第一篇：三并舉戲曲政策的現(xiàn)實意義（定稿）

“三并舉”戲曲政策在戲曲發(fā)展中現(xiàn)實意義

曹瑋

一．何為“三并舉”的戲曲政策

1960年4月13日至6月17日，文化部在北京舉辦“現(xiàn)代題材戲曲觀摩演出”。文化部副部長齊燕銘在總結報告中對戲曲改革的方針和劇目政策作了明確的表述；“我們要提出現(xiàn)代戲、傳統(tǒng)戲、新編歷史劇三者并舉。既大力發(fā)展現(xiàn)代劇目；積極整理改編和上演優(yōu)秀的傳統(tǒng)劇目；提倡用歷史唯物主義觀點創(chuàng)作新的歷史劇目?！?自此“三并舉”第一次作為戲曲劇目政策正式的被提出了。

二．“三并舉”戲曲劇目政策的特定涵義

中國戲曲產(chǎn)生于封建社會，因此根植于封建社會的傳統(tǒng)劇目必然帶有深刻的時代烙印。從新民主主義開始，一些接受五四運動感召的新知識分子就開始對傳統(tǒng)劇目進行徹底的改造。新中國建立后，各行各業(yè)百廢待興，對于文藝的改造中，對戲曲的改革當然還是首先從傳統(tǒng)戲入手，但戲曲絕不能只局限于傳統(tǒng)，反映新時代、新社會、新生活的是建國后文藝工作的首要任務。1950年召開文化部全國戲曲工作會議后，開始了對傳統(tǒng)戲曲的改造工作。對傳統(tǒng)劇目的改造與禁演導致了戲曲工作者創(chuàng)作新劇目的熱情。因此1952年舉行全國戲曲觀摩大會上涌現(xiàn)出了大批優(yōu)秀的現(xiàn)代題材與新編歷史題材的劇目。但從五十年代開始，在戲曲政策始終忽左忽右的不斷偏離中，各題材的劇目一直不能平衡發(fā)展，這就出現(xiàn)了新的矛盾。這種矛盾不斷復雜化，它們之間的不可調(diào)節(jié)完全制約了戲曲的發(fā)展。這時一種能夠調(diào)節(jié)并可以起到真正指導作用的政策呼之欲出，作為一種戲曲劇目政策，“三并舉”的觀念已經(jīng)開始萌芽。

1956年和1957年召開的兩次劇目工作會議提出了的對傳統(tǒng)戲的解禁，然而傳統(tǒng)劇目的“大開放”又擠壓了其它題材劇目的創(chuàng)作與演出。1958年隨著“大躍進”之風的驟然興起，“以現(xiàn)代戲為綱”的口號將戲曲的中心又轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代戲上來，大批粗制濫造的現(xiàn)代戲淹沒了其它題材劇目的演出，遏制了劇目的多樣發(fā)展，必然引起了大眾的不滿。1959年在扭轉(zhuǎn)了“大躍進”的錯誤思想后，戲曲劇目的創(chuàng)作與演出又逐步步入正軌。

從“禁戲”到“大開放”到“以現(xiàn)代戲為綱”戲曲劇目發(fā)展正經(jīng)歷著一次又一次次“反復”，加之1959年新編歷史劇又開始逐漸步入成熟，于是隨著對“大躍進”政策的整體調(diào)整，戲曲劇目的“三并舉”政策終于在1960年由文化部正式的、完整的提出了。

三．“三并舉”劇目政策確立在新時期戲曲發(fā)展過程中的作用

（一）“三并舉”劇目政策的產(chǎn)生結束了戲曲劇目生產(chǎn)中“混亂”與“反復”的歷史 1 齊燕銘：《現(xiàn)代題材的大躍進—?，F(xiàn)代題材戲曲劇目觀摩演出的勝利》，《中國戲曲志 北京卷》，遼寧美術出版社，1994年版，第1470~1471頁

在轟轟烈烈的戲曲改革中，對戲曲劇目的改革是最艱難的一項工作。從“改戲”開始，針對傳統(tǒng)劇目，新編劇目間到底孰輕孰重，關于那個才是中國戲曲的命脈，什么才屬于社會主義，才是真正為廣大人民群眾服務的文藝樣式的爭論始終不絕于耳。為此引發(fā)的一次又一次戲曲界大張旗鼓的改良創(chuàng)新運動也層出不窮。從文化部召開的第一屆全國戲曲工作會議到每一次的全國戲曲觀摩演出大會，再到兩屆全國劇目工作會議，戲曲劇目問題始終是被關注的熱點，同時也就是在這一次次的活動中，戲曲劇目在忽“左”忽“右”的搖擺中艱難前行。

全國第一次戲曲工作會議上后，政府部門的對戲曲進行“三改”，但在執(zhí)行中的對傳統(tǒng)戲采取的“禁戲”指示影響了傳統(tǒng)劇目的生存，在糾正了對傳統(tǒng)戲的極端做法后，1957年的“反右”運動又掀起了戲曲現(xiàn)代戲創(chuàng)作的高峰，在對待戲曲中的許多錯誤政策都是從1957年開始的。

對于我國進入社會主義基本國情的片面乃至歪曲的理解，認為從社會主義到共產(chǎn)主義只是一個過渡，社會主義馬上就會過去，共產(chǎn)主義即將到來。因此在經(jīng)濟上追求多快好省，上層建筑，文化藝術乃至于戲曲更是應該加快邁進。在思想上的盲目，導致了一部分人民族虛無心理的產(chǎn)生，認為中國的舊文化沒有保存的必要，而另一部分人對戲改本身持否定態(tài)度，認為還是要演舊劇目，而且是沒有經(jīng)過修改的。

