第一篇：金塔縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

金塔縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排，近期我們組織相關(guān)部門采取查閱相關(guān)資源、座談討論、分析研究等辦法對我縣工業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)了一些問題，探討提出了一些思路和措施辦法，現(xiàn)進行交流發(fā)言。

一、現(xiàn)狀及特點

近年來，我縣依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品資源優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)，初步形成了以礦產(chǎn)品加工、棉花加工、綠色食品加工和建筑建材加工為主的四大產(chǎn)業(yè)體系，在一定程度上帶動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進了農(nóng)民增收和財政增強。特別是在2003年全面完成工商企業(yè)改制任務(wù)后，進一步放活了機制，理順了體制，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展邁上了良性發(fā)展的軌道。目前我縣共有工業(yè)企業(yè)453戶，注冊資本16237萬元，從業(yè)人員5649人；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35戶，注冊資本6346萬元，從業(yè)人員2051人，其中：500萬元以上工業(yè)企業(yè)7戶，注冊資本5480萬元，從業(yè)人員966人；千萬元以上工業(yè)企業(yè)3戶，注冊資本3639萬元，從業(yè)人員518人。2004年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入16489萬元，完成工業(yè)總產(chǎn)值14754萬元，完成工業(yè)增加值4602萬元，實現(xiàn)利稅1464萬元。

縱向看，我縣工業(yè)無論在產(chǎn)品開發(fā)上、還是在市場開拓上，無論是在體制轉(zhuǎn)換上，還是在規(guī)模經(jīng)營上，都有了很大的發(fā)展和長足的進步。但橫向看，我們還有很大的差距，從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值看，全市人均國內(nèi)外生產(chǎn)總值為1199美元，基本接近工業(yè)化中期階段，而我縣在全市七縣市區(qū)中最低，僅為820美元，仍處在工業(yè)化發(fā)展的初期階段；從第三產(chǎn)業(yè)比重來看，2004年，全國、全省、全市經(jīng)次產(chǎn)業(yè)比重均已達到工業(yè)化中期階段，其中，全國第二產(chǎn)業(yè)比重達到51.8%，全省達到了45.7%，全市達到了44.6%，而我縣僅為26.5%，名列全市倒數(shù)第二；從城鎮(zhèn)化水平來看，全國、全市城鎮(zhèn)化水平分別達到了39.1%和51%，已進入工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，而我縣城鎮(zhèn)化率僅為21.4%，不僅低于全國、全省和全市水平，而且名列七縣市區(qū)最后；從工業(yè)化程度系數(shù)來看，全國、全市均已達到了1，已進入工業(yè)化社會，全省達到了0.7，也已進入半工業(yè)化社會，而我縣僅為0.29，離半工業(yè)化社會還相差很遠。

二、我縣工業(yè)發(fā)展中存在的不足和差距

從以上與工業(yè)化密切相關(guān)和四項指標(biāo)橫向?qū)Ρ确治?，可以很清楚地看出我縣工業(yè)化發(fā)展的低下和落后，也更加說明了我縣加快工業(yè)發(fā)展的迫切和艱巨。形成今天的這種現(xiàn)狀，我們認(rèn)為主要是以下幾個方面的因素造成的。

1、工業(yè)總量不足，整體規(guī)模偏小。2004年，全縣工業(yè)企業(yè)共453家，其中:規(guī)模以上企業(yè)58家(年納稅在5萬元以上的企業(yè)),其余395家均為個體私營小企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值*萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值*萬元，上繳稅金*萬元,納稅在百萬元的企業(yè)只有5戶,占總數(shù)的1%;納稅在20-100萬元的企業(yè)21戶,占總數(shù)4.6%;在這么多的企業(yè)當(dāng)中，大中型企業(yè)為零，小型企業(yè)占87.2%。

2、重復(fù)建設(shè)、低水平擴張還比較突出。由于受經(jīng)濟效應(yīng)和利益的驅(qū)動，近年來縣上一哄而起，新上了一大批棉花和蔬菜初級加工企業(yè)，這引起企業(yè)的建成,一方面造成資源的惡性競爭，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了威脅；另一方面造成了加工能力的相對過剩，使工業(yè)發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、企業(yè)市場競爭力不強。目前，全縣共有棉花加工企業(yè)36家，各種收購點20多家，棉加企業(yè)加工能力已達到100萬擔(dān)以上，而我縣目前，棉花種植面積基本維持在25萬畝左右，年生產(chǎn)皮棉50萬擔(dān)左右，棉加企業(yè)有近一半的生產(chǎn)能力過剩。

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我縣工業(yè)企業(yè)體系是20世紀(jì)80年代、90年代形成的，在運營生產(chǎn)過程中，由于受資金等多方面因素的影響，再投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致目前，縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品檔次不高、市場競爭力較弱，工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中原材料、初級加工產(chǎn)品比重大，深加工、精加工產(chǎn)品少。特別是影響我縣財政增強、農(nóng)民增收的棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，基本上都是資源型的粗加工，在棉花深加工和棉紗紡織方面始終沒有“破題”，對棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了潛在的隱患。

4、工業(yè)的科技含量的待進一步提高。大數(shù)工業(yè)企業(yè)的科技含量不高、技術(shù)水平一般，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低的占的比例還比較大，一些小企業(yè)的設(shè)備還是上世紀(jì)70、80年代的老設(shè)備，耗能高，污染環(huán)境，浪費資源，經(jīng)常發(fā)生故障。全縣工業(yè)技改投入和研發(fā)投放也不足，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不強，新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的推廣運用都還存在一定的差距。同時人才挖掘、培養(yǎng)和使用不夠，存在著人才積壓浪費和人才缺乏問題并存現(xiàn)象，一方面一些小企業(yè)缺人才，主要缺技術(shù)型人才;另一方面又有大量的大中專畢業(yè)生在社會上閑置和待業(yè)，人才資源沒有得到充分利用。

5、工業(yè)發(fā)展適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的手段太少。去年以來，在國家宏觀調(diào)控力度加大，用地控緊，銀根收緊，運力趨緊，審批從緊的情況下，主動適應(yīng)調(diào)控不夠，應(yīng)對措施不夠有力，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)發(fā)展。如中小企業(yè)貸款難的問題，雖然這幾年縣上采取了一砦措施，但總體上貸款難的問題仍很突出。又如去今兩年運力緊張，生產(chǎn)銷售企業(yè)要不上車皮，造成產(chǎn)品積壓，所需原料運不進來，對生產(chǎn)造成影響。還比如，對改制企業(yè)遺留問題的解決資金無保證的問題等。這些問題的突破在一定程度上制約著我縣工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

6、對現(xiàn)有企業(yè)挖掘改造不夠。近幾年隨著省市發(fā)展抓項目和地方新上項目、招商引資激勵政策的影響，我縣也興起了一股新上項目熱，但從目前實際情況來看，新上項目對縣域經(jīng)濟的拉動和對財政的貢獻有限，我縣財政增強和農(nóng)民增收仍然由原來的517878秘書網(wǎng)老企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐和左右。但正是在這一大的環(huán)境影響下，一些老企業(yè)享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)展積極性不高，意見較大，造成本身具有比較優(yōu)勢的老企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)依托自身優(yōu)勢、依托自身設(shè)備新上項目、嫁接重組不夠，利用空閑場地、廠房、設(shè)備、技術(shù)新上項目不夠，出現(xiàn)了新上項目投資大、數(shù)量多，但財政無稅收的怪現(xiàn)象。

三、對策與措施

針對我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，為進一步加快我縣工業(yè)發(fā)展，今后我縣工業(yè)要堅持以農(nóng)產(chǎn)品加工增值為重點，以新上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目為突破口，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，大力主攻綠色食品加工、棉花精深加工和草畜產(chǎn)品加工業(yè)，引進開發(fā)新型建材加工，積極探索新型制造業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)采礦業(yè)，使工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、實現(xiàn)利潤、上繳稅金保持在20%以上的增長速度。為完成上述任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)重點抓好以下關(guān)鍵措施的落實。

