第一篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)調(diào)研報告

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問題進行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見和建議，查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題，采取更為積極有效的措施，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn把科學(xué)以展觀進一步引向深入。

一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃” 及《2007—2011年的可行性研究報告》，我縣共有24.2萬人的農(nóng)村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區(qū)為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達標為6.45萬人，計劃用5年時間加以解決，2007年解決3.19萬人，2008年解決4.2萬人，2009年解決4.62萬人，2010年解決6萬人，2011年解決6.19萬人。我縣2007年、2008年共解決了7.39萬人的農(nóng)村飲水安全問題，但隨著該工程建設(shè)的進一步推進，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實惠，還需要進一步思考。

二、我縣的現(xiàn)狀

（一）、供水方式

我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現(xiàn)有自來水廠進行管網(wǎng)延伸。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復(fù)興、洲頭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個水廠，通過現(xiàn)有水廠進行管網(wǎng)延伸進行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來水；三是山區(qū)通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來水。

（二）、供水水源

我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

（一）、飲用水水源超標問題

隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標超標。根據(jù)縣病控中心對我縣2007年實施的兩批人飲工程檢測發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問題尤為明顯。水質(zhì)問題主要表現(xiàn)為細菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質(zhì)存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。

（二）、水源地缺乏保護

根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護范圍，防止水源污染。可是，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護區(qū)，有的即使設(shè)立了保護牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護上進行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

（三）、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計供水能力明顯不足。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多在2000年前后興建的，大多是私營企業(yè)或私營股份制企業(yè)，由于當時條件所限，飲水工程建設(shè)標準不高，設(shè)計供水能力小，對后期發(fā)展估計不足，隨著人口的增長，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進，管材的質(zhì)量和行不能滿足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴重不足，時常發(fā)生間斷性供水。

（四）入戶費、水價上漲無序。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的入戶費，因各自來水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農(nóng)飲安全工程實施的契機，相繼抬高入戶費，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規(guī)定月最低消費額度。無序的增長，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負擔。

四、解決我縣農(nóng)飲安全問題的對策與建議。

為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

（一）劃定水源保護區(qū)，加強水源地水質(zhì)的保護。

要嚴格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《**縣人民政府關(guān)于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護區(qū)，明確保護范圍，制定保護辦法，防止飲用水源受到污染，切實保護好我縣的水環(huán)境和飲用源。

（二）、完善水質(zhì)凈化措施，強化飲水消毒和管理工作。

目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測

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第二篇：++區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況調(diào)研報告

×××區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

用地情況調(diào)研報告

“民以食為天，食以水為先”，安全適用的飲用水是人類的基本需求，事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和正常生活。如何有效解決農(nóng)村飲水安全問題，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進和諧農(nóng)村建設(shè)，是備受社會各界廣泛關(guān)注的熱點問題。肅州區(qū)作為全國100個農(nóng)村飲水安全工程示范縣之一，提出并逐步推進供水設(shè)施現(xiàn)代化、供水標準城市化、供水管理企業(yè)化、供水場所景觀化、供水服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的“五化”標準。其成功經(jīng)驗值得借鑒，但運行管理中存在的問題仍需要進一步加以解決。

一、基本情況及主要作法

沈北新區(qū)位于沈陽市北郊，區(qū)域面積1098平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，144個行政村，農(nóng)村總?cè)丝?8.75萬人。該區(qū)西北部興隆、黃家等少數(shù)民族地區(qū)飲用水中鐵、錳嚴重超標，南部尹家鄉(xiāng)穆家等村氟含量超標，中東部地區(qū)嚴重缺水。因水質(zhì)達不到國家飲用水衛(wèi)生標準要求，農(nóng)民易發(fā)生胃病、肝病、氟斑牙、痢疾等疾病，部分農(nóng)民無錢醫(yī)治或因病返貧。因嚴重缺水，容易導(dǎo)致群眾日常生產(chǎn)生活爭水，影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

