僅限于合同管理及對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。承包商對(duì)工程建設(shè)過(guò)程享有較充分的自主權(quán)，業(yè)主除按合同規(guī)定外不得進(jìn)行任何干預(yù)。交鑰匙承包模式是一項(xiàng)固定工期的建設(shè)模式，承包商對(duì)項(xiàng)目的整體交付時(shí)間承擔(dān)責(zé)任，除非合同另有規(guī)定，否則業(yè)主不得要求承包商提前推遲工朗。因此，業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的投產(chǎn)基本上有一個(gè)比較準(zhǔn)確的評(píng)估，從而使整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工期更有保證。

交鑰匙承包模式也是一種固定價(jià)格的建設(shè)模式，合同價(jià)格在整個(gè)合同期內(nèi)一般是固定不變的，除非出現(xiàn)合同中規(guī)定的范圍變更或不可抗力等有限的原因外，否則合同價(jià)格不得予以調(diào)整。因此，業(yè)主對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)比較客觀的了解，使工程投資控制能得到有效保證。在交鑰匙承包模式下，業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任主要包括征地、項(xiàng)目報(bào)批、繳納稅費(fèi)、籌措資金并按合同進(jìn)行支付。由于承包商獨(dú)立承擔(dān)了全過(guò)程的建設(shè)任務(wù)，從而使業(yè)主有更多的精力與時(shí)間放在與政府主管部門(mén)、項(xiàng)目使用單位以及其他合同方的協(xié)調(diào)溝通，大大提高了工作效率。

二、設(shè)計(jì)／采購(gòu)／施工總承包(EPC)

設(shè)計(jì)／采購(gòu)／施工總承包是指業(yè)主只提出投資意圖和要求，而把項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備采購(gòu)及全部的施工全部承包給一家承包商，該類方式又分為：

1、最大化分包的設(shè)計(jì)／采購(gòu)／施工總承包EPC(max s／c)

合同特點(diǎn)是EPC總承包，這類總承包商最大程度地選擇分承包商來(lái)協(xié)助完成項(xiàng)目，由總承包商負(fù)責(zé)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工。

2、自己承擔(dān)施工任務(wù)的設(shè)計(jì)／采購(gòu)／施工總承包EPC(self—perform construction)

這類EPC總承包商除選擇分承包商完成部分工作外，自己要承擔(dān)工程的施工任務(wù)，比上面提到的EPC更具有挑戰(zhàn)性，因此對(duì)項(xiàng)目的影響和控制程度，以及所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。

設(shè)計(jì)／采購(gòu)／施工總承包這類建設(shè)模式一般有以下特點(diǎn)：即承包商承擔(dān)大部分工程風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)主或業(yè)主聘請(qǐng)的專門(mén)項(xiàng)目管理公司作為其代表管理工程實(shí)施；業(yè)主對(duì)工程管理介入的深度不會(huì)太深。

使用設(shè)計(jì)／采購(gòu)／施工總承包模式來(lái)建設(shè)項(xiàng)目，一般采用總價(jià)合同的合同形式，主要適應(yīng)于大型工程，工期較長(zhǎng)、工程技術(shù)要求高的項(xiàng)目。使用該類建設(shè)模式，在投標(biāo)階段應(yīng)給承包商較長(zhǎng)時(shí)間熟悉標(biāo)書(shū)，從而詳細(xì)了解工程范圍及各項(xiàng)技術(shù)要求，否則承包商由于沒(méi)有充足的時(shí)間來(lái)判定準(zhǔn)確的工程量，從而在報(bào)價(jià)中加入較高的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致總價(jià)較高。再者業(yè)主代表不應(yīng)過(guò)多干預(yù)承包商的工作。

工程建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式探討

作者：佚名 轉(zhuǎn)貼自：中國(guó)工程咨詢網(wǎng)站 點(diǎn)擊數(shù)：207 項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)用代建制在美國(guó)已有近百年的歷史，并且代建方式隨著市場(chǎng)的需求變化而不斷發(fā)展演變。根據(jù)美國(guó)“設(shè)計(jì)一建造”學(xué)會(huì)2000年的報(bào)告，采用設(shè)計(jì)一建造總承包合同方式的比例已達(dá)到30％，并預(yù)計(jì)2005年將上升到45％。國(guó)際上項(xiàng)目代建制的運(yùn)用已十分普遍，美國(guó)、加拿大等國(guó)家的大型工程公司主要業(yè)務(wù)形式均為項(xiàng)目代建服務(wù)，其中工程總承包業(yè)務(wù)占60—85％，工程項(xiàng)目管理服務(wù)占5—15％，項(xiàng)目組織實(shí)施委托專業(yè)性公司運(yùn)作已是一種通行的做法。我國(guó)在1999年4月，專務(wù)項(xiàng)目管理的上海浦東咨詢公司受上海市計(jì)委委托組建上海市收教收治綜合基地籌建處，全過(guò)程代理項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)始了上海市財(cái)政投資項(xiàng)目運(yùn)用代建制的試點(diǎn)。2000年3月，上海重大市政工程代建制項(xiàng)目管理研究通過(guò)鑒定。2001年4月，由上海隧道股份有限公司和上海市建設(shè)工程管理有限公司組建上海大連路隧道發(fā)展有限公司，按照BOT的方式負(fù)責(zé)對(duì)大連路隧道項(xiàng)目的實(shí)施。2000年上海市正式向境內(nèi)外投資人開(kāi)放高速公路投資領(lǐng)域，到目前已完成招商項(xiàng)目11個(gè)，總投資達(dá)268億元，其中民營(yíng)企業(yè)投資占50％左右，這些高速公路項(xiàng)目的實(shí)施管理運(yùn)用代建制，由上海市市政工程建設(shè)發(fā)展有限公司等項(xiàng)目公司承擔(dān)，大大提高了建設(shè)管理水平，有力地保證了投資人的利益和項(xiàng)目效益的充分發(fā)揮。2002年5月，寧波市政府公布了《寧波市關(guān)于政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定》。2003年2月，重慶市人民政府印發(fā)了《重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法》。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目代建制在我國(guó)作為工程建設(shè)管理改革的新起點(diǎn)，已經(jīng)經(jīng)歷了起步探索階段，正在不斷完善，逐步推廣。項(xiàng)目代建制在工程建設(shè)管理中的主要應(yīng)用模式為工程總承包和工程項(xiàng)目委托管理兩種。

發(fā)達(dá)國(guó)家工程總承包的主要方式有：

1、設(shè)計(jì)—建造總承包(Design—Build)，即(D—B)：承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建造，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。D—B模式是一種項(xiàng)目組織方式。業(yè)主和設(shè)計(jì)—建造承包商密切合作，完成項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、成本控制、進(jìn)度安排等工作，甚至負(fù)責(zé)土地購(gòu)買(mǎi)和項(xiàng)目融資。使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。同時(shí)，在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，可保證業(yè)主得到

高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。

2、設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工／交鑰匙總承包(Engineering Procurement Construction／Turnkey，即

EPC／Turnkey)：EPC／Turnkey方式是指總承包商按照合同約定，完成工程設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。這種方式的總承包商在試運(yùn)行階段僅承擔(dān)技術(shù)服務(wù)，而不象交鑰匙總承包(Turnkey)那樣對(duì)試運(yùn)行承擔(dān)全部責(zé)任。

設(shè)計(jì)—建造或EPC交鑰匙的合同結(jié)構(gòu)是業(yè)主首先招聘一家專業(yè)咨詢公司研究擬建項(xiàng)目的基本要求，業(yè)主只需以總價(jià)合同為基礎(chǔ)，選定一個(gè)設(shè)計(jì)建造總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，他選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司和分包商。如果是政府的公共項(xiàng)目，則必須采用資格預(yù)審，用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)辦

法。

采用設(shè)計(jì)—建造或EPC交鑰匙承發(fā)包模式的優(yōu)點(diǎn)是：使用一個(gè)承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，減少項(xiàng)目的成本和工期。在選定承包商時(shí)，把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為主要的評(píng)標(biāo)因素，保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項(xiàng)目。業(yè)主可得到早期的成本保證。其缺點(diǎn)是：業(yè)主無(wú)法選擇設(shè)計(jì)人員；設(shè)計(jì)可能會(huì)受到施工者利益的影響，由于主要風(fēng)險(xiǎn)均由承包商承擔(dān)，因而可

能工程的造價(jià)較高。

第二種模式為工程項(xiàng)目委托管理(托管)，指工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托，按合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理與服務(wù)。工程項(xiàng)目委托管理的主要方

式有：

1、項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)，即工程項(xiàng)目公司按合同約定，在項(xiàng)目的決策、實(shí)施階段為業(yè)主編制相關(guān)文件，提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行的管理和服務(wù)。

英國(guó)建筑師協(xié)會(huì)將項(xiàng)目管理(PM)的定義為“從項(xiàng)目的開(kāi)始到項(xiàng)目的完成，通過(guò)項(xiàng)目策劃(PP)和項(xiàng)目控制(PC)以達(dá)到項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)(投資目標(biāo)、成本目標(biāo))、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)”。即PM=PP+PC。項(xiàng)目管理(PM)分為業(yè)主方的PM、設(shè)計(jì)方的PM、承包方的PM和供貨方的PM四種類型。其中業(yè)主方的PM起主導(dǎo)作用，本文所指為業(yè)主方的PM。

項(xiàng)目策劃(PP)從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)主要包括目標(biāo)論證、目標(biāo)分解、組織結(jié)構(gòu)策劃、工作流程策劃、合同結(jié)構(gòu)策劃、風(fēng)險(xiǎn)管理策劃等。項(xiàng)目策劃以時(shí)間劃分包括決策期的策劃、實(shí)施期的策劃(又分為進(jìn)度策劃、投資策劃、質(zhì)量策劃)及經(jīng)營(yíng)策劃。策劃的目的是為了控制，項(xiàng)目控制(PC)的主要措施包括：組織措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施。

具體來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)是指工程咨詢公司按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目策劃、編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；在工程實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制，并按照合同約定收取一定的報(bào)酬和承擔(dān)一定管理責(zé)任的服務(wù)方式。

2、項(xiàng)目管理承包(PMC)，即項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的總體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)，選擇設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工承包商，并對(duì)設(shè)

計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行全面管理。

PMC是受業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理的項(xiàng)目管理承包商，PMC管理模式分成兩個(gè)階段來(lái)進(jìn)行，第一階段為定義階段，第二階段為執(zhí)行階段。在定義階段，PMC要負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)，提出一定的合理化建議；根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、類似項(xiàng)目的成本資料與經(jīng)驗(yàn)做出投資預(yù)算作為工程造價(jià)控制的參考；在此基礎(chǔ)上，編制出工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造的招標(biāo)書(shū)，確定工程中各個(gè)項(xiàng)目的總承包商，視不同的項(xiàng)目總承包商可以是EPC或設(shè)計(jì)—建造。在執(zhí)行階段，由中標(biāo)的總承包商負(fù)責(zé)執(zhí)行詳細(xì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建造工作，PMC在業(yè)主的委托管理合同授權(quán)下，進(jìn)行全部項(xiàng)目的管理協(xié)調(diào)工作，直到項(xiàng)目完成。在PMC介入的各階段，PMC要及時(shí)向業(yè)主報(bào)告工作，業(yè)主則派出少量人員對(duì)PMC的工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

