第一篇：中國社會體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告

中國社會體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告`

張發(fā)強(國家體育總局,北京100763)

摘要國家體育總局于1997年對我國私會體育現(xiàn)狀進行調(diào)查,主要結(jié)果為:1996年我國16歲以上

城鄉(xiāng)居民中的體育人口為15.5%;在參加群眾體育活動.點的人口中,老年人占74%;在活動.點從事

體育項目主要是氣功、健身操、交誼舞、武米、袂歌等;全年休育消費10。元以下家庭占58.3%,100

~20。元占27.8%;體育在居民余暇活動中占第3位;79.8%的體育場館在城郊區(qū),場館中44.1%

對社會全部開放;65%的人從未聽說過《全民健身計劃綱要》。

關(guān)鍵詞中國社會體育現(xiàn)狀

Find恤95RePortonaSPortniChina

1999,19(l):4?(TheStateSportGenear二PresentSurveyofSocialZhangFaqiangAdm加sitartionof偽nia,Beijing,Chnia100763)

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eises,soeialdanee,wushuandyangge,ete;familiesthatspentnomoerthanYlooRMB詳ryearofr sportsexpendituretook58.3%,andthosespentY10o一200RMBtook27.8%;amongalleitizens’Ieisure

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為了進一步貫徹《全民健身計劃綱要》,推動群眾體育事業(yè)的發(fā)展,國家體育總局于1997年對我國社會體

育現(xiàn)狀進行了調(diào)查。現(xiàn)將主要調(diào)查結(jié)果公布于下:

1關(guān)于我國體育人口

1.1我國全年參加體育活動總?cè)藬?shù)

調(diào)查表明,1996年我國16歲以上城鄉(xiāng)居民有34.3%的人參加過一次或一次以上體育活動,其他65.7%的人在這一年中沒有參加過體育活動。

1.2我國的體育人口

根據(jù)本次調(diào)查所研究確定的當前我國體育人口的基本標準(即每周參加體育活動不低于3次,每次活動

時間30分鐘以上,具有與自身體質(zhì)和所從事的體育項目相適應的中等或中等以上負荷強度者),1996年我國

歲以上的體育人口為5.5%。

若將至巧歲的在校學生,以及武裝力量等人口作為當然體育人口統(tǒng)計,我國體育人口總數(shù)約為31.4%。這個調(diào)查結(jié)果表明,我國體育人口高于發(fā)展中國家的平均水平,但距發(fā)達國家和中等發(fā)達國家尚有顯著

差距。

1.3我國體育人口的基本分布

性別分布:我國男性體育人口占男性總?cè)丝诘?6.9%,女性體育人口占女性總?cè)丝诘?3.6%。

年齡分布:我國體育人口年齡結(jié)構(gòu)呈馬鞍型,青少年與老年人群體育人口比例顯著高于中年人群。體育

人口比例最高的年齡段為71一75歲,占該年齡總數(shù)的46.1%,16一20歲的青少年占總數(shù)的31.8%,最低的年齡段為41~45歲,僅占該年齡段總數(shù)的6.7%。

文化程度分布:我國體育人口有與文化程度基本成正比的特點。不同學歷人群中的體育人口分布分別占

該人群的比例如下:研究生,占6.1%;大學生,占32.1%;高中生,占21.。%;初中生,占18.6%;小學生,占

10.0%。

職業(yè)分布:不同職業(yè)人群中體育人口的排序為:工人、管理人員、服務人員、科教文人員、農(nóng)民。工人和管

理人員群體在參加體育活動次數(shù)、時間及強度上明顯高于服務人員、教科文人員和農(nóng)民。2我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點的主要特征

2.1我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點的一般情況

在我國體育人口中,以參與城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點的鍛煉活動為普遍的形式,是我國群眾體育的一大

特色。群眾體育活動點包括晨晚練點、體育中心(室、站),體育輔導站和項目、人群體育協(xié)會的活動點等。活動

點的規(guī)模以中等(31~10。人)為主,占活動點總數(shù)的48.8%。

在參加群眾體育活動點的人口中,以老年人為主體,占總數(shù)的74.。寫;女性比重較大,占總數(shù)的58.。陌;

非在職人員(以離退休人員為主體),占總數(shù)的66.9%。81.1%的活動點是根據(jù)四季的變化進行以晨晚練為主的活動,其晨練占79.8寫,晚練占48.6%。每天活動時間在Zh以內(nèi)的占總數(shù)的51.7%,在Zh以上的占總數(shù)的48.3%。

2.2我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點的活動項目

我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點所從事的體育鍛煉項目依次為:1.氣功,占46.7%;2.健身操,占38.1%;

3.交誼舞,占29.9%;4.武術(shù),占29.1%;5.秧歌,占26.8%;6.廣播操,占16.8%;7.羽毛球,占

11.8%;8.門

球,占10.5%;9.網(wǎng)球,占1.8%;10.其他。

這些活動點的活動項目基本堅持長年不變,占總數(shù)的74.8%,有16.3%的活動隨季節(jié)變化有所變化,有

6.6%的活動點有隨體育潮流的變化而變化的趨向。

2,3我國城鄉(xiāng)居民體育活動點的活動場所

我國城鄉(xiāng)居民體育活動點的主要場所是公園、居委會空地、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場所,占總

