第一篇：政策宣講

政策宣講

為使全鎮(zhèn)干部群眾學習好、宣傳好、落實好市委三屆七次全會、縣委十二屆八次全委會精神，真正讓黨的惠民政策走進千家萬戶，惠及廣大人民群眾，南賓鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了以“落實三項活動，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作”為主題的惠農(nóng)政策百人宣講活動，收到良好效果。

一、主要做法

（一）人人上陣顯能耐。一是加強隊伍建設(shè)。建立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長的惠農(nóng)政策宣講領(lǐng)導小組，抽調(diào)鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室、村（社區(qū)）共100余名干部，組成全方位、多層次、廣覆蓋的惠農(nóng)政策百人宣講團。二是進行合理分工。由鎮(zhèn)黨政辦公室負責編撰惠農(nóng)政策宣傳小冊子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)惠農(nóng)政策宣講活動的開展；由鎮(zhèn)社保所、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、組織辦、民政辦、宣傳辦等辦公室負責收集整理宣講素材，配備政策指導員，開展惠農(nóng)政策知識專題培訓，改變過去惠農(nóng)政策宣傳“單打獨斗”的局面。三是整合宣講力量。引導全鎮(zhèn)各辦公室工作人員，村（社區(qū)）支部書記、村長（主任），全體班子成員主動參與惠農(nóng)政策宣講，積極構(gòu)建人人都是宣講員，個個都能進村入戶宣講惠農(nóng)政策的“大宣講”格局。

（二）村村組組全覆蓋。積極創(chuàng)新宣講形式，擴大宣講范圍，實現(xiàn)了村村組組全覆蓋。一是實行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導包片、分管領(lǐng)導包村、宣講員包組的惠農(nóng)政策宣講責任制，使惠農(nóng)政策宣講活動在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大面積開展，確保宣講活動全覆蓋。二是充分利用農(nóng)村樂隊這一載體，把惠農(nóng)政策編成快板、三對半、相聲、小品等文藝節(jié)目，通過走村入戶開展文藝演出的形式，以最鮮活的語言、最貼近群眾的方式向農(nóng)民群眾宣傳惠農(nóng)政策。三是通過召開院壩會、居民小組會、座談會和個別走訪等形式進行宣講，確保全鎮(zhèn)所有群眾都能聽到惠農(nóng)政策宣講，詳細了解惠農(nóng)政策。四是組織退休干部、種養(yǎng)殖專業(yè)大戶，組成惠農(nóng)政策義務(wù)宣傳隊，以擺“龍門陣”的形式進村入戶現(xiàn)身說法、言傳身教，進行富有感染力的惠農(nóng)政策宣講。

（三）不誤農(nóng)時燈下講。一是宣講員利用下雨天農(nóng)民不能上坡下田勞動、晚上農(nóng)民收工回家的機會進行集中宣講，有效避免了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間的沖突，并強行規(guī)定晚上宣講時間不能超過1個小時，確保農(nóng)民有充足的休息時間。二是投入5萬元，編印惠農(nóng)政策宣傳小冊子1萬余份，分發(fā)到農(nóng)民群眾手中，宣講員深入農(nóng)村宣講時，結(jié)合宣傳小冊子的內(nèi)容逐項逐條向農(nóng)民群眾進行詳細解答，節(jié)約了時間，提高了宣講效率，方便群眾更有條理地掌握各項惠農(nóng)政策。三是對惠農(nóng)政策宣講活動進行了嚴格的紀律規(guī)定，要求宣講員晚上宣講時，必須下班吃飯后出發(fā)，宣講結(jié)束后立即返回，做到不擾民、不增加群眾負擔。

（四）督引結(jié)合求實效。一是組織開展惠農(nóng)政策知識競賽，由每個村（社區(qū)）精挑細選本村（社區(qū)）5位選手組成參賽隊伍參加比賽，并將各村（社區(qū)）的比賽成績作為年底考核的一項重要依據(jù)，激發(fā)農(nóng)民群眾學習惠農(nóng)政策的積極性。二是在宣講過程中，通過宣講員對農(nóng)民群眾學習、掌握惠農(nóng)政策的情況進行詳細記載，并將農(nóng)民學政策、掌握政策的情況與星級文明戶評選掛鉤，讓惠農(nóng)政策入腦、入心。三是組建惠農(nóng)政策宣講調(diào)查組，通過家訪、入戶調(diào)查、實地察看、問卷調(diào)查等形式，對惠農(nóng)政策宣講活動的開展情況進行明察暗訪，確保全鎮(zhèn)惠農(nóng)政策農(nóng)民知曉率達95%以上。四是建立惠農(nóng)政策宣講群眾評議制度，讓農(nóng)民群眾對宣講員進行評議，并將群眾評議結(jié)果作為干部年終評優(yōu)評先的重要依據(jù)，推動惠農(nóng)政策宣講活動取得實效。

（五）講幫結(jié)合解民憂。一是要求每個宣講員在宣講過程中，每人必須準備兩個“民情日記本”，其中一個日記本用于記錄農(nóng)民群眾對惠農(nóng)政策的疑問，并將這些疑問作為今后宣講的重點和難點，促進宣講活動更貼近群眾實際；另一個日記本用于記錄在開展宣講活動時農(nóng)民群眾反映的亟待解決的實際問題，便于在工作中引起重視，切實解決農(nóng)民群眾的實際困難。二是針對農(nóng)民群眾提出的村（社區(qū)）能夠解決的實際困難，由宣講員督促村（社區(qū)）干部面對農(nóng)民群眾當場拍板解決，不能當場解決的要作出承諾，限定解決時限，并將解決情況定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府專題匯報。三是針對農(nóng)民群眾提出的村（社區(qū)）無法解決的實際困難，由鎮(zhèn)黨委政府認真梳理、討論形成解決方案，制定行事歷，責成相關(guān)辦公室在規(guī)定的時限內(nèi)解決，并定期督促檢查各辦公室的執(zhí)行情況，確保農(nóng)民群眾的實際困難得到及時解決。

二、基本成效

自開展惠農(nóng)政策百人宣講活動以來，全鎮(zhèn)宣講場次達125場次，發(fā)放各種惠農(nóng)政策宣傳資料4萬余份，受教育群眾達5萬余人次；全鎮(zhèn)干部職工參加農(nóng)村義務(wù)勞動500余人次，接受群眾咨詢5000余人次，收集群眾反映的熱點難點問題150余件，解決群眾實際困難125個，宣講活動取得明顯成效。

（一）干部學習政策的積極性更高了。通過惠農(nóng)政策百人宣講活動的開展，已在全鎮(zhèn)干部職工中掀起了一場學習惠農(nóng)政策的熱潮。一是全鎮(zhèn)干部職工通過報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種方式自覺關(guān)注惠農(nóng)政策、了解惠農(nóng)政策、掌握惠農(nóng)政策，甚至部分干部將惠農(nóng)政策宣傳資料裝入衣袋，隨時研讀。二是為了將惠農(nóng)政策不失真、不走樣地傳達到農(nóng)民群眾中去，干部職工通過相互學習、相互借鑒、相互探討，不拘一格向?qū)I(yè)技術(shù)人員請教，努力把惠農(nóng)政策弄懂學透，爭當政策理論“萬精油”，不斷提高自己的理論修養(yǎng)和政策水平。三是干部職工通過參加惠農(nóng)政策宣講活動，積累了豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗，能夠采取喜聞樂見的方式和淺顯易懂的語言，通過樸實而深入的宣講風格向農(nóng)民群眾傳達惠農(nóng)政策。