PMC的報(bào)價(jià)組成多數(shù)為工時(shí)費(fèi)用部分、利潤(rùn)部分和風(fēng)險(xiǎn)金部分之和。項(xiàng)目的最終決算要同在定義階段結(jié)束時(shí)批準(zhǔn)的預(yù)算相比較，若節(jié)約了則按PMC約定的分成辦法就節(jié)約部分初步計(jì)算，再按項(xiàng)目的可用性、性能、工期三個(gè)方面的指標(biāo)考核而得最終獎(jiǎng)勵(lì)額；若超支了，則要按協(xié)議約定承擔(dān)罰款，直至罰沒(méi)PMC的全部擔(dān)保金。

由以上可知，僅僅是節(jié)約了，PMC并不一定能拿到應(yīng)分成比例的節(jié)約獎(jiǎng)，還同時(shí)必須滿足其它要求，否則仍存在風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)與PM模式相比，PMC服務(wù)方式除完成項(xiàng)目管理服務(wù)(PM)的全部工作內(nèi)容外，還按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的服務(wù)。

圖1是本文提出的委托管理模式。

總之，PM／PMC是指咨詢公司代業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理是處于管理者和協(xié)調(diào)者的地位，咨詢公司與業(yè)主之間具有更密切的關(guān)系，能夠更充分地反映和貫徹業(yè)主的意圖，并且使業(yè)主接收到合理的建議和決策信息，更有利于業(yè)主做出合理和正確的決策。

五、EPC模式

設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建設(shè)即EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式。“EPC”為英文“Engineering”、“Procurement”和“Construction”的縮寫(xiě),國(guó)內(nèi)習(xí)慣譯為設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購(gòu),而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購(gòu)；Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”,其內(nèi)容包括施工、安裝、試車(chē)、技術(shù)培訓(xùn)等。

由此可見(jiàn),EPC合同條件更適用于設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)性復(fù)雜的工程項(xiàng)目,FIDIC《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》前言推薦此類合同條件:“可適用于以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力設(shè)備、工廠或類似設(shè)施、或基礎(chǔ)設(shè)施工程或其他類型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”?！斑@種方式,(i)項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性,(ii)由承包商承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施的全部職責(zé),顧主介入很少。交鑰匙工程的通常情況是,由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工(EPC):提供一個(gè)配備完善的設(shè)施,(“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”時(shí))即可運(yùn)行。”

EPC工程項(xiàng)目管理有以下主要特點(diǎn):

（1)業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)車(chē)服務(wù)工作全部委托給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施,業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。

（2)業(yè)主可以自行組建管理機(jī)構(gòu),也可以委托專業(yè)的項(xiàng)目管理公司代表業(yè)主對(duì)工程進(jìn)行整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制。業(yè)主介入具體組織實(shí)施的程度較低,總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性,運(yùn)用其管理經(jīng)驗(yàn),為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益。

（3)業(yè)主把管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商,因而,工程總承包商在經(jīng)濟(jì)和工期方面要承擔(dān)更多的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)承包商也擁有更多獲利的機(jī)會(huì)。

（4)業(yè)主只與工程總承包商簽定工程總承包合同。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的組織實(shí)施是統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全過(guò)程控制的。工程總承包商可以把部分工作,委托給分包商完成,分包商的全部工作由總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。EPC模式還有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是合約中沒(méi)有咨詢工程師這個(gè)專業(yè)監(jiān)控角色和獨(dú)立的第三方，所以不再是FIDIC “紅皮書(shū)”條件下的三角關(guān)系。EPC模式適用一般規(guī)模均較大、工期較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性的工程，如工廠、發(fā)電廠、石油開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施。

國(guó)際工程投資項(xiàng)目中一般都將工程的風(fēng)險(xiǎn)劃分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、承包商的風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)(亦稱為“特殊風(fēng)險(xiǎn)”),有時(shí)是明示的規(guī)定,有時(shí)是隱含在合同條款中。一般來(lái)說(shuō),在傳統(tǒng)模式下,業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)大致包括:政治風(fēng)險(xiǎn)(如戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事政變等)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(如罷工,內(nèi)亂等)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)(如物價(jià)上漲,匯率波動(dòng)等)、法律風(fēng)險(xiǎn)(如立法的變更)、外界(包括自然)風(fēng)險(xiǎn)等,其余風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān),另外,出現(xiàn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)時(shí),業(yè)主一般負(fù)擔(dān)承包商的直接損失。但在EFC模式下,上述傳統(tǒng)模式中的外界(包括自然)風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般都要求承包商來(lái)承擔(dān),這樣,項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)大部分轉(zhuǎn)嫁給了承包商,因此,一般來(lái)說(shuō),承包商在EFC模式下的報(bào)價(jià)要比在傳統(tǒng)模式下的報(bào)價(jià)高,甚至高得很多。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō),只要承包商的報(bào)價(jià)在其投資預(yù)算的范圍內(nèi),他就可能接受,因?yàn)榛旧瞎潭ú蛔兊暮贤瑑r(jià)使得業(yè)主要投資可行性和收益得到保證,但有時(shí)也可能會(huì)出現(xiàn)承包商報(bào)價(jià)太高,導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目不可行的情況。

EFC的利弊主要取決于項(xiàng)目的性質(zhì)，實(shí)際上涉及到各方利益和關(guān)系的平衡，盡管EFC 給承包商提供了相當(dāng)大的彈性空間，但同時(shí)也給承包商帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。從“利”的角度看，業(yè)主的管理相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)橛蓡我豢偝邪虪款^，承包商的工作具有連貫性，可以防止設(shè)計(jì)者與施工者之間的責(zé)任推諉，提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量。由于總價(jià)固定，基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用（當(dāng)然也是利弊參半，業(yè)主轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增加了造價(jià)）。從“弊”的角度看，盡管理論上所有工程的缺陷都是承包商的責(zé)任，但實(shí)際上質(zhì)量的保障全靠承包商的自覺(jué)性，他可以通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案包括工藝等來(lái)降低成本（另一方面會(huì)影響到長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的質(zhì)量），我們不能回避這個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)。因此，業(yè)主對(duì)承包商監(jiān)控手段的落實(shí)十分重要，而 EFC中業(yè)主又不能過(guò)多地參與設(shè)計(jì)方面的細(xì)節(jié)要求和意見(jiàn)。另外，承包商獲得業(yè)主變更令以及追加費(fèi)用的彈性也很小。

淺析工程總承包與項(xiàng)目管理承包

建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須采用與之相適應(yīng)的管理模式和管理方法去實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)椋嚎茖W(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展；建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大、技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)；項(xiàng)目的復(fù)雜程度越來(lái)越高；對(duì)工程建設(shè)的專業(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化管理的要求越來(lái)越迫切。為了適應(yīng)這種客觀規(guī)律的需要，國(guó)際上一般將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分為四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行。第一個(gè)階段叫概念階段，即項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究、可行性研究、評(píng)估、決策、立項(xiàng)階段。第二階段叫項(xiàng)目定義階段即從項(xiàng)目實(shí)施策劃至簽訂承包合同的階段。第三階段叫項(xiàng)目執(zhí)行階段，即執(zhí)行承包合同到項(xiàng)目建成交付使用的階段。第四階段叫收尾階段，即項(xiàng)目的完善和終結(jié)階段。

建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主一般不直接管理項(xiàng)目建設(shè)，而是委托專門(mén)的工程公司或項(xiàng)目管理公司對(duì)幾個(gè)階段工作進(jìn)行項(xiàng)目管理承包（PMC）再由項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)，擇優(yōu)選定一個(gè)或幾個(gè)（大型項(xiàng)目）工程公司對(duì)項(xiàng)目的第三、第四階段的工作（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工）進(jìn)行總承包建設(shè)（EPC）。

工程總承包和項(xiàng)目管理承包是國(guó)際上組織項(xiàng)目建設(shè)的通行模式，下面做如下對(duì)比分析：

1、項(xiàng)目管理承包（PMC）的基本內(nèi)容是： ·項(xiàng)目概念階段

項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究

可行性研究

參加項(xiàng)目評(píng)估

為項(xiàng)目的決策、立項(xiàng)提供其他各種服務(wù)工作 ·項(xiàng)目定義階段：

編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

協(xié)助業(yè)主完成政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)審批工作

確定技術(shù)定義及設(shè)計(jì)基礎(chǔ) 進(jìn)行資源評(píng)價(jià)（技術(shù)、人力、資金、材料）

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并制定管理策略

協(xié)助業(yè)主選擇專利技術(shù)

審查專利商提供的工藝包設(shè)計(jì)文件

完成項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)（需要時(shí)）

完成裝置基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（需要時(shí)）

完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（需要時(shí)）

審查設(shè)備、材料供貨廠商名單

提出項(xiàng)目統(tǒng)一遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定

提供項(xiàng)目融資方案，協(xié)助業(yè)主完成融資工作

制定分包策略，編制EPC招標(biāo)文件

對(duì)EPC投標(biāo)商進(jìn)行資格預(yù)審

完成招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作

協(xié)助業(yè)主與工程公司進(jìn)行合同談判與簽約 ·項(xiàng)目實(shí)施階段：

編制并發(fā)布工程統(tǒng)一規(guī)定

對(duì)EPC總承包商進(jìn)行全面管理

配合業(yè)主進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備

參加試車(chē)，組織裝置性能考核、驗(yàn)收

向業(yè)主移交項(xiàng)目全部文件資料 ·項(xiàng)目收尾階段：

協(xié)助業(yè)主處理遺留問(wèn)題為項(xiàng)目的終結(jié)提供相關(guān)服務(wù)

2、工程項(xiàng)目管理一般通過(guò)項(xiàng)目管理承包商（PMC）和一體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）來(lái)實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目管理的組織一般有三種情況：

·由一個(gè)工程公司或項(xiàng)目管理公司獨(dú)立作為工程項(xiàng)目管理承包商（PMC），業(yè)主不直接參加項(xiàng)目管理； ·由一個(gè)以上工程公司或項(xiàng)目管理公司聯(lián)全組成項(xiàng)目管理承包商（PMC），業(yè)主不直接參加項(xiàng)目管理；

·由一個(gè)或一個(gè)以上工程公司或項(xiàng)目管理公司與業(yè)主聯(lián)合組成一個(gè)體化項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（IPMT），IPMT負(fù)責(zé)完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義，安排EPC、EP+C、E+P+C等合同設(shè)計(jì)與招標(biāo)，負(fù)責(zé)管理承包商。

3、工程總承包（EPC）的基本內(nèi)容是：進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（需要時(shí)）、詳細(xì)設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工安裝、開(kāi)車(chē)指導(dǎo)等，通過(guò)招投標(biāo)，實(shí)行固定價(jià)總承包。

4、業(yè)主、項(xiàng)目管理承包商（PMC）和工程總承包商（EPC）在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，如下圖所示：

5、國(guó)際工程公司的主要特征

·擁有人力、物力資源和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，為工程提供全過(guò)程服務(wù)，能夠高水平、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，最大限度的滿足業(yè)主的需求。

·工程項(xiàng)目總承包和項(xiàng)目管理的功能齊全，組織管理機(jī)構(gòu)科學(xué)、精干、高效。

·以六大控制（質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、材料、文件、風(fēng)險(xiǎn)）為主要內(nèi)容，采用國(guó)際先進(jìn)的模式和先進(jìn)手段對(duì)項(xiàng)目實(shí)行科學(xué)管理?！I(yè)化集約化和規(guī)模化，跨行業(yè)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，營(yíng)銷策略全球化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，項(xiàng)目管理科學(xué)化，低層作業(yè)本地化。