思想上的混亂一定會影響到事物實踐的過程，在戲曲向前邁進的實踐過程中，劇目問題的反復在一定程度上影響了戲曲的創(chuàng)作與演出，尤其是從1957年開始，傳統(tǒng)劇目又遭到禁錮，而新創(chuàng)作的現(xiàn)代劇目又粗制濫造，戲曲發(fā)展陷入低靡。在這種情況下，1960年的“現(xiàn)代題材戲曲觀摩演出”會后總結發(fā)言中，齊燕銘提出了“現(xiàn)代劇，才傳統(tǒng)劇，新編歷史劇三者并舉”的戲曲劇目政策，使劇目發(fā)展又出現(xiàn)蓬勃景象。有人評價說“戲曲劇目政策的進一步調(diào)整和完善的標志是‘三并舉’的產(chǎn)生?！?

（二）從五十多年中國戲曲的藝術實踐上談“三并舉”劇目政策的作用

1.推動了劇種的進步和發(fā)展

1.1．表演

在經(jīng)歷了戲曲從過去舊體制向新體制的邁進后，新的戲曲政策被建立，給戲曲藝術帶來了勃勃生機。廣大的戲曲藝術家與文學家，評論家為盟，參與到劇本創(chuàng)作與表演藝術中，他們將自己的文化素養(yǎng)和審美積淀投入到戲曲藝術中，使戲曲藝術更全面化更具審美性，成就了戲曲藝術的博大精深。

在傳統(tǒng)劇目與新編劇目同時出現(xiàn)在戲曲舞時，舊有的以“角兒”為中心的舊戲班表演體制不再適應新社會的特色，取而代之的是以表演為中心的編、導、演、音、美全方位發(fā)展的劇院演出體制。在這種體制下，各個專業(yè)全力輔助主演更好的發(fā)揮出演藝才華以達到充分詮釋出劇目意味的目的，又要不斷進行推陳出新的嘗試。

比如京劇《紅燈記》中，為了突現(xiàn)鐵梅誓為爹爹、奶奶報仇的一腔悲憤和繼承他們革命遺志的決心，為區(qū)別之前“我家的表叔數(shù)不清”的唱段中活潑天真的性格特色，在之后“提2 張庚：《當代中國戲曲》，當代中國出版社，1994年版。

起敵寇心肺炸”的唱段中破例用了[西皮娃娃調(diào)]，而在傳統(tǒng)京劇中，旦角除男扮女裝外，是不唱小生[娃娃調(diào)]的。再如傳統(tǒng)京劇中，老旦不念京白，而在《紅燈記》中，高玉倩借鑒評書、大鼓等說唱和朗誦藝術，在“痛說革命家史”中創(chuàng)造了吟誦式的老旦京白，把這段革命家史訴說的鏗鏘有力，血淚并下，堪稱現(xiàn)代京劇念白藝術的精品之作。

這些在傳統(tǒng)戲中的革新，在新編歷史劇中的出新，以至于在現(xiàn)代戲中的創(chuàng)新，無不依附著各個劇目活躍著的生命力，想必在50多年前的京劇舞臺上這些都是罕見的。

1.2.音樂

戲曲自形成以來，由于歷史的局限性，其表現(xiàn)內(nèi)容以古人為主。新編劇目出現(xiàn)后，反映現(xiàn)代生活，成為了舞臺上的新課題，因此京劇的革新也就變成必然趨勢，新的聲腔，板式孕育而生，樂隊的編制也發(fā)生了很大改變。

眾所周知，在戲曲音樂中，除了演員的演唱外，還有樂隊的伴奏。唱腔是主體，樂隊對唱腔加以烘托和補充，起到必不可少的輔助作用。

舊時樂隊又被稱為“場面”，分“文場”（包括京胡、三弦、月琴在內(nèi)的管弦樂）和“武場”（包括板鼓、大鑼、小鑼在內(nèi)的打擊樂）。1923年梅蘭芳率先改良“文場”編制加進了京二胡，后又有俞振庭在“武場”中加進了專職鐃鈸。此后很長時期，樂隊的編制都沒有再出現(xiàn)太大變化。

由于新劇目的形成，使戲曲表現(xiàn)生活的范圍不斷擴大、京劇音樂也在這種變化中不斷發(fā)展，樂隊的編制也就隨之又出現(xiàn)了新的革新。

傳統(tǒng)的戲曲樂隊中人數(shù)很少，每個劇種一般也只有主奏樂器，配上幾件管弦樂器，再加上打擊樂?，F(xiàn)代戲出現(xiàn)后，為了表現(xiàn)現(xiàn)代題材，普遍增加了民族樂器?！拔母铩逼陂g，“樣板戲”的樂隊中又加入了西洋管弦樂隊，是歷史上第一次形成大型的中西混合編制。1964年中國京劇院演出的《紅燈記》伴奏配曲的樂隊編制就有：笛、嗩吶、管子、海笛、月琴、南三弦、中胡、大低胡、大鑼、鐃鈸、大鼓等多種民樂伴奏。同年北京京劇院排演的《蘆蕩火種》中除了出現(xiàn)了民樂伴奏外還加進了大提琴、低音提琴等西洋樂器的伴奏。