數(shù)的70.6%,能利用單位、學校、社區(qū)所擁有的體育設施的占29.4%,反映我國城鄉(xiāng)居民體育活動條件亞特改

蓋

2.4我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動的組織形式

我國的城鄉(xiāng)居民體育活動點,一半以上為鍛煉者自發(fā)組成的,占總數(shù)的57,5%,反映了群眾參與體育鍛

煉的積極性與熱情。其他依次為:居委會幫助組成的占總數(shù)的17.8%,體育行政部門幫助組成的占7,6%,學

校和企事業(yè)單位幫助組成的占6.3%,各級體育協(xié)會幫助組成的占3.7%,各級工會組織的占3.4%。

3關(guān)于影響我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動的原因

3.1影響我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動的主客觀原因

主觀原因:影響我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動的主觀原因依次為:第1,缺乏興趣,占45.9%;第2,認為“沒

有必要”,占n.1%;第3,認為自已“身體較弱,不宜參加體育活動”,占9.8%;第4,擔心他人譏笑,占8.2%;

第5,其他。

客觀原因影響人們參加體育活動的客觀原因依次為第,缺少時間,占40.5%;第2,缺少場地,占

22.2%;第3,精力不足,占18.1環(huán);第4,缺乏經(jīng)費,占10.5%;第5,不懂鍛煉方法,占8.6%。

3.2參加體育活動的人中斷體育活動的情況

我國普及九年義務教育,將體育課列入中小學課程,進行體育教育。但大多數(shù)人口進入青年時期后有中

斷體育活動現(xiàn)象。在中斷體育活動的人口中,20歲以下者占50.7%,30歲以下者占78.8%,說明中斷體育活

動大多在青年時代。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),有35.1%不參加體育活動的人準備在條件合適的時候重新參加體育活動,有31.2環(huán)的人表示

今后仍然不打算參加體育活動,有337%的人尚在猶豫之中。

4關(guān)于我國城鄉(xiāng)居民的生活方式與體育

4.1我國城鄉(xiāng)居民體育消費情況

1996年參加體育活動的人中有8.6寫的人曾到經(jīng)營性體育場館去進行過體育消費。我國城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費在100元以下的占總數(shù)的58.3%,100元~200元的占總數(shù)的27.8%,201元以上的僅占總數(shù)的13.9%,說明我國城鄉(xiāng)居民的體育消費水平還很低。調(diào)查顯示,對經(jīng)營性體

育娛樂場館的門票,城鄉(xiāng)居民目前只能承受較低的價格,能承受1元至3元的占63.6%,10元和10元以上的只占15.5%。人們到經(jīng)營性活動場館去參加活動的次數(shù)還十分有限。

4.2我國城鄉(xiāng)居民余假時間的支配意向

本次調(diào)查將我國居民喜愛的余暇活動分為12類,其中體育占第3位。前5位的排序為:第1,看電影、電

視,占28.8%;第2,閱讀書報,占16.8%;第3,參加體育活動,占10.2%;第4,參加社會公益活動,占6.8%;

第5,旅游,占6.4%。

.43不良嗜好情況

在城鄉(xiāng)居民中喜歡飲酒的占21.9%,有抽煙習慣的占31.3%。這是影響我國公民健康狀況的主要不良生

活方式,這一情況農(nóng)村組明顯高于城鎮(zhèn)組。在接受調(diào)查的人中,已有7.1%的人意識到要改掉不良的生活習

慣。

s關(guān)于我國體育場館開放和經(jīng)營情況

5.1我國體育場館的基本情況

調(diào)查表明,我國體育場館有79.8%建在城市市區(qū)和郊區(qū),有20.2%建在農(nóng)村。

我國體育場館的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)分類排序依次為:國有,占75.4%;集體,占12.4%;個體,占5.1%;外資(含中

外合資),占4.7%;其他,占2.4%。

我國體育場館的經(jīng)營性質(zhì)依次為:事業(yè)型,占38.8%;公益型,占37.3%;營利型,占23.9%。以卜狀況表明,我國體育場館以國有為主,大部分體育場館具有公益目的,且單位擁有使用權(quán)。值得注意的是,營利型體育場館近幾年發(fā)展很快,已占有相當比例。

5.2我國體育場館的開放與使用情況

1996年在各類體育場館中,有44.1%的對社會全部開放,有21.3%的部分開放,有34.6%的尚未開放。

全國公共體育場館目前基本全部向社會開放,但公共體育場館僅占全國體育場館總量的2.3%。

在全部體育場館中,有27.5%主要用于學校體育,21.3%主要用于運動訓練,21.2%主要用于運動競賽,20

.1%主要用于體育培訓,10.。%主要用于群眾體育。

5.3我國體育場館的服務與經(jīng)營情況

在主要用于群眾體育的經(jīng)營性體育場館中,把主要消費對象確定為兒童的占10.1%,青年和少年的占

55.7%,中年人的占17.1%,老年人的占17.1%。

有82.3%的經(jīng)營性場館在調(diào)查中都有設置社會體育指導員的設想。

目前我國有18.9%的體育場館實行了會員制,還有81.1%的沒有實行。

經(jīng)營性體育場館的經(jīng)營狀況良好,其中贏利的占53.4%,持平的占33.6%,虧損的僅占12.9%。有

9.%的場館經(jīng)營者對經(jīng)營性體育場館的發(fā)展前景看好,表明了體育場館的經(jīng)營在體育產(chǎn)亞中具有巨大的發(fā)

