第一篇：信訪檢查材料

信訪檢查材料

下周二交縣信訪辦復(fù)查科劉科長

1、聯(lián)席會(huì)議班子組建（文件）；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議開了幾次會(huì)議（記錄）；

3、書記、鎮(zhèn)長班子成員公開接待群眾件次、人次（與系統(tǒng)要一致）；

4、半年村（居）委開放日公開幾次、內(nèi)容、效果；

5、每月矛盾糾紛排查及責(zé)任分解落實(shí)情況（見表）；

6、重點(diǎn)人員排查情況及穩(wěn)控（見表）；

7、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況（見材料）；

8、群眾工作站開展情況：

⑴、場(chǎng)地面積；⑵、制度及表現(xiàn)形式；⑶、日常辦公人員；⑷、辦公設(shè)施（桌、椅）；⑸、牌子；⑹、工作記錄；⑺、經(jīng)費(fèi)（工作經(jīng)費(fèi)、幫困經(jīng)費(fèi)）。

9、信息員騁用情況（村、組、重點(diǎn)群體）；

10、領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制度及其落實(shí)情況。

第二篇：淺析檢查院信訪面臨問題

淺析檢查院信訪面臨問題

十九大報(bào)告指出：“當(dāng)前，國內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。涉檢信訪面臨的現(xiàn)狀亦是如此。”由于利益關(guān)系的調(diào)整，各種矛盾交織、刑事犯罪高發(fā)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的大量矛盾糾紛進(jìn)入司法領(lǐng)域，導(dǎo)致涉法涉訴信訪特別是涉檢信訪十分復(fù)雜。如何處理此類涉檢信訪，成為檢察機(jī)關(guān)尤其是基層檢察院面臨的重大課題。筆者結(jié)合幾年來的工作實(shí)踐，從涉檢信訪的特點(diǎn)、引發(fā)涉檢信訪的原因以及解決對(duì)策，談一點(diǎn)粗淺看法。

所謂涉檢信訪案件，是指公民、法人或者其他有關(guān)單位通過信訪渠道反映的涉及人民檢察院或者檢察人員的下列案件：不服人民檢察院處理決定的；人民檢察院在處理群眾舉報(bào)線索中久拖不決，未查處、未答復(fù)的；人民檢察院違法違規(guī)或者檢察人員違法違紀(jì)的。檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪問題近幾年社會(huì)反映比較突出，如何從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪案件的發(fā)生，是檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、新形勢(shì)下涉檢信訪的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

市位于南部，毗鄰，經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)達(dá)，群眾思想活躍。在新形勢(shì)下，人民群眾到檢察機(jī)關(guān)信訪，反映的問題不僅僅是涉檢信訪問題，所涉及的問題包羅萬象，有的是改革發(fā)展過程中社會(huì)矛盾的集中體現(xiàn)，有的是執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)辦案不文明、不規(guī)范或者是辦案質(zhì)量不高引發(fā)的，有的則是無理糾纏甚至是有一定的政治目的或個(gè)人目的。近年來，市檢察院在涉檢信訪工作中，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持疏堵并舉，源頭治理，有效消除信訪隱患，使信訪工作形成良性循環(huán)，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)了涉檢信訪“零積案、零賠償”的雙零目標(biāo)。在新形勢(shì)下，涉檢信訪也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）涉檢信訪案件涉及面比較集中

涉檢信訪案件涉及面比較集中，主要為舉報(bào)和申訴。舉報(bào)人舉報(bào)的心理動(dòng)機(jī)各有不同，在舉報(bào)信訪中，有的由于觀察問題的角度不同或了解情況的局限性，反映的情況有較大出入；有的為了引起重視，故意夸大事實(shí)；有的是把道聽途說、推理猜測(cè)的東西也向檢察機(jī)關(guān)反映；有極少數(shù)人還蓄意編造虛假材料誣告陷害他人。在申訴信訪中，申訴人往往只講自己有理或有利的一面，不講或少講自己錯(cuò)誤和不利的一面，這就難免缺乏實(shí)事求是。有些上訪人是因?yàn)闄z察院對(duì)自己反映的申訴案件不支持或者不服反貪局的不立案決定而走上上訪路的。申訴案件大多都是疑難復(fù)雜案件，申訴人總是認(rèn)為自己的理由很充分，當(dāng)檢察院向其說明不予支持的理由后，其往往難以接受，從而引發(fā)涉檢信訪，甚至越級(jí)上訪。如：對(duì)于舉報(bào)人反映的貪污受賄案件，有的線索較為復(fù)雜，很多情況下都是猜測(cè)，證據(jù)不足，事實(shí)不清，法律規(guī)定不夠明確，罪與非罪的界限難以區(qū)分，有的達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)，舉報(bào)人往往認(rèn)為是檢察院包庇，所以不斷來信來訪。我院受理的職務(wù)犯罪案件線索主要來自群眾舉報(bào)，但構(gòu)成犯罪立案查處的較少，僅占舉報(bào)線索的不到10%。