除此以外，現(xiàn)代京劇中，樂隊除了伴奏唱腔以外還有了新的職能，這就是主調(diào)貫穿手法的出現(xiàn)。在現(xiàn)代京劇中，這種主調(diào)貫穿的手法運用的比較多。例如在《紅燈記》中在鐵梅“聽罷奶奶說紅燈”之前的那段抒情音樂，后被稱為“紅燈主題樂”，對于刻畫鐵梅形象起到了很好做用。在比如《智取威虎山》里楊子榮的主題音樂《解放軍進行曲》都成為刻畫人物的點睛之筆。

改革開放以來，隨著流行音樂通俗唱法的流行，電聲樂器逐漸也被引用到戲曲音樂中來。由于新劇目的需要，西洋樂器被帶到了戲曲配樂中來，但是由于結構龐大，并不適用于戲曲流動演出。電聲樂器的出現(xiàn)代替了西洋樂隊龐大的陣容，又能制造出同樣的音樂效果，是現(xiàn)代戲曲表演中值得探索新課題。而且許多表演藝術家，已經(jīng)開始運用電聲樂器在他們的表演中，比如梅葆玖先生的《洛神》就是電聲樂器運用于戲曲音樂創(chuàng)作中的成功之作。

1.3．導演體制的成熟

戲曲中的專職導演體制在“戲改”中孕育而生，導演制度是促進戲曲發(fā)展、改變戲曲舞臺面貌的一項進步措施，它以改變舊戲班不合理制度為前提。

戲曲導演這個稱謂雖雛出現(xiàn)代，但是戲曲導演的職能卻寓于傳統(tǒng)戲曲的演出中。“自宋、元由南戲和北雜的演出，官辦的教坊色長和民間的書會才人，都在履行著指導和組織演出的職責”。3清代之后民間職業(yè)班社的演出中又出現(xiàn)了演員代行導演職能的“臺柱制”也稱“主角制”。新中國建立后，導演制在各劇團推行起來。專職導演的出現(xiàn)是為了配合表演動作、音樂、唱腔、舞美等多項舞臺演出的完整性，而這些舞臺表現(xiàn)也正是從新編劇目的興起開始復雜化，綜合化的。

因此戲曲的導演體制的雛形出現(xiàn)于傳統(tǒng)劇目，但它的壯大與成熟都是開始于新編劇目。第一屆全國戲曲觀摩大會時，京劇參演的劇目不多，導演人數(shù)屈指可數(shù)，但從《三岔口》、《雁蕩山》、《白蛇傳》這幾個劇目的成功中導演所起到的重要作用給戲曲導演的主導地位帶來了積極的影響。在戲曲現(xiàn)代劇目的排演中，導演制更是發(fā)揮了它整體把握與創(chuàng)新舞臺的作用，突破了“話劇加唱”的表演形式，并在演出的結構形式上采納了話劇的分幕形式，運用寫意的舞美設計，將表演中的空間感與虛擬性，程式性和現(xiàn)代的舞臺設計綜合到一起，獲得了現(xiàn)代戲的成功。

所以我們可以認為戲曲的導演體制發(fā)源于傳統(tǒng)戲，發(fā)揮在建國以后出現(xiàn)的新編劇目中，而導演體制的不斷完善又承載了新編劇目和傳統(tǒng)劇目的不斷趨于舞臺最佳表現(xiàn)。

1.4.其它

在傳統(tǒng)劇目，新編劇目共同發(fā)展的前提下，中國戲曲這個古老的劇種不單在表演、音樂與導演體制上有了質(zhì)的飛躍，同時還在劇本文學以及舞臺美術等多個方面開始了新的發(fā)展。由于新編劇目的加入改變了以往舞臺美術的概念，使其加入了新鮮元素1949年后戲曲舞臺美術有了很大的發(fā)展，產(chǎn)生了飛躍式的質(zhì)的變化。傳統(tǒng)劇目，新編歷史劇與現(xiàn)代題材劇目的同時并舉，客觀上成全了舞臺美術這一變化趨勢，并使這種變化逐漸變成了必須。

戲曲中的舞臺美術早在40年代末就已經(jīng)形成構架，它以有嚴格規(guī)制的人物造型為主要特色。50年代年經(jīng)過凈化戲曲舞臺的運動后，更加趨于完善。而新編劇目的出現(xiàn)使戲曲舞臺美術以新的觀念指導景物造型與人物造型的創(chuàng)作，從而在新的物質(zhì)、文化條件下，在更大范圍內(nèi)豐富了戲曲的舞臺美術。

沒有新編劇目就沒有新編劇目的舞臺美術。由于新編劇目與以有的傳統(tǒng)戲不同，從劇本構建，劇情安排，美學觀點總之各方面的都具有新的特征，因此舞臺美術也就必然帶來新的概念。

在保持傳統(tǒng)藝術特點的舞臺美術了上，為了適應新編劇目的需要以及不同觀眾的審美需要，戲曲舞臺上出現(xiàn)了多樣式的景物造型，不再是以往戲曲舞臺上“一桌二椅”單一的樣式。中國京劇院演出京劇《白毛女》時，為了營造喜兒家中寒冷、壓抑、窮苦的藝術形象，3《中國京劇史》（下卷第一分冊），北京市藝術研究所、上海藝術研究所編著，中國戲劇出版社，1999年版，第1665頁

