第一篇：鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策匯報

**鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策匯報

改革開放以來，我鄉(xiāng)農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在廣大農(nóng)民衣食住行發(fā)生了歷史性變化的同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟實力卻長期徘徊不前，特別是在農(nóng)村實行稅費改革的新形勢下，村級經(jīng)濟面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級收入減少，已是擺在我們面前的客觀現(xiàn)實。自上級黨委提出逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制以來，我鄉(xiāng)黨委深刻認識到發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強服務(wù)功能、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況成為了擺在我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部面前十分迫切的課題。

近年來，我鄉(xiāng)以農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”為抓手，以積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，不斷加強基層組織建設(shè)，加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和扶持力度，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子，農(nóng)村集體經(jīng)濟的總體實力有所壯大。但同時也看到，村級經(jīng)濟發(fā)展不平衡，收入增長不快，各村對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟認識不一，加上原先的基礎(chǔ)不同，這就形成了村集體經(jīng)濟發(fā)展程度相差懸殊的情況。有的村集體經(jīng)濟實力薄弱，使很多公益事業(yè)難以興辦，村級服務(wù)功能也難以發(fā)揮，在一定程度上削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經(jīng)濟還是一片空白或發(fā)展的路子不寬，這樣不但會影響“三農(nóng)”

問題的有效解決，而且將會影響干群關(guān)系的改善，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，基層政權(quán)的鞏固。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)2010年農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入59萬元，其中集體經(jīng)濟收

入5—10萬元的4個村，10萬元以上的2個村，收入來源為：

村級轉(zhuǎn)移支付資金及其它補助資金42萬元；村集體資產(chǎn)、資源租賃、承包收入9萬元，經(jīng)營收入7萬元，其他收入1萬元。

從農(nóng)村集體經(jīng)濟收入類型看，歸納起來呈三種狀態(tài)：一是村

財收入來源單一，主要來源包括村轉(zhuǎn)移支付收入、國家征地補償費收入和租賃發(fā)包收入，但80%以上的村集體經(jīng)濟的主要來源是村轉(zhuǎn)移支付收入和其他補助收入兩項，屬政策性的收入；二是依靠村級組織主動經(jīng)營增加收入的項目少，僅僅是資產(chǎn)、資源的租賃發(fā)包兩項。三是部分村單純依靠政策性收入，未能充分發(fā)揮主觀能動性，造成集體經(jīng)濟收入偏少。

二、制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（一）客觀條件，不利發(fā)展。一是自然條件較差。從調(diào)查情

況看，凡是山區(qū)村，由于地處偏僻，交通不暢，信息閉塞，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。二是經(jīng)營管理人才缺乏。村級兩委班子是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主心骨和帶路人。鞏固和發(fā)展集體經(jīng)濟必須有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊伍。調(diào)查顯示，集體經(jīng)濟較薄弱的村，村干部整體素質(zhì)較低，村干部文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏高，缺乏市場經(jīng)濟知識和經(jīng)營管理能力，在一定

程度上弱化了對村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。三村級集體經(jīng)濟底子薄,缺乏發(fā)展后勁。主要表現(xiàn)為:資金缺乏，資產(chǎn)有限，債務(wù)沉重，融資困難。

（二）觀念陳舊，束縛發(fā)展。主要表現(xiàn)為三個方面：一是無

為而治的思想。這種思想在農(nóng)村稅費改革后表現(xiàn)得尤為明顯，相當部分村干部認為，現(xiàn)在財政轉(zhuǎn)移支付資金能夠確保村干部工資發(fā)放和村級組織正常運轉(zhuǎn)，沒有必要下大力氣再去發(fā)展村級集體經(jīng)濟。同時，一些村民集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，認為發(fā)展村級經(jīng)濟就是村干部發(fā)財，而村干部則怕招來不廉之嫌，認為不必發(fā)展；二是畏懼發(fā)展的思想。部分村過分強調(diào)缺乏資金、技術(shù)、人才、資源等客觀條件，深感抓村級經(jīng)濟難度大，無從著手。同時認為好不容易把村級債務(wù)降下來了，怕新增村級債務(wù)，怕?lián)L(fēng)險，怕失敗，不敢發(fā)展；三是依賴的思想。一些村干部認為與其辛辛苦苦發(fā)展村級集體經(jīng)濟，還不如和上面搞好關(guān)系爭取資金來得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發(fā)展。

（三）管理單一，阻礙發(fā)展。我鄉(xiāng)現(xiàn)在村級集體資產(chǎn)管理方

式越來越趨向于租賃承包管理，這也是目前適合于村級資產(chǎn)現(xiàn)狀的一種管理方式。由于村級集體資產(chǎn)保值增值機制不健全，一些資產(chǎn)價值縮水嚴重。

三、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的對策及建議

（一）強化發(fā)展意識。我們必須把村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村

建設(shè)的一項十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發(fā)，制訂發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體實施意見，并指導(dǎo)各村理清發(fā)展思路，推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進增收。對可供開發(fā)的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機制中促進增收。更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟，多法并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子。

（三）創(chuàng)新管理機制。一是要創(chuàng)新村級財務(wù)管理機制，加強

對村級集體經(jīng)濟監(jiān)督管理。二是加強村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重大事項交由村民討論決定。三是規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級資產(chǎn)保值增值機制，要加大對村級閑臵資產(chǎn)盤活力度，規(guī)范村級集體經(jīng)濟承包合同管理，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。

(四)加強支部建設(shè)。培養(yǎng)選拔好發(fā)展村級集體經(jīng)濟的帶頭人

是堅強的組織保證。嚴格按照農(nóng)村基層組織建設(shè)“五個好”的目

標要求，堅持以黨支部建設(shè)為重點，認真選好配好村黨支部班子，把那些思想解放懂經(jīng)營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的“能人”選進村支部和村委會。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方,可通過下派途徑解決好班子軟弱的問題。培養(yǎng)一批熱愛家鄉(xiāng)，立志于改變家鄉(xiāng)面貌，事業(yè)心和責任感強的有理想、有文化的年輕一代。