為盡快解決農(nóng)村群眾飲水安全問題，該區(qū)從2000年開始進行規(guī)劃建設(shè)，到2007年底，共有2個農(nóng)場及141個村安裝了自來水，總受益人口14.24萬人，自來水普及率達75.9%，初步形成了以改擴建的財落水廠、新東水廠和新建的興隆臺水廠、黃家水廠為骨干，以單獨村屯自來水廠為輔助的網(wǎng)絡(luò)體系。其主要作法如下：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾。沈北新區(qū)成立了由區(qū)長、主管副區(qū)長親自掛帥，由水利、發(fā)改、交通、供電、衛(wèi)生等部門負責(zé)人組成的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各部門職責(zé)。相關(guān)同志深入鄉(xiāng)村調(diào)查走訪，宣傳飲用水安全的重要性，引導(dǎo)受益農(nóng)戶投資投勞。工程建設(shè)前，由村里組織召開村民代表大會，征求村民代表意見，經(jīng)村民代表大會同意后，由村委會把籌集上來的自籌資金存到水利局專戶，工程建設(shè)時與上級撥付資金統(tǒng)一使用。這些舉措保證了工程計劃的順利實施。

（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。“十一五”期間，沈北新區(qū)計劃將“飲水解困、飲水安全、自來水入戶”三步并作一步走，到2010年年底，全面解決飲水安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村自來水工程“村村通”。在農(nóng)村供水工程規(guī)劃建設(shè)中，該區(qū)綜合考慮了水源地質(zhì)、地形地貌、社會經(jīng)濟、人口密度、原有飲水工程等因素，確定了適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村飲水工程建設(shè)模式，即在地勢平坦的人口密集區(qū)建設(shè)4個大規(guī)?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠，并承接水廠可供水范圍內(nèi)原有供水工程并網(wǎng)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水人口覆蓋率達到85%以上，形成“南北互濟、東西互補”的供水格局。同時，在地勢起伏的人口分散區(qū)建設(shè)單獨村屯自來水工程。

（三）高標準設(shè)計，建精品工程。該區(qū)2000年建設(shè)的財落水廠，在設(shè)計工程供水能力時，除了考慮解決已有用戶即３個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村和６個企事業(yè)單位生產(chǎn)生活用水外，還考慮了用水分區(qū)內(nèi)的潛在用戶，使水廠的建設(shè)具有前瞻性，水廠建成后先后有用水分區(qū)內(nèi)的７個

村并入管網(wǎng)，既節(jié)省了工程投資，又提高了經(jīng)營效益。2005年建設(shè)的新東集中供水廠，引進了遠程自動恒壓控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)采集、水壓遠程調(diào)節(jié)、開關(guān)機泵遙控指揮等高科技現(xiàn)代化管理，使現(xiàn)有用戶水費收繳率達到100%。2007年建設(shè)的興隆臺水廠和2008年在建的黃家水廠，通過委托遼寧省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，進一步提升了工程檔次。

（四）規(guī)范化管理，市場化運作。農(nóng)村飲水工程管理涉及產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管護主體、水源保護、水價核定、經(jīng)營管理等諸多環(huán)節(jié)。該區(qū)把理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實經(jīng)營管護主體作為切入點，在財落、新東等水廠建成后，明確了工程產(chǎn)權(quán)歸國家所有，組建具有獨立法人資格的供水公司，全面負責(zé)工程的運營管理，采取市場化運作的方式，努力實現(xiàn)有償供水、計量收費，獨立經(jīng)營、自負盈虧。區(qū)水利和環(huán)保等部門加強水源地保護工作，合理劃定保護范圍，設(shè)置衛(wèi)生防護帶，防止水源污染。區(qū)水利局核定供水水價，報區(qū)物價局批準后執(zhí)行。

二、存在問題

（一）電價偏高導(dǎo)致運行成本上升。該區(qū)農(nóng)村飲水工程用電原來執(zhí)行農(nóng)業(yè)灌排用電標準，每千瓦時0.405元，從2006年6月開始，供電部門按照非普工業(yè)用電標準將電費調(diào)整到每千瓦時0.721元。因電價較高，管理效率高的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠仍虧本運營，單獨村屯自來水工程虧損更嚴重。

