第一篇：城市環(huán)境與保護 慈溪資源環(huán)境調查報告

寧波大學答題紙

（20 10 —20 11 學年第 1 學期）

課號： 110A11AGX課程名稱：城市發(fā)展與環(huán)境保護改卷教師：學號： 096010376姓名：丁鼎得分：

慈溪市環(huán)境調查報告

摘要：慈溪市位于浙江省東部，寧波市境北部。地理坐標東經(jīng)

121°2′-121°36′、北緯30°2′-30°19′，中心為東經(jīng)121°14′、北

緯30°10′?？偯娣e1154平方千米。慈溪市地處東海之濱、杭州灣南岸，東

南緊靠東方大港寧波，北與上海隔海相望，是一個位于滬杭雨經(jīng)濟金三角中間地

帶的對外開放城市。90年代以后，隨著人口增加、生活水平提高、經(jīng)濟發(fā)展，需水量增加快，加大了慈溪水資源生態(tài)足跡的增長速度，使水資源生態(tài)足跡大于

該區(qū)域水資源生態(tài)承載力，出現(xiàn)生態(tài)赤字的狀態(tài)。慈溪市民對生活垃圾管理的要

求越來越高，經(jīng)過十幾年的努力，慈溪的城市生活垃圾處理，已取得明顯進展。

但是，從總體看，慈溪的城市垃圾處理設施總體規(guī)劃還有待完善，已形成的垃圾

處理生產布局還有待進一步調整。

關鍵字：慈溪、水資源、環(huán)境污染、生活垃圾、對策。

一、研究區(qū)域概況：

慈溪市位于浙江省東部，寧波市境北部。地理坐標東經(jīng)

121°2′-121°36′、北緯30°2′-30°19′，中心為東經(jīng)121°14′、北

緯30°10′?？偯娣e1154平方千米。

慈溪市地處東海之濱、杭州灣南岸，東南緊靠東方大港寧波，北與上海隔海

相望，是一個位于滬杭雨經(jīng)濟金三角中間地帶的對外開放城市。

慈溪市轄21個縣市區(qū)。其中包括: 龍山、三北、范市、掌起、觀海衛(wèi)、附

海、橋頭、匡堰、橫河、逍林、新浦、勝山、崇壽、庵東、天元、長河、周巷

17個鎮(zhèn)，滸山、宗漢、坎墩3個街道和杭州灣新區(qū)。

2009年末全市戶籍總人口為103.52萬人，比上年增加4004人，其中非農人

口18.28萬人，比上年增加4885人，出生7967人，死亡6670人，年末總戶數(shù)

達到42.75萬戶，比上年增加97戶。2009年末我市暫住人口登記人數(shù)82.52萬

人，比上年增加7882人。

慈溪境內地勢南高北低，呈丘陵、平原、灘涂三級臺階狀朝杭州灣展開。

南部丘陵屬翠屏山丘陵區(qū)，系四明山余脈，東西走向，綿延40余公里，約占全境面積的十分之二。東端低丘，海拔100米左右；中部300～ 400之間；至石堰鄉(xiāng)，地層下陷為東橫河；逾河西端，高100～200米。

慈溪雨量充足，但因人口眾多，降水時空分布不均，地表水攔蓄能力弱，年人均水占有量僅578立方米，為浙江全省人均占有量的24%，系嚴重缺水地區(qū)，水資源供需矛盾突出?，F(xiàn)有庫容100萬立方米以上的湖庫13座，即鳳浦湖、靈湖、窯湖、長溪水庫、外杜湖、里杜湖、白洋湖、上林湖、梅湖、邵岙湖以 及3座海涂水庫，現(xiàn)有總庫容7653萬立方米。另有小型水庫5座、山塘 154處，合計庫容185.56萬立方米。地下水資源貧乏，可開采淡水資源僅782萬立方米/年。

二、調查方法：

1.野外調查

2.資料收集

三、調查內容：

1.慈溪水資源利用現(xiàn)狀

水資源的合理開發(fā)、利用與保護制約著人類的生存發(fā)展?！るS著人口的急劇增長和社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，加上人類對水資源的不合理開發(fā)、利用，以及日益增多的有毒有害廢水的大量排放，導致了人類賴以生存發(fā)展的水生態(tài)環(huán)境遭到了污染和破壞。如此以來，不但嚴重影響了人類的社會經(jīng)濟活動與生存所需的生態(tài)環(huán)境，同時也加劇了水資源的短缺。

慈溪市位于杭州灣南岸，浙東寧紹平原北部。東南與寧波市鎮(zhèn)海、江北區(qū)毗鄰，西、南與余姚市接壤，北面呈弧形突出于杭州灣之中。慈溪市總面積1695.3平方千米，其中杭州灣水域面積687.3平方千米，陸地面積1008平方千米，陸地面積中丘陵面積166.8平方千米，占16.6%，平原面積 841.2平方千米，占83.4%；海岸線長82.6千米。流域排澇面積為1014.87平方千米。

慈溪市屬典型北亞熱帶季風氣候區(qū)，溫和濕潤，雨量充沛。根據(jù)慈溪市水文站1958一2002年庵東、滸山、觀海衛(wèi)、東安四個國家基本雨量站的統(tǒng)計，多年平均降水量為1351.1mm，較浙江省多年平均降水量低15%左右，并且降水量時空分布也不均勻，根據(jù)庵東氣象站1949年有資料記載以來，1954年降水量最多，高達1820.2mm；1967年最少，只有677.9mm。

慈溪市地表水監(jiān)測斷面共有31個其中:河網(wǎng)水系20個、湖泊水庫10個、灘涂水庫1個。慈溪地表水水質污染屬典型的有機污染，CODMn、BODS、DO、總磷、氨氮為主要污染物，水體污染以中河區(qū)、西河區(qū)為重，東河區(qū)稍好，四灶浦、庵東連續(xù)兩年均為超V類水質，其余監(jiān)測站結果為V類-超V類。

從水質類別分析，2007年慈溪市十個湖泊水庫水質符合I類水質的湖庫數(shù)為0個；符合II類水質的湖庫數(shù)為9個，占總湖庫數(shù)的90.0%；符合III類水質的湖庫數(shù)為1個，占總湖庫數(shù)的10.0%。