1、依托優(yōu)勢資源，加快項目建設(shè)步伐。

一是要高度重視項目儲備工作。認(rèn)真落實項目前期工作經(jīng)費，配齊配全專兼職工作人員，確保有人辦事和有錢辦事；聘請專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)機構(gòu)精心測劃項目、包裝項目，提高項目的可信度和成功率；按照“前期儲備一批，建設(shè)實施一批，規(guī)劃論證一批和超前謀劃一批”的思路，精心篩選一批資源狀況好、科技含量高、市場前景好、經(jīng)濟效益好的項目，及時充實完善項目庫。二是建立科學(xué)的項目咨詢機制。要通過建立咨詢機構(gòu)、完善決策程序和推行公示制度等辦法，增強項目建設(shè)的科學(xué)性，減少和避免風(fēng)險。特別是要加強與科研院所、高等院校和知名專家的合作交流力度，建立穩(wěn)定長期的咨詢協(xié)作機制，搞好項目研發(fā)和論證評估，尋找我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家政策支持的結(jié)合點，真正把中央政策機遇和我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢變成現(xiàn)實項目、現(xiàn)實投資和現(xiàn)實生產(chǎn)力。三是要完善項目建設(shè)的責(zé)任機制。一要逼著抓。進一步建立完善項目建設(shè)目標(biāo)管理考核體系，認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛重點項目和部門捆綁包掛項目責(zé)任制，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的具體困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)包掛項目年初公示、年中匯報、年底述職制度，探索推行重大項目建設(shè)一票否決制和免職代職制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門尤其是經(jīng)濟主管部門，要充分發(fā)揮主觀能動性，加強協(xié)調(diào)、外引內(nèi)聯(lián)，每年至少靠實1個項目，兩年引不進新項目的部門，對其領(lǐng)導(dǎo)班子采取必要的組織措施。二要鼓勵辦。切實落實和完善項目建設(shè)各項激勵措施，建立多層次的獎勵制度，完善和兌現(xiàn)工業(yè)項目建設(shè)、中介人引資等獎勵辦法，對引資有功部門和個人給予必要的獎勵，對稅源型項目和重大項目進行重獎。同時改革現(xiàn)行縣鄉(xiāng)稅收分成體制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)留成比重，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦項目的主動性和積極性，千方百計的鼓勵社會各界上大項目、大上項目和上好項目。三要引導(dǎo)上。把抓項目、上項目作為重要的用人導(dǎo)向，繼續(xù)完善干部考核評價系統(tǒng)，建立任務(wù)考核、實績考核和年度考核相結(jié)合的立體考核系統(tǒng)，特別是對能抓項目、善抓項目的經(jīng)濟型人才要提拔重用，放到重點工作崗位和主要經(jīng)濟主管部門。通過轉(zhuǎn)變用人導(dǎo)向，建立一批大抓項目和抓大項目的領(lǐng)導(dǎo)班子，造就一支會抓項目和能辦成項目的干部隊伍，引進一批項目運做的專業(yè)人才和職業(yè)代理人，加快我縣項目建設(shè)進程。

2、依托現(xiàn)有企業(yè)的挖潛改造，推進工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

一是推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。依靠科技進步，將工業(yè)調(diào)強調(diào)大，調(diào)出水平，調(diào)出效益和后勁。加大新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用力度，鼓勵引進高新技術(shù)來改造本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)綜合競爭能力。二是運用科技助推，加大中小企業(yè)技改力度。對中小企業(yè)進行脫胎換骨改造，提高現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平；加快淘汰落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，改造現(xiàn)有企業(yè)設(shè)備，提高企業(yè)的產(chǎn)出效益和產(chǎn)品的科技含量。三是加強與大專院校、科研院所的聯(lián)合與合作。積極引導(dǎo)企業(yè)與大專院校進行聯(lián)系和溝通，加強對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和人才培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)健康長足發(fā)展。四是積極破解中小企業(yè)人才制約問題。要積極創(chuàng)造條件，引進和培養(yǎng)科技人才，吸引中高級科技人才和大中專畢業(yè)生到金塔參與科技開發(fā)和創(chuàng)新。

三、認(rèn)真研究解決國家宏觀調(diào)控政策帶來的新情況和新問題。

一是面對國家宏觀調(diào)控政策趨緊的形勢，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，研究與其相適應(yīng)的發(fā)展策略。緊跟國家政策和動向，把握好宏觀調(diào)控的時機、方面、力度和重點，進行適時、適度調(diào)節(jié)，不斷完善宏觀調(diào)控的機制和手段，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性，把宏觀調(diào)控的力度和重點把握到恰到好處。二是積極化解資金短缺的問題。盡快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機制、信用評價體系和社會中介組織，促進銀企合作，增加信貸投入，化解資金短缺的問題。三是積極化解運用緊張的問題。要加強與有關(guān)部門和單位的聯(lián)系和溝通，積極爭取車皮，化解運力緊張，限超載給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的各種困難和問題。四是要積極化解企業(yè)改制后的遺留問題。對確需財政出錢才能解決的問題，政府應(yīng)拿出一部分資金盡快予以協(xié)調(diào)解決，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，維護社會穩(wěn)定。

4、搭建項目發(fā)展平臺，加快園區(qū)建設(shè)步伐。

一是提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。在完成園區(qū)一期工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善功能，提高檔次，增強園區(qū)的承載力。二是加快園區(qū)的規(guī)范化進程。要強化園區(qū)的規(guī)范化管理，盡快制定出園區(qū)管理條例，把園區(qū)的管理、服務(wù)納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道；培養(yǎng)和健全靈活多

樣的管理機制，對制約園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力的問題進行突破和創(chuàng)新，減少運用成本費用，降低工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)的運作成本，確保投入產(chǎn)出效益最大化。三是積極探索園區(qū)建設(shè)新的發(fā)展模式。按照政府引導(dǎo)、市場運作、滾動發(fā)展的方式方法，積極籌措園區(qū)建設(shè)資金，提高園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)揮園區(qū)的聚集幅射作用。

五、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。

把環(huán)境建設(shè)作為一項長期工作認(rèn)真來抓。一是抓好已出臺各項優(yōu)惠政策的落實。通過組織開展環(huán)境集中整治活動，督促落實已經(jīng)制定的各項優(yōu)惠政策，重點抓好“兩個20條”的貫徹落實；二是積極創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。放低市場準(zhǔn)入門檻，允許投資者進入國家未禁的任何領(lǐng)域進行投資建設(shè)；全面推行工業(yè)項目備案制，進一步規(guī)范集中辦證程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事水平；實行企業(yè)收費“明白卡”制度，對重點企業(yè)實行“掛牌”保護，為項目建設(shè)提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的環(huán)境。三是創(chuàng)造內(nèi)外一致的投資環(huán)境。進一步修訂完善招商引資等激勵政策，創(chuàng)造內(nèi)外一致的項目建設(shè)環(huán)境，充分調(diào)動本地投資者和老企業(yè)發(fā)展的積極性，努力營造有利于各類要素聚集的投資環(huán)境。

第二篇：關(guān)于**市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

爭當(dāng)蘇中“排頭兵”

——關(guān)于**市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

近年來，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境錯綜復(fù)雜、經(jīng)濟運行面臨嚴(yán)峻考驗的大背景下，**市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中快進、逆勢上揚的喜人態(tài)勢。2012年1—9月份，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入增幅列泰州四市第一，工業(yè)國稅開票銷售和工業(yè)用電量增幅列蘇中地區(qū)第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利稅、利潤、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等指標(biāo)增幅均列泰州四市兩區(qū)第一。**市如何做到逆流而進、一支獨放？課題組在深入調(diào)研中探尋科學(xué)跨越發(fā)展的奧秘：

致力轉(zhuǎn)型升級——鳳凰涅槃終重生

“村村點火、戶戶冒煙”曾是**工業(yè)發(fā)展的真實寫照，化工、機電等產(chǎn)業(yè)總量較大、質(zhì)態(tài)不高嚴(yán)重制約了持續(xù)發(fā)展步伐。面對這一形勢，市委書記張兆江一語破的：“企業(yè)小而散，產(chǎn)業(yè)大而不強是**工業(yè)經(jīng)濟一度落后的重要原因，而解決這一癥結(jié)的唯一辦法就是轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

做好減法，資源整合提高集約發(fā)展程度。為改變“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有化工廠”和“企業(yè)小、污染大”的發(fā)展模式，**市委市政府認(rèn)為“滿天繁星不如一輪滿月”，下斷腕之決心，嚴(yán)格規(guī)定，除經(jīng)濟開發(fā)區(qū)外，其他園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得新上化工項目，現(xiàn)有化工企業(yè)新上技改項目必須進入化工開發(fā)區(qū)。堅決淘汰高耗能、重污染的小企業(yè)。四年來，**已關(guān)閉生產(chǎn)規(guī)模小、工藝及設(shè)備相對落后、廢渣廢氣污染嚴(yán)重的小化工廠103家，“騰出”了土地和公共設(shè)施等生產(chǎn)要素資源，有效破解了發(fā)展瓶頸制約。

做好加法，一區(qū)四園走特色化發(fā)展之路。在**的經(jīng)濟版圖上，已經(jīng)成立20年的省級**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點打造精細化工這一產(chǎn)業(yè)特色。為了拓展其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從2009起，市委市政府相繼組建了虹橋工業(yè)園、黃橋工業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、城東工業(yè)園，構(gòu)成了“一區(qū)四園”的發(fā)展新格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被命名為“中國精細化工（**）開發(fā)園區(qū)”。虹橋工業(yè)園正成為全球最大的合成革生產(chǎn)基地和高端船舶產(chǎn)業(yè)基地。黃橋工業(yè)園著力推進中奧（**）綠色技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工園以雨潤、百匯落戶為契機，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品工業(yè)。城東工業(yè)園重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鮮明的產(chǎn)業(yè)特色布局已經(jīng)鑲嵌在**大地上。

做好乘法，科技創(chuàng)新提供發(fā)展動力引擎。強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)學(xué)研的深度合作，探索產(chǎn)學(xué)研合作的新路徑，激活轉(zhuǎn)型升級內(nèi)在活力。**市主動引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)投入，強化人才引進，大力開展多種形式的科技合作，市重點骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重在5%以上，推動企業(yè)由“成本優(yōu)勢競爭”向“核心技術(shù)優(yōu)勢競爭”轉(zhuǎn)型。目前，包括中科院在內(nèi)的10多家院校和科研機構(gòu)與**簽定了全面合作協(xié)議，近100家院校和科研院所與**企業(yè)結(jié)成了緊密型或半緊密型合作關(guān)系，宏大特鋼、河海納米、航聯(lián)電連接器分別邀請西北工業(yè)大學(xué)教授吳體常、海外博士呂文生、浙江大學(xué)教授馮冬芹等加盟，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級日益加快，發(fā)展活力日趨增強。

