第一篇：關(guān)于對省直有關(guān)部門支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)政策措施落實情況的報告

省建強(qiáng)辦：

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是省委、省政府的重大決策，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。XX區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，離不開省直有關(guān)部門的支持，XX區(qū)強(qiáng)區(qū)建設(shè)成績的取得凝聚著省直有關(guān)部門的關(guān)心和幫助。根據(jù)省建強(qiáng)辦關(guān)于上報對省直有關(guān)部門支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)政策措施落實情況的通知，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、幫扶情況

為貫徹落實《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)縣建設(shè)的意見》，省發(fā)改委、XX省招商局,XX省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、省資源國土廳等部門曾再次提出支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)具體措施，對我區(qū)建強(qiáng)工作起到了促進(jìn)推動作用。

省發(fā)改委根據(jù)國家政策和我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極幫助我區(qū)制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極幫助我區(qū)解決重點項目手續(xù)和資金，積極考慮在省各有關(guān)規(guī)劃中布局和安排我區(qū)重大項目，積極培訓(xùn)我區(qū)基層經(jīng)濟(jì)口業(yè)務(wù)干部，對我區(qū)發(fā)展和改革工作提出了很多重要指導(dǎo)意見。

省招商引資局加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)招商引資和對外協(xié)作工作的指導(dǎo)，認(rèn)真組織各建強(qiáng)區(qū)縣參加“廈洽會”、“廣交會”“高交會”，幫助我區(qū)做好招商項目的推介和項目對接洽談工作，幫助協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣落實好從東部發(fā)達(dá)省份引進(jìn)的重大招商引資項目。

省財政廳加大了財源建設(shè)項目貸款貼息扶持力度，對我區(qū)企業(yè)每年的建強(qiáng)貸款貼息都能及時辦理下劃款項，在促強(qiáng)促大企業(yè)上發(fā)揮了重要作用。從政策和措施上指導(dǎo)幫助我區(qū)加強(qiáng)財政管理、加強(qiáng)財源建設(shè)。

省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)我區(qū)的具體情況，積極做好產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。對我區(qū)技改項目資金貸款貼息方面給予了大力支持。

省國土資源廳指導(dǎo)、幫助我區(qū)科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，優(yōu)先安排我區(qū)建設(shè)用地計劃指標(biāo)，并積極協(xié)助XXX片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)用地的報批手續(xù)，省國土廳領(lǐng)導(dǎo)還到XX區(qū)現(xiàn)場辦公，有效解決了招商項目落地問題。

省統(tǒng)計局、省環(huán)保局、省教育廳、省建設(shè)廳、省科技廳、省勞動廳、省綜治辦等相關(guān)部門對我區(qū)建強(qiáng)工作一直積極給予了支持和幫助。尤其是省建強(qiáng)辦，幫助指導(dǎo)基層建強(qiáng)工作具體實在，加強(qiáng)全省建強(qiáng)干部隊伍和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)有力，熱情幫助我區(qū)協(xié)調(diào)各方面工作，積極組織全省各建強(qiáng)縣相互之間的學(xué)習(xí)交流，切實發(fā)揮了工作中樞作用。

在省市黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市相關(guān)部門的幫助支持下，經(jīng)過南明區(qū)廣大干部群眾的奮發(fā)努力，南明區(qū)通過強(qiáng)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，城市面貌進(jìn)一步改善，人民生活進(jìn)一步富裕，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，成為了投資的熱土、安居的樂土、興業(yè)的沃土。

二、下步建議

一、建議對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)指標(biāo)考核體系進(jìn)一步完善，考核排名確實體現(xiàn)綜合實力。能否現(xiàn)在就及早考慮第三輪建強(qiáng)指標(biāo)體系框架，能否增加一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等。

二、建議進(jìn)一步完善激勵建強(qiáng)縣區(qū)發(fā)展的財政體制和運行機(jī)制，進(jìn)一步增大扶優(yōu)促強(qiáng)力度。能否考慮返還和加大返還省參與分享稅種的增量部分，能否考慮適當(dāng)增加對建強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)移支付，為建強(qiáng)縣提供更好的加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。能否考慮省直有關(guān)部門明確處室協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決建強(qiáng)工作，實行一個“窗口”對基層建強(qiáng)工作。

三、建議進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)工作，按照放權(quán)放物給政策的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限，積極創(chuàng)造寬松政策環(huán)境。結(jié)合投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能否考慮再次明確相關(guān)審批、備案權(quán)限，可參考《黑龍江省政府關(guān)于擴(kuò)大十強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》、《河南省政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣市管理權(quán)限的意見》、《河北省政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣市管理權(quán)限的意見》。

四、建議進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉工作力度，不斷提高干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。能否考慮每年專題外出學(xué)習(xí)借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗，能否考慮對口安排建強(qiáng)縣干部短期上掛培訓(xùn)開闊干部視野。

五、建議進(jìn)一步加強(qiáng)組織省內(nèi)建強(qiáng)縣之間的交流學(xué)習(xí)、組織向省外百強(qiáng)縣的學(xué)習(xí)取經(jīng)，在橫比中找差距，在縱比中找自信，不斷推進(jìn)建強(qiáng)工作。

以上建議，不當(dāng)之處請批評指正。

第二篇：關(guān)于對省直有關(guān)部門支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)政策措施落實情況的報告

關(guān)于對省直有關(guān)部門支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)政策措施落實情況的報告

省建強(qiáng)辦：

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，是省委、省政府的重大決策，是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大舉措。XX區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，離不開省直有關(guān)部門的支持，XX區(qū)強(qiáng)區(qū)建設(shè)成績的取得凝聚著省直有關(guān)部門的關(guān)心和幫助。根據(jù)省建強(qiáng)辦關(guān)于上報對省直有關(guān)部門支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)政策措施落實情況的通知，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、幫扶情況

為貫徹落實《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)縣建設(shè)的意見》，省發(fā)改委、XX省招商局,XX省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、省資源國土廳等部門曾再次提出支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)具體措施，對我區(qū)建強(qiáng)工作起到了促進(jìn)推動作用。