慈溪市人均占有水資源量為 521m3，在20世紀90年代以前，慈溪水資源一直處于生態(tài)盈余的狀態(tài)，90年代以后，隨著人口增加、生活水平提高、經(jīng)濟發(fā)展，需水量增加快，加大了慈溪水資源生態(tài)足跡的增長速度，使水資源生態(tài)足跡大于該區(qū)域水資源生態(tài)承載力，出現(xiàn)生態(tài)赤字的狀態(tài)。為了保證生態(tài)環(huán)境的需求，一般地表水資源的利用率在30%到40%之間。然而慈溪境內水資源利用率到44%，可開發(fā)利用的水資源己到極限，隨著慈溪市經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化進程的加快，人口數(shù)量將有較大幅度增長，對水資源的需求進一步增加，導致慈溪地區(qū)水資源生態(tài)足跡升高和水資源生態(tài)可持續(xù)指數(shù)持續(xù)降低。

2.慈溪生活垃圾現(xiàn)狀

慈溪市的城市規(guī)模不斷擴大 城市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，居民生活水平也在穩(wěn)步提高。與此密切相關的是城市生活垃圾作為日常的伴生物無論產生量上還是在構成上都處于不斷變化的動態(tài)過程中。慈溪市民對生活垃圾管理的要求越來越高，經(jīng)過十幾年的努力，慈溪的城市生活垃圾處理，已取得明顯進展。但是，從總體看，慈溪的城市垃圾處理設施總體規(guī)劃還有待完善，已形成的垃圾處理生產布局還有待進一步調整。

目前，國際上對垃圾的處理方式，較為普遍的是垃圾焚燒、堆肥和衛(wèi)生填埋三種經(jīng)過多年的發(fā)展，在發(fā)達國家，這三種垃圾處理方式都已形成良性運行的產業(yè)化機制，由于各國城市垃圾的成分差別較大，情況各異，因此其處理方法側重點也不一樣?？偟膩砜?，國外目前垃圾處理技術正處在由低級向高級發(fā)展的階段，城市生活垃圾無害化處理率也在逐年增加，大多數(shù)國家利用工業(yè)方法和環(huán)衛(wèi)工程科學技術進行垃圾的深度處理。以實現(xiàn)無害化和資源化為目標。值得關注的是各國還都把垃圾作為資源，大力回收其中的有用物資及作為能源，現(xiàn)正出現(xiàn)一個回收和再利用的熱潮。

在慈溪市的生活垃圾的治理過程中，采取了以衛(wèi)生填埋為主，高溫堆肥為輔的垃圾處理方法。選擇填埋法的原因：

⑴填埋法處理費用較低，這對我國目前資金比較緊張的經(jīng)濟現(xiàn)狀來說 無疑是最適宜的。

⑵填埋方法作為一次性處理技術，對慈溪市目前生活垃圾成分中可燃有機物及有機成分含量低的情況來說，是比較經(jīng)濟的一種處理方法，它沒有其他處理方法所需的二次處理要求。

⑶填埋法基本上不需要分類，且填埋技術上要求較低，機械和設備較簡單，工作人員較少，有利于普及和推廣。

⑷填埋場可選擇非耕地作場址，如選在山谷、灘涂、坑洼、溝渠等處，若干年后可綜合利用。

3.慈溪空氣環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)數(shù)據(jù)表示，通過 2008-2019 年連續(xù) 3年的監(jiān)測, 慈溪市盡管二氧化

硫和二氧化氮均未超過國家二級標準, 但是其日均最大值還是比較高, 均超過了國家二級標準, 尤其是 2008 年, 二氧化硫日均最大值是標準的 2.5 倍多, 二氧化氮日均最大值是標準的 3 倍。

酸雨具有很大的破壞力。酸雨、尤其是酸霧會對人體健康造成嚴重危害。它的微粒可以侵入肺的深層組織, 引起肺水腫、肺硬化甚至癌變。連續(xù) 3 年的監(jiān)測結果表明, 慈溪市的酸雨情況非常嚴重, 酸雨概率達到了 90%以上。這與慈溪市冶金等工業(yè)的發(fā)展和汽車的增多有著緊密的聯(lián)系。二氧化硫和二氧化氮, 可能是慈溪市肺癌高發(fā)主要原因之一。

經(jīng)濟發(fā)展在給社會帶來直接物質利益的同時, 人們的生產和生活環(huán)境也不可避免地遭到污染。盡管各級政府部門治理和管理環(huán)境力度越來越大, 但是各種偷排、漏排現(xiàn)象比較嚴重, 使局部地區(qū)的大氣環(huán)境污染呈現(xiàn)加劇趨勢。

慈溪市人口密度高,近幾年來又伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展, 外來人口大量涌入, 從而導致人們的生產、生活環(huán)境的負荷越來越重。同時生活水平的提高, 服務產業(yè)的興起, 特別是家用轎車的數(shù)量急劇增多, 尾氣的排放在一定程度上加重了環(huán)境的負擔。

四、對策措施

1.地方各級政府要加大治理和管理環(huán)境的力度, 制訂并落實相應的政策, 對一

些重污染行業(yè)的發(fā)展進行有效控制, 切實要求各種重點污染企業(yè)都實現(xiàn)達標排放。

2.對新建、擴建、改建的項目, 嚴格按照環(huán)境保護的要求, 進行全程的監(jiān)督與

檢查, 切實杜絕偷排漏排現(xiàn)象。

3.控制機動車排氣, 切實淘汰報廢車輛。

4.各級政府應投入必須的人力、財力用于清潔、疏竣河道, 回收垃圾, 鋪設截

污管道, 各種廢水經(jīng)處理達標后再排入環(huán)境。

5.倡導良好的生活習慣, 向群眾宣傳環(huán)境保護的知識, 提高全民環(huán)境保護的意

識。

參考文獻

①潘華玲.慈溪地表水環(huán)境整治研究[D].浙江師范大學,2010

②吳澤寧,索麗生.水資源優(yōu)化配置研究進展[J]灌溉排水學報, 2004

③ Bruce,J.R.Meteorology and Hydrology for Sustainable Development.WMO, 1992,769,(769)

④劉 凱.北京城市生活垃圾處理策略研究[J].中國城市環(huán)境衛(wèi)生，2010

⑤虞建鋒, 施南峰.慈溪市居民惡性腫瘤死亡分析[J].疾病監(jiān)測, 2007, 22(2): 131-132.⑥胡水景.千島湖水資源的利用與保護.環(huán)境與開發(fā).1998，13(1):15一17

第二篇：資源與環(huán)境調查報告

資源與環(huán)境調查報告——雅安城區(qū)