在舞臺中部搭造了草房子的橫切面，前面的實景門，還有屋內(nèi)簡單的灶臺，水缸等擺設，在營造寒冷、壓抑的劇情效果時，還用天幕不時降下人工雪花。新編歷史劇中，有很多神話題材的劇目還用到了機關布景，2003年中國戲曲學院根據(jù)神話改編的《哪吒》甚至采用近些年來電影中的“維亞”技術，給整出戲帶來了更新的視覺效果。

為了適應新編劇目的實際需要，1951年中國戲曲學校開設了專門以舞美為專業(yè)的舞臺美術班，培養(yǎng)出了新中國的第一代戲曲舞美專職人員。可以說專業(yè)的舞臺美術設計專業(yè)就誕生于現(xiàn)代戲。

如果沒有傳統(tǒng)劇目就沒有戲曲發(fā)展可以倚仗的基礎，沒有新編劇目就沒有舞臺構成中每個專業(yè)的發(fā)展甚至是產(chǎn)生，它們與戲曲的發(fā)展又互為促進，相輔相成的作用。

2.繁榮戲曲舞臺

從“三并舉”政策被提出之后，我們的戲曲舞臺上又經(jīng)歷“大寫十三年”與文化大革命中“一花獨放”的混亂狀態(tài)。直到80年代初，粉碎四人幫后的第一屆戲曲劇目工作會議再一次召開，又一次確定了“三并舉”劇目政策的正確性與可行性，在堅持貫徹“三并舉”劇目政策的基礎上，戲曲工作有近入了一個新的恢復、發(fā)展階段。

鑒于三十年來的戲曲工作經(jīng)驗，人們重新對傳統(tǒng)劇目與新編歷史劇、現(xiàn)代戲進行了討論，對于戲曲改革中出現(xiàn)的“得”與“失”進行評估與總結。對于戲曲進入新時期后，戲曲工作者把工作重心調(diào)整到藝術生產(chǎn)上來，而劇目作為藝術生產(chǎn)的基礎，對于繁榮戲曲舞臺有著舉足輕重的作用。

首先，各種藝術競賽與各種獎勵的增加。當年“四大徽班”進京，在某種意義上是一種戲班與戲班間的，劇種與劇種間的藝術競爭，在這種競爭下孕育了京劇的形成。從建國以來，各種戲曲匯演中都會出現(xiàn)一些優(yōu)秀劇目，如果我們認真考察一下全國優(yōu)秀的，久演不衰的保留劇目，大多數(shù)都是在日常創(chuàng)作中或為某項藝術競賽的準備中萌芽，之后在較高層次的匯演中取得成就的。更有許多優(yōu)秀劇目雖沒有經(jīng)過匯演，但也都是在推薦選調(diào)進京演出后，取得了轟動享譽全國的，如《十五貫》，《巴山秀才》等等。

結束了了文革十年的混亂后，為了鼓勵戲曲創(chuàng)作與表演，國家在各種藝術競賽中設立的多種獎項，其中綜合獎項就有由文化部主辦的“文華獎”，它是政府在舞臺藝術領域獎勵優(yōu)秀劇目、節(jié)目和藝術人才的最高獎項，尤其重視新劇目的創(chuàng)作，分別設立了文華新劇目大獎與文華新劇目獎，其中我們熟知的由北京京劇院編排的《畫龍點睛》和中國京劇院編排的《武則天軼事》就同時獲得過1991年的劇目獎；在綜合獎項中還有由中共中央宣傳部舉辦的精神文明建設“五個一工程”的評選，其中評選開始共有五個部分：一部好的戲劇作品、一部好的電視劇作品、一部好的電影作品、一部好的圖書、一篇好的理論文章，1995年起開始增加了一首好的歌曲和一部好的廣播作品。評選從1991年開始至1996年共評選出的戲劇作品100余部，京劇作品共7部，均為新編劇目。

單項將項在創(chuàng)作方面就有由文化部和中國戲劇家協(xié)會聯(lián)合舉辦的全國劇本評獎，每兩年舉行一次。在評選過程中，傳統(tǒng)劇，新編歷史劇以及現(xiàn)代劇都成為參選劇目，在1982年

至1986年的三次評選中，共評選出了戲曲劇本45個，其中就包括傳統(tǒng)題材戲6個，新編歷史題材戲22個，還有現(xiàn)代題材戲17個。對于戲曲表演中優(yōu)秀人才的獎勵最有影響力的就是梅花獎，是由中國戲劇家協(xié)會的刊物《戲劇報》編輯部主辦的，我校歷屆畢業(yè)的學生中許多都曾獲此殊榮。在評選梅花獎演員的標準中，他們所出演過得劇目也在評獎標準之列，這就要求演員們在表演中要均衡發(fā)展，不能只有傳統(tǒng)的還要結合新編現(xiàn)代劇目中的表演有所創(chuàng)新。實際這都是對于“三并舉”劇目政策中所提倡的劇目拒絕單一化的具體表現(xiàn)。