（五）尋求幫扶支持。我鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作中，面

臨著很多困難，在克服困難、銳意進取的同時，還需要上級政府給予政策和資金方面的支持。近年來，上級政府對我鄉(xiāng)幫扶力度很大，在很大程度上給鄉(xiāng)、村注入了活力，正在扭轉(zhuǎn)貧困局面。所以，在資金、用地、信貸、稅收等方面給予一定的政策優(yōu)惠同時，在興辦開發(fā)性項目時，還需政府給予一定啟動資金扶助，逐步發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟。

（六）招商引資促增收。充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)、資源、政策，探索招商引資新模式。在農(nóng)村集體“三資”清理核實的基礎(chǔ)上，積極推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，充分利用集體土地、山林、荒地和固定資產(chǎn)等資源，試行“資源+資金+勞力”入股企業(yè)的模式，立足本地優(yōu)勢，從投資少、見效快、易管理、風(fēng)險小、有市場的項目考慮，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林、宜商則商，宜工則

工，努力尋找、引進適合本地情況和特點的項目。

（七）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，擴大基

地建設(shè)規(guī)模，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為依托，帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合本地實際，因地制宜，因時利導(dǎo)，認真做好調(diào)查研究，切切實實地為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)，為農(nóng)民謀利。以糧食生產(chǎn)為例，我鄉(xiāng)將在交通便利的**村，建立與綠色米基地配套的糧米加工廠，在“公司+基地+農(nóng)戶”的基礎(chǔ)上，使之形成產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的銷售渠道，促進我鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的振興。

第二篇：后河鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策

中國水果業(yè)國際化開發(fā)之新戰(zhàn)略探析

——以后河鎮(zhèn)為例

摘要：以后河鎮(zhèn)水果業(yè)為例，就加大中國水果業(yè)的科技創(chuàng)新力度，實施戰(zhàn)略，積極主動占領(lǐng)國際市場等問題進行了探析。

關(guān)鍵字：國際化 綠色壁壘 技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化營銷 龍頭企業(yè)

加入世界貿(mào)易組織后，中國水果業(yè)發(fā)展迅速，然而，中國水果在國際市場所占份額仍然很低，因此，中國水果業(yè)如何應(yīng)對機遇與挑戰(zhàn)是擺在業(yè)內(nèi)人士面前的一項重大課題。面對新形勢，中國水果業(yè)需做出更大的努力，打造優(yōu)質(zhì)果品品牌，提高國際市場份額，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。本文通過分析后河鎮(zhèn)水果業(yè)的發(fā)展狀況對我國的水果業(yè)走國際化之路進行探究。

一、后河鎮(zhèn)水果業(yè)的發(fā)展狀況 一）后河鎮(zhèn)的基本情況

后河鎮(zhèn)地處豫北太行山東部平原，屬衛(wèi)輝市管轄，西距衛(wèi)輝市城區(qū)6公里，全鎮(zhèn)國土面積43平方公里，耕地面積4.2萬元，轄33個行政村，農(nóng)業(yè)人口2.9萬，新范省道橫貫全境，京珠高速與新范公路在鎮(zhèn)西交匯，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，排灌設(shè)施齊備，氣候上，春、夏、秋、冬四季分明，常年日照2240小時，光照非常充足，年平均氣溫14℃，無霜期211天，常年降雨量575毫米，雨量7月份前較少，有利于早果的生長和成熟境內(nèi)無污染源，具備得天獨厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害水果條件。

二）無公害水果基地創(chuàng)建情況

后河鎮(zhèn)具有30多年的果樹種植歷史，全鎮(zhèn)現(xiàn)有果樹面積2萬畝，2002年被河南省認證為首批無公害水果基地，基地面積1.2萬畝，借著無公害認證東風(fēng)，近幾年又新發(fā)展了8000多畝。其中桃樹面積7000畝（認證面積）批準產(chǎn)量14010噸，分布在楊莊、史莊、劉莊、皇莊、小辛莊，主要品種有倉方，沙紅、松森等，蘋果面積3000畝，批準產(chǎn)量7500噸，分布在韋莊、趙莊、邢李莊，主要品種有紅富士、喬納金、紅嘎拉等，梨樹種植面積1000畝，批準產(chǎn)量2513噸，分布在李興村、李亨屯、后下莊等，主要品種有三吉梨、新高梨、黃金梨，葡萄和其它雜果1000畝，分布在王志屯、趙莊、皇莊，主要種子有提子、美人指、巨豐等，自上世紀九十年代，特別是該鎮(zhèn)無公害水果雙認證以來，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視我鎮(zhèn)林果生產(chǎn)，加大了對林果產(chǎn)業(yè)人、財、物的支持力度和政策傾斜，成立了以鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長的專管領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年投資數(shù)十萬元引進多個果樹新品擴大種植面積，2004年組建了衛(wèi)輝市春瑞果蔬有限公司，在國家工商局注冊了“鄉(xiāng)緣”牌無公害水果商標，桃、梨、蘋果三種水果還于當年通過了國家農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品質(zhì)量認證，拿到了進軍大城市的通行證。2005年投資150萬元建成了位于鎮(zhèn)西京珠高速路口的占地50余畝的豫北瓜果批發(fā)市場。結(jié)合村村通工程，修建通往果品主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村道路，投資20多萬元，修建楊莊果品交易大街，印制了有無公害產(chǎn)品標識的“鄉(xiāng)緣”專用水果箱。2006年又在村林果協(xié)會基礎(chǔ)上成立了擁有4000多名會員的鎮(zhèn)林果協(xié)會，設(shè)立內(nèi)部運行機構(gòu)，按照協(xié)會章程積極開展工作。請專家教授講課，印發(fā)優(yōu)質(zhì)無公害水果生產(chǎn)技術(shù)資料。并在中國水果網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)、阿時巴巴網(wǎng)對該地的無公害優(yōu)質(zhì)果品進行了網(wǎng)上發(fā)布宣傳，重新通過了無公害產(chǎn)地認證。組織了數(shù)十個果品經(jīng)紀人團隊，全方位開展果品購銷宣傳，使大部分果品，包裝裝箱后運往四面八方，形成了空前活躍的果品集散市場。果品南銷鄭州、武漢、廣州、港澳，東至青島、煙臺，北達石家莊、北京、沈陽、哈爾濱并遠銷俄羅斯，特別是在北京市場，后河鎮(zhèn)的無公害倉方桃一炮走紅，購銷電話一個接一個。旺季日發(fā)運果車輛數(shù)十輛，目前后河鎮(zhèn)已成為帶動周邊縣市十多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品生產(chǎn)交易龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其知名度還在進一步擴大，產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益還將會進一步提高。