（二）農(nóng)民群眾理解政策的能力更強了。自惠農(nóng)政策百人宣講活動開展以來，農(nóng)民群眾對惠農(nóng)政策的認識更全面，理解、把握惠農(nóng)政策更到位、更準確、更透徹，學會了從惠農(nóng)政策中找致富“門道”，增加了從惠農(nóng)政策中捕捉發(fā)展機遇的能力，為農(nóng)民提供了致富途徑，使惠農(nóng)政策真正落到了實處。通過開展惠農(nóng)政策百人宣講活動，轉(zhuǎn)變了對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策不理解的群眾1000余人；全鎮(zhèn)干部為聯(lián)系村幫扶對象提供政策信息1000余條；積極協(xié)調(diào)農(nóng)戶萬元增收農(nóng)房抵押貸款近200萬元，解決了50戶200余人發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)無啟動資金的問題；全鎮(zhèn)新增外出務(wù)工人員參加農(nóng)村合作醫(yī)療3000余人；為農(nóng)民提供務(wù)工信息3000余條，新增就業(yè)800余人。

（三）干部與農(nóng)民群眾的距離更近了。自惠農(nóng)政策百人宣講活動開展以來，通過面對面與農(nóng)民群眾對話交流，拉近了干部與農(nóng)民群眾的距離，農(nóng)民群眾的知心話更愿意和干部講，按規(guī)定和政策辦事的群眾更多，支持城市、高速路、鐵路建設(shè)的群眾不斷增加。比如，在違法建筑方面，主動配合拆除違章建筑18戶5319.22平方米，主動停工200余戶，主動拆卸塔吊33座。在石豐高速公路征地拆遷方面，主動拆除房屋50余戶，搬遷名貴樹種2000余株，在沒有兌現(xiàn)土地補償安置資金的情況下，提前將土地交付施工單位的拆遷戶近200戶，使石豐高速公路征地拆遷工作提前1個月完成了縣高指辦下達的目標任務(wù)。

三、有益啟示

實施惠農(nóng)政策宣講，讓黨的惠民政策深入基層、家喻戶曉、凝聚人心，已成為當前的一項重大民生任務(wù)。這次開展的惠農(nóng)政策宣講活動，為我鎮(zhèn)今后惠農(nóng)政策宣傳工作提供了有益啟示。

啟示一：惠農(nóng)政策宣傳要深入百姓生活，用通俗易懂的語言貼近群眾。惠農(nóng)政策的宣傳是增強黨的政策觀念，密切黨群干群關(guān)系的需要?；蒉r(nóng)政策宣傳工作面對的是廣大農(nóng)民群眾，只有干部深入基層，熟悉農(nóng)民群眾的生活習慣，用通俗易懂的語言，采取靈活多樣的形式，站在農(nóng)民群眾的角度，體量農(nóng)民群眾的苦衷，急農(nóng)民群眾之所急，憂農(nóng)民群眾之所憂，才能走近群眾、貼近群眾，真正與農(nóng)民群眾打成一片、融為一體，黨群干群關(guān)系才能更加密切，惠農(nóng)政策宣講活動就一定能夠取得事半功倍之效。

啟示二：惠農(nóng)政策宣傳要針對百姓期待，用為民謀利的行為激勵群眾?；蒉r(nóng)政策的宣傳是滿足百姓期待，踐行為民服務(wù)宗旨的需要?；蒉r(nóng)政策的宣傳，要結(jié)合農(nóng)民群眾面臨的實際困難，以全心全意為民服務(wù)的思想觀念，把農(nóng)民群眾的事當作自己的事，竭盡全力為民謀利，讓農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)懷，使農(nóng)民群眾主動靠近黨和政府，建立與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，激勵農(nóng)民群眾樹立克服困難的信心和決心。

啟示三：惠農(nóng)政策宣傳要適應百姓需求，用聯(lián)系實際的講解引導群眾?；蒉r(nóng)政策的宣傳是支農(nóng)惠農(nóng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。惠農(nóng)政策的宣傳，不僅要讓農(nóng)民群眾了解惠農(nóng)政策、學習惠農(nóng)政策，而且要讓農(nóng)民群眾明白中央為什么要制定各種惠農(nóng)政策，這些惠農(nóng)政策能給農(nóng)民群眾帶來什么好處。要掌握農(nóng)民群眾的真正需求，用聯(lián)系實際的講解，引導農(nóng)民群眾通過對惠農(nóng)政策的理解和掌握，探索脫貧致富的渠道、農(nóng)業(yè)增效的途徑，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增收，激發(fā)農(nóng)民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

啟示四：惠農(nóng)政策宣傳要順應百姓情緒，用發(fā)家致富的典型感染群眾。惠農(nóng)政策的宣傳是順應農(nóng)民群眾的思想情緒，維護社會穩(wěn)定的需要。惠農(nóng)政策的宣傳，要用離農(nóng)民群眾思想最近、生活最近、實際最近的國家惠農(nóng)政策和致富典型去說服人、教育人、感染人、鼓舞人，真正理順農(nóng)民群眾的思想情緒，讓廣大農(nóng)民群眾凝聚起來，為加快農(nóng)村發(fā)展提供穩(wěn)定的思想環(huán)境和社會環(huán)境。

第二篇：依法治國政策宣講小結(jié)

依法治國政策宣講小結(jié)

曾幾何時，我們一直在為食不果腹而苦苦求索，在為解決溫飽問題而殫精竭慮。邁入新世紀后，尤其是到最近幾年，不僅“溫飽”這個詞匯幾乎從人們的視野中消失，就連前幾年十分流行的“小康”一詞也鮮有人提及了。相反，幾個更高層次的詞匯——和諧、公平、民主、法治等，逐漸成了兩會的熱門詞匯。尤其是在去年召開的十八街四中全會上，更是首次提出全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。在新形勢下我們勢必加強學習才能更好的理解中央精神，執(zhí)行中央政策。作為在校大學生，作為黨和國家建設(shè)事業(yè)的接班人，我們有責任、也有義務(wù)自發(fā)做好政策宣傳工作，故今年寒假，我借在家鄉(xiāng)辦補習班的機會，向一批在縣高中就讀的同學做了一下普法宣傳。

此次宣講的主要內(nèi)容是《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，重點是《決定》的三個特點：

1、《決定》是全面推進我國依法治國的總綱。從中國特色社會主義理論體系研究的維度來理解十八屆四中全會《決定》的意義，可以說《決定》是全面推進我國依法治國的總綱，它對推進我國依法治國作了全方位的論述和部署，這是十八屆四中全會最大的亮點。

