第一篇：基層金融機構(gòu)如何預防腐敗體系建設的思考

縣級支行是農(nóng)業(yè)銀行最基本的經(jīng)營單位，直接面對市場、面對客戶、面對競爭，在全行的經(jīng)營中扮演著十分重要的角色。在縣級支行建設好教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，對于夯實農(nóng)行銀行的經(jīng)營基礎、提升農(nóng)業(yè)銀行形象、打造一支素質(zhì)過硬的員工隊伍、維護一線員工的長遠利益等都具有十分重要的意義。本文

就縣級農(nóng)行如何加強懲治和預防腐敗體系建設談幾點想法：

一、當前縣級農(nóng)行懲治和預防腐敗體系建設的現(xiàn)狀

一是宣傳教育的氛圍已初步形成，但未能保持經(jīng)?；?。經(jīng)過長期積累，農(nóng)業(yè)銀行從上到下都對建立懲治和預防腐敗體系已經(jīng)有了一定認識，并采取了一些宣傳教育措施，但宣傳教育主要是集中在每年的元旦、春節(jié)前后，或者是在年初組織開展一些宣傳教育活動等，階段性特征較為明顯，未能夠保持經(jīng)?；?、長期化的宣傳教育態(tài)勢。

二是擁有了較為全面的規(guī)章制度，但貫徹落實不到位。在懲治和預防腐敗體系制度建設方面，黨中央出臺了一系列的黨紀條規(guī)，農(nóng)業(yè)銀行總行及省、市分行也制訂出臺了各種規(guī)章制度，但是在這些規(guī)章制度的執(zhí)行上，存在明顯的差距，未能將規(guī)章制度與縣級農(nóng)行的實際情況相結(jié)合，沒有將反腐倡廉的要求貫穿于業(yè)務經(jīng)營的全過程。

三是建立了自上而下的組織體系，但未能實現(xiàn)專業(yè)化。組織體系建設是懲治和預防腐敗體系建設的基礎。紀檢監(jiān)察部門是農(nóng)業(yè)銀行懲治和預防腐敗工作的職能部門。農(nóng)業(yè)銀行自上而下在各級行都設立了紀檢監(jiān)察部門和崗位，對推動全行懲治和預防腐敗工作起到了巨大的作用。但是，從目前縣級農(nóng)行的實際情況來看，有不少支行的紀檢監(jiān)察部門是與其他部門合署辦公的，人員也是兼職的，未能形成獨立的體系，彰顯紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)性、獨立性和權(quán)威性。

四是強化了領導干部的責任意識，但未能達到全面化。農(nóng)業(yè)銀行在懲治和預防腐敗體系建設過程中，加強了對各級領導干部的責任落實，也明確了職能部門的工作職責，但是對普通黨員和員工的責任制約十分薄弱，也未能充分發(fā)動全員參與到懲治和預防腐敗體系建設活動中來，未能起到廣泛的監(jiān)督作用。

二、存在上述狀況的原因分析

農(nóng)業(yè)銀行的懲治和預防腐敗體系一直在不斷完善，出現(xiàn)上述一些狀況，主要原因是縣級農(nóng)行部分同志在思想認識上存在差距。一是部分同志認為當前農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營任務繁重，市場競爭壓力很大，一切考核都以業(yè)務經(jīng)營為中心，懲治和預防腐敗工作對推動業(yè)務經(jīng)營的作用不大，在思想上忽視了反腐倡廉工作。二是有的同志覺得現(xiàn)在農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化了，在同業(yè)競爭十分激烈的情況下，客戶就是上帝，拓展市場、營銷客戶都是去“求人”的事，員工在與客戶接觸過程不會再出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報”等違紀現(xiàn)象了，從而在思想上放松了對反腐倡廉工作的重視。三是隨著農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化改革的不斷推進，各種審批權(quán)限上收，縣級行擁有的權(quán)限明顯減小，特別是在工程招標、物資采購、人事安排等容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)上，更是被上級行集中管理，也使縣級行部分同志產(chǎn)生了對懲治和預防腐敗工作的輕視。

三、對縣級農(nóng)行加強懲治和預防腐敗體系建設的幾點建議

1、強化宣傳教育，增強實效性。在教育、制度、監(jiān)督三位一體的懲治和預防腐敗體系中，教育是基礎，是依制度管人、靠制度辦事和加強監(jiān)督的前提。因此，切實強化宣傳教育工作，對于建立健全懲治和預防腐敗體系有著積極意義。要完善宣傳教育工作機制，把反腐倡廉教育納入支行黨委宣傳教育工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求，推動黨風廉政教育制度化、規(guī)范化、正常化。要堅持將反腐倡廉宣傳教育與農(nóng)業(yè)銀行的中心工作有機統(tǒng)一，把反腐倡廉教育融入到業(yè)務經(jīng)營、內(nèi)控管理、文明服務和學習生活中，切實增強反腐倡廉教育的滲透性、針對性和實效性。要不斷改進教育的方式方法，充分利用農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)絡信息平臺，開展網(wǎng)上廉政教育；利用會議培訓，編印廉政資料手冊；利用手機平臺，編發(fā)廉政短信；既要在每年初開展集中式的宣傳教育活動，又要堅持動態(tài)化、長期化的教育形式不放松。

2、強化制度執(zhí)行，增強規(guī)范性?？茖W、完善的制度是懲治和預防腐敗體系建設的有效措施和根本保障。農(nóng)業(yè)銀行在懲治和預[蓮山 課件 ]防腐敗體系建設方面已具備了較全面的制度規(guī)范，關(guān)鍵是要強化執(zhí)行力建設，將這些制度落實到位。加強制度落實，首先要加強制度的學習，使全行員工能夠了解規(guī)章制度的內(nèi)容，按照規(guī)章制度的要求辦事。其次要加強對規(guī)章制度的清理，對眾多的規(guī)章制度進行“回頭看”，對不適用的、過時的及時清理，對現(xiàn)行的、適用的、有約束力的規(guī)章制度進行集中匯編，形成人手一冊，便于學習執(zhí)行。第三要結(jié)合縣級農(nóng)行實際，針對重點崗位、重點環(huán)節(jié)，制定黨風廉政建設履職告知書，將日常經(jīng)營管理中涉及到的黨風廉政建設要求一一列出，由員工簽字確認知曉，并承諾執(zhí)行到位，使黨風廉政建設的規(guī)章制度在執(zhí)行上實現(xiàn)規(guī)范化、明確化、具體化。