三）經(jīng)濟效益分析

后河鎮(zhèn)作為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，歷來都十分重視無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為搞好無公害水果基地建設(shè)，他們做了大量的卓有成效的工作，按照認證面積1.2萬畝，果樹面積已占全鎮(zhèn)農(nóng)作物面積的28%，人均果樹面積0.4畝，按照目前商品果率70%，精品果率30%，及現(xiàn)有的市場行情，僅果品一項，人均收入就可達1500元。約占全鎮(zhèn)人均純收入3050元的一半，其經(jīng)濟收益遠遠高于種植其它農(nóng)作物。

四）主要技術(shù)措施和今后發(fā)展規(guī)劃

后河鎮(zhèn)作為無公害水果基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在果樹生產(chǎn)上具有30多年的種植歷史，現(xiàn)有面積150畝的“高科林果苗木繁育中心”一處，擁有高級農(nóng)藝師2人，農(nóng)技師8人，農(nóng)民技術(shù)員25人的技術(shù)貯備隊伍，成立有鎮(zhèn)、村兩級林果協(xié)會，為使無公害果品的質(zhì)量得以保障和提升，他們主要采取了以下措施：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建全組織，形成合力，創(chuàng)造氛圍，落實責任。

2、政策傾斜，財政補貼，為創(chuàng)造特色林果鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)近幾年無償為果農(nóng)提供了大量苗木，為外出引進新品種和參觀學(xué)習(xí)的村免費提供車輛。

3、典型引路示范帶動，在果樹新優(yōu)品種引進上，他們充分依托后河鎮(zhèn)高科林果繁育中心、大專院校、科研院所，重點引進了松森桃、黃金梨、金太陽杏等十幾個優(yōu)質(zhì)林果新品種，通過干部和示范戶種植，樹立典型，加快了這些新優(yōu)品種的推廣速度。

4、搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。他們同“河南科技學(xué)院”，衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)局園藝站，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局園藝科，中科院沙漠研究所延津示范站等部門的專家技術(shù)人員建立了長期的合作關(guān)系。定期請他們?yōu)楸炬?zhèn)果農(nóng)授課，現(xiàn)場示范，還通過鎮(zhèn)林果協(xié)會零距離、全天候為果農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化技術(shù)服務(wù)，印發(fā)《無公害水果生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，《無公害農(nóng)產(chǎn)品使用農(nóng)藥、化肥明白紙》等多種技術(shù)資料，戶均一份，實現(xiàn)了家家都有明白人。

5、建立果品生產(chǎn)管理檔案。為使無公害果品生產(chǎn)實現(xiàn)“兩端監(jiān)察，過程控制，質(zhì)量認證，標識管理”我們嚴格控制污染源，在基礎(chǔ)內(nèi)采取禁賣、禁用劇毒、高殘留農(nóng)藥化肥，慎用限用植物生長調(diào)節(jié)劑、確保安全間隔期的一系列管理措施，推廣施用綠色生物農(nóng)藥、無公害化肥、腐熟有機肥，果品套袋、疏花、蔬果，標準化建園等技術(shù)措施，要求果農(nóng)統(tǒng)一建立果樹生產(chǎn)管理檔案定期檢查，使無公害果品生產(chǎn)在過程控制上得到監(jiān)管。

6、今后發(fā)展規(guī)劃

作為園藝水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們當前面臨著“促進果農(nóng)增收，保障水果安全”兩大中心任務(wù)，他們的思路是：加大政府推動力度，以市場為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，以企業(yè)為主體，以基地為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)的一體化發(fā)展思想，通過不懈努力，逐步規(guī)范和完善標準化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科學(xué)化管理水平,最大限度的展現(xiàn)園藝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的魅力,帶動當動和周邊水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）進一步加強對林果產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定長效機制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)林果協(xié)會和春瑞公司的龍頭帶動作用。

（2）規(guī)范產(chǎn)品包裝，加強標識、標志管理。以現(xiàn)有包裝箱進行保護和限制使用，通過標志管理，強化流通環(huán)節(jié)上的質(zhì)量管理，實現(xiàn)分級銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，確?！班l(xiāng)緣”水果品牌安全。（3）完善對生產(chǎn)全過程的控制。重新普查農(nóng)戶種植品種和面積，建立分戶聯(lián)系檔案，掌握果品生產(chǎn)成熟進度和質(zhì)量，為銷售提供科學(xué)依據(jù)，加強農(nóng)戶栽培管理記錄檔案的檢查，監(jiān)控農(nóng)藥化肥銷售商的農(nóng)資服務(wù)。

（4）內(nèi)引外聯(lián)提高系列化果樹栽培技術(shù)宣傳與服務(wù)，擴大名、特、優(yōu)、新品種的引進和推廣。針對果樹生產(chǎn)存在的技術(shù)問題，進行公關(guān)研究，使影響桃樹產(chǎn)量、品質(zhì)的黃葉死樹病得到有效控制。