其次，在劇目建設上，新時期近幾十年來來創(chuàng)作和演出的作品，不但從數(shù)量上超過了歷史上的其它時期，質(zhì)量上也有了明顯的提高?，F(xiàn)代戲經(jīng)過長期探索，在題材的拓展和典型塑造兩方面都有所突出，出現(xiàn)了反映農(nóng)村題材的川劇《四姑娘》，商洛和花鼓戲《六斤縣長》；表現(xiàn)工人知識分子的京劇《高高的煉塔》；表現(xiàn)革命戰(zhàn)爭時期的采茶戲《山歌情》，京劇《山花》等等一系列優(yōu)秀作品。川劇《變臉》，通過一個“變臉”民間藝人的悲劇命運，寫出了一個民族文化心理，下層群眾善良的本性，帶有深刻的思想意蘊，這樣的優(yōu)秀作品是新時期現(xiàn)代戲創(chuàng)作中的典型代表。新編歷史劇也是新時期戲曲創(chuàng)作中成績比較顯著的一個部分，在選題上要比文革前更注重對史料進行深入細致的研究，創(chuàng)作者在創(chuàng)作中更注重站在今天的時代高度對歷史人物和事件進行新的審視，挖掘出對時代的啟示。如京劇《曹操與楊修》是新時期新編歷史劇成功作品中的一個代表。50年代的對于傳統(tǒng)戲的整理改編，保留很多傳統(tǒng)劇目。新時期對于傳統(tǒng)劇目中的“禁戲”，一些劇作者對它們開始做新的改編嘗試，再不是以前提及“禁戲”馬上望而卻步了。其次對待古典名著的改編也成為了傳統(tǒng)戲拓展的新領域，昆曲《西廂記》、《牡丹亭》的再次公演都其中成功的典范。

戲曲進入新時期以后，由于“三并舉”劇目政策正在慢慢趨于完善，摒棄了提出之始所倡導的比例與側重傾向，戲曲舞臺也出現(xiàn)了繁榮景象。戲曲舞臺上由于戲曲導演，戲曲音樂，戲曲舞臺美術的個方面都有出現(xiàn)了許多新的革新，舞臺演出風格也更加多樣化。在舞臺實踐日新月異的同時，對戲曲的理論建設也在不斷加強，人才的培養(yǎng)也被重視起來，1977年12月我院（中國戲曲學院）恢復原名，被重建后，開始重新?lián)鹆藨蚯瞬排囵B(yǎng)的任務。

第二篇：對列寧新經(jīng)濟政策及其現(xiàn)實意義的思考

對列寧新經(jīng)濟政策及其現(xiàn)實意義的思考

列寧的新經(jīng)濟政策是列寧在總結俄國農(nóng)行的戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策經(jīng)驗教訓基礎上提出來的。列寧的新經(jīng)濟政策是對俄國社會主義的實踐探索，它解決了經(jīng)濟落后的俄國從資本主義向社會主義過渡的道路、方式、步驟和政策等一系列重大問題，提示了經(jīng)濟文化比較落后國家建設社會主義訴規(guī)律。新經(jīng)濟政策是20世紀初馬克思主義與時俱進的 典范，為馬克思主義訴發(fā)展做出了巨大的貢獻，對中國特色社會主義建設有著重要的啟迪和借鑒意義。

一、列寧新經(jīng)濟政策的提出

十月革命勝利 后，為了保衛(wèi)和鞏固十月革命的成果，蘇維埃俄國實行了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義的經(jīng)濟政策。正如列寧在論糧食稅 中指出：戰(zhàn)時共產(chǎn)主義是戰(zhàn)爭和經(jīng)濟破壞迫使我們實行戰(zhàn)時荒誕主義經(jīng)濟政策的主要原因，并幫助我們戰(zhàn)勝了帝國主義國家的聯(lián)合武裝干涉和國內(nèi)反動勢力的進攻，成功地捍衛(wèi)了新生的蘇維埃政權。但是戰(zhàn)時荒誕主義經(jīng)濟政策同農(nóng)民的利益存在著矛盾，不但經(jīng)濟面臨崩潰，同時也引發(fā)了相當大部分農(nóng)民和工人的不滿，引發(fā)了政治危機。因此，列寧在總結了戰(zhàn)時荒誕主義政策實施的經(jīng)驗教訓，分析了論證了由戰(zhàn)時荒誕主義向新經(jīng)濟政策過渡的必要性。列寧明確指出，俄國要過渡到社會主義，還缺乏社會生產(chǎn)力發(fā)展的條件，必須要有過渡階梯和蹭環(huán)節(jié)，這就是新經(jīng)濟政策的實施。因此，列寧提出新經(jīng)濟政策，是當時俄國特殊歷史環(huán)境的產(chǎn)物，是內(nèi)憂外患的嚴重困境逼出來的。

歷史事實和實踐證明，列寧的新經(jīng)濟政策起到了重大作用，一是鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，調(diào)動了廣大工農(nóng)群眾的生產(chǎn)積極性，從而加速了國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展；二是新經(jīng)濟政策是列寧根據(jù)當時的國情，探索建設社會主義新道路、新方法的偉大實踐，是對傳統(tǒng)社會主義理論的一次重大突破，創(chuàng)造性地發(fā)展了科學社會主義。新經(jīng)濟的實行，重新鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，受到廣大人民，特別是農(nóng)民的歡迎，也是國家的經(jīng)濟順利恢復起來。

列寧作為世界上第一個社會主義國家的締造者和領導人，其新經(jīng)濟政策思想，從客觀上了落后國家如何建設社會主義訴問題。1985年，鄧小平指出：“社會主義窨是個什么樣子，蘇聯(lián)搞了很多年，也并沒有完全搞清楚，可能列寧的思路比較好，搞了個新經(jīng)濟政策。但是，后來的蘇聯(lián)在斯大林的領導下中止了這一政策，走上了僵化的社會主義道路。新經(jīng)濟政策對于正處于社會主義初級階段的中國，如何立足本國車情，不斷深化改革，并調(diào)動一切積極因素進行社會主義現(xiàn)代化建設具有重要的啟示作用。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平帶領我們黨開創(chuàng)了社會主義中國的改革開放事業(yè)，使列寧的新經(jīng)濟得到了合乎邏輯的延續(xù)。

