第一篇：羅田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議及對策

羅田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

萬榮華

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要任務(wù)。我縣由于受自然環(huán)境、地理?xiàng)l件和礦產(chǎn)資源等因素的制約，經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相對滯后，近年來，通過歷屆縣委、政府及全縣干部群眾艱苦奮斗，自加壓力，全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖取得了一定的成績，但還是存在不少困難和問題。本人認(rèn)為，要又好又快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）科學(xué)制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)羅田縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要、迫在眉睫。一是規(guī)劃要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)定位，使縣域產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機(jī)；二是要結(jié)合本縣實(shí)際。在制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮本縣實(shí)際，在發(fā)展進(jìn)度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上務(wù)求實(shí)事求是，不搞形式主義；三是要堅(jiān)定不移的實(shí)施。有了規(guī)劃就要堅(jiān)定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值，在落實(shí)規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基

礎(chǔ)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，從我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和 發(fā)展?jié)摿矗r(nóng)業(yè)要著力加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，圍繞農(nóng)民增收，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是科學(xué)優(yōu)化種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)栗、桑、藥的高產(chǎn)高效。二是大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)優(yōu)良品種，加大出欄率，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，逐步推進(jìn)規(guī)?；?、規(guī)范化和集約化養(yǎng)殖，盡快把畜牧業(yè)培育成我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我縣自然環(huán)境好、無污染、氣候適宜等優(yōu)勢，堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，并開展深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（三）大力開展招商引資，借助外力求發(fā)展。一要毫不動搖地抓招商引資。招商引資工作對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，因此，要全力抓招商，對招商要實(shí)行全面開放、全方位開放。要創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，千方百計(jì)引進(jìn)更多的資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到新的水平；二要突出項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是吸引資金、技術(shù)、人才等要素的有效載體。抓項(xiàng)目就是發(fā)展生產(chǎn)力，因此，要把招商引資的著眼點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，拿最好的項(xiàng)目招商引資，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項(xiàng)目，以別人發(fā)財(cái)換自身發(fā)展。要發(fā)揮土地、勞動力等優(yōu)勢，爭取上一批既能帶動經(jīng)濟(jì)又能改善民生的項(xiàng)目，通過扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，從而帶動我縣的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要營造良好的投資環(huán)境。要把環(huán)境建設(shè)作為招商引資工作的重要環(huán)節(jié)來抓，努力做到政策引商、服務(wù)便商、誠信安商、依法招商。要進(jìn)一步完善我縣的優(yōu)惠政策，營造寬松的政策環(huán)境，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓他們放心投資，安心創(chuàng)業(yè)。要大力制止和嚴(yán)肅查處“三亂”行為，大力加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場秩序，努力營造守法經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境。要大力加強(qiáng)以誠信為主題的信用環(huán)境建設(shè)，突出抓好信用政府、信用企業(yè)、信用個人等“三信”工程，以信用吸引客商、感召客商。

（四）加快工業(yè)化發(fā)展步伐，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速增長。一是按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，充分發(fā)揮我縣特色農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢，依托綠潤、君澳、惠濤、建亦斯、新世紀(jì)等龍頭企業(yè)，按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民的思路培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用結(jié)合起來；二是繼續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)。高水平、高起點(diǎn)建設(shè)園區(qū)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，使園區(qū)充分發(fā)揮出我縣工業(yè)的聚集地的優(yōu)勢；三是加快礦業(yè)開發(fā)。積極爭取國家投資，多渠道籌集資金，加大對縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的詳查，形成有價值的地質(zhì)資料。同時，在國家政策規(guī)定前提下，以最優(yōu)惠的條件，吸引縣外資金到我縣勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源。

（五）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步加快縣城改造，增強(qiáng)城市的社會服務(wù)功能，重點(diǎn)建設(shè)好與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)供排水、改水、道路、園林綠化、房地產(chǎn)開發(fā)、垃圾無害化處理，以及黨政機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等公益性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出以人為本的城鎮(zhèn)建設(shè)理念，通過美化、凈化、綠化、亮化，努力打造“小而精、小而特、小而優(yōu)”的縣城。