展?jié)摿Α?/p>

腸,~.一曰6關(guān)于《全民健身計劃綱要》與社會體育的發(fā)展情況

6.1《全民健身計劃綱要》與社會體育近幾年的發(fā)展

自醞釀、制定和頒布《全民健身計劃綱要》以來,我國群眾體育各方面工作得到進一步加強,省、地、縣三級

體育行政部門中,1996年專職從事群眾體育工作的干部增至體育干部總數(shù)的12.6%;各級體育主管部門在開

展全民健身活動中發(fā)揮了主導性作用,1996年平均每個省級體育行政主管部門舉辦大中型體育活動67.1

次,地市級舉辦30.9次,區(qū)縣級舉辦37.7次。以上幾項數(shù)據(jù)在近3年中均呈上升趨勢。1992年以后我國城鄉(xiāng)新建立的群眾體育活動點占總數(shù)的47.4%。反映出近幾年群眾體育蓬勃發(fā)展的景

象。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我國注冊的經(jīng)營性體育場所,有63.3%的是在1992年后開業(yè)的,說明體育產(chǎn)業(yè)在近幾年

呈迅猛發(fā)展態(tài)勢。

自1993年我國推行社會體育指導員技術(shù)等級制度以來,1996年我國已有6萬人獲得技術(shù)等級稱號。但

總體數(shù)量還較少,平均每2萬多人擁有一名社會體育指導員,每7000多名參加體育鍛煉的人才擁有一名社會

體育指導員,還遠遠不能滿足群眾的需要。

6.2我國城鄉(xiāng)居民對群眾體育工作的要求

我國城鄉(xiāng)居民對群體工作的要求和愿望依次為:第1,要求建立配套的體育場所,占22.3%;第2,要求進

一步加大宣傳力度,占19.8腸;第3,希望能有專人指導體育鍛煉,占15.1%;第4,希望建立健全群體的法規(guī)

政策,占13.4%;第5,希望進一步開放體育場館,占12.5%;其他,有6.0%的群眾對群體工作的要求和希望

說不清楚。

6.3《全民健身計劃綱要》的宣傳情況

本次調(diào)查表明,1997年我國城鄉(xiāng)居民中僅有5%的人了解《全民健身計劃綱要》的內(nèi)容,有30%的人略知

情況,但不甚了解內(nèi)容,尚有65%的人表示從來沒有聽說過,說明對《全民健身計劃綱要》的宣傳工作還要進

一步加大力度,目前離“家喻戶曉,人人參與”的目標尚有很大差距。

第二篇：中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告 2000

中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果報告

國家體育總局于2002年12月6日召開新聞發(fā)布會公布了2001年中國群眾現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果。具體內(nèi)容如下：

自1995年6月《全民健身計劃綱要》頒布實施到2000年底，全民健身計劃第一期工程已經(jīng)結(jié)束。為了檢驗全民健身計劃一期工程實施效果，推動群眾體育事業(yè)的發(fā)展，國家體育總局在1997年第一次調(diào)查的基礎上，于2001年對我國群眾體育的發(fā)展現(xiàn)狀進行了第二次全國范圍的抽樣調(diào)查。主要調(diào)查結(jié)果如下：

一、關(guān)于我國體育人口

（一）我國參加體育活動總?cè)藬?shù)

2000年，我國16歲以上城鄉(xiāng)居民有35％的人參加過一次或一次以上體育活動，比1996年提高0.65％；65％的人在這一年中沒有參加過體育活動。

（二）我國16歲以上體育人口的基本情況

根據(jù)1997年規(guī)定的我國體育人口的基本標準（即每周參加體育活動不低于3次，每次活動時間30分鐘以上，具有與自身體質(zhì)和所從事的體育項目相適應的中等或中等以上負荷強度者），2000年我國16歲以上的體育人口達到18.3%，比1996年的15.5％增長了2.8個百分點。需要說明的是，這是在我國人口總數(shù)迅速增加的情況下增長的比例數(shù)。

將7歲至15歲的在校學生和武裝力量作為當然體育人口統(tǒng)計在內(nèi)，我國的體育人口占可統(tǒng)計的7至70歲總?cè)丝诘?3.9％，比1996年提高了2.5％。

性別分布：男性占56.6％，女性占43.4％，我國男性體育人口占男性總?cè)丝诘?0.2％，女性體育人口占女性總?cè)丝诘?5.8％。比1996年分別提高了3.3％和2.2％。

年齡分布：年齡段為16－25歲的體育人口數(shù)量，占該年齡段總數(shù)的33.4％；年齡段為26－35歲的體育人口數(shù)量，占該年齡段總數(shù)的14.4％；年齡段為36－45歲的體育人口數(shù)量，占該年齡段總數(shù)的12.8％；年齡段為46－55歲的體育人口數(shù)量，占該年齡段總數(shù)的15.3％；年齡段為56－65歲的體育人口數(shù)量，占該年齡段總數(shù)的21.7％；年齡段為65歲以上的體育人口數(shù)量，占該年齡段總數(shù)的22.2％。我國體育人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩端高中間低的“馬鞍型”分布。

文化程度分布：我國體育人口有與文化程度基本成正比的特點。不同學歷人群中的體育人口分布分別占該人群的比例如下：研究生，占26.3％；大學生，占35.9％；高中生，占27.4％；初中生，占16.6％；小學生，占9.0％。除初中和小學文化程度的體育人口在該群體中所占比例比1996年略有下降外，其它均有所上升，尤其是研究生文化程度的體育人口在該人群中的比例比1996年上升了20.2個百分點。

職業(yè)分布：體育人口中有職業(yè)者占82.1％，無職業(yè)者占17.9％。不同職業(yè)人群中體育人口的結(jié)構(gòu)比排序為：科教文人員、管理人員、工人、服務人員、農(nóng)民。管理人員群體在參加體育活動次數(shù)、時間及強度上依然高于其他人員群體?？平涛娜藛T中的體育人口增長幅度較大,由1996年的12.6％增加到2000年的34.3％。值得關(guān)注的是：工人中的體育人口相對于1996年減少了6.2％。

