第一篇：落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大教育大檢查活動(dòng)自查自糾階段方案

滔發(fā)

滔河鄉(xiāng)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大教育大檢查活動(dòng)

自查自糾階段工作方案

為扎實(shí)做好自查自糾階段的工作，按照黨委、政府《關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大教育和資金落實(shí)情況大檢查活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，制訂如下方案：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)有效的自查自糾，進(jìn)一步澄清各村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金的底子；全面了解掌握全鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，切實(shí)解決強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)；規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，讓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

二、自查對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)自查對(duì)象：涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金的審批、發(fā)放、管理、使用單位和個(gè)人。重點(diǎn)對(duì)象是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目主管部門(mén)(民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林站、項(xiàng)目辦、財(cái)政所、獸醫(yī)站、水利站、村鎮(zhèn)中心、中心校等)及其工作人員，各村及其“兩委”班子成員。

(二)自查范圍：2009年1月1日一2011年12月31日中央、省、市、縣安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)自查發(fā)改部門(mén)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況；民政部門(mén)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、敬老院建設(shè)、救災(zāi)款物、倒房重建、醫(yī)療救助等資金的落實(shí)情況；農(nóng)業(yè)部門(mén)良種補(bǔ)貼、農(nóng)村能源建設(shè)、陽(yáng)光工程等資金的落實(shí)情況；林業(yè)部門(mén)退耕還林、公益林補(bǔ)償、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等資金的落實(shí)情況；水利部門(mén)農(nóng)田水利、防汛抗旱、病險(xiǎn)水庫(kù)治理、農(nóng)村飲水安全等資金的落實(shí)情況；畜牧部門(mén)能繁母豬補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況；建設(shè)部門(mén)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助等資金的落實(shí)情況；教育部門(mén)兩免一補(bǔ)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金、中西部農(nóng)村初中校舍改造項(xiàng)目等資金的落實(shí)情況；扶貧部門(mén)科技扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)、整村推進(jìn)、生態(tài)移民等資金的落實(shí)情況；財(cái)政部門(mén)種糧補(bǔ)貼資金的落實(shí)情況以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)、資金劃撥的監(jiān)管情況等。

(三)自查內(nèi)容：要從資金申報(bào)、審核、立項(xiàng)、分配、撥付、實(shí)施、使用、管理、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面自查，一是檢查資金報(bào)批程序是否合法、手續(xù)是否完備，補(bǔ)貼對(duì)象、發(fā)

放標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確；二是檢查資金是否及時(shí)足額撥付到位，是否違反規(guī)定收取管理費(fèi)；三是檢查是否存在多頭申報(bào)、虛報(bào)、騙取、截留、擠占、挪用、滯留以及基層干部貪污、以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題；四是檢查財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶(hù)設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)程序是否規(guī)范的問(wèn)題；五是檢查項(xiàng)目資金使用是否公示公開(kāi)，管理制度是否健全完善，是否納入“三資”管理等。

三、方法步驟

(一)澄底公示。各村和鄉(xiāng)直相關(guān)單位逐一澄清2009年以來(lái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目，做好自查清理工作。鄉(xiāng)直相關(guān)單位要把2009年以來(lái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目逐一登記，登記內(nèi)容主要包括項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間、部門(mén)撥入資金總數(shù)、實(shí)施時(shí)間、資金發(fā)放、項(xiàng)目驗(yàn)收等情況。各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和資金使用情況在本村、本單位張榜公示，公示時(shí)間不少于5天，接受干部群眾監(jiān)督。要設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，并及時(shí)進(jìn)行處理。