（六）實(shí)施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，拓寬農(nóng)民增收渠道。勞務(wù)輸出是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中富民的捷徑，也是當(dāng)前我縣農(nóng)民增收的主要途徑之一。通過輿論造勢、獎勵推動、政府引導(dǎo)，免費(fèi)培訓(xùn)，全程服務(wù)等方式，全面掀起農(nóng)民“進(jìn)城熱”、“打工熱”，引導(dǎo)農(nóng)民輸出勞務(wù)，增加收入，帶回技術(shù)，加速發(fā)展，真正使勞務(wù)輸出成為一種優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（七）實(shí)施科教興羅戰(zhàn)略?？h域經(jīng)濟(jì)要大有作為，必須培養(yǎng)和吸引大批人才，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用。一是要千方百計(jì)地保證教育投入，為縣域人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件；二是大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，提高縣域勞動力綜合素質(zhì)和勞動技能，為加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)化進(jìn)程服務(wù)；三是制定優(yōu)惠政策，吸引部分德才兼?zhèn)涞膶I(yè)人才來我縣工作或創(chuàng)業(yè)，同時，用好本縣現(xiàn)有的科技人員，做到人盡其才，才盡其用；四是樹立按知識分配的觀念，把科技人才的知識貢獻(xiàn)與利益分配有機(jī)結(jié)合起來，充分調(diào)動他們工作的積極性、創(chuàng)造性。

第二篇：關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

村鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是新形勢下鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求，有利于加快小城鎮(zhèn)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于提高農(nóng)村的物質(zhì)文化生活水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，對全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)有著直接的帶動作用。當(dāng)前在我縣村鎮(zhèn)建設(shè)中主要存在的問題是：村鎮(zhèn)規(guī)劃意識淡薄，建設(shè)起點(diǎn)低，村鎮(zhèn)建房布局混亂，帶有很大的盲目性和隨意性；村鎮(zhèn)居民中普遍存在封建迷信思想，建房看“風(fēng)水”，不按規(guī)劃；忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浪費(fèi)土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境；集體經(jīng)濟(jì)脆弱，建設(shè)資金嚴(yán)重不足等，近兩年隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)的開展，這一現(xiàn)象較以前有所改善。但總的來說，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展還很不平衡，整體水平不高，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的滯后在不同程度上制約鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。站在履行規(guī)劃建設(shè)管理職能這一角度來講，要突破這一障礙，關(guān)鍵在于加快村鎮(zhèn)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成地方特色。主要從以下幾方面著手實(shí)施：

1、要有科學(xué)規(guī)劃。要牢固樹立規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約的觀點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、實(shí)施和管理工作。在規(guī)劃編制工作中，站位要高、定位要準(zhǔn)、謀劃要遠(yuǎn)，不僅要注重規(guī)劃的系統(tǒng)性、完整性，更要在提升質(zhì)量和水平上下功夫，保證規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性。去年以來，我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)展很快，但科學(xué)合理、梯度發(fā)展的城鎮(zhèn)體系還沒有完全建立，要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批特色新村，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中做到因地制宜，注重特色，不搞“一個模式一刀切”，建設(shè)體現(xiàn)贛縣客家風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)特色的人文新村、生態(tài)新村、社區(qū)新村、旅游新村和產(chǎn)業(yè)新村。扶持茅店、江口、吉埠、南塘、田村、白鷺、湖江、王母渡、韓坊、五云、沙地等一批牽動力強(qiáng)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善城鎮(zhèn)面貌，增強(qiáng)城鎮(zhèn)凝聚力。