家庭情況：未婚者占14.5％，已婚者占81.7％，其他占3.8％。3口或4口的核心家庭，體育人口分布最多，體育人口與個人經(jīng)濟收入沒有固定關(guān)系，與家庭收入有關(guān)，基本呈收入

越高，體育人口越多的關(guān)系。

（三）2000年我國體育人口參與體育活動的基本情況

參與體育活動的動機：體育人口中參與體育活動前3位動機是：1.增強體力、增進健康；

2.消遣娛樂和精神情緒的修養(yǎng)、改善；3.增加社交機會，與朋友同伴交流。也有部分人是為了提高運動能力和延續(xù)學生時代形成的體育習慣。

在遇到健康問題的時候，體育人口首先想到參與體育活動，而非體育人口首先想到的是補充營養(yǎng)保健品、改善生活規(guī)律、加強營養(yǎng)等非體育手段。

活動的主要內(nèi)容：體育人口活動項目的前10位是：1.長走與跑步；2.羽毛球；3.游泳；

4.足籃排球；5.乒乓球；6.體操；7.登山；8.舞蹈；9.臺球、保齡球；10.跳繩。與1996年相比，體育人口在活動內(nèi)容上保持了相對的穩(wěn)定性。只是氣功、太極拳、武術(shù)、地擲球、門球等項目參加人數(shù)有所減少，而參與球類、舞蹈等娛樂、競技性強的項目，以及登山活動人數(shù)有所增加。

體育人口中有23.2%的人在2000年至少參加過4次體育比賽或表演，更有72.6％的人堅持在周末參加1小時以上的體育娛樂活動。

體育人口表現(xiàn)出較高的組織化程度，有32.8％的人參加了體育俱樂部或基層體育組織。體育人口參與體育活動的效果：體育人口在身心各方面的鍛煉效果是十分明顯的，其身體和心理的基本狀況明顯優(yōu)于非體育人口。如各種慢性病的發(fā)病率低于非體育人口7.1個百分點。呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率只有非體育人口的12％，職業(yè)病的發(fā)病率只有非體育人口的17％；肥胖的發(fā)生率低于非體育人口1.5個百分點。而有身體疲勞、體力衰退感覺的人，體育人口比非體育人口要少一半。體育人口飲酒、吸煙的比例比非體育人口要低得多。

二、我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點的主要特征

（一）我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點的一般情況

城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點包括晨晚練點、體育中心（室、站），體育輔導站和項目、人群體育協(xié)會的活動點等?；顒狱c的規(guī)模以中等（31～90人）為主，占活動點總數(shù)的46.4％。在參加群眾體育活動點的人群中，以離退休人員為主體，女性所占比重較大?；顒狱c的活動時間以晨晚練為主，晨練占80.7％，晚練占47.7％，其中有一部分活動點是晨練與晚練都開展活動的。活動點穩(wěn)定性較強，常年堅持的占93.4％。64.0％的活動點的活動時間不隨四季的變化而變化，活動時間最長的季節(jié)是5～10月份。每天活動時間在2小時以內(nèi)的占總數(shù)的57.8％，在2小時以上的占總數(shù)的42.2％。

（二）我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點的活動項目

2000年我國城鄉(xiāng)居民群眾體育活動點所從事的體育鍛煉項目依次為：1.健身健美操，占52.0％；2.武術(shù)，占44％；3.秧歌，占43.1％；4.交誼舞，占33.3％；5.廣播操，占23.3％；

6.羽毛球，占19.5％；7.氣功，占14.9％；8.門球，占11.2％；9.網(wǎng)球，占2.9％。與1996年比較，參與氣功鍛煉的人在逐漸減少。氣功從1996年所處的第一位滑落到第七位，所占比重由46.7％減少到14.9％。

這些活動點的活動項目基本堅持長年不變，占總數(shù)的78.1％，有13.3％的活動點隨季節(jié)變化有所變化，有8.3％的活動點有隨體育潮流的變化而變化的趨向。

（三）我國城鄉(xiāng)居民體育活動點的活動場所

由于單位、學校、社區(qū)所擁有的體育設施相對封閉，部分場館的開放又帶有盈利目的，加之城鄉(xiāng)居民享受體育設施進行活動的權(quán)利的意識相對淡薄，我國城鄉(xiāng)居民體育活動點的主要場所依然是公園、街頭巷尾、江河湖畔等非正規(guī)體育場所，占總數(shù)的71.2％，比1996年上升了0.6％。能利用單位、學校、社區(qū)所擁有的體育設施的只占28.8％。

（四）我國城鄉(xiāng)居民體育活動點的組織管理

我國的城鄉(xiāng)居民體育活動點，一半以上為鍛煉者自發(fā)組成的，占總數(shù)的60.3％。其他依次為：居委會幫助組成的占總數(shù)的13.8％，各類體育協(xié)會幫助組成的占6.6％，體育行政部門幫助組成的占6.3％，學校和企事業(yè)單位幫助組成的占4.6％，民辦公助的占4.6％，各級工會組織的占2.6％?；顒狱c的管理主要由鍛煉者自主管理，占總數(shù)的63.8％。

通過調(diào)查可以看出，體育協(xié)會在群眾體育的組織管理中正在逐步發(fā)揮作用，體育協(xié)會幫助組成的活動點由1996年的3.7％增加到2000年的6.6％，但所占比重依然很小。由于人們受傳統(tǒng)觀念的影響，仍然對體育行政部門有很大的依賴性，對體育協(xié)會的作用還缺乏認識，認為體育行政部門應對活動點進行管理的，占總數(shù)的23.3％，體育協(xié)會在群眾體育方面的工作還有待提高，體育協(xié)會自身的宣傳和管理職能還有待加強。