（二）涉檢信訪行為發(fā)生的時(shí)間比較有規(guī)律

在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，群眾上訪一般選擇在農(nóng)閑期、年末即將過年期間、“兩會(huì)”或國家重大活動(dòng)敏感節(jié)點(diǎn)及兩委班子換屆期間或者其他敏感時(shí)期。選擇農(nóng)閑期間是為了不影響其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，過年期間是為了獲得幫扶救助，“兩會(huì)”、兩委班子換屆及其他敏感期間是為了給相關(guān)部門施加壓力，以期獲得或滿足自己的最大訴求目標(biāo)或過分要求。檢察院近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總后顯示，“兩會(huì)”、兩委班子換屆及其他敏感期間上訪98件，占33%；農(nóng)閑時(shí)節(jié)上訪34件，占12%；過年期間上訪27件，占9%。

（三）涉檢信訪群眾年齡普遍偏大

涉檢信訪群眾年齡普遍偏大，中老年人居多。近兩年我院涉檢信訪案件上訪人大多處于50—60歲，甚至有的上訪人年齡超過70歲。通常年輕的上訪戶較為明理，通過向其解釋法律、講明道理，他們一般都能理解和滿意，因此也很少發(fā)生越級(jí)上訪。年齡偏大的上訪群眾，文化水平低，缺乏法律知識(shí)，情緒偏激，思想較為固執(zhí)，不輕易接受外界觀點(diǎn)，容易導(dǎo)致盲目信訪。近三年來，到我院的信訪人中，50歲以上老人占全部信訪人的37%。

（四）上訪呈現(xiàn)“四增多”現(xiàn)象

上訪呈現(xiàn)“四增多”現(xiàn)象，即重復(fù)上訪增多，越級(jí)訪增多，無理纏訪纏訴增多，信訪不信法增多。部分群眾對(duì)于自己合法權(quán)益受到損害但又不知道采取什么樣的方式和途徑去維護(hù)，信“訪”而不信“法”。沒有想到要尋求正當(dāng)合法途徑如提起訴訟等形式解決，片面認(rèn)為只有把事情鬧大引起上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視才能解決問題，而有些上訪人則是由于對(duì)法律政策了解不深不細(xì)，盲目跟風(fēng)，舉報(bào)申訴沒有針對(duì)性，出現(xiàn)盲目檢舉、多頭舉報(bào)、重復(fù)上訪等問題。于是就出現(xiàn)了不管自己的訴求是否合理上訪甚至纏訪鬧訪，也有些案件已經(jīng)通過合法途徑處理，當(dāng)事人不服，仍提出不合理要求，無理取鬧糾纏黨委、政府和檢察機(jī)關(guān)。市檢察院2015信訪案件重訪的有5件，2016重訪7件，2017的重訪案件達(dá)到11件，占到信訪案件總量的12%，呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)。

（五）當(dāng)事人善后要求滿足難，息訴工作難度大

由于申訴案件的特殊性，復(fù)查難度大，法律、政策性強(qiáng)，申訴人對(duì)復(fù)查結(jié)論不服，可能導(dǎo)致重復(fù)申訴、越級(jí)申訴的案件。有的申訴人對(duì)申訴結(jié)果的期望值過高或者缺乏必要的法律常識(shí)，一旦結(jié)果不能達(dá)到他們的要求，就認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法不公而纏訴，申訴人演化為上訪人，導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)不能息訴的情況經(jīng)常發(fā)生。當(dāng)事人對(duì)法院的判決、裁定不服而請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)抗訴，我院依法除了有一定數(shù)量的民事、行政抗訴外，刑事抗訴總量不是很多。截止目前我院僅受理一起不服本院處理決定的涉檢信訪案件，申訴人李某等（原案舉報(bào)人）不服本院對(duì)被韓某（原案犯罪嫌疑人）以不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪作出的不起訴決定，遂向本院提出申訴。在我院立案復(fù)查該刑事申訴案件期間，申訴人反復(fù)纏訴、鬧訪，控申部門復(fù)查終結(jié)后認(rèn)定原案定性和處理適當(dāng)，引用法律條文準(zhǔn)確，無違反法定訴訟程序的情形，本院作出了原不起訴決定正確，予以維持的決定。并及時(shí)將刑事申訴復(fù)查決定書送達(dá)申訴人，同時(shí)對(duì)申訴人進(jìn)行了釋法說理、心理疏導(dǎo)，做好善后息訴工作。實(shí)現(xiàn)了市檢察院涉檢信訪“零積案、零賠償”的雙零目標(biāo)，息訴罷訪率和群眾滿意率均達(dá)100%。

二、基層院涉檢信訪形成的主要原因

從上述涉檢信訪問題的基本特點(diǎn)分析，當(dāng)前基層涉檢信訪形成的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）執(zhí)法環(huán)節(jié)存在瑕疵