2、《決定》對全面推進依法治國背景下的黨的領(lǐng)導作了全面而深入的論述。包括黨的領(lǐng)導地位、堅持黨的領(lǐng)導、加強和改善黨的領(lǐng)導和黨的領(lǐng)導與社會主義法治的關(guān)系等。這些論述是沉甸旬的、擲地有聲，是黨的建設(shè)理論的又一次創(chuàng)新。

3、黨的十五大提出依法治國基本方略，現(xiàn)在又提全面推進依法治國，二者是一脈相承與時俱進的。今天我們正處在新的歷史起點上，要全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，要求我們必須全面推進依法治國建設(shè)。十八屆四中全會的《決定》對全面推進依法治國作出全方位的論述和重要部署。這無疑是依法治國，建設(shè)社會主義法治國家新的“里程碑”，或者說是依法治國的升級版。

事實證明，廣大高中生是很熱愛學習的，是很關(guān)心國家大事的，通過此次互動式宣講，進一步提高了講、聽雙方的理論水平，也使得依法治國觀念更加深入人心。

第三篇：形勢政策教育宣講材料

電儀公司形勢教育材料

一、集團公司形勢分析：

今年，集團公司將“十二·五”進入世界500強的目標提前到2012年實現(xiàn)，充分展現(xiàn)了集團公司進入世界500強的堅定信念和勇氣，要實現(xiàn)這一目標，集團公司今年銷售收入要達到1500億元以上。集團2012年主要目標：沖刺世界500強，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)。實現(xiàn)銷售收入1500億，利稅費600億；重點項目建設(shè)有序推進，基礎(chǔ)管理向精細化邁進，科技創(chuàng)新取得新成果，強化安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，職工收入穩(wěn)步提高，黨建和企業(yè)文化取得新成效。項目建設(shè)總體思路：以完善油氣產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，抓緊油氣產(chǎn)品優(yōu)化升級，加快能源化工項目建設(shè)，強化工程質(zhì)量管理。

（一）國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢總體上不容樂觀。從國際看，政局動蕩、金融危機、軍事沖突都可能對石油行業(yè)產(chǎn)生顛覆性影響、況且當前世界經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，經(jīng)濟環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。特別是受歐洲主權(quán)債務(wù)危機、國際金融市場大幅度波動影響，歐美經(jīng)濟復蘇緩慢，石油消費增長乏力，國際油價走勢仍存在不確定性。從國內(nèi)看，盡管經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但下行風險加大。國家已多次下調(diào)成品油進口關(guān)稅，正在開展天然氣價格形成機制改革試點，將對全國石油和天然氣市場有所沖擊，也將對集團公司產(chǎn)生重要影響。

（二）沖刺世界500強任務(wù)艱巨。根據(jù)集團發(fā)展現(xiàn)狀，把“十二五”進入世界企業(yè)500強的目標提前到了2012年實現(xiàn)，這是集團公司的自我加壓，其任務(wù)艱巨、使命光榮。從量上看，2011年世界500強企業(yè)的入圍門檻為195億美元。隨著企業(yè)發(fā)展和重組兼并的加快，比2011年要凈增264億元，這是一個不小的增幅，需要付出更大的努

力。從質(zhì)上看，集團公司的管理水平、創(chuàng)新能力、資本運營能力、國際化程度都與世界500強企業(yè)有較大差距。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任重而道遠。創(chuàng)新性企業(yè)必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，具有良好的創(chuàng)新管理和創(chuàng)新文化，整體技術(shù)水平在同行業(yè)中居于先進地位，在市場競爭中具有明顯優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力。同時在研發(fā)經(jīng)費、文明專利量、新產(chǎn)品比重、勞動生產(chǎn)率等方面都有具體標準。

（四）企業(yè)運行的質(zhì)量和效益有待提高。質(zhì)量和效益使企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本，也是獲取競爭優(yōu)勢的源泉。就集團公司而言，仍然存在著“重生產(chǎn)數(shù)量、輕質(zhì)量效益”的情況。如非生產(chǎn)性投資比例過高，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，環(huán)保壓力仍然較大等等。為此。集團公司把今年確定為“質(zhì)量效益年”。加快推進企業(yè)由粗放式管理向精細化、集約化轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)化、綜合效益最大化。

（五）干部素質(zhì)和能力還不能適應企業(yè)快速發(fā)展需要。與世界企業(yè)500強和創(chuàng)新型企業(yè)的更高要求相比，干部相對缺乏世界眼光和國際化戰(zhàn)略思維，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神；習慣憑經(jīng)驗辦事、工作質(zhì)量和效率低下，執(zhí)行力不強等等。

當然，在看到困難的同時，我們也要看到企業(yè)發(fā)展的美好前景和戰(zhàn)略機遇。一是石油行業(yè)優(yōu)勢仍然存在。隨著國內(nèi)經(jīng)濟由政策刺激轉(zhuǎn)向自主增長，擴大內(nèi)需、工業(yè)增長和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將有力帶動石油消費量的剛性增長。二是企業(yè)生產(chǎn)運營能力顯著提升。原油產(chǎn)量將繼續(xù)穩(wěn)中有增，油田基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，抗災害、抗風險能力大幅增

強。三是經(jīng)營銷售水平邁上了新臺階。經(jīng)過金融危機以來的市場考驗，集團營銷體系更加健全，市場掌控能力增強，客戶結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，終端銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)快速推進，極大地提升了企業(yè)市場競爭力。集團公司也在今年將建成投產(chǎn)一批新項目，成為集團發(fā)展新的增長點。如煉化公司輕烴裂解、3個煉油廠汽柴油質(zhì)量升級、定邊鹽化工、延長化工園區(qū)和西橡半鋼子午輪胎項目年內(nèi)開工。

二、公司形勢分析：

2012年工作總綱：貫徹集團公司工作會議精神，按照集團“質(zhì)量效益年”要求，扎實推進總承包特級資質(zhì)申報和資質(zhì)升級，落實管理對標和戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力開拓集團外和國際市場。推進信息化、加強標準化，完成“四定”和薪酬改革，強化績效考核，加強班組建設(shè)。推進人才梯隊，加強黨建工作，以“黨建促管理，黨建強作風，黨建帶團建，黨建進班組”，著力打造“裝備一流，技術(shù)一流，作風一流，素質(zhì)一流，管理一流”的國際化工程公司。

2012年公司面臨的不利因素：一是，國內(nèi)石化建設(shè)項目不足的局面沒有改變，集團外大項目競爭加?。欢?，一批集團內(nèi)、外項目基本結(jié)束，結(jié)轉(zhuǎn)到上半年安裝任務(wù)少，造成施工不平衡；三是，高水平項目管理、技術(shù)人才儲備不足，人才缺乏的現(xiàn)狀沒有改觀，PC總承包能力還有待提高。

有利因素：一是，公司知名度和社會影響力進一步提升，同一批知名企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議；二是，形成一套完善的管控和績效考核體系，管理水平得到提高，企業(yè)效益穩(wěn)步提升；三是，靖邊商品混凝土攪拌站、設(shè)備制造公司二期擴建項目投產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固了一批優(yōu)秀協(xié)作企業(yè)，為項目建設(shè)提供堅強保障。