各活動點的經(jīng)費來源比較單一，主要是鍛煉者所交的會費，占經(jīng)費來源的47.5％，其次是街道、居委會撥款，占12.4％?；顒诱镜慕?jīng)營收入僅占3.7％。

（五）我國城鄉(xiāng)居民體育活動點中的社會體育指導員情況

在調(diào)查的348個活動點中，有151個活動點有社會體育指導員，占43.4％。在有社會體育指導員的活動點中，有75.5％的活動點有1－2名社會體育指導員，24.5％的活動點有3名以上（包括3名）社會體育指導員。其中男性占48.6％，女性占51.4％。

三、關(guān)于影響我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動的原因

（一）影響我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動的主客觀原因

影響我國城鄉(xiāng)居民參加體育活動的主訴主觀原因依次為：第一，缺乏興趣，占30.2％；第二，認為“沒有必要”，占6.8％；第三，認為自己“身體較弱，不宜參加體育活動”，占6.4％；第四，學生時代就不喜歡體育活動，占6.0％；第五，認為“體育活動不適合自己的舉止行為”，占1.9％；第六，擔心他人譏笑，占2.3％。

影響人們參加體育活動的主訴客觀原因依次為：第一，缺少時間，占53.8％；第二，缺少場地設施，占34.9％；第三，精力不足，占29.8％；第四，缺乏經(jīng)費，占16.8％；第五，“不懂鍛煉方法”和“場地遠，不方便”，均占12.9％。與1996年相比，時間與場地設施的問題依然是影響人們參與體育活動的主要問題。

（二）不參加體育活動的人中斷體育活動的情況

在1997年的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人口進入青年時期后，尤其是離開學校后，有中斷體育活動的現(xiàn)象。在2000年的調(diào)查中可以看出，這種現(xiàn)象依然存在，并出現(xiàn)逐漸加劇的趨勢。在中斷體育活動的人口中，20歲以下者占68.7％，30歲以下者占90.5％，與1996年相比，分別增加了18.0％和11.7％。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有38.7％不參加體育活動的人準備在條件合適的時候重新參加體育活動，有37.9％的人表示今后仍然不打算參加體育活動，有23.4％的人尚在猶豫之中。

四、關(guān)于我國城鄉(xiāng)居民的生活方式與體育

（一）我國城鄉(xiāng)居民體育消費情況

我國城鄉(xiāng)居民參與體育活動的場所依然以非經(jīng)營性的體育場所為主。2000年參加體育活動的人中有8.8％的人曾到經(jīng)營性體育場館去進行過體育消費，比1996年增長0.2個百分點。其中以中青年、高文化程度人群為主，16－35歲年齡段的占63.7％，高中（中專）以上文化程度的占81.9％。

家庭體育消費在我國城鄉(xiāng)居民家庭消費中所占比例較小，在我國城鄉(xiāng)居民家庭日常生活消費以外最主要的十一項消費支出中，子女教育費用依然是家庭最主要的支出，占15.9％。購買體育比賽門票和購置體育器材分別占7.4％和4.4％，居第五位和第九位。

我國城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費平均為397.42元。2000年在以下五個方面的體育消費依次為：購買運動服裝鞋帽，平均204.37元；購買體育器材，平均92.09元；去場館參加活動，平均56.78元；訂購體育圖書，平均26.28元；購買體育比賽門票，平均17.85元。我國城鄉(xiāng)居民體育消費能力有與其文化程度成正比的關(guān)系，兩極差距較大，研究生文化程度的居民全年平均體育消費1378.63元，而小學文化程度的人群全年平均體育消費119.28元。

調(diào)查顯示，對經(jīng)營性體育娛樂場館的門票，城鄉(xiāng)居民目前能承受的價格10元以下（包括10元）的占75％，10元以上的占25％。與1996年10元和10元以上的占15.5％相比，有較大提高，但相對來說還比較低。

（二）我國城鄉(xiāng)居民余暇時間的支配意向

目前，我國城鄉(xiāng)居民31.6％的余暇時間用在家務勞動上。本次調(diào)查將我國居民喜愛的余暇活動分為15類，前5位的排序為：第一，看電影、電視，占23.8％；第二，閱讀書報，占14.1％；第三，會客聊天，占12.9％；第四，棋牌活動，占10.8％；第五，體育活動，占5％。

（三）不良嗜好情況

在城鄉(xiāng)在城鄉(xiāng)居民中喜歡飲酒的占26.2％，有抽煙習慣的占34.5％。比1996年都略有所上升。這是影響我國公民健康狀況的主要不良生活方式，這一情況農(nóng)村組明顯高于城鎮(zhèn)組。在接受調(diào)查的人中，已有16.4％的人意識到要改掉不良的嗜好，以維護自身的健康。

五、群眾體育需要進一步解決的問題

調(diào)查表明，我國城鄉(xiāng)居民對全民健身工作是滿意的，對今后群體工作的要求和愿望依次為：第一，要求建立配套的體育場所，占26.8％；第二，加大對體育知識的宣傳力度，占16.9％；第三，希望能有專人指導體育鍛煉，占16.3％；第四，希望建立健全群體的法規(guī)政策，占15.2％；第五，希望進一步開放體育場館，占13.8％。