省發(fā)改委根據(jù)國家政策和我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極幫助我區(qū)制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃，積極幫助我區(qū)解決重點項目手續(xù)和資金，積極考慮在省各有關(guān)規(guī)劃中布局和安排我區(qū)重大項目，積極培訓(xùn)我區(qū)基層經(jīng)濟(jì)口業(yè)務(wù)干部，對我區(qū)發(fā)展和改革工作提出了很多重要指導(dǎo)意見。

省招商引資局加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)招商引資和對外協(xié)作工作的指導(dǎo)，認(rèn)真組織各建強(qiáng)區(qū)縣參加“廈洽會”、“廣交會”“高交會”，幫助我區(qū)做好招商項目的推介和項目對接洽談工作，幫助協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣落實好從東部發(fā)達(dá)省份引進(jìn)的重大招商引資項目。

省財政廳加大了財源建設(shè)項目貸款貼息扶持力度，對我區(qū)企業(yè)每年的建強(qiáng)貸款貼息都能及時辦理下劃款項，在促強(qiáng)促大企業(yè)上發(fā)揮了重要作用。從政策和措施上指導(dǎo)幫助我區(qū)加強(qiáng)財政管理、加強(qiáng)財源建設(shè)。

省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)我區(qū)的具體情況，積極做好產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。對我區(qū)技改項目資金貸款貼息方面給予了大力支持。

省國土資源廳指導(dǎo)、幫助我區(qū)科學(xué)編制土地利用規(guī)劃，優(yōu)先安排我區(qū)建設(shè)用地計劃指標(biāo)，并積極協(xié)助XXX片區(qū)開發(fā)項目建設(shè)用地的報批手續(xù)，省國土廳領(lǐng)導(dǎo)還到XX區(qū)現(xiàn)場辦公，有效解決了招商項目落地問題。

省統(tǒng)計局、省環(huán)保局、省教育廳、省建設(shè)廳、省科技廳、省勞動廳、省綜治辦等相關(guān)部門對我區(qū)建強(qiáng)工作一直積極給予了支持和幫助。尤其是省建強(qiáng)辦，幫助指導(dǎo)基層建強(qiáng)工作具體實在，加強(qiáng)全省建強(qiáng)干部隊伍和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)有力，熱情幫助我區(qū)協(xié)調(diào)各方面工作，積極組織全省各建強(qiáng)縣相互之間的學(xué)習(xí)交流，切實發(fā)揮了工作中樞作用。

在省市黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市相關(guān)部門的幫助支持下，經(jīng)過南明區(qū)廣大干部群眾的奮發(fā)努力，南明區(qū)通過強(qiáng)區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，城市面貌進(jìn)一步改善，人民生活進(jìn)一步富裕，社會事業(yè)得到全面發(fā)展，成為了投資的熱土、安居的樂土、興業(yè)的沃土。

二、下步建議

一、建議對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)指標(biāo)考核體系進(jìn)一步完善，考核排名確實體現(xiàn)綜合實力。能否現(xiàn)在就及早考慮第三輪建強(qiáng)指標(biāo)體系框架，能否增加一些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等。

二、建議進(jìn)一步完善激勵建強(qiáng)縣區(qū)發(fā)展的財政體制和運行機(jī)制，進(jìn)一步增大扶優(yōu)促強(qiáng)力度。能否考慮返還和加大返還省參與分享稅種的增量部分，能否考慮適當(dāng)增加對建強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)移支付，為建強(qiáng)縣提供更好的加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。能否考慮省直有關(guān)部門明確處室協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決建強(qiáng)工作，實行一個“窗口”對基層建強(qiáng)工作。

三、建議進(jìn)一步推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)工作，按照放權(quán)放物給政策的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限，積極創(chuàng)造寬松政策環(huán)境。結(jié)合投融資體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能否考慮再次明確相關(guān)審批、備案權(quán)限，可參考《黑龍江省政府關(guān)于擴(kuò)大十強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的決定》、《河南省政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣市管理權(quán)限的意見》、《河北省政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣市管理權(quán)限的意見》。

四、建議進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉工作力度，不斷提高干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行能力。能否考慮每年專題外出學(xué)習(xí)借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗，能否考慮對口安排建強(qiáng)縣干部短期上掛培訓(xùn)開闊干部視野。

五、建議進(jìn)一步加強(qiáng)組織省內(nèi)建強(qiáng)縣之間的交流學(xué)習(xí)、組織向省外百強(qiáng)縣的學(xué)習(xí)取經(jīng)，在橫比中找差距，在縱比中找自信，不斷推進(jìn)建強(qiáng)工作。

以上建議，不當(dāng)之處請批評指正。

第三篇：關(guān)于對支持新民居建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于對支持新民居建設(shè)的調(diào)研報告

時間:2009-08-03 09:24來源:省聯(lián)社 作者:劉柏臣 點擊:

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興隆縣聯(lián)社按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，就興隆縣北水泉鄉(xiāng)眼石村新民居建設(shè)情況進(jìn)行了為期兩天的深入調(diào)研。在同村干部群眾的走訪座談中，詳細(xì)了解集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)民收入、村民認(rèn)知度等多種與新民居建設(shè)密切相關(guān)的因素，實地察看了眼石村新民居建設(shè)情況。同縣、鄉(xiāng)、村干部一起研究、分析了新民居建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，促進(jìn)新民居建設(shè)，政府、農(nóng)村信用社和居民應(yīng)該怎樣和諧一致等問題進(jìn)行了積極探討。

一、新民居建設(shè)情況

興隆縣北水泉鄉(xiāng)眼石村座落在霧靈山國家自然保護(hù)區(qū)腳下，是旅游度假的理想地方，具有得天獨厚的旅游資源，村民用自家庭院經(jīng)營餐飲，住宿，銷售本地特產(chǎn)的農(nóng)家服務(wù)，由于受旅游季節(jié)的時間限制，每個農(nóng)家院經(jīng)營六個月，年利潤在4萬元左右，現(xiàn)在該村有農(nóng)家院20余家，由于沒有相關(guān)惠民政策的支持和政府統(tǒng)一設(shè)計，這里的農(nóng)家院沒有形成一定的規(guī)模，外觀設(shè)計雜亂無序，對當(dāng)?shù)氐穆糜问杖牒痛鍢s村貌帶來很大的影響。興隆縣聯(lián)社充分認(rèn)識新民居建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展和營銷，推動全縣新民居建設(shè)深入開展，按照貸款發(fā)放流程，共投放擔(dān)保貸款230萬元支持眼石村25戶居民用于新民居旅游庭院建設(shè)。從對該村40戶村民新民居建設(shè)問卷調(diào)查信息反饋情況，可以看到推動新民居建設(shè)向縱深發(fā)展的難度，要實現(xiàn)該村60%以上的農(nóng)戶住上新民居的目標(biāo)，任務(wù)仍十分艱巨。