主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是辦案環(huán)節(jié)上重實(shí)體輕程序的問題。有的辦案人員不重視辦案細(xì)節(jié)，把應(yīng)當(dāng)提交檢委會(huì)研究決定的案件，忽視了這一程序，如職務(wù)犯罪立案環(huán)節(jié)、重大案件的批捕起訴、撤案處理等程序環(huán)節(jié)上，有許多案件減少了檢委會(huì)研究決定程序，因而導(dǎo)致一些案件把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)差錯(cuò)，引發(fā)了涉檢信訪矛盾的發(fā)生。二是辦案證據(jù)質(zhì)量上存在證據(jù)缺失瑕疵。偵查階段承辦人員取證不扎實(shí)，只停留在突破犯罪嫌疑人的口供上，過分重視和依賴言詞證據(jù)的取得和使用，忽視其他證據(jù)的收集和鑒別，使證據(jù)鏈條的完整性不強(qiáng)。待報(bào)捕審查起訴補(bǔ)查時(shí)，一些證據(jù)已無法搜集，加之證人口供前后反復(fù)，致使案件在事實(shí)和證據(jù)方面認(rèn)定出現(xiàn)分歧，無法定案，引發(fā)當(dāng)事人重信重訪。

（二）信訪接待工作存在薄弱環(huán)節(jié)

基層檢察院普遍存在案多人少的問題，一些干警對(duì)案件的處理，從法律效果方面考慮得多，從社會(huì)效果方面考慮得少，忽視了化解矛盾和息訴工作；對(duì)來訪群眾，宣傳法制、進(jìn)行說服教育和引導(dǎo)上做得不夠。有的檢察干警工作方式簡單，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待群眾淡漠，業(yè)務(wù)能力有限，對(duì)信訪的一些疑難復(fù)雜問題，不能做出正確的解答和圓滿處理，有一推了之的現(xiàn)象，這使部分來訪群眾心中的疑慮難以消除。此外普遍對(duì)群眾信訪舉報(bào)和處理結(jié)果口頭答復(fù)的多，書面說理答復(fù)的少，不能使信訪者得到心服口服的滿意結(jié)果。有的院首辦責(zé)任制沒有落實(shí)，信訪舉報(bào)宣傳不夠深入，每年只限于在城區(qū)搞設(shè)點(diǎn)宣傳活動(dòng)，很少深入到農(nóng)村基層社區(qū)開展宣傳，使舉報(bào)、信訪宣傳在社區(qū)鄉(xiāng)村長期存在死角，這也是造成涉檢信訪的一個(gè)重要原因。針對(duì)這種情況，市檢察院改變以往的宣傳形式，結(jié)合每年的“舉報(bào)宣傳周”活動(dòng)，深入到全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3個(gè)社區(qū)開展舉報(bào)宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，通過與群眾面對(duì)面接觸，收集社情民意，受理控告申訴，接受法律咨詢，矛盾排查化解，增強(qiáng)舉報(bào)宣傳效果，為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）群眾法律知識(shí)欠缺，舉報(bào)申訴沒有針對(duì)性

在基層院接待和處理信訪案件中，有部分訴求是涉及案件管轄問題的上訪，僅有少量的涉檢信訪矛盾。有的當(dāng)事人由于對(duì)法律政策了解不深不細(xì)，舉報(bào)申訴沒有明確的針對(duì)性，于是出現(xiàn)盲目檢舉、多頭舉報(bào)反映問題。按照刑法管轄規(guī)定的解釋，對(duì)反映的問題明顯不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，按規(guī)定將此類信訪案件移送公安機(jī)關(guān)后，舉報(bào)人又來檢察機(jī)關(guān)反映，認(rèn)為是檢察機(jī)關(guān)推諉，造成重復(fù)來訪。如：商某反映本村原村主任經(jīng)濟(jì)問題一案，市檢察院初核后認(rèn)為應(yīng)以職務(wù)侵占罪由公安機(jī)關(guān)管轄辦理，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)查處未果，致使商某糾集多人又多次到檢察院上訪催案，我院從證據(jù)和法律的角度向上訪人釋法明義，詳細(xì)分析案件事實(shí)，闡明檢察機(jī)關(guān)移送案件的依據(jù)和理由，最終緩解了上訪者的對(duì)立情緒。

（四）當(dāng)事人無理糾纏，重復(fù)投訴拒不罷訪

在基層院信訪接待中，有個(gè)別舉報(bào)人或當(dāng)事人由于對(duì)處理案件的期望過高或不懂法律，無視信訪規(guī)定，以利用信訪達(dá)到個(gè)人不當(dāng)目的和利益無理纏訪，這也是形成涉檢信訪的一個(gè)因素。如：曹某等三人系犯罪嫌疑人于某的近親屬，我院對(duì)于某涉嫌故意傷害罪向法院提起公訴，曹某等人對(duì)我院的起訴決定不服，在我院機(jī)關(guān)門口采取哭喊、靜坐、拉條幅等方式，影響我院正常工作秩序。我院檢察長、科長、辦案人多次約談信訪人，并告知其如對(duì)我院決定不服或相關(guān)干警違法違紀(jì)可向控申部門控告，信訪人無正當(dāng)理由及相關(guān)證據(jù)，卻執(zhí)意到我院上訪纏訪，其真正用意是向法院辦理該案的法官施加壓力。