在過去的4年中，體育人口增長比例高于人口增長比例，但體育人口結(jié)構(gòu)仍然不夠合理。青少年與老年人群體是構(gòu)成我國體育人口的主體，而處于中間位置的青壯年、中年人群體明顯低于其他年齡段。職工體育成為群眾體育的一個必須引起高度重視的薄弱環(huán)節(jié)。

4年來，城鄉(xiāng)居民參加體育活動的時間、體育消費額等有所改善，國家利用體育彩票公益金為改善群眾健身活動的條件做了大量工作。但是，從調(diào)查中可以看出，場地設施及資金短缺問題依然是困擾我國群眾體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。在對我國城鄉(xiāng)居民體育活動點的調(diào)查中，當前面臨的主要困難仍是經(jīng)費匱乏、場地擁擠和器材缺少，分別占27.0%、21.9%和17.6%。人們的體育意識在不斷加強，“花錢買健康”正逐漸被人們所接受，高文化程度人群的體育消費明顯高于低文化程度人群。中青年則是體育消費的主力軍。但總體上人們的體育消費意識依然薄弱，體育消費水平依然不高。

調(diào)查表明，城鄉(xiāng)居民參加身體鍛煉和身體娛樂的方法、手段的科學性、規(guī)范性、針對性還有待提高，有氧鍛煉的知識與方法要推廣普及，以解決我國正在蔓延的肥胖問題。

調(diào)查還表明，社會體育指導員的數(shù)量和質(zhì)量與日益增長的體育人口尚有較大差距。群眾體育的社團正在逐漸發(fā)揮作用，但群眾體育的計劃行政色彩依然較濃，群眾體育的組織化程度還不夠高，體育社團缺乏宣傳、引導、規(guī)范，體育社團在群體工作中的作用還有待加強。對于本次調(diào)查的結(jié)果，國家體育總局正在組織各方面的專家學者進行深入系統(tǒng)的分析研究，并將在此基礎上，制定工作對策與措施。

第三篇：中國社會保障制度的現(xiàn)狀

中國社會保障制度的現(xiàn)狀、問題與發(fā)展

來源：作者：日期：10-06-24

中國改革開放以來，經(jīng)濟以前所未有的速度發(fā)展，其成就為世界所矚目。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，社會也獲得全面發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，適用社會主義市場經(jīng)濟秩序的社會

保障制度已基本建立。社會保障制度已成為當前構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。

一、中國社會保障制度的建立和發(fā)展

(一)我國傳統(tǒng)社會保障法律制度的建立

1949年新中國成立即著手建立社會保障制度。1951年2月26日政務院頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》(以下簡稱《保險條例》)，《保險條例》的頒布實施，標志著我國除失業(yè)保險外，包括養(yǎng)老、工傷、疾病、生育、遺屬等的職工社會保險制度已初步建立。該法規(guī)適用于國營企業(yè)和部分集體企業(yè)。與此同時，國家機關(guān)工作人員的社會保險制度也以頒布單行法規(guī)的形式逐步建立起來。此后的三十多年，國家也頒布了許多相關(guān)法律法規(guī)，建立

起了適用于計劃經(jīng)濟時代的社會保障制度。

(二)改革開放以來我國社會保障法律制度的重構(gòu)

改革開放以來，我國開始了社會保障制度的重構(gòu)。這一過程與國家經(jīng)濟體制改革是同步的。從20世紀80年代開始，在部分城市實行社會保險制度的試點改革，繼而在全國范圍內(nèi)實行，經(jīng)過20年的努力，我國已建立起了適用市場經(jīng)濟秩序的社會保障制度。目前我國社會保障制度基本包括兩大部分：一是完全由國家財政支撐的項目，包括對社會弱勢群體的救助、對軍人及其軍烈屬的優(yōu)撫安置、對無依無靠的孤老殘幼、殘疾人員以及社會大眾舉辦的社會福利和有關(guān)的社區(qū)服務，完全屬于國民收入再分配范疇，充分體現(xiàn)社會公平;二是由用人單位、職工個人繳費、國家給予適當補助的三方共同籌資的項目，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等(目前我國有關(guān)社會保險法律規(guī)定，屬于用人單位、職工個人和國家三方共同繳費的項目是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險，生育保險和工傷保險主要由用人單位繳費、國家財政給予適當補助。)，屬于社會保險范疇，其中，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實行個人賬戶與統(tǒng)籌相結(jié)合，其他三項保險屬于完全統(tǒng)籌的項目。與前項內(nèi)容比較，現(xiàn)行我國社會保險是在勞動者與用人單位建立勞動關(guān)系的基礎上實行的，既體現(xiàn)公平與

效率，又注重權(quán)利與義務相結(jié)合。

1.養(yǎng)老保險制度。實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的辦法，在全國范圍內(nèi)建立了職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶。1997年國務院發(fā)布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，明確規(guī)定企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。按本人繳費工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費全部記入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。個人賬戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提取支取。截止2005年3月底，全國養(yǎng)老保險參保人數(shù)16554萬 [1]。

2.醫(yī)療保險制度。1994年經(jīng)國務院批準，國家體改委、財政部、勞動部、衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于職工醫(yī)療制度改革的試點意見》，明確提出職工醫(yī)療保障制度改革的目標是建立社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個人賬戶相結(jié)合的制度，并使醫(yī)療保險制度逐步覆蓋城鎮(zhèn)所有勞動者。1996年國務院再次批準了《關(guān)于職工醫(yī)療保障制度改革擴大試點的意見》，在全國范圍內(nèi)進行了醫(yī)療保險制度改革的試點。1998年國務院正式發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》(國發(fā)[1998]44號)，規(guī)定城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，都要參加基本醫(yī)療保險?；踞t(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納，用人單位繳費率控制在職工工資總額的6%左右，職工繳費率一般為本人工資收入的2%。基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成，職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費，全部計入個人賬戶，用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人賬戶。該決定明確了建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度的目標。截至2005年3月底，全國醫(yī)療保險參保人數(shù)為12708萬人。其中，參保職工人數(shù)為9238萬人，參保