二、新民居建設(shè)中存在的問題

一是對新民居建設(shè)認(rèn)知程度較低。主要體現(xiàn)在農(nóng)民習(xí)慣一家一戶的分散居住，而不愿意集中居??；比較容易接受就地拆建，難以接受異地遷建至中心村；不想也不敢負(fù)債買房；缺乏自力更生建設(shè)新民居的思想基礎(chǔ)，企盼并奢望上邊贈予一個新民居。二是缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)支撐。這不僅是眼石新民居建設(shè)暴露出的突出問題，在全縣新民居示范村建設(shè)中也是一個普遍存在需要著力解決的問題。三是村民承受能力比較低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱是困擾新民居建設(shè)的重要因素。

三、新民居建設(shè)存在問題解決途徑

透過諸多瓶頸制約問題，聯(lián)系眼石村的實際，歸納出以下解決辦法。一是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)搞好新民居建設(shè)規(guī)劃。二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。三是選準(zhǔn)、選好新民居建設(shè)突破口。四是搞好土地利用總體規(guī)劃同城市總體規(guī)劃的銜接工作。五是妥善地解決好農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。要在新民居建設(shè)中，充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)、生活、生計，從便民、利民的角度出發(fā)，利用集約、節(jié)約的土地大力發(fā)展工商業(yè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，切實通過新民居建設(shè)改善農(nóng)民的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，豐富精神文化生活，使農(nóng)民安居樂業(yè)。六是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)新民居建設(shè)。將新民居建設(shè)列入各級政府的重要議事日程，完善市、縣、鄉(xiāng)三級新民居建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌安排新民居建設(shè)的有關(guān)工作。

在貸款風(fēng)險防范方面：為確保新民居貸款的安全性，興隆縣聯(lián)社要求借款人必須有與貸款額度等額的自籌資金，并且將自籌資金存入信用社，以便及時掌握借款人的經(jīng)濟(jì)實力情況，每個借款戶需由2個以上有實力的擔(dān)保人為其擔(dān)保。同時實行新民居建設(shè)貸款客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)制，客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)新民居建設(shè)示范村貸款項目營銷和貸款管理，做好貸款營銷、前期調(diào)查、貸后管理及收回工作，定期走訪村委會、新民居建設(shè)有關(guān)部門及相關(guān)單位，跟蹤檢查貸款用途，確保貸款放得出，收得回。

四、支持新民居建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用

支持新民居建設(shè)將加快眼石村旅游庭院的建設(shè)步伐，統(tǒng)一的外觀設(shè)計將會極大改善眼石村的村容村貌，建成使用后每年將增加收入100多萬元，安排農(nóng)民就業(yè)崗位100多個。新民居建設(shè)將會推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。

一是有利于帶動富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新民居是農(nóng)村旅游的重要接待設(shè)施與景觀組成部分。

二是有利于增加農(nóng)民財富積累。傳統(tǒng)的農(nóng)村住房特點和農(nóng)民建房規(guī)律也是造成農(nóng)民增收緩慢、財富無法積累的原因之一。建設(shè)新民居，主要是要突出培

育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)，與旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商品流通等緊密結(jié)合，使新農(nóng)居成為農(nóng)民增收的平臺。

三是有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極推進(jìn)新民居建設(shè)，符合中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中關(guān)于“村容整潔”的要求，符合現(xiàn)階段我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際需要，是一項創(chuàng)新舉措。推進(jìn)新民居建設(shè)，可以有效整合各方面力量，加快村莊改造步伐，不僅節(jié)約土地、材料和能源，還通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，改善村容村貌，帶動水、路、氣、電、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

四是有利于改變居住條件、變革生活方式。不少農(nóng)民翻蓋新房，雕梁畫棟。但無論怎么翻新，由于缺乏有效的引導(dǎo)，傳統(tǒng)的住房觀念未能得到扭轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村住房的基本結(jié)構(gòu)始終沒有改變：結(jié)構(gòu)不合理，屋里沒有廁所、廚房，常年不能洗澡，做飯煙熏火燎；沒有客廳臥室之分，功能性差；以磚木結(jié)構(gòu)為主，保溫性能差。布局分散、結(jié)構(gòu)陳舊、內(nèi)在質(zhì)量差、新技術(shù)含量低、外觀面貌缺乏特色等問題仍未得到有效解決。建設(shè)新民居，要強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，本著“現(xiàn)階段領(lǐng)先，幾十年不落后”的原則，改變傳統(tǒng)的住房觀念和建房模式，改善房屋結(jié)構(gòu)功能，傳承地方特色，改變傳統(tǒng)的生活方式和生活習(xí)慣，提高住房質(zhì)量和生活品位。

五是有利于拉動農(nóng)村內(nèi)需。中央作出了擴(kuò)大消費、拉動內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，把擴(kuò)大消費的著力點放在了農(nóng)村消費上，并出臺了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“家電下鄉(xiāng)”等一系列促進(jìn)消費的具體措施。改革開放30年，農(nóng)民的積累不斷增加，消費需求不斷加大。另一方面農(nóng)村消費潛力巨大。新民居建設(shè)是一個高增長消費點，不僅可以拉動鋼鐵、建材、建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以激活農(nóng)村消費市場。

五、支持新民居建設(shè)政府、農(nóng)村信用社和居民應(yīng)和諧一致

政府方面：

1、積極引導(dǎo)，確保建設(shè)的有序推進(jìn)。一是強(qiáng)化監(jiān)督。由建設(shè)部門在施工隊伍的選擇、民居工程的建設(shè)上嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督；二是強(qiáng)化規(guī)劃。優(yōu)先抓好縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村新民居建設(shè)土地利用規(guī)劃和新民居建筑設(shè)計。