第三篇：“三動”并舉保安全

“三動”并舉保安全

——記聯(lián)合焦化公司“青安崗班組”化產(chǎn)三分廠回收丙班

在公司開展的青安杯競賽活動中，化產(chǎn)三分廠回收丙班推行了“教育推動、活動帶動、激勵調(diào)動”的“三動”并舉方法，有力地保障了班組安全工作的順利進行。

(1)教育推動 首先，狠抓了全員安全統(tǒng)考教育。針對各崗位的生產(chǎn)特點，在分廠安全管理人員的指導下，該班工長和安全員對中控室、鼓風、脫硫、硫銨、粗苯和巡檢等六個崗位出了六種試卷。試題包括安全技能、安全應急救援、安全思想意識等，使職工普遍接受一次綜合安全教育，以此來推動班組安全建設。其次，進行安全方案交底教育。對重大施工項目、重大檢修作業(yè)、重大操作過程必須制定詳細的安全方案，在施工、作業(yè)或操作前進行安全交底教育，使每位參加者都明白危險性有多大，預防措施是什么，每項工作使大家做到心中有數(shù)。再次，定期組織班員觀看近期國內(nèi)外的安全視頻講座與案例。進行“防火防爆”、“職業(yè)衛(wèi)生”、“安全文化”、“安全道德”等專題安全教育，旨在規(guī)范職工的安全行為，增強職工的安全意識，確保班組的安全生產(chǎn)。

(2)活動帶動 一是開展了黨員身邊無事故活動。班組的黨員職工在工作中處處起模范帶頭作用，處處做遵章守紀的表率；在黨員的帶領下，真正做到了身邊無事故，過程無隱患。二是開展了”青安崗”活動。該班的青年職工是班組安全工作的生力軍，在鼓風和硫銨開展“青年安全崗位”活動，把安全生產(chǎn)作為本崗位的主線，把保障安全作為本崗位的主責，把消滅事故、隱患作為本崗位的主體。創(chuàng)建“青安崗”活動出現(xiàn)了“比學趕幫超”的可喜局面。三是開展崗位隱患缺陷自查活動，每位班員對所在崗位的安全隱患，設備缺陷進行排查，集中對邊遠死角、塔罐槽容器、有毒氣體區(qū)域進行檢查登記，并上報分廠有關領導。生產(chǎn)實踐證明，活動帶動使班組安全生產(chǎn)工作有聲有色，蓬勃發(fā)展。

(3)激勵調(diào)動 第一，組織評選“班組安全明星”。在分廠支持下全班員共同制定評選標準，每月由分廠安全員，工班長和各崗位代表評選出一位“班組安全明星”，頒發(fā)榮譽證，并給予一定的物質(zhì)獎勵，極大地激勵和調(diào)動了班員爭創(chuàng)班組安全明星的自覺性和積極性。第二，在班組進行的“查隱患、查缺陷”活動中，根據(jù)排查隱患缺陷的數(shù)量與質(zhì)量進行了“雙查明星”的評選，每月經(jīng)過篩選，會評出一名“雙查明星”，會給他披戴大紅花，并享受安全明星的待遇，這種激勵對勞動者是最好的安慰，對班組安全生產(chǎn)是最佳的詮釋。第三，從關心職工生活入手來調(diào)動他們的安全生產(chǎn)積極性。該班工長把本班組職工的生日記錄在案，每當職工生日時，會送給生日職工一小塊生日蛋糕。另外每當有班員家里有困難時，班組會派出代表去其家慰問。微妙的關懷讓每位職工感到班組的溫暖。實踐證明，激勵調(diào)動使政通人和，職工在融洽的氣氛中工作，為安全生產(chǎn)盡心盡力。

第四篇：三農(nóng)政策

一、背景材料

1．繼2004年1月中央下發(fā)《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》后，2005年1月30日，《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即第七個關于“三農(nóng)”問題的“一號文件”公布。文件要求，堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化各項支農(nóng)政策。當前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，切實抓緊抓好。

2．2005年３月５日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是全部工作的重中之重。要采取更直接、更有力的政策措施，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。主要措施是：減免農(nóng)業(yè)稅，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼，對部分地區(qū)農(nóng)民實行良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，對重點糧食品種實行最低收購價政策。大幅度增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的建設投入。全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出共2626億元，增長22．5％。同時，推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，多渠道增加農(nóng)民收入。

3．2004年，是我國國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的一年。突出表現(xiàn)在六個方面：一是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。全國糧食總產(chǎn)量預計9389億斤，比上年增產(chǎn)775億斤，是建國以來糧食增產(chǎn)最多的一年。二是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。預計全年農(nóng)民人均純收入2396元，比上年增加314元，實際增長6．8％。三是農(nóng)村改革邁出重大步伐。糧食流通體制改革加快推進，糧食購銷市場化程度進一步提高。農(nóng)村稅費改革進入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段，農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。農(nóng)村信用社改革試點范圍擴大。四是農(nóng)村社會事業(yè)取得重要進展。五是扶貧開發(fā)取得顯著成效。

二﹑ 主要內(nèi)容

（一）“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的內(nèi)涵

1．“三農(nóng)”問題指農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問題。

農(nóng)業(yè)﹑農(nóng)村和農(nóng)民問題是相互聯(lián)系、相互影響的、相互制約的。實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，必須振興農(nóng)業(yè)﹑繁榮農(nóng)村﹑富裕農(nóng)民。