(二)開(kāi)展自查。各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要按照上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的使用范圍、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、使用對(duì)象、申報(bào)條件、發(fā)放程序等，認(rèn)真進(jìn)行自查。自查主要從以下三個(gè)方面入手：一是職責(zé)是否明確，查清各類(lèi)項(xiàng)目資金安排、撥付、使用、監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題；二是管理是否規(guī)范，要查清資金申報(bào)、分配、撥付、使用、核查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題；三是監(jiān)督管理是否到位，是否存在挪用、騙取、套取、貪污、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金問(wèn)題，是否存在多次申報(bào)、騙取套取、挪用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金問(wèn)題。要開(kāi)展警示教育談話(huà)，督促干部自覺(jué)申報(bào)本人及其家屬以及近親屬違規(guī)領(lǐng)取和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金問(wèn)題。要開(kāi)展“回頭看”，把

以前監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、群眾上訪舉報(bào)反映的問(wèn)題以及本次確定的重點(diǎn)對(duì)象作為自查重點(diǎn)。要全面覆蓋，對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行全面檢查，自查面要達(dá)到1 00％，把問(wèn)題查全、查清、查準(zhǔn)、查實(shí)。

(三)整改處理。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改糾正到位。各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位對(duì)存在的問(wèn)題要分類(lèi)、區(qū)分情節(jié)進(jìn)行處理。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，要對(duì)照有關(guān)政策規(guī)定，該歸位的歸位，該退賠的退賠。對(duì)于涉嫌貪污、受賄、挪用等個(gè)性問(wèn)題，凡主動(dòng)申報(bào)說(shuō)清問(wèn)題、積極整改的，由鄉(xiāng)紀(jì)委視其情節(jié)從輕、減輕或免于處理；對(duì)存在問(wèn)題隱匿不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，將依照規(guī)定從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員的黨政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要把自查報(bào)表、存在的問(wèn)題和整改處理情況以及自查自糾階段總結(jié)在4月10日前統(tǒng)一上報(bào)鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4月10日后，鄉(xiāng)紀(jì)委成立檢查組，對(duì)各村和鄉(xiāng)直相關(guān)單位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放、使用和監(jiān)管等情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)信訪案件較多以及自查不認(rèn)真、整改不到位的村和單位，要作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。

四、工作要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本村本單位的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目認(rèn)真進(jìn)行檢查登記，做到查清查透，不漏一個(gè)項(xiàng)目、不漏一筆資金、不漏一個(gè)發(fā)放對(duì)象。各村各單位要做出承諾，保證自查徹底，問(wèn)題準(zhǔn)確，整改到位。各村和鄉(xiāng)直相關(guān)單位的各類(lèi)報(bào)表要經(jīng)村（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)、包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部和填表人簽字，并加蓋單位印章后上報(bào)。

鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期開(kāi)展督查檢查，表彰先進(jìn)，鞭策落后，推進(jìn)工作。

(二)要與“三資”管理相結(jié)合。各村在這次自查中，要同步進(jìn)行“三資”管理“回頭看”，對(duì)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心統(tǒng)一管理、私設(shè)賬外賬等問(wèn)題，要按照縣委、縣政府《關(guān)于推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作的意見(jiàn)》[淅發(fā)[2009]4號(hào)]進(jìn)行自查整改。

(三)要加強(qiáng)信息溝通。各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)向鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作信息，反映工作情況。

(四)要搞好階段總結(jié)。自查自糾階段結(jié)束時(shí)，各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要認(rèn)真搞好階段總結(jié)，制定下一階段工作方案，書(shū)面報(bào)鄉(xiāng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。自查自糾階段總結(jié)主要包括：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策類(lèi)別、項(xiàng)目、分類(lèi)資金數(shù)、總資金等基本情況；強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金分配使用情況，包括資金使用或發(fā)放總額、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放情況等；自查的主要問(wèn)題及糾正處理情況，要真實(shí)詳盡、清楚具體，逐類(lèi)逐項(xiàng)逐條具體說(shuō)明。

中共滔河鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)

2012年4月1日

第二篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策自查自糾

皂戶(hù)李鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策 貫徹落實(shí)情況自查自糾匯報(bào)