三是強(qiáng)化土地控制。對亂占亂建的堅決予以拆除，確保在土地的控制下搞好建設(shè)，避免造成新的土地浪費。四是強(qiáng)化示范。開展新民居建設(shè)試點工作，達(dá)到以點帶面的效果。

2、因地制宜，充分考慮村情民意。在推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)過程中，結(jié)合本村實際，充分考慮新民居建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在建設(shè)前要堅持以人為本，多問問群眾樂意不樂意；建設(shè)中要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，既要抓好工程建設(shè)，還要注重保護(hù)和繼承特色；建成后要繃緊科學(xué)發(fā)展這根弦，多考慮長遠(yuǎn)謀劃。

3、穩(wěn)步推進(jìn)，適合經(jīng)濟(jì)的承受能力。實施新民居建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，前提是要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展勢頭好的村，可以考慮整體新建；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)暫時不具備的，要開展示范戶、樣板房建設(shè)，不能一哄而上、盲目建設(shè)，給村集體和農(nóng)民群眾造成新的負(fù)擔(dān)。

居民方面：居民是參與新民居建設(shè)的主體，要有積極熱情，必須克服等、靠、要的思想。

農(nóng)村信用社方面：充分認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下支持農(nóng)村新民居建設(shè)的重要意義，在有效控制風(fēng)險的前提下，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批效率。要建立新民居建設(shè)貸款綠色通道，對示范村新民居建設(shè)貸款需求限時答復(fù)、限時辦理，必要時可集中辦理，現(xiàn)場辦公，提供一站式服務(wù)。在符合新民居建設(shè)示范村部設(shè)ATM機(jī)，方便農(nóng)民和客戶支取現(xiàn)金及結(jié)算。

第四篇：對做強(qiáng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報告

為促進(jìn)我縣旅游事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)旅游大縣的建設(shè)進(jìn)程，盡早把我縣打造成粵、港、澳東南沿海城市旅游休閑的后花園，縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，專程赴**學(xué)習(xí)考察旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，并深入我縣**山、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)景點、部門，對我縣的旅游事業(yè)進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、**旅游業(yè)的現(xiàn)狀和成功經(jīng)驗

**旅

游業(yè)2000年開始起步，主打文化與生態(tài)牌，起點高，發(fā)展迅速，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大的巨變。目前，全縣已成功開發(fā)景區(qū)（點）20多個，形成了東、西、北三條精品線路。有旅行社17家（其中1家是江西省首家縣級國際旅行社），與全國200多家旅行社建立了長期合作關(guān)系。有大小賓館、住宿樓170多家，擁有接待床位萬余張。旅游從業(yè)人員近6萬人，年接待游客由最初的25萬人次飆升至2006年的283萬人次，旅游收入達(dá)4.7億元。旅游產(chǎn)業(yè)已成為**縣域經(jīng)濟(jì)中最具強(qiáng)勢拉動力的支柱產(chǎn)業(yè)，**也被外界譽(yù)為“中國最美的鄉(xiāng)村”。

經(jīng)驗一：目標(biāo)一致，政府主導(dǎo)是**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁動力。

**縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)給我們感觸最深的一點就是該縣有一個明確的發(fā)展戰(zhàn)略定位，確保了政策的連續(xù)性。從2000年至今，該縣換了5任縣委書記，一直堅持旅游業(yè)在該縣的發(fā)展戰(zhàn)略定位—把旅游業(yè)作為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)，一任接著一任干，每任均比前任有所創(chuàng)新、有所拓展。今年，隨著旅游業(yè)的迅速壯大，該縣把全縣的旅游資源整合起來由中國旅游集團(tuán)公司包裝經(jīng)營，力爭把**推向世界。2000年，為了推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，**縣委、縣政府根據(jù)資源優(yōu)勢和市場導(dǎo)向作出“優(yōu)先發(fā)展旅游、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的決策，成立了由縣委書記任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游管理委員會，出臺了《加快旅游發(fā)展的若干意見》，編制了全縣《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要（2001—2005）》及10個《景區(qū)規(guī)劃》，建立了政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制。每年年初，**縣委、縣政府都認(rèn)真制定全年旅游工作《實施意見》，召開全縣旅游工作會議，研究、動員和部署旅游產(chǎn)業(yè)工作。全縣上下積極配合，形成了圍繞發(fā)展旅游業(yè)盡職盡責(zé)的良好局面，如該縣廣電局為了推介**旅游，制作電視宣傳片，主動出擊到上海、江蘇、浙江、武漢等省市電視臺進(jìn)行宣傳推銷；農(nóng)業(yè)局為了營造鄉(xiāng)村美景，負(fù)責(zé)把全縣公路沿線的耕地種上了油菜花。通過幾年的努力，營造了一個“人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境”的良好氛圍。

經(jīng)驗二：放手民營、多元投入是**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的有力保障。

**的旅游資源比較分散，政府財政乏力，決定了**旅游不能像其他景區(qū)一樣，集中資源，成立機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開發(fā)。針對這一狀況，他們敢于打破常規(guī)，在啟動旅游業(yè)發(fā)展之初的2000年，就實行了“放手民營，多元投入”的舉措：引進(jìn)民資、外資開發(fā)經(jīng)營旅游區(qū)(點)項目的方式為委托開發(fā)經(jīng)營，由旅游資源所有方委托投資商開發(fā)經(jīng)營，委托開發(fā)經(jīng)營年限一般不超過 30 年，開發(fā)商有自主開發(fā)經(jīng)營權(quán)；開發(fā)商的門票收入應(yīng)繳交營業(yè)稅，并按門票總收入的 10 ％繳交旅游發(fā)展建設(shè)基金；開發(fā)商應(yīng)向旅游資源所有方交納資源使用補(bǔ)償費。在對資源進(jìn)行評估的基礎(chǔ)上，雙方商定資源使用補(bǔ)償費的金額。資源使用補(bǔ)償費的交納方式一般按門票收入的一定比例按繳納，前二年可享受優(yōu)惠。同時，出臺 一系列優(yōu)惠政策措施，拿出最好的旅游項目進(jìn)行招商引資。