摘要：此次實習，我們主要對雅安局部片區(qū)的資源環(huán)境進行實地走訪和調查，所調查的范圍在雅安雨城區(qū)，范圍東至雅安賓館、西達蒼坪路、南究城后路、北至沿江東路。所調查的范圍，既有雅安賓館、東大街等住宿餐飲娛樂區(qū)域，也有像烈士陵園等景點。

由于該區(qū)域在雅安市中心，本范圍之內幾乎無工廠和農田，所以我們主要針對城區(qū)內的水資源和生活環(huán)境進行了調查。通過對市民走訪、詢問和隨機問答等形式，對該片區(qū)的資源和環(huán)境有了初步了解。關鍵詞：雅安、水資源問題、環(huán)境污染

水文狀況：雅安氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候類型，降水集中于夏季，多夜雨，雨城區(qū)某些年份降水量可多達2000毫米。主要河流大渡河、青衣江均屬岷江水系，其大小支流近百條。大渡河有松林河、南埡河等重要支流，青衣江有寶興河、滎經(jīng)河、周公河(雅安河)等等。所以該片區(qū)的水資源豐富，條件優(yōu)越。

水資源現(xiàn)狀：從自然條件來看，雅安水資源并不缺乏，但通過我們實地走訪才發(fā)現(xiàn)，卻發(fā)現(xiàn)這里水資源存在河流徑流量小和水污染的問題。

（一）河流徑流量小。我們所調查的區(qū)域主要有濆江和青衣江（羌江），這兩條河流都存在河流徑流量小的問題。據(jù)我們所見濆江和青衣江有些河床都露在外邊，水流小并且流速緩慢，兩邊的河漫灘上已

經(jīng)種滿菜。我們聽一位曾經(jīng)在水文站工作過的老爺爺說，雅安的河流的徑流量比以前小了不少，以前在降水充沛的年份里還時常漲洪水。但現(xiàn)在已經(jīng)好久沒有發(fā)過大水了。

我們通過老人得知，這幾條河徑流減小的原因是：在青衣江上游新建了幾座大型的水利發(fā)電站，攔截河水，導致下游的水量減少，水位下降。還有這幾年全球氣候有些異常，雅安的降水量也比以前要小一些。還有上游的植被遭到了人為的破壞，植被不能有效地涵養(yǎng)水源，水土流失嚴重。

（二）河流水污染。本區(qū)域內地處城區(qū)，經(jīng)濟高度發(fā)達，對水的需求量特別高。由于污水處理系統(tǒng)不完善，很多生活用水未經(jīng)處理就又通過下水道直接排放到河流中。據(jù)我們調查還了解到，在這些河流的上游的一些縣有大理石和花崗石的加工廠，他們的污水直接就排到這幾條河流中。據(jù)說這種污水污染的土地連草都不長，由此我們可以知道他對流水的污染程度。

對于上述兩個水資源問題，我們經(jīng)過討論得出了一些解決的建議：①水電站應該根據(jù)下游需要，定時定量的放水，調水調沙，以保證下游用水需求和生態(tài)保護。②注重河流上游的植被保護，涵養(yǎng)水源。③完善城區(qū)下水道管網(wǎng)設施，改進污水廠處理設備和技術，生活污水分類排放和收集④制定相關的法律法規(guī)約束人們的行為⑤政府應該限制上游的石料加工工業(yè)的排污。

環(huán)境污染：該片區(qū)存在的污染主要是生活垃圾污染和建筑垃圾污染。

（一）生活垃圾污染。在我們走訪調查中，生活垃圾污染，最嚴重的是蒼坪區(qū)菜市場。這里隨處可見亂扔的果皮菜葉，臭氣熏天的腐爛異味，漫天飛舞的蒼蠅…而該區(qū)域都存在的問題就是垃圾隨手扔，我們詢問了一位環(huán)衛(wèi)工人，他向我們介紹每天都要至少清理4三輪車的垃圾。她還說人們的環(huán)保意識不高隨手亂扔的垃圾。我們到了不少的垃圾桶查看，發(fā)現(xiàn)垃圾桶周圍扔得滿地狼籍，而很多垃圾桶里面有些卻還未裝滿三分之一。更值得一提的是某些不顯眼的角落沒有垃圾桶，也不是垃圾站，卻堆了許多垃圾。

還有一個現(xiàn)象就是垃圾未分類。一些垃圾桶明明貼有‘可回收垃圾’和‘不可回收垃圾’的標簽，但通過我們調查發(fā)現(xiàn)，其實兩個桶類的裝的垃圾都一樣。

（二）建筑垃圾污染。我們走到青衣江江邊，發(fā)現(xiàn)岸邊堆放了很多碎磚塊、水泥等垃圾就堆在河邊。這些東西并沒有專門的人去清理，一直堆在那里。這種景觀不僅與我們的中國魅力城市格格不入，而且對城市環(huán)境也有很大的影響。

對于上述兩個環(huán)境污染問題，我們通過討論提出了一些解決方案是：①環(huán)保部門加強執(zhí)法，堅決整頓臟亂差現(xiàn)象。②落實垃圾分類，增設分類垃圾桶。③專人清理已有建筑垃圾，增加垃圾車的清理次數(shù)。④開展環(huán)境保護宣傳活動，提高市民環(huán)保意識。

第三篇：環(huán)境與資源保護法學

第一章法學基礎知識

2、什么是法的本質？

總結馬克思主義創(chuàng)始人的有關論述，我們可以把法的本質歸結為以下兩方面：

（一）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)

“法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)”這一命題包含著豐富而深刻的思想內容。

(1)法是“意志”的體現(xiàn)或反映。意志的形成和作用在一定程度上受世界觀和價值觀的影響，歸根到底受制于客觀規(guī)律。意志作為一種心理狀態(tài)和過程、一種精神力量，本身并不是法，只有表現(xiàn)為國家機關制定的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件才是法。所以說，法是意志的反映，意志的結果、意志的產物。

(2)法是統(tǒng)治階級（國家）的意志的集中體現(xiàn)和反映（階級意志性和國家意志性），體現(xiàn)了整個階級共同意志或社會主義社會人民的共同意志，而不是統(tǒng)治階級或人民個別集團或個別人的意志，更不是個別人的特征。

（二）法的基礎是社會物質生活條件 要徹底認識法的本質，認識法產生和發(fā)展的規(guī)律，還必須深入到那決定著統(tǒng)治階級意志的社會物質生活條件之中。法的基礎是社會物質生活條件，其中，社會生產方式最具有決定性因素。社會物質生活條件培植了人們的法律需要，同時又決定著法的本質。