（二）部分工程投資標準偏低。和全市其它地區(qū)情況一樣，該區(qū)早期建設(shè)的部分農(nóng)村飲水工程投資標準較低，人均400元左右，其中

國家專項資金160元，其余由地方配套解決。由于經(jīng)濟條件所限配套能力較弱，只能降低工程建設(shè)標準，造成工程使用年限縮短、滲漏損失和日常維護費用增加。

（三）管理力量需進一步充實。雖然該區(qū)在農(nóng)村飲水工程建成后明確了管護主體，但由于用戶分散，對人為造成管路滲漏損失的監(jiān)督難度大，對個別不繳水費的用戶沒有迅速處理的好辦法，需進一步充實力量，加強管理。

三、相關(guān)建議

目前，全市農(nóng)村213.8萬人中仍有90萬人存在飲水安全問題。同時，現(xiàn)有的1038處運行的自來水工程基本都處于虧本運營狀態(tài)。為加快推進我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合沈北新區(qū)實踐，提出如下建議：

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工作任務(wù)繁重，涉及發(fā)改、水利、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門，因此，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立部門間聯(lián)動機制，共同做好飲水安全保障工作。要按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標，盡可能選擇水質(zhì)良好、凈化難度低、便于衛(wèi)生防護的水源。同時，因地制宜建設(shè)集中式飲水工程，科學(xué)制定可行性研究報告和實施方案。部分地區(qū)可以試點先行分戶供水，借鑒興城市“曹莊模式”，即按照用水戶居住區(qū)域，20戶為一片，各用戶進水管互相并聯(lián)，將水表統(tǒng)一放置在戶外一個封閉的水表箱里。

2.提高標準，積極爭取國家和省資金支持。根據(jù)水利部門測算，我市農(nóng)村飲水安全工程人均投資標準應(yīng)達到600元，并應(yīng)隨著物價上漲等因素的影響，投資標準應(yīng)相應(yīng)提高。為保證工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)積極爭取國家和省資金支持，進一步采取國家補、地方配、農(nóng)民自籌等籌資辦法。同時，把農(nóng)村飲水安全與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，特別是對于水資源匱乏經(jīng)濟又欠發(fā)達地區(qū)，要加大市級配套資金力度。

3.完善管理，適當增加管護費用。要強化工程建設(shè)與運營管理，全面推行“六制”和農(nóng)民用水戶全過程參與式管理模式，確保工程長期發(fā)揮效益。鑒于農(nóng)村飲水安全工程管理單位因電價高而水價低造成虧損運營的實際情況，建議根據(jù)工程規(guī)模、受益人口等因素給予相應(yīng)的經(jīng)費補助，促進這一農(nóng)村基礎(chǔ)公益設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。目前，我市已落實374處防氟改水工程每年運行管護費用共320萬元，建議將飲水安全等農(nóng)村自來水工程全部納入補助范圍，重新核定補助標準，確保其正常運行。

4.防治污染，加強水資源保護。當前我市農(nóng)村大部分地區(qū)還沒有進行污水的集中處理，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，應(yīng)高度重視水污染防治問題，并貫徹到工程規(guī)劃、選址、建設(shè)、運行管理的全過程。要依法嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度。同時，大力治理污染，禁止排放未達標的污水和有毒有害物質(zhì)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進水資源可持續(xù)利用，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的良好態(tài)勢。

5.深化改革，創(chuàng)新管理體制和機制。各區(qū)、縣（市）根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理的實際，應(yīng)適時成立農(nóng)村的水務(wù)公司，對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活用水工程實施統(tǒng)一管理，借鑒錦州市“黑山模式”，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，做大做優(yōu)現(xiàn)有集中供水工程，引導(dǎo)推動單獨村屯供水工程集中連片擴大規(guī)模，適時引進遠程自動控制管理系統(tǒng)，通過微機對水泵水表等設(shè)備實施監(jiān)控，把信息及時準確地傳輸給農(nóng)村水務(wù)公司，由水務(wù)公司統(tǒng)一調(diào)度，并規(guī)范各項工程服務(wù)。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題進行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標準進行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標準低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標準。所以，農(nóng)村飲水安全是當前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標準6的規(guī)定。水質(zhì)標準包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細菌學(xué)及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總a放射性、總b放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標準規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標準6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標準，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構(gòu)建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報告