經(jīng)驗三：搶抓機(jī)遇，打造品牌是**發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的核心目標(biāo)。

旅游經(jīng)濟(jì)屬于“眼球”經(jīng)濟(jì)，要吸引游客目光，擴(kuò)大知名度，就必須千方百計創(chuàng)造轟動效應(yīng)。2001年，**縣趕乘國家旅游局評審a級景區(qū)的頭班車，創(chuàng)評成為全國首批3a級旅游區(qū)，贏得了**縣旅游業(yè)的第一塊金字招牌。緊接著又抓住江總書記于2001年5月視察**的大好機(jī)遇，乘勢而上，成功地開發(fā)了江灣景區(qū)，迅速擴(kuò)大了**旅游的知名度。他們不斷制造搶眼的熱點，不斷提高品牌知名度，不斷擴(kuò)大市場占有率。近年來，**縣在“五一”、“國慶”黃金周相繼舉辦了“民俗風(fēng)情展示周”、“民間燈彩巡演”、“**風(fēng)情篝火晚會”、“美食節(jié)”等節(jié)慶活動，吸引八方賓客聚焦**，在媒體上不斷地掀起一陣陣**熱。從2003年開始，**相繼成功舉辦國際旅游文化節(jié)、茶文化節(jié)、鄉(xiāng)村文化節(jié)、上海茶文化節(jié)**閉幕式等，通過辦節(jié)，以節(jié)造勢，以節(jié)聚客，以節(jié)生財，極大地擴(kuò)張了**的知名度。除了“引進(jìn)來”之外，他們還主動地“走出去”宣傳造勢，尋求區(qū)域合作。2002年，**縣抬閣隊80余人到南昌參加“民間藝術(shù)匯南昌”大型旅游宣傳促銷活動，轟動整個南昌；還成功地聯(lián)合“漢之旅”，組織了 1000余人的旅游大蓬車來**旅游，迅速啟動了武漢旅游市場。2003年，**縣與深圳的幾家大旅行社合作，組織策劃了港、粵、澳旅游專列“尋夢**”活動，開展了“浙婺手拉手”、“**鄉(xiāng)村

過大年”、“自駕車游**”等大規(guī)模旅游促銷活動，還舉辦和參加了各類旅游推介會、旅游交易會16次，組織參與了蘇浙滬閩皖贛六省市旅游合作活動，建立起各主要客源地市場的營銷網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)與“長珠閩”的對接；同時積極開展旅游區(qū)域合作，與長三角、珠三角、閩三角簽署了《關(guān)于共同開發(fā)推廣長江中下游旅游產(chǎn)品的聯(lián)合聲明》；赴港、澳、新加坡、馬來西亞開展旅游促銷，參加國際國內(nèi)旅游交易會等，逐步拓展海內(nèi)外旅游市場。

二、我縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我縣從1993年發(fā)展旅游業(yè)，至今已有十多年。全縣旅游業(yè)經(jīng)歷了一個從無到有，從事業(yè)逐步到產(chǎn)業(yè)的升級換代過程。尤其是近幾年，我縣借助臍橙節(jié)、旅游節(jié)等節(jié)會平臺，不斷加大投入，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，全縣旅游產(chǎn)業(yè)已駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，1993年全縣接待游客0.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52萬元，全縣接待床位僅有375張。2006年全縣接待游客9.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2303萬元，建成了日豪大酒店、**大酒店、熱泉河大酒店、**迎賓館和建設(shè)大廈五大賓館，擁有接待床位1627張，同比分別增長了16倍、48倍和4倍。我縣旅游業(yè)的發(fā)展從縱向比較，有了長足的進(jìn)步。但是，與**等地方相比較，我們的差距已越來越大，主要有如下幾點：

一是加快旅游業(yè)發(fā)展的思想認(rèn)識仍然有一定的差距，把旅游業(yè)做成縣域經(jīng)濟(jì)中最具強(qiáng)勢拉動力支柱產(chǎn)業(yè)的信心不夠足，措施不夠有力，各方面的積極性還沒有調(diào)動起來，部門單位對旅游業(yè)的扶持力度不大，舉全縣之力興旅游產(chǎn)業(yè)的合力還沒有形成。

二是全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作滯后，旅游資源開發(fā)利用整合力度不足，以**山風(fēng)景區(qū)為龍頭的旅游景區(qū)開發(fā)進(jìn)度較慢。旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，吃、住、行、游、購、娛等要素尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條，沒有實現(xiàn)從“門票經(jīng)濟(jì)”到“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

三是市場化營銷程度有待提高，資金投入渠道有待拓寬，市場開發(fā)和促銷方式有待創(chuàng)新。旅游企業(yè)經(jīng)營方式不活，旅游從業(yè)人員少，素質(zhì)不高，旅游商品開發(fā)滯后，旅游娛樂設(shè)施匱乏。

四是區(qū)位優(yōu)勢不明顯，交通不便利。**境內(nèi)路面等級低，既無國道，又無高速公路，更無鐵路，對形成**山風(fēng)景區(qū)大環(huán)線旅游的制約較大。

三、做強(qiáng)我縣旅游經(jīng)濟(jì)的幾點建議

（一）、要長期堅持“旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。

當(dāng)前中國旅游業(yè)正方興未艾，旅游需求和發(fā)展?jié)摿υ絹碓綇?qiáng)勁，縣委、縣政府要進(jìn)一步樹立“大旅游”觀念，確定“大產(chǎn)業(yè)”思路，長期堅持“旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)擺上與我縣工業(yè)（招商引資）和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同等重要的位置，使工業(yè)（招商引資）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并駕齊驅(qū)的“三駕馬車”。

（二）、要進(jìn)一步增強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，形成全民辦旅游的強(qiáng)大合力。

要加大政府導(dǎo)向性投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項基金。繼續(xù)出臺和完善加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的各項政策以及景區(qū)開發(fā)建設(shè)、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、賓館管理、餐館管理、門票管理等方面的管理辦法，建立加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、管理體制，盡快形成規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制。同時，充分調(diào)動方方面面的力量為旅游發(fā)展提供服務(wù)，通過全縣上下的配合和參與，形成全民辦旅游的強(qiáng)大合力。