3、法具有哪些主要特征？

（一）法是調整人的行為的社會規(guī)范

首先，在社會體系中，法屬于社會規(guī)范的范疇。作為社會規(guī)范，法既區(qū)別于思想意識和政治實體，又區(qū)別于非規(guī)范性的決定、命令，如法院判決。

其次，人的行為是法的調整對象。也可以說，法的調整對象是社會關系。

(二)法是出自國家的社會規(guī)范

法是由國家制定或認可的，它就必然具有國家意志的屬性，因此具有高度的統(tǒng)一性、普遍適用性。

（三）法是規(guī)定權利和義務的社會規(guī)范

法是通過規(guī)定人們的權利和義務，以權利和義務為機制，影響人們的行為動機，指引人們的行為，調整社會關系的。

（四）法是由國家保證實施的社會規(guī)范

任何一種社會規(guī)范都具有強制性，都有保證其實施的社會力量。法的強制性不同于其他規(guī)范之處在于，法具有國家強制性。

（五）法是司法機關辦案的主要依據(jù)

（六）法具有普遍性、明確性和肯定性

4、什么是法的淵源？

（一）法的淵源主要指法的效力淵源，即根據(jù)法的效力來源不同對法所作的基本分類，在中國，法的淵源的規(guī)范性表示是指由不同國家機關制定、認可或變動的，具有不同法的效力和地位的各種法的形式。

（二）法有形式和內容兩個方面，法的淵源指法的具體的外部的表現(xiàn)形式即法的內容。一指法的階級本質，一指法所調整的社會關系。

第二章環(huán)境與資源保護法概述

2、環(huán)境與資源保護法有哪些特征？

（一）綜合性

保護對象的廣泛性和保護方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護法是一個極其綜合化的法律部門。

（二）技術性

環(huán)境與資源保護法是通過調整一定領域的社會關系來協(xié)調人同自然的關系。

（三）社會性

解決人同自然的矛盾。

（四）共同性

污染沒有國界的限制，環(huán)境問題是人類共同面臨的問題。

3、我國《環(huán)境保護法》的任務有哪些？

環(huán)境保護法的立法目的有以下三個方面:一是合理地利用環(huán)境與資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;二是維護清潔適宜的生活環(huán)境，保障人民身體健康;三是協(xié)調環(huán)境保護與發(fā)展經(jīng)濟的關系，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展。保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害是環(huán)境保護法的直接目的;保障人民身體健康是環(huán)境保護法的根本任務，也是環(huán)境保護立法的出發(fā)點和歸宿;促進經(jīng)濟增長是因為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有內在的相互制約和依存的關系。這三項立法目的之間有著內在聯(lián)系。

5、什么是環(huán)境與資源保護法律關系？它有哪些特征？

環(huán)境與資源保護法律關系，是指：環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用、保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的由環(huán)境與資源保護法規(guī)范所確認和調整的具有權利、義務內容的社會關系。

環(huán)境與資源保護法律關系的特征：

1、環(huán)境與資源保護法律關系是人與人之間的關系，但又通過人與人的關系體現(xiàn)人與自

然的關系。

2、環(huán)境法律關系是一種思想社會關系，但決定這種思想社會關系的除了社會經(jīng)濟基礎外，還有自然因素。

3、環(huán)境與資源保護法律關系具有廣泛性。

第三章環(huán)境與資源保護法的體系和立法

7、環(huán)境與資源保護法案的起草程序有哪些？

（一）提出法案

提案者：人大主席團，常委會，專門委員，全國人大一半代表團或30人以上代表，國務院，中央軍委，法院，檢察院。

（1）本身職權或業(yè)務范圍內

（2）能夠提案機關提出

（3）符合法定人數(shù)

（4）應采取一定形式

（二）審議法案

1、由有權機關主體對法案運用審議權，決定其是否列入議事日程，是否需要修改以及對其加以修改的專門活動。

2、全國人大及其常委會審議法案程序通常履行由他們領導機構到有關會議再到大會審議。

（三）表決和通過法案

在中國，全國人大深意的普通法案由全體代表的過半數(shù)通過，憲法的修改由全體代表的2/3以上多數(shù)通過，全國人大代表常委會審議法案，過半數(shù)通過采取無記名投票方式，舉手方式或其它方式。

（四）公布法（法的頒布）

在中國，國家主席行使公布法律權，各國公布法的方式，基本在立法主體的刊物上或在指定的其他刊物上公布法。

多數(shù)法于通過當日公布，有的于間隔幾天公布，有的公布之日施行，許多法是在公布間隔一定時間施行，《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報》上公布。

8、簡述我國環(huán)境與資源保護立法的指導原則

（一）尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則

（1）“物物相關”律：即自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關系，改變其中的一個事物，必然會對其他事物產生直接或間接地影響。

（2）“相生相克”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，每一生物種都占據(jù)一定位置，具有特定的作用，它們相互依賴、彼此制約、協(xié)同進化。

（3）“能流物復”律：在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷地流動，物質在不斷地循環(huán)。

（4）“負載定額”律：任何生態(tài)系統(tǒng)都有一個大致的負載（承受）能力上限，包括一

定的生物生產能力、吸收消化污染物的能力、忍受一定程度的外部沖擊的能力。

（5）“協(xié)調穩(wěn)定”律：只有在結構和功能相對協(xié)調時生態(tài)系統(tǒng)才是穩(wěn)定的。

（6）“時空有宜”律：每一個地方都有其特定的自然和社會經(jīng)濟條件組合，構成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。

（二）以可持續(xù)發(fā)展為指向原則

1、可持續(xù)發(fā)展的概念：既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。

2、可持續(xù)發(fā)展的基本要求及其對立法的指導意義

（1）人類社會、經(jīng)濟的發(fā)展不能以破壞人類生存的環(huán)境資源基礎為條件。

（2）滿足全體人民的基本需要和給全體人民機會以滿足是他們要求較好生活的愿望是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提。

（三）突出運用環(huán)境經(jīng)濟學方法的原則

1、環(huán)境與資源保護立法運用經(jīng)濟學方法的目的（1）作為一種法律制度或措施，將環(huán)境經(jīng)濟學研究的成果確定于環(huán)境與資源保護立法之中，即采取經(jīng)濟效果最佳的措施并將其制度化。