2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報告

一、項目概況

###又稱鐵板洲，本來由鐵板洲、銅板洲和玉板洲三大洲構(gòu)成，今銅板洲和玉板洲基本消失。###地處江心洲，洲內(nèi)地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達7000畝以上。

###是農(nóng)業(yè)人口大縣###區(qū)內(nèi)三大江心洲之一，現(xiàn)有人口約一萬五千人（傳統(tǒng)數(shù)據(jù)），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。###以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，###地處江心洲，臨近

##，該鄉(xiāng)轄四個行政村，52個村民組，11400余人，面積12.3平方公里，耕地面積1.1萬畝。

《###農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中解決全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全問題的總規(guī)劃人口共3000人,其中,飲水水質(zhì)不達標問題的有血吸蟲疫區(qū)1950人，其他飲水水質(zhì)問題1050人；水量、方便程度、保證率不達標的有0人。飲水水質(zhì)不達標問題里又包含有血吸蟲疫區(qū)的1950人。項目共涉及全鄉(xiāng)4個行政村。

按照農(nóng)村安全飲水工程堅持“以集中供水為主，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則要求與###現(xiàn)有工程建設(shè)條件相結(jié)合，確定2013年規(guī)劃將全鄉(xiāng)所有飲水不安全人口全部采取集中供水工程解決。

根據(jù)安徽省發(fā)展改革委員會、財政廳、水利廳聯(lián)合文皖發(fā)改投資[2013]496號《關(guān)于下達農(nóng)村飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計 劃的通知》下達到###2013年解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū)及其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)為2萬人。

根據(jù)###發(fā)展和改革委員會文件（樅發(fā)改項目[2013]91號）《關(guān)于2013農(nóng)村飲水安全項目實施方案的批復(fù)》，通過

2013年農(nóng)村飲水安全工程，完成解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口3000人，中小學(xué)師生飲水不安全人口395人。完成項目投資167.9萬元，其中，中央資金134.32萬元，省級資金16.79萬元，縣級配套資金16.79萬元。###水廠改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。

二、工程建設(shè)完成情況

1、工程設(shè)計批復(fù)情況

2013年4月,我縣按照省計劃通知的要求,組織編制完《安徽省###2013年農(nóng)村飲水安全工程實施方案》，并于9月3日上報到安慶市水利局通過專家評審。

2013年9月5日由###發(fā)改委發(fā)改投資[2013]91號文批復(fù)同意本項目實施。批復(fù)同意###2013年農(nóng)村飲水安全工程解決全鄉(xiāng)4個行政村共3000人飲水不安全問題的計劃安排；同意設(shè)計依托原有自來水廠實施改建凈水設(shè)施及管網(wǎng)延伸工程的實施方案、項目實施后###水廠日供水規(guī)模將達到1000噸，水源水取自長江。

2、工程招投標

2013年10月24日,完成了該工程的施工招投標工作。

2013年10月25日,由縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與####建設(shè)工程有限公司簽訂施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日項目獲批后，按照安慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)文件精神，某某縣發(fā)改委、水利局、財政局下達了項目投資計劃。2011年6月15日召開全縣農(nóng)村飲水安全工程會議進行工程任務(wù)布署。由縣人民政府與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責(zé)任書?？h農(nóng)飲辦組織與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自來水廠三方協(xié)商簽訂工程建設(shè)、運營管理協(xié)議。

2011年6月，我縣農(nóng)村飲水安全工程21處工程工程全面按照計劃進度有序?qū)嵤?工程整體建設(shè)較為順暢,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年項目21處工程共完成土方17.71萬方，砼83方，φ50以上主支管道鋪設(shè)467公里。

工程實施過程中，縣農(nóng)飲辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站依據(jù)建設(shè)運營管理協(xié)議，安排技術(shù)人員分片負責(zé)，在提供技術(shù)服務(wù)的同時，一并督促工程進度,督查工程質(zhì)量。