3、強化監(jiān)督制約，增強廣泛性。健全機制，形成有效的監(jiān)督制約體系，是懲治和預防腐敗體系建設的一個重要方面。第一，要堅持全面監(jiān)督。對黨員干部遵守黨紀條規(guī)情況的監(jiān)督，不僅要監(jiān)督其在工作時間內(nèi)的行為，更要延伸到8小時以外，做到全面監(jiān)督、全方位監(jiān)督。第二，要堅持全程監(jiān)督。對于基礎建設、大額采購招投標等容易滋生腐敗的重點業(yè)務、重點環(huán)節(jié)，紀檢監(jiān)察部門要提前介入，全程參與，做到全過程監(jiān)督。第三要堅持全員監(jiān)督。縣級農(nóng)行每年年初要部署黨風廉政工作，量化廉政考評內(nèi)容，強化責任追究；年中要召開職工代表會議，分層次征求對領導干部廉政情況的意見；年終干部述職必須述廉，接受群眾評價和組織考檢。要建立健全職工代表大會制度、行風監(jiān)督員制度、行務公開制度，便于全體員工和廣大群眾參與監(jiān)督，提高監(jiān)督的廣泛性。

4、強化責任落實，增強針對性。一是要落實黨風廉政建設責任制。要堅持貫徹落實“一把手”負責制，實行“一崗雙責”，“一把手”既是業(yè)務經(jīng)營的負責人，又是黨風廉政建設第一責任人，并按照誰主管誰負責，一級管一級，逐級負責的原則，層層落實責任。要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，細化落實專業(yè)部門和崗位的責任。二是明確責任內(nèi)容。要結(jié)合本單位具體情況，通過簽定黨風廉政建設責任書的形式明確每個責任人在黨風廉政建設中應承擔的具體責任，逐項細化分解責任內(nèi)容，達到橫向到邊，縱向到底，不留死角。三是要明確獎懲的標準。對認真履行黨風廉政建設責任制的單位和個人，要給予積極的鼓勵和贊揚，對出現(xiàn)違反黨風廉政建設規(guī)定的人和事，要對照標準，嚴肅查處，達到治病救人的目的。

第二篇：懲治和預防腐敗體系建設的思考

村級懲治和預防腐敗體系建設的思考

□潘澤

《建立健全懲治和預防腐敗體系的實施綱要》是黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的深化，是加強黨的自身建設，推進反腐倡廉工作的一個重要舉措。我們農(nóng)村基層黨組織如何按照中央的要求，抓好《實施綱要》的落實，如何構(gòu)建自身的懲治和預防腐敗體系，成為當前我們亟待研究的新課題。對此，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村工作實際談幾點體會。

一、構(gòu)建村級懲治和預防腐敗體系應處理好“三組關(guān)系”

構(gòu)建村級懲治和預防腐敗體系是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓，針對當前農(nóng)村黨建工作存在的實際問題提出的重大政治任務。因此，體系構(gòu)建工作一定要遵循我們黨和國家歷史發(fā)展規(guī)律和客觀現(xiàn)實，以求真務實的精神，科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，認真思考，縝密分析，在實踐中不斷創(chuàng)新和完善。我認為，在構(gòu)建中應處理好以下三組關(guān)系：

（一）處理好繼承－發(fā)展－創(chuàng)新的關(guān)系。在構(gòu)建村級懲防腐敗體系過程中，我們既要繼承已有的經(jīng)驗、做法，即對本村本單位近年來在黨風廉政建設和反腐敗工作中形成的體制、機制和制度有效的方式方法，進行認真地總結(jié)和梳理，堅持下去；又要在繼承中用發(fā)展的眼光，摒棄那些不合時宜的保守思想和觀念，從實際出發(fā)，制定改進的措施；還要在繼承發(fā)展的同時，運用創(chuàng)新思維，分析新形勢、新情況，與時俱進提出解決新問題的新舉措，構(gòu)建起適應本地區(qū)經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展要求的懲治和預防腐敗體系。

（二）處理好民主－權(quán)力－監(jiān)督的關(guān)系。在構(gòu)建村級懲防腐敗體系上，要強化對村組干部，特別是“一把手”的民主議事、履行職責的要求，提出對于民主決策既切實可行，又行之有效的新辦法；對相關(guān)人員的用權(quán)，要明確職權(quán)范圍，做出相應的約束制控措施，完善權(quán)力運行全過程的規(guī)范化程序；建立一套上級紀檢機關(guān)對下級領導班子及其成員在決策環(huán)節(jié)行使權(quán)力進行有效監(jiān)督的制度，讓權(quán)力的行使在透明的民主監(jiān)督環(huán)境下運行，強化監(jiān)督責任，切實解決監(jiān)督形式化、監(jiān)督走過場、監(jiān)督不到位問題。

（三）處理好重點－部門－全局的關(guān)系。在構(gòu)建懲治和預防腐敗體系時，要結(jié)合本村、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的重點任務，完善黨風廉政建設責任制，制定任務分解落實的具體措施；把握住影響全局重點工作任務，提出明確的措施要求。采取積極有效措施，抓住容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，將構(gòu)建工作滲透到本村或本單位各個關(guān)鍵部位，以利于發(fā)揮出懲防腐敗體系的整體功效。把握以上三組關(guān)系，抓住體系構(gòu)建中的基本要素，保證重點，突破難點，在構(gòu)建村級懲防腐敗體工作中顯得尤為重要。

二、構(gòu)建村級懲治和預防腐敗體系要應用好“四個抓手”