2、要有產(chǎn)業(yè)支撐。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出的位置，積極培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做響沙地板鴨、陽埠腐竹、吉埠貢芋、田村密梨等品牌，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動村鎮(zhèn)發(fā)展，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并大力推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村勞動力、資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，吸引農(nóng)村人口和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、要有地方特色。一是注重產(chǎn)業(yè)特色。要充分考慮本地資源，大力推廣“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，在產(chǎn)業(yè)特色上下功夫，培育具有比較優(yōu)勢的地方特色產(chǎn)業(yè)。旅游資源豐富的地區(qū)，要著力打造特色旅游小城鎮(zhèn)。二是注重文化特色。重視和加強(qiáng)民族歷史文化的保護(hù)、挖掘和利用，重視人文精神培養(yǎng)，不斷豐富村鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，營造獨(dú)具特色的文化氛圍。三是注重建筑特色。要結(jié)合民族歷史文化和自然環(huán)境，確定相對統(tǒng)一的建筑風(fēng)格，體現(xiàn)本地歷史、文化、民族特色。通過地方特色的培育，做到自然、人文景觀與現(xiàn)代氣息交相輝映，相輔相成，創(chuàng)造出既有地方特色，又有時代氣息的新型村鎮(zhèn)。

4、做到節(jié)約集約。要按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效”的要求，強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，以節(jié)約和集約利用土地來保障發(fā)展。要完善土地使用市場準(zhǔn)入制，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)禁建設(shè)脫離實(shí)際、違反標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”，嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目土地投資強(qiáng)度。要引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。

5.注重生態(tài)保護(hù)。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，注重保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，避免走“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的老路。

第三篇：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對策建議

隨著改革開放逐步深入，北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從資本積累，經(jīng)過小規(guī)模辦實(shí)業(yè)逐漸過渡到規(guī)模經(jīng)營階段，民營經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。通過對北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及目前存在問題的分析，預(yù)測北海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，提出相關(guān)的發(fā)展政策建議。關(guān)鍵詞：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問題建議近年來北海的民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營企業(yè)英才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 2002 年上半年就有近9 萬人投身民營經(jīng)濟(jì)中，到 2002 年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá) 20 多億元，個體工商戶 29222 戶，私營企業(yè) 1677 戶，向國家交納稅金 1.53 億元，實(shí)現(xiàn)社會商品零售額 18.93 億元，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經(jīng)濟(jì)的增長率?？梢哉f近年北海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與民營企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。目前北海民營經(jīng)濟(jì)所涉足的行業(yè)主要有商貿(mào)、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國發(fā)等幾個上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅 8 千萬元。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報(bào)告中進(jìn)一步闡述民營經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，具有重要意義。

一、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧民營經(jīng)濟(jì)的前身是個體私營經(jīng)濟(jì)。清光緒末年，北海私營商業(yè)不下 1000 戶，其中大中商號 40 多家，從業(yè)人員 8000 多人。至 1949 年底，全市私營工業(yè)企業(yè) 17 家，個體手工業(yè) 695 戶，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農(nóng)具、竹器編織、鞋帽、車縫、五金、網(wǎng)具、漁具、建筑材料等，從業(yè) 3913 人，商業(yè)有 150 多間資金不多的商戶和 1000 多戶小商小販。從建國以來的“一五”計(jì)劃時期到 70 年代末，北海個體私營經(jīng)濟(jì)逐漸消停。1978 年 12 月中共十一屆三中全會以后至 80 年代初，個體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個體工業(yè)戶 156 戶，產(chǎn)值 16.63 萬元。1984 年，北海被列為全國沿海開放港口城市后，市政府貫徹中央“關(guān)于國營、集體、個人一齊上”的方針，對個體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內(nèi)地民營企業(yè)家到北海經(jīng)營旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開始增多。到 1990 年末，個體工業(yè) 1882 家，工業(yè)完成產(chǎn)值 5063 萬元，占 10.01% ；市區(qū)個體商業(yè)零售額 8803 萬元，占社會商品零售總額 26.46% ；個體飲食業(yè)零售額 1177 萬元，占社會飲食業(yè)零售額的 69.81%。1992 年末，全市個體有證商業(yè)戶 5115 戶，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長 41.63 倍和 19.55 倍。“八五”計(jì)劃時期，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化。1995 年銷售收入 100 萬元以上的合作經(jīng)營、私營、個體工業(yè)企業(yè) 52 戶，產(chǎn)品銷售收入 17297.7 萬元，占全市工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的 7.11%。1950-1990 年北海市工業(yè)個體私營企業(yè)數(shù)圖97、98 年以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，北海民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。1997-2001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經(jīng)營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經(jīng)營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經(jīng)營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經(jīng)營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經(jīng)營***4471671997-2001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標(biāo)類型年份戶數(shù)（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經(jīng)營***8私營企業(yè)250258916400個體經(jīng)營***9私營企業(yè)205247915423個體經(jīng)營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經(jīng)營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經(jīng)營512289845703㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，在市委市政府的正確引導(dǎo)下，民營企業(yè)注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，基本上形成以農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葞状笮袠I(yè)為主的發(fā)展格局。據(jù) 2001 年統(tǒng)計(jì)，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)分別占全市企業(yè)總數(shù)的 8%、20%、70%。㈡規(guī)?；?jīng)營趨勢明顯。目前全市民營企業(yè)中，上市公司 3 家。注冊資本 100-500 萬元的有 231 戶，500-1000 萬元的有 86 戶，1000 萬元以上的有 33 戶。民營企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營企業(yè)中有限責(zé)任公司占 80% 以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。銀河、新未來、噴施寶、北