（三）、要進(jìn)一步科學(xué)定位，合理編制旅游發(fā)展規(guī)劃。

1、要站在“大旅游、大發(fā)展、大區(qū)域”的高度，依托我縣清清東江源、融融客家人、悠悠采茶戲、甜甜贛南橙的資源優(yōu)勢，把**建設(shè)成為粵、港、澳、閩等地區(qū)的重要旅游基地和休閑度假的后花園，建設(shè)成為以東江源頭**山為龍頭，輻射粵、港、澳、閩等周邊地區(qū)的中心旅游區(qū)。

2、要組織力量對全縣旅游資源進(jìn)行一次全面普查，盡快編制《**縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》和《旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要》。編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃要突出“生態(tài)休閑，客家文化，體驗觀光”特色，逐步形成南、中、北三條精品旅游路線。南線規(guī)劃為東江源**山旅游區(qū)。以**山為中心，建成尋蹤探源游，溫泉、東江源水庫（風(fēng)山水庫）健身游，仙人峰臍橙、鵝公坑食用菌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光游，鎮(zhèn)崗東生圍為代表的客家圍屋游，贛南采茶戲發(fā)源地九龍山采茶文化游；中線規(guī)劃為縣城綜合休閑旅游區(qū)。利用縣城的資源優(yōu)勢，建設(shè)東、南、西、北、中五個景點。東：完善龍泉湖森林公園景點。南：在九龍山下的白塔水庫建設(shè)九龍公園，修建采茶戲古戲臺（展演《茶童戲主》和原生態(tài)的采茶戲）、采茶戲祖廟、采茶戲博物館、古茶樓、采茶戲主角塑像等，形成集中展示采茶文化的景點。西：完善城北公園景點。北：完善無為塔公園景點。中：修復(fù)西街壩老街，在臨街店鋪設(shè)立大堂音樂館、蚊帳戲臺、小電影院、誦經(jīng)館、九龍茶樓、九龍茶葉店、手工藝作坊、手工藝品店、客家飾品店、客家小食店、雜貨店、理發(fā)店、打鐵店、彈棉被作坊、風(fēng)水館等等，把西街壩建成集中展示**客家文化的旅游購物一條街；北線規(guī)劃為鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂旅游區(qū)。以**三排、官溪為中心，輻射永鎮(zhèn)橋、蓮花巖、永清巖等景點，在獨立崠等臍橙基地建成親近橙園活動區(qū)，把環(huán)境優(yōu)美的村莊建成農(nóng)家樂活動區(qū)。

3、要始終把保護(hù)置于開發(fā)之先，加強(qiáng)對生態(tài)和人文資源的保護(hù)，加強(qiáng)《**縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》實施的行業(yè)指導(dǎo)，堅持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，成熟一個開發(fā)一個，開發(fā)一個成功一個，對尚未進(jìn)行開發(fā)的要做好保護(hù)工作，堅決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象。

（四）、要合力做好旅游宣傳促銷工作。

1、發(fā)揮政府主導(dǎo)優(yōu)勢，明確**旅游對外宣傳的定位和理念，統(tǒng)一運作方式，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一宣傳，整體促銷，突出特色，營造聲勢，將轟動效應(yīng)和滲透效應(yīng)結(jié)合起來，形成宣傳促銷的長效機(jī)制。強(qiáng)化與粵港地區(qū)優(yōu)勢媒體的合作，加大在粵港地區(qū)的宣傳力度，全力打造“東江源**山”旅游品牌。政府出面邀請名人、記者、作家、藝術(shù)家到**觀光、攝影、采風(fēng)，制造名人效應(yīng)。堅持每年一個主題辦好旅游節(jié)、臍橙節(jié)及舉辦各種會議，使節(jié)會經(jīng)濟(jì)常態(tài)化。

2、調(diào)動部門單位的積極性，以滲透力為主，合力促銷。旅游部門要設(shè)立專門的旅游網(wǎng)站，編輯制作畫冊、光碟等宣傳資料；交通部門要在相關(guān)高速公路及進(jìn)入**的路口設(shè)立**山景點指示、宣傳標(biāo)志；廣電部門要制作電視專題片，在周邊省市電視臺播放。

3、鼓勵旅游企業(yè)大膽走出去，主動出擊，借企唱戲，借勢追市，積極參加旅游企業(yè)、旅游商品推介會，以知名度和美譽(yù)度開拓更廣闊的旅游市場。

（五）、要大力鼓勵民營投資，建立多元化投資機(jī)制。

1、繼續(xù)制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，鼓勵和扶持民間資金進(jìn)行景點開發(fā)、興辦旅館、研制**特色旅游商品和紀(jì)念品等旅游產(chǎn)業(yè)投資。

2、進(jìn)一步加大財政扶持力度，加大旅游國債項目、世行貸款和旅游發(fā)展基金的爭取力度。

3、堅持多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的開發(fā)經(jīng)營，建立“公司+當(dāng)?shù)卣?村民”、“景區(qū)+當(dāng)?shù)卣?村委會”等靈活多元的投資機(jī)制。

（六）、要規(guī)范旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理。

1、強(qiáng)化政府旅游管理部門的行政管理和綜合協(xié)調(diào)職能，貫徹和落實《風(fēng)景名勝區(qū)條例》及旅游政策和法規(guī)，規(guī)范旅游市場秩序。

2、建立激勵約束機(jī)制，規(guī)范旅游投資經(jīng)營者開發(fā)建設(shè)以及經(jīng)營服務(wù)行為，加強(qiáng)旅游誠信體系建設(shè)，凈化旅游環(huán)境。

3、進(jìn)一步完善旅游人才和從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)體系，加速引進(jìn)和培養(yǎng)中、高級管理人才和專業(yè)人才，為增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁提供人力資源支撐。要統(tǒng)一全縣旅游景點、人文資源、歷史傳說的講解口徑，加快培訓(xùn)一支熟悉**旅游景點的導(dǎo)游隊伍，由導(dǎo)游為各單位進(jìn)行有償服務(wù)，解決各部門單位旅游接待時因無專業(yè)人員而要派出工作人員陪同這一既花錢又花時間的難題。