為切實(shí)把黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實(shí)處，按照上級(jí)要求，皂戶(hù)李鎮(zhèn)黨委政府高度重視，一把手親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成自上而下的常抓不懈氛圍。為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

皂戶(hù)李鎮(zhèn)黨委、政府始終站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況和民生工程進(jìn)展情況檢查的重要性和必要性，結(jié)合相關(guān)政策要求和上級(jí)部署，積極主動(dòng)搞好自查自糾。認(rèn)真查找問(wèn)題，不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地在全鎮(zhèn)開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況大檢查，深得全鎮(zhèn)干群高度評(píng)價(jià)。

二、制定措施，嚴(yán)明紀(jì)律

針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作涉及面廣、工作難度大、政策性較強(qiáng)等特點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)制定措施并進(jìn)行了具體分工和部署，要求各單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，積極認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)自查自糾工作，對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)整改，堅(jiān)決按照“問(wèn)題不

解決不通過(guò)，整改不到位不通過(guò)”的要求，保質(zhì)保量的完成自查自糾工作。

三、堅(jiān)持求真，逐項(xiàng)查糾

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼：09年，我鎮(zhèn)共有政策性補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)12臺(tái)，其中縣下達(dá)指標(biāo)3臺(tái)，余9臺(tái)為群眾自動(dòng)申請(qǐng)而得。大新鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)作物種植面積均高于其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需農(nóng)業(yè)機(jī)具，尤其是大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械數(shù)量大，為正確合理引導(dǎo)廣大農(nóng)戶(hù)積極購(gòu)買(mǎi)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，鎮(zhèn)黨委、政府近兩年多次組織鎮(zhèn)村廣大黨員干部廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置享受?chē)?guó)家補(bǔ)助宣傳，充分利用宣傳車(chē)、條幅、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等向全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)宣傳黨在農(nóng)村的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，基本做到了家喻戶(hù)曉，人人皆知。尤其09年，不論是縣下達(dá)的指標(biāo)或是群眾自發(fā)申請(qǐng)享受政策補(bǔ)貼所購(gòu)買(mǎi)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，經(jīng)縣近期組織的突擊核查驗(yàn)證均全部通過(guò)，群眾未有任何不良反映。

2、扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策

為大力扶持廣大農(nóng)戶(hù)積極發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，鎮(zhèn)黨委、政府派有關(guān)部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到村，深入到農(nóng)戶(hù)，宣傳、引導(dǎo)、了解，為大新鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展起到了較大的作用。08年全鎮(zhèn)共核實(shí)上報(bào)能繁育母豬2688頭，按每頭100元補(bǔ)助，共完成打卡發(fā)放資金268800元，建立標(biāo)準(zhǔn)化生豬繁育基地一家。目前全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖及能繁育母豬培育事業(yè)方

興未艾。

3、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策

大新鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，每年小麥種植均在5萬(wàn)畝以上，且95%以上農(nóng)戶(hù)實(shí)行科學(xué)種田，合理施肥，選種播種，畝產(chǎn)均在千斤以上，余糧、存糧數(shù)量大，群眾對(duì)國(guó)家收購(gòu)價(jià)格政策很關(guān)注，針對(duì)實(shí)情，鎮(zhèn)多次組織人大、紀(jì)檢和群眾代表到當(dāng)?shù)丶Z站，監(jiān)督糧站嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家小麥最低收購(gòu)價(jià)政策。嚴(yán)禁在收購(gòu)農(nóng)民小麥時(shí)故意壓價(jià)和短斤少兩，必須保證合理、公正、公平地以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，09年小麥最低收購(gòu)價(jià)分二個(gè)級(jí)次，分別為0.87元/公斤和0.89元/公斤，群眾很滿(mǎn)意，無(wú)上訪事件發(fā)生。

