第一篇：懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施辦法

懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年

實施辦法

縣懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

按照《中共乾安縣委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施意見》要求，縣總工會作為牽頭單位，必須組織好協(xié)辦單位就深化廠務(wù)公開、發(fā)揮人民團體監(jiān)督作用，制定切實可行的實施辦法，具體如下：

一、要注重研究探索

在改革開放不斷深入，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的大的走勢下，我縣公有制企業(yè)實現(xiàn)了全面改制，非公經(jīng)濟大量生成，我們處于經(jīng)濟深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，大力發(fā)展社會主義民主政治，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，這樣一個大的背景和環(huán)境下。在經(jīng)濟發(fā)展這樣一個關(guān)鍵時期，廠務(wù)公開民主管理工作能否在不同所有制的企事業(yè)單位落實，是擺在我們面前的重要課題。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從現(xiàn)階段企事業(yè)單位的實際出發(fā)，采取積極有效的應(yīng)對措施，推動企業(yè)民主管理工作不斷發(fā)展。企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作需要在繼承的基礎(chǔ)上深化，必須針對現(xiàn)實情況提出正確理論導(dǎo)向?？h總工會要認(rèn)真研究、探索新形勢下開展廠務(wù)公開民主管理工作的特點規(guī)律和發(fā)展趨勢。就如何圍繞黨中央作出的全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管

1理的服務(wù)和保障作用；如何適應(yīng)加強社會主義民主法制建設(shè)的需要，進一步深化廠務(wù)公開民主管理工作，讓職工群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；如何把廠務(wù)公開民主管理工作與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合，做到企業(yè)發(fā)展與維護職工權(quán)益的雙贏。為推進我縣廠務(wù)公開民主管理工作提供支撐，以理論創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，積極拓展廠務(wù)公開渠道，搭建新的工作平臺，創(chuàng)建新的形式，使民主管理工作始終保持生機和活力。

二、要注重工作指導(dǎo)

縣委在每年下發(fā)的《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點任務(wù)的實施意見》中，始終把廠務(wù)公開民主管理列為一項重點工作內(nèi)容，明確工會為牽頭單位。作為工會組織要從經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點出發(fā)，根據(jù)推進企事業(yè)單位廠務(wù)公開民主管理工作的實際需要，針對不同時期、不同階段的新情況、新問題、新特點，就開展廠務(wù)公開民主管理工作需要把握的政策原則、領(lǐng)域內(nèi)容、方式方法、機制制度等，適時制定和出臺相關(guān)的帶有政策性、指導(dǎo)性的文件，規(guī)范企事業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。加強廠務(wù)公開民主管理工作，切忌一個模式、一刀切。要結(jié)合不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的實際，加強分類指導(dǎo)，因地、因所有制、因行業(yè)、因企制宜，有針對性地提出不同的要求，推動整體水平的提高。同時要鼓勵和支持各企事業(yè)單位結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展廠務(wù)公開民主管理工作。

三、要注重圍繞大局

廠務(wù)公開民主管理工作，不能游離于企事業(yè)改革發(fā)展的實際，不能脫離整個經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。要緊緊圍繞大局開展工作。要把廠務(wù)公開民主管理工作，放到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上把握；放到落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、健全維權(quán)機制、構(gòu)建和諧社會的大局中把握；放到團結(jié)和凝聚職工，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展的整體中把握。企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作必須遵循以下原則，即：有利于促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的大局；有利于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和經(jīng)濟效益的提高；有利于完善基層民主建設(shè)和民主政治發(fā)展；有利于維護職工合漢權(quán)益和謀求企業(yè)與職工的“雙贏”。

四、要注重營造氛圍

黨的十七大再次強調(diào)了廠務(wù)公開民主管理工作，并作了精辟論述，提出了新的要求。這項工作已經(jīng)得到了黨中央和各級黨委、政府的高度重視。我們要抓住契機，努力把這項工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)中來把握。廠務(wù)公開民主管理工作涉及企業(yè)方方面面，政策性強、工作難度大、職工群眾關(guān)注程度高。既是企業(yè)自身的任務(wù)，也是各級黨委政府和工會組織的責(zé)任。不單是哪一個部門的工作，而是各級黨委的政府的共同工作。不是一個簡單的事務(wù)性工作，而是一項政治工作。這就需要整合社會資源，形成黨委高度重視統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政密切配合齊抓共管，企業(yè)自覺運行，職工群眾全員參與，社會各界積極支持的體制和機制。