4、項目驗收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質(zhì)保書、出廠證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料。

（2）中間產(chǎn)品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標進行了試驗檢測，通過檢查，以上中間產(chǎn)品符合規(guī)范要求，質(zhì)量合格。

（3）單位工程驗收情況

根據(jù)安慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位批準的某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項目劃分，某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程只劃為1個單位工程，1個單位工程按21家水廠管網(wǎng)延伸工程劃分為21個分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個單元工程。

經(jīng)施工單位自評，監(jiān)督單位復(fù)核，475個單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個分部工程評定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準，1個單位工程評定為合格。

2012年6月，某某縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對某某縣2011年農(nóng)飲工程進行了分部驗收，綜合評21個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。

（4）縣級驗收情況

2012年6月,依據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》，某某縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)成員單位與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了某某縣農(nóng)村飲水安全工程驗收委員會，對我縣2011年農(nóng)村飲水安全工程組織了縣級驗收。

縣級驗收按照查閱工程資料、察看工程、走訪群眾，召開評定會四個環(huán)節(jié)依次進行的驗收方式組織了驗收。

根據(jù)縣級驗收情況匯總：2011農(nóng)村飲水安全工程實施的21處工程，在項目所在鎮(zhèn)的積極協(xié)調(diào)和各工程水廠的傾力運作下，總體實施狀況良好，工程建設(shè)能夠符合相關(guān)工程規(guī)范；管材及設(shè)備的質(zhì)量合格證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料齊全，達到項目有關(guān)規(guī)定；供水水質(zhì)、水量、水壓符合國家相關(guān)標準；工程初裝費、供水水價收取能夠按照項目建設(shè)合同要求執(zhí)行；受益人口均能如實登記。

縣級驗收結(jié)論:2011某某縣農(nóng)村飲水安全工程計劃實施21處，已完工21處，工程完成率為100%；工程規(guī)劃任務(wù)人口5.0萬人,現(xiàn)已完成5.0萬人,工程人口完成率為100%;工程計劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。

2011年工程基本完成計劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進度基本符合工程要求,驗收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問題要求在2012年6月底整改到位。某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程驗收小組同意2011年農(nóng)村飲水安全項目通過縣級驗收。

4、工程效益

某某縣2011年實施的按設(shè)計規(guī)模全部建成投入使用，不僅能改善農(nóng)村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進地方經(jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)民更快地脫貧奔小康。

在工程實施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū),其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)的5.0萬人的飲水安全問題，參照項目實施方案效益分析，工程實現(xiàn)年增加及節(jié)支效益可達850萬元。

三、工程建設(shè)管理

1、落實工程責(zé)任制

縣鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。某某縣農(nóng)村飲水安全工程項目法人為縣水利主管部門水利局承擔，建設(shè)實施主體由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔。

2、簽訂責(zé)任書

某某縣農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負責(zé)制，各級目標責(zé)任單位分別同目標管理單位簽訂目標責(zé)任書，明確了雙方的任務(wù)和責(zé)任。

3、簽訂工程建設(shè)、運營合同

某某縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)分別由縣農(nóng)飲辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設(shè)運營管理單位三方簽訂工程建設(shè)與運營管理協(xié)議，明確各自在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)。

4、工程建設(shè)嚴格把好三關(guān)

1、嚴格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案是由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計院編制。在科學(xué)確定飲用水源的前提下，按照適度規(guī)模、技術(shù)可行、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案，同時積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標準，每個工程都建檔、立卡、編號，明細到村和解決人數(shù)，實行名冊管理。

2、嚴格把好建設(shè)關(guān)。一是工程實行了工程管材公開招投標集中采購。二是結(jié)合某某縣農(nóng)村供水基礎(chǔ)條件實際，堅持建管一體，將工程的建設(shè)權(quán)與工程的運行權(quán)統(tǒng)一以協(xié)議的形式委托給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，促使水廠成為工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。三是吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)督員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農(nóng)村飲水安全工程實行日常行監(jiān)理，其職責(zé)除了對工程質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)外，還要對項目的收費、解決人口等政策執(zhí)行進行核查監(jiān)督及項目建后運行管理監(jiān)控。