4、農(nóng)村沼氣建議

只要利民惠民，群眾滿(mǎn)意得實(shí)惠，我們都會(huì)積極努力爭(zhēng)取并向群眾宣傳好，解釋好。09年縣能源辦給我鎮(zhèn)下達(dá)126個(gè)沼氣池建設(shè)任務(wù)并定址廣縉村。該項(xiàng)工作目前正在有序?qū)嵤┲小?/p>

5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)民生工程情況

這項(xiàng)工作剛剛開(kāi)始，我鎮(zhèn)自接通知始，立即召開(kāi)各村文書(shū)會(huì)議，傳達(dá)布置這項(xiàng)惠民工程，并要求各村、各有關(guān)單位，廣泛開(kāi)展宣傳，積極參與。首期縣下達(dá)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人員360名，正在積極落實(shí)中。同時(shí)，8月11日-12日，僅兩天時(shí)間，縣農(nóng)委組織的農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)惠民工程，為大新鎮(zhèn)九個(gè)村共培

訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1300多人，加上年初培訓(xùn)人員，計(jì)在1500多人次，為大新鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)種植提供了堅(jiān)實(shí)的科技依據(jù)，深受廣大農(nóng)民歡迎。

通過(guò)近階段的自查自糾，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取了教訓(xùn)，取得了一定的成績(jī)和達(dá)到了預(yù)期目的，但仍存在很多做的不到的地方，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們將在今后的工作中，不斷開(kāi)展自查自糾，不斷強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，力爭(zhēng)把該項(xiàng)工作做的更好、更細(xì)。

皂戶(hù)李鎮(zhèn)人民政府

2011年5月16日

第三篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)清查方案

永濟(jì)市衛(wèi)生局

落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹市農(nóng)廉辦《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》的要求，認(rèn)真解決衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題，建立健全規(guī)范、有效的資金使用管理機(jī)制，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。現(xiàn)制定衛(wèi)生局強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作實(shí)施方案：

一、基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持糾防結(jié)合、注重預(yù)防和全面檢查、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，以檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況為重點(diǎn)，緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)扎實(shí)有效的監(jiān)督檢查活動(dòng)，全面了解我市衛(wèi)生系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況，切實(shí)解決資金管理、使用中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生政策的落實(shí)，規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)資金的管理、使用和監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、清查的范圍和內(nèi)容

重點(diǎn)檢查新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理及農(nóng)民享受補(bǔ)貼款是否存在違規(guī)報(bào)銷(xiāo)情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)和做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作，經(jīng)研究，決定成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組

長(zhǎng)：李 俊（市衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：雷宣義（市衛(wèi)生局黨總支書(shū)記）

張英珍（市衛(wèi)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)）

成員：郭伏生（市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心主任）

衛(wèi) 佳（市衛(wèi)生局監(jiān)察室主任）

辦公室主任：衛(wèi)

佳（兼）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和監(jiān)督。

四、主要工作和時(shí)間安排

此次專(zhuān)項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自2010年7月開(kāi)始至2010年8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）自查自糾階段（7月15日—8月10日）

組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位認(rèn)真學(xué)習(xí)《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，對(duì)照檢查范圍和內(nèi)容進(jìn)行全面摸底排查，著重檢查2009年至2010年在資金管理方面是否有擠占、挪用問(wèn)題；是否有截留、套取問(wèn)題；是否有抵扣、代扣其他款項(xiàng)問(wèn)題；是否按照規(guī)定程序撥付、按規(guī)定用途使用問(wèn)題；是否有公款私存或與其他資金混帳管理問(wèn)題；資金管理使用是否公開(kāi)透明等問(wèn)題；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)度是否到位；是否及時(shí)上報(bào)進(jìn)度表等問(wèn)題。在自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正處理，并將自查自糾限期整改情況形成書(shū)面報(bào)告于8月8日前報(bào)市衛(wèi)生局監(jiān)察室。

（三）重點(diǎn)檢查階段（8月11日—8月20日）

市衛(wèi)生局抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)各醫(yī)療單位強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行初步檢查之后，接受上級(jí)清理檢查組的重點(diǎn)檢查。