五、要注重調(diào)研督導(dǎo)，充分發(fā)揮人民團體的監(jiān)督作用

工會、共青團、婦聯(lián)，要經(jīng)常深入基層。一是進行調(diào)查研究。按照《懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施辦法》要求，深入基層、深入職工、深入實際，調(diào)查了解、掌握工作中的新情況、新做法、新問題，透過問題研究深化廠務(wù)公開工作的新思路、新方法、新對策，切實把握如何推進廠務(wù)公開工作發(fā)展的規(guī)律。二是實行督導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。必須堅持和落實好督導(dǎo)、監(jiān)督、檢查制度，在深入基層中，了解縣委、縣政府的要求是否落到實處，《實施辦法》的要求是否得到落實，對企業(yè)單位開展廠務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意、實效是否顯著等，進行認(rèn)真檢查。具體督導(dǎo)、監(jiān)督、檢查應(yīng)從以下幾方面著手。第一，看職代會是否按期召開、質(zhì)量是否達標(biāo)。第二，看業(yè)主是否與員工簽訂了勞動合同和集體合同。第三，看是否實行了工資對等談判制度。

總之，通過各種有效形式，使廠務(wù)公開民主管理工作有序、長期、持久地開展下去，實現(xiàn)企主愛員工，員工愛企業(yè)的目的，既促進企業(yè)發(fā)展，又維護員工具體利益，在企業(yè)民主管理上真正體現(xiàn)“共決、共享、共贏”的新型勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟社會和諧與發(fā)展。

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。文秘資源網(wǎng)

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四

中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革

——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進一步完善機關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整。

4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確保科技管理行政行為和科技資源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

——合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進機關(guān)自身建設(shè)

——深化機關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員辦事行為。

——積極推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

山西國際能源集團有限公司

懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實上級黨組織有關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系文件精神，扎實推進山西國際能源集團系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我公司實際，特制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；堅持與時俱進，不斷完善；堅持懲防并舉、重在建設(shè)；堅持系統(tǒng)構(gòu)建，突出重點；堅持求真務(wù)實，注重實效。經(jīng)過今后５年的扎實工作，初步建成我公司的懲治和預(yù)防腐敗體系，為企業(yè)廉潔、和諧、快速、健康發(fā)展提供有力保證。

二、加強反腐倡廉教育

集團公司及所屬企業(yè)要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，在廣大黨員干部中開展理想信念、職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律、遵章守紀(jì)和廉潔誠信教育，使廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強責(zé)任感和法紀(jì)觀念，能忠實履職、堅持原則、誠實守信、廉潔從業(yè)。

企業(yè)管理人員要加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、黨的紀(jì)律，強化法紀(jì)意識；學(xué)習(xí)專業(yè)知識、管理理論，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力；學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策，提高思想認(rèn)識，筑牢思想道德防線，提高自身對各種誘惑的免疫力。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對管理層權(quán)力的制約和監(jiān)督制度

集團公司將不斷加強所屬企業(yè)董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的建設(shè)，規(guī)范權(quán)責(zé)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，有效提高企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的能力。各所屬企業(yè)要按照公司章程的有關(guān)規(guī)定，重大事項必須經(jīng)董事會決定。要規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用（“三重一大”）的操作程序，明確“三重一大”事項具體范圍，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序進行決策。推進職工代表大會參與企業(yè)管理，完善企業(yè)重要工作情況通報、重大問題請示報告和決策征求意見等項制度。

（二）完善企務(wù)公開的監(jiān)督制度

各企業(yè)要建立和完善企務(wù)公開制度，將其作為一項基本的企業(yè)管理制度，進一步規(guī)范企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，確保取得實效，及時把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、改革改制方案、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)情況、大宗物資采購供應(yīng)情況、重要規(guī)章制度、員工技術(shù)職稱的評聘及干部任免情況、工資獎金分配與福利情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等的重要事項向職工進行公開。通過定期召開職工代表大會、企業(yè)情況發(fā)布會，設(shè)立固定的企務(wù)公開欄，印發(fā)文件、簡報，建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等方式，及時公開生產(chǎn)經(jīng)營重大事項及職工關(guān)注的熱點、焦點問題。充分發(fā)揮企務(wù)公開在加強企業(yè)管理、促進對管理層的監(jiān)督、擴大基層民主、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益、推動企業(yè)廉政建設(shè)等方面的重要作用。企務(wù)公開要保證內(nèi)容真實、時間及時、程序符合規(guī)定；每年要組織職工要對企務(wù)公開情況進行評議，班子成員要將企務(wù)公開情況納入個人述職報告，集團公司要定期檢查各企業(yè)企務(wù)公開的執(zhí)行情況。