（五）某些信訪接待部門法律水平不高。

由于司法辦案具有程序性，當(dāng)事人對(duì)案件辦理的偵查、批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、審判、上訴、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都有可能存在異議、進(jìn)行申訴并引起信訪，有些信訪人多點(diǎn)撒網(wǎng)，一個(gè)案件向很多部門反映，少數(shù)上級(jí)部門的信訪接待人員法律水平不高，不清楚案件辦理或管轄情況，隨意批轉(zhuǎn)，甚至以法律監(jiān)督為由推向我院，致使一些原本不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的棘手案件最終匯集到檢察環(huán)節(jié)，一方面導(dǎo)致矛盾化解難度上升，另一方面使得檢察干警疲于解釋應(yīng)對(duì)，影響了工作效率。例如去年省中心批轉(zhuǎn)我院辦理的戚友信訪案，其不服保定市中院行政訴訟終審判決到省中心信訪，我院因無管轄權(quán)，無法進(jìn)行實(shí)質(zhì)答復(fù)，但在省中心更改之前，我院仍承擔(dān)了大量的穩(wěn)控工作，影響了正常工作的開展。

三、源頭處理涉檢信訪案件的幾點(diǎn)對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前基層涉檢信訪工作中存在的問題和原因，為從源頭上處理和預(yù)防涉檢上訪問題的發(fā)生，找到化解對(duì)策，筆者建議主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

要把處理涉檢信訪問題作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是堅(jiān)持并強(qiáng)化檢察長接待工作，在疑難的初信初訪中，檢察長接待能夠增強(qiáng)來訪民眾的信任感，也便于協(xié)調(diào)檢察院各有關(guān)部門的整體力量，提高接訪的成效。我院對(duì)來訪人員要求見檢察長的，隨時(shí)接待，有效平息了事態(tài)，助推案結(jié)事了。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)于重點(diǎn)涉檢信訪案件，堅(jiān)持集體決策與領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合，研究制定處理案件及息訴罷訪的工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提高了工作效率。三是要積極開展檢察長帶案下訪巡訪工作，探索建立帶案下訪、定期巡訪工作新機(jī)制。對(duì)各類信訪苗頭，及時(shí)做好政策解釋、協(xié)調(diào)化解工作，切實(shí)把矛盾解決在基層，把涉檢信訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（二）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高辦案質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案是減少涉檢信訪最有效的方法，也是治本之策。案件質(zhì)量存在瑕疵和缺陷是引發(fā)涉檢信訪的主要因素，只有規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，才能從源頭上遏制涉檢信訪問題的發(fā)生。在執(zhí)法活動(dòng)中要堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重的原則，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化對(duì)行政、民事案件的監(jiān)督，充分履行檢察職責(zé)。在辦理自偵案件中，偵查人員要提高證據(jù)意識(shí)，注重保證案件質(zhì)量，并在規(guī)范執(zhí)法行為上下功夫。對(duì)于極易導(dǎo)致異常的案件執(zhí)法環(huán)節(jié)，設(shè)置專門整治違規(guī)違法、不文明辦案的管理部門；建立完善有效的檢察人員執(zhí)法檔案，切身落實(shí)以評(píng)查辦案水平為中心的執(zhí)法績效考核機(jī)制；完善案件監(jiān)管機(jī)制，深入剖析執(zhí)法環(huán)節(jié)中細(xì)微問題的處理情況，最大空間提升辦案效率和質(zhì)量。

涉檢信訪案件往往經(jīng)過了多道環(huán)節(jié)處理卻仍無法解決，處理起來需要特別謹(jǐn)慎，一定要嚴(yán)格依法處理，否則，將使處理結(jié)果仍然處于不確定狀態(tài)，容易出現(xiàn)反復(fù)，引起新一輪的信訪。市檢察院推行規(guī)范辦案工作規(guī)程，優(yōu)化執(zhí)法辦案流程，加強(qiáng)內(nèi)部制約，對(duì)案件的線索受理、初核和偵查、批捕、起訴等每個(gè)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出嚴(yán)密、細(xì)致的規(guī)定，使每一個(gè)執(zhí)法行為都有章可循，同時(shí)將執(zhí)法責(zé)任追究、辦案質(zhì)量督查貫穿其中，確保辦案質(zhì)量，防止因執(zhí)法不當(dāng)激化矛盾或引發(fā)新的涉檢信訪矛盾。