（四）整改總結(jié)階段（8月21日-8月30日）

根據(jù)自查自糾情況和重點(diǎn)檢查反饋意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，緊緊圍繞監(jiān)督檢查工作情況、存在的問(wèn)題、整改落實(shí)情況以及下一步工作措施四個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并上報(bào)總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保清查工作順利開(kāi)展。

（二）健全工作機(jī)制

一是堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持條塊結(jié)合；三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律

要以高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真務(wù)實(shí)的態(tài)度組織好、開(kāi)展好整個(gè)清理工作。一是自查工作要全面徹底；二是重點(diǎn)檢查要認(rèn)真仔細(xì)，深入透徹；三是專(zhuān)項(xiàng)清查情況要全面如實(shí)報(bào)告；四是參加清查工作人員要遵守紀(jì)律，保守秘密。各項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目實(shí)施單位不得以任何借口、任何方式阻止或干擾檢查，對(duì)惡意影響檢查工作正常進(jìn)行的，要依法追究責(zé)任。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要加大查辦力度，認(rèn)真組織整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，必須按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度的規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)的處罰、行政的紀(jì)律的處分，觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清查，全面分析查找強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問(wèn)題和原因，制定科學(xué)的管理制度，健全行之有效的監(jiān)督制度體系，建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

二0一0年七月十五日

第四篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告

縣財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策

落實(shí)情況的匯報(bào)

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來(lái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)情況及成效

近年來(lái)，為落實(shí)好黨和政府的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣根據(jù)省州有關(guān)部門(mén)的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，按照中央、省、州有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼有關(guān)文件要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的增效、農(nóng)牧民增收，使農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農(nóng)牧村的落后面貌。

（一）糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)落實(shí)情況

2006—2008三年上級(jí)下達(dá)我縣糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金為4050519.84 元。其中：糧食直補(bǔ)459946.37元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)3590573.47元。將資金全部撥付到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶(hù)的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶(hù)。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到戶(hù)。

（二）農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼落實(shí)情況

從2004年起國(guó)家出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策，我縣從2007年起實(shí)施，兩年我縣購(gòu)臵農(nóng)機(jī)具5大類(lèi)10 種156臺(tái)(件)，補(bǔ)貼區(qū)域覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農(nóng)戶(hù)142戶(hù)，共完成補(bǔ)貼資金28.96萬(wàn)元。占下達(dá)計(jì)劃35萬(wàn)元的96.53%，（三）能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)落實(shí)情況

為了對(duì)能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)盡快落實(shí)到國(guó)家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財(cái)農(nóng)（2007）139號(hào)文件精神，將上級(jí)下達(dá)我縣能繁母豬補(bǔ)貼資金18.4萬(wàn)元（中央補(bǔ)助13.8萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)助4.6萬(wàn)元）和縣級(jí)配套的4.6萬(wàn)元，共計(jì)23萬(wàn)元，對(duì)我縣的4600頭能繁母豬直接補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明、據(jù)實(shí)補(bǔ)貼、直補(bǔ)農(nóng)民的原則，對(duì)折合后能繁母豬數(shù)量、補(bǔ)貼的金額進(jìn)行了張榜公布無(wú)異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標(biāo)準(zhǔn)）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會(huì)和村民小組干部、村級(jí)防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農(nóng)民養(yǎng)殖戶(hù)手中。并積極動(dòng)員農(nóng)民能繁母豬養(yǎng)殖戶(hù)參加應(yīng)保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報(bào)案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計(jì)31600元。對(duì)今后工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)助落實(shí)情況

自2000年退耕還林（草）工程實(shí)施以來(lái)，此項(xiàng)工程共涉及11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個(gè)行政村，230個(gè)自然村的4221戶(hù)24655人。共到位糧食360萬(wàn)公斤，已通過(guò)糧食部門(mén)全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補(bǔ)助資金162.7萬(wàn)元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬(wàn)元。