（2）運用經(jīng)濟學的分析方法，對環(huán)境與資源保護法既定的制度或措施以及國家社會經(jīng)濟政策的環(huán)境效果進行分析。

2、將環(huán)境外部不經(jīng)濟性內部化

環(huán)境外部不經(jīng)濟性是指在世紀經(jīng)濟活動中，生產者或消費者的活動對其他消費者和生產者的超越活動主體范圍的利害影響。它包括正、負兩方面的影響，正面的影響亦稱正外部性或外部經(jīng)濟性，負面的影響亦稱負外部性或外部不經(jīng)濟性。

3、對環(huán)境與資源保護立法有效性的評估與分析

在環(huán)境與資源保護立法中運用經(jīng)濟學方法的另一個問題是對現(xiàn)行法律進行經(jīng)濟學的評估和分析。對環(huán)境與資源保護立法進行經(jīng)濟學評估的主要范圍包括：評估環(huán)境與資源保護立法的經(jīng)濟成本，以及對法律實施的有效性進行經(jīng)濟的分析。除此之外，環(huán)境經(jīng)濟學分析方法還經(jīng)常運用于環(huán)境---經(jīng)濟系統(tǒng)的投入產出分析和資源開發(fā)建設項目的國民經(jīng)濟評價。

第五章 環(huán)境與資源保護法的基本法律制度

4、我國環(huán)境影響評價制度執(zhí)行中存在著哪些問題？

（1）審批的依據(jù)和標準的掌握

環(huán)境影響評價制度作為限制發(fā)展的一種手段，其目的在于取得環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調，防止不當規(guī)劃和建設。從環(huán)保部門和建設單位來說，由于各自所處的地位、職責不同，一方作為審查者，著重環(huán)境保護的要求，一方作為建設者則希望順利通過。而目前我國有關法律對審批標準缺乏具體規(guī)定，實踐中有時發(fā)生矛盾和扯皮現(xiàn)象。這里有一個審批標準掌握適度的問題，限制過嚴，會影響經(jīng)濟發(fā)展和資源開發(fā)；限制放寬，會失去評價的意義，放過不該建設的項目而造成后患。

（2）誰對評價承擔法律責任

一般說，建設單位作為建設主體，應對評價承擔法律責任。但是由于環(huán)境評價工作本身具有極強的專業(yè)性和技術性，也必須明確評價單位的法律責任。

（3）環(huán)境影響評價的可靠性問題

環(huán)境影響評價是一項綜合性的、復雜的技術工作，需要多學科配合和采用各種新技術，因而對評價的可靠性問題，綜合性預測的標準與方法問題，某些難以計量的環(huán)境因素如生態(tài)影響的確切表達問題，都還需要進一步研究解決。

（4）基本建設管理程序和環(huán)境影響評價程序相結合的問題

過去我國的經(jīng)濟建設以計劃為主，各種大中型項目都要按照幾件管理程序進行，這就發(fā)生了基建管理程序和環(huán)境影響評價程序如何結合的問題。按照法律規(guī)定，環(huán)境影響評價所需的必要的、詳細的基礎資料，如擬建項目的確切規(guī)模、設備、工藝流程、“三廢”排放資料往往要在總體設計方案或規(guī)劃設計方案提出后才能提供，因此影響到評價工作的正常性和評價的可靠性。

（5）其他行政機關先批、環(huán)保部門后審的問題

政府有關部門尚未真正實現(xiàn)“依法行政”；而是《環(huán)境影響評價》中還有“補辦”環(huán)境影響評價手續(xù)的規(guī)定，即建設項目如果未事前進行環(huán)境影響評價而被其他行政機關批準建設的，可以事后補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。

（6）公眾參與有規(guī)定、無程序

公眾參與的前提是信息公開，而我國法律并未規(guī)定政府所有信息和審批事項都必須公開，所以即使有公眾參與條款，但由于沒有具體的信息公開制度和如何參與的程序性規(guī)定，因此實踐中公眾依舊無法參與環(huán)境決策。

7、簡述征收排污費制度。在我國，排污費是如何征收的？

（一）征收排污費制度又稱排污收費制度。環(huán)境保護機關依照法律的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費用。包括排污費的征收、管理和使用三個環(huán)節(jié)。是運用經(jīng)濟手段控制污染的一項重要環(huán)境政策。

我國目前有兩種意義的排污收費制度：

（1）超標準排污收費。1979年的《環(huán)境保護法（試行）》首先規(guī)定了在我國實行征收超標準排污費制度?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護法》也明確規(guī)定：“排放污染物超過國家或地方規(guī)定的污染物排放標準的企事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費”。

（2）排污收費，即《水污染防治法》第15條規(guī)定的，凡向水體排放污染物的，即使不超過標準，也要征收排污費。征收排污費的目的，是為促進企事業(yè)單位加強經(jīng)營管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。征收的排污費必須用于防治污染，不得挪作他用。排污單位繳納排污費并不意味著購買了排污權，也不排除其治理污染、賠償損失及法律規(guī)定的其他責任。排污單位如果拒絕或者拖延繳納超標準排污費或排污費，應承擔相應的法律后果。

（二）排污收費制度是依據(jù)污染者負擔的原則要求，污染者要承擔對社會污染損害的責任。在我國，征收方法如下：

負責污染物排放核定工作的環(huán)保部門，應當根據(jù)排放費征收標準和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應當繳納的排污費數(shù)額，并予以公告。當排污費數(shù)額確定后，由負責污染物排放核定工作的環(huán)境保護行政主管部門向排污者送達排污費繳納通知單。排污者應當自接到排污費繳納通知單之日7日內，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

商業(yè)銀行應該按照規(guī)定的比例將收到的排污費分別解繳中央國庫和地方國庫。

9、我國自然資源所有權制度的內容是什么？

自然資源權屬制度是法律關于自然資源歸誰所有、使用以及由此產生的法律后果由誰承擔的一系列規(guī)定構成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護管理中最基本的法律制度，是對自然資源開發(fā)、利用、保護和恢復最有影響力的制度，也是任何自然資源法律所不可缺少的制度。我國的自然資源權屬制度主要包括兩方面的內容：一是自然資源所有權，一是自然資源使用權。

自然資源所有權是所有人依法獨占自然資源，并通過其占有、使用、收益和處分自然資源獲得利益的一種手段。它主要表現(xiàn)為占有、使用、收益、處分等四種權能。.占有權是對自然資源實際掌握和控制的權能；使用權是按照自然資源的性能和用途對其加以利用，以滿足生活、生產需要的權能；收益權是收取由自然資源產生的新增經(jīng)濟價值的權能；處分權是依法對自然資源進行處置，從而決定自然資源命運的權能。在自然資源上，占有、使用、收益、處分的四種權能，既可以與所有權同屬一人，也可以與所有權相分離。對自然資源所有權，可以從不同的角度加以分類。