實施四大戰(zhàn)略——千樹萬樹梨花開

在“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、下行壓力依然很大”的形勢下，**經(jīng)濟發(fā)展成為了一道亮麗風(fēng)景，得益于該市從2008年起，就提出四大發(fā)展戰(zhàn)略，即：招引大項目、培育大企業(yè)、集聚大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)。四年來，**堅持以實體經(jīng)濟為重點，以有效投入為依托，突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、重點企業(yè)、高端項目。

招引大項目。在經(jīng)濟建設(shè)中，人們常說“項目為王”。**市堅持將招引項目作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”來抓，全力以赴引項目、爭項目、建項目，以項目建設(shè)的大突破，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展。市委張兆江書記、市長張育林親自掛帥，分別擔(dān)任重大項目協(xié)調(diào)小組組長，加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)。同時嚴(yán)格按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個承諾、一心服務(wù)”的“五個一”工作要求，落實四套班子重大項目掛鉤責(zé)任，強化項目服務(wù)竣工一批、建設(shè)一批、儲備一批，形成了大項目滾動發(fā)展的良好勢頭。全市廣大干部群眾更是把招引大項目作為發(fā)展的主攻方向，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于吃苦，不怕吃虧，形成你追我趕、熱火朝天的項目建設(shè)熱潮?！捌D難困苦，玉汝于成”。近四年來，全市新開工1億美元或7億人民幣的項目達19個，新簽約1億美元或7億人民幣的項目達30個。大項目為**經(jīng)濟騰飛積蓄了發(fā)展后勁。

培育大企業(yè)。大企業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟的骨干支撐。**市主動瞄準(zhǔn)世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)及央企，開展多種形式的合資合作、聯(lián)合、并購等戰(zhàn)略性重組，通過攀高附強，借助外力，促進了企業(yè)規(guī)模的裂變擴張。僅2012年，就促成了國盛稀土與中鋁集團、船舶設(shè)備與中船重工、萬得化工與中化集團、宏大特鋼與首鋼礦業(yè)、卡萬塔與大唐公司等的高位嫁接和合資合作，培育一批行業(yè)“小巨人”和行業(yè)龍頭型企業(yè)。全市已經(jīng)涌現(xiàn)出一批生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)在全國乃至全球處于領(lǐng)先的企業(yè)和產(chǎn)品。泰隆集團的“泰隆牌”、泰星集團的“泰星牌”、鳳靈公司的“鳳靈牌”商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)榮譽稱號，濟川藥業(yè)連續(xù)多年躋身全國醫(yī)藥百強企業(yè)，新浦化工、中丹集團、愛森絮凝劑等大企業(yè)成為地方稅源“大戶”。

集聚大產(chǎn)業(yè)。市化工產(chǎn)業(yè)以精細化、集聚化、低碳化為發(fā)展方向，以開發(fā)區(qū)為載體，瞄準(zhǔn)世界500強和央企，招大引強，增量調(diào)優(yōu)，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。機電產(chǎn)業(yè)重點以智能化、微型化、系統(tǒng)化為發(fā)展方向，培大培強變速器、船舶制造及配件等產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制造基地。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點以生物化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，加快發(fā)展和擴大中成藥生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次?；?、機電、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的70%以上。氯堿、塑膠等規(guī)模超百億元的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，規(guī)模達300億的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈正在打造。農(nóng)產(chǎn)品加工重點以綠色化、生態(tài)化、安全化為發(fā)展方向，著力培育發(fā)展一批本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品逐步實現(xiàn)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向高效利用型轉(zhuǎn)變。此外，提琴產(chǎn)業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)、疏浚產(chǎn)業(yè)等富民傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了旺盛的發(fā)展勢頭，以新材料、新能源為重點的新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進展。

建設(shè)大園區(qū)。**市在建設(shè)特色化園區(qū)的同時，不斷拓展園區(qū)內(nèi)企業(yè)的橫向積聚和產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸態(tài)勢，全面提升園區(qū)匯聚人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的功能。市委市政府還進一步優(yōu)化配置，建立了全市統(tǒng)一的宏觀調(diào)控機制，形成由各園區(qū)孤立發(fā)展向區(qū)域內(nèi)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變的局面。特別是招商引資的信息資源實行聯(lián)合協(xié)作，建立了全市招商項目信息共享合作機制，減少了招商信息擱置和流失，促進了各園區(qū)互惠互利、共同發(fā)展?！耙粎^(qū)四園”已經(jīng)顯現(xiàn)出強大的磁場效應(yīng)，有力地引領(lǐng)全市經(jīng)濟快速攀升。今年1至9月，“一區(qū)四園”實現(xiàn)開票銷售、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，同比分別增長31%和30%，占全市工業(yè)開票銷售和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重分別達77%和62%。

增添發(fā)展信心——春風(fēng)化雨潤無聲

發(fā)展需要提振人們內(nèi)在的精氣神，發(fā)展同樣需要營造良好的外部環(huán)境。市委書記張兆江滿懷信心地說：“我們要大力弘揚‘厚德開泰、奮發(fā)圖興’新時期**精神，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力打造成長三角地區(qū)審批最簡、收費最低、服務(wù)最優(yōu)、效率最高的投資地區(qū)?！?/p>

城市精神凝聚起科學(xué)跨越發(fā)展的強大合力。當(dāng)前，正處于全面建設(shè)更高水平小康社會向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的歷史時期，在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭先領(lǐng)先率先”新時期江蘇精神的感召下，**人民砥礪奮進、披荊斬棘，在波瀾壯闊的發(fā)展實踐中凝練成“厚德開泰、奮發(fā)圖興”新時期**精神。通過**精神大討論、宣講報告會，“**好人”評選表彰，踐行**精神等聲勢浩大的群眾性活動，“厚德開泰、奮發(fā)圖興”成為了**人的自覺發(fā)展、自信發(fā)展的力量源泉，也成為了**人的歷史使命和時代擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明標(biāo)識，是120萬人共同思想基礎(chǔ)、精神支柱，也是江蘇精神在**的生動體現(xiàn)和真實寫照。在**精神的指引鼓舞下，**人不爭論、不浮躁、不折騰，埋頭干工作、扎實打基礎(chǔ)，已經(jīng)連續(xù)十一屆入榜中國縣域經(jīng)濟百強縣，先后榮獲中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百強縣（市）、全國科技進步先進市、全國文化先進市、國家級生態(tài)示范、江蘇省首批創(chuàng)新型試點城市等殊榮。這些閃光點的背后，一股股爭當(dāng)蘇中基本實現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵、爭當(dāng)蘇中轉(zhuǎn)型升級排頭兵、爭當(dāng)蘇中融入蘇南排頭兵的發(fā)展脈動正在強勁躍升。

環(huán)境建設(shè)營造好科學(xué)跨越發(fā)展的良好氛圍。**抓環(huán)境建設(shè)首先從政務(wù)環(huán)境抓起，2009年的作風(fēng)建設(shè)推進年、2010

機關(guān)執(zhí)行力提升年、2011年的效能建設(shè)強化年、2012年的績效管理推進年等一系列活動，將**的政務(wù)環(huán)境提升到嶄新高度。為解決企業(yè)反映強烈的不當(dāng)檢查和收費，**市規(guī)定，檢查前必須經(jīng)法制局和市經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)察中心備案同意，并在25家重點企業(yè)設(shè)立監(jiān)測點，進行跟蹤督查。全市29家政府部門的27個窗口全部搬至行政服務(wù)中心新大樓辦公，實現(xiàn)“一站式”、“一條龍”審批，并全面核定行政許可項目，進一步規(guī)范收費項目，取消、停征收費項目67個，降低收費標(biāo)準(zhǔn)25個。同時充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，在報紙、廣播、電視上開設(shè)了《作風(fēng)建設(shè)》、《行風(fēng)熱線》、《訪談在線》等專欄，及時推介先進典型，曝光反面案例。加大了明查暗訪力度和問責(zé)力度，暢通投訴渠道，一批影響經(jīng)濟環(huán)境的人和案件得到及時處置。此外，**還著力打造最佳人居環(huán)境、商務(wù)環(huán)境，著力打造主城區(qū)、虹橋新城、黃橋小城市建設(shè)，“一主兩翼”的城市架構(gòu)已經(jīng)清晰呈現(xiàn)，隨著城市功能區(qū)的建設(shè)，金融、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)蔚然興起，發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越。

**，長江邊的一座新興城市，正以昂揚向上的精神姿態(tài)，胸懷爭當(dāng)蘇中“排頭兵”的目標(biāo)追求，邁著矯健的步伐，走在一條加快成功轉(zhuǎn)型、推動特色發(fā)展、奮力跨越趕超的寬闊大道上。

第三篇：關(guān)于我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查報告

根據(jù)市政府下半年調(diào)研計劃，從12月10日開始，我們調(diào)研組利用半個月時間，分別深入到經(jīng)濟局、發(fā)改局、招商委、個私辦等部門及部分國有和民營企業(yè)，對我市工業(yè)經(jīng)濟進行了專題調(diào)研，在總結(jié)工作、梳理問題、剖析原因的基礎(chǔ)上，著重研究提出了明年和今后一個時期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的對策思路，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、全市工業(yè)經(jīng)濟的基本情況