（三）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，善用調(diào)解

市檢察院在依法辦案的同時(shí)十分重視調(diào)解的作用，把調(diào)解工作貫穿于辦案當(dāng)中，大大減少了信訪量。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，某些由于執(zhí)法不規(guī)范或執(zhí)法瑕疵對(duì)上訪人或其近親屬造成身心上的傷害，對(duì)其生活和精神產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，所以上訪人要求討一個(gè)說法，有的訴求很高，有的態(tài)度很強(qiáng)硬。通過與上訪人溝通了解，他們其實(shí)是想尋求一個(gè)能夠解決問題的辦法，并不是真的想走上訪之路。經(jīng)過實(shí)踐的檢驗(yàn)證實(shí)，在法律允許的范圍內(nèi)，促成調(diào)解是一條有效之路。

（四）加強(qiáng)與律師隊(duì)伍的溝通與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)律師發(fā)揮積極作用

在接待中發(fā)現(xiàn)，律師在涉檢信訪案件中發(fā)揮的作用很微妙。他們既可以引導(dǎo)上訪人通過正當(dāng)法律途徑解決問題，又可以誤導(dǎo)群眾走上訪、鬧訪之路。上訪人心理上往往認(rèn)為律師是幫助自己的人，因此會(huì)言聽計(jì)從，而對(duì)檢察機(jī)關(guān)的解釋和說理，卻很難接受?？梢?，律師的負(fù)面作用不容忽視，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與律師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮律師的正面作用，減少非正常訪的發(fā)生幾率。市檢察院積極探索創(chuàng)新方式，推行以律師為第三方的特殊身份介入疑難復(fù)雜信訪案件的息訴工作，并由此探索形成了第三方介入的公開、公正、公信的涉檢信訪模式，收到良好效果。

（五）健全涉法涉訴信訪案件終結(jié)機(jī)制，妥善處置終結(jié)案件。

對(duì)于符合法律規(guī)定終結(jié)條件的涉法涉訴案件，凡經(jīng)省級(jí)以上政法機(jī)關(guān)審批終結(jié)的，應(yīng)建立通報(bào)制度，及時(shí)向黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、信訪等有關(guān)部門通報(bào)，當(dāng)事人以同一事實(shí)和理由繼續(xù)信訪的，有關(guān)部門應(yīng)不再受理批轉(zhuǎn)。對(duì)依法終結(jié)的案件，地方黨委、政府應(yīng)建立穩(wěn)控處理機(jī)制解決過去信訪案件終結(jié)后，后續(xù)穩(wěn)控工作無法銜接的問題。在黨委的協(xié)調(diào)、政府的支持下，整合公安、司法行政、綜合治理、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各方面力量，按照屬地原則，做好上訪人的穩(wěn)控工作。尤其是對(duì)一些無理纏訪、鬧訪的人，要依靠有關(guān)部門來依法進(jìn)行懲戒，加大監(jiān)管和處罰力度。對(duì)上訪人合理的要求，按照相關(guān)政策和規(guī)定，通過司法救助、法律援助、綜合治理等手段，統(tǒng)籌解決當(dāng)事人在生存、生活面臨的困難，使信訪案件實(shí)現(xiàn)真正終結(jié)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾樹立正確的涉檢信訪觀

根據(jù)檢務(wù)公開的精神，充分利用電視臺(tái)、報(bào)刊、宣傳冊(cè)等渠道，以案說法，以案釋理，讓群眾了解關(guān)于涉檢信訪方面的相關(guān)政策、法規(guī)，提高公民法律意識(shí)。同時(shí)要整合部門優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做到涉檢信訪工作全院一盤棋，信息資源共享，對(duì)群眾提出的一些疑難問題，要經(jīng)過探討后有理有據(jù)的統(tǒng)一答復(fù)，避免多頭答復(fù)。本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，依法公正地處理好上訪問題，區(qū)別性質(zhì)，因勢(shì)利導(dǎo)。對(duì)那些無理上訪、纏訪以及破壞社會(huì)秩序的依法予以處理，以維護(hù)法律尊嚴(yán)。

第三篇：貫徹落實(shí)《信訪條例》情況檢查總結(jié)范文

一年以來，我辦在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)和縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席辦的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《信訪條例》及省有關(guān)處理群體性上訪電視電話會(huì)議精神，努力把我辦的信訪工作搞好。現(xiàn)將一年來貫徹落實(shí)《信訪條例》情況檢查總結(jié)如下：