2．所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是在一定地區(qū)、一定時期和一定經(jīng)濟技術條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩(wěn)定實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，取決于土地、生產(chǎn)資料、機械和人力投入的多少，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災能力的強弱。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設是一個系統(tǒng)工程。

（二）必須高度重視“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1．是由農(nóng)業(yè)的地位和作用決定的。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最基本的物

資生產(chǎn)部門，是人類社會生存和發(fā)展的基礎。加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，關系到人民的切身利益﹑社會安定和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，關系到我國在國際競爭中能否保持獨立自主地位。

2．是全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，構建和諧社會的要求；

3．是由我國“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀決定的。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著基礎比較薄弱，現(xiàn)代化水平比較低的問題。當前國民經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出矛盾是農(nóng)民增收緩慢。農(nóng)村經(jīng)濟結構不適應全面建設小康社會和加入世界貿(mào)易組織后激烈國際競爭的需要。

4．高度重視“三農(nóng)”問題具有重大的意義

有利于增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標；有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展；有利于維護社會穩(wěn)定和國家長治久安；有利于實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標。

（三）解決“三農(nóng)”問題的對策和措施

1． 生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2．在指導思想上，堅持“多予、少取、放活”的方針。多予，就是要加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎設施建設，擴大退耕還林還草的規(guī)模，直接增加農(nóng)民收入；少取，就是要推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；放活，就是要認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，把農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。

3．穩(wěn)定、完善和強化對農(nóng)業(yè)的扶持政策。一是要堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制和統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制；二是要制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護農(nóng)民利益的政策。

4．大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。提高產(chǎn)量、質(zhì)量和效益要靠科技進步，科技進步要靠人才，人才培養(yǎng)要靠教育。為此，必須重視農(nóng)業(yè)與科技、教育的結合。

5．進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度。要深化糧食流通體制改革，搞好棉花流通體制改革，推進農(nóng)村稅費改革，深化農(nóng)村金融改革，探索土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)制度改革，加大對農(nóng)業(yè)的資金投入和物質(zhì)投入。

6．切實加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。

⑴提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的要求

近年來，我國農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)

村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務非常艱巨。

⑵提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有利于確保國家糧食安全，促進農(nóng)民增收；有利于解決當前農(nóng)業(yè)發(fā)展突出矛盾，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會的全面進步，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

⑶提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的措施

①穩(wěn)定、完善和強化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進一步調(diào)動農(nóng)民的積極性；

②堅決實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質(zhì)量；

③加強農(nóng)田水利和生態(tài)建設，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力措施；

④加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技含量；

⑤加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；

⑥繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力；

⑦改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機制；

⑧提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)民和農(nóng)村社會全面發(fā)展；

⑨加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導。

7．繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構（大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)；合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢等），努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

8．積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行生產(chǎn)、加工、銷售有機結合和相互促進的經(jīng)營方式。

9．大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐。

三、與教材的結合點

1．經(jīng)濟常識

⑴社會主義本質(zhì)。高度重視“三農(nóng)”問題，有利于調(diào)整經(jīng)濟結構，增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平，加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，體現(xiàn)了社會主義本質(zhì)的要求。

⑵農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎地位，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展作為各項工作的重中之重，努力增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，解決農(nóng)民工

欠薪問題，加快小城鎮(zhèn)建設。

⑶鞏固和發(fā)展公有制，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。長期穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，有條件的實行土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，這些發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策和措施沒有改變農(nóng)村集體所有制性質(zhì)。

⑷市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相結合。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展要面向市場，尤其要加快糧食購銷市場化程度進程，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎性作用。另一方面，還要加強國家的宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)業(yè)的投入，推進農(nóng)村稅費改革，實行最嚴格的耕地保護政策，切實保護農(nóng)民利益。

⑸價值規(guī)律的作用。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，是價值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。國家采取有效措施，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置，增加農(nóng)民收入，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了自覺利用價值規(guī)律。

2．哲學常識

⑴堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析。黨和政府根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的實際情況，根據(jù)農(nóng)民收入增加困難的現(xiàn)狀，及時制定了解決“三農(nóng)”問題的各項政策和措施，體現(xiàn)了堅持一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析的哲理。

⑵聯(lián)系的觀點，整體與部分的辯證關系。三大產(chǎn)業(yè)之間的關系，“三農(nóng)”問題之間的關系，城鎮(zhèn)化發(fā)展和“三農(nóng)”問題的關系，小城鎮(zhèn)建設要同壯大縣域經(jīng)濟﹑發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)﹑推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結合等都體現(xiàn)了聯(lián)系的普遍性。“三農(nóng)”問題解決的好壞直接關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展體現(xiàn)了整體與部分的關系。

⑶辦事情要善于抓住主要矛盾。黨和政府把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重、發(fā)展小城鎮(zhèn)的關鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟體現(xiàn)了抓主要矛盾的哲理。

⑷量變和質(zhì)變的辯證關系原理。解決“三農(nóng)”問題任重道遠，以及通過調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都體現(xiàn)了量變和質(zhì)變的辨證關系原理。

⑸人民群眾是實踐的主體。解決“三農(nóng)”問題的根本是依靠億萬農(nóng)民，要激發(fā)廣大農(nóng)民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揚自強不息的精神，體現(xiàn)了人民群眾是實踐的主體的哲理。