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，我市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)85戶(含投資額在100萬元以上的非國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)33戶)，其中正常生產(chǎn)企業(yè)5戶，非正常生產(chǎn)企業(yè)65戶，“三無”企業(yè)15戶，廠（場）區(qū)占地總面積229.1萬平方米。資產(chǎn)總額148,184萬元，其中固定資產(chǎn)126,691萬元，閑置資產(chǎn)6,988萬元。負債總額165,525萬元，其中欠銀行貸款98,953萬元，資產(chǎn)負債率112%。共有在冊職工13,381人，其中在崗4,247人，下崗9,134人，離退休2,081人。

2004年11戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)48,861萬元，占計劃100.3%，同比增長11.3%；工業(yè)增加值完成16,055萬元，占計劃100.3%，同比增長11.3%；銷售收入完成46,347萬元，占計劃100.9%，同比增長12%；利稅完成1,879萬元，占計劃112.7%，同比增長24%。

從調(diào)研得出的結(jié)論分析，我市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷程大體經(jīng)歷了四個階段：一是原始積累期。時間在五十年代到六十年代，主要特征是我市豐富的農(nóng)業(yè)資源使一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)孕育而生，如亞麻廠、乳品廠、食品廠和糧辦工業(yè)的油廠、米廠、粉廠等企業(yè)都是在這一時期建立的，基本確立了我市工業(yè)經(jīng)濟的總體框架和走勢。二是起步發(fā)展期。時間在六十年代末到八十年代初，主要特征是一些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成了原始積累，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大。一些新興工業(yè)如塑料包裝、農(nóng)機制造、日用化工、機械電子等行業(yè)加入了工業(yè)陣營，集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量也迅速擴張，形成門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)布局。但遺憾的是有幾個機遇沒有抓住，如柴油機、摩托車、無線電等項目沒有留住，沒有做大做強。三是上升貢獻期。時間在八十年代中期到九十年代中期，是我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的最好時期，比較有代表性的企業(yè)有一塑、乳品廠、亞麻廠、制油廠、大修廠等，這些企業(yè)年利稅都在幾百萬至上千萬，職工都達千人左右。涌現(xiàn)了一批全國知名的產(chǎn)品品牌，如海倫白酒、躍進牌奶粉、松雪牌塑料編織袋等。特別是海倫糖廠下放地方管理，拉動了全市工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)大幅增長。但由于人員大量涌入工業(yè)企業(yè)和銀行貸款的過度投放，為以后企業(yè)長遠發(fā)展乃至產(chǎn)權(quán)制度改革和招商引資留下了后患。四是轉(zhuǎn)型陣痛期。時間從九十年代中后期開始，隨著市場經(jīng)濟的逐漸完善，市場競爭日益激烈，我市工業(yè)企業(yè)在管理、決策、技術(shù)、營銷和產(chǎn)品競爭力等方面的弊端逐步暴露出來，加之管理體制和經(jīng)營機制沒有跟上形勢發(fā)展的需要，導(dǎo)致大批企業(yè)相繼走入困境。除制酒總廠成功被哈啤兼并外，真正實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換、按現(xiàn)代企業(yè)制度運行的企業(yè)微乎其微。人造板廠、化工總廠、煙葉復(fù)烤廠、制藥廠等新上項目，由于項目選擇不當(dāng)，經(jīng)營機制不活，技改資金不足等等原因，有的生產(chǎn)幾年就陷入困境，有的投產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時。

二、存在的主要問題

為適應(yīng)市場經(jīng)濟，提高企業(yè)競爭能力，在工業(yè)經(jīng)濟逐漸下滑時期，我市在推進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化企業(yè)改革方面盡了很大努力，但工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。

一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)走低，經(jīng)濟總量偏小。2004年，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)35.05億元,其中第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）實現(xiàn)產(chǎn)值15.6億元，第二產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、建筑業(yè)）實現(xiàn)產(chǎn)值8.0億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.45億元，第二產(chǎn)業(yè)僅占國民經(jīng)濟比重的22%?？鄢ㄖI(yè)產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值為4.88億元，在國民經(jīng)濟中所占比重還不到14%。一、二、三產(chǎn)業(yè)之比為44.5：22.8：32.7，與全省平均值相對比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重過大，工業(yè)化程度明顯偏低，工業(yè)經(jīng)濟總量處于全綏化市中下游水平。

二是經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，財政貢獻份額低。從調(diào)查情況看，目前在85戶工業(yè)企業(yè)中，能夠正常生產(chǎn)的企業(yè)只有哈啤、亞泰、熱電總廠、振動時效設(shè)備廠、海輪王農(nóng)機等5戶企業(yè)，占總數(shù)的5.8%；由于受原料供應(yīng)短缺和市場營銷等多方面因素影響，正常生產(chǎn)企業(yè)也普遍存在著開工不足問題。停產(chǎn)半停產(chǎn)等非正常生產(chǎn)企業(yè)高達65戶，占76.4%。另有名存實亡的“三無”企業(yè)15戶，占總數(shù)的17.6%。非正常生產(chǎn)企業(yè)居高不下，使工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻率也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，十年前（即1995年），全市利稅超百萬的大戶有油廠、一塑、乳品廠、復(fù)烤廠等共18戶企業(yè)，工業(yè)企業(yè)年上繳稅金5,000萬元以上，約占財政收入1.01億元（含農(nóng)業(yè)稅）的50%。而2004年，全市工業(yè)企業(yè)中利稅超百萬的大戶只有哈啤、亞泰、電業(yè)、鐵發(fā)和煙草公司五戶企業(yè)，實際上繳稅金不到2,000萬元，約占財政收入7,630萬元（不含農(nóng)業(yè)稅）的26%。如果把農(nóng)業(yè)稅因素計算在內(nèi)，再去掉鐵發(fā)、煙草、電業(yè)三戶非加工業(yè)型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟稅收對地方財政的貢獻率十年間下降了20多個百分點。

三是骨干企業(yè)數(shù)量較少，對城鄉(xiāng)經(jīng)濟拉動作用不明顯。全市具有支撐性、帶動性、輻射性、能有力拉動全市經(jīng)濟增長的支柱項目和拳頭產(chǎn)品尚未形成。規(guī)模以上企業(yè)除經(jīng)營性的電業(yè)局、自來水公司外，只有糖廠、哈啤、亞泰等9戶生產(chǎn)性企業(yè)，利稅超億

元的企業(yè)一戶也沒有，利稅超千萬的只有哈啤一戶企業(yè)。就連過去引以為榮的糖廠、亞麻、乳品、肉聯(lián)、一塑等企業(yè)目前大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。雖然近年來我市通過招商引資引進了哈啤、亞泰、東嘉等大企業(yè)，但無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，都稱不上地方支柱企業(yè)，還沒有一戶像肇東伊利、五?？ㄋ帢I(yè)、綏化卷煙等真正拉動市域經(jīng)濟大幅增長、利稅超過億元、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)和大項目。

四是企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造不到位，運行機制不規(guī)范。按照國有企業(yè)改革要求，必須實現(xiàn)國有經(jīng)濟成份全部從競爭性領(lǐng)域退出。但從調(diào)查情況看，受人員和債務(wù)包袱困擾，產(chǎn)權(quán)改造難以到位，企業(yè)所有制形式單一，產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、政企不分。具有真正意義上的股份制企業(yè)屈指可數(shù)，國有股一股獨大、名轉(zhuǎn)實未轉(zhuǎn)、穿新鞋走老路的現(xiàn)象十分普遍。除制酒總廠被哈啤兼并后按現(xiàn)代企業(yè)制度運行外，絕大多數(shù)企業(yè)仍按國有機制運行，即使名義上改制了，實際上不是國有股占主導(dǎo)地位，就是運行不規(guī)范，董事會、監(jiān)事會形同虛設(shè)，名改實未改。一些賣不了、股不起的企業(yè)，一部分實行租賃經(jīng)營，不僅沒有真正觸及企業(yè)產(chǎn)權(quán)，還造成存量資產(chǎn)的低效益利用，由于監(jiān)管不到位甚至還造成了國有資產(chǎn)流失。

五是管理體制不理順，企業(yè)經(jīng)營管理粗放。受農(nóng)業(yè)區(qū)位特征影響，在總體戰(zhàn)略上工業(yè)經(jīng)濟沒有得到足夠重視，領(lǐng)導(dǎo)力量投放不足。管理體制沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，政企不分，權(quán)責(zé)不明，職能混亂。歷史上最多時企業(yè)主管部門曾多達八個，號稱“八”大公司，而且一談改革必改企業(yè)主管部門，企業(yè)主管部門全部被劃出政府系列，納入財政預(yù)算外管理，靠向所屬企業(yè)收繳管理費開支，出現(xiàn)了主管部門由企業(yè)來養(yǎng)活的現(xiàn)象，難以正常行使監(jiān)管職能。國資、審計和主管部門很少對企業(yè)進行各種檢查和財務(wù)審計，一些管理知識培訓(xùn)、科技成果推廣活動沒有正常開展，企業(yè)管理制度不健全，管理水平低下。監(jiān)督失嚴(yán)，管理失控，以至于企業(yè)放任自流，在國有性質(zhì)尚未改變的前提下，內(nèi)部管理混亂，資產(chǎn)大量流失，經(jīng)濟效益急劇下滑也就成為必然。乳品廠曾有一車皮奶粉發(fā)貨后不知下落，下水道流出的都是牛奶和黃豆，原建城鄉(xiāng)菜農(nóng)一天最多能接三麻袋黃豆。塑料廠出現(xiàn)過墻內(nèi)偷出的產(chǎn)品把墻外行人砸傷的事故。到后期一些停產(chǎn)企業(yè)以賣設(shè)備、賣廠房、賣原材料來維持支出。企業(yè)大批停產(chǎn)、債臺高筑，大量職工下崗失業(yè)，卻沒有一個主管部門領(lǐng)導(dǎo)和廠長、經(jīng)理為此承擔(dān)經(jīng)濟、行政和法律責(zé)任。