一、組織學(xué)習(xí)，熟悉《信訪條例》。為了

做好學(xué)習(xí)和貫徹《信訪條例》工作，我辦除了組織本單位副科級(jí)以上干部按時(shí)參加縣委6月1日舉辦的全縣《信訪條例》培訓(xùn)學(xué)習(xí)班外，還積極組織政協(xié)機(jī)關(guān)全體工作人員集中學(xué)習(xí)《信訪條例》七章五十一條的知識(shí)，并結(jié)合如何抓好新形勢(shì)下政協(xié)信訪的工作展開討論，加深信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷提高信訪工作理論和業(yè)務(wù)水平，為今后抓好信訪工作打下良好的基礎(chǔ)。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全接訪制度。我辦在年初按縣委的部署，已成立政協(xié)辦信訪領(lǐng)導(dǎo)小組。在6月學(xué)習(xí)和貫徹《信訪條例》后，為了加強(qiáng)政協(xié)信訪工作，我辦又調(diào)整充實(shí)政協(xié)辦信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由辦公室主任擔(dān)任，副組長由分管文秘工作的副主任擔(dān)任，成員由×××（辦副主任）、×××（專委會(huì)主任）、×××（副主任科員）、×××（科員）組成。并制訂相關(guān)的來信來訪接待制度，每天上班時(shí)間的來人來信上訪工作具體由×××副組長負(fù)責(zé)處理，重大信訪工作問題報(bào)×××組長處理。由于我辦成立了信訪專門領(lǐng)導(dǎo)小組，來人來訪工作職責(zé)分明，使政協(xié)機(jī)關(guān)的信訪工作有條不紊地開展起來。

三、積極抓好信訪工作，確?！缎旁L條例》貫徹落實(shí)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，我辦積極組織有關(guān)人員認(rèn)真處理信訪工作，切實(shí)抓好來信來人上訪的登記、處理辦復(fù)、存檔等具體工作，能當(dāng)場(chǎng)處理就當(dāng)場(chǎng)處理好，該轉(zhuǎn)交其他部門或領(lǐng)導(dǎo)處理的及時(shí)轉(zhuǎn)交處理，縣政協(xié)正副主席在百忙中也經(jīng)常親自過問和督促政協(xié)的信訪工作。我辦全年共處理來信來訪14宗，處理辦結(jié)率100%。通過積極做好政協(xié)信訪工作，促進(jìn)了《信訪條例》的貫徹落實(shí)，密切黨、政府和群眾的橋梁聯(lián)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出努力，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上訪者的好評(píng)。

我辦一年來在學(xué)習(xí)和貫徹《信訪條例》工作取得了一些成績，但離縣委的要求還有一定的差距，有待今后努力加以改進(jìn)。

2008年1月13日

第四篇：2012年信訪檢查工作匯報(bào)

2012年1-5月份信訪工作匯報(bào)

今年以來，開發(fā)區(qū)信訪工作緊緊圍繞縣委、政府以及開發(fā)區(qū)的中心工作，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的工作方針，以開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、重信重訪案件專項(xiàng)治理、強(qiáng)化基層信訪基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，采取有力措施，加大工作力度，認(rèn)真排查化解各類矛盾糾紛，突出解決群眾通過信訪反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)、有效地化解了大量的矛盾糾紛和信訪突出問題，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的穩(wěn)定環(huán)境。

一、基本情況

截止到5月20日，我區(qū)共接待來訪群眾31批145人次，其中進(jìn)京上訪1批1人次，到省、市上訪均為0批次。辦理省委書記信箱信訪件3件，市長信箱信訪件4件，縣信訪局交辦件41件。各級(jí)各部門依法做好信訪工作和群眾依法信訪反映問題意識(shí)明顯增強(qiáng)，信訪渠道進(jìn)一步拓寬，依法信訪工作進(jìn)展明顯。信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯有所好轉(zhuǎn)，基本平穩(wěn)可控。

二、工作開展情況

1、落實(shí)信訪接待。按照縣“兩辦”《關(guān)于在全縣集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的通知》要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負(fù)責(zé)信訪接待，尤

其是“兩會(huì)”、全國敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發(fā)生越級(jí)上訪。同時(shí)，我區(qū)各村（居）在兩會(huì)、全國敏感時(shí)期為做好維穩(wěn)工作，每日都上門安撫上訪老戶，積極宣傳政策，保證一般矛盾做到隨接訪隨辦理,把信訪老戶，重點(diǎn)人頭穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

2、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。認(rèn)真梳理存在的突出信訪個(gè)案，尤其是失地農(nóng)民進(jìn)保障中產(chǎn)生的矛盾、溧馬高速征地補(bǔ)償、安置小區(qū)環(huán)境整治和房屋維修、新農(nóng)村建設(shè)等重大矛盾，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽取案件化解的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。

3、做好信訪接待回訪。熱情接待每一位來開發(fā)區(qū)上訪的群眾，對(duì)一些一時(shí)難以解決的問題，耐心做好群眾的思想工作，特別是對(duì)一些生活困難的上訪人員，積極幫助解決其生產(chǎn)、生活當(dāng)中的實(shí)際困難。對(duì)上訪人要求過高，經(jīng)常纏訪、鬧訪的人員，采取“村（居）委會(huì)包辦”的辦法，堅(jiān)決把上訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)兀苊庑纬稍郊?jí)上訪和非正常上訪。同時(shí)，堅(jiān)持記錄每一信訪、上訪案件，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行回訪。

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。把各村、各單位信訪工作列為開發(fā)區(qū)信訪工作績效考核辦法的重要內(nèi)容,并且建立“百分制考核“機(jī)制。對(duì)群眾反映問題解決不力造成越級(jí)訪、集體訪的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，做到誰管理誰負(fù)責(zé)。