3、嚴格把好驗收關(guān)。項目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標準》及時整理工程資料，并組織自驗。自驗由受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負責(zé)人參加并簽字，對驗收不合格的項目和存在的問題要求限期整改。

5、做好工程宣傳和接受社會廣泛監(jiān)督工作。

農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實事、辦好事的福民工程，體現(xiàn)了黨和政府對飲水不安全地區(qū)人民的深切關(guān)懷，工程實施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項工程實施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項目實施的全過程，完全實行陽光操作。同時，按照政策要求將工程設(shè)計方案、質(zhì)量監(jiān)督等方面的信息及時進行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、工程運行管理

為加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，在工程建設(shè)和移交期注重縣農(nóng)飲辦明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，要求和監(jiān)督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

1、成立縣農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)。某某縣農(nóng)村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報，2012年1月由縣編委批復(fù)成立的某某縣農(nóng)村飲水安全工程縣級專管機構(gòu)，其職能是：負責(zé)擬定的全縣農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃；負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口的水源保護工作；負責(zé)農(nóng)村供水工程管護工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠標準化、規(guī)?；ㄔO(shè)，對水廠運行管理人員進行應(yīng)知培訓(xùn)和操作常識訓(xùn)練，確保工程良性運行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠做好水質(zhì)檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建立和執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理制度；會同相關(guān)單位共同做好水源保護區(qū)劃定和飲用水安全工程保護范圍工作。

2、落實管護主體。依托自來水廠實施的管網(wǎng)延伸按照事前簽訂合同，明晰產(chǎn)權(quán)，將國有產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)委托私營水廠運營，并明確管護權(quán)利與義務(wù)；農(nóng)村飲水安全管護主體在日常運行管理過程中隨時接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督，核查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶與社會的監(jiān)督，質(zhì)詢和評議；供水單位逐步建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。工程建設(shè)完成后經(jīng)縣級驗收合格后，先由法人單位與建設(shè)單位項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程移交，再由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與運營管理單位簽訂項 7 目委托運營管理協(xié)議。

3、簽訂供、用水協(xié)議。某某縣農(nóng)村飲水安全工程完成后，供水單位與項目區(qū)用水戶簽訂供、用水協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容主要明確供水和用水雙方規(guī)范用水和供水的權(quán)益和職責(zé)。

4、設(shè)立縣級農(nóng)村飲水維修基金。按照省市要求，某某縣設(shè)立了縣級農(nóng)村飲水維修基金。2011年，由縣財政按當年農(nóng)飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。這項資金將會在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護投入時使用。

5、制訂了縣級供水應(yīng)急預(yù)案。為保證農(nóng)村供水突發(fā)事故發(fā)生的快速有效應(yīng)對，縣已制訂了由多部門聯(lián)動，操作性較強的《某某縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦發(fā)[2012]14號）。

6、加強了水質(zhì)監(jiān)測的力度。2011年，我縣從縣配套資金中拿出23萬元作為水質(zhì)檢測專用資金。由縣農(nóng)飲辦與縣疾控中心簽訂了水質(zhì)檢測委托協(xié)議，分別加大了水質(zhì)檢測的頻率、范圍、指標的監(jiān)測工作。

7、加強了供水管理人員培訓(xùn)力度。2011年7月，由縣農(nóng)飲辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會主辦的2011全國農(nóng)村供水單位運行管理人員培訓(xùn)。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識并對農(nóng)村飲水安全工作有了新的認識和理解，對搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。

五、資金管理

1、資金籌措

根據(jù)國家對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標準和資金補助標準，我省2011年解決1個人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農(nóng)村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項資金全部落實到位。

除省政府財政補助配套外。各項目區(qū)還多層次、多渠道、多元化籌集建設(shè)資金，大力推進市場化運作，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進入農(nóng)村供水市場。同時，引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村供水工程，入戶工程的材料費和安裝費，原則上應(yīng)由用水戶自己解決。對按規(guī)定向群眾收取的費用，進行張榜公示，并接受群眾監(jiān)督。