·有較強(qiáng)的融資能力，或以金融機(jī)構(gòu)為后盾。

·擁有專利技術(shù)，或與專利商有密切的合作關(guān)系，能反映當(dāng)代世界先進(jìn)技術(shù)水平。

6、國(guó)際工程公司通常采用的基本模式

國(guó)際流行的投資和經(jīng)營(yíng)方式（經(jīng)營(yíng)模式）

讓業(yè)主滿意的項(xiàng)目運(yùn)行策略（運(yùn)行模式）

精干、高效、合理的組織管理機(jī)構(gòu)（組織模式）

通常采用的招標(biāo)、投標(biāo)程序（招投標(biāo)模式）

科學(xué)的項(xiàng)目管理（項(xiàng)目管理模式）FIDIC 模式的推廣應(yīng)用（FIDIC模式）

7、工程公司和項(xiàng)目管理公司的異同： ·相同之處

為業(yè)主提供全過(guò)程的工程建設(shè)服務(wù)

建立了科學(xué)的、完善的項(xiàng)目管理體系

擁有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的項(xiàng)目管理專業(yè)人員

積累和擁有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

掌握著先進(jìn)的工程項(xiàng)目管理技術(shù)

具備融資功能

1、主業(yè)務(wù)為工程咨詢服務(wù)性質(zhì) 主業(yè)務(wù)為工程承包性質(zhì)

2、與業(yè)主的契約是咨詢服務(wù)協(xié)議書(shū) 與業(yè)主的契約是工程承包合同

3、代表業(yè)主履行職責(zé) 代表承包方履行職責(zé)

4、工作內(nèi)容是咨詢、監(jiān)督和管理 工作內(nèi)容是執(zhí)行承包合同和組織實(shí)施

5、業(yè)務(wù)范圍側(cè)重項(xiàng)目前期、項(xiàng)目定義階段和項(xiàng)目實(shí)施階段的管理 業(yè)務(wù)范圍是側(cè)重項(xiàng)目實(shí)施階段

6、主要承擔(dān)項(xiàng)目管理服務(wù) 主要承擔(dān)工程承包，也承擔(dān)項(xiàng)目管理服務(wù)

7、不強(qiáng)調(diào)有完善的設(shè)計(jì)功能 強(qiáng)調(diào)有完善的設(shè)計(jì)功能

8、一般人數(shù)和規(guī)模較小 一般人數(shù)和規(guī)模較大

9、一般不具備工程總承包功能 具備工程總承包功能

10、實(shí)行工程總承包和項(xiàng)目管理承包的主要優(yōu)點(diǎn)：

·有利于充分發(fā)揮設(shè)計(jì) 在建設(shè)過(guò)程的主導(dǎo)作用，使工程項(xiàng)目的整體方案不斷優(yōu)化。

·有利于克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和脫節(jié)的矛盾，使設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各環(huán)節(jié)的工作合理交叉，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。·這種專業(yè)化的工程公司和項(xiàng)目管理公司有與項(xiàng)目管理和工程總承包相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、功能、經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù)、管理方法和人力資源，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的前期策劃與項(xiàng)目定義，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、資源、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、安全等建設(shè)全過(guò)程實(shí)行動(dòng)態(tài)、量化管理和有效控制，有利于達(dá)到最佳投資效益，實(shí)現(xiàn)業(yè)主所期待的目標(biāo)。

下面分別從不同類型項(xiàng)目管理模式和項(xiàng)目周期各階段來(lái)研究項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍。(l)項(xiàng)目管理公司可參與多種類型工程項(xiàng)目管理模式的管理工作，如：

·傳統(tǒng)模式及設(shè)計(jì)／建造模式中的項(xiàng)目策劃(包括可行性研究)，招標(biāo)代理等以及項(xiàng)目實(shí)施期監(jiān)理工程師的工作； ·EPC(設(shè)計(jì)／采購(gòu)／施工)交鑰匙模式中的前期策劃，招標(biāo)代理等以及項(xiàng)目實(shí)施期業(yè)主代表的工作； ·建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策劃和實(shí)施期的代理型 CM經(jīng)理，按階段發(fā)包招標(biāo)和對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行管理；

·設(shè)計(jì)一管理模式中的前期策劃、設(shè)計(jì)管理和對(duì)施工總承包商的管理；

·管理承包：總承包工程項(xiàng)目的管理工作，包括設(shè)計(jì)管理、造價(jià)管理、設(shè)備采購(gòu)管理和施工管理；

·BOT模式：可為業(yè)主(一般指地方政府)服務(wù)的內(nèi)容包括項(xiàng)目的前期策劃，準(zhǔn)備特許權(quán)協(xié)議，協(xié)助招標(biāo)和簽訂協(xié)議，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中作為業(yè)主的代表或管理咨詢等。

(2)項(xiàng)目周期各階段中項(xiàng)目管理公司可承擔(dān)的管理工作：

·項(xiàng)目前期策劃階段：進(jìn)行可行性研究，確定項(xiàng)目實(shí)施策略(包括采購(gòu)方式、招標(biāo)模式和工作進(jìn)程計(jì)劃安排等)；

·項(xiàng)目準(zhǔn)備階段：協(xié)助辦理項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如法規(guī)和政策咨詢、辦理有關(guān)行政審批手續(xù)、資金籌集、招標(biāo)代理(包括招標(biāo)文件準(zhǔn)備、資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等)；

·項(xiàng)目實(shí)施階段：設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、造價(jià)、咨詢、施工監(jiān)理、信息管理、竣工驗(yàn)收等；

·項(xiàng)目投產(chǎn)后階段：竣工后檢驗(yàn)，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等一個(gè)項(xiàng)目管理公司只要有高水平的人才和多方面的經(jīng)驗(yàn)，幾乎可以承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目周期全過(guò)程中任何一個(gè)方面的管理。而且，也不限于業(yè)主方的項(xiàng)目管理。只要在同一工程項(xiàng)目中，不同時(shí)為業(yè)主方和承包商方服務(wù)的前提下，也可以為承包商方進(jìn)行各類管理服務(wù)，如造價(jià)管理、信息管理，為 BOT項(xiàng)目中的項(xiàng)目公司進(jìn)行工程監(jiān)理等。總之，項(xiàng)目管理公司可服務(wù)的范圍十分廣闊。

3．建設(shè)監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項(xiàng)目管理公司： 雖然目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)上業(yè)主方將工程項(xiàng)目的全部或大部分管理交由項(xiàng)目管理公司的可能性不大，但是由上述對(duì)項(xiàng)目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項(xiàng)目管理公司是我國(guó)比較有實(shí)力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向，各公司應(yīng)該從以下的幾個(gè)方面人手。

(1)人才建設(shè)：作為一個(gè)項(xiàng)目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長(zhǎng)期的人力資源計(jì)劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對(duì)人才復(fù)合型、外向型和開(kāi)拓型的要求，著重在人才的項(xiàng)目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進(jìn)人才，為了迎接設(shè)計(jì)／建造及 EPC交鑰匙這一類大型項(xiàng)目的管理，首先要引進(jìn)一些既有設(shè)計(jì)能力又懂管理的人才，同時(shí)要引進(jìn)一些有國(guó)際工程項(xiàng)目管理或國(guó)際工程承包經(jīng)驗(yàn)的人才。外語(yǔ)水平的提高也十分重要。

(2)利用人世的機(jī)遇，主動(dòng)尋找外國(guó)公司作為合作伙伴。爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)項(xiàng)目管理公司或咨詢公司合作進(jìn)行項(xiàng)目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項(xiàng)目管理要求，學(xué)習(xí)外國(guó)公司的長(zhǎng)處，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。要特別注意的是，應(yīng)力爭(zhēng)以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營(yíng)體，而且在每個(gè)部門(mén)中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗(yàn)，盡量不要只分包一部分工作去“獨(dú)立作戰(zhàn)”。

(3)要重視主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)，加大對(duì)業(yè)主方的宣傳力度。我國(guó)的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營(yíng)業(yè)主方大都不懂工程項(xiàng)目管理，因而公司的一項(xiàng)重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的內(nèi)容、過(guò)程，委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實(shí)力。要主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)而不能坐等招標(biāo)，因?yàn)闃I(yè)主方可能常常提不出項(xiàng)目管理招標(biāo)的內(nèi)容。(4)主動(dòng)建立資料信息庫(kù)。做好項(xiàng)目全過(guò)程的管理對(duì)一個(gè)公司的要求是很高的，應(yīng)落實(shí)專人收集研究以下各個(gè)方面的資料并建立一個(gè)信息庫(kù)。

·國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容； ·國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)合同范本；

·國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)項(xiàng)目：管理軟件資料； ·其他公司有關(guān)項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)； ·有關(guān)項(xiàng)目管理的各種專著和論文。有了本公司的資料信息庫(kù)，才能在接收不同類型的工作時(shí)立于主動(dòng)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布為各監(jiān)理公司以及整個(gè)行業(yè)提供了一個(gè)很好的機(jī)遇，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，使我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理事業(yè)更上一層樓。

與時(shí)俱進(jìn) 接軌國(guó)際——漢江喜河水電站ＥＰＣ建設(shè)模式初探

漢江是長(zhǎng)江的最大支流，它發(fā)源于秦嶺南麓的陜西省寧強(qiáng)縣境內(nèi)，在陜西境內(nèi)干流河長(zhǎng)７０９公里，流域面積５．９萬(wàn)平方公里，自西向東貫穿陜南地區(qū)，自黃金峽至白河段全長(zhǎng)４４８公里，落差２９５米。作為哺育陜南人民的母親河，漢江的開(kāi)發(fā)一直得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和陜西省委、省政府的高度重視。上個(gè)世紀(jì)六十年代末，漢江規(guī)劃有黃金峽、石泉、喜河、安康、旬陽(yáng)、蜀河、白河七級(jí)電站，規(guī)劃裝機(jī)容量２２１．７萬(wàn)千瓦。二十世紀(jì)七十、九十年代初期，石泉、安康兩座水電站分別建成。此后，由于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)較差，電站建成后上網(wǎng)電價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其余５個(gè)梯級(jí)電站遲遲無(wú)法啟動(dòng)，十幾年來(lái)，漢江開(kāi)發(fā)裹足不前。

２００２年１月２１日，陜西漢江投資開(kāi)發(fā)有限公司正式在西安注冊(cè)成立，股本結(jié)構(gòu)為：陜西電力發(fā)電有限公司５０％、陜西省水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司３０％、陜西省交通廳航運(yùn)管理局１０％、中國(guó)水利水電第三工程局５％、安康市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司２％、石泉縣水電公司２％、北京國(guó)電水利電力工程有限責(zé)任公司１％。漢江公司從成立之初，就肩負(fù)著省委、省政府和省電力公司的重托，以漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)為己任，以造福陜南人民、帶動(dòng)陜南經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以為各股東方帶來(lái)豐厚利潤(rùn)為目的，從公司的發(fā)展戰(zhàn)略研究入手，通盤(pán)考慮漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)。位于石泉和安康水電站之間的喜河水電站由于規(guī)劃成熟、各方條件優(yōu)越，成為漢江公司的首選項(xiàng)目。即便這樣，根據(jù)項(xiàng)目可行性報(bào)告，工程總投資為１３．７８億元，建成后上網(wǎng)電價(jià)０．３６１元／千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于全國(guó)電網(wǎng)的平均購(gòu)電成本０．２５元／千瓦時(shí)。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的漢江公司，如何降低成本、推動(dòng)喜河工程建設(shè)？如何實(shí)現(xiàn)公司的有效發(fā)展與漢江梯級(jí)開(kāi)發(fā)相結(jié)合？如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益與社會(huì)效益目標(biāo)相統(tǒng)一？這些問(wèn)題擺在了漢江公司決策者們的面前。ＥＰＣ的提出——市場(chǎng)的選擇