5、堅(jiān)持每月矛盾糾紛排查制度。堅(jiān)持村（居），開發(fā)區(qū)每個(gè)矛盾化解制度，明確矛盾化解的責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。信訪辦堅(jiān)持做好信訪臺(tái)賬工作，每月根據(jù)突出問題向領(lǐng)導(dǎo)做好總結(jié)匯報(bào)，并且針對(duì)群眾反映的問題提出建議，做到有條不紊、有據(jù)可查。

三、目前存在的薄弱環(huán)節(jié)

1、信訪形勢(shì)不容樂觀。隨著市縣一些政策的出臺(tái)，如，失地農(nóng)民進(jìn)保，以及開發(fā)區(qū)建設(shè)的深入，一些矛盾不斷暴露。有的遺留矛盾沒有消化，新的矛盾接連出現(xiàn)，給信訪工作增加了難度。同時(shí)環(huán)保污染、安置小區(qū)管理引起的來信來訪不斷增多，必須引起高度重視。

2、一些村（居）委會(huì)在處理信訪問題的思路不清，方法不多，不重視初信、初訪和本級(jí)訪，只重視越級(jí)訪，而且只重視對(duì)越級(jí)訪群眾的勸返，不想辦法采取措施從根本上解決問題，致使重復(fù)越級(jí)訪時(shí)有發(fā)生。

四、工作措施

1、強(qiáng)化信訪組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。近期，黨工委作出決定，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、村（居）信訪組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是，充實(shí)人員，強(qiáng)化信訪辦人員及本地制度考核。二是，夯實(shí)基礎(chǔ)。完善村（居）信訪組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化基層信訪維穩(wěn)責(zé)任。三是，落實(shí)待遇。關(guān)心支持信訪工作人員，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

2、落實(shí)“兩個(gè)規(guī)范”，抓好“兩個(gè)暢通”，做到“三個(gè)就地”?！皟蓚€(gè)規(guī)范”即依法規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)處理信訪問題和群眾反映問題的行為。一是提高工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)依法處理信訪問題的意識(shí)和為民服務(wù)的意識(shí)。二是引導(dǎo)群眾依法有序的反映信訪問題，維護(hù)信訪秩序。將信訪工作進(jìn)一步引入規(guī)范化、法制化?！皟蓚€(gè)暢通”即暢通解決問題和群眾反映問題的渠道。杜絕“門難進(jìn)、臉難看，話難聽”的現(xiàn)象，保證來訪必登，文明接待，及時(shí)把群眾反映的問題消滅在萌芽狀態(tài)?！叭齻€(gè)就地”即就地排查、就地解決、就地穩(wěn)定。確保最大限度的解決群眾實(shí)際問題，最大限度的控制越級(jí)訪。

3、強(qiáng)化信訪督查工作。要建立健全信訪督查機(jī)制，重點(diǎn)抓好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪案件的督促、檢查，確?！笆率掠兄?，件件有回音”；抓好越級(jí)上訪和集體上訪的督促檢查，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；抓好對(duì)信訪量大、信訪問題多的單位的督促檢查，進(jìn)行有針對(duì)性的督導(dǎo)，限期改變面貌。同時(shí)，要加大對(duì)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督查和案件復(fù)查力度，提高群眾依法反映問題的自覺性，維護(hù)正常的信訪秩序。

溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信訪辦

2012-5-21

第五篇：信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化檢查的自查報(bào)告

信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化檢查的自查報(bào)告

201x年，我局信訪工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市信訪局的大大支持下，緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”為主線，加強(qiáng)排查調(diào)處、科學(xué)預(yù)警預(yù)測(cè)、強(qiáng)化調(diào)查研究、狠抓責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持信訪工作為群眾辦實(shí)事這個(gè)核心不動(dòng)搖，圍繞群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，較好地完成了信訪工作任務(wù)。我局按照《信訪工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真做好信訪工作的目標(biāo)考核及重點(diǎn)信訪工作督查調(diào)研工作，現(xiàn)將工作自查情況報(bào)告如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，教育全體職工從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革發(fā)展，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“平安信訪”的觀念，始終把信訪工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)放在心上、抓在手上。建立了由局長為組長，局黨委書記、副局長、調(diào)研員、副調(diào)研員為副組長，辦公室主任及各企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)企業(yè)設(shè)有信訪員，進(jìn)一步完善了信訪工作責(zé)任制，做到專人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。并與各企業(yè)簽訂了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行信訪首問負(fù)責(zé)制，確保了各類上級(jí)轉(zhuǎn)辦件及群眾來信、來訪得到及時(shí)、有效的處理，提高了信訪工作的質(zhì)量和工作效率。