2、資金管理

縣級以上政府財政補助及配套的農(nóng)村飲水安全工程投資按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專帳核算，?？顚Ｓ?，并建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。工程建設(shè)實行工程資金報帳制度，根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全工程實施特點，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實行工程建設(shè)補助資金管理模式，即根據(jù)各項工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級以上人均補助資金標準撥付工程款。

3、工程資金處置與使用情況。（1）資金處置

我縣201121處農(nóng)村飲水工程依托私營水廠實施管網(wǎng)延伸。根據(jù)全縣農(nóng)飲工作會議要求，國家資金主要用于各工程的管道鋪設(shè)、設(shè)施改造等固定資產(chǎn)投資及農(nóng)戶補助。入戶支管網(wǎng)材料費由農(nóng)戶自籌,但項目區(qū)農(nóng)戶自籌部分最高不能超過300元/戶。

（2）資金使用情況

截止2011年9月21日，某某縣水利局支付項目單位建安投資工 程款13944562.30元，縣財政局直接替項目到位支付管材集中采購款590萬元，待攤投資100萬元，結(jié)余資金396萬元。其中已形成移交固定資產(chǎn)2085萬元。

（3）結(jié)余資金使用計劃

2011年我縣農(nóng)村飲水安全工程總投資總結(jié)余資金396萬元。結(jié)余資金將擬使用于2011年農(nóng)村飲水安全工程的水源取水口保護工程建設(shè)、水廠的凈水工程更新改造、管網(wǎng)延伸增壓站建設(shè)、規(guī)模水廠化驗室設(shè)備采購以及我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中長期規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計費用。

六、建設(shè)經(jīng)驗與建議

1.建設(shè)經(jīng)驗

“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實施管網(wǎng)延伸。從整個工程建設(shè)運營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會資源，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)；二是有利于項目的生產(chǎn)集中化、規(guī)?；蝗怯欣陧椖吭谡麄€建設(shè)與運營的主體統(tǒng)一，有效避免建設(shè)管理與運營管理上不良事件主體職責(zé)不清問題；四是有利于農(nóng)村經(jīng)濟、生活水平逐步發(fā)展的需要。五是有利于后期規(guī)模的擴展性。

2.存在問題及建議

通過農(nóng)飲項目的促進和帶動，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠發(fā)展進入到了更迅猛的發(fā)展時期，同時自來水廠的發(fā)展為解決我縣農(nóng)村飲水安全工程打下了十分有利的基礎(chǔ)。但在項目建設(shè)過程中我們也遇到了一些問題：

1、農(nóng)村飲水工程建設(shè)用戶分散，投入成本大，用水量不多，運 10 行效益不高，不利于工程發(fā)揮長期效益。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級部門要求對農(nóng)村飲水安全工程項目的征地、供水用電價格、相關(guān)稅費給予一定優(yōu)惠政策，以降低工程運行成本。另一方面，根據(jù)工程運行的實際和農(nóng)村用水的特點考慮采取適度推行兩部制水費（基本水價+計量水價）收繳制度與成立工程維修金制度相結(jié)合，通過改變農(nóng)村安全飲用水觀念促進消費和維修金扶持的方式，來提高工程發(fā)揮長期效益的能力。

2、隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水質(zhì)、水量、方便程度等指標是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項目的規(guī)劃、設(shè)計、推進和政策執(zhí)行帶來了一定的困擾。

3、部分水廠規(guī)模隨著項目的實施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應(yīng)的工程建設(shè)成本和運行成本都在提高，配套資金壓力加大。

4、水源保護工作落實力度難以到位。對水源保護，當?shù)卣畱?yīng)承擔主要職責(zé)，立法規(guī)劃水源保護區(qū)，阻止一切污染水源的不良生產(chǎn)、活動行為。同時，要加大縣級配套資金對工程取水口的保護措施工程的投入。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程市局調(diào)研