二、主要的做法

為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》（中[2008]1號(hào)）精神，我們嚴(yán)格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保等各項(xiàng)發(fā)放工作任務(wù)。在惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落實(shí)過(guò)程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機(jī)制。為了切實(shí)把國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，不折不扣的執(zhí)行到位，對(duì)每一項(xiàng)補(bǔ)貼工作早安排，早署，并要求各級(jí)政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力，真正作為民心工程，陽(yáng)光工程來(lái)抓，并把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為部門(mén)、單位考核內(nèi)容量化來(lái)抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實(shí)政策。從2006年起，我縣通過(guò)新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級(jí)干部集中的機(jī)會(huì)，宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，干群思想認(rèn)識(shí)一致，政策落實(shí)順利到位。目前，全

縣的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)貼、扶貧救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落到實(shí)處。

（三）調(diào)查摸底，建立農(nóng)戶(hù)基本信息庫(kù)。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補(bǔ)貼發(fā)放前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農(nóng)戶(hù)信息資料庫(kù)，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎(chǔ)。

（四）實(shí)行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項(xiàng)工作監(jiān)督的重要舉措。通過(guò)7天的公示，使農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學(xué)、合理，確保補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化資金管理，確保補(bǔ)貼落實(shí)到戶(hù)。建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理制度，做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

（六）加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀(jì)行為，我們通過(guò)健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，樹(shù)立了黨和政府的良好形象。一是建立責(zé)任追究制度。縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)惠農(nóng)資金縣級(jí)統(tǒng)發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務(wù)的部門(mén)和單位，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。二是建立監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管力度，及時(shí)查處資金發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，并主動(dòng)深入農(nóng)戶(hù)詢(xún)問(wèn)補(bǔ)貼發(fā)放情況，對(duì)發(fā)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并責(zé)令改正，確保國(guó)家的惠農(nóng)資金全面落實(shí)到位。

三、存在的問(wèn)題

（一）“一折（卡）通”難以實(shí)現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等客觀條件的制約，惠農(nóng)“一折通”發(fā)放新機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)。

1、補(bǔ)貼量小，按“一折（卡）通”領(lǐng)取費(fèi)用高。

2、行政運(yùn)行成本高，費(fèi)用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設(shè)立信貸金融機(jī)構(gòu)（信用社）。

3、信息平臺(tái)建設(shè)滯后，使縣鄉(xiāng)財(cái)政與代理信用社之間的各項(xiàng)惠農(nóng)資金下?lián)?、信息上傳等信息不暢。從而也造成“一折通”難以實(shí)現(xiàn)。

（二）土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管不到位，信息不公開(kāi)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金與土地實(shí)有畝數(shù)個(gè)別有誤差。農(nóng)戶(hù)間土地流轉(zhuǎn)私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)難以監(jiān)管，必然導(dǎo)致補(bǔ)貼難以按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導(dǎo)致發(fā)放直補(bǔ)和參保理賠工作量大，運(yùn)作成本高。參保積極性不高，參保費(fèi)難以收繳。并且農(nóng)牧民群眾對(duì)參保的能繁母豬報(bào)案意識(shí)不強(qiáng)，有的甚至發(fā)案一個(gè)月后才報(bào)案，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)與保險(xiǎn)公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補(bǔ)貼落實(shí)中，由于農(nóng)林部門(mén)的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過(guò)省、州驗(yàn)收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見(jiàn)和建議

（一）目前，在我縣難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放過(guò)程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼落實(shí)到村、到戶(hù)，建議今后政府出面、社會(huì)市場(chǎng)搭建平臺(tái)，使農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個(gè)自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設(shè)立農(nóng)民補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，由村上再將資金發(fā)放到戶(hù)，并上報(bào)領(lǐng)取資金的簽名冊(cè)。