（5）擬建占地50畝的楊莊果品交易市場，并做到規(guī)范管理。

（6）擬建果汁生產(chǎn)廠，使所產(chǎn)次果得到就地加工增值，勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。二：中國水果業(yè)國際化開發(fā)面臨的問題與障礙 一）果品生產(chǎn)標準化程度低

果品主要由果農(nóng)分散生產(chǎn)，種植者文化素質(zhì)參差不齊，綠色環(huán)保意識不強，在種植過程中出現(xiàn)很多問題。如不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農(nóng)藥不同、采摘時間不同，水果的外形、大小、成熟度也不一樣。因此，中國水果業(yè)果品生產(chǎn)標準化程度低，難以形成長盛不衰的知名品牌。

二）“綠色”壁壘制約

自2003 年以來，中國每年大約有60％以上的中國水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。目前，綠色壁壘給中國果品出口造成了三個方面的負面影響。第一是制約了水果出口貿(mào)易增長。第二是提高了出口產(chǎn)品的成本，削弱了水果產(chǎn)品國際競爭力。為了獲得國外認可的綠色標志，企業(yè)則要支付認證申請費用和使用年費，使出口成本大大提高。第三是企業(yè)出口風(fēng)險加大。外。

三）果品采后商品化處理落后

水果商品化處理是水果采收后再加工再增值的過程，包括挑選、分級、清洗、打蠟、催熟、包裝等環(huán)節(jié)。水果商品化處理可最大限度地保持水果營養(yǎng)成分、新鮮程序并延緩其新陳代謝過程，延長貯藏壽命，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，獲得最大經(jīng)濟效益。歐洲各國果品采后商品化處理率達90％以上，而中國不足40％。近些年來中國果品采后商品化處理雖有較大改進，但與發(fā)達國家仍存在很大差距。

四）果品貯藏保鮮能力不足

水果從預(yù)冷、冷藏、保溫運輸?shù)竭M入消費市場是一個完整的冷鏈系統(tǒng)。日本90％以上的水果都經(jīng)過預(yù)冷處理，但中國預(yù)冷處理的水果只占5％，冷鏈運輸?shù)墓穬H為10％。發(fā)達國家水果貯藏能力為100％，其中70% ～80％為氣調(diào)貯藏。而中國水果貯藏能力僅為總產(chǎn)量的20％，且多為簡易貯藏，冷藏、氣調(diào)貯藏只占總貯藏能力的7％。五）果品市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全

當前中國果農(nóng)的組織化程度低，果品市場營銷網(wǎng)絡(luò)不健全。各地的合作組織雖有一定發(fā)展，但在開拓市場、降低營銷風(fēng)險、維護農(nóng)民利益等方面的作用還很薄弱，特別在出口創(chuàng)匯方面，銷售網(wǎng)絡(luò)還很不健全。果品通往國際市場的渠道不暢，對國際市場果品需求的研究開發(fā)不足，果品營銷還停留在果熟才找出路的無序競爭階段，從而導(dǎo)致果品市場“內(nèi)銷不旺、外銷不暢”。三：中國水果業(yè)國際化開發(fā)戰(zhàn)略舉措

一)加強良種繁育體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率

加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平中國水果業(yè)國際化開發(fā)應(yīng)實施走出去戰(zhàn)略，將具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特異優(yōu)良品種在世界范圍內(nèi)授權(quán)種植，利用國際舞臺推廣品種與技術(shù)，從而分享國際市場份額。積極推廣果樹苗木無病毒化生產(chǎn)，實行苗木繁育許可制度。感染病毒病不僅影響苗木質(zhì)量，嚴重制約果樹生產(chǎn)效益的提高，而且無法通過田間管理措施進行防治。研究證明，栽培無病毒苗木既可有效預(yù)防病毒病的危害，也可顯著提高果品質(zhì)量和產(chǎn)量。實現(xiàn)果樹無病毒化栽培，不僅要注重技術(shù)，更要注重管理，建立健全果樹苗木繁育許可制度。只有這樣才能既保證苗木品種優(yōu)良、純正，又避免交叉感染。

二）實施優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局

要因地制宜地制定地區(qū)主要水果優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標。要淘汰非適宜區(qū)的水果種植，調(diào)整壓縮非優(yōu)勢區(qū)域，做大做強優(yōu)勢區(qū)域，積極支持發(fā)展有區(qū)域特色、通過地理標志產(chǎn)品認證的水果生產(chǎn)。優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)、熟期結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色水果，適當壓縮大宗品種，將蘋果、柑橘、梨三大品種比例調(diào)整到合理水平。調(diào)優(yōu)早、中、晚熟品種比例，逐步實現(xiàn)果品周年均衡供應(yīng)。

三）開展創(chuàng)建標準果園，推進水果標準化生產(chǎn)

要大力推進生產(chǎn)過程的標準化，落實水果產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度，重點推廣優(yōu)良新品種和果園覆草、果實套袋、平衡施肥、簡化修剪和無公害生產(chǎn)等技術(shù)。不斷提高果農(nóng)素質(zhì)、果園標準化水平和優(yōu)質(zhì)果率。加強病蟲防控，建立健全果品安全生產(chǎn)體系。

四）發(fā)展水果專業(yè)合作組織，推進產(chǎn)業(yè)化營銷

實行“分散生產(chǎn)，集中處理，集中分級包裝，集中銷售”，增強中國果品在國內(nèi)外市場上的競爭力。建立健全水果專業(yè)合作組織運行制度，規(guī)范運行機制，促進其健康發(fā)展。加強產(chǎn)銷銜接，積極開拓市場。一要研究和確定目標市場。每一個地區(qū)都要分品種對水果的目標市場進行細分研究，明確市場定位，按品種制定營銷策略；二要構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò)。在依賴出口營銷的基礎(chǔ)上，逐漸增加國外營銷、多國營銷和多區(qū)域營銷模式，通過以上模式的綜合運用，建立全球營銷網(wǎng)絡(luò)；三要抓好產(chǎn)銷促進。密切關(guān)注市場運行情況，加強生產(chǎn)、市場監(jiān)測和預(yù)警，搞好信息服務(wù)；四要加強品牌建設(shè)。按照扶優(yōu)扶強的原則，整合品牌資源，培育名牌水果，加大宣傳推廣力度，努力打造知名水果品牌。