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程

建設(shè)及建后管理情況匯報

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程從2005年開始啟動，自2005年國家開始實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，我縣取得了豐碩的成果。截止2011年底，省發(fā)改委、水利廳共下達我縣13批農(nóng)村飲水安全項目計劃,總投資1975萬元，其中，國家投資919萬元，地方配套1056萬元。在省廳、市局的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力共解決64個村屯的飲水不安全問題，解決飲水不安全人口3.09萬人，農(nóng)村自來水普及率為78.68%。

在工程建設(shè)之初，我縣采取科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施，依據(jù)地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。例如東菜屯、光明隊、衛(wèi)東村、名山村在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題，既可以保障優(yōu)質(zhì)水源，又可以實現(xiàn)24小時供水；例如肇興鎮(zhèn)群力村、建興村、龍江村，團結(jié)鎮(zhèn)紅旗村、紅衛(wèi)村在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨行政村建設(shè)飲水工程，實現(xiàn)規(guī)?；┧嵺`證明科學(xué)合理規(guī)劃工程可節(jié)約大量工程資金，且建后運行管理費用低，工程效果良好。這些工程的建設(shè)有效地改善了農(nóng)村，特別是貧水區(qū)和地下水鐵

錳超標地區(qū)人民的生活條件、衛(wèi)生環(huán)境，提高了健康水平和生活質(zhì)量。為加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2009年，全國農(nóng)村飲水安全工程開展人口復(fù)核工作，通過2009年底調(diào)查評估，蘿北縣現(xiàn)有農(nóng)村人口5.3693萬人（其中國有農(nóng)場為0.166萬人、國有林場為0.2888萬人），我縣農(nóng)村飲水不安全村屯79個，人口為2.8002萬人，其中已納入國家規(guī)劃內(nèi)剩余村屯14個，剩余人口0.54萬人。新增飲水不安全村屯65個，新增飲水不安全人口2.2602萬人。到2011年年末，全縣還有農(nóng)村飲水不安全村屯35個，人口為

1.39萬人，計劃2015年之前全部完成。

二、農(nóng)村飲水安全工程建后管理情況

農(nóng)村飲水安全工程惠及千家萬戶，為切實把農(nóng)村飲水安全這一事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好，蘿北縣水務(wù)局以改善民生為目標，著力推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建后運行管理機制。“三分建、七分管”，建立有效的建后管理機制，是農(nóng)村供水工程長效運行的關(guān)鍵。近年來，我縣在推進農(nóng)村飲水工程建設(shè)的同時，積極探索建后管理機制，根據(jù)我縣農(nóng)村實際狀況，工程竣工驗收合格后通過竣工驗收單直接將產(chǎn)權(quán)交給村委會，形成了以村委會管理為主體的管理模式，成立管理機構(gòu)，確定專管人員（蘿北縣水務(wù)局定期開展技術(shù)培訓(xùn)，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。專門聘請水處理、自來水公司、電業(yè)局技術(shù)工程師講解相關(guān)設(shè)備日常管理、保養(yǎng)、維修知識，同時我們留給項目村屯負責(zé)人聯(lián)系電話，以便及時溝通、解決一些疑難問題。），負責(zé)日常管理、運行、維修，水費收取工作。這種管理模式的優(yōu)勢在于便于日常管理、維修；及時處理突發(fā)供水故障，有技術(shù)難度的，我局及時聯(lián)系設(shè)備廠家聘請專業(yè)技術(shù)人員予以解決；各村按照本村實際情況自行制定水費價格和收取方式，例如：有的村屯財務(wù)狀況良好，水費由村委會承擔，有的村屯按戶收取水費，有的村屯按人收取水費，有的村屯按用水量收取水費。

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理存在的主要問

題是團結(jié)鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)部分村屯使用的是農(nóng)場電，電價還是商業(yè)電價，例如團結(jié)鎮(zhèn)北聯(lián)村、肇興鎮(zhèn)三馬架屯沒有按照國家發(fā)改委文件要求降低農(nóng)村飲水安全工程供水電價，增加了這部分村屯運行成本。建議縣政府與農(nóng)場進行溝通，降低電價，減輕農(nóng)民負擔。

蘿北縣水務(wù)局

2012年2月24日