六是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，龍頭與基地利益聯(lián)結(jié)不緊密。龍頭企業(yè)長期拖欠甜菜款、亞麻款等原料收購資金，基地的生產(chǎn)積極性嚴(yán)重受挫，造成龍頭與基地間的鏈條斷裂。2004年亞麻面積計劃是6萬畝，實際種植不到2萬畝，收購原莖不到6,000噸，而甜菜面積更是少得可憐，04-05糖期根本無原料可供加工。盛中乳品廠每天僅能收購牛奶10噸左右，博潤淀粉實際只收購馬鈴薯2,000噸，占計劃的2.5%，遠遠達不到生產(chǎn)要求。龍頭企業(yè)普遍存在著原料短缺問題，虧損嚴(yán)重。

七是技術(shù)裝備水平低，創(chuàng)新能力較差。工業(yè)企業(yè)布點分散，資金和基礎(chǔ)設(shè)施使用效率不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尚未拓展，精（深）加工產(chǎn)品少，粗（初）加工產(chǎn)品多；下游產(chǎn)品少，上游產(chǎn)品多；以技術(shù)改造名義爭取到的銀行貸款多，實際用于技改的資金少，設(shè)備老化，工藝落后；產(chǎn)品質(zhì)量檔次低，缺少知名品牌，市場競爭力弱，知名度和占有率不高；企業(yè)家、實業(yè)家廖廖無己，管理方法和營銷手段陳舊、落后；企業(yè)人才、技術(shù)、資金嚴(yán)重缺乏，融資困難，無法進行產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級。

三、2005年發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的主要對策

縣域經(jīng)濟的突破口在工業(yè)，而我市的工業(yè)經(jīng)濟要跟上腳步，趕超先進，在短期內(nèi)必須要有一個加速提升的過程。要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨躍式發(fā)展，應(yīng)該做到四句話：戰(zhàn)略部署要升位、發(fā)展方向要明確、對策措施要著實、招商理念要更新。

（一）、導(dǎo)向：戰(zhàn)略部署要升位，必須以用人導(dǎo)向來體現(xiàn)工作導(dǎo)向，實現(xiàn)工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)換。

縣域經(jīng)濟的出路在于工業(yè)化，實現(xiàn)了工業(yè)化才有可能實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。如果說抓農(nóng)業(yè)是抓溫飽、抓穩(wěn)定，那么抓工業(yè)就是抓財源、抓發(fā)展。因此，我們必須在意識形態(tài)和工作抓法上進行重新調(diào)整，從以農(nóng)為主向以工為主轉(zhuǎn)變，確立以工業(yè)為主攻方向的工作導(dǎo)向。

1、工作導(dǎo)向要升級。一是在總體工作擺布上，要由農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的問題單純地靠農(nóng)業(yè)自身解決不了，要在抓農(nóng)業(yè)工作上堅持有所為有所不為，改變過去那種從種到收事無巨細的做法，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，著眼于工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的思維抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展來牽動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以此來破解農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工轉(zhuǎn)化增值、吸納農(nóng)民工就業(yè)等增收難題。二是在領(lǐng)導(dǎo)力量投放上，要由“三主”抓工業(yè)向全員抓工業(yè)轉(zhuǎn)變。要改變只有主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和主抓部門來抓工業(yè)的狀況，市級領(lǐng)導(dǎo)不論什么分工，不論分管哪條戰(zhàn)線，都得跑項目，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。無論是市委、市政府，還是人大、政協(xié)，都要把工業(yè)經(jīng)濟做為首要任務(wù)，納入重要日程。無論是經(jīng)濟管理部門，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都必須把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟做為中心工作。要充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期研究工業(yè)和項目建設(shè)工作，解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改造、招商引聯(lián)、關(guān)停并轉(zhuǎn)等方面的重大問題，協(xié)調(diào)大項目建設(shè)過程中的相關(guān)事宜。三是在領(lǐng)導(dǎo)分工上，要由一個項目多頭抓向“三位一體”分工制轉(zhuǎn)變。要整合項目管理行政資源，明確職責(zé)分工。從根本上改變產(chǎn)業(yè)、項目多頭抓、重復(fù)抓、交叉抓的職責(zé)不清狀況，一個市級領(lǐng)導(dǎo)就抓一個產(chǎn)業(yè)、一個項目，不走神、不分心，抓全程、負總責(zé)，直到抓出成效為止，形成戰(zhàn)線、產(chǎn)業(yè)、項目三位一體分工制。年終進行實績考核時，把項目落地率、企業(yè)達產(chǎn)率、財政貢獻率做為重要內(nèi)容。堅持以產(chǎn)業(yè)、項目建設(shè)考核為主，以分管工作為次，考核產(chǎn)業(yè)、項目在先，考核分管工作在后。四是在工作方法上，要由處理日常瑣事向抓大事、抓產(chǎn)業(yè)、抓項目轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要時間、主要精力從聽匯報、看文件、開會議中解脫出來。不能事無巨細，要還權(quán)于部門、問責(zé)于部門，部門工作要放心地由部門去管、去抓，決不能讓主要領(lǐng)導(dǎo)抓主管領(lǐng)導(dǎo)的工作，不能讓主管領(lǐng)導(dǎo)抓部門工作，更不能讓部門工作推著領(lǐng)導(dǎo)走。要改革會風(fēng)、文風(fēng)，提倡講短話、開短會、發(fā)短文，完善事務(wù)接待制度，減輕領(lǐng)導(dǎo)陪客、陪餐等迎來送往壓力，騰出時間和精力用在研究工業(yè)和項目工作上。主要領(lǐng)導(dǎo)和主抓領(lǐng)導(dǎo)一年要抽出一半時間來抓招商、跑項目，其它戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)至少要有三分之一的時間用在招商和項目上。

2、用人導(dǎo)向要升位。千秋基業(yè)，貴在用人。工業(yè)經(jīng)濟能否發(fā)展，關(guān)鍵在用人上。首先，要形成重用工業(yè)型、項目型干部的用人導(dǎo)向。實踐證明，用人是調(diào)動積極因素的最有效辦法，必須對懂工業(yè)、善于跑項目、能上項目的干部重獎重用，甚至破格使用，以用人導(dǎo)向來引導(dǎo)工作導(dǎo)向，使鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部都能心往項目想，勁往工業(yè)上使，形成合力。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核中，要加重工業(yè)和項目建設(shè)的考核份額。第三，要積極為企業(yè)家成長創(chuàng)造條件，善于發(fā)現(xiàn)、重用和培養(yǎng)企業(yè)家、實業(yè)家，對那些有才能、有貢獻的企業(yè)經(jīng)營者，要知人善任，為他們成長搭舞臺、騰位置，引導(dǎo)和鼓勵他們以滿腔熱情投入到企業(yè)改革和事業(yè)發(fā)展中去，達到重用一名企業(yè)家、振興一戶企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)的效果。要保護、愛護企業(yè)家，提高政治待遇和薪酬標(biāo)準(zhǔn)，通過晉職級、年薪制、配股份等辦法，解除后顧之憂。同時要加強企業(yè)經(jīng)營者隊伍管理，搞好任期和經(jīng)濟責(zé)任審計，對那些重大決策失誤、造成國有資產(chǎn)流失、從事經(jīng)濟違法犯罪活動的廠長、經(jīng)理，要從嚴(yán)追究行政和法律責(zé)任。

3、輿論導(dǎo)向要升溫。既要承認(rèn)差距，正確認(rèn)識海倫工業(yè)經(jīng)濟在全區(qū)的位次，又要有不服輸、不氣餒、不抱賴的信念，更要有加快發(fā)展的意識和趕超的勁頭。要利用各種會議、場合和媒體營造輿論，把抓工業(yè)、上項目的氛圍叫響、炒熱。要搞好正面宣傳引導(dǎo)，讓廣大干部群眾正視面臨的形勢和發(fā)展機遇，跳出老工業(yè)基地調(diào)整改造與我們農(nóng)業(yè)市縣無關(guān)的誤區(qū)，充分認(rèn)清城鎮(zhèn)社保并軌、農(nóng)村“一免兩補”、金融改革核銷不良資產(chǎn)等政策，是使我市工業(yè)經(jīng)濟度過陣痛期、迎來新一輪發(fā)展的難得契機，堅定渡難關(guān)、趕先進、快發(fā)展的信心。要提高大項目投產(chǎn)達效率，用項目落地的實際成果來凝聚人心，鼓舞士氣。要濃化全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)實業(yè)、全民辦工業(yè)的熱情，把廣大干部群眾競相創(chuàng)業(yè)、爭相發(fā)財?shù)挠魟悠饋?。要降低門檻，放寬出口，采取干部帶薪保職下崗創(chuàng)業(yè)、鼓勵公務(wù)員到本地企業(yè)掛職或到外地企業(yè)打工、干部與私營企業(yè)一幫一結(jié)對子、金融部門提供創(chuàng)業(yè)貸款等辦法，創(chuàng)造條件、開闊視野，激活全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展個私經(jīng)濟的主體，使有膽識、有頭腦的能人、精英向工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟領(lǐng)域流動。