生藥業(yè)、東園家酒、強(qiáng)盛等知名企業(yè)成為全市民營經(jīng)濟(jì)的排頭兵。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門登記的民營科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產(chǎn)總額十億多元。2001 年技工貿(mào)總收入達(dá) 4 億元，稅利 1.3 億元。在全市 14 家經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，從民營科技企業(yè)發(fā)展起來的有 9 家，如銀河科技、國發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強(qiáng)力化肥等。㈣吸納就業(yè)作用顯著。民營經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2001 年民營經(jīng)濟(jì)解決了 25000 人的就業(yè)，其中安置下崗職工 9080 人。2003 年春季人才交流大會上，在 140 多個招工單位中，民營企業(yè)超過 70% 以上，提供崗位 1300 多個。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。㈤總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)，使得民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模逐年擴(kuò)大。

二、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和困難㈠法制環(huán)境還不健全，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進(jìn)出境、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。如德海倉儲業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調(diào)整，應(yīng)該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財(cái)政局，財(cái)政局推到土地局，土地局又下文建議財(cái)政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。此外，管理執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量不高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，涉及民營企業(yè)收費(fèi)的職能部門 30 多個，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá) 50 種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。少數(shù)管理執(zhí)法部門收費(fèi)時到位，服務(wù)時錯位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項(xiàng)目考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達(dá) 20 多個。不少業(yè)主反映，某些單位服務(wù)差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，隨意著性大。㈡發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。據(jù)調(diào)查，不少民營企業(yè)產(chǎn)品有銷路，市場前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時而喪失發(fā)展商機(jī)，陷入停滯不前的境地。盡管近年來有關(guān)部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現(xiàn)象嚴(yán)重以及民營企業(yè)自身的缺陷，對民營企業(yè)在貸款過程中的條件相當(dāng)苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。目前主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式。㈢發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。北海民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，在初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累。但隨著賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭加劇，北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動和過度競爭現(xiàn)象，新生和倒閉數(shù)量都很多，常常出現(xiàn)“東邊的開業(yè)，西邊的關(guān)門”，導(dǎo)致民營企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現(xiàn)滑坡跡象。2002 年 1-11 月私營企業(yè)從業(yè)人數(shù)為 847 人，比上年同期減少 236 人；私營企業(yè) 2002 年應(yīng)交稅金為 1353.24 元，較上年同期有較大幅度下滑。㈣“家族式”管理嚴(yán)重。由于特定的發(fā)展環(huán)境，北海民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的強(qiáng)盛集團(tuán)，有近70% 左右的企業(yè)采取家族式管理。在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家族管理機(jī)制的問題逐漸凸現(xiàn)出來。（1）裙帶之風(fēng)盛行，績效評價不公平，在人力資源利用方面具有很大的局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。（2）家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃。（3）在一些家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。㈤短期行為嚴(yán)重，缺乏整體發(fā)展思路。一些民營企業(yè)缺乏放眼未來，進(jìn)行長期投資、開創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)考慮，一旦市場出現(xiàn)賺錢快的行業(yè)，即一哄而上。有些民營企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是采取各種不正當(dāng)手段，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；或偷稅、漏稅、逃稅，侵害國家和消費(fèi)者利益。㈥缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級困難較大。目前北海民營企業(yè)的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，如銀河、強(qiáng)盛、噴施寶等，但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、市場競爭意識滯后等等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在北海個體私營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位，加上受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)展緩慢。㈦民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高。據(jù)調(diào)查，在我市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的個體私營企業(yè)沒有受過系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代管理知識，理財(cái)能力較差，缺乏市場競爭力，絕大部分產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量較低。由于缺乏先進(jìn)知識，許多民營企業(yè)主不懂得進(jìn)行市場調(diào)查和分析，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時，民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)樗狡笙鄳?yīng)的激勵措施十分有限。