二、分清職責(zé)，理順程序，全力做好信訪工作。

由局長與各企業(yè)簽訂信訪工作責(zé)任書，進(jìn)一步了完善信訪工作責(zé)任制，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)處理重點(diǎn)信訪問題包案機(jī)制，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的歸口辦理機(jī)制，信訪工作督查和整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)范了各單位的責(zé)任范圍及辦理流程，局接到信訪件后，由辦公室提交局領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)職責(zé)范圍由各科室協(xié)同責(zé)任單位處理，在規(guī)定的期限內(nèi)書面反饋，同時(shí)做好登記。做到了件件有落實(shí)、事事有回音，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率達(dá)到100%。同時(shí)將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制和部門崗位目標(biāo)考核，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)因信訪工作責(zé)任制不落實(shí)，工作不利，推委扯皮，發(fā)生重大信訪問題，造成不良影響的，追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及信訪員的工作責(zé)任，在年終各類先進(jìn)評(píng)比中一票否決。我局認(rèn)真做好信訪工作排查調(diào)處工作，每月按期組織召開信訪案件排查調(diào)處會(huì)議，對(duì)近期信訪案件進(jìn)行摸底調(diào)查，分析總結(jié)，確保信訪工作落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)檢查考核，提高信訪工作水平。

我局按照上級(jí)信訪工作目標(biāo)考核的總體要求，建立和落實(shí)信訪工作責(zé)任制，層層細(xì)化責(zé)任，認(rèn)真做好來信、來訪工作。我們把信訪工作納入部門目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在工作中造成辦理不及時(shí)、群眾越級(jí)信訪的依考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的各類承辦單實(shí)行部門負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦理，努力提高信訪辦理質(zhì)量和工作效率，重點(diǎn)解決和杜絕對(duì)信訪辦理避重化輕、含糊其辭、轉(zhuǎn)而不辦，隨意答復(fù)等問題。今年，我們采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)各單位信訪人員組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高了信訪人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量;還組織開展了信訪調(diào)查研究活動(dòng)和人民建議征集工作，鼓勵(lì)個(gè)人在黨委政府官方網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)上發(fā)表宣傳介紹及分析研究信訪工作的高質(zhì)量的信息稿件或征集歸納的人民建議，獲取稿酬。同時(shí)及時(shí)完成了信訪調(diào)研報(bào)告及信訪報(bào)表、材料的撰寫及上報(bào)工作，信訪工作質(zhì)量和效率有了明顯提高。三是切實(shí)解決群眾反映的疑難、復(fù)雜信訪問題。針對(duì)歷史遺留問題，面對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，分類解決。通過市總工會(huì)、社保部門和街道社區(qū)在扶貧救濟(jì)、社會(huì)保障、辦理提前退休等途徑幫助職工解決生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難，有效的防止了信訪事件的發(fā)生。在處理信訪事件過程中，我們嚴(yán)格遵循信訪制度規(guī)定“事要解決”的要求，力求從解決問題上下功夫，確保件件有著落，事事有回音。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。我們?cè)谛旁L維穩(wěn)工作中，雖然取得了一定的成績，但是，按照市委、市政府和信訪局的要求，相差很遠(yuǎn)，還存在一些問題，如：不能按時(shí)上報(bào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，信訪制度改革任務(wù)落實(shí)工作相對(duì)滯后，究其主要原因是我們沒有進(jìn)京、赴省、到市上訪事項(xiàng)及通過網(wǎng)上信訪提出信訪事項(xiàng)問題而忽略了網(wǎng)上信訪等工作的推進(jìn)落實(shí)。在今后的工作中，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上信訪的宣傳，讓群眾了解網(wǎng)上信訪的功能和作用，積極引導(dǎo)群眾通過這一新形式提出信訪事項(xiàng)，將網(wǎng)上信訪建設(shè)成為糧食局密切聯(lián)系群眾的一條重要途徑。通過多種宣傳方式，公布網(wǎng)上信訪網(wǎng)址、《網(wǎng)上信訪須知》、《網(wǎng)上信訪程序》等，大力提高網(wǎng)上信訪的知曉度。不斷增強(qiáng)局機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，把信訪工作列入重要議事日程，形成思想上有認(rèn)識(shí)、落實(shí)上有措施。對(duì)各科室(單位)接待來訪和處理來信情況，加大督辦檢查力度，繼續(xù)認(rèn)真抓好信訪和維穩(wěn)工作，加大《信訪條例》的宣傳力度，以“信訪法治建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，以《信訪條例》修訂實(shí)施十周年為契機(jī)，按照市委政法及全市信訪工作會(huì)議精神要求，加大信訪法規(guī)政策宣傳力度，引導(dǎo)信訪人依法理性有序反映訴求，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的理念，用法治思維和法治方式解決信訪問題。進(jìn)一步推動(dòng)訴訪分離，把涉法涉訴信訪問題從普通信訪渠道中剝離出來，引導(dǎo)到司法渠道解決，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持具體問題具體分析，特殊情況特殊處理，真正想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，通過調(diào)解、轉(zhuǎn)辦、督辦把大量的矛盾糾紛和信訪問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)我局信訪工作的健康有序發(fā)展。

[信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化檢查的自查報(bào)告]