二、定位：發(fā)展方向要明確，必須以打造核心競爭力來構(gòu)筑經(jīng)濟新優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由門類齊全向主業(yè)牽動轉(zhuǎn)型。

從我市的工業(yè)經(jīng)濟特點來看，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，食品、醫(yī)藥、輕工、機械、電子、塑料、建材、化工等樣樣俱全，但真正能夠拉動市域經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)并末確立起來，具有海倫特色的工業(yè)經(jīng)濟主體框架也沒有形成。工業(yè)經(jīng)濟要有較強的競爭力，必須培育

一、兩項過得硬、叫得響的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如亳州的藥材、壽光的蔬菜、虎門的服裝、內(nèi)蒙伊利乳業(yè)等，具備較強的外向度和知名度，從而產(chǎn)生一企興一縣、一縣傍一業(yè)的效應(yīng)。

經(jīng)調(diào)研組廣泛征詢意見和研究論證，今后我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展定位是：大力實施“一主兩翼三型五業(yè)”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，精心培育區(qū)域經(jīng)濟亮點。

“一主”即大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“兩翼”即農(nóng)機和制藥兩個側(cè)翼產(chǎn)業(yè)；“三型”即龍頭帶動型、食品加工型、勞動密集型“三型”經(jīng)濟；“五業(yè)”即糖、麻、乳、薯、畜禽加工五個上聯(lián)龍頭、下聯(lián)基地的“中軸產(chǎn)業(yè)”。

1、做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟新優(yōu)勢。發(fā)展大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市有種植基礎(chǔ)、有加工潛力、有流通優(yōu)勢，在全省、全國都有較高的知名度。僅2004年就種植大豆200多萬畝，總產(chǎn)30多萬噸。新上投資400萬元的大豆加工企業(yè)10戶，全市總?cè)仗幚砟芰_到3,500噸。大豆精選和購銷企業(yè)增加到280余家，總投資1.1億元的大豆批發(fā)市場完成二期工程建設(shè)，極大地提高了大豆?fàn)I銷流通能力。從全綏化市來看，各市縣的發(fā)展定位基本都已明晰。我市將大豆定位于重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與肇東醫(yī)藥、安達乳業(yè)、蘭西亞麻紡織、青岡玉米加工、慶安“三都兩業(yè)”等不存在產(chǎn)業(yè)趨同問題，發(fā)展空間較大。

發(fā)展壯大大豆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必須從種植、加工、流通三個環(huán)節(jié)入手。一是加強基地建設(shè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實施好高油脂、高蛋白大豆示范基地項目，引導(dǎo)農(nóng)戶進行土地流轉(zhuǎn)、組建股份公司實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，選用優(yōu)良品種和先進適用技術(shù)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)。二是發(fā)展精深加工培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要力促九三油脂60萬噸大豆綜合加工項目早投產(chǎn)、早達效。要重點扶持東源油廠等大型加工企業(yè)，提高競爭能力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要嚴(yán)把項目審批關(guān)，嚴(yán)格控制小油榨、小油坊等新上榨油項目，避免重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同，防止一哄而起，一哄而下。三是搞活商貿(mào)流通培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足買海倫、買全省，賣全國、賣全球，完善大豆批發(fā)市場海北、東風(fēng)兩個現(xiàn)貨部建設(shè)，搞好大豆期貨貿(mào)易，搭建大豆流通平臺。組建大豆?fàn)I銷協(xié)會或集團，建立行業(yè)自律組織和現(xiàn)代營銷企業(yè)，增強核心競爭力。松北王公司要探索增資擴股、品牌招商途徑，提高融資能力，擴大收購、加工和銷售總量。

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良資產(chǎn)，縮減不良資產(chǎn)比例。中行、建行上市前，都核銷了大量的不良資產(chǎn)。老工業(yè)基地調(diào)整改造后，工商銀行處置不良資產(chǎn)的政策也進一步放寬，這為我市工業(yè)企業(yè)核銷大量的銀行債務(wù)提供了契機。截止到11月末，市工商銀行不良貸款占用28,251萬元，涉及企業(yè)85戶，其中國有企業(yè)73戶，這部分企業(yè)大部分處于關(guān)停和半停產(chǎn)狀態(tài)。目前，工商銀行正在進行損失類貸款的核銷工作，國有企業(yè)申報核銷47戶，核銷額度10,227萬元。對這項銀、政、企三方受益的好事，一定要引起高度重視，納入重要日程，要象抓并軌一樣，加大領(lǐng)導(dǎo)督辦力度，建議成立相應(yīng)組織、設(shè)專人抓這項工作。協(xié)調(diào)法院、工商和企業(yè)主管部門，積極配合銀行處置不良貸款。企業(yè)要有長遠發(fā)展觀念，增強主動性和自覺性，與金融部門保持溝通聯(lián)系，積極組織申報。對有資產(chǎn)、有抵押財產(chǎn)的企業(yè)，政府應(yīng)支持銀行優(yōu)先受償，為不良貸款及時核銷創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。工商銀行要積極向上級爭取政策扶持，對符合條件的企業(yè)，成熟一個上報一個，對接近符合核銷條件的企業(yè)，靈活、變通運用相關(guān)政策，使其達到要求，為企業(yè)減負卸債掃清障礙。

2、活機制，加大產(chǎn)權(quán)改造力度。從表面看，資金、技術(shù)、人才、管理等因素是制約我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大的原因，其實質(zhì)原因是企業(yè)經(jīng)營機制與市場經(jīng)濟體制不相匹配造成的。抓了多年企業(yè)改革，到目前還沒有形成一套產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的運行機制，行政干預(yù)企業(yè)經(jīng)營、主管部門領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)廠長、經(jīng)理，破壞了行政的監(jiān)管權(quán)和企業(yè)的自主權(quán)?，F(xiàn)在看，社保并軌試點和銀行核銷不良貸款工作深入推進，隨著企業(yè)人員和銀行兩大負擔(dān)的消除減輕，企業(yè)存量資產(chǎn)盤活利用，進行產(chǎn)權(quán)制度改革的條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。按照建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，我市工業(yè)企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的方向就是國有經(jīng)濟成分全部退出，變官辦為民辦，變國有為民營，變姓“公”為姓“私”。從我市工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀看，進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，情況復(fù)雜，遺留問題多，必須分類推進、因企制宜，一企一議，一廠一策，逐企業(yè)地研究，選擇最適合企業(yè)長遠發(fā)展的改革對策。對有存量資產(chǎn)的企業(yè)，在人員包袱卸掉和銀行債務(wù)縮減后，要主推并購、出賣的改制形式，搞好資產(chǎn)評估，實行公開競價拍賣，盡可能讓企業(yè)有實力的企業(yè)和法人買斷經(jīng)營權(quán)。對布局分散、資產(chǎn)較小的企業(yè)，可實行捆綁打包整體出售，吸引大商家、大財團注意力。對正常生產(chǎn)企業(yè)或有發(fā)展前景的停產(chǎn)企業(yè)，要面向外埠企業(yè)和社會自然人進行股份合作，企業(yè)資產(chǎn)折算股份，實行股份制經(jīng)營，建立法人治理結(jié)構(gòu)。對名存實亡的“三無”企業(yè)，職工并軌解除勞動關(guān)系后，一律關(guān)停消號，債權(quán)債務(wù)和遺留問題由經(jīng)濟局留守處負責(zé)處理。調(diào)研組建議：慎重選擇租賃經(jīng)營方式，防止投機商和無實力的企業(yè)占有大量存量資產(chǎn)，為引入戰(zhàn)略投資伙伴讓路。即使出租也要嚴(yán)格把關(guān)，履行好相關(guān)程序，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，租賃合同必須一年一簽，為企業(yè)出賣轉(zhuǎn)制創(chuàng)造條件。同時加強企業(yè)監(jiān)管，防止租賃企業(yè)資產(chǎn)流失。