近年來，隨著社會快速發(fā)展，支農(nóng)惠農(nóng)政策、扶貧開發(fā)工程進一步增多，人民群眾正在大量項目、資金的扶持中走向富裕，作為與人民群眾頻繁接觸的村組干部，肩負著重大的責任，據(jù)調(diào)查了解，目前村組干部中存在一些不良行為，如私心太重，為事不公；財務、村務暗箱操作，不公開透明；獨裁專斷，重大決策失誤；集體資產(chǎn)、資源、資金管理混亂，私設“小金庫”；在一些建設項目領域，以個人利益為主，群眾利益為輔，影響了工程建設進度和質(zhì)量，損害人民群眾利益，致使黨群干群關(guān)系進一步惡化。為此，必須規(guī)范村組干部的權(quán)力運行，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，做到懲治和預防兩手抓，兩手硬。為進一步加強農(nóng)村基層民主政治和黨風廉政建設，規(guī)范基層權(quán)力運行，保持農(nóng)村黨員干部隊伍的先進性和純潔性，提高農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）抓教育、強素質(zhì)，增強免疫力。村組干部的素質(zhì)事關(guān)黨的各項方針、政策的貫徹落實，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。老百姓看黨風，除了看各級黨的干部和政府形象外，很大程度看身邊的村組干部。同樣，村級的反腐倡廉工作，雖然處在最基層、最基礎，但工作很重要，基礎不牢，地動山搖。一是加強村干部的反腐倡廉教育。抓反腐倡廉，教育為先，我們要通過請進來、走出去，通過各種會議、各種載體、平臺，扎實開展反腐倡廉教育，努力做到反腐鐘常敲，反腐風常吹，反腐鼓常擂，每年確定一個主題，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗教育和理想信念，從政道德、法律法規(guī)、紀律作風的教育。使村組干部筑成“不想貪，不能貪，不敢貪”的思想防線。二是深入廉政文化建設。在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。在家庭和村組中倡導清廉家風和文明風尚。把廉政文化融入日常工作中，繼續(xù)抓好廉政文化“六進”活動，設置廉政版面，警鐘長鳴。三是加大宣傳教育。充分利用音像設備，組織黨員干部集中收看黨風廉政建設專題片，如《豐碑》、《懺悔錄》。要求黨員干部在家收看《省委書記》、《至高利益》等教育片，從正反兩個方面對干部進行警示教育，使黨員干部在思想上牢固樹立居安思危的憂患

意識。

（二）抓制度，強管理，增強約束力。1.建立村級民主決策機制。凡村級重大事務和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”進行決策、實施。一是村黨總支（支部）會提議。對村內(nèi)重大事項，村黨總支（支部）在廣泛聽取意見、認真調(diào)查論證的基礎上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。二是

村“兩委”會商議。根據(jù)村黨總支（支部）的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。三是黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案向全體黨員公布，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。四是村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。五是決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村委會和各村民小組公告，公告時間原則上不少于7天。六是實施結(jié)果公開。決議事項在村黨總支（支部）領導下由村委會組織實施，要將工作進展、資金使用、經(jīng)濟效益、社會效益等實施情況和結(jié)果全方位向群眾公開。2.建立村級集體“三資”監(jiān)管機制。一要嚴格財務管理制度。進一步完善“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”會計委托代理服務制，充分發(fā)揮村級民主理財小組職能，嚴格資金管理和報賬審批程序。上級有關(guān)部門直接扶持到村的資金，一律經(jīng)鎮(zhèn)財政所劃撥入村級會計委托代理服務核算中心賬戶統(tǒng)一管理，按用途及審批程序列支，各村不得私設“賬外賬”和“小金庫”。對于手續(xù)不完備的報銷憑證，村級會計委托代理服務核算中心會計有權(quán)拒絕入賬。對于會計不認真履行職責，對財務報銷憑證和審批程序不嚴格把關(guān)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、紀委要給予批評教育，必要時給予紀律處分。二要嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟審計制度。村黨總支（支部）、村民委員會、村級經(jīng)濟合作組織負責人，任期屆滿或離任的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府必須組織人員對其進行經(jīng)濟責任審計。對群眾關(guān)注的村級財務、主要建設工程或需要審計的其他重大事項要實行專項審計。對在審計中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費等問題涉嫌違紀違法的，及時移送執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)進行查處。三要實行村級財務檢查制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年至少組織一次村級財務大檢查或?qū)ｍ椮攧諏徲?，重點檢查各種費用開支、現(xiàn)金賬、銀行賬、資產(chǎn)變動等情況。對財務審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅決予以糾正。四要加強村級集體資產(chǎn)管理。要建立村級集體資產(chǎn)管理臺賬和管理制度。村級集體資金對外投資經(jīng)營，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或租賃經(jīng)營等，須按“四議兩公開”的民主決策程序進行。村級集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和租賃，應實行公開招標。村級組織一律不得用集體資產(chǎn)為任何單位和個人提供經(jīng)濟擔保。五要加強村級經(jīng)濟合同管理。村級的各類公益事業(yè)工程建設項目，以及村級的各類承包經(jīng)營或租賃項目，主要包括村級集體土地、房屋、漁塘和其它村級集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應按“四議兩公開”的民主決策程序進行研究，并由村委會依法簽訂書面合同，村級紀檢監(jiān)督小組監(jiān)督合同的執(zhí)行。及時做好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作，承包收入全部納入村賬管理。六要加強村級集體資源管理。要對村內(nèi)的山林、礦產(chǎn)、水能等資源進行全面清理登記，依法管理和合理開發(fā)，提高集體資源綜合效益。資源開發(fā)的收益，主要用于公益事業(yè)建設和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。3.完善村級“三務公開”機制。進一步深化村務、財務公開，推進黨務公開。一要明確公開范圍。始終堅持“凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的”都要公開，具體公開范圍嚴格按照相關(guān)文件執(zhí)行。二要創(chuàng)新公開載體。通過設立固定公開欄、建立村務公開管理臺賬、發(fā)放明白卡、編印村務公開簡報、召開群眾會議等多種方式，擴大公開面。三要拓展公開形式。要做到“四個延伸”，即由“定題”公開向群眾“點題”公開延伸、由固定欄公開向“多陣地”公開延伸、由辦事結(jié)果公開向辦事程序公開延伸、由定時公開向隨時公開延伸。四要強化公開監(jiān)督。要加強對“三務公開”的監(jiān)督檢查，經(jīng)常性檢查“三務公開”的內(nèi)容和時間，堅決糾正公開內(nèi)容不全面、公開重點不突出、公開時間不及時的狀況。要設立“三務公開”意見箱，及時收集村民對“三務公開”的意見建議，推進公開工作經(jīng)常化、制度化。目前，全鎮(zhèn)村級“三務公開”工作的制度化、規(guī)范化和程序化水平明顯提高，全面公開、真實公開、長期公開的長效機制明顯形成，黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了切實保障，村級組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力得到了不斷提高。4.健全村級紀檢監(jiān)督組織。在村級建立紀檢監(jiān)督組織，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級互動、上下配合的紀檢監(jiān)督工作體系，有效解決村級黨風廉政建設缺少抓手、村級權(quán)威監(jiān)督缺乏主體、村級組織監(jiān)督力量薄弱等問題。一要建設好機構(gòu)。在村級設立紀檢監(jiān)督小組，由3名紀檢監(jiān)督員組成。紀檢監(jiān)督小組組長及成員按照“黨員大會民主推薦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委組織考察、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委研究任命”的程序產(chǎn)生。紀檢監(jiān)督員從政治覺悟高、具備一定文化素質(zhì)、參政議政意識強、熟悉社情民意、掌握農(nóng)村政策、公道正派、富有威望的人員中推薦，不得由村級“兩委”班子主要領導兼任，其中紀檢監(jiān)督小組組長應為本村黨總支（支部）委員。村級紀檢監(jiān)督小組與村黨總支一起換屆。二要培訓好業(yè)務。村級紀檢監(jiān)督小組組建后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委牽頭及時召開培訓會，對村級紀檢監(jiān)督員進行基礎理論、法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，使廣大村級紀檢監(jiān)督干部牢固樹立責任意識，明確工作職責，提高業(yè)務能力和工作水平，解決好不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督和不敢監(jiān)督的問題。三要履行好職責。村級紀檢監(jiān)督小組接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委和村黨總支的領導，履行對村組干部和村級事務的政策監(jiān)督、黨務監(jiān)督、財務監(jiān)督、重大事項監(jiān)督、廉政監(jiān)督、信訪監(jiān)督等監(jiān)督職責。紀檢監(jiān)督小組的考核納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對村考核的重要內(nèi)容之一。四要解決好工作經(jīng)費。各級黨委、政府要投入經(jīng)費，保障紀檢監(jiān)督小組正常開支，促進工作順利開展。5.鞏固提升“創(chuàng)業(yè)促廉”活動成果。針對地方經(jīng)濟不富裕,發(fā)展不平衡；村組干部待遇偏低，收入單一，敬業(yè)意識不強，工作熱情不高等干部隊伍不穩(wěn)定因素，按照“創(chuàng)業(yè)是手段，發(fā)展是目標，廉潔是保障，以創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展，以廉潔保障發(fā)展，在發(fā)展中促進廉潔”的工作思路。通過在項目上“引”，在資金上“扶”，在技術(shù)上“幫”，在市場上“拓”，在行動上“促”，在環(huán)節(jié)上“督”切實搞好服務，強化監(jiān)督，幫助村組干部創(chuàng)辦、興辦致富產(chǎn)業(yè)，逐步提高經(jīng)濟收入，培養(yǎng)一批廉潔創(chuàng)業(yè)型村組干部，實現(xiàn)村組干部形象明顯提升；干群創(chuàng)業(yè)熱情明顯高漲；能人匱乏現(xiàn)象明顯改善；黨群干群關(guān)系明顯融洽；共同致富思想明顯體現(xiàn)；使村組干部不再與民爭利，從帶頭致富到帶領群眾致富，最終達到共同富裕?！皠?chuàng)業(yè)促廉”活動的開展，從源頭上防止了損害群眾利益和集體利益的違規(guī)違紀現(xiàn)象發(fā)生，轉(zhuǎn)變了工作作風，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地推動了農(nóng)村基層黨風廉政建設。