（二）加快搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，推行電子政務(wù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo)。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)很少，對(duì)散養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)貼和保險(xiǎn)導(dǎo)致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對(duì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求影響不大。針對(duì)當(dāng)前正處于生豬產(chǎn)品價(jià)格上升的調(diào)整時(shí)期，我縣應(yīng)加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)的引導(dǎo)扶持力度，將能繁母豬直補(bǔ)和保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶(hù)，使其提高標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平，從而加快轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農(nóng)村信用社改革推進(jìn)力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有農(nóng)村信用社，對(duì)“三農(nóng)”的直補(bǔ)資金難以實(shí)現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強(qiáng)農(nóng)村信用社改革力度，增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)

“一折（卡）”服務(wù)。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金均實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)資金不再撥付主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政層層劃轉(zhuǎn)，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實(shí)行“財(cái)政——銀行——個(gè)人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第五篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況報(bào)告(定稿)

平農(nóng)辦發(fā)?2012?43號(hào)

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室

關(guān)于強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查情況的總結(jié)報(bào)告

市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

近年來(lái)，市直農(nóng)口部門(mén)嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實(shí)施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“三農(nóng)”工作之中，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的有力抓手，作為確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則的貫徹落實(shí)為核心，以各項(xiàng)管理制度的健全完善為關(guān)鍵，以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的督查落實(shí)為根本，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任主體，狠抓工作落實(shí)，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民利益的政策措施，為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系與“三農(nóng)”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結(jié)合市情實(shí)際，制定出臺(tái)了確保貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn)、辦法規(guī)定和管理制度，健全責(zé)任體系，靠實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村改革發(fā)展重大原則堅(jiān)決貫徹。全市上下高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨委成立了農(nóng)村工作綜合部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件為契機(jī)，市委連續(xù)出臺(tái)了7個(gè)1號(hào)文件專(zhuān)題安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、水利改革發(fā)展、集體林權(quán)制度改革、金融支持“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、撂荒地開(kāi)發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見(jiàn)，實(shí)施了農(nóng)村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村金融改革、水權(quán)制度改革、省直管縣財(cái)政體制改革和集體林權(quán)制度及配套改革，增強(qiáng)了農(nóng)村改革發(fā)展活

糧食、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)及落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了市直部門(mén)分工包抓縣（區(qū)）責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。建立健全了責(zé)任追究制度，將惠農(nóng)政策落實(shí)和涉農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管作為各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入考核范圍，簽訂責(zé)任書(shū)，年終考核，對(duì)工作不到位、執(zhí)行政策不力、項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是健全管理制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規(guī)范、后運(yùn)作”的要求，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見(jiàn)》、《平?jīng)鍪袕?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理暫行辦法》、《平?jīng)鍪兴ㄔO(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》、《平?jīng)鍪泄媪止芾磙k法》等規(guī)范性文件，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“四項(xiàng)制度”、農(nóng)民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農(nóng)村資金使用管理制度、部門(mén)聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、村務(wù)公開(kāi)民主管理制度、村級(jí)重大事務(wù)票決、村集體工程項(xiàng)目招投標(biāo)以及“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”等制度，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心建設(shè)，積極完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理，全面推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，提升村務(wù)管理透明度，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策監(jiān)管落實(shí)工作步入科學(xué)

三榜定案”，擴(kuò)大了民主評(píng)議的范圍，提高了準(zhǔn)確率。二是規(guī)范資金兌付程序。完善了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”、“五到戶(hù)、六不準(zhǔn)”制度，各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼采取“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。三是創(chuàng)新服務(wù)方式。按照位臵便捷化、服務(wù)人性化、項(xiàng)目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)通了惠農(nóng)政策信息化服務(wù)平臺(tái)，102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農(nóng)服務(wù)大廳，實(shí)行“一個(gè)窗口受理，一站式辦公、一條龍服務(wù)”制度；構(gòu)建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農(nóng)戶(hù)家庭人口、土地面積、身份證號(hào)、戶(hù)口本號(hào)、家庭成員、手機(jī)號(hào)碼、“一折統(tǒng)”賬號(hào)、開(kāi)戶(hù)銀行以及享受的政策等信息，保證了各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)的及時(shí)、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。