他們先通過(guò)倒推法計(jì)算出喜河水電站合理的可能造價(jià)，即從０．２５元／千瓦時(shí)出發(fā)，推算出喜河電站的工程總投資應(yīng)為１０個(gè)億，然后由結(jié)果搜索可能的辦法。根據(jù)以往水電站項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，從立項(xiàng)到建成，都是分步進(jìn)行，由不同的單位來(lái)完成。如項(xiàng)目設(shè)計(jì)側(cè)重于設(shè)計(jì)的技術(shù)指標(biāo)要求，往往導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中技術(shù)性與安全性之間的矛盾，在一定程度上增大了投資成本。并且，由于設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備選型、采購(gòu)由不相屬的單位分步進(jìn)行，終會(huì)因利益驅(qū)動(dòng)而導(dǎo)致費(fèi)用滾動(dòng)上升，工程費(fèi)用常常突破總投資額的預(yù)算。另一方面，由于項(xiàng)目建設(shè)分部進(jìn)行，設(shè)計(jì)和施工在銜接和技術(shù)配合上可能出現(xiàn)斷層，以致影響施工進(jìn)度。是否有更好的方法來(lái)解決這些傳統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中存在的弊端？經(jīng)過(guò)與設(shè)計(jì)院同行的交流、切磋，他們終于尋找到一個(gè)最佳方案——ＥＰＣ（Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ），即工程設(shè)計(jì)施工總承包模式。

所謂ＥＰＣ，就是將經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，符合要求的市場(chǎng)決策方案按照技術(shù)設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備選型，直至建設(shè)完工交付使用，一體化地由工程設(shè)計(jì)單位總承包?？偝邪耐顿Y額即工程總資金投入，以總承包方式的模式確定。有關(guān)設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備選型、采購(gòu)均由總承包單位負(fù)責(zé)，其設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備到貨、安裝調(diào)試等方面所出現(xiàn)的問(wèn)題由總承包單位協(xié)調(diào)解決。ＥＰＣ模式雖然是國(guó)際通行的建設(shè)管理模式，但在我國(guó)大中型水電建設(shè)中尚未使用過(guò)，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)借鑒，這個(gè)思路用于喜河水電站到底可行不可行？經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研、論證，他們決定在喜河水電站建設(shè)中嘗試ＥＰＣ模式，這是我國(guó)大中型水電站建設(shè)中的首例，也是漢江公司站在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潮頭、追求生存發(fā)展壯大做出的必然選擇。

２００２年３月２４日，漢江公司第二次股東會(huì)暨一屆二次董事會(huì)在西安召開(kāi)，各股東方代表一致同意喜河項(xiàng)目采用ＥＰＣ模式進(jìn)行建設(shè)管理的建議。４月２８日，在省公司副總經(jīng)理呂云侖主持的陜西漢江喜河水電站工程總承包框架協(xié)議簽字儀式上，漢江公司與國(guó)家電力公司北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院簽署了ＥＰＣ框架協(xié)議，國(guó)家電力公司副總經(jīng)理周大兵、顧問(wèn)何王景，陜西省計(jì)委副主任高仰修，省公司總經(jīng)理趙杰臣參加了簽字儀式。

由于ＥＰＣ總承包的投資額即工程資金總投入，是以總承包形式確定的，漢江公司與承包方在合同標(biāo)的的確定上均經(jīng)過(guò)了大量的測(cè)算，采取了科學(xué)慎重的態(tài)度，經(jīng)過(guò)往復(fù)３９次之多的艱苦談判，２００２年１０月２１日，漢江公司與國(guó)家電力公司北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院在石泉水電廠正式簽訂了喜河水電站ＥＰＣ合同，總投資降到８．７億元，比預(yù)算降低近２億元。陜西省代省長(zhǎng)賈治邦出席了簽字儀式，并現(xiàn)場(chǎng)視察了喜河工地，對(duì)國(guó)內(nèi)第一個(gè)采用ＥＰＣ模式的水電站工程的進(jìn)展速度給予了高度肯定。

ＥＰＣ的實(shí)踐——優(yōu)勢(shì)分析和體會(huì)

漢江公司提出由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)施工總承包后，得到省委、省政府、國(guó)家電力公司和省電力公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并給予積極支持和指導(dǎo)。他們緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，科學(xué)決策，努力實(shí)踐，探索喜河特色的ＥＰＣ模式。ＥＰＣ模式在喜河電站建設(shè)中已取得初步成果：從２００２年５月１８日喜河工程正式進(jìn)點(diǎn)，一號(hào)公路、供水工程、建設(shè)營(yíng)地、沙石料生產(chǎn)系統(tǒng)、砼生產(chǎn)系統(tǒng)等前期準(zhǔn)備工程已陸續(xù)開(kāi)工。

經(jīng)過(guò)半年多的實(shí)踐，喜河ＥＰＣ建設(shè)管理模式的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：

１．充分調(diào)動(dòng)了設(shè)計(jì)單位的積極性?？偝邪鼏挝辉谙埠蝇F(xiàn)場(chǎng)道路、辦公、生活等條件極為艱苦的情況下，同公司一起進(jìn)駐工地，開(kāi)展工作，為５月１８日工程進(jìn)點(diǎn)開(kāi)工創(chuàng)造了條件。為爭(zhēng)取工程早日開(kāi)工，總承包單位的設(shè)計(jì)人員放棄節(jié)假日的休息時(shí)間，加班加點(diǎn)趕圖紙，并積極配合漢江公司實(shí)施沙石料及砼生產(chǎn)系統(tǒng)、建設(shè)營(yíng)地、施工電源等施工準(zhǔn)備工程招標(biāo)工作，這在以往常規(guī)建設(shè)管理模式是不可思議的。

２．大幅度降低了工程造價(jià)。ＥＰＣ模式通過(guò)發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)施工為同一家單位，克服了以往由于設(shè)計(jì)、施工為不相屬的部門(mén)分步進(jìn)行而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)和施工在銜接和技術(shù)配合上可能出現(xiàn)的斷層，影響施工進(jìn)度，使設(shè)計(jì)更加合理，施工更加高效，從而使工程投資較概算有大幅度降低。

３．簡(jiǎn)化了工程管理，促進(jìn)了開(kāi)發(fā)漢江的進(jìn)程。ＥＰＣ模式使業(yè)主從大量的工程事物管理中解脫出來(lái)，可以集中精力抓大事、抓發(fā)展，抓后續(xù)水電站旬陽(yáng)和蜀河的庫(kù)區(qū)移民調(diào)查、地質(zhì)勘探、預(yù)可研報(bào)告編制及立項(xiàng)工作。ＥＰＣ模式是國(guó)際慣例，國(guó)際上有成套嚴(yán)格的法規(guī)，投資、設(shè)計(jì)、施工等管理都有嚴(yán)格的制度，為此，漢江公司在盡可能地吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況加以完善，以下是漢江公司一年來(lái)的工作體會(huì)：

１．做好ＥＰＣ的基礎(chǔ)是項(xiàng)目。實(shí)施ＥＰＣ模式必須做好可行性研究工作，重點(diǎn)研究項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是否合理，工程前景如何，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證必須為項(xiàng)目提供科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。同時(shí)還應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)性，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

２．對(duì)承包單位除要求其技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、信用度高外，管理水平的考核亦尤為重要。選擇好的承包單位，才能在技術(shù)上、管理程序上、管理方法上真正按ＥＰＣ模式進(jìn)行。

３．在ＥＰＣ合同未簽訂之前，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和利益均是業(yè)主單方的，合同一旦簽訂，風(fēng)險(xiǎn)隨之成為總承包方和業(yè)主共同承擔(dān)，利益也隨之轉(zhuǎn)化為業(yè)主與總承包方之間的共同利益，為此，業(yè)主應(yīng)與承包方多溝通、多理解。

４．工程實(shí)行總承包后，對(duì)業(yè)主來(lái)講，不能＂一包了事＂＂以包代管＂，相反，要樹(shù)立業(yè)主在總承包后仍然是工程“質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資的第一責(zé)任人”的觀念，加大對(duì)質(zhì)量和監(jiān)督檢查力度。

５．健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢系統(tǒng)，增加現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量站工作人員及配套檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備，監(jiān)督監(jiān)理、施工嚴(yán)格按照規(guī)范的質(zhì)量保障體系有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全第一、工期先進(jìn)、競(jìng)價(jià)有力”的工程目標(biāo)。

喜河ＥＰＣ建設(shè)模式是基于兩個(gè)雙贏意義上的嘗試：一個(gè)是工程建成后，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，業(yè)主和承包方都有效益的雙贏；一個(gè)是喜河工程投產(chǎn)后，既為政府解憂、為人民造福，又為各股東方帶來(lái)效益的雙贏。當(dāng)然，現(xiàn)在的嘗試才僅僅開(kāi)了個(gè)頭，梯級(jí)開(kāi)發(fā)中的漢江將不斷探索，漢江公司將不遺余力地記錄下來(lái)，奉獻(xiàn)給同行。

第三篇：中華人民共和國(guó)建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)

目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

2003-02-24

建市［2003］30號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委(規(guī)委)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司，總后基建營(yíng)房部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

為了深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見(jiàn)如下：

一、推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的重要性和必要性

工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國(guó)際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理，是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢(shì)的必然要求；是貫徹黨的十六大關(guān)于“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我國(guó)技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞務(wù)輸出，提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程總承包和工程項(xiàng)目管理活動(dòng)的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的健康發(fā)展。

二、工程總承包的基本概念和主要方式

（一）工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

（二）工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。工程總承包主要有如下方式：

1、設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包 設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。

2、設(shè)計(jì)—施工總承包（D—B）

設(shè)計(jì)—施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包（E—P）、采購(gòu)—施工總承包(P—C)等方式。

三、工程項(xiàng)目管理的基本概念和主要方式

（一）工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目管理企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。

（二）工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。

（三）工程項(xiàng)目管理的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費(fèi)和責(zé)任等，由業(yè)主與工程項(xiàng)目管理企業(yè)在合同中約定。工程項(xiàng)目管理主要有如下方式：

1、項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）

項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。工程項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

2、項(xiàng)目管理承包（PMC）

項(xiàng)目管理承包是指工程項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項(xiàng)目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負(fù)責(zé)完成合同約定的工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）等工作。對(duì)于需要完成工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)）工作的工程項(xiàng)目管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。項(xiàng)目管理承包企業(yè)一般應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用其他項(xiàng)目管理方式。

四、進(jìn)一步推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理的措施

（一）鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù)。

工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包。

（二）鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過(guò)建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi)展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

（三）打破行業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得其他相應(yīng)資質(zhì)。

（四）工程總承包企業(yè)可以接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但不應(yīng)在同一個(gè)工程項(xiàng)目上同時(shí)承擔(dān)工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程總承包或者工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的另一方企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