（三）完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章制度

完善集團本部及各所屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算制度，改進預(yù)算編制，用預(yù)算控制各項費用支出；完善對外投資程序，加強對投資項目的監(jiān)管；加強資金管理，規(guī)范財務(wù)核算，健全財務(wù)管理內(nèi)控制度；完善內(nèi)部審計制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計，做到離任必審；加強企業(yè)內(nèi)部專項審計，對生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展審計，及時查明原因，解決問題。

所屬企業(yè)在燃料、材料、設(shè)備采購和外部勞務(wù)錄用中要全面采用招標(biāo)方式，完善招標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)工作，做到公開、公正、公平，各企業(yè)不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)或違反招標(biāo)程序。未經(jīng)集團公司批準(zhǔn)，所屬企業(yè)不得對外投資或提供擔(dān)保，對于投資較大的技改工程必須報經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后才可實施。所屬發(fā)電企業(yè)要加強對燃料、原料、材料的采購、驗收、庫存、使用管理；完善審批程序，多方參與，加強監(jiān)督，公開程序，陽光操作；制定嚴(yán)密的制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，防止吃回扣、內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作等不規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅懲處相關(guān)人員。

要抓住企業(yè)在招標(biāo)、采購、銷售、投資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等重要環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析易發(fā)問題，制定防范措施，規(guī)范工作流程，構(gòu)建用制度管人，按程序辦事的有效機制，培育人人嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的良好環(huán)境。

（四）完善工程基建項目的招投標(biāo)管理制度

各企業(yè)在基建項目建設(shè)時，必須要通過公開招標(biāo)方式選擇項目的設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、施工、監(jiān)理、總承包單位；推行基建項目EPC總承包，經(jīng)公開招標(biāo)確定總承包單位，不僅能降低造價，提高投資效益，而且能減少招標(biāo)次數(shù)，從源頭上減少或杜絕在招標(biāo)中易發(fā)的腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)主管部門規(guī)定的程序、辦法及要求組織實施，堅持公開、公平、公正

和誠實信用的原則，嚴(yán)格遵照招標(biāo)程序選定中標(biāo)單位，杜絕人為操作及不規(guī)范的運作。要及時將招標(biāo)過程及結(jié)果報集團公司有關(guān)部門認(rèn)可、備案，對重大項目招標(biāo)要報請省級以上的監(jiān)管部門參與監(jiān)督，要確保招標(biāo)過程及結(jié)果經(jīng)得起上級有關(guān)部門的審計、檢查。

（五）完善企業(yè)管理人員選用及考核制度

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人機制，實行公開選拔、競爭上崗、能上能下的管理層聘用制度；員工擇優(yōu)錄用、能進能出的用人制度；收入與績效掛鉤的分配制度。對所屬企業(yè)管理層采取經(jīng)營業(yè)績考核制度，制定科學(xué)的考核指標(biāo)及方式，考核結(jié)果、獎懲、干部選拔相掛鉤，強化企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善管理層人員的薪酬和職務(wù)消費制度，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績合理定薪，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)。

（六）健全責(zé)任追究制度

建立健全集團所屬企業(yè)重大損失責(zé)任追究制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤追究制度；對不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生違規(guī)經(jīng)營、違法違紀(jì)、失職瀆職等行為，給企業(yè)造成重大損失或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故、安全事故、影響企業(yè)正常生產(chǎn)、影響穩(wěn)定的事件，給企業(yè)形象造成嚴(yán)重影響的，堅決按照責(zé)任追究制度的規(guī)定對相關(guān)人員追究責(zé)任。

四、強化監(jiān)督制約機制

集團公司將通過指標(biāo)考核、審計檢查、紀(jì)檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經(jīng)營業(yè)績，檢查廉潔從業(yè)等情況。所屬企業(yè)要重點加強對干部人事、財務(wù)資金、會計核算、預(yù)算編制、企業(yè)投融資、擔(dān)保、招標(biāo)、物資采購及管理、工程結(jié)算、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)權(quán)交易等易于產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的經(jīng)營活動的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，形成科學(xué)的制度。實行對燃料采購、物資管理、工程招標(biāo)等重要崗位的輪崗交流力度。要充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的合力作用，最大限度地防止權(quán)力濫用，通過有效監(jiān)督，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理。