3、借外力，引入戰(zhàn)略投資伙伴。現(xiàn)實地看，我市的龍頭企業(yè)靠自身力量短時期內(nèi)難以發(fā)展壯大，必須走外向化之路，借助外力一攬子解決企業(yè)機制、資金、管理、人才等問題。一方面利用現(xiàn)有的工業(yè)存量資產(chǎn)掛大聯(lián)強，對糖廠、亞麻廠、乳品廠等龍頭企業(yè)要依托現(xiàn)有存量和基地優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)，實行整體出售和買斷兼并，引進戰(zhàn)略投資者，促進經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要用開放促改革，用招商促改制，把目光投向具有戰(zhàn)略投資能力的大企業(yè)、大集團，借外力來推動產(chǎn)業(yè)改造和機制轉(zhuǎn)換，以解決產(chǎn)權(quán)不明晰、技術(shù)、人才和資金短缺等難題。據(jù)統(tǒng)計，全市工商企業(yè)、糧食企業(yè)和民營企業(yè)存量資產(chǎn)總量高達幾十億元，僅85戶工業(yè)企業(yè)中，就擁有固定資產(chǎn)12.67萬元，其中停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)就閑置廠(場)地近150萬平方米，閑置資產(chǎn)6,988萬元，在全部工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。這部分資產(chǎn)對我們而言，是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)，但對投資者來說，卻是一筆用得著、投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。我們要換個角度，換個思維，把這些存量資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)看作是對外招商引資、振興工業(yè)經(jīng)濟的巨大財富，加以保值增值，巧妙開發(fā)利用，下好借助外力啟動存量、盤活存量引進增量這盤棋。另一方面借助資源、人緣優(yōu)勢引入大企業(yè)在我市建立分廠、第一車間。對已經(jīng)實行租賃經(jīng)營的糖廠、乳品廠、亞麻廠、化工總廠等企業(yè)，在租賃過渡期后實行整體出售，完成先租后買。出售有難度的，在減員卸債的前提下，可終止租賃全同，向有真正實力的大企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)。據(jù)調(diào)查，三聯(lián)公司買斷糖廠已經(jīng)運作，先期支付了165萬元用于繳納職工養(yǎng)老保險支出。香港東嘉公司也已決定在租期內(nèi)買斷亞麻廠。在國內(nèi)乳業(yè)集團大舉擴張的形勢下，如果我市的奶源基地持續(xù)發(fā)展，市乳品廠被完達山、伊利等大公司兼并也成為了可能。要與盛中乳品廠協(xié)商，研究主動與國內(nèi)知名乳業(yè)集團合作事宜。和豐糖業(yè)公司3萬噸馬鈴薯營養(yǎng)粉絲項目已經(jīng)投產(chǎn)，05年計劃收購原料8萬噸，要在基地建設(shè)上加大力度，保證達產(chǎn)達效。哈公準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)有限公司已出資600萬元整體了買斷肉聯(lián)廠，05年應(yīng)著手研究基地建設(shè)問題，出臺生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，金融部門拿出專項貸款投入到養(yǎng)殖業(yè)，重點培育和扶持大型飼養(yǎng)場和專業(yè)村、專業(yè)戶。

4、上項目，擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。實施大項目牽動戰(zhàn)略，重點抓好投資額超千萬元的大項目和加工型項目，對已確定的60萬噸大豆、3萬噸馬鈴薯營養(yǎng)粉絲、糖廠電站改擴建、中藥飲片、小拖組裝、天倫油脂、城市供水、大鵝屠宰加工等項目，要集中全部力量，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，狠抓推進落實。在項目建設(shè)中，要實行例會制、通報制、報告制、展示制、獎懲制，隨時掌握項目進展，協(xié)調(diào)各方工作，解決出現(xiàn)的困難和問題。要依據(jù)項目落地率、達產(chǎn)達效率和財政貢獻率，按照招商政策對項目責(zé)任人進行獎勵。對于沒有完成任務(wù)的，進行通報批評和降職降級。要發(fā)揮好綠色食品工業(yè)園的載體作用，成立工業(yè)園開發(fā)區(qū)管理委員會，完善配套工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引大企

第四篇：關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)查報告

作者：代工委2008-10-27

為了配合縣十六屆人大常委會第四次會議聽取和審議康樹民同志關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的專項工作報告，縣人大常委會于六月上旬組成兩個調(diào)研組，分別深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及一些企業(yè)實地視察調(diào)研，傾聽企業(yè)的意見和建議，與相關(guān)人員進行探討和分析?，F(xiàn)將調(diào)研中掌握的情況匯報如下，供大家參考。

一、工業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景

截止2008年5月，全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到170戶，其中年產(chǎn)值500萬元以上的規(guī)模企業(yè)18戶。在規(guī)模企業(yè)中按企業(yè)產(chǎn)值分：年產(chǎn)值500—1000萬元的10戶，1000—5000萬元的7戶，5000萬元以上的1戶。按企業(yè)類別分：化工企業(yè)2戶，輕工企業(yè)1戶，電力企業(yè)4戶，礦產(chǎn)企業(yè)9戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)4戶。在建工業(yè)項目17個，總投資5.1億元。2007年底，全縣工業(yè)產(chǎn)值達到4.03億元，初步形成了以板石、水泥、頁巖磚、花崗巖為主的建材工業(yè)；以水電、煤炭為主的能源工業(yè)；以鋇鹽、電解錳為主的重化工工業(yè)；以富硒茶、繅絲、礦泉水、富硒食品為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。涌現(xiàn)了一批如湘貴錳業(yè)、紅蝶化工、漢水硒谷、富硒食品、閩泉水電、盤龍茶廠等前景看好、潛力較大、近期可做大做強的企業(yè)。

在分析我縣工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀的同時，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟近幾年有了較快的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值年增長率都在兩位數(shù)以上，但全縣工業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小、總量低的實際依然沒有大的突破，工業(yè)產(chǎn)值僅占全年生產(chǎn)總值的四分之一左右。在全市10個縣區(qū)中，名列第7位。要實現(xiàn)工業(yè)突破發(fā)展，達到工業(yè)強縣的目標(biāo)，還有很長的路要走。

面對全縣工業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，縣委、縣政府立足現(xiàn)實，放眼長遠，及時作出了工業(yè)強縣的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這既是歷史的必然選擇，也是通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。一是襄渝復(fù)線和陜川高速公路將在兩年內(nèi)貫通，制約我縣工業(yè)上大項目、辦大企業(yè)的交通瓶頸被打破，具備了工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的基礎(chǔ)條件。二是我縣蘊藏著工業(yè)發(fā)展的獨特資源，而且儲量豐富。如水、釩鈦磁鐵、硒、石灰石、瓦板巖、花崗石等。特別是水和釩鈦磁鐵儲量達到戰(zhàn)略級，具備了辦大工業(yè)的資源基礎(chǔ)。三是東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資金技術(shù)向經(jīng)濟欠發(fā)達，而且交通條件好、資源豐富的地方轉(zhuǎn)移聚集。這些因素為我縣依托資源和交通優(yōu)勢上大工業(yè)項目吸引大投資帶來了前所未有的機遇。

二、調(diào)研中反映出的問題

1、發(fā)展措施不力。全縣“工業(yè)突破發(fā)展”的指導(dǎo)思想已經(jīng)明確，但仍停留在口頭上，至今沒有出臺相應(yīng)的政策激勵措施，沒有形成抓工業(yè)的長效機制，行動遲緩，起色不大。

2、企業(yè)融資困難。由于受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)升級政策的影響，企業(yè)融資困難。如湘貴錳業(yè)二期工程需投資2500萬元，目前尚有1000萬資金缺口，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。

3、生產(chǎn)原料短缺。部分企業(yè)由于原料短缺，難以做大做強。如紅蝶化工、水泥廠、永華公司等企業(yè)，由于原料供應(yīng)不足，導(dǎo)致產(chǎn)能下降，特別是永華公司在5月底就已停產(chǎn)。

4、企業(yè)運力緊張。由于火車車皮十分緊張，非常難以協(xié)調(diào)，原料運輸和產(chǎn)品銷售運輸非常困難，特別是煤炭企業(yè)，由于當(dāng)?shù)劁N量有限，主要靠外銷，導(dǎo)致產(chǎn)品積壓。去年縣經(jīng)貿(mào)局一名領(lǐng)導(dǎo)，為協(xié)調(diào)車皮就往西安跑了17趟。湘貴錳業(yè)協(xié)調(diào)車皮所花費用達到40元/噸，仍無法保證車皮的供求需要。

5、對“一費制”反響較大。煤炭企業(yè)普遍反映今年縣上下達的計劃產(chǎn)量過高，對按下達的產(chǎn)量，實行“一費制”收費意見較大。主要原因一是煤炭行業(yè)安全和市場準(zhǔn)入條件高，投資大、風(fēng)險大、成本高、利潤小。二是由于南方冰雪災(zāi)害影響停電、地震后停產(chǎn)、因公路改造無法外運等原因?qū)е庐a(chǎn)能不足。三是由于實行“一礦一證，一證一井”規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)能力受到限制，達不到縣上核定的生產(chǎn)量，交費任務(wù)顯得過大。要求按實際生產(chǎn)量繳費。

6、投資環(huán)境不容樂觀。一是極少數(shù)部門仍然存在吃拿卡要的現(xiàn)象（一些企業(yè)有思想顧慮，不愿點名）不給好處不辦事。二是少數(shù)部門不考慮實際情況，死板地套用相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙。如洄水鎮(zhèn)老街改造中，在鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，房地產(chǎn)商投資開發(fā)商品房7幢，共90多套。電力部門要求每幢投資11萬元安裝一臺專用變壓器。又如一企業(yè)因未按時交納今年第一季度的稅款，就被罰款20萬元。

7、企業(yè)用地存在政策瓶頸。如蒿坪米花石廠，投資三年依然無法得到企業(yè)建設(shè)用地。即將籌建的蒿坪工業(yè)園區(qū)，將占地1040畝，也將面臨同樣的問題。