（五）對(duì)于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目，具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理，該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)利，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；沒(méi)有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理。

（六）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部等部門(mén)關(guān)于大力發(fā)展對(duì)外承包工程意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕32號(hào)）精神，使有關(guān)融資、擔(dān)保、稅收等方面的政策落實(shí)到重點(diǎn)扶持發(fā)展的工程總承包企業(yè)和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)與國(guó)際大型工程公司以合資或合作的方式，組建國(guó)際型工程公司或項(xiàng)目管理公司，參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

（七）提倡具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，采用工程總承包、工程項(xiàng)目管理方式組織建設(shè)。

鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求，按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織實(shí)施。

（八）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校的作用，進(jìn)一步開(kāi)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的專業(yè)人才，適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)的市場(chǎng)需要。

有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校和企業(yè)等，要加強(qiáng)對(duì)工程總承包和工程項(xiàng)目管理的理論研究，開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目管理軟件，促進(jìn)我國(guó)工程總承包和工程項(xiàng)目管理水平的提高。

（九）本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。1992年11月17日建設(shè)部頒布的《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》（建設(shè)〔1992〕805號(hào)）同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二〇〇三年二月十三日

第四篇：總包工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

總包工程項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

項(xiàng)目管理應(yīng)是貫穿整個(gè)項(xiàng)目發(fā)生階段。

在前期投標(biāo)階段，應(yīng)先選定項(xiàng)目班子，有意識(shí)的讓擬擔(dān)任本項(xiàng)目班子成員參與投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，從工藝流程到其他各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有一個(gè)總的概念，以便讓估算師估算時(shí)頭腦中有一個(gè)完整的價(jià)格。在具體詢價(jià)時(shí)，對(duì)于設(shè)備，項(xiàng)目班子成員選定的價(jià)格應(yīng)是假如中標(biāo)預(yù)選擇的幾家廠家中最具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，對(duì)于建安工程，班子成員要了解當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)行情，比如當(dāng)?shù)厝展べY標(biāo)準(zhǔn)、主要材料價(jià)格、施工機(jī)械租賃行情、周轉(zhuǎn)性材料租賃價(jià)格等，為確定合理報(bào)價(jià)及準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)該項(xiàng)工程的發(fā)生成本做好準(zhǔn)備。

中標(biāo)以后，比較關(guān)鍵的就是承包合同的簽訂，承包合同簽訂的是否嚴(yán)密、完善直接影響到我們對(duì)該工程的管理、結(jié)算，以及該工程利潤(rùn)的高低。簽訂合同時(shí)，幾點(diǎn)要注意的問(wèn)題我在此說(shuō)明一下：

第一、工程范圍的界定，這一點(diǎn)關(guān)系到我們當(dāng)初的報(bào)價(jià)和以后造價(jià)的追加，特別要注意，不容忽視。如果工程范圍超出了我們的當(dāng)初報(bào)價(jià)范圍，我們就應(yīng)該增加條款“范圍之外如何結(jié)算”。

第二、合同價(jià)款的方式，建設(shè)工程尤其是總包的工程，造價(jià)金額通常較大，合同履行期限相對(duì)較長(zhǎng)，其中可變因素也較多，客觀上存在價(jià)款難以確定或其確定過(guò)程較復(fù)雜的情況。建設(shè)部2001年頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定了三種建設(shè)工程施工合同價(jià)款的方式：固定價(jià)，即合同總價(jià)或單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整；可調(diào)價(jià)，即合同約定工程價(jià)格在實(shí)施期間隨價(jià)格變化而調(diào)整；工程成本加酬金確定的價(jià)格。我們可在合同中約定其中一種計(jì)價(jià)方式。但是，就我們目前承包工程的性質(zhì)及選定在選煤這一行業(yè)，甲方通常希望采取的是固定價(jià)格，這樣免去了他們結(jié)算時(shí)所耗費(fèi)的精力，但卻把風(fēng)險(xiǎn)留給了我們，針對(duì)這種情況，我們?cè)诤炗喓贤瑫r(shí)，更應(yīng)慎之又慎，我們最好就投標(biāo)時(shí)能夠明確的項(xiàng)目包死，采取固定價(jià)，工程范圍、工程內(nèi)容描述清楚；而對(duì)那些招標(biāo)文件敘述不清，范圍界定不嚴(yán)的項(xiàng)目則要明確結(jié)算方式，或預(yù)算結(jié)算或參考投標(biāo)價(jià)格，如果采取預(yù)算結(jié)算，則應(yīng)明確使用的定額及費(fèi)率、市場(chǎng)價(jià)格的確定需要怎樣的手續(xù)，或者是發(fā)票或者是參考當(dāng)?shù)貦?quán)威部門(mén)發(fā)布的造價(jià)信息，或者是幾方代表簽認(rèn)的價(jià)格，如果是幾方代表簽認(rèn)的話，需要哪幾

方的指定代表簽認(rèn)，簽認(rèn)的方式及時(shí)間，最好是書(shū)面形式確認(rèn)一下，為以后結(jié)算打下基礎(chǔ)，避免結(jié)算浪費(fèi)時(shí)間和不必要的爭(zhēng)執(zhí)。

第三、施工準(zhǔn)備條款，該部分條款主要對(duì)在工程開(kāi)工前應(yīng)完成的工作進(jìn)行約定，主要包括施工現(xiàn)場(chǎng)具備的施工條件，土地平整、道路通暢及水電設(shè)施應(yīng)予完成；具備必要的施工合法性文件，其中最重要的文件即為施工許可證，依建筑法規(guī)定，未取得施工許可證的工程不能開(kāi)工，當(dāng)然還包括其他如臨時(shí)用地、爆破作業(yè)等其他許可文件；施工場(chǎng)地地質(zhì)和地下管線資料及工程設(shè)計(jì)圖紙的交付，發(fā)包人并應(yīng)對(duì)其提供的資料和圖紙的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。該項(xiàng)條款要明確每項(xiàng)工作完成的時(shí)間，因?yàn)樵擁?xiàng)工作完成的快慢、好壞直接影響到我們的工期，及因此造成的工期索賠及費(fèi)用索賠。

第四、工期，我們提交施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)發(fā)包人指定的監(jiān)理工程師或發(fā)包人駐場(chǎng)代表確認(rèn)后，我們按進(jìn)度計(jì)劃組織施工，并接受監(jiān)理工程師或發(fā)包人駐場(chǎng)代表的檢查與監(jiān)督。合同應(yīng)明確工程開(kāi)工與竣工日期，并對(duì)工期延誤及相關(guān)責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行約定。我們特別要關(guān)注的就是對(duì)工期延誤及相關(guān)責(zé)任的約定，甲方特別在意的就是工期，提前1天對(duì)他們來(lái)說(shuō)就有可能是幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的利潤(rùn)，所以他們給總包方工期必定是盡可能的短，而且對(duì)于提前與延誤他們的獎(jiǎng)懲數(shù)目也是比較可觀的。針對(duì)這種情況我們?cè)诠て谶@可不能含糊，我們對(duì)于工程能夠按時(shí)竣工的條件必須要寫(xiě)清楚，需要甲方做哪些配合工作，需要他們給我們創(chuàng)造哪些有利的條件，在合同中我們都要明確，能夠明確時(shí)間的盡可能明確時(shí)間，以免造成甲方對(duì)我們工期的反索賠。

合同簽訂完以后就是我們?cè)撀男泻贤碾A段了，也就是我們?cè)摪压こ逃杉埳献優(yōu)閷?shí)體的過(guò)程了?？偘?xiàng)目，我們更應(yīng)該加強(qiáng)的就是管理，總包以后我們需要陸續(xù)簽訂一些分包合同，這時(shí)簽合同，比我們簽總包合同雖然主動(dòng)性大一些，但更不容我們疏忽，這是你真正拿錢(qián)買(mǎi)東西的時(shí)候了，你了解市場(chǎng)，了解自己兜里每筆錢(qián)的用處，你就要貨比三家，既要買(mǎi)到貨真價(jià)實(shí)的商品又要盡量的少花錢(qián)。當(dāng)我們作分包時(shí)，施工圖紙基本已經(jīng)出來(lái)了，我們就應(yīng)該選用幾家有資質(zhì)、有實(shí)力、信譽(yù)比較好的施工單位公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)確定的分包單位應(yīng)該是我們認(rèn)為最滿意的單位，無(wú)論從價(jià)格、信譽(yù)還是質(zhì)量，因?yàn)檫@些我們都可以在我們的招標(biāo)文件中進(jìn)行要求，我們也應(yīng)實(shí)地考察這些單位的真正實(shí)力。我們派駐工地的代表，需要對(duì)他們強(qiáng)調(diào)的是，首先必須清楚我們的總包合同內(nèi)容，如果甲方讓我們干一些合同之外的工作，我們現(xiàn)場(chǎng)代表腦子當(dāng)中馬上要

反應(yīng)“我得找甲方簽證，追加費(fèi)用，或者延長(zhǎng)工期”。怎么簽?zāi)兀谝?，時(shí)間必須及時(shí)，甲方對(duì)我們提出這樣的要求后，如果他們?cè)?8小時(shí)之內(nèi)沒(méi)有書(shū)面確認(rèn)的話，我們要在他們發(fā)出口頭指令后7天內(nèi)提出書(shū)面確認(rèn)要求。當(dāng)我們認(rèn)為甲方代表或工程師指令不合理，應(yīng)在收到指令24小時(shí)之內(nèi)作出修改指令的書(shū)面報(bào)告提交給甲方代表。第二，意思表述清楚，包括誰(shuí)要我們做，為什么要做，要做的工作內(nèi)容、工作量，表達(dá)要合情合理，要字斟句酌，能夠用圖表示的最好示之圖形，里面隱含我們將要和甲方要求的追加費(fèi)用或延誤工期，為以后的索賠打下基礎(chǔ)。第三、要有甲方委派的代表、監(jiān)理代表、我方代表共同簽字，或者合同說(shuō)明需要其他人的簽字，需要蓋公章的必須蓋好公章，這一點(diǎn)我們千萬(wàn)不能疏忽，必須找他們簽字，如果沒(méi)有簽字，結(jié)算時(shí)甲方或者審計(jì)單位會(huì)直接給撇出來(lái)，到時(shí)我們會(huì)很被動(dòng)，甚至直接損失了我們應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。第四、份數(shù)及時(shí)間，時(shí)間一定是事件發(fā)生時(shí)的時(shí)間，一定要注清楚，要和施工記錄時(shí)間相吻合，有些審計(jì)會(huì)查你的基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析，你的時(shí)間要經(jīng)得起推敲，所以這一點(diǎn)也要注意；份數(shù)，簽字完全的留給甲方一般2份、監(jiān)理一份、總包方3份（預(yù)算、存檔、技術(shù)）。這些簽字資料我們一定要保存好，千萬(wàn)不能丟，該發(fā)給誰(shuí)盡快發(fā)給誰(shuí)，該存檔的存檔。