退休人員為3470萬人 [2]。

3.失業(yè)保險制度。1999年1月22日國務院在1986年和1993年待業(yè)保險規(guī)定的基礎上，再次發(fā)布了《失業(yè)保險條例》，該條例進一步擴大了失業(yè)保險的范圍，調(diào)整了失業(yè)保險基金的來源。按規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工都要參加失業(yè)保險，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險基金在直轄市和設區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌。截至2005年3月

底，全國參加失業(yè)保險人數(shù)為10441萬人，領取失業(yè)保險金人數(shù)為411萬人 [3]。

4.工傷保險制度。2003年4月27日國務院頒布《工傷保險條例》，規(guī)定所有企業(yè)及其職工都要參加工傷保險制度，由用人單位交納工傷保險費，工傷保險實行社會統(tǒng)籌，設立工傷保險基金，對工傷職工提供經(jīng)濟補償和實行社會化管理服務。該條例對工傷的范圍及其認定、勞動鑒定和工傷評殘、工傷保險待遇、工傷保險基金的管理和使用等問題都作了具體規(guī)定。截至2005年3月底，全國工傷保險參保人數(shù)為7009萬人，享受工傷保險待遇人數(shù)為

29萬人 [4]。

5.生育保險制度。1994年12月，勞動部頒發(fā)了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，規(guī)定生育保險按屬地原則組織，生育保險費用實行社會統(tǒng)籌。生育保險基金由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納生育保險費，建立生育保險基金。生育保險費提取比例一般不超過企業(yè)工資總額的1%。女職工在生育期間可享受生育待遇。截至2005年3月底，全國生育保險參保人數(shù)為4488萬人 [5]。

6.社會救濟方面。國家開始更多地關(guān)注社會弱者，為了解決社會低收入人群的生活，1999年9月國務院發(fā)布了《城市居民最低生活保障條例》。根據(jù)規(guī)定，享受城市最低生活保障制度的對象主要是家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。據(jù)統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)享受最低生活保障金的人數(shù)1998年為184萬人，1999年為266萬人，2000年為402萬人，2001年為1170萬人，2002年為2064萬人，到2003年9月底為2180萬人 [6]。

二、當前社會保障制度面臨的主要問題

社會保障制度的建立，對于保障公民的基本人權(quán)、維護社會穩(wěn)定、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、實現(xiàn)社會正義與公平等方面有著積極的作用。當前，我國社會保障制度還面臨著許多問

題，主要有：

(一)社會保障的覆蓋面問題

社會保障的覆蓋面直接影響到社會保障制度的適用范圍，它關(guān)系到社會成員中有多少人能夠直接享受到社會保障權(quán)利，關(guān)系到社會保障制度的作用能否充分發(fā)揮。目前我國社會保障的覆蓋面還比較低。例如，在社會保險五險中，養(yǎng)老保險是參保人數(shù)最多的，但也只有16554萬人，而我國城鄉(xiāng)就業(yè)人員為73740萬人，其中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之和(第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為36870萬人，占50.0%;第二產(chǎn)業(yè)15780萬人，占21.4%;第三產(chǎn)業(yè)21090萬人，占28.6%。資料來源：http：//.)。從上述參加社會保障的人數(shù)與從業(yè)人員的人數(shù)相比看，我國社會保障覆蓋面仍然很低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、進城農(nóng)民工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)就業(yè)人員以及許多靈活就業(yè)人員大多沒有參加社會保險，而這部分人員占從業(yè)人員的比例逐年增大。因此，我國社會保障覆蓋面還比較低，與國際相比，只相當于低收入國家的水平。

(二)個人賬戶與社會保障基金問題

社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合是目前我國養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險所采取的籌資和管理模式(社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合是1993年11月14日中共中央十四屆三中全會所作的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中首次提出，國務院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)[1995]6號)正式規(guī)定。具體的操作是：為每一個職工設立一個個人賬戶，由個人和企業(yè)共同繳費，個人繳費部分全部記入個人賬戶，企業(yè)的繳費一部分歸為社會統(tǒng)籌，另一部分記入職工的個人賬戶。)。但在這套制度的實施過程中，出現(xiàn)了一些難以回避的矛盾和問題，最突出的是個人賬戶的空賬問題。實現(xiàn)個人賬戶以后，不同年齡段的職工因繳費年限不同而出現(xiàn)個人賬戶資金的不同。針對這種情況，考慮歷史遺留的問題，目前對不同年齡的職工采取了不同的辦法來計發(fā)養(yǎng)老金，也即所謂“新人新辦法、老人老辦法、中人中辦法”。由于“老人”和“中人”在過去的傳統(tǒng)制度下并沒有養(yǎng)老金的繳費積累，所以他們也就無法憑借現(xiàn)在的個人賬戶領取養(yǎng)老金。實際上，對于這兩部分人的養(yǎng)老金問題，不得不依靠當前基本養(yǎng)老保險制度中的繳費積累來支付，甚至動用“新人”個人賬戶中的資金來填補“老人”的退休金，其結(jié)果是“老人”“中人”的賬戶是空的，“新人”的賬戶也是空的，再加上一些企業(yè)采取各種手段逃避或拖延繳費，這就使得個人賬戶變得有名無實。如果空賬繼續(xù)維持，將會在未來若干年后造成養(yǎng)老保險金的支付危機。個人賬戶的做實，取決于“老人”和“中人”賬戶的資金來源。由于“老人”和“中人”在舊體制下沒有實行繳費制，而是由國家包下來，在財務上有一部分工資不作為企業(yè)成本，而是作為企業(yè)的超額利潤上繳給國家，當職工生老病死時再由國家補償給勞動者?，F(xiàn)在實行新的養(yǎng)老保險制度，國