（三）抓檢查、強監(jiān)督、增強執(zhí)行力。懲防體系中，教育是基礎、監(jiān)督是關(guān)鍵。制度制訂了，任務布置了，要求強調(diào)了，能否落到實處，怎樣落到實處，結(jié)果如何，這就要加強檢查。檢查中，采取自查、組織檢查、問卷調(diào)查、群眾走訪相結(jié)合的方式進行。一要檢查是否集體研究，查會議記錄。二要檢查是否公示，接受群眾監(jiān)督。三要檢查群眾真實意見，個別走訪，側(cè)面了解。四要檢查程序是否符合，手續(xù)是否完備，只有認真及時檢查，加強各方監(jiān)督，才能有效防治腐敗產(chǎn)生，才能把各項工作落實好、完成好。

（四）有序規(guī)范村干部廉潔自律行為。結(jié)合學習貫徹《廉政準則》，針對農(nóng)村當前一些基層組織軟弱渙散，村干部與民爭利，貪污、挪用、克扣支農(nóng)惠農(nóng)資金，作風粗暴，不作為、亂作為，決策不民主、辦事不公開等問題和村干部違紀違法現(xiàn)象4多發(fā)，且不斷攀升的實際，有必要擬定《村干部廉潔自律行為規(guī)范》，作為貫徹落實《廉政準則》的有益補充，進一步規(guī)范村干部的行為，保障權(quán)力合法運行。

（五）抓懲處，強紀律，增強威懾力。加大案件查辦力度，拓展案源，在線索排查上取得突破，著力解決村組干部以權(quán)謀私、貪污挪用、侵害群眾合法權(quán)益等不作為、亂作為、激化矛盾、惡化黨群干群關(guān)系、引發(fā)惡性群體事件等問題。暢通信訪渠道，發(fā)現(xiàn)問題一查到底，堅決糾正不廉潔行為和不正之風。發(fā)揮查案治本功能，建立健全“一案一剖析”、“一案一教育”、“一案一整改”制度，深入剖析案件中暴露出來的問題，查找制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育。

三、構(gòu)建村級懲治和預防腐敗體系要解決好“五個問題”