三、加快北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議㈠切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，加快北海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的～氛圍。同時，要為民營企業(yè)健康發(fā)展的公平競爭的環(huán)境。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政

府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。市政府應(yīng)該根據(jù)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，實(shí)行公平稅賦制度和財(cái)會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實(shí)行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費(fèi)的狀況，通過制度機(jī)制規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，削減一些政府部門故意“設(shè)卡尋租”、一些官員以權(quán)謀私的可能性；同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免因財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)不同給各類企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作和市場競爭帶來的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)厲整治“四權(quán)”，即對民營經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)、私營業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強(qiáng)化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目，提高職能部門依法行政水平。㈡引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平?，F(xiàn)在國內(nèi)很多民營企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤集團(tuán)等就是成功的例子。在國家尚未明確對私有財(cái)產(chǎn)有效保護(hù)的環(huán)境下應(yīng)該將兩者結(jié)合起來，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。（1）要明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。（2）在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。（3）應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會旁落，另外又可以激勵經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。企業(yè)文化雖然并不直接解決企業(yè)賺不賺錢的問題，但它卻可以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。企業(yè)的發(fā)展 5 年靠的是機(jī)遇，10 年靠的是領(lǐng)導(dǎo)，15 年靠的是結(jié)構(gòu)，20-30 年靠的就是文化。企業(yè)文化的本質(zhì)內(nèi)涵是“以人為本”，對于民營企業(yè)而言，技術(shù)可以仿制、管理模式可以引進(jìn)，形象包裝和品牌建設(shè)可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，需要踏踏實(shí)實(shí)地積累和創(chuàng)建。目前北海的民營企業(yè)要通過一系列的激勵機(jī)制，充分調(diào)動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致。企業(yè)文化靠制度來體現(xiàn)和烘托，靠氛圍來影響，靠細(xì)節(jié)來體現(xiàn)，這是建立在制度之上的一種高層次的管理。㈢通過品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。在調(diào)查中有位民企老總?cè)缡钦f：“產(chǎn)品是在工廠所生產(chǎn)的東西，而品牌則是消費(fèi)者所購買的東西。一件產(chǎn)品可以被競爭對手模仿，但品牌則是獨(dú)一無二的。產(chǎn)品很快會過時落伍，而成功的品牌持久不衰的?！眹娛毾盗挟a(chǎn)品成為國家五大項(xiàng)目推廣使用產(chǎn)品，在全國累計(jì)推廣使用 40 億畝次，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超 1000 億元大關(guān)，走的就是品牌經(jīng)營道路。但北海仍有相當(dāng)民營企業(yè)只求近利不顧遠(yuǎn)狀，只求數(shù)量不求質(zhì)量，只求銷售實(shí)績不講企業(yè)信譽(yù)。如北海的珍珠，由于產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏市場競爭能力。北海民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)建立自己的品牌：（1）牢固樹立質(zhì)量第一的思想，從思想意識上重視打造好品牌，真正做到不但要創(chuàng)名牌，而且要保名牌，不合格的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場，以優(yōu)質(zhì)取勝，企業(yè)才有出路，有發(fā)展。（2）尊重和大膽使用科技人才，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來打造好企業(yè)的品牌。企業(yè)要打造好自己的品牌，必須引進(jìn)和使用好高科技人才。北海銀河股份公司的產(chǎn)品近年來能在全國的銷售市場占有一席之地，關(guān)鍵在于他們有一大批博士、碩士和高中級工程師等科技人才開展技術(shù)攻關(guān)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場的新產(chǎn)品。（3）把品牌產(chǎn)品做細(xì)做精做好。北海許多民營企業(yè)生產(chǎn)的是小商品，產(chǎn)品小不要緊，產(chǎn)品再“小”，氣魄須大，所謂“小商品、大市場”，成功的關(guān)鍵在于定位要準(zhǔn)、目標(biāo)要遠(yuǎn)。順德偉雄集團(tuán)主要生產(chǎn)“松本電工”、“顧地塑膠”和“正野電器”等品牌的小配件，在全國頗有名氣。在該公司即使是一個線槽扣接的生產(chǎn)，高層領(lǐng)導(dǎo)也要出國考察商品質(zhì)量產(chǎn)品。民營企業(yè)需要的正是這種做細(xì)做精做得最好的精神。㈣提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面提高民營企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)，是加快北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。（1）引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身文化素質(zhì)，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思想，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力使自己成為有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，提高其預(yù)測市場趨勢，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；學(xué)習(xí)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，盡快與國際慣例接軌；學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做到合法經(jīng)營，依法納稅。（2）積極創(chuàng)造條件，采取靈活多樣的方式，做好培訓(xùn)民營企業(yè)經(jīng)營者的工作。充分發(fā)揮市工商聯(lián)、商會、市個體私營企業(yè)協(xié)會以及其它行業(yè)協(xié)會組織的作用，組織各種面向民營企業(yè)家的培訓(xùn)、交流等活動，可以通過到發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州、蘇南、珠江三角洲等學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增加求高、求強(qiáng)、求大的膽識和氣魄，引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。（3）在民營企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?，對有突出貢獻(xiàn)者給予重獎，提高其社會地位。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