3．政治常識

⑴國家性質(zhì)和國家職能。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入，是人民民主專政的國家的體現(xiàn)和要求。國家高度重視“三農(nóng)”問題，采取各項措施促進農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國家行使組織經(jīng)濟建設職能和社會管理職能。

⑵國家機構組織活動原則。國家機構重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)民工的合法權益，加快城鎮(zhèn)化建設，體現(xiàn)了對人民負責的原則。

⑶黨的性質(zhì)和宗旨。我黨重視“三農(nóng)”問題，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨和工人

階級的先鋒隊﹑中國人民和中華民族先鋒隊的性質(zhì)。

⑷“三個代表”的重要思想。中國共產(chǎn)黨關注農(nóng)民問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。

4．歷史地理

⑴歷史學科

①中國古代不同政權實施的農(nóng)業(yè)政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生不同的影響。中國古代的井田制、初稅畝，漢代的休養(yǎng)生息，唐朝的兩稅法，宋代的王安石變法，明朝的一條鞭法，都不同程度地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

②中國歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進和主要農(nóng)業(yè)成就（如農(nóng)田水利建設的成就等）。

③中國共產(chǎn)黨在各革命階段采取的土地政策。

④新中國農(nóng)村生產(chǎn)關系的四次變革：土地革命、農(nóng)業(yè)合作社、人民公社、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。

⑵地理學科

①我國土地概況、區(qū)域特點、氣候類型對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

②農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)業(yè)資源的同時，要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設，協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設與保護環(huán)境、資源的關系。

③結合我國城鎮(zhèn)化，分析人口遷移對環(huán)境的影響。

④世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食問題對我國農(nóng)業(yè)和糧食問題的影響。

第五篇：三農(nóng)”政策范文

你認為什么樣的“三農(nóng)”政策才是好政策

“三農(nóng)”是指農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)三個方面?！叭r(nóng)”問題是關系改革開放和現(xiàn)代化建設全局的重大問題，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有全國的穩(wěn)定；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康；沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。深刻認識和剖析“三農(nóng)”問題，探索其解決途徑是當務之急

溫家?？偫碓谔岬轿覈r(nóng)問題時曾經(jīng)談到：農(nóng)民生活水平比較低，還有幾千萬人處于貧困的狀態(tài)；農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高，不少地方的農(nóng)業(yè)仍然主要依靠畜力和手工勞動；農(nóng)村的社會事業(yè)發(fā)展很落后，教育醫(yī)療衛(wèi)生條件差的問題相當突出。

雖然我國農(nóng)業(yè)從總體上來說進入了一個新的階段，也就是已經(jīng)實現(xiàn)了保證有效供給這個主要目的，但農(nóng)業(yè)問題并沒有一勞永逸地從根本上解決，考慮到土地，水資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水利等其他基礎設施不理想，抗災能力不強，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務體系沒有建立起來等諸多不穩(wěn)定因素，我們還有大量工作要做；還有我國農(nóng)民人口眾多，雖然農(nóng)民生活有了很大改善，收入提高了很多，絕大多數(shù)農(nóng)民解決了溫飽問題，但相對我國的經(jīng)濟成就和城市居民收入，農(nóng)民仍然貧苦的，收入來源少，負擔沉重；再者農(nóng)民更散了，職業(yè)分化為農(nóng)業(yè)勞動者，農(nóng)民工，雇工，個體工商戶，農(nóng)村知識分子，鄉(xiāng)企管理者，私營業(yè)主，農(nóng)村管理者的速度加快，收入分化同樣很嚴重，并且差距逐漸拉大，貧困農(nóng)民和徘徊在溫飽線上的農(nóng)民絕對值仍然很大；農(nóng)民太弱，農(nóng)民賴以生存發(fā)展的土地經(jīng)營權得不到保護，諸多的不公正待遇無處抗訴。

根據(jù)以上情況來說，首先要實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，就要深化農(nóng)村改革，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟體制運行軌道，以市場為導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構，同時發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集性就業(yè)容量大的高效產(chǎn)業(yè)；鼓勵農(nóng)民組織起來，以一定的的組織形式，建立商品生產(chǎn)基地，建立貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營組織，建立各種形式的專業(yè)行業(yè)協(xié)會，進入市場；在國家必要支持下加快培育和發(fā)展市場體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，制定區(qū)域政策保持農(nóng)村平衡發(fā)展，完善并轉(zhuǎn)變政府領導農(nóng)業(yè)的職能，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實施引導，支持，保護，調(diào)控，使政府在市場化改革進程中發(fā)揮更大的作用。其次是恢復農(nóng)村自治傳統(tǒng)，提高農(nóng)民組織化程度，強化農(nóng)民的權益表達機制，建立民主合作型的治理機制，確保城鄉(xiāng)居民在權利獲得與社會參與方面的平等與公正，保障城鄉(xiāng)間和諧公正的秩序，實現(xiàn)社會財富和權益的公平分配。減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民：打開鎮(zhèn)門，城門，有步驟的讓更多的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化步伐；改革我國現(xiàn)有戶籍制度，恢復戶籍制度證明公民身份和提供人口依據(jù)的基本職能；加強對農(nóng)民教育的培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。最后是要大力支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并在各個方面給予農(nóng)業(yè)快速發(fā)展大開綠燈，使其在重組的動力下走的更遠。

總的來說，這個政策有利于生態(tài)環(huán)境的保護，同時以提高農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)濟實力，促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，大量新技術的應用，使農(nóng)民收入增加，并利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且符合中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的“三農(nóng)”政策是好政策