構(gòu)建村級懲治和預防腐敗體系，一是要認真總結(jié)經(jīng)驗，開拓思路，進一步加大學習、宣傳工作力度，抓教育，強素質(zhì)；抓服務，促發(fā)展；抓作風，促轉(zhuǎn)變。二是繼續(xù)抓好黨風廉政建設和反腐敗工作的落實，把握好落實黨風廉政建設責任制的責任分解、責任考核、責任追究三個重要環(huán)節(jié)，把黨風廉政建設的要求融入到各項工作中，形成反腐敗的整體合力。三是繼續(xù)加強和完善干部的教育管理機制，強化監(jiān)督檢查。四是要堅持抓源頭、抓根本，在制度建設上下功夫，建立健全反腐敗工作的長效機制，堅持懲治并舉，注重預防，樹好典型。五是要進一步暢通信訪舉報和群眾投訴的渠道，認真查處違紀違法案件和群眾反映強烈的問題，做到懲防并舉，以懲促防，全力完善村級懲治和預防腐敗體系建設。

第三篇：懲治和預防腐敗體系建設

如何加強懲治和預防腐敗體系建設

古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對的實際問題。我國隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革深入，我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設規(guī)律的認識進一步深化，十五大提出，反腐倡廉要堅持標本兼治；十六大針對建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出堅持 “標本兼治、綜合治理”的方針；十六屆四中全會根據(jù)形勢的發(fā)展變化，提出堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針。

近年來，我們國家正處于快速度發(fā)展的時期，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中，國家各級領導沖鋒陷陣在最前沿，承擔著重要的經(jīng)濟責任和社會責任。由于制度和機制的不健全、不完善，管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下了可乘之機，這讓國家各級干部面臨著國際國內(nèi)各種因素的影響至誘惑的考驗。

作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。因此，在近年來的反腐斗爭工

作中，反腐仍是成效與問題的并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢。這些因素決定了在黨風廉政建設和反腐斗爭力度持續(xù)加大的同時，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復雜局面。我們要深刻認識到反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，更加自覺地把反腐倡廉建設放在重要位置。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度?，F(xiàn)就以上觀點做幾點淺談：

一、建機構(gòu)、強隊伍、重教育、讓腐敗行為扼殺在搖籃之中，防患于未然。

（一）建立健全組織機構(gòu)，以企業(yè)責任領導人為第一責任人，全面安排部署反腐倡廉工作。

作為企業(yè)領導人，不僅要發(fā)揮自身模范帶頭作用，而且還要發(fā)揮領航作用。領導人應全面把握反腐敗體系建設，把懲治和預防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場營銷、綜合管理等工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，應成立以第一責任人為組長的企業(yè)反腐倡廉領導小組，從上至下推動廉政體系建設，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅強組織保障。

（二）強化企業(yè)反腐隊伍建設，建立健全體制機制。

1.加強紀檢監(jiān)察隊伍建設。

企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門人員，是主要戰(zhàn)斗在反腐斗爭的最前沿，為此，打造一支政治堅定、紀律嚴明、清正廉潔、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察隊伍尤為重要。首先要加強思想道德建設，教育廣大紀檢監(jiān)察黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；其次要加強制度建設，進一步規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學嚴密的業(yè)務流程，嚴格規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，堅決防止用執(zhí)紀權(quán)謀私問題發(fā)生；再次要堅持正確的用人導向，用好的作風選作風好的人。要加大干部輪崗、交流和培訓力度，堅持內(nèi)部輪崗交流制度，避免干部長期在一個崗位工作可能帶來的不超脫、不能秉公辦事等問題，要嚴格工作紀律特別是辦案紀律，對于干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，應作出應對有效解決。而對不適宜在紀檢監(jiān)察崗位工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法人員要嚴加懲處。

2.建立健全機制體制，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。

建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預防腐敗的深刻總結(jié)，只有當企業(yè)形成一整套有效的預防腐敗的機制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不

是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個很好制度例子。同時，在形成強有力的制度條件下，作為執(zhí)行人員要不擇不扣的將制度執(zhí)行到位，不能知法犯法，徇私舞弊，才能發(fā)揮出機制效用。

（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。

隨著知識結(jié)構(gòu)的改變，也讓反腐斗爭的道路中出現(xiàn)了多元化形式的發(fā)展趨勢，面臨浮躁的社會氣息，也讓不少人為了仕途和金錢而放手一搏的局面。為了保證國有資產(chǎn)不流失，又有效地保護了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來的黨員干部，加強企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進行的教育學習。一是每年制定教育學習方案，把黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，從政道德、黨紀黨規(guī)和國家法律作為學習的基本內(nèi)容，加強企業(yè)職工的勤政廉政和警示教育，從而提高民主意識和接受監(jiān)督意識；二是嚴格執(zhí)行企業(yè)的三重一大制度，對于重大項目的決策、重要人事的任免等工作要依章辦事，監(jiān)督部門要履行好監(jiān)督、監(jiān)管工作；三是在反腐倡廉教育形式上應有所創(chuàng)新，可通過廉潔文化長廊、誡勉談話、主題頭腦風暴、評選“廉內(nèi)助”、網(wǎng)絡廉政、廉潔文化警示短片等方式來警示誡勉，不斷凈化的心靈，愛好不斷朝著良好生活情趣方向發(fā)展，不斷增強員工抵御外界形形色色誘惑的能力。

二、抓管理、嚴監(jiān)督、強懲治，標本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。

（一）堅持“誰主管、誰負責”的原則，針對所管轄業(yè)務范圍查找關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)。

我們要以每年的領導班子分工、崗位預警、黨風廉政建設責任書簽訂等等工作開展把責任明確并層層分解，做到履行職責有規(guī)范、檢查考核有標準、責任追究有依據(jù)，形成逐級管理，責任明確的反腐體系。各級領導要用好一切機會，創(chuàng)造條件，采取有力有效措施，對分管部門人員進行有效的反腐教育，對職工要嚴格要求，嚴格管理，完善管理制度，管好自己及下屬。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強溝通，建立信息反饋渠道，及時掌握動態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）明確責任主體，評估風險等級，量化考核。

一是可通過第三方實地考察、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談、查找落實、歸納總結(jié)。把監(jiān)督工作融入企業(yè)各項業(yè)務流程、對各崗位進行腐敗風險分析和評估，針對評估結(jié)果分類篩選定級，形成最終報告，提出指導意見，明確監(jiān)督管理的主體，規(guī)定管理的責任和內(nèi)容；二是可通過自查方式，分析查找出本崗位的風險點；三是要進一步優(yōu)化防范措施，提高風險防