五、不斷改進管理模式

在經(jīng)過多年的實踐探索后，我集團公司形成了行業(yè)內(nèi)先進的管理模式，在集團本部采用扁平化組織結(jié)構(gòu)、對下屬公司按照“三個一”模式管理、在下屬控股電廠推行“一體化管理、契約式經(jīng)營”的模式、在工程建設(shè)中推行國際通用的EPC總承包，這些模式保證了企業(yè)健康、高效、廉潔運行。公司要在繼續(xù)推進現(xiàn)有先進管理模式的基礎(chǔ)上，緊跟管理思想、管理理論的發(fā)展，借鑒國內(nèi)外先進的管理方法，緊密結(jié)合企業(yè)實際，不斷探索，進行管理理念創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，以及反腐倡廉制度的創(chuàng)新，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，增強市場競爭力提供堅實的保證。

六、嚴(yán)肅查處腐敗案件

集團公司將嚴(yán)肅查處企業(yè)在經(jīng)營管理活動中的違紀(jì)違法案件；違反規(guī)定，擅自決策，違規(guī)操作，造成企業(yè)損失的案件；因工作失職、瀆職，發(fā)生重大安全質(zhì)量責(zé)任事故的案件；貪污受賄、挪用公款、私分企業(yè)資產(chǎn)的案件；違反工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、外部勞務(wù)錄用招標(biāo)規(guī)定，以權(quán)謀私，非法獲得或為親友謀取非法利益等侵害企業(yè)利益的案件。

堅持查辦案件與防范腐敗相結(jié)合，注重轉(zhuǎn)化辦案成果。加強對案件發(fā)生特點和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。

七、切實抓好工作落實

集團所屬企業(yè)黨委要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，責(zé)任到人，明確措施，整體推進，取得成效。黨委書記負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，紀(jì)委要履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好落實。

集團公司每年要對所屬企業(yè)針對此項工作落實情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；將把貫徹落實情況列入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價范圍，作為工作實績評定和干部選拔的重要依據(jù)。各所屬企業(yè)要根據(jù)本實施辦法，結(jié)合自身實際，詳細(xì)制定本單位的實施細(xì)則；并以此為契機，完善各項管理制度，提升經(jīng)營管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

中共山西國際能源集團有限公司黨委

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[～]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防～體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭至～年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的懲治和預(yù)防～體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強，對～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低～發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革

——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進一步完善機關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整。

4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

——合理競爭，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進機關(guān)自身建設(shè)

——深化機關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員辦事行為。

——積極推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進一步加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)

：一要進一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實《懲治和預(yù)防～體系實施意見》，進一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責(zé)任報告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況。

8、進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進決策的科學(xué)化和民主化。要堅持開展民主生活會征求意見和評議活動，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺性，同時加強集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結(jié)合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。

11、增強教育實效。重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項要求”；進一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀(jì)律的模范。

五、加強對構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“三個全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范～的各項工作任務(wù)。加強對懲治和防范～工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結(jié)合工作實際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系作為實施科技強市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實。

第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實施科技強市戰(zhàn)略提供堅強有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機制，推進干部人事制度改革——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！罨刹咳耸轮贫雀母?。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。同時，完善干部輪崗制度?！晟聘刹靠己酥贫?。進一步完善機關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整。

4、加強項目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正?！侠砀偁?，將項目立項機制由指令性計劃機制向公平競爭機制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。——強化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強誠信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進機關(guān)自身建設(shè)——深化機關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強化機關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進一步規(guī)范機關(guān)工作人員辦事行為?！e極推進政務(wù)公開。進一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強監(jiān)督機制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水

平

6、進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進一步加強對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一要進一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實《懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，進一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責(zé)任報告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況。

8、進一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進決策的科學(xué)化和民主化。要堅持開展民主生活會征求意見和評議活動，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺性，同時加強集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結(jié)合實際，針對某一時期進行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進行個別教育。

11、增強教育實效。重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項要求”；進一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護紀(jì)律的模范。

五、加強對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“三個全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范腐敗的各項工作任務(wù)。加強對懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結(jié)合工作實際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為實施科技強市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實。

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