總包方派駐工地的代表，還充當(dāng)另外一個(gè)角色，就是對(duì)于分包單位總包方是他們的甲方，所以總包方對(duì)他們的簽證要特別注意，避免形成追加費(fèi)用比合同內(nèi)價(jià)格還高的現(xiàn)象，不少施工單位，為了中標(biāo)，經(jīng)常采取這樣的對(duì)策，所以現(xiàn)場(chǎng)的代表可不要對(duì)此掉以輕心，對(duì)于他們的簽證要仔細(xì)研究，看是否屬他們承包范圍之內(nèi)，如果是則不予以簽認(rèn)，屬合同之外簽認(rèn)時(shí)則要慎重待之。首先要看他事件發(fā)生的時(shí)間是否超出了簽認(rèn)有效期限，其次確認(rèn)其真實(shí)性，必須是在實(shí)施合同過(guò)程中確實(shí)存在和發(fā)生的，必須是反應(yīng)實(shí)際情況，能經(jīng)得住推敲。最重要的一點(diǎn)還要分清事件發(fā)生的責(zé)任在誰(shuí)，是甲方、是監(jiān)理、是總包、還是分包方，不同的責(zé)任人，不同的費(fèi)用追加對(duì)象，如果責(zé)任在總包，總包就要承擔(dān)費(fèi)用，如果是甲方或監(jiān)理，總包方還要就此事件向甲方索賠。對(duì)于分包單位需要現(xiàn)場(chǎng)代表簽認(rèn)的材料價(jià)格（設(shè)備一般是總包單位采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)要參考我們當(dāng)時(shí)投標(biāo)選定的價(jià)格，起碼比投標(biāo)價(jià)格要低吧。），現(xiàn)場(chǎng)代表要慎重，簽認(rèn)以前，我們必須要注意，簽認(rèn)材料品種的單位、規(guī)格、質(zhì)量、廠家、到貨地點(diǎn)、進(jìn)料時(shí)間能寫(xiě)清楚的必須要求他們寫(xiě)清楚，對(duì)工程中使用的鋼筋、水泥要求有出廠質(zhì)量保證書(shū)、檢驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告，砂石、磚等要具有材質(zhì)試驗(yàn)單位等，價(jià)格發(fā)票進(jìn)

貨量和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)貨量應(yīng)相符合，有些還需要我們的現(xiàn)場(chǎng)代表多方詢價(jià)（詢價(jià)時(shí)有些涉及到需要和甲方爭(zhēng)取的費(fèi)用，我們要和甲方、監(jiān)理共同詢價(jià)、定價(jià)），或者和當(dāng)?shù)貦?quán)威部門(mén)發(fā)布的造價(jià)信息相比較，才能最終定價(jià)。

工程竣工，需要存檔保存的資料，我進(jìn)行一下說(shuō)明:

1、招標(biāo)文件、工程合同及附件、甲方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙，有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更施工指令、變更圖紙。

2、經(jīng)甲方或監(jiān)理簽認(rèn)的簽證，工程往來(lái)信件、指令、通知、答復(fù)。

3、工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要，施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄。

4、項(xiàng)目經(jīng)理工作日志、備忘錄。

5、工程送電、送水、道路開(kāi)通、封閉的日期及數(shù)量記錄；工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期。

6、工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄。

7、工程有關(guān)部位的照片及錄像。

8、工程現(xiàn)場(chǎng)氣候記錄，有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等。

9、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)技術(shù)簽定報(bào)告等。

10、工程設(shè)備、材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的證據(jù)。

11、財(cái)務(wù)核算資料。

12、國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理的作用比較復(fù)雜，所以在選定項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)須注意其具備以下幾個(gè)方面的能力：整合能力；全局能力；守時(shí)；質(zhì)量控制能力；成本控制能力；抗風(fēng)險(xiǎn)能力；采辦能力；溝通能力；人力資源管理能力。項(xiàng)目經(jīng)理是計(jì)劃和實(shí)施所有項(xiàng)目工作的主要責(zé)任人和協(xié)調(diào)者，是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)與業(yè)主之間的橋梁；在內(nèi)部他對(duì)成員進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排，使項(xiàng)目能夠順利向前推進(jìn)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)能力和洞察力。

建設(shè)工程項(xiàng)目總承包方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和建設(shè)項(xiàng)目總承包方本身的利益。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括總投資目標(biāo)和總承包方的成本目標(biāo)、項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，其任務(wù)就是為完成上述目標(biāo)而進(jìn)行的安全管理、投資控制和總承包方的成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理以及協(xié)調(diào)好與建設(shè)工程項(xiàng)目總承包方有關(guān)的各方關(guān)系。

第五篇：工程項(xiàng)目施工總承包合同范本

工程承包工作一般來(lái)說(shuō)對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)督還是比較看重的，因此簽訂合同需要考慮到相關(guān)事項(xiàng)的重要性。以下是由小編為大家整理的“工程承包合同范本簡(jiǎn)單版”，僅供參考，歡迎大家閱讀。

工程項(xiàng)目施工總承包合同范本1

發(fā)包方(甲方)：________________

法定代表人：____________________

承包方(乙方)：________________

法定代表人：____________________

依照《中華人民共和國(guó)合同法》和______市的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，并嚴(yán)肅履行。

第一條 工程項(xiàng)目

一、工程名稱：____________________

二、工程編號(hào)：____________________

三、工程地點(diǎn)：____________________

四、工程范圍：本合同全部工程建筑安裝面積共計(jì)______平方米。

五、工程造價(jià)：本合同全部工程施工圖預(yù)算造價(jià)為人民幣_(tái)_____元。

第二條 工程期限

一、根據(jù)國(guó)家工期定額和使用需要，商定工程總工期為_(kāi)_____天(日歷天)，自______年______月______日開(kāi)工至______年______月______日竣工驗(yàn)收。

二、開(kāi)工前______天，承包方向發(fā)包方發(fā)出開(kāi)工通知書(shū)。

三、在組織施工過(guò)程中，如遇下列情況，得順延工期，雙方應(yīng)及時(shí)進(jìn)行協(xié)商，并通過(guò)書(shū)面形式確定順延期限：

1.因天災(zāi)或人力不能抗拒的原因被迫停工者;

2、因甲方提出變更計(jì)劃或變更施工圖而不能繼續(xù)施工者;

3、按施工準(zhǔn)備規(guī)定，不能提供施工場(chǎng)地、水、電源，道路未能暢通，障礙物未能清除，影響進(jìn)場(chǎng)施工;

4、因甲方不能按期供圖、供料、供設(shè)備或其所供材料以及設(shè)備不合規(guī)格要求，被迫停工或不能順利施工者。

5.在施工中如因停電、停水8小時(shí)以上或連續(xù)間歇性停水、停電3天以上(每次連續(xù)4小時(shí)以上)，影響正常施工;

6.非承包方原因而監(jiān)理簽證不及時(shí)而影響下一道工序施工;

7.未按合同規(guī)定撥付預(yù)付款、工程進(jìn)度款或代購(gòu)材料差價(jià)款而影響施工。

8.由于政策變化、不可抗力以及甲乙雙方之外原因?qū)е鹿こ掏＝ɑ蚓徑?，使合同不能繼續(xù)履行，乙方應(yīng)妥善做好已完工程和已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作;按甲方要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。甲方應(yīng)為乙方撤出提供必要條件，支付以上的經(jīng)濟(jì)支出，并按合同規(guī)定支付已完工程價(jià)款和賠償乙方有關(guān)損失。已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂方負(fù)責(zé)退貨，不能退還的貨款和退貨發(fā)生的費(fèi)用，由甲方承擔(dān)。但未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

四、工期提前

施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。乙方按此修訂進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)甲方批準(zhǔn)。甲方應(yīng)在5天內(nèi)給予批準(zhǔn)，并為趕工提供方便條件。提前竣工協(xié)議包括以下主要內(nèi)容。

1.提前的時(shí)間;

2.乙方采取的趕工措施;

3.甲方為趕工提供的條件;

4.趕工措施的經(jīng)濟(jì)支出和承擔(dān);

5.提前竣工收益(如果有)的分享。

第三條 施工準(zhǔn)備

一、甲方在開(kāi)工前應(yīng)辦妥施工所需各種證件、批件，申請(qǐng)領(lǐng)取建筑執(zhí)照;清除施工場(chǎng)地范圍內(nèi)影響施工的原有管線、樹(shù)木等障礙物;解決施工用地(包括材料、構(gòu)件的堆放和中轉(zhuǎn)場(chǎng)地，搭建大型臨時(shí)設(shè)施用地);解決施工用水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆返臅惩?應(yīng)于______年______月______日向乙方提供所有工程設(shè)計(jì)圖紙______份;組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)交底。

二、乙方在開(kāi)工前應(yīng)組織有關(guān)人員研究和熟悉圖紙，參與設(shè)計(jì)交底;編好施工圖預(yù)算;負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;進(jìn)行施工場(chǎng)地的平整，施工界區(qū)內(nèi)的用水、用電、道路以及搭建施工臨時(shí)設(shè)施，安排施工總進(jìn)度計(jì)劃，儲(chǔ)備材料，加工構(gòu)件，做好一切施工準(zhǔn)備。

第四條 物資供應(yīng)

一、由發(fā)包方供應(yīng)以下材料、設(shè)備的實(shí)物或指標(biāo)：____________________

二、除發(fā)包方供應(yīng)以外的其他材料、設(shè)備由承包方采購(gòu);

三、發(fā)包方供應(yīng)、承包方采購(gòu)的材料、設(shè)備，必須附有產(chǎn)品合格證才能用于工程。由甲方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料和設(shè)備，如未按期供應(yīng)或規(guī)格、質(zhì)量不符要求，經(jīng)雙方努力仍無(wú)法解決，因此造成乙方的損失，應(yīng)由甲方負(fù)擔(dān)。任何一方認(rèn)為對(duì)方提供材料需要復(fù)驗(yàn)的，應(yīng)允許復(fù)驗(yàn)。經(jīng)復(fù)驗(yàn)符合質(zhì)量要求的，方可用于工程，其復(fù)驗(yàn)費(fèi)由要求復(fù)驗(yàn)方承擔(dān);不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理，其復(fù)驗(yàn)費(fèi)由提供材料、設(shè)備方承擔(dān)。

四、本工程材料和設(shè)備差價(jià)的處理辦法：____________________

第五條 工程質(zhì)量

一、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方研究要求達(dá)到：____________________

二、承包方必須嚴(yán)格按照施工圖紙、說(shuō)明文件和國(guó)家頒發(fā)的建筑工程規(guī)范、規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并接受發(fā)包方派駐代表的監(jiān)督。

第六條 工程價(jià)款的支付與結(jié)算

一、本合同簽訂后______日內(nèi)，發(fā)包方支付不少于合同總價(jià)(或當(dāng)年投資額)的______%備料款，計(jì)人民幣_(tái)_____萬(wàn)元;臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，按土建工程合同總造價(jià)的______%計(jì)人民幣_(tái)_____萬(wàn)元，安裝工程按人工費(fèi)的______%計(jì)人民幣_(tái)_____萬(wàn)元;材料設(shè)備差價(jià)______萬(wàn)元，分______次支付，每次支付時(shí)間為_(kāi)_____，金額______元。

二、發(fā)包方收到承包方的工程進(jìn)度月報(bào)后必須在______日內(nèi)按核實(shí)的工程進(jìn)度支付進(jìn)度款，工程進(jìn)度款支付達(dá)到合同總價(jià)的______%時(shí)，按規(guī)定比例逐步開(kāi)始扣回備料款。

三、工程價(jià)款支付達(dá)到合同總價(jià)款的95%時(shí)，不再按進(jìn)度付款，辦完交工驗(yàn)收后，連本息(財(cái)政撥款不計(jì)息)一次支付給承包方。