（一）確保公司重點項目建設(shè)目標

今年分公司涉及公司的建設(shè)項目11個，在建項目9個，從分公司整體施工項目形勢來看，上半年施工任務(wù)較少，安塞華氣天然氣、商洛氟化工、四川中心油庫、陜化節(jié)能減排、樊學油區(qū)地面工程等幾個項目都是上一年結(jié)轉(zhuǎn)工程，預計5月底將全部結(jié)束，產(chǎn)值約1600萬元；目前還沒有新開工的工程，3月初延煉球罐工程陸續(xù)開始施工，但工程量不大。

今年下半年靖邊工業(yè)園區(qū)項目，是集團公司重點投資項目之一，也是我們公司承擔的工作量最大的項目，同時也是技術(shù)含量較高的項目。我們電儀公司計劃承擔第一項目的DCC裝置和其它兩個裝置的電儀施工任務(wù)和第二項目部的甲醇部分，第三項目部的鍋爐房施工任務(wù)和第四項目部的全廠供電等施工任務(wù)。產(chǎn)值達八千多萬，是機遇更是挑戰(zhàn)。為了很好的完成這項工程，我們要提前做好準備工作。

（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管，提升文明施工水平

今年是集團公司“質(zhì)量效益年”，公司要求各基層單位、項目部要嚴肅質(zhì)量安全事故上報，全面推行《文明工地創(chuàng)建管理辦法和圖冊》標準，加大對質(zhì)量安全工作的投入力度。分公司為了做好安全質(zhì)量管理工作，成立了質(zhì)量安全科，通過公開招聘的方式補充了質(zhì)量安全員隊伍，進一步增強了分公司質(zhì)量安全管理力量。年初，分公司按照公司質(zhì)量安全工作會議精神，將安全責任目標分解下去，與各施工點負責人簽訂了安全目標責任書，并將責任細化分解到班組職工，形成了安全生產(chǎn)工作“千斤重擔人人挑，每個人身上有指標”的局面。通過嚴格的安全責任目標考核，大家要更加重視質(zhì)安工作。

（三）加強班組建設(shè)，提升施工能力

班組是施工企業(yè)的基本細胞，是施工任務(wù)的實施者。由于各種原因，基層單位班組建設(shè)滯后。為了青工技能更大程度地提高，人材機捆綁承包政策順利實現(xiàn)，使黨建進班組，讓班組真正發(fā)揮施工生產(chǎn)中 的主力軍作用，分公司今年組建了固定、工種搭配合理的成建制班組，將所有職工全部納入班組，每個班組最少10人，最多25人。今年，分公司將在班組內(nèi)全面開展質(zhì)量安全、成本控制、績效考核、技術(shù)進步、技能培訓、企業(yè)文化等活動，也逐步會考慮把勞務(wù)分包政策引入班組承包。

（四）加強績效考核，加快標準化

公司自去年在機關(guān)實行公司領(lǐng)導和部門重點目標考核以來，成果喜人，各項工作取得了較好的成績。為加快基層單位管理細化，按照公司要求，今年將在分公司機關(guān)全面推行績效考核工作，打破基層單位獎金分配“大鍋飯”制度，加快一線職工技能鑒定工作，確保薪酬改革順利進行。

（五）加快信息化進程

為了方便和各分公司的業(yè)務(wù)往來，減少辦公成本，及時了解各施工項目的建設(shè)情況，公司從去年開始推行信息化建設(shè)工作。為了盡快讓機關(guān)和施工一線學會使用信息化辦公軟件，分公司信息員組織對機關(guān)科室工作人員和各施工點技術(shù)員進行了軟件實操培訓，分公司信息化軟件使用率不斷提高。目前，分公司大部分需要審批的紙質(zhì)報表已經(jīng)開始使用信息化流程進行審批，今年新開發(fā)的電氣儀表管理專項各施工點也已派技術(shù)員參加了培訓，下半年將按照考核辦法對各施工點信息化工作進行全面考核。

三、分公司形勢分析

2012年，是公司實施“

十二、五”規(guī)劃的承啟之年，公司對做強做精電氣儀表專業(yè)、提升專業(yè)技術(shù)水平方面提出了更高的要求。分公司全年下達生產(chǎn)指標 1.7億元，比2011年增長23.2%。

⑴、要提前準備好施工力量，要在明年上半年把所有在建的其他

項目都干完。自己的主要施工力量，都要集中在靖邊工業(yè)園區(qū)，計劃自己的施工隊伍人數(shù)要達到300多人，同時要考察選擇好勞務(wù)分包和專業(yè)分包隊，把這幾年和我們電儀公司協(xié)作的分包隊伍中整體素質(zhì)較好的隊伍引入到靖邊工業(yè)園區(qū)施工，同時要挑選雇傭部分臨時工，插入施工班組中施工，使電儀施工力量達到1000人左右。

⑵、要增添部分施工設(shè)備和調(diào)試設(shè)備，要按幾個裝置同時施的最大量來考慮，分批購置。主要增加小型吊車、載重車輛、電纜輸送機和其他一些專用設(shè)備及部分電儀調(diào)試設(shè)備，為施工生產(chǎn)提供裝備上的保證。

⑶、做好施工的組織準備工作，培訓工作，主要是加快調(diào)試力量的培養(yǎng)，主要裝置和配電部分由儀表的中控校接線調(diào)試由自己的力量施工，大量的橋架、配管、電纜敷設(shè)由勞務(wù)分包隊伍施工。

對自己的施工力量也按照靖邊工業(yè)園區(qū)的施工需要按新老搭配、技術(shù)力量基本平衡的原則，重新劃分施工班組，電器儀表調(diào)試組的力量有加強，人員計劃達到50人。

為了加強現(xiàn)場的各項管理工作，要增加管理力量，技術(shù)、質(zhì)量安全、供應、財務(wù)等管理人員要達到50人。

⑷、要做好技術(shù)準備工作，要積極和項目部聯(lián)系，搜集有關(guān)資料和圖紙，要盡快熟悉各裝置的工藝流程和特點，要外出考察學習了解現(xiàn)場的施工工藝特點和方法。

⑸、要加強職工培訓工作，主要是加強對電器儀表調(diào)試力量的培養(yǎng)。

（6）、要求全體職工結(jié)合分公司開展的“領(lǐng)導我職工著想,職工為化建事業(yè)著想”活動，積極投身于施工生產(chǎn)中，為完成全年施工任務(wù)和公司的發(fā)展作出貢獻。