范工作的效能，進一步修訂完善廉政風險防范管理工作，對于新出現(xiàn)的風險點要及時制定防范措施，對廉政風險實行動態(tài)管理，量化考核明細內(nèi)容，加以公示進行宣傳。

（三）對于違法違紀行為，要予以嚴肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。

建立反腐投訴平臺，加強監(jiān)管力度。設立舉報箱、監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報QQ平臺、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時，要成立專案組對其進行深挖源頭，形成最終報告，對于違法亂紀人員要按照處罰條例進行處理，情節(jié)嚴重的移交地方司法機關(guān)。對于捏造事實，誣陷他人的人，也要對其進行處理懲治，樹立監(jiān)督部門的權(quán)威性。

在面臨企業(yè)這么一個復雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預防腐敗體系建設也是一個重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實質(zhì)性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來下手來增強人的拒腐防變能力，同時通過對違法違紀人員嚴懲達到警示，這樣就可以達到標本兼治的目的。

第四篇：2011懲治和預防腐敗體系建設總結(jié)

中共**市委組織部

2011年懲防體系建設及落實黨風廉政建設責任制

自查報告

2011年，市委組織部以黨的十七屆六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密結(jié)合黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，狠抓懲治和預防腐敗體系建設，打造了一支風清、氣正、廉潔、實干、高效的干部隊伍。

一、扎實做好懲治和預防腐敗體系建設

（一）強化領導，規(guī)范程序。結(jié)合下發(fā)的相關(guān)文件和各級紀委召開的相關(guān)會議，結(jié)合工作實際，成立廉政風險防控管理領導小組，制定《**市委組織部關(guān)于開展廉政風險防控管理工作的實施意見》，編排廉政風險防控管理工作日程表，實行一把手負責制，副部長分工負責落實，科室負責人抓好具體工作，做到級級推進，層層落實，確保推進有力。

（二）明晰目標，防范未然。把懲防體系建設融入到日常工作中，結(jié)合開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，將其始終貫穿于活動的各個階段，按照全面開展、突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，各科室認真分析查找權(quán)力運行的風險點和薄

弱環(huán)節(jié)，樹立廉政風險防控管理意識。緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，明晰風險點的重要環(huán)節(jié)和部位，按照要求分階段進行科學評估，準確辨別。有效識別工作崗位中各個環(huán)節(jié)已經(jīng)構(gòu)成或可能構(gòu)成的崗位廉政風險，進行及時化解。并逐步建立起較為完善的崗位廉政風險防范管理長效機制和權(quán)力運行監(jiān)控機制。

（三）強化教育，深化觀念。定期通過多種方式組織全體組工干部認真學習《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、省委《**省建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施辦法》、**市《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃任務分解方案》和省、市相關(guān)會議要求，深刻理解和準確把握構(gòu)建懲防體系和開展廉政風險防控管理工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實增強防范風險意識，提高廉潔從政的自覺性。

（四）有效結(jié)合，深入落實。市委組織部結(jié)合工作實際，在黨建和干部選用工作中創(chuàng)新懲防體系建設，抓好黨員干部評議監(jiān)督和抓好黨務公開工作監(jiān)督，進一步擴大黨內(nèi)民主。同時，健全干部任用考察制度和干部監(jiān)督管理制度等制度，嚴格把好干部選拔任用和監(jiān)督關(guān)，確保干部質(zhì)量。緊密結(jié)合深化拓展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部形象”、“組織部長下基層”等活動，大興從嚴治部之風，著力從根本加強組

織部門懲防體系建設。

（五）量化考核，細化管理。市委組織部把懲防體系建設工作納入年終考核，并與全體干部職工任用、評先評優(yōu)相掛鉤，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核，嚴格獎懲制度。強化相關(guān)獎懲措施的落實，對廉政風險防控工作成效明顯的個人或科室予以表彰和獎勵。對因查找風險點走過場、制度措施不到位，導致腐敗問題發(fā)生，或發(fā)現(xiàn)有隱瞞、規(guī)避廉政風險點的，按照要求追究相關(guān)人員的責任。

二、扎實推進反腐倡廉宣傳教育

（一）狠抓思想建設，把反腐倡廉教育融入創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動之中。一是在爭創(chuàng)內(nèi)容上，把改進黨風政風、優(yōu)化政務環(huán)境作為組織創(chuàng)先進、干部爭優(yōu)秀的重要內(nèi)容，組織各級領導干部深入開展思想解放大討論，深入探討在黨風黨紀方面影響我市發(fā)展的主要問題，進一步增強了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性和實效性。二是在爭創(chuàng)過程中，各級黨政領導班子和領導干部把加強黨風廉政建設作為專題民主生活會和組織生活會的重要內(nèi)容，深入查找了班子及成員自身存在的問題，明確了努力方向。三是在優(yōu)秀評比中，把黨風廉政建設要求作為重點指標，把班子及成員的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是否提高、政務服務環(huán)境是否優(yōu)化、干部黨員廉潔自律是否得到群眾認可作為首要條件，確保了黨風廉政教育活動取得實效。

（二）狠抓主題教育，積極開展《廉政準則》學習活動。一是把反腐倡廉宣傳教育與建設精神家園相結(jié)合，大力弘揚“堅定堅強堅韌不拔，敢想敢拼敢為人先”的新時期**精神，不斷解放思想，創(chuàng)新組織工作思路，以組工干部自身的先進帶動全市黨員干部的先進。二是根據(jù)紀委的安排，認真組織機關(guān)干部職工集中學習《廉政準則》。通過看集中學、討論學、個人學以及撰寫學習心得體會等形式，強化學習效果。三是積極抓好干部“勤廉雙優(yōu)”主題教育，引導干部在面對各種誘惑時能夠耐得住寂寞，守得住清貧，堅決守住廉潔從政的底線。