加快我市民營企業(yè)發(fā)展的對策和建議

----全民創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇材料

（平?jīng)鍪邪l(fā)展和改革委員會2011年7月25日）

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市制定和實(shí)施了一系列加快平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在政策上支持、發(fā)展上引導(dǎo)、環(huán)境上保護(hù)，極大地推動了民營企業(yè)的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例越來越高，貢獻(xiàn)越來越大，已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，安置就業(yè)的主要渠道和城鄉(xiāng)居民收入的主要來源。在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)渠道、富裕城鄉(xiāng)群眾、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。尤其是近幾年，民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和繁榮城鄉(xiāng)人民生活方面的貢獻(xiàn)更加突出，發(fā)展速度明顯加快。市工商局注冊科提供數(shù)據(jù)顯示，截止2-

來，全市發(fā)展起利用煤矸石、粉煤灰、煤渣制新型建材企業(yè)20戶，果品生產(chǎn)、銷售、儲存、包裝企業(yè)260多戶，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)30多戶，旅游服務(wù)企業(yè)200多戶。企業(yè)注冊資本達(dá)到26億元，從業(yè)人員45809人，企業(yè)注冊資本占全市民營企業(yè)注冊資本的34%，從業(yè)人員占全市民營企業(yè)從業(yè)人員的48.4%。尤其是近兩年來，大型民營企業(yè)已經(jīng)逐漸開始向城市供熱、金融服務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)、新型建材、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)展眼界不斷開闊，發(fā)展思路更加明晰，涉足領(lǐng)域不斷拓展。

三是

煤炭資源豐富我市發(fā)展的資源依附性比較強(qiáng)，二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和困難

三、對策及建議

第五篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國土資源部門優(yōu)勢，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢利導(dǎo)，鼓勵增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國土部門要積極通過土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價標(biāo)準(zhǔn)，全力推動工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場”，西傍京滬高速，233省道