四、如發(fā)包方拖欠工程進(jìn)度款或尾款，應(yīng)向承包方支付拖欠金額日______%的違約金。

五、確因發(fā)包方拖欠工程款、代購(gòu)材料價(jià)差款而影響工程進(jìn)度，造成承包方的停、窩工損失的，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。

第七條 施工與設(shè)計(jì)變更

一、乙方要依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)要求組織施工，要全部達(dá)到合格。

二、要堅(jiān)持按圖施工，任何一方不得隨意變更設(shè)計(jì)。如遇下列情況給對(duì)方適成窩工、返工、材料、構(gòu)件的積壓、施工力量和機(jī)械調(diào)遷等損失，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)擔(dān)：

1.施工中如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或嚴(yán)重不合理的地方，乙方應(yīng)以書(shū)面形式通知甲方，由甲方在7天內(nèi)與原設(shè)計(jì)單位商定，提出修改或變更設(shè)計(jì)文件，經(jīng)甲乙雙方簽訂協(xié)議后，方準(zhǔn)施工。

2.在施工中，如遇中途停建、緩建，甲乙雙方對(duì)在建工程，應(yīng)商定做到安全部位。

3.在施工中，如發(fā)現(xiàn)甲方投資不足，不能按時(shí)撥付工程進(jìn)度款，而中途停建、緩建，給乙方造成的損失，應(yīng)由甲方承擔(dān)。

第八條 安全施工

一、乙方有責(zé)任教育工人嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，安全施工，防火防盜。在施工中因因乙方責(zé)任發(fā)生的傷亡事故和乙方管理不善造成的其他損失，均由乙方負(fù)責(zé)。

二、發(fā)生重大傷亡事故，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)并通知甲方代表。同時(shí)按政府有關(guān)部門(mén)要求處理。甲方為搶救提供必要條件。發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。

三、非乙方責(zé)任造成的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。

第九條 工程分包

1.乙方可按協(xié)議條款約定分包部分工程。

2.乙方與分包單位簽訂分包合同后，將副本送甲方代表。分包合同與本合同發(fā)生抵觸，以本合同為準(zhǔn)。

第十條 違約責(zé)任

承包方的責(zé)任：

一、工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工。

二、工程不能按合同規(guī)定的工期交付使用的，按本合同關(guān)于建設(shè)工期提前或拖后的獎(jiǎng)罰規(guī)定償付逾期罰款。

發(fā)包方的責(zé)任：

一、未能按照合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方由此造成的實(shí)際損失。

二、工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更以及設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)，賠償承包方由此造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失。

三、工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

四、承包方驗(yàn)收通知書(shū)送達(dá)______日后不進(jìn)行驗(yàn)收的，按規(guī)定償付逾期違約金。

五、不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法的規(guī)定延付金額每日______%償付承包方賠償金。

第十一條 糾紛解決辦法

建筑工程承包合同發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可申請(qǐng)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)或雙方上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，進(jìn)行調(diào)解;解決不了的，可選擇下述第()項(xiàng)處理：

(1)向建筑物所在地的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;

(2)直接向人民法院起訴。

第十二條 合同的生效與終止

一、本合同一式______份，合同附件______份。甲乙雙方各執(zhí)正本一份。其余副本由發(fā)包方報(bào)送____________________機(jī)關(guān)、建設(shè)主管部門(mén)備案。

二、本合同自雙方代表簽字，加蓋雙方公章即生效日起生效;工程竣工驗(yàn)收符合要求，結(jié)清工程款后終止。

三、本合同簽訂后，承、發(fā)包雙方如需要提出修改時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同的補(bǔ)充合同。

甲方：________________________

法定代表人：_________________

乙方：________________________

法定代表人：__________________

合同簽訂日期：______年______月______日

簽約地點(diǎn)：____________________

工程項(xiàng)目施工總承包合同范本2

發(fā)包方：____________________(以下簡(jiǎn)稱甲方)

承包方：____________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本工程的具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，以資共同遵守。

第一條 工程概況

1.工程名稱：____________________項(xiàng)目外環(huán)境景觀及____________________景觀園林綠化工程;

2.工程地點(diǎn)：____________________;

3.工程承包范圍和內(nèi)容：____________________園林景觀、____________________景觀工程、____________________景觀工程(含各出入口)、綠化工程、園林建筑工程及配套水電工程、照明系統(tǒng)等(詳見(jiàn)施工圖)。本工程施工圖的深化、優(yōu)化設(shè)計(jì)由乙方負(fù)責(zé)，如本工程的施工由乙方承包，則乙方免費(fèi)提供該項(xiàng)服務(wù);如不由乙方承包該工程的施工，則甲方支付該項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用______元予乙方。

4.承包方式：由乙方包工、包料、包機(jī)械、包管理、包質(zhì)量、包工期、包安全、包稅金、包文明施工及包深化、優(yōu)化設(shè)計(jì)等。

第二條 工程期限

1.本工程開(kāi)工日期以甲方的開(kāi)工通知單并經(jīng)乙方確認(rèn)為準(zhǔn)，竣工日期為_(kāi)_____年______月______日。

2.如遇下列情況，經(jīng)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或工程代表簽證后，工期作相應(yīng)順延，并用書(shū)面形式確定順延期限。

(1)發(fā)包方在合同規(guī)定開(kāi)工日期前______天，不能移交承包方主要的施工場(chǎng)地、進(jìn)場(chǎng)道路、施工用水用電，影響承包方進(jìn)場(chǎng)施工者;

(2)明確由發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、設(shè)備、成品或半成品等未能按雙方認(rèn)定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng)，或進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、成品或半成品等向承包方交驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)階段缺陷，需要修配、改、代、換而耽誤施工進(jìn)度者;

(3)在施工中因停水、停電連續(xù)影響______小時(shí)以上者;

(4)發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或工程師代表拖延辦理簽證手續(xù)而影響下一工序施工者;

(5)未按合同規(guī)定撥付預(yù)付款、工程進(jìn)度款、代購(gòu)材料價(jià)差款而影響施工進(jìn)度者;

(6)因遇人力不可抗拒的自然災(zāi)害(如臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、自然原因發(fā)生的火災(zāi)、地震等)而影響工程進(jìn)度者;

(7)發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更。

第三條 工程合同造價(jià)

1.本工程合同預(yù)算造價(jià)為人民幣_(tái)_____元，即人民幣_(tái)_____佰______拾______萬(wàn)______仟______佰______拾______元整(含稅)。

2.按照第八條標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際工程量進(jìn)行結(jié)算。

第四條 材料、設(shè)備供應(yīng)、檢驗(yàn)

1.進(jìn)口特殊材料，由發(fā)包方組織供應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)。如在規(guī)定交貨地點(diǎn)之外交貨，其發(fā)生的超運(yùn)距運(yùn)費(fèi)和其他費(fèi)用由發(fā)包方負(fù)責(zé);

2.成套設(shè)備和專用設(shè)備，由發(fā)包方負(fù)責(zé)招標(biāo)、定貨，供應(yīng)和商品檢驗(yàn)后交付承包方。對(duì)提前到貨的設(shè)備應(yīng)由發(fā)包方設(shè)庫(kù)保存，安裝時(shí)交付承包方妥善保管，不得挪用，丟失或損壞;

3.所有材料設(shè)備、成品、半成品均應(yīng)附有合格證。

4.已進(jìn)場(chǎng)的物資，若發(fā)現(xiàn)有不合格者，供料一方必須迅速將其運(yùn)出場(chǎng)外。

5.具有合證書(shū)建筑材料、設(shè)備、發(fā)包方如有異議要求檢驗(yàn)時(shí)，可以重新檢驗(yàn)，檢驗(yàn)后如屬合格產(chǎn)品，其檢驗(yàn)費(fèi)用由要求檢驗(yàn)的發(fā)包方承擔(dān);如屬不合格產(chǎn)品，檢驗(yàn)費(fèi)用由承包方負(fù)擔(dān)。

6.沒(méi)有合格證書(shū)，且未經(jīng)試驗(yàn)鑒定或經(jīng)過(guò)試驗(yàn)鑒定為不合格證的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件等，承包方不得用于本工程。

7.乙方已預(yù)定或已采購(gòu)的材料，若甲方發(fā)生變更，造成的損失由甲方承擔(dān)。

第五條 工程質(zhì)量和檢查驗(yàn)收

1.本工程質(zhì)量要求為優(yōu)良;

2.承包方必須嚴(yán)格按施工圖紙、說(shuō)明文件和國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行施工，并接受發(fā)包方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或工程師代表的監(jiān)督檢查;

3.發(fā)包方聘用的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師為_(kāi)___________;

4.承包方應(yīng)按工程進(jìn)度，及時(shí)提供關(guān)于工程質(zhì)量的技術(shù)資料，如材料、設(shè)備合格證、材料代用必須經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位和發(fā)包方同意并簽證后，方可使用。

5.隱蔽工程由承包方自檢后，填寫(xiě)《隱蔽工程驗(yàn)收單》通知現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師或工程師代表檢查驗(yàn)收，監(jiān)理工程師或工程師代表接到通知后 24小時(shí)內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，認(rèn)可簽證后，方可進(jìn)行下一工序施工。

6.工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)以施工圖紙、圖紙說(shuō)明、技術(shù)交底紀(jì)要、設(shè)計(jì)更改通知、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

7.工程竣工后，承包方按規(guī)定整理提供完整的技術(shù)檔案資料，并發(fā)出竣工通知書(shū)，經(jīng)雙方協(xié)商確定驗(yàn)收時(shí)間，由發(fā)包方組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，雙方簽署交工驗(yàn)收證書(shū)，并將工程移交給發(fā)包方管理。

8.已竣工未驗(yàn)收工程，在交工前由承包方負(fù)責(zé)保管。

9.工程交工驗(yàn)收后，園建工程保修期為1年，水電保修期為2年，保修期間由施工質(zhì)量造成的損壞，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)，綠化工程保養(yǎng)成活期6個(gè)月，保養(yǎng)水費(fèi)由發(fā)包方承擔(dān)。由施工造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包方應(yīng)書(shū)面通知承包方并約定時(shí)間進(jìn)行修理。承包方應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)修復(fù)。

第六條 施工設(shè)計(jì)變更

1.發(fā)包方交付的設(shè)計(jì)圖紙、說(shuō)明和有關(guān)技術(shù)資料，均為施工的有效依據(jù)，承包方不得擅自修改。

2.施工圖的重大修改變更，必須經(jīng)發(fā)包方、設(shè)計(jì)單位同意，并于修改前______天辦理設(shè)計(jì)修改議定單。設(shè)計(jì)修改議定單經(jīng)發(fā)包方簽證后，承包方才予實(shí)施。議定單和修改圖紙作為合同的補(bǔ)充文件。

3.當(dāng)修改圖紙屬于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、設(shè)備變更、結(jié)構(gòu)改變、標(biāo)準(zhǔn)提高、工藝變化、地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)不符實(shí)際時(shí)，其增加費(fèi)用(包括返工損失、停工、窩工、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料、構(gòu)配件積壓的實(shí)際損失)由責(zé)任方負(fù)責(zé)并調(diào)整合同造價(jià)。

4.承包方在保證工程質(zhì)量和不降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提，提出修改設(shè)計(jì)的合理化建議，經(jīng)發(fā)包方、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)技術(shù)部門(mén)同意后實(shí)施;

5.在工程施工中發(fā)生下列事實(shí)之一時(shí)，承包方必須立即以書(shū)面通知發(fā)包方，要求確認(rèn);