按自然資源權屬的主體來分，可分為自然資源國家所有權、集體所有權和個人所有權。按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權、森林資源所有權、水資源所有權、草原資源所有權、礦產資源所有權、野生動植物資源所有權。

自然資源所有權取得的方式通常有法定取得、開發(fā)利用取得、天然孳息和自然添附等。自然資源所得權可因征用、所有權主體的分立和合并、依法轉讓、兌換或調換而變更，也可以因法律剝奪、自然資源的消失而消失。

第四篇：環(huán)境與資源保護法學論文

環(huán)境與資源保護法學論文

淺析南街村工廠排污對烏江溝水環(huán)境 的危害及治理方案

學院：法學院 年級：2014級 班級：法學三班 姓名：孟靜航

學號：1413424048 聯(lián)系方式：***

目錄

【摘要】.................................................2 【關鍵詞】...............................................2

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀.................................3

（一）烏江溝當?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀........................3

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀........................4

二、烏江溝水污染的原因和危害.............................5

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放........................5

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染..................6

（三）農藥和化肥方面造成的污染........................7

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案...............................7

（一）強化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施....8

（二）進一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設的資金投入....8

（三）提升環(huán)境保護意識，完善公眾參與制度..............9

（四）加強農村水污染防治的法治建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法.....10 【參考文獻】............................................11

【摘要】改革開放以來，號稱“紅色億元村”的南街村實現(xiàn)了物質和精神文明建設的飛速發(fā)展，而在河南臨潁縣三家店村，卻有條“臭名昭著”的烏江溝。村民反映有“大同世界”美譽的河南南街村將未經(jīng)治理的工業(yè)廢水及生活污水排進了烏江溝，下游幾個村子上萬名村民百姓的生活用水被嚴重污染，這也給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了很大程度的破壞。農村水資源是農業(yè)發(fā)展乃至人們常生活的基本保障之一，水資源的污染問題逐漸成為了當前農村經(jīng)濟發(fā)展的一項制約性因素。目前，環(huán)境保護部就《水污染防治法（修訂草案）》公開征集意見，雖然新水污染防治法并未出臺，但由此可見我國對水污染現(xiàn)狀更加重視，我們也可以從中得到更多的治理方案?；诖耍恼轮饕獙踅瓬纤h(huán)境現(xiàn)狀及治理方案進行了分析。

【關鍵詞】：烏江溝，水環(huán)境，污染，治理方案

一、烏江溝水環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）烏江溝當?shù)卮迩f水污染現(xiàn)狀

提起河南臨潁南街村，人們馬上就會聯(lián)想到“社會主義小社區(qū)”“億元村”等一連串耳熟能詳?shù)脑~組，而在南街村那一片惹眼驕人的繁華背后，卻有一萬多人數(shù)年以來一直生活在痛苦、疾病和無助之中。

冬天的烏江溝看上去像一汪死水，從東至西就像一條灰白色的帶子穿村而過，在村子中央的低洼地帶留下一潭巨大的死水，沒有波瀾，沒有生機。據(jù)村民們反映，別看現(xiàn)在烏江溝“看上去沒有啥”，“一到夏天啥就都來了”。夏天的烏江溝“生機勃勃”，沖天臭氣，大花蚊子、長尾巴蛆??這些該來的東西會一樣不少地衍生、泛濫。那時，烏江溝中的腥臭刺得村民睜不開眼，人不敢往跟前去。白天，黑色的長尾巴蛆從溝中成群結隊地浩浩蕩蕩爬向兩岸，“爬得村里滿地都是，沒法看。”一不留神踩在腳下啪啪作響，又惡心人又嚇人。為阻止蛆爬進家中，溝兩邊的村民不得不在自家院門前撒上石灰粉。“有時清早起來，一睜眼就會看見窗臺上爬著黑蛆，惡心得連飯也吃不下去。”一提起這些，村民們的恐懼和厭惡之情溢于言表。近10幾年來，農村水污染嚴重，水環(huán)境狀況越來越惡化，污染事故時有發(fā)生。不僅對糧食造成減產，而且直接威脅著居住在廣大農村地區(qū)農民的身體健康。正如汪恕誠部長在中國水利學會成立70周年大會上所做的學術報告《水環(huán)境承載能力分析與調控》中指出，“我國的水污染問題已十分嚴重，其造成的嚴重后果不亞于洪災和旱災，已經(jīng)到了迫在眉睫、非 解決不可的時候了”。①

（二）烏江溝周邊村莊水污染現(xiàn)狀

烏江溝雖然從源頭到淮河穿越了數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是最為深受其害的卻是臨潁縣三家鎮(zhèn)的三家店村及潘莊村、西華縣奉母鎮(zhèn)的馮莊、溝劉及后邵等五個村莊，因為烏江溝從上述這五個村莊穿村而過，污染嚴重的河水直接影響到了沿河兩岸近在咫尺的萬名村民的飲用水源。

三家店村原來的飲用水用的幾乎都是自家備有的小壓井，水清色正、甘甜可口，但是進入90年代后，村民們就再不敢用這些小壓井取飲用水了，因為污染嚴重的烏江溝已經(jīng)嚴重的滲透進了地下飲用水源，導致村民疾病多發(fā)。于是全村人湊了錢請來了漯河市環(huán)境監(jiān)測站的人對烏江溝三家店村段水質進行了抽樣分析，結果顯示②：該處水質化學需氧量每升達20毫克，是國家規(guī)定標準的8.36倍；高錳酸鹽指數(shù)每升40.80毫克，是國家同類標準的4.08倍；而在三家店村采集的四份地下水，總大腸桿菌最多者達每升230個，少者每升也有89個，分別是國際標準的76.67倍和23倍；總硬度高者為每升1470毫克，低者為每升628毫克，分別是國家同類標準的3.27倍和1.40倍。農村飲用水源大多受到污染，1983-1985年調查表明③，大腸菌群超標率達 86％，全國約有7億人飲用這種超標水；有1．6億人飲用受有機污染物污染的水；飲用含氟化物和含鹽量超標的人數(shù)也較高，分別為7700萬人和1．2億人；有5000萬人口飲用氯化物超標的水，①②汪恕誠 ．水環(huán)境承載能力分析與調控【J】．中國水利，2001，(11)： 6—9． 天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 ③曹風中 ．中國環(huán)境與健康報告 【M】．北京：中國環(huán)境科學出版社，1999 飲用硝態(tài)氮和硫酸鹽超標的人 口也大約均有3400-3500萬。1993年調查表明，飲用大腸菌群超標水的人口比例有所下降，但飲用有機污染物超標水的人口比例有所增加，達21.5％。我國人群患病的88％、死亡的33％與生活用水不潔直接相關。