（七）、要挖掘旅游文化內(nèi)涵，提升旅游文化品位。

1、由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，成立“**文化研究會”，就我縣的山水、楹聯(lián)、傳說、典故等進(jìn)行收集研究，挖掘整理，編印成書。這樣既豐富了我縣的旅游文化內(nèi)涵，提升了旅游文化品位，又能使得我縣客家文化得到有效地保存和延續(xù)，為游客系統(tǒng)地了解和解讀我縣民俗風(fēng)情提供便利。

2、充分利用**“東江之源”、“客家風(fēng)情”、“贛南采茶戲發(fā)源地”、“臍橙之鄉(xiāng)”和“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢，構(gòu)建文化旅游區(qū)。

3、利用**山火山巖地貌資源，向上級申報在**山風(fēng)景區(qū)設(shè)立火山巖地質(zhì)公園。對鎮(zhèn)崗東生圍、磐安圍及其它公路沿線的大小圍屋進(jìn)行修繕，形成中國最大的客家方形圍屋群，以全縣圍屋群為單位向上級申報國家級文物保護(hù)。同時在圍屋內(nèi)設(shè)置客家民俗、藝術(shù)、美食等客家文化展示體驗區(qū)，把圍屋群建成集中展示客家文化的旅游區(qū)。

第五篇：對建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,談幾點思考：

對建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，談幾點思考：

一、提高對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的再認(rèn)識

所謂綠色農(nóng)業(yè)，是與綠色經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念，是綠色經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。綠色農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)之上，充分合理利用和保護(hù)自然資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是高效、低耗、無污染、無公害的開放型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)是一場新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是發(fā)展有中國特色的具有云南優(yōu)勢的知識密集型農(nóng)業(yè)。綠色農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是云南農(nóng)業(yè)的未來和方向，是云南農(nóng)業(yè)的希望和成功之所在，是云南建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

二、明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容

綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，沒有綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就不可能有綠色經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，這是由農(nóng)業(yè)的地位和特點決定的。從生產(chǎn)的流程和順序來看，綠色農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的原料基地，是第一車間，我省現(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及正在加速培養(yǎng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，包括煙、糖、茶、膠產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生物技術(shù)等的開發(fā)，對農(nóng)業(yè)都具有高度的依賴性。從農(nóng)業(yè)的地位來看，經(jīng)過五十年的建設(shè)和發(fā)展，在我省國民收入的75％，財政收入的70％，外匯收入的60％，輕工業(yè)原料的80％，都直接或間接來源于農(nóng)業(yè)。從綠色產(chǎn)品的內(nèi)容來看，一類是可食用的綠色食品，另一類是非食用綠色產(chǎn)品。綠色食品是自然、安全、營養(yǎng)、無公害的食品，綠色食品是綠色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)品。從綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來看，支撐綠色經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)成分都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，如高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和旅游業(yè)。既是特色農(nóng)業(yè)又是旅游觀光業(yè)，綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在不斷延伸、擴(kuò)大和豐富。

三、認(rèn)真制定綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，省委和省政府已經(jīng)作出了決策，為云南21世紀(jì)的發(fā)展指明了方向，《云南省建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省綱要》是一個綱領(lǐng)性的文件，落實綱要必須要有一個科學(xué)的規(guī)劃，要有全面的包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的總體規(guī)劃和宏觀戰(zhàn)略安排。要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和市場定位。農(nóng)業(yè)規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，主要是體現(xiàn)綠色的基本原則，即突出產(chǎn)業(yè)特色、科技決勝、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本、富民強(qiáng)省的原則。體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合，人類與自然的和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與文化的相互融合。規(guī)劃要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡作為優(yōu)先考慮的原則，要體現(xiàn)云南的氣候多樣性和生物多樣性的特點。壩區(qū)、山區(qū)、邊疆、內(nèi)地，要從規(guī)劃對象的實際出發(fā)，體現(xiàn)各自的特點和個性，要因地制宜和揚長避短。同時，農(nóng)業(yè)的規(guī)劃要與加工企業(yè)的布局相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)。在發(fā)展思路上，要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：一是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是由常規(guī)農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是由一般產(chǎn)品向名牌產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。四是由化學(xué)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我省不同區(qū)域的資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)行分類指導(dǎo)，走“綠色（特色）＋規(guī)模＋科技＋名牌”的發(fā)展路子。廣大民族地區(qū)和山區(qū)，在保護(hù)生態(tài)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把安全食品、綠色食品、保健食品和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)組織起來，走具有云南特點的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路；壩區(qū)，在規(guī)?；瘏^(qū)域化種植、養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商貿(mào)業(yè)組合起來，走出一條“大流通——大加工——大種植——大養(yǎng)殖”一條龍的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；在滇中地區(qū)選擇若干是，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)科技示范園，把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)組裝起來，把綠色農(nóng)業(yè)與知識經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把名特優(yōu)商品包裝起來，使之成為全省綠色農(nóng)業(yè)的高科技龍頭。

四、采取更優(yōu)惠的政策措施重點扶持

沒有重點就沒有主攻方向和突破口，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更要采取優(yōu)惠政策進(jìn)行重點扶持。一是財政周轉(zhuǎn)金要向綠色農(nóng)業(yè)傾斜。各級財政部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、培育財源稅源結(jié)合起來，每年安排一定的財政周轉(zhuǎn)金用于扶持綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是金融部門要把扶持綠色農(nóng)業(yè)作為信貸工作的重點，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行要安排一定比例的貸款扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)可以享受國家和省

對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策。對興辦的綠色企業(yè)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可以比照實行國家和省對高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。還要研究激勵政策，例如對引進(jìn)的優(yōu)良種子、種畜（禽）、苗木，憑國家有關(guān)機(jī)關(guān)證明，是否可以“放水養(yǎng)魚”，在一定時間內(nèi)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。四是農(nóng)業(yè)各主管部門要根據(jù)省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中各自的物力、財力，多渠道增加對綠色農(nóng)業(yè)的投入。五是各級財政每年要安排一定的經(jīng)費，用于培訓(xùn)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才，推廣綠色農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗和結(jié)合省情州情進(jìn)行新技術(shù)新理論研究。