五）加大投資力度，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 加大投資和政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參與果品生產(chǎn)、加工與經(jīng)營。建立區(qū)域性大型現(xiàn)代化的水果貯藏庫，保證鮮果市場果源供應(yīng)的均勻性和新鮮度。發(fā)展加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。營造企業(yè)不斷發(fā)展壯大的政策環(huán)境，在一定區(qū)域擇優(yōu)支持管理優(yōu)、前景好的企業(yè)迅速成長為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動產(chǎn)業(yè)進入良性發(fā)展的軌道。六）加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實施品種保護

盡快對中國主要水果品種實施植物新品種保護。植物新品種是重要生產(chǎn)資料，加強保護力度有利于保護育種工作者的積極性，從而使中國果品在國內(nèi)外市場競爭中占據(jù)品種方面的優(yōu)勢。鼓勵社會各界在品種、生產(chǎn)、貯藏及包裝等方面創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，保護企業(yè)利益不受侵犯。參考文獻：

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第三篇：淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

淺析我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體特點

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟一直發(fā)展相對平穩(wěn)。農(nóng)村經(jīng)濟在多年的發(fā)展中其成果表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟主體趨向多元化

大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)其獨立的經(jīng)濟利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的主權(quán)有很高的要求。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合經(jīng)濟體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟原有的自給經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟原有的單一經(jīng)濟形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟形式，單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成份并存的新格局逐漸形成。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系開始走向市場

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟下的指令性特點逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟的市場機制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。

二、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上

目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性和階段性的過剩。我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長趨勢過快，但是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展滯后，人均資源匱乏，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量沒有跟上，一直處于較低水平，導(dǎo)致大量產(chǎn)品處于積壓狀態(tài)。隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高迫在眉睫，但我國對農(nóng)業(yè)的科技投資存在著嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)進步受阻，從而影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴重不足

農(nóng)村投資出現(xiàn)的問題，一方面是受到資金的限制，另一方面投資動力相對缺乏、缺乏優(yōu)越的投資“技術(shù)”，投資引誘也嚴重不足。過度安逸的農(nóng)村生活使得農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，從而導(dǎo)致其抗風(fēng)險能力不高，因此農(nóng)民通過投資來進行改善生活和生產(chǎn)條件的動力相對缺乏。主要是由于農(nóng)業(yè)投資尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期過長，規(guī)模較大、風(fēng)險較高，而且盈利水平還相對較低，缺乏對市場資本吸引力，導(dǎo)致很多企業(yè)不愿意去農(nóng)村投資。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

目前在我國，還存在著相當大比例的薄弱村集體經(jīng)濟，相對落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些不足嚴重阻礙了高速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的滯后嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時,由于集體經(jīng)濟薄弱，使黨支部缺乏履行領(lǐng)導(dǎo)職能，缺少為群眾提供多種服務(wù)的能力，群眾的生產(chǎn)和生活得不到更好地服務(wù)，因此他們的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力就很難得到有效的發(fā)揮，給社會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

三、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度

政府要采取硬性財政預(yù)算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應(yīng)渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟就必須緊跟市場經(jīng)濟的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進行整合并運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量．從而增強市場競爭力。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟已具備了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能

持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應(yīng)用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。

四、結(jié)論

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在國家經(jīng)濟發(fā)展中占有很重要的基礎(chǔ)地位，隨著農(nóng)村體制改革的不斷推進，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一些成績，但是仍然存在著很多不足之處，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，基層黨組織對農(nóng)民的有效引導(dǎo)相對缺乏，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對低下等，這些問題嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，政府應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入活力，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面持續(xù)的發(fā)展。

第四篇：淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策

：近年來，隨著農(nóng)村綜合改革的深入推進，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的收入來源和支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，雖然財政部門加大了對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的財政補助及轉(zhuǎn)移支付力度，保障了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的正常運轉(zhuǎn)。但是，由于大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因無其他收入來源而無法進行農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展、突發(fā)事件的處理等，從而影響了和諧社會的建立和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀如何、存在哪些問題并如何解決？近期，市綜改辦對我市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查并提出了建議，對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有一定借鑒作用?，F(xiàn)將該文予以印發(fā)，供大家學(xué)習(xí)。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入和深化，改革開放三十年來，農(nóng)村面貌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，絕大多數(shù)農(nóng)民在以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟發(fā)展中逐步富裕起來，過上了小康生活。然而，農(nóng)村集體經(jīng)濟因受政策和體制等多方面的影響，村級集體經(jīng)濟由“強”變“弱”，呈“下滑”趨勢，一部分村集體經(jīng)濟變成了“空殼”，缺乏為村民辦事的“錢”和“米”。村級組織是農(nóng)民生存發(fā)展的靠山，一旦沒有了經(jīng)濟實力，就會導(dǎo)致凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力下降，嚴重時會影響村級組織正常運轉(zhuǎn)，同時對推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村穩(wěn)定和建立和諧社會產(chǎn)生障礙。為切實改變農(nóng)村集體經(jīng)濟“萎縮”狀況，充分發(fā)揮村級組織在經(jīng)濟建設(shè)中的地位和作用。筆者結(jié)合本市調(diào)查情況就農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策作一些初探。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