二、烏江溝水污染的原因和危害

（一）南街村工業(yè)發(fā)展的污水排放

烏江溝原本就不是一條河。它只是上世紀六七十年代興修水利，搞農田基本建設旱澇保收時遺留下的產物。在旱季烏江溝根本就不排水，當時雖然也有一部分臨潁縣的生活污水排放到烏江溝，流不到多遠就被土壤吸收了。烏江溝之所以像現(xiàn)在這樣常年排污，與南街村集團的形成有直接關系。

南街村集團所屬的包括啤酒廠、彩印廠在內的二十多家工業(yè)企業(yè)，產生的廢水都排向了烏江溝。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷引進和增加，在數(shù)量和規(guī)模上也呈現(xiàn)出不一致的現(xiàn)象，很多企業(yè)由于自身經(jīng)濟方面原因的限制，使得其在環(huán)境保護方面的投入力度不夠，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中并沒有相配套的污水處理系統(tǒng)，即使有也只是簡單的擺設，并沒有得到有效的運行。大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產的過程中將大量的未經(jīng)處理的廢水直接排人到河流、農田或是水庫中，給水體帶來嚴重的污染，而且在相關部門的處罰治理上往往會出于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求而沒有進行嚴格的落實，從而形成一種惡性循壞，給人們的生產生活環(huán) 境帶來極大的威脅。①這也是造成烏江溝水污染的重要原因。

（二）生活廢水和其他廢棄物造成的污染

南街村經(jīng)濟的發(fā)展帶動了周邊人們生活水平的進一步提升，隨著人們生活方式的改變，生活垃圾也日益增多。烏江溝的農村生活當然也存在了這樣的問題。其中，生活垃圾主要有菜葉、瓜果皮、廢舊物品、塑料袋等，而且這些垃圾的數(shù)量也在不斷的增多，從當前烏江溝周邊村莊的實際現(xiàn)狀來看，垃圾清運處理系統(tǒng)的建立和完善還沒有得到全面的普及和應用，很多的生活垃圾得不到及時的回收和治理，很多的村民會直接把垃圾扔進河道、溝渠中，使其在水流下進行自然消解，這樣就會使水體中化學成分增加，酸堿度失調，不能直接灌溉和取用，導致農村正常用水的不便。另外，在生活垃圾的處理上，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃指導，人們的居住又往往比較分散，導致垃圾的產生和堆放也較為分散，這對水污染的防治是極為不利的。據(jù)了解，我國的生活垃圾數(shù)量巨大，3億城鎮(zhèn)人口，每人每天產生1 kg計，9億農村人口，每人每天產生0.5 kg計，每天共產生75萬t，全國每年合計將增加生活垃圾27375萬t。同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾利用率極低，大部分都露天在城郊和鄉(xiāng)村堆放，這不僅占去了大片的可耕地，還可能傳播病毒細菌，其滲漏液也污染地表水和地下水，導致生態(tài)環(huán)境惡化②。

①②呂佳.李艷松.《資源節(jié)約與環(huán)?！?2015年 第 9期

李貴寶 ．污水資源化及其農業(yè)利用(污灌)的對策【J】 ．中國農村水利水電，2001。(11)：9—12．

（三）農藥和化肥方面造成的污染

對于烏江溝本地村民來說，農藥和化肥方面造成的污染隨著當?shù)剞r業(yè)科學研究的不斷深入，大量的化學農藥和化肥被應用到農業(yè)種植中，而當?shù)剞r民為了盡可能多的實現(xiàn)經(jīng)濟效益也加大了使用量，根據(jù)國家近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，我國的農村水污染由農藥和化肥所引起的比例也越來越大。據(jù)國務院發(fā)展研究中心國際技術經(jīng)濟研究所統(tǒng)計①，2004年化肥年使用量高達4637萬t，按播種面積計算，平均化肥使用量為4l1kg·h m，遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設置的安全上限為(225kg·hm)；這就表明，農藥和化肥同樣會威脅人類飲用水的安全，更污染了烏江溝的水環(huán)境。

三、烏江溝水環(huán)境的治理方案

根據(jù) 1996年《國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定》以及水利部和國家環(huán)保局的有關政策，確定21世紀初葉農村水環(huán)境保護工作的指導思想：“以提高農村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境 質量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護并重，結合農村的 資源優(yōu)勢、地理特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況，加強水的高效利用，控制農業(yè)面源污染，積極推動污水處理設施的建設，實施農村廢物的資源化和能源化，實現(xiàn)農村社會和經(jīng)濟在21世紀的可持續(xù)發(fā)展。②”

①②梁維敏 ．梁 瀟．王 緹《淺談農村水污染的成因與防治對策》：2011一01 一05 李貴寶.王東勝.譚紅武.朱 瑤.《中國農村水環(huán)境惡化成因及其保護治理對策》2003年4月 第1卷第2期

（一）強化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施

目前我國農村的農業(yè)產業(yè)化進程尚未完成，呈加速發(fā)展的態(tài)勢，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農村地區(qū)環(huán)境保護必須在長時間內面臨的難題。當尋找到烏江溝的源頭也就是南街村東南角。在其高新農業(yè)科技示范園和變電站的中間，只見一股污濁不堪的水正從一個排污口涌流而出，陣陣臭氣撲鼻而來。污水穿過一座小橋，浩浩蕩蕩一路東去。而在小橋的西邊，還有一排七個并列著的排污口，排污留下的痕跡至今仍清晰可辨，溝中的大片淤泥至今也未能干涸。而一旦這些排污口全部使用，其排出的污水流向也只有一個：烏江溝。因此，解決烏江溝水污染的問題首先就要加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設。對危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限期實行關、停、并、轉、遷。結合產業(yè)政策和產業(yè)結構調整，做好縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級的環(huán)境保護規(guī)劃，并 重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。