為了緊跟公司發(fā)展步伐，滿足分公司迅速發(fā)展對人才的需求，分公司將繼續(xù)加強專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，到2015年分公司的專業(yè)技術(shù)人才要達到120人，其中高級工程師達到6人，工程師達到30人，助理工程師達到84人，因此我們培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的任務(wù)十分緊迫。我們要繼續(xù)加強對青年技術(shù)人員的培養(yǎng)，要把在小組鍛煉1年以上的大中專畢業(yè)生根據(jù)個人的表現(xiàn)逐步選拔到技術(shù)管理崗位，給他們鍛煉提高的機會。要采取外出培訓和工作實踐相結(jié)合的方式加快人才的培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)常檢查指導青年技術(shù)人員的工作，盡快提高他們解決實際問題的能力和預決算水平，強化各項目對工程技術(shù)和工程質(zhì)量的高標準、高要求以及施工工法、作業(yè)指導書的規(guī)范應用，抓關(guān)鍵施工的新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣和應用。積極拓展PLC、DCS控制系統(tǒng)開發(fā)業(yè)務(wù)，鍛煉和培養(yǎng)一批有一定專業(yè)水平的儀表系統(tǒng)開發(fā)人員不斷提高分公司石油化工裝置、大型機組及大中型鍋爐DCS系統(tǒng)開發(fā)調(diào)試能力。另外，還要組織人員參加國家級專業(yè)協(xié)會組織的電氣儀表專業(yè)比武、比賽，并積極參加國家規(guī)范、標準的編制和修訂工作，提高公司在國內(nèi)同行業(yè)的知名度。

今年是集團公司質(zhì)量效益年，分公司將繼續(xù)加強對職工的安全意識教育，提高職工自覺遵守安全操作規(guī)程的自覺性，提高職工識別和排除安全隱患的能力。要培養(yǎng)出足夠數(shù)量的專職和兼職安全員隊伍，加大安全生產(chǎn)投入力度，配備好各類安全防護措施，杜絕各類安全事故的發(fā)生。分公司將培養(yǎng)出足夠數(shù)量的專兼職質(zhì)量安全員隊伍負責質(zhì)量安全工作，分包隊伍質(zhì)量安全工作也要派專人管理。

同志們！在沖刺世界500強、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)的關(guān)鍵時期，我們不僅要有敢作敢為的勇氣，更需要足智多謀、群策群力；不僅要有飽滿的熱情和充足的干勁，更需要知己知彼、頭腦清醒。我們與“行業(yè)一流、國內(nèi)領(lǐng)先”還有很大差距，2012年，公司各項生產(chǎn)經(jīng)營指標又

上新臺階，對我們提出了新的要求，任務(wù)艱巨而光榮，作為化建職工，我們一定要倍加珍惜這來之不易的大好形勢，增強憂患意識，在公司的正確領(lǐng)導下，努力拼搏，迎接挑戰(zhàn)，為公司早日實現(xiàn)“裝備一流、技術(shù)一流、作風一流、素質(zhì)一流、管理一流”的國際化工程公司，為集團公司全力沖刺世界500強、建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)作出應有的貢獻。

第四篇：20150518勞動合同法律法規(guī)、相關(guān)政策宣講材料

勞動合同法律法規(guī)、政策及公司相關(guān)制度宣講材料

一.解除勞動合同的幾種方式

《勞動合同法》規(guī)定，解除勞動合同有以下兩類：一是協(xié)商解除（第三十六條），二是單方解除。單方解除又分用人單位單方解除（第三十九條、第四十條、第四十一條）和勞動者單方解除（第三十七條和第三十八條）兩種情形。

二.經(jīng)濟性裁員的法律依據(jù)

《勞動合同法》第四十一條對用人單位實施經(jīng)濟性裁員進行了規(guī)定：

有下列情形之一，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人員：

（一）依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進行重整的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難的；

（三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動合同后，仍需裁減人員的；

（四）其他因勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀經(jīng)濟情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的。

裁減人員時，應當優(yōu)先留用下列人員：

（一）與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的；

（二）與本單位訂立無固定期限勞動合同的；

（三）家庭無其他就業(yè)人員，有需要扶養(yǎng)的老人或者未成年人的。

用人單位依照本條第一款規(guī)定裁減人員，在六個月內(nèi)重新招用人員的，應當通知被裁減的人員，并在同等條件下優(yōu)先招用被裁減的人員。

三.協(xié)商解除勞動合同的法律依據(jù)

《勞動合同法》第三十六條：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。四.用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)姆梢?guī)定 《勞動合同法》第四十六條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?五.為什么法定經(jīng)濟補償要分段計算

《勞動合同法》第九十七條規(guī)定：本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動合同，繼續(xù)履行；本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算。

本法施行前已建立勞動關(guān)系，尚未訂立書面勞動合同的，應當自本法施行之日起一個月內(nèi)訂立。

本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應當支付經(jīng)濟補償?shù)?，?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當時有關(guān)規(guī)定，用人單位應當向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?，按照當時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十八條 本法自2008年1月1日起施行。

具體說：就是以《勞動合同法》實施日為界限，在2008年1月1日之前工作的人員，經(jīng)濟補償要分成兩段計算，即：在2008年1月1號之前的工作年限及經(jīng)濟補償要按481號文件規(guī)定執(zhí)行，之后的工作年限經(jīng)濟補償要按《勞動合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

在2008年1月1日及以后工作的人員，經(jīng)濟補償?shù)挠嬎悴环侄?，即：依?jù)《勞動合同法》的規(guī)定計算經(jīng)濟補償。

六.計算2007年12月31日（含）以前工作年限經(jīng)濟補償金的法律規(guī)定（按照481號文件規(guī)定執(zhí)行）：

①協(xié)商解除勞動合同經(jīng)濟補償金計算的法律規(guī)定： 《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)［1994］481號）第五條：經(jīng)勞動合同當事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應根據(jù)勞動者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標準發(fā)給經(jīng)濟補償金。（12個月單封條款）

②經(jīng)濟性裁員經(jīng)濟補償計算的法律規(guī)定： 《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)［1994］481號）第九條：用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，必須裁減人員的，用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經(jīng)濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年，發(fā)給相當于一個月工資的經(jīng)濟補償金。

第十一條 本辦法中經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。

用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動合同時，勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標準支付。（保底條款）

具體說就是：經(jīng)濟補償金是本段工作年限的補償月數(shù)與月補償標準的乘積。其中： 協(xié)商解除勞動合同：補償月數(shù)是有一年補償一個月，最多不超過12個月（封頂），月補償標準是勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。

經(jīng)濟性裁員：補償月數(shù)是每滿一年補償一個月，月補償標準是職工解除勞動合同前十二個月的平均工資，但低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標準支付（保底）。

七.2008年1月1日（含）及以后工作年限經(jīng)濟補償計算的法律規(guī)定（按照《勞動合同法》規(guī)定執(zhí)行，有三倍封頂?shù)囊?guī)定）：

第四十七條 經(jīng)濟補償按勞動者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的，按一年計算；不滿六個月的，向勞動者支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的本地區(qū)上職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉藴拾绰毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。具體說就是：經(jīng)濟補償金是本段工作年限的補償月數(shù)與月補償標準的乘積。補償月數(shù)是工作年限每滿一年補償一個月，工作年限6個月以上不滿一年的，按一年計算，不滿六個月的，支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

月補償標準是職工在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。對收入超三倍人員同時又有三倍和12個月封頂?shù)囊?guī)定，但2008年到現(xiàn)在還不到12年，因此目前沒有12個月封頂?shù)膯栴}。

八.為什么要以2013年法人單位或集團公司職工平均工資作為計算2007年12月31日（含）以前工作年限經(jīng)濟補償金的保底標準，5413元是怎么來的。

1.法律規(guī)定

481號文第十一條：

本辦法中經(jīng)濟補償金的工資計算標準是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除合同前十二個月的月平均工資。