8、企業(yè)管理人才十分匱乏。如永華公司仍實行的是小作坊式的管理模式，管理人員大多是親屬或親戚，沒有專業(yè)管理人才，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和規(guī)模擴張。同時企業(yè)缺乏固定熟練工人，大部分企業(yè)用工都是短期臨時工。

9、特色礦產(chǎn)資源不明。在礦產(chǎn)資源開發(fā)項目包裝上，由于資源不明，導(dǎo)致項目內(nèi)容空洞，缺乏依據(jù)，無說服力，使投資商不敢冒險投資，造成招商引資困難。

三、關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

1、盡快出臺全縣工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的具體政策措施。

2、建立工業(yè)突破發(fā)展的長效機制，實現(xiàn)縣委提出的“一個優(yōu)勢項目，一套優(yōu)惠政策，一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一套班子抓落實”的全縣工業(yè)發(fā)展的工作格局。

3、用足用活相關(guān)政策，穩(wěn)步推進蒿坪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造洼地，為全縣工業(yè)發(fā)展提供平臺。

4、增強政府支持工業(yè)發(fā)展的力度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項基金。積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法，實行放水養(yǎng)魚。

5、加強特色礦產(chǎn)資源的勘查，精心包裝項目，使項目內(nèi)容

真實可信，為成功實施招商引資提供保證。

6、支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到企業(yè)應(yīng)聘就業(yè)，以緩解企業(yè)管理人才匱乏的矛盾。

7、進一步采取得力措施，下硬茬治理投資環(huán)境。要建立公正透明的環(huán)境保障制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，實行限期辦結(jié)制和首問負責(zé)制。要放寬市場準(zhǔn)入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的互聯(lián)審批制度。要維護企業(yè)合法權(quán)益，堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查的行為，努力支持企業(yè)發(fā)展。

8、要保障工業(yè)項目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先安排，簡化程序、加快審批。

四、關(guān)于康樹民同志的履職情況

在調(diào)研過程中，我們采取發(fā)放征求意見表、與所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責(zé)同志座談、到企業(yè)進行走訪、和政府分管領(lǐng)導(dǎo)交換意見等方式，對康樹民同志的履職情況進行了較為全面的了解。一致認(rèn)為，康樹民同志政治素質(zhì)強、大局觀念強、工作能力強，點子多、辦法多、敢干事、能干事。自擔(dān)任經(jīng)貿(mào)局長以來，團結(jié)帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)局一班人，為紫陽工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展作出了較大的努力，取得了一定成效。但是作為全縣主管規(guī)模企業(yè)的行政機關(guān)主要負責(zé)人，在一些方面做得還不十分到位。一是對全縣工業(yè)經(jīng)濟形勢準(zhǔn)確把握不夠，向政府專題匯報工業(yè)經(jīng)濟工作較少。二是在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上，工作力度不大。三是在一些維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的事情上，不夠堅持原則。比如在下達煤炭企業(yè)生產(chǎn)計劃時，明知達不到計劃產(chǎn)量，而硬性下達計劃任務(wù)，讓煤炭企業(yè)按計劃生產(chǎn)量繳費，損害了企業(yè)利益。四是在企業(yè)的管理和服務(wù)中，與企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠。五是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)少，在指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)上沒有新的舉措。針對存在的不足，提出以下建議：一要繼續(xù)發(fā)揚敢創(chuàng)敢干的精神，在引進大項目大企業(yè)上多做文章；二要在培植和壯大規(guī)模企業(yè)上下功夫，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為潛力較大的企業(yè)想方設(shè)法爭取項目和資金，使企業(yè)盡快做大做強；三要潛心研究全縣工業(yè)發(fā)展工作，為工業(yè)的突破發(fā)展出謀劃策，當(dāng)好參謀和助手；四要在加強對企業(yè)管理和服務(wù)的同時，維護好企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，使企業(yè)健康發(fā)展；五要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)，特別是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告

*市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告這些年來，**市大力實施“項目立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，立足本地資源和產(chǎn)業(yè)特色，突出抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，營造優(yōu)良政策環(huán)境，積極招商引資和激活民間資本，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得到明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告?，F(xiàn)狀：民營企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。從2000年起，該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產(chǎn)權(quán)多元化”等改革措施。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。民營企業(yè)的蓬勃生機全面激發(fā)了市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活力，市域工業(yè)經(jīng)濟駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展期。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業(yè)稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所占比重由2000年的20%增加到44.4%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。近三年來，該市著力抓好太子廟生物醫(yī)藥園、蔣家咀棉麻紡織工業(yè)園、城關(guān)鎮(zhèn)楊木及食品加工工業(yè)園的建設(shè)，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫(yī)藥、汽車制造及新材料、精細化工六大市域支柱產(chǎn)業(yè)。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。2000年三個園區(qū)僅有規(guī)模企業(yè)18家，目前已達36家。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值不足3個億，今年可達8.5億元。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。從入庫稅收來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。從園區(qū)工業(yè)投入來看，三大園區(qū)近3年新增項目投入5億元，是前20年工業(yè)投入總和的1.3倍。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。目前全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)239家，其中規(guī)模企業(yè)26家，出口規(guī)模企業(yè)5家。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家?！皹s祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成為*場上的知名品牌。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉(xiāng)”的美譽。苧麻加工業(yè)已與全國20家大型紡織企業(yè)建立了穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，產(chǎn)品遠銷安徽、廣東、上海等10多個省*，并出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區(qū)，去年苧麻產(chǎn)品出口交貨值1320萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)初步形成。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力?！爸贫▋?yōu)惠政策，把投資商請進來；創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來；提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使投資商富起來”已成為全市招商引資、發(fā)展市域工業(yè)經(jīng)濟的共識。主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。出臺了《加快工業(yè)發(fā)展的決定》、《扶持、指導(dǎo)規(guī)模企業(yè)做大做強的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。全市設(shè)立了納稅大戶獎、企業(yè)上臺階獎和創(chuàng)品牌獎，重獎對工業(yè)發(fā)展有突出貢獻的民營企業(yè)主。2003年市政府財源建設(shè)獎勵支出200多萬元。同時，給予民營企業(yè)主相應(yīng)的政治待遇，積極推選他們擔(dān)任省、*、市各級人大代表和政協(xié)委員，并在電視、報紙等新聞媒體上重點宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。全市實行了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點企業(yè)、“一站式”審批、重點企業(yè)掛牌保護、經(jīng)濟環(huán)境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門的服務(wù)意識，為民營工業(yè)的發(fā)展保駕護航。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個，投資額5.3億元。問題：規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)不強，投入不足，體制不順企業(yè)規(guī)模較小，整體素質(zhì)不高。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，年產(chǎn)值13.4億元，實現(xiàn)稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業(yè)目前還沒有一家。由于部分民營企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成，一些陳舊的設(shè)備和廠房無力及時更新，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，效益差。就農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而言，同樣存在重視粗放產(chǎn)品加工，忽視產(chǎn)品的深加工增值問題。產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)集中不夠，大型現(xiàn)代企業(yè)少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒有達到能夠形成一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不緊，上下游產(chǎn)品脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭原料、搶資源、拼*場、打價格戰(zhàn)，調(diào)查報告《工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告》。三是“家長式”管理、“家族式”的經(jīng)營，企業(yè)經(jīng)營管理機制不健全，降低了企業(yè)駕馭*場、抵御風(fēng)險的能力。四是企業(yè)缺乏科技人才。從對10家企業(yè)的4780名員工調(diào)查來看，具有大專以上學(xué)歷的僅506人，占總?cè)藬?shù)的10.6%，具有高級職稱的僅6人，初級以上職稱的624人，占13%。75%以上的民營企業(yè)家沒有技術(shù)職稱和大專以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價勞動力來降低生產(chǎn)成本，在*場上沒有競爭力。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。究其原因，主要在四個方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差，特別是財務(wù)制度、財務(wù)管理相對不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營風(fēng)險和人為風(fēng)險高，使金融機構(gòu)和其他投資者望而卻步。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔(dān)保受限。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調(diào)劑缺乏手段。如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后，市級的調(diào)控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴(yán)重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。四是受國土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)，營造誠信環(huán)境。建立企業(yè)信用管理協(xié)會，負責(zé)制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督信用行為，組織信用評估。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場上立足。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)資本社會化，管理職業(yè)化，建立符合*場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和擴大規(guī)模，支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心?？刹扇≌度搿⑵髽I(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)保基金。五是要激活民間資金，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項目上來。六是要支持鼓勵企業(yè)上*，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。突出特色，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。特色就是優(yōu)勢，市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、*場占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。如**的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，**市被列為基地建設(shè)項目市。**務(wù)必抓住這一發(fā)展良機，在加緊規(guī)劃種植的同時，加大規(guī)模加工企業(yè)的擴張改造，開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢，認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、*場前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項目，為園區(qū)做大做強夯實項目基礎(chǔ)。實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)特色。實施品牌戰(zhàn)略，首先是要抓“原創(chuàng)”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數(shù)量積起來。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量；要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場，捕捉科技信息，主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵企業(yè)主動靠大投強，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實行品牌擴張，發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應(yīng)。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和*場占有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。同時，要引進和培養(yǎng)一支高技能的人才隊伍，積極實施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升。