五是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，保障資金安全。堅(jiān)持項(xiàng)目資金“專(zhuān)所儲(chǔ)存、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)人核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”，全面落實(shí)項(xiàng)目資金管理報(bào)賬制和項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立了項(xiàng)目建設(shè)定期報(bào)告、項(xiàng)目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施月匯總、季通報(bào)、年考核，做到了事前評(píng)估、事中監(jiān)督、事后檢查驗(yàn)收，保證了項(xiàng)目資金的安全有序運(yùn)行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實(shí)成效。為有效防止強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，全市落實(shí)了惠農(nóng)政策定期檢查督查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、整改存在的突出問(wèn)題。市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年檢查一次惠農(nóng)政策落實(shí)情況，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題；人大、政協(xié)把惠農(nóng)政策落實(shí)情況列為重要議

萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)21.92%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到106.2萬(wàn)頭和39.36萬(wàn)頭，比2007年增長(zhǎng)29.24和31.2%；果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林面積和蘋(píng)果產(chǎn)量分別達(dá)到185.7萬(wàn)畝和86萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產(chǎn)量分別達(dá)到73.73萬(wàn)畝和102.33萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)33.98%和32.69%。龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，科技應(yīng)用得到強(qiáng)化，以“平?jīng)黾t?！薄ⅰ捌?jīng)鼋鸸睘橹鞯钠放菩б骘@著提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面提速。2011年，全市農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到57億元和3581元，比2007年增長(zhǎng)59.31%和70.93%。

三是改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、53%的村通硬化路，今年年內(nèi)有望基本建成“自來(lái)水化市”，農(nóng)村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實(shí)現(xiàn)程度將達(dá)到76.6%和80%。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開(kāi)發(fā)工作按照新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)和六盤(pán)山片區(qū)區(qū)域發(fā)展要求，新的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃全面啟動(dòng)實(shí)施。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面發(fā)展。

四是激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省上關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。集體林權(quán)制度主體改革全面完成，林權(quán)已全部確權(quán)到戶(hù)，以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的配套改革正在深入推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流

慢，成效不夠顯著。針對(duì)目前工作實(shí)際，今后，我們將嚴(yán)格按照中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署和要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)始終貫穿于“三農(nóng)”工作之中，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以維護(hù)好、落實(shí)好、發(fā)展好農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，建立健全督查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶(hù)、政策不漏一項(xiàng)”，使每個(gè)農(nóng)戶(hù)知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，知曉惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目，知曉自己家庭享受的惠農(nóng)政策及標(biāo)準(zhǔn)，知曉惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序，成為落實(shí)政策的明白人，并能對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)行有效的監(jiān)督。

二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)，努力提高各級(jí)干部的政策執(zhí)行力。結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部尤其是農(nóng)村基層干部的政策培訓(xùn)，健全完善各級(jí)干部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策學(xué)習(xí)制度，做到經(jīng)常學(xué)、深入學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)，促使干部真學(xué)、真懂、真用，消除政策執(zhí)行中的偏差，不斷提高執(zhí)行政策的自覺(jué)性和操作力。加大對(duì)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策先進(jìn)典型的宣傳力度，擴(kuò)大示范效應(yīng)。加強(qiáng)干部法紀(jì)教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

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查工作成果，針對(duì)我市在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展重大原則、各項(xiàng)制度和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中存在的一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問(wèn)題整改和制度建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查、跟蹤督辦。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門(mén)包抓督查縣（區(qū)）工作責(zé)任制，著力糾正并解決好一批損害農(nóng)民切身利益的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日

中共平?jīng)鍪形r(nóng)村工作辦公室 2012年9月21日印發(fā)

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