（二）進一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設的資金投入

對于烏江溝水污染問題，三家店村的村民目前的境況已經(jīng)得到了一定程度的改善。去年年中，有關部門決定在三家店村實施“深水井人畜飲水給水工程”，并委托臨潁縣水利局進行初步設計，確定了供水設備及主管線建設由三家店鎮(zhèn)集體解決，分戶支線由村民自己承擔的解決方案。該項目投資概算共需資金53萬元，目前地方已籌集了20萬元的資金。一眼160米的深水井于去年底打好，今年春節(jié)前，三家店村的村民在每戶支付了220元的管道錢后用上了衛(wèi)生水。雖然 污染源這個根本問題并沒有得到解決，但目前三家店村村民的吃水基本沒有多大問題。

因此，各級政府作為本轄區(qū)環(huán)境質量的責任者，要充分發(fā)揮公共財政作用，把農村環(huán)境保護資金納入財政預算，把公共財政可利用的有限資金用于加強農村環(huán)境保護和建設。不斷拓寬投資渠道，逐步建立環(huán)境保護與生態(tài)建設長效穩(wěn)定的投入保障機制，更好的解決烏江溝水污染的問題，讓農村水環(huán)境保護工作盡快走上良性發(fā)展軌道。

（三）提升環(huán)境保護意識，完善公眾參與制度

雖然三家店村村民的吃水基本沒有多大問題，但是另外幾個村子的烏江溝水污染問題仍然沒有解決。臨潁縣環(huán)保局的張副局長提到①，像過去五六十年代，人們根本就沒有環(huán)保意識。由于農村居民的文化素質普遍不高，所以環(huán)境保護意識薄弱。因此，各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農村的環(huán)境保護宣傳工作。使農民意識到各類污染的危害，識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識；或者對重點農戶特別是農村地方干部進行有組織的環(huán)境教育。

烏江溝水污染之所以到了如此地步，雖然絕大多數(shù)原因指向南街村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污，但是也有很大部分原因在于群眾本身。此次水污染防治法的修訂草案中添加了第七章“信息公開與公眾參與”，這一章第一百零三條【水環(huán)境質量、重點水污染物排放監(jiān)測和突發(fā)水環(huán)境 ①天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 事件等信息】規(guī)定①：“國務院環(huán)境保護主管部門會同有關部門建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境質量信息、重點監(jiān)管排污單位名錄及其重點監(jiān)管排污單位水污染物排放監(jiān)測信息及其他重大水環(huán)境信息。定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報。”第一百零五條【重點排污單位公開信息】規(guī)定：“重點排污單位應當如實向社會公開其自行監(jiān)測方案、主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及水污染防治設施的建設和運行情況、突發(fā)水污染事故應急預案，接受社會監(jiān)督。不得以保守商業(yè)秘密為借口拒絕公開。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制?！?在烏江溝問題上，我們同樣應該把握公眾的實際需求特點，建立環(huán)境民事和行政公訴制度，還要建立環(huán)境民事和行政公訴制度，完善對污染受害者的法律援助機制，積極發(fā)揮監(jiān)督機制作用，然后進一步的采取措施強化社會監(jiān)督機制。

（四）加強農村水污染防治的法治建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法

對于烏江溝水污染問題，首先就要完善農村水污染防治的法律法規(guī)，增強環(huán)境立法的可操作性，嚴格執(zhí)行建設項目的環(huán)境準人制度，堅持環(huán)保第一審批權制度，嚴把項目審批關，認真落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，禁止實施高耗能、重污染、不符合國家產業(yè)政策的項目，杜絕污染向農村轉移。其次，要加大對環(huán)境違法的懲治力度，避免出現(xiàn)“違法成本低、守法成本高”的問題。對不執(zhí)行 ①水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）第七章 信息公開與公眾參與 環(huán)境影響評價、不正常運轉治污設施、不遵守排污許可證規(guī)定超標排污以及造成重大水污染事故的對象要重點查處。對高污染、高耗能企業(yè)予以禁止，并且對一些遷移的工業(yè)也要做好制度上的規(guī)范。建立一整套完善的制度體系，重視對農村水污染的防治，從制度上形成一種警戒，從而構建良好的水污染防治氛圍。

【參考文獻】

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【9】天涯論壇．《南街村的污染問題》

第五篇：環(huán)境與資源保護專業(yè)自我鑒定（本站推薦）

環(huán)境與資源保護專業(yè)自我鑒定

四年的大學學習生活，讓我成為不僅有知識還有這一顆永遠求真求實的心的有志青年，讓我能夠去創(chuàng)造我的價值并去認真實現(xiàn)自我的價值，相信我所學的知識會對接下來的找工作面試中發(fā)揮到作用，讓以后工作和生活都充滿陽光。我會繼續(xù)努力，愛拼才能贏得更精彩。為此，我為自己四年的學習成果在這即將畢業(yè)的時刻，做自我鑒定如下：

在環(huán)院的日子里，生活中充滿陽光，人與人之間都坦誠相待。同學之間的情猶如親情但更勝親情，朋友之間的情猶如手足之情，環(huán)院事我都很是關心，就這樣我愛上了環(huán)院的每個人，每件事物。同時獨立自主的生活在我的美好的大學四年中也就這樣成熟了起來，我也就體會到了大學獨立自主的生活是我們進入社會的生活的根本。

在思想方面，我經(jīng)過班級的初選，到系審核，再到院的批準，我成了xx環(huán)境保護職業(yè)技術學院第九期入積極分子黨培訓中的一員，并經(jīng)過學習與考核，成績合格成為了入黨積極分子。我就由一個對我們黨了解一點到了解了我們黨的人。

在學習方面，自我進環(huán)院的第一天起，我就沒有忘記我來環(huán)院的目的——學好知識，學會做人。在環(huán)院，我以拿到獎學金為短期目標連獲學院丙等獎學金兩次;我以學習更多知識為目標參加了全國長線自考并已過多門。雖然我在有些方面得到了肯定，但我真正實現(xiàn)自我價值還需要更加努力，讀到到老，學到老也就成了我最基本的思想。

在工作方面，本人在學生會工作的日子里，我學會了為人處事。在協(xié)會的實踐中我知道了事業(yè)的偉大和一個人的付出與成就。在大學生的社會實踐活動中我得到了找工作比較難的啟發(fā)，啟發(fā)我要克服困難勇于直前。

暮然回首，一切都成了過往，畢業(yè)在即，回顧這四年，學習能力有了進一步的提高，自我約束能力也有明顯的增強，生活的自主能力也有了進一步提高，并且對人生觀，價值觀，世界觀都有了更深的認識。在環(huán)院的學習與生活中，我始終有那么一顆永恒的心——環(huán)保人忠于環(huán)保。這也是我的為人之道——以誠待人，待事、堅持信念行動創(chuàng)造價值、自我創(chuàng)新。