截止2007年底，全市村級集體資產(chǎn)總額為18313萬元，村平144.2萬元。其中，村級集體企業(yè)共有57家，資產(chǎn)總額為6018萬元，村級房屋資產(chǎn)3989萬元，其他資產(chǎn)8306萬元。全市村級集體共有經(jīng)濟林基地25014畝，村平197畝。其中，茶園10959畝，柑桔園2568畝，果園528畝，其它10959畝。通過調(diào)查，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）從村級財力構(gòu)成來看，村級集體經(jīng)濟收入仍有“一席之地”。2007年，全市村級收入10295萬元，其中：村級集體經(jīng)營發(fā)包收入834.2萬元，占總收入的8.1％，上級補助等其它收入9460.8萬元，占總收入的91.9%。

（二）從村級支出去向來看，村級集體經(jīng)濟收入以用于農(nóng)村公益事業(yè)支出為主。2007年，全市村級公益事業(yè)支出6848萬元、化解村級債務(wù)465萬元，其中來源于村級集體經(jīng)濟收入用于農(nóng)村公益事業(yè)和村級債務(wù)化解資金分別為273.11萬元、165.3萬元，分別占村級集體經(jīng)濟收入的32.74％和19.82％。

（三）從村集體資產(chǎn)管理方式來看，以發(fā)包租賃管理為主。全市村級集體資產(chǎn)18313萬元，其中，用于發(fā)包租賃8302萬元，占資產(chǎn)總額的45.3％；村委會辦公用資產(chǎn)2919萬元，占16％；村委會直接經(jīng)營377萬元，占2％；村閑置資產(chǎn)2043萬元，占11.2％；其他管理形態(tài)資產(chǎn)4672萬元，占25.5％。

（四）從村級集體經(jīng)濟收入總量來看，地域差距、區(qū)位優(yōu)勢明顯。全市127個村（含村改居）中，有76個村年集體收入超過5萬元，其中有32個村年收入超過10萬元，主要分

1布在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)；集體收入在2-5萬元的有34個村；有17個村年集體經(jīng)濟收入在２萬元以下，有８個村基本無集體經(jīng)濟收入，主要分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種差距也非常明顯，如紅花套鎮(zhèn)南橋村年集體收入近10萬元，而吳家崗村年集體收入不到1萬元。

（五）從村級集體經(jīng)濟運行質(zhì)量來看，呈萎縮衰退趨勢。2001年，全市農(nóng)民人均年純收入為2476元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入48億元，村級集體經(jīng)濟收入2314萬元。到2007年，全市農(nóng)民人均純收入達到4860元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入74億元，而村集體經(jīng)濟收入只有834.2萬元，前兩項指標分別增長94.1％和54.1％，而第三項卻下降了63.9％。

二、制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（一）客觀條件，不利發(fā)展。一是自然條件較差。我市屬山區(qū)縣市，70％的村地處山區(qū)。從調(diào)查情況看，凡是山區(qū)村，由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至為“空殼”村。二是管理人才缺乏。調(diào)查顯示，集體經(jīng)濟較薄弱的村，村干部整體素質(zhì)較低，文化、年齡結(jié)構(gòu)欠佳。另外，由于財政轉(zhuǎn)移支付村干部工資每年只有4000元，去年我市農(nóng)村人平純收入為4860元，給村干部報酬相對偏低，一些懂經(jīng)營、善管理的能人不愿意當村干部。三是村級歷史遺留沉重。突出表現(xiàn)在村級債務(wù)上，至2007年底，全市村級債務(wù)余額仍有2911萬元，村平達22.9萬元，其中欠農(nóng)戶債務(wù)338萬元。全市只有32個村實現(xiàn)村級零債務(wù)，87個村實現(xiàn)欠農(nóng)戶零債務(wù)。沉重的村級債務(wù)制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（二）觀念陳舊，束縛發(fā)展。主要表現(xiàn)為三個方面：一是無為而治的思想。這種思想在農(nóng)村稅費改革后表現(xiàn)得尤為明顯，相當部分村干部認為，現(xiàn)在財政轉(zhuǎn)移支付資金能夠確保村干部工資發(fā)放和村級組織正常運轉(zhuǎn)，沒有必要下大力氣再去發(fā)展村級集體經(jīng)濟。同時，一些村民集體觀念淡薄，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，認為發(fā)展村級經(jīng)濟就是村干部發(fā)財，而村干部則怕招來不廉之嫌，認為不必發(fā)展；二是畏懼發(fā)展的思想。認為現(xiàn)在這么多國有企業(yè)都舉步維艱，更何況發(fā)展村級集體經(jīng)濟。同時認為好不容易把村級債務(wù)降下來了，加上政策規(guī)定又不準新增村級債務(wù)，怕?lián)L(fēng)險，怕失敗，不敢發(fā)展；三是依賴的思想。一些村干部認為每屆任期只有三年，現(xiàn)在與其辛辛苦苦發(fā)展村級集體經(jīng)濟，還不如和上面搞好關(guān)系爭取資金來得快，于是眾人眼睛一致向上，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不想發(fā)展。

（三）管理單一，阻礙發(fā)展。我市現(xiàn)在村級集體資產(chǎn)管理方式越來越趨向于租賃承包管理，這也是目前最適合于村級資產(chǎn)現(xiàn)狀的一種管理方式。但是，我們也應(yīng)看到，千篇一律的管理模式，也阻礙了一些有潛力的村辦企業(yè)做大做強，同時，由于村級集體資產(chǎn)保值增值機制不健全，一些資產(chǎn)價值縮水嚴重。另外，短期行為的存在或者是迫于化解村級債務(wù)的壓力，一些村級優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相繼被拍賣，致使村級集體資產(chǎn)越來越薄弱，村級集體經(jīng)濟無后續(xù)力量。