用人單位依據(jù)本辦法第六條、第八條、第九條解除勞動合同時，勞動者的月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按企業(yè)月平均工資的標準支付。

2.說明：

（1）月工資標準的確定

按481文規(guī)定，月工資是指職工本人解除勞動合同前十二個月的平均工資。由于集團公司工資支付方式的原因（月預支、年終結(jié)算），日常的月度工資不等于月平均工資。因此，不推薦職工選擇解除勞動合同前十二個月的月平均工資。

由于集團公司2014年是扭虧脫困年，出現(xiàn)了較大的經(jīng)濟虧損，職工收入的變化也 較大，因此一般推薦選擇2013職工收入。

職工個人也可以選擇2014年月平均工資或解除勞動合同前十二個月的平均工資。但在計算經(jīng)濟補償金時，按照對應原則確定集團公司職工月均工資水平和德陽市上年職工月平均工資標準。

（2）5413元的計算依據(jù)

根據(jù)集團公司2013經(jīng)審計確認的《財務(wù)報表》中的當年工資總額的“提取數(shù)”（854107539.13元）除以當年平均在冊職工人數(shù)（13148人）計算得出2013年集團公司職工月平均工資為5413元（保留到整數(shù)）。

九.部分職工提出10萬元收入水平是什么概念？

2013集團公司財務(wù)報表中的《人工成本表》所列的“企業(yè)人工成本總額（不含勞務(wù)派遣費用）”為1307288498.14元，平均在冊人數(shù)13148人計算，人均人工成本為99429元，接近人均10萬元?！度斯こ杀颈怼分薪y(tǒng)計的項目包括：工資總額（指全部職工工資總額854107539.13元，月人均5413元）、企業(yè)承擔的社會保險（含補充保險）和住房公積金、福利費用、勞動保護費用、教育培訓經(jīng)費、工會經(jīng)費等。

勞動合同法對經(jīng)濟補償?shù)臉藴拭鞔_為職工解除勞動合同前12個月的月平均工資。不是月人均人工成本的概念。就二重而言，公司職工月平均工資，是按照所有職工簽單認可的工資收入?yún)R總（工資總額）后計算的平均數(shù)。

十.離崗退養(yǎng)的政策依據(jù)

《國有企業(yè)富裕職工安置規(guī)定》（1993年4月20日國務(wù)院令第111號）第九條：“職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請，企業(yè)領(lǐng)導批準，可以退出工作崗位休養(yǎng)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間，由企業(yè)發(fā)給生活費。已經(jīng)實行退休費用統(tǒng)籌的地方，企業(yè)和退出工作崗位休養(yǎng)的職工應當按照有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間達到國家規(guī)定的退休年齡時，按照規(guī)定辦理退休手續(xù)。職工退出工作崗位休養(yǎng)期間視為工齡，與其以前的工齡合并計算?！?/p>

十一.離崗退養(yǎng)、離崗休息、離崗休養(yǎng)的比較

1.離崗退養(yǎng)是集團公司根據(jù)《國有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國務(wù)院令第111號）等政策的規(guī)定，于2014年6月經(jīng)職代會聯(lián)席會同意實施，將在2016年12月31日停止執(zhí)行。

集團公司實施離崗退養(yǎng)辦法，一是有國家政策支持依據(jù)；二是考慮到集團公司的經(jīng)營困難情況，國資委給予了一次性國有資本金支持。

今后是否繼續(xù)實施離崗退養(yǎng)政策，要根據(jù)當時企業(yè)自身的承受能力另行制定。2.離崗休息是為了實現(xiàn)集團公司扭虧脫困的目標，對在2016年底前符合離崗退養(yǎng)條件且擬退養(yǎng)的人員實施的一個臨時性辦法。

集團公司實施離崗休息辦法，主要是為了滿足審計一次性計提辭退福利的會 計制度要求，以減輕2016年及以后此部分費用對利潤目標的影響。

離崗休息辦法的適用人員范圍與2016年底前符合離崗退養(yǎng)條件的人員范圍一致，沒有擴大離崗退養(yǎng)人員的范圍。

3.原離崗休養(yǎng)審議稿是公司針對此次審議的人員分流優(yōu)化安置方案中未能競聘上崗且符合一定條件的職工擬定的多一種選擇性保護政策。它的適用條件是：①落聘無工作崗位或放棄崗位競聘；②（2015年12月31日前）距法定退休年齡不足10年；③不愿與企業(yè)解除勞動合同；④愿與所在單位簽訂離崗休養(yǎng)協(xié)議的職工。

離崗休養(yǎng)既沒有國家政策依據(jù)，也沒有國家資金保障，所發(fā)生的費用全部由企業(yè)承擔。因此，在集團公司無經(jīng)濟能力承擔而需要爭取國機集團支持的情況下，給予的生活費待遇只能與企業(yè)實際承受能力相適應。同時，該辦法也不可能長期執(zhí)行。

符合離崗休養(yǎng)條件的大部分職工，是集團公司的中堅力量。集團公司不提倡符合年齡條件的職工放棄崗位競聘而辦理離崗休養(yǎng)，離崗休養(yǎng)只是為競聘落聘人員多提供的一種自愿選擇方案。

十二.工齡滿30年能否辦理提前退養(yǎng)

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》（國發(fā)[2000]42號）規(guī)定對工齡滿30年職工可實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，但文件第二條已明確“國務(wù)院確定只選擇遼寧省全省范圍內(nèi)進行完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點，其他省、自治區(qū)、直轄市自行決定是否進行試點，如決定試點，可確定1個具備條件的市進行試點”。經(jīng)咨詢德陽市人社局，其表示未接到在德陽市進行試點工作的相關(guān)通知。目前，對工齡滿30年職工辦理退養(yǎng)無政策支持。

十三.部分職工關(guān)心的360元是怎么回事（人員范圍、1100元基數(shù)、社保繳納情況）

原離崗休養(yǎng)審議稿中確定的離崗休養(yǎng)人員范圍為針對落聘與放棄競聘人員中極少數(shù)人群缺乏再就業(yè)能力，且不愿放棄國企身份的保護性政策。月生活費標準為1100元，以職工上月領(lǐng)取的工資或生活費，作為個人當月社會保險費和住房公積金的繳費基數(shù)，低于政府規(guī)定最低基數(shù)的按最低基數(shù)執(zhí)行。離崗休養(yǎng)職工的生活費，在扣除個人應繳“五險一金”后，低于德陽市最低生活保障水平的，按德陽市最低生活保障水平執(zhí)行（2014年標準為360元）。

部分職工理解為扣完拿到手就只有360元，對休養(yǎng)期間的生活嚴重擔憂。

實際上按上述規(guī)定，在職工辦理離崗休養(yǎng)的次月，繳費基數(shù)是按其辦理前的基數(shù)繼續(xù)繳納，對于部分繳費基數(shù)較高的職工，可能會存在扣完后低于360元的情況（補足到360元支付）；待職工領(lǐng)取了離崗休養(yǎng)生活費后的次月，由于其生活費標準（1100元）已低于政府規(guī)定的最低基數(shù)，因此按最低基數(shù)扣完三險一金后，拿到手的工資在700元左右。而且以后德陽市最低生活保障標準也會調(diào)整，不會一直是360元的水平。