（三）創(chuàng)新培訓方式，完善新任領導干部反腐倡廉教育培訓制度。一是把廉政教育作為干部培訓和干部選拔任用的重要內(nèi)容。在組織干部培訓時，把《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和《新時期領導干部反腐倡廉教程》納入教學內(nèi)容，規(guī)定學習，使反腐倡廉教育工作常態(tài)化。二是在新任領導干部任前談話中，把廉政教育作為必談內(nèi)容，打好“預防針”，提高領導干部的廉潔從政自覺性。三是組織開展異地培訓，用**先進的教育理念影響**干部。2011年，我們啟動了“**年輕干部赴江蘇掛職鍛煉計劃”、青年干部“特殊崗位鍛煉行動”等培訓活動，把廉政建設作為重要內(nèi)容，引導**干部學習江蘇在反腐倡廉工作方面的先進經(jīng)

驗，促進**廉政文化建設。

三、狠抓反腐倡廉教育法規(guī)制度建設

以健全黨員領導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為規(guī)范為重點，認真貫徹執(zhí)行有關(guān)黨風廉政建設方面的各項規(guī)章制度。一是在科級干部的選拔任用工作中，嚴格執(zhí)行了《**市科級干部選拔任用和管理工作暫行規(guī)定》及六個配套辦法。二是進一步規(guī)范干部選拔任用程序，在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中嚴格把好動議、推薦提名、考察、醞釀、討論決策、任職等六個關(guān)口。嚴格堅持干部任前公示制度。三是嚴格按要求執(zhí)行干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度。四是嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級正職干部任期內(nèi)調(diào)整、干部破格提拔等工作報告制度。五是抓好了領導干部個人有關(guān)事項的申報制度。進一步細化了領導干部出國（境）的有關(guān)審批制度和津補貼待遇等方面的制度規(guī)定。

四、進一步完善干部工作監(jiān)督制約機制

（一）建立了領導干部的監(jiān)督機制。在干部任前，除了征求分管領導、主管部門等意見外，建立了3項監(jiān)督機制。一是與編辦建立了溝通聯(lián)系機制，認真審核領導干部職數(shù)，把握干部資格條件，避免了超職數(shù)配備領導干部和違規(guī)提拔干部。二是與紀委、信訪辦建立了廉政征詢機制，在討論干部前，均以書面形式征詢了擬提拔干部的廉潔情況，并向信

訪辦了解了群眾上訪的情況，力求從源頭上防止干部的“帶病提拔”和“帶病上崗”。三是建立了任前工作監(jiān)督機制，制定了接件、辦件、提名推薦、組織考察等各個環(huán)節(jié)的責任制，把相關(guān)的權(quán)利和責任互相掛鉤，增強了領導干部及具體從事干部工作人員的責任心，盡量避免了因工作失誤和個人原因而出現(xiàn)的用人失誤。在任職環(huán)節(jié)，實行了試用期制度。在離任環(huán)節(jié)，堅持對“一把手”實行離任經(jīng)濟責任審計，凡經(jīng)濟責任審計不過關(guān)的，均不得被提拔或重用。

（二）逗硬執(zhí)行了各項監(jiān)督制度。在拓寬干部監(jiān)督渠道上，實行信息公開，落實黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展干部選拔任用群眾滿意度調(diào)查，做好信訪舉報受理工作，切實保證群眾監(jiān)督落到實處。加強組織人事、機關(guān)黨委、紀檢監(jiān)察之間的聯(lián)系，形成組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等相互協(xié)調(diào)配合的監(jiān)督網(wǎng)絡。一是加大了干部交流力度。對教育、審計、勞動、衛(wèi)生等敏感部門“一把手”實行了任期交流，避免了這些干部長期在位可能帶來的不良影響。二是堅持誡勉制度。堅持對工作不力的干部進行組織談話，堅持對民主測評中稱職率低于70%的領導干部進行誡勉談話。三是加大了對不稱職領導干部的處置力度，讓干部能上能下。四是加大了干部群眾的監(jiān)督力度，確保了干部選拔任用的公開化和透明度。

五、不斷健全干部管理考核激勵制度

堅持以落實符合科學發(fā)展觀要求的《黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》為重點，注重用現(xiàn)實表現(xiàn)來考核干部。一是完善了市級部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”實績考核實施辦法，加強了對領導干部特別是“一把手”的日常監(jiān)督考核。二是在各項工作中，把干部履職情況作為考核干部的主要內(nèi)容。對科級領導干部、公務員、任中層以上職務的事業(yè)干部和村（社區(qū)）書記、主任，建立了“實績檔案”，如實跟蹤、了解各級干部的履職情況，既促進他們在工作中改進作風、主動有為，又有效地調(diào)動了全市干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并為使用干部提供了重要依據(jù)。三是圍繞實現(xiàn)“兩年重返、三年再造”目標，加大了推進重建和帶領發(fā)展在領導班子考核中的權(quán)重，進一步鮮明了崇尚實干的用人導向。

六、著力優(yōu)化政務環(huán)境提升行政效能

著力提升機關(guān)文明程度，強化領導保障，狠抓制度落實，以主題實踐活動為平臺，著力營造良好工作環(huán)境，不斷深化機關(guān)效能建設，促進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。一是抓好了首問負責制、佩證上崗和亮牌服務制度的落實。二是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”實踐活動中，注重突出實踐特色，組織動員市級干部職工按照“門前三包、院內(nèi)四自”的工作要求，徹底清理了辦公室及周邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生打造了優(yōu)美的辦公環(huán)境。三是進一步

規(guī)范各類標識標牌，要求各單位規(guī)范制作了各類標識標牌，并及時張貼、懸掛或佩戴，窗口單位（科室）制作了辦事指南并公開在適當位置，更加方便群眾辦事。三是對機關(guān)工作人員著裝進行了規(guī)范，達到了整潔、大方、美觀的要求，樹立了機關(guān)的良好形象。四是積極倡導文明的生活方式，積極引導廣大干部職工樹文明新風、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工。通過以上活動機關(guān)工作人員服務意識不斷增強，政務服務環(huán)境不斷得到改善。