（四）政策因素，限制發(fā)展。據(jù)調(diào)查，我市村辦企業(yè)多為粗放型的作坊型實體，它們不僅難以抗拒市場風(fēng)險的沖擊，更受到國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的限制。如原先紅火一時的土紙制造業(yè)，由于國家環(huán)保政策的出臺，相繼關(guān)閉停業(yè)。又如村辦磚廠，由于國家政策限制，將面臨兩年后停產(chǎn)的命運。一些村辦礦山也因國家礦山安全政策而停產(chǎn)整頓。所有這些，都從某種程度上限制了現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的思路與對策

（一）強化發(fā)展意識。實踐證明，雖然我市財政支農(nóng)支出逐年增長，但公共財政還不可能對農(nóng)村各項公益事業(yè)大包大攬，仍難以滿足新農(nóng)村建設(shè)的實際需要。因此，我們必須把村級集體經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設(shè)的一項十分重要任務(wù)，既要在思想上高度重視，更要在工作上精心組織，堅持從實際出發(fā)，制訂發(fā)展村級集體經(jīng)濟的具體實施意見，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村理清發(fā)展思路，推動村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展措施。一是在開發(fā)利用村集體資源中促進增收。做好村集體增收工作，應(yīng)將工作的立足點放在村集體現(xiàn)有資源的開發(fā)利用上。各村應(yīng)對可供開發(fā)的集體資源進行認真排查，摸清家底，并對如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對之策，最大限度地加以盤活利用。二是在服務(wù)農(nóng)民增收中促進增收。建立和完善行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織，在服務(wù)農(nóng)民增收、促進農(nóng)民致富的過程中，同步實現(xiàn)村集體自身的增收。三是在創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營機制中促進增收。要更新觀念，拓寬思路，鼓勵集體和農(nóng)戶以資源、土地、資金等入股，發(fā)展股份合作經(jīng)濟，多法并舉，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新路子

（三）創(chuàng)新管理機制。一是要創(chuàng)新村級財務(wù)管理機制。在嚴格執(zhí)行村級財務(wù)“雙代管”制度、規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心”運行、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村級集體經(jīng)濟監(jiān)督管理的同時，建立村級財務(wù)預(yù)決算制度，健全定期審計制度，突出抓好村辦實體財務(wù)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理，確保村辦實體賬目清晰。二是加強村務(wù)民主管理。繼續(xù)完善村務(wù)公開、民主理財、民主決策等制度，將涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重大事項交由村民自己決定。三是規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。要結(jié)合村務(wù)民主管理，健全村級資產(chǎn)保值增值機制，要加大對村級閑置資產(chǎn)盤活力度，規(guī)范村級集體經(jīng)濟承包合同管理，提高村級組織自身的經(jīng)營管理水平。四是創(chuàng)新村級重點項目支出管理。“農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心”要協(xié)助村級建立村級化債資金和興辦公益事業(yè)資金專用帳戶，將村級取得的集體經(jīng)濟收入，按照規(guī)定的程序，確定合理的比例，納入專戶實行專項管理，做到?？顚Ｓ茫岣叽寮壖w經(jīng)濟收入使用效益。

（四）加大扶持力度。一是要從政策上加大幫扶力度。當前，各級制定的惠農(nóng)政策很多，農(nóng)民得到了實惠，農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展，然而對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持和優(yōu)惠政策很少，現(xiàn)在是“和尚”富了，“廟”卻成了危房。因此要制定優(yōu)惠政策，提供必要的資金扶持。各級財政每年可以從支農(nóng)專項資金中拿出一部分，對村級發(fā)展前景好但缺乏資金的項目進行重點扶持。要調(diào)整利益分配機制，降低創(chuàng)業(yè)門檻。對于新辦村級經(jīng)濟實體，鼓勵從稅收留成中按一定比例返還到村，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要加大“智力扶持”力度。要不斷豐富幫扶形式，充分發(fā)揮各方面在技術(shù)、人才上的優(yōu)勢，開展智力支農(nóng)活動，增強村級集體經(jīng)濟的造血功能。同時，加強對村干部的教育培訓(xùn)，改變農(nóng)村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況。三是建立健全激勵機制。要制定發(fā)展村級集體經(jīng)濟在引資金、引項目、引技術(shù)等方面的獎勵政策，激發(fā)社會各界為集體經(jīng)濟發(fā)展出力。要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟的成效，納入村兩委班子及其成員的任期目標責任制和目標責任制，嚴格考核，并與個人的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤。

（五）加大轉(zhuǎn)移支付力度。主要是對一無資源優(yōu)勢二無區(qū)位優(yōu)勢三無發(fā)展空間的邊遠山區(qū)貧困村加大轉(zhuǎn)移支付力度，維護和穩(wěn)定邊窮山區(qū)基層政權(quán)建設(shè)，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。（市綜改辦 艾華善曹中友）

第五篇：淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

——以**縣**鄉(xiāng)**村為例

農(nóng)村集體經(jīng)濟是集體成員利用其所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)，是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要體現(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟理論是習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的重要組成部分。黨和政府歷來高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。黨的十九大報告指出，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。但是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟的狀況與其功能定位不相適應(yīng)，也與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的要求不相適應(yīng)，亟待通過政策引導(dǎo)和體制機制創(chuàng)新來改變這種狀況。

一、**鄉(xiāng)**村基本情況

**鄉(xiāng)**村位于鄉(xiāng)場鎮(zhèn)東面，距**鄉(xiāng)場鎮(zhèn)1.2公里，全村耕地面積960畝，總戶數(shù)260戶，總?cè)丝?48人，轄9個村民小組，全村共建有山坪塘15口。轄區(qū)內(nèi)有村級主干道5公里，基本達到戶戶通。村黨支部設(shè)書記1人，委員2人，共有黨員37人，其中在家黨員26名，預(yù)備黨員0名。