第五篇：涉企惠企政策宣講

涉企惠企政策宣講

治理和規(guī)范涉企收費是整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序的重要任務(wù)，它對營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展目標具有十分重要意義，同時也是維護企業(yè)生存發(fā)展，提高企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上明確提出:確定進一步減少和規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔，部署落實和加大金融對實體經(jīng)濟的支持，決定對國務(wù)院已出臺政策措施落實情況開展全面督查，減少和規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，是深化改革、簡政放權(quán)、規(guī)范市場秩序的重要舉措，對于降低經(jīng)營成本、激勵投資創(chuàng)業(yè)，意義重大。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)［2014］30號），要求從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，新設(shè)立收費項目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要報國務(wù)院批準；要不斷完善收費管理，加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。在規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費方面，《通知》要求，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。我們物價局作為收費管理的主管部門，清費、治亂、減負是我們長期堅持的工作重點。通過清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費項目數(shù)量；建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施，通過建立和實施涉企收費目錄清單制度等措施，部署加強涉企收費管理工作，進一步減輕企業(yè)負擔，從而激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力。

2014年以來，我們共落實取消行政事業(yè)性收費項目15項，暫停征收的行政事業(yè)性收費項目59項，對小微企業(yè)免征的行政事業(yè)性收費9項，取消政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費項目7項，放開政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費項目49項。如：國土部門收取的征地管理費、工商部門收取的企業(yè)注冊登記費、質(zhì)檢部門收取的組織機構(gòu)代碼證書收費、人社部門的社會保障IC卡工本費等。

那么，具體在涉企收費管理中，政府部門是如何管理的呢？既然是減負，為什么又要收費?如何區(qū)別哪些費用該交？哪些費用不該交呢？企業(yè)又該如何維權(quán)呢？下面，從三個方面加以論述：

一、涉企收費的種類和行為

1、概念

涉企收費就是涉及到企業(yè)的所有收費。

2、種類

涉企收費分為涉企行政事業(yè)性收費、實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和涉企行政審批前置服務(wù)項目收費。其中涉企行政事業(yè)性收費共15個部門，25項收費；涉企經(jīng)營服務(wù)性收費共12個部門，22項收費；涉企行政審批前置服務(wù)項目收費共13個部門，62項收費。

3、收費形式

涉企行政事業(yè)性收費開具的都是財政的非稅票據(jù)，而實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費開具的都是稅票。

4、收費單位涉及到企業(yè)的亂收費行為分9種：自立項目、超標準、擴大范圍、分解項目重復收費，繼續(xù)收取已取消或暫停征收的行政事業(yè)性收費，不執(zhí)行各類優(yōu)惠減免政策的收費行為；強制服務(wù)并收費，只收費不服務(wù)或少服務(wù)的收費行為，包括強制企業(yè)入會和參加各類會議、培訓、評比等并收取費用；利用電子政務(wù)平臺的違規(guī)收費行為；中介服務(wù)機構(gòu)亂收費行為；水、電、氣等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)企業(yè)的不合理收費行為；物流領(lǐng)域的不合理收費；商業(yè)銀行服務(wù)亂收費行為；進出口環(huán)節(jié)亂收費行為；社會和企業(yè)反映的其他亂收費問題。

二、物價局落實涉企工作情況。

2015年市物價局認真貫徹落實市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進實體經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，切實發(fā)揮價格收費監(jiān)管職能，在降費減負方面出實招、硬招，提高企業(yè)獲得感。

1、落實簡政放權(quán)不打折扣。我局對2014年以來中央、省139個放開、取消、免征、停征行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目標準，全部在第一時間通過門戶網(wǎng)站向社會公布，督促有關(guān)部門按照文件要求認真執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計，上述政策落實后每年可減輕企業(yè)負擔1.6億元以上，其中市本級可為企業(yè)減輕負擔4800多萬元。如質(zhì)檢部門的計量檢定、組織機構(gòu)代碼證書、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗等收費2015年暫停征收后，全市可直接為企業(yè)減輕負擔3000萬元。

2、深化價格改革主動作為。穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革，順利實現(xiàn)工商業(yè)用天然氣同價，每年可減少企業(yè)支出2100多萬元。按國家政策規(guī)定的時間節(jié)點，降低工商業(yè)用電價格，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低6分，每年可為企業(yè)節(jié)約支出6000多萬元。暫停征收電力城市公用事業(yè)附加，每年可減輕企業(yè)和居民負擔6200多萬元。

3、加強涉企收費清單管理。孝感市物價局共對外公布了《孝感市涉企行政事業(yè)性收費項目標準目錄清單》、《孝感本級涉企行政審批前置服務(wù)項目收費清單》和《孝感市實行政府定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清單》三個涉企收費清單。實行行政事業(yè)性收費清單以外無收費，經(jīng)營服務(wù)性收費按清單規(guī)定價格執(zhí)行。如省市有明確規(guī)定按規(guī)定執(zhí)行。

4、開展涉企收費專項整治。對建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等部門和電力、金融以及中介服務(wù)行業(yè)開展涉企收費專項檢查。近兩年共查處涉企違規(guī)收費案件136 件，依法處罰 違規(guī)收費1200 多萬元。

5、轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新服務(wù)方式。政府定價目錄大幅度“瘦身”，明確市級政府定價項目25項，縣（市）級政府定價項目19項。政府定價范圍主要限定在重要的公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，做到目錄之外無定價權(quán)。廢止與現(xiàn)行法律法規(guī)和上級文件相抵觸的價格文件193件。取消《行政事業(yè)性收費許可證》、《服務(wù)性價格監(jiān)審證》和審驗制度，停收非刑事案件價格鑒定費，每年減少全市企業(yè)負擔 400余萬元。

2016年我們將對涉企收費項目做進一步清理整頓，繼續(xù)加大對涉企收費項目、標準的理順、規(guī)范，縮小收費范圍，減少收費項目，降低收費標準，給企業(yè)營造寬松的經(jīng)濟環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，堅決遏制各種亂收費，讓企業(yè)能更好的發(fā)展。

1、進一步貫徹好國家和省取消和停止的收費政策，對落實情況開展督促檢查。對保留的行政事業(yè)性收費和實行政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費項目，按照省物價局關(guān)于實施普遍性降標，總體降幅30%左右的精神，確保政策落實到基層，讓企業(yè)真正得到實惠。

2、進一步加強涉企收費管理。建立并完善聯(lián)系企業(yè)制度，推行涉企收費清單公示制，增強收費政策透明度。2016年我們將繼續(xù)完善涉企收費清單管理，定期發(fā)布減、免、緩、停涉企收費項目清單，全面實施涉企行政事業(yè)性收費、政府定價和指導價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費清單管理。凡目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費，一律不得執(zhí)行。