七、強化自身建設筑牢反腐倡廉堡壘

始終堅持以打造“模范部門”和“過硬隊伍”為目標，深入開展反腐倡廉專題教育活動，完善制度、健全機制，不斷提高組織工作滿意度。一是強化學習、提高認識。按照“領導干部熟悉制度、組織人事干部精通制度”的要求，深入學習“四項監(jiān)督制度”，使組工干部對四項監(jiān)督制度學深悟透，為有效防止和糾正用人上的不正之風打牢基礎。二是專設機構(gòu)，強化監(jiān)督。部內(nèi)設立了干部監(jiān)督科，對全市干部選拔任用工作實施強有力的監(jiān)督，促進選人用人公信度穩(wěn)步提高。三是抓做重點，嚴格督查。在縣鄉(xiāng)黨委換屆工作中，成立了換屆紀律舉報查處專辦機制、換屆紀律協(xié)調(diào)聯(lián)動會議和信息溝通制，制定了干擾換屆選舉、負面輿情突發(fā)事件的聯(lián)動應急預案，暢通了“12380”干部監(jiān)督舉報電話和“12371”黨員咨詢服務電話，市換屆辦以及每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)均確定了1-2名網(wǎng)絡輿情監(jiān)控員，加強網(wǎng)絡輿情的實時監(jiān)控，做到及時發(fā)現(xiàn)、件件核實、迅速查處。

2011年12月15日

第五篇：黨風廉政預防腐敗體系建設工作總結(jié)

2011年，我科的黨風廉政預防腐敗體系建設工作根據(jù)《建立健全懲治和和預防腐敗體系2011-2012年工作規(guī)劃》文件要求，精心組織、認真部署、扎實開展懲治和預防腐敗體系建設工作，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，推進反腐敗倡廉，狠抓干部廉潔自律，建立健全規(guī)章制度，強化各項措施落實，全力推進和預防腐敗體系建設。為納稅服務工作又快又好的發(fā)展提供了有力的紀律保障，現(xiàn)將我局懲治和預防腐敗體系建設情況總結(jié)如下：

一、領導重視、機構(gòu)健全

為做好2011年反腐倡廉工作，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預防的戰(zhàn)略方針，我局黨組高度重視，年初成立了科室負責人為成員的黨風廉政建設和構(gòu)建懲防體系工作領導小組，將黨風廉政建設工作列入日常工作的重要內(nèi)容，全年召開4次黨風廉政建設專題會議，研究部署我局反腐敗倡廉工作。

二、加強黨風廉政教育，時刻提醒黨員干部廉潔自律

我們把黨風廉政教育擺在突出位置，作為反腐敗的一項治本措施和經(jīng)常性任務，認真組織狠抓落實。一是及時召開科室會議，傳達中央、省委、市委關(guān)于黨風廉政工作會議及文件精神，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實加強反腐敗倡廉教育，使廣大黨員、干部充分認識到加強黨風廉政建設重要性和緊迫性，增強搞好黨風廉政建設的責任感和緊迫感，明確加強黨風廉政建設的指導思想和主要任務，認真貫徹搞好黨風廉政建設的具體措施和要求。二是開展理想信念教育。根據(jù)新時期黨風廉政建設的要求，建立了黨員干部的經(jīng)常性教育機制，通過理論中心組學習、黨課教育、廉政專題教育、警示教育等多種方式，加強黨員干部的理想信念、黨風黨紀、從政道德教育，進一步鞏固先進性教育成果。通過系列教育活動,提高黨員干部的黨性觀念，使黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、道德觀、利益觀，筑牢黨員干部廉潔從政的思想道德防線。開展黨風廉政專題教育和警示教育。今年我們堅持以局黨政班子成員、直屬企事業(yè)單位黨組織為平臺，采取集中學習、專題講課、觀看教育片等方式開展了專題教育活動。通過專題教育、警示教育，進一步增強了黨員領導干部遵紀守法、依法依紀辦事和廉潔從政的自覺性，在系統(tǒng)上下營造起了以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為搞好全系統(tǒng)黨風廉政建設打下了堅實的思想基礎。

三、健全制度，從源頭上防止腐敗發(fā)生

制度建設是提高黨風廉政建設工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我局積極探索從源頭上預防、治理腐敗措施，使我局的制度建設進一步從粗放到規(guī)范，從經(jīng)驗到科學轉(zhuǎn)變。

1、嚴格按照《廉政準則》、中央制定的防止奢侈浪費“八項規(guī)定”及廉潔自律“六不準”，認真對照班子及全體黨員干部廉潔自律等方面存在的問題，檢查黨風廉政建設各項制度是否落到實處，從而真正樹立起領導干部和黨員的共產(chǎn)主義信念和全心全意為人民服務的宗旨，杜絕各種不正之風的發(fā)生。

2、積極推進黨務公開，全面推進基層黨組織黨務公開，保障黨員對黨內(nèi)物的知情權(quán)，參與和監(jiān)督權(quán)，加強對黨員權(quán)利的保障和監(jiān)督。

3、深化政務公開，推進行政權(quán)利公開透明，加強權(quán)利運行，人財物管理和關(guān)鍵崗位的制約和監(jiān)督，圍繞糧食中心工作，認真開展糧食流通執(zhí)法檢查，廉政效能監(jiān)察，加強對糧食行政管理機關(guān)及其工作人員履行職責，依法行政，勤政廉潔和執(zhí)行首問責任制，責任追究制度等監(jiān)督檢查，推進了行政效能建設和服務水平。

4、認真貫徹《黨員監(jiān)督條例》，加強對黨員領導班子特別是主要負責人的監(jiān)管，加強對人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，健全并認真執(zhí)行“三重一大”管理制度和領導班子議事規(guī)則，防止和減少失誤，嚴格執(zhí)行民主生活會，述職述廉，函詢黨員領導干部報告?zhèn)€人事項制度。

通過以上措施，使黨員領導干部廉潔自律意識進一步增強，行為進一步規(guī)范，形象進一步提高。

一年來，我科認真貫徹落實黨風廉政懲防體系建設工作，堅持標本兼治，取得了一些經(jīng)驗和成績，保證了我局各項事業(yè)的健康發(fā)展，但離上級的要求和群眾的期望，還有一定差距。2011年的工作中，我們將更加清醒和充分認識加強全局黨風廉政懲防體系建設的重要性和緊迫性以高度的政治責任心和強烈的使命感，通過教育、完善制度、加強監(jiān)督、努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系，下大力氣把這項事關(guān)大局的工作抓好、抓實。