五、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

江澤民總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會上指出：“要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)豐收，糧食多了，不等于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)已十分牢固了，要注意防止忽視農(nóng)業(yè)的傾向。農(nóng)業(yè)如果出現(xiàn)反復(fù)，整個經(jīng)濟(jì)工作都會陷入被動?！敝欤颞睿纾愧倩偫硪矎?qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，任何時候都不能放松，尤其是在農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況下，更要防止忽視、放松農(nóng)業(yè)的傾向?！痹颇鲜且粋€多民族的山區(qū)邊疆農(nóng)業(yè)省，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平極不平衡。73個貧困縣，506個扶貧攻堅鄉(xiāng)，貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，為索取生活的物質(zhì)，山區(qū)25度以上的坡地大都被開墾，水土流失和植被破壞嚴(yán)重。云南雖然有“動物王國”、“植物王國”、“藥材之鄉(xiāng)”、“生物基因庫”、“水電富礦”、“金屬王國”、“花卉之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”等一頂頂美麗的桂冠，但對很多“人無我有，人有我優(yōu)”的獨特的優(yōu)勢資源，保護(hù)和研究、開發(fā)和利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。影響資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的原因很多，也很復(fù)雜，但最根本原因：一是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。近年農(nóng)田水利建設(shè)成就輝煌，對436 條流域進(jìn)行治理，解決了山區(qū)1605萬人的飲水困難。但是，坡改梯，梯改田，山區(qū)節(jié)水灌溉，壩區(qū)自流灌溉，種子工程等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，加之原來建設(shè)的良田由于受洪災(zāi)、泥石流、地震等破壞，要建成高質(zhì)量的保水保土保肥的“三保生態(tài)農(nóng)田”，差距就更大。有的荒山還未根本治理，有的“庫、塘、壩”盡管建成了，由于周圍山體植被退化，水源涵養(yǎng)林被砍光，“下雨水往山下流，天晴山上渴死?！?，水源枯竭，“庫、塘、壩”泥沙沉積，庫容縮小，有的成了“白天裝太陽，晚上裝月亮”的病害工程，使原設(shè)計的對農(nóng)田灌溉率下降；二是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位作用的思想認(rèn)識不夠，講在嘴上和寫在紙上的多，特別是劃錢分物，涉及機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，“基礎(chǔ)”、“第一”的位置就改變了。一些地方、一些干部，有飯吃“挖基礎(chǔ)”，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，減少農(nóng)業(yè)投入，忽視了農(nóng)業(yè)的保護(hù)和基礎(chǔ)的建設(shè)。為此，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和中華生物谷的發(fā)展戰(zhàn)略，要從水是農(nóng)業(yè)的命脈，耕地是農(nóng)業(yè)財富的母親，綠色是農(nóng)業(yè)的根本出發(fā)，從“四高四低”的云南省情出發(fā)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上作文章，在省委六次黨代會上提出的30字發(fā)展思路“打基礎(chǔ)，興科技，調(diào)結(jié)構(gòu)，建支柱”上作文章。農(nóng)業(yè)穩(wěn)是農(nóng)業(yè)興的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)興是百業(yè)興的支撐，綠色大農(nóng)業(yè)的振興是綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的基礎(chǔ)。

六、把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來

結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程和目標(biāo)。近年來，我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖得到調(diào)整和優(yōu)化，但仍然不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次仍然較低。農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，主要農(nóng)產(chǎn)品由長期短缺變成供大于求，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由受資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和需求的雙重約束，受此影響，我省主要農(nóng)副產(chǎn)品的賣難問題交替出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)由解決溫飽的需求轉(zhuǎn)向適應(yīng)小康的更高層次要求，質(zhì)量優(yōu)、檔次高、價格合理的農(nóng)產(chǎn)品受到消費者的青睞。為此，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的市場條件，必須根據(jù)國內(nèi)外市場信息，不斷調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民的組織結(jié)構(gòu)，使之最大限度地適應(yīng)市場變化。當(dāng)前，要注重抓好五項工作：一是制訂綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄。二是引導(dǎo)綠色消費，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是搞好社會化服務(wù)，大力發(fā)展綠色食品、綠色藥品。四是大力發(fā)展精深加工，盡快形成自己的特色和名牌。我省是產(chǎn)糖大省，但生產(chǎn)的都是原糖，沒有

精糖，不搞加工增值是不行的。五是圍繞綠色農(nóng)業(yè)，積極開展“五新”活動，即觀念更新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、運行機(jī)制創(chuàng)新、分配機(jī)制創(chuàng)新和生物技術(shù)創(chuàng)新。

七、加強(qiáng)科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)，為綠色農(nóng)業(yè)提供智力支持

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技、教育等有關(guān)方面的力量，都要向綠色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品相對集中的大農(nóng)業(yè)傾斜，通過科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)科技含量和生產(chǎn)經(jīng)營效益。首先，要針對綠色農(nóng)業(yè)中亟待解決的技術(shù)難題，組織有關(guān)部門開展科技研究和推廣應(yīng)用。其次，要抓好糧食、林業(yè)、水產(chǎn)、水果、食用菌、橡膠、茶葉、煙葉、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特種養(yǎng)殖等優(yōu)良品種的選育和引進(jìn)試驗，建立良種繁育基地，提高良種普及率。第三，要積極引進(jìn)和推廣國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝、貯運等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、拳頭名牌產(chǎn)品，同時，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系及監(jiān)測體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。第四，要大力推廣現(xiàn)有科技成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗，選擇一批效果顯著的綠色技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，重點加以推廣，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，建立健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對勞動者的科技文化培訓(xùn)。知識經(jīng)濟(jì)時代，不僅僅是自然資源和資本的競爭，更重要的是人才資源的競爭。建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，要充分利用大中專院校、農(nóng)業(yè)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)村農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校等，廣泛開展對農(nóng)民的綠色技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，要設(shè)立省級綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究中心，在高效中開設(shè)綠色專業(yè)課程，招收本科生或研究生，培養(yǎng)為本省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的各類“永久牌”的專業(yè)人才。