3、認真貫徹落實涉企收費政策。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于降低企業(yè)成本激發(fā)市場活力的意見》和《市人民政府關(guān)于降低企業(yè)成本促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》等文件精神，進一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)市場活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。我局將進一步降低企業(yè)用電價格、企業(yè)用氣成本、規(guī)范金融機構(gòu)收費行為。堅決落實市政府1號文件精神，政府定價和指導價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費，一律按下限減半執(zhí)行等優(yōu)惠政策。

一是進一步降低涉企收費水平。孝感市物價局《關(guān)于進一步明確放開、取消、免征和停征行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（孝價發(fā)）［2015］74號）文件對2014年以來中央、省139個放開、取消、免征、停征行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目標準進行明確，全部在第一時間通過門戶網(wǎng)站向社會公布，督促有關(guān)部門按照文件要求認真執(zhí)行。其中包含2015年《省財政廳省物價局省地方稅務(wù)局關(guān)于取消和暫停征收部分涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的通知》（鄂財綜發(fā)［2015］39號）文件中涉及到的49項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，執(zhí)行時間自2015年10月1日起。

二是降低企業(yè)用電價格。按照《省物價局關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)用電價格的通知》鄂價環(huán)資〔2016〕7號、《省物價局關(guān)于湖北電網(wǎng)2016年—2018年輸配電價及有關(guān)事項的通知》鄂價環(huán)資〔2016〕38號和《省物價局關(guān)于取消化肥電價優(yōu)惠及降低銷售電價的通知》鄂價環(huán)資〔2016〕58號文件規(guī)定，我市落實降低全市大工業(yè)用電價格2.175分/千瓦時；全市一般工商業(yè)用電價格4分/千瓦時。2016年6月1日起全部執(zhí)行到位。按2015年全市大工業(yè)用電量和一般工商業(yè)用電量測算，每年減輕企業(yè)負擔1.355億元。

三是擴大電力用房直接交易范圍和規(guī)模。我市現(xiàn)已落實黃麥嶙化肥、應城新都化工、湖北雙環(huán)化工、湖北福星鋼絲繩等企業(yè)與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定電價，企業(yè)用電價格有一定幅度下降。

四是降低企業(yè)用氣成本。按《省物價局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委降低非居民用天然氣門站價格及進一步推進價格市場化改革的通知》鄂價環(huán)資〔2015〕161號規(guī)定，從2015年11月20日起，我市非居民用天然氣每立方米同步降低0.7元。按2015年全市非居民用天然氣用氣量測算，每年減輕企業(yè)負擔0.6億元。

五是降低高速公路收費標準。從6月1日起，全省高速公路通行費收費標準總體將降低10%左右，降低高速公路收費標準后，湖北省高速公路通行費收費標準在全國將處于較低水平。以目前執(zhí)行0.44元/車公里收費標準的一型客車為例，降低收費標準后將按0.4元/車公里執(zhí)行，按通行費、車流量或通車里程占比加權(quán)平均后收費標準約為0.5元/車公里。按湖北省現(xiàn)有通行費收入的規(guī)模測算，全年可降低社會通行成本約18億元。

六、是加大電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）推廣應用力度。降低高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)維管費。由車輛通行費清分后實際通行費收入的3‰降至2.5‰，該政策2016年4月落實到位，有利于減輕高速公路經(jīng)營管理單位（企業(yè)）的負擔。

延續(xù)對ETC客車5%優(yōu)惠的政策，對使用通忂卡電子支付的貨車用戶給予10%優(yōu)惠。據(jù)測算，預計全省客、貨運輸業(yè)將直接減少成本3.4億元以上。同時將擴大ETC合作銀行數(shù)量，增加一站式客服網(wǎng)點至2500個左右?，F(xiàn)階段暫只對本省籍車輛辦理“通忂卡”。

七是嚴格落實通行費減免政策。對整車合法運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、運輸聯(lián)合收割機（插秧機）的車輛等，嚴格落實“綠色通道”等減免費通行政策。據(jù)測算，預計2016年政策性減免金額將達33.81億元，其中“綠色通道”政策減免23.14億元，重大節(jié)假日減免10.59億元，郵政車減免0.08億元。

八是規(guī)范金融機構(gòu)收費行為。開展對各銀行業(yè)機構(gòu)執(zhí)行國家收費政策情況的全面清理檢查，對發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)涉企收費行為，進行嚴厲查處，進一步減少金融機構(gòu)的涉企亂收費行為。

九是清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費。按照中央公布的《涉企進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費目錄清單》，進出口環(huán)節(jié)收費主要是船舶進出港靠離泊服務(wù)收費、港口設(shè)施保安費、貨物港務(wù)費等3項。因定價權(quán)在省物價局，待省物價局出臺具體的收費標準后，我市將迅速落實到位。凡未納入實行政府定價管理的中央和地方收費目錄清單的涉企進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費項目，均實行市場調(diào)節(jié)價，由交易雙方協(xié)商確定收費標準。

4、進一步加大違價案件的查處力度。對不服務(wù)、少服務(wù)收費，強行收費，超標準、超范圍收費和自定項目標準收費行為要嚴查重處，規(guī)范行為，維護企業(yè)利益。

三、企業(yè)如何針對“亂收費”進行維權(quán)

由于中央和地方政府十分重視減輕企業(yè)負擔工作，收費檢查工作也不斷深入，涉企收費部門依法收費觀念得到加強，收費行為得到規(guī)范，近年來，我市投訴舉報量較前些年大幅度下降，但是，涉企收費仍然存在問題。一個重要的方面就是企業(yè)維權(quán)意識淡薄，主動性弱。一些政府的職能部門利用行政權(quán)力和強勢地位亂收費，作為涉企收費的對象，企業(yè)既痛恨又無奈，由于是“被管理單位”，為了能夠順利經(jīng)營發(fā)展，不得不忍氣吞聲，眼睜睜只能吃“啞巴虧”，對亂收費行為聽之任之；另外，收費政策的透明度不高，宣傳不到位，企業(yè)對于哪些收費是亂收費，哪些是合法收費并不了解，也給亂收費行為帶來了可趁之機。

那么，在工作生活中，企業(yè)如何區(qū)別涉企亂收費又如何維權(quán)呢？這里，告訴大家一個最簡單的甄別方法，就是以我局對外公布的《孝感市涉企收費清單》為準，“行政事業(yè)性收費清單以外無收費”，凡收費單位的收費項目在涉企行政事業(yè)性收費清單內(nèi)的，就是合法收費，企業(yè)有權(quán)力也有義務(wù)依法繳納；但是，如果沒有在涉企行政事業(yè)性收費清單內(nèi)的，企業(yè)可以拒絕繳納，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

對于收費單位有亂收費行為的，企業(yè)可采取“來電、來信、來訪”三種形式向物價部門舉報?！皝黼姟本褪菗艽騼r格舉報電話12358；“來信”就是給價格監(jiān)督部門來信舉報；“來訪”就是親自到價格監(jiān)督部門進行直接舉報。按照《中華人民共和國價格違法行為舉報規(guī)定》，價格主管部門都會依法予以受理。

舉報人應當提供以下內(nèi)容：一是被舉報人的名稱、地址；二是被舉報人違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的事實及有關(guān)證據(jù)；三是舉報人要求答復的，應當提供聯(lián)系方式。

孝感市物價局

2016.7