二、**鄉(xiāng)**村發(fā)展集體經(jīng)濟出現(xiàn)的問題

村集體經(jīng)濟出現(xiàn)空殼現(xiàn)象，集體經(jīng)濟無力。

三、**鄉(xiāng)**村發(fā)展集體經(jīng)濟存在問題的原因

（一）發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少“能人”，村干部待遇偏低、村級集體經(jīng)濟“一窮二白”的現(xiàn)實下，很多年富力強、懂經(jīng)濟、有頭腦、有闖勁的人紛紛外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致村干部年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經(jīng)營能力。

（二）村集體經(jīng)濟發(fā)展意識不夠強，重視度不夠，思路不明確，沒有把村級集體經(jīng)濟提上工作日程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟就更無從談起。

（三）缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。

對**村發(fā)展的總體規(guī)劃、生產(chǎn)布局、資源優(yōu)勢、發(fā)展思路缺乏深人細致的研究，對農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏必要的引導(dǎo)，缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，起不到切實幫扶作用，無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟走上發(fā)展之路。

四、采取措施

（一）開展個別談話。

由黨委書記負責與該村3位村干部進行一次個別談話，對他們思想上、工作上存在的問題客觀公正地指出，要求他們理清思路，努力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

（二）提高干部隊伍。

要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結(jié)合素質(zhì)升級，加強教育培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則,通過各種方式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。要開展政治理論教育和培訓(xùn)。重點是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來武裝全體農(nóng)村基層干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。

（三）挖掘自身優(yōu)勢。

根據(jù)**村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干群思想解放程度等情況，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式從實際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，不搞一個模式。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導(dǎo)**村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

（四）落實具體幫扶。

由第一書記具體聯(lián)系該村，村支部加強對該村的具體指導(dǎo)，幫助解決實際問題。召開黨員、群眾大會，成立檸檬互助專業(yè)合作社，聘請專業(yè)人員點對點對農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，對檸檬貯存、產(chǎn)銷一體化進行分類指導(dǎo)，增強村集體經(jīng)濟收入。

（五）加強經(jīng)濟管理。

要加強村級集體經(jīng)濟的財務(wù)管理和民主監(jiān)督機制，防止集體資產(chǎn)流失，節(jié)約各項經(jīng)費支出，減輕集體經(jīng)濟負擔，實現(xiàn)集體經(jīng)濟的資產(chǎn)積累。加強集體資產(chǎn)管理，選用好機制。要把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（六）創(chuàng)新管理機制。

大膽創(chuàng)新管理機制，形成良好發(fā)展局面。切實加強村級事務(wù)監(jiān)督管理，把工作的側(cè)重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項管理制度，促進村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

五、措施成效

（一）鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作組到**村召開了黨員群眾代表座談會，走訪黨員、干部、群眾了解村“兩委”班子的情況及群眾反映愿望，針對群眾提出的問題進一步完善了問題臺賬。

（二）正視現(xiàn)狀，認真分析村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因，存在的問題有收入來源單一，發(fā)展不平衡，缺乏制度保障。

影響和阻礙村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因有三個方面，發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少“能人”，發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺少可利用資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策支持力度不夠。

（三）壓實整頓責任，層層推動落實。

落實“一崗雙責”，堅持支部書記、第一書記親自抓，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為基層組織建設(shè)的重中之重，把整頓責任扛在肩上、落實到行動上。

（四）村集體要做到“有錢辦事、有人管事、有章理事”，這是一個有機整體。

只有解決了“有錢辦事”問題，才能調(diào)動干部積極性，達到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保證，確保村集體經(jīng)濟及各項工作健康發(fā)展，三者互為一體，缺一不可。其中，“有錢辦事”是實現(xiàn)“三個有”目標的前提和基礎(chǔ)。我們要把促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展、增強農(nóng)村發(fā)展后勁，推動“三農(nóng)”工作健康發(fā)展置于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認識，增強發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發(fā)展、抓創(chuàng)新，不斷增強“造血”功能。

（五）目前，**村已經(jīng)開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，培訓(xùn)對象覆蓋村干部、村黨員和全體村民，并根據(jù)不同對象量身定制培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的針對性，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，并根據(jù)不同對象的需求確定內(nèi)容，增強培訓(xùn)的有效性。

培訓(xùn)主體邀請

了黨政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)人員作培訓(xùn)，地點在村委會、田間地頭等。

六、下一步工作打算

為徹底改變**村的無集體經(jīng)濟收入現(xiàn)狀，與村“兩委”一起帶領(lǐng)群眾增收、致富，今后的工作打算有以下幾點：

（一）提高發(fā)展集體經(jīng)濟的知曉率，積極發(fā)揮村干部及黨員干部先鋒模范作用，通過廣播、標語等加大村集體經(jīng)濟政策的宣傳，暢通群眾的信息渠道。

（二）鼓勵群眾轉(zhuǎn)變思維模式，使集體經(jīng)濟發(fā)展多元化，自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如檸檬、核桃規(guī)?；N植等，不斷增加群眾經(jīng)濟收入，促進全村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）積極向上級相關(guān)部門爭取項目，不斷完善**村基礎(chǔ)設(shè)施，如水利設(shè)施、斷頭路連通、錯車道的增設(shè)、危險路段防護欄的安裝等，確保群眾安全生產(chǎn)環(huán)境，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，經(jīng)常和群眾交心談心，及時了解他們所思、所想、所急，為他們解決實際問題和困難。

對力所能及的，及時加以解決，在能力范圍外的，及時上報鄉(xiāng)黨委、政府爭取相關(guān)項目進行解決，使群眾能夠全身心投入發(fā)展村集體經(jīng)濟的大潮中來。

（五）加強基層組織隊伍建設(shè)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部，努力形成合理的年齡、知識、優(yōu)化村領(lǐng)導(dǎo)班子的群體結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)村領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)搭配，達到知識互補、性格相容，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和駕馭全局的能力。

目前，**村的整頓工作已基本完成，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和村黨員干部的共同努力下取得了不錯的成績，村集體經(jīng)濟大力發(fā)展中，與其他村的差距也在不斷縮小。