(1)設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明文件與工程現(xiàn)場(chǎng)狀況不一致，設(shè)計(jì)文件所標(biāo)明的施工條件與實(shí)際不符;

(2)設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件表示不明確或有錯(cuò)誤及遺漏，圖紙與說(shuō)明書(shū)不符;

(3)設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明文件中未標(biāo)明的施工條件發(fā)生了預(yù)料不到的特殊困難等。

(4)確認(rèn)的事實(shí)必須在2天內(nèi)解決，不能如期解決而造成停工的，工期損失由發(fā)包方承擔(dān)。

第七條 雙方負(fù)責(zé)事項(xiàng)

1.發(fā)包方

(1)辦理土地征用、青苗、樹(shù)木的賠償，墳地遷移、房屋拆遷、障礙物的拆除(包括架空及隱蔽的)，并提供有關(guān)隱蔽、障礙物資料;

(2)在開(kāi)工前做好“三通”;按審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，提供在紅線圖以內(nèi)距建筑物不大于______米的水、電源聯(lián)結(jié)點(diǎn)，并裝好水、電表，以便承包方按表計(jì)費(fèi);

(3)根據(jù)施工地區(qū)供水、供電、水壓、電壓情況，采取措施滿足施工用水、用電的需要;

(4)按規(guī)定提供施工場(chǎng)地;

(5)合同簽訂后______天內(nèi)(以收簽最后一張圖紙為準(zhǔn))向承包方提供完整的施工技術(shù)資料______套;

(6)確定建筑物(或構(gòu)筑物)道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn);

(7)組織承包雙方和設(shè)計(jì)單位參加的施工圖紙交底，并做好三方簽署的交底紀(jì)要，并在______天內(nèi)分送有關(guān)單位;

(8)審核承包方工程進(jìn)度表，及時(shí)向承包方支付工程進(jìn)度款;

(9)派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師或工程師代表，對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、隱蔽工程和合同執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙問(wèn)題的處理，設(shè)計(jì)變更的簽證，工程中間驗(yàn)收、工程進(jìn)度款撥款簽證和其他必須的簽證。

(10)組織對(duì)工程的竣工驗(yàn)收，并按合同規(guī)定日期配合承包方辦好竣工結(jié)算工作。

2.承包方

(1)施工場(chǎng)地的平整、施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時(shí)設(shè)施的施工;

(2)編制施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)、施工總進(jìn)度計(jì)劃、材料設(shè)備及成品半成品等進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、用水電計(jì)劃、開(kāi)竣工通知書(shū)、隱蔽工程驗(yàn)收單等，并及時(shí)送發(fā)包方及有關(guān)單位;

(3)按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理;

(4)嚴(yán)格按照施工圖與說(shuō)明書(shū)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，按合同規(guī)定的時(shí)間如期完工和交付;

(5)在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場(chǎng)地;

(6)提供竣工驗(yàn)收技術(shù)資料，辦理工程竣工結(jié)算，參加竣工驗(yàn)收;

(7)在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對(duì)屬于承包方責(zé)任的工作質(zhì)量問(wèn)題，負(fù)責(zé)無(wú)償修理。

第八條 工程價(jià)款的支付與結(jié)算

1.簽定合同后十個(gè)工作日內(nèi)，支付工程合同總價(jià)的______%;

2.乙方完成合同工程量的______%時(shí)，甲方在收到乙方的工程款申請(qǐng)報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)付至合同總價(jià)______%進(jìn)度款;

3.工程竣工后，甲方在收到乙方的工程款申請(qǐng)報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)付至合同總價(jià)______%進(jìn)度款;

4.工程驗(yàn)收后甲方在收到乙方結(jié)算書(shū)后三十天內(nèi)完成工程結(jié)算的審核工作。工程結(jié)算后七天內(nèi)付至結(jié)算總價(jià)的______%工程款;留結(jié)算價(jià)的______%尾款，園建工程及綠化工程單項(xiàng)保修期滿后______天內(nèi)分別一次支付給承包方。

5.發(fā)包方拖欠工程進(jìn)度款或尾款，應(yīng)按銀行有關(guān)逾期付款辦法的有關(guān)規(guī)定處理。

6.確因發(fā)包方拖欠工程款、代購(gòu)材料差款而影響工程進(jìn)度、造成承包方的停、窩工損失的，應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)。

第九條 違約責(zé)任

1.承包方的責(zé)任

(1)工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無(wú)償修理或返工。

(2)工程交付時(shí)間不符合規(guī)定，每逾期一天，乙方向甲方支付人民幣_(tái)_____元作為逾期違約金。

2.發(fā)包方的責(zé)任

(1)未能按照承包合同的規(guī)定履行自己的責(zé)任，竣工日期得以順延。

(2)工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動(dòng)用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

第十條 爭(zhēng)議的解決方式

合同執(zhí)行過(guò)程中如發(fā)生爭(zhēng)議，雙方以及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何方可直接向______人民法院起訴。

第十一條 特殊條款

本合同條款如對(duì)特殊情況有未盡事宜，雙方可根據(jù)具體情況結(jié)合有關(guān)規(guī)定議定特殊條款

第十二條 附則

其他本合同未言明事項(xiàng)，一律按《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

合同附件：全部施工圖紙。上述附件為本合同的組成部分，具有同等法律效力。

本合同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，全合同工程竣工交驗(yàn)，結(jié)清工程尾款，保修期滿后自然失效。

本合同正本______份，其中發(fā)包方執(zhí)______份，承包方執(zhí)______份，副本______份，發(fā)包方執(zhí)______份，承包方執(zhí)______份。

發(fā)包方(蓋章)____________________承包方(蓋章)____________________

法定代表人(簽名)：_____________法定代表人(簽名)：______________

委托代表人(簽名)：_____________委托代表人(簽名)：______________

簽約日期：______年______月______日，簽約日期：______年______月______日

工程項(xiàng)目施工總承包合同范本3

發(fā)包人：____________________(簡(jiǎn)稱甲方)

承包人：____________________(簡(jiǎn)稱乙方)

依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，就本建設(shè)工程協(xié)商一致，訂立本合同，供雙方遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工程概況

1、工程名稱：____________________

2、工程地點(diǎn)：____________________

3、工程范圍：____________________

4、承包方式：____________________

二、合同工期

1、開(kāi)工日期：______年______月______日，竣工日期______年______月______日，合同工期總天數(shù)______天(以實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工之日算起);

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格、按照《施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》驗(yàn)收。

四、合同價(jià)款

總計(jì)合同金額(大寫(xiě))____________________(人民幣)，小寫(xiě)￥______。

五、付款方式

付款方式：本工程進(jìn)場(chǎng)完成______%工作后10天內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付______%工程費(fèi)用;本工程進(jìn)場(chǎng)完成______%工作后15天內(nèi)，發(fā)包人向承包人支付______%工程費(fèi)用;本工程竣工驗(yàn)收后20天付清余下的工程費(fèi)用(除工程保修押金)。工程價(jià)款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)(匯)入對(duì)方帳戶(以本合同注明帳號(hào)為準(zhǔn))。所有款項(xiàng)支付須先開(kāi)發(fā)票后支付。

六、施工準(zhǔn)備

1、承包人在合同簽定后______日內(nèi)免費(fèi)完成圖紙的設(shè)計(jì)和細(xì)化，完成后由發(fā)包人提交給設(shè)計(jì)院，承包人協(xié)同參與技術(shù)交底以便圖紙通過(guò)。

2、發(fā)包人應(yīng)在施工前做好三通一平工作，提供基準(zhǔn)測(cè)量點(diǎn)和水、電接入點(diǎn);

七、安全責(zé)任

1、甲方指導(dǎo)乙方組織實(shí)施，檢查乙方施工安全設(shè)施。

2、乙方應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)安全，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全標(biāo)示和安全設(shè)施。

3、乙方在施工過(guò)程中出現(xiàn)責(zé)任事故，乙方負(fù)全部責(zé)任，甲方概不負(fù)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

八、工程竣工驗(yàn)收及保修

1、承包人在工程竣工前三日內(nèi)，應(yīng)將驗(yàn)收日期以書(shū)面形式通知發(fā)包人屆時(shí)驗(yàn)收，如發(fā)包人不能按期參加驗(yàn)收，須提前通知承包人，并與承包人另行商定驗(yàn)收日期，但發(fā)包人必須承認(rèn)承包人的竣工時(shí)間;發(fā)包人推遲驗(yàn)收，其間所發(fā)生的管理費(fèi)和其他損失均由發(fā)包人承擔(dān);

2、發(fā)包人收到承包人的驗(yàn)收通知未提出異議，但到期又不按期組織驗(yàn)收或發(fā)包人提前使用的，視為驗(yàn)收合格;

3、竣工工程經(jīng)驗(yàn)收合格之日，辦理工程移交，從驗(yàn)收之日起三日內(nèi)移交完畢，如發(fā)包人不按期接管，致使工程發(fā)生損失，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān);

4、工程已基本竣工，如遇某種材料或設(shè)備雙方均無(wú)法解決，致使該項(xiàng)工程不能全部按期竣工，可作減項(xiàng)竣工，并對(duì)已完成工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和辦理移交手續(xù);

5、自工程竣工驗(yàn)收合格之日起壹年內(nèi)承包人對(duì)工程負(fù)責(zé)免費(fèi)保修，保修期限屆滿后，承包人提供終身優(yōu)惠服務(wù)。

6、承包人應(yīng)按國(guó)家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和發(fā)包人的技術(shù)要求進(jìn)行工程施工，按本合同規(guī)定的時(shí)間提交質(zhì)量合格的工程產(chǎn)品，并對(duì)其負(fù)責(zé)。由于承包人施工質(zhì)量不合格，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)無(wú)償給予修繕，使其達(dá)到質(zhì)量合格。若承包人無(wú)力補(bǔ)充完善，需委托其他單位時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)全部工程費(fèi)用。

九、現(xiàn)場(chǎng)代表

發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表______，承包人現(xiàn)場(chǎng)代表______，雙方代表的權(quán)利義務(wù)按本合同約定，解決工程中所遇問(wèn)題的協(xié)商、及決策意見(jiàn)的簽證、處理;如一方換人時(shí)應(yīng)提前三天書(shū)面通知對(duì)方。

十、違約責(zé)任

因承包人施工質(zhì)量造成重大經(jīng)濟(jì)損失或工程事故時(shí)，承包人除應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和免收直接受損失部分的勘察費(fèi)外，應(yīng)根據(jù)實(shí)際損失向發(fā)包人支付賠償金。

一方違約時(shí)，除前面條款另有約定外，違約方支付違約金______萬(wàn)元。本合同未盡事宜，經(jīng)發(fā)包人與勘察人協(xié)商一致，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。

本合同履行過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的按下列第______種方式解決：

(一)提交______仲裁委員會(huì)仲裁;

(二)依法向人民法院起訴。

本合同以雙方簽字蓋章后生效，一式貳份，發(fā)包人與承包人各執(zhí)壹份。

合同訂立時(shí)間：______年______月______日

合同訂立地點(diǎn)：___________________

本合同共______頁(yè)

發(fā)包人：(蓋章)________________

法定代表人/委托代理人：_________(簽字)

承包人：_________________________(簽字)

聯(lián)系方式：_______________________

開(kāi)戶銀行：_______________________

銀行賬號(hào)：_______________________

工程項(xiàng)目施工總承包合同范本