家對這部分勞動者予以補償，在理論上是完全公平和合理的。

(三)就業(yè)與失業(yè)保險問題

就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。在今后的若干年內(nèi)，就業(yè)將成為影響我國社會發(fā)展最大的難點。目前我國就業(yè)主要面臨著來自城鄉(xiāng)的雙重壓力。據(jù)估計，現(xiàn)在我國每年最多能夠創(chuàng)造的就業(yè)機會是900多萬個，但競崗的人數(shù)是2000多萬。到2005年3月底，全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員832萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，但如果加上未登記的實際失業(yè)人員，失業(yè)率可能超過10% [7]。今后10年，還將有1.5億-2億以上的農(nóng)村勞動力需要向非農(nóng)行業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。此外，下崗職工再就業(yè)的問題已成為當前就業(yè)矛盾的焦

點。

(四)城鎮(zhèn)貧困人口問題

改革開放以來，在人民生活水平全面提高的同時，社會貧富差距也在擴大。目前我國人均GDP已超過1000美元，但收入差距不但沒有縮小，而且還在快速擴大。衡量收入不平等的基尼系數(shù)已達到045左右，而且居高不下，城鎮(zhèn)20%富裕家庭擁有全部金融資產(chǎn)的67%以上，城鄉(xiāng)實際收入和福利差距接近6比1，城鄉(xiāng)平均有20年的收入增長距離。目前，我國

已建立起了城市居民最低生活保障制度。

城市居民最低生活保障制度的建立，對解決城市貧困人口的生活起了重要的作用。但目前最低生活保障制度仍存在一些問題，如資金來源不足，保障的標準較低。全國低保全年支出約150億元，各城市最低生活保障金人均水平從高的約300元到低的不到40元不等，全國人均為55元 [8]。實施范圍有限，僅限于城市的低收入人群，廣大的農(nóng)村貧困人口還未

能包括其中。

(五)農(nóng)村養(yǎng)老保障問題

農(nóng)村養(yǎng)老保障問題同樣是目前社會保障制度建設中的一個難點。農(nóng)村養(yǎng)老問題如何解決，這是一個涉及面很大的問題。我國有8億多農(nóng)民，對農(nóng)民的養(yǎng)老問題不解決，就難以實現(xiàn)建立社會保障的目的，也會對社會構(gòu)成巨大的不安全隱患。上世紀80年代農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以前，農(nóng)民養(yǎng)老主要由農(nóng)村集體組織承擔了大部分的責任，后隨著土地和收入分配舊體制的瓦解，贍養(yǎng)老人的責任又轉(zhuǎn)由家庭來承擔，但由于制度的變遷，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)老人的功能正逐步弱化，建立適合當前農(nóng)村特點的養(yǎng)老保障制度勢在必行。

(六)社會保障管理體制問題

目前，社會保障管理體制還存在許多問題，管理分散、政出多門，未能形成統(tǒng)一的管理體制。如養(yǎng)老保障問題，國企職工歸勞動和社會保障部門負責，公務員歸人事部門負責，貧困群體歸民政部門負責，多頭管理現(xiàn)象嚴重。由于眾多機構(gòu)共同行使社會保險職能，容易造成多頭管理、各自為政的局面，既缺乏宏觀協(xié)調(diào)，又缺少綜合平衡，同時，又加大了管理成本，阻礙了社會保障改革進程。

三、未來發(fā)展的幾點思考

(一)以社會公平為基本原則，擴大社會保障的范圍

社會保障制度在社會發(fā)展中的地位毋庸置疑。只有實行全覆蓋、多層次的社會保障制度，讓全體社會成員都能受益，才能真正發(fā)揮社會保障制度在社會發(fā)展中的作用。因此，要將擴

大社會保障覆蓋面作為社會保障改革的目標。在社會保險方面，應逐步將范圍擴大到所有與用人單位建立勞動關(guān)系的勞動者，包括靈活就業(yè)的勞動者，并最終包括一些自我雇傭者和自我服務者。在社會救助方面，應當加大國家財政的開支，建立完善的對貧困居民的救助制度，應進一步放寬救助條件，提高生活困難補助標準，使社會貧困人口都因此而受益。在社會福利方面，要提升社會福利在整個社會保障中的地位和作用，應改革現(xiàn)行的福利體制，重整福利資源，將社會福利制度化、法律化，讓全體國民都能夠通過社會福利制度分享到社會發(fā)展的成果。

(二)以政府為主導，籌集社會保障基金

政府在社會保障制度運作中起主導作用。而社會保障制度的運作必須有資金的支持，必須在政府主導下籌集社會保障基金，應當采取多種方式充實社會保障基金。例如，通過依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)做實個人賬戶，也就是說將部分國有資產(chǎn)從國家財政轉(zhuǎn)為社會保障基金，以償還老職工的歷史欠債。此外，還可以考慮其他的方式來充實社會保障基金，如開征新的稅種，除已經(jīng)開征的利息稅之外，還可以考慮開征消費稅、遺產(chǎn)稅等;還可以發(fā)行用于社會保障的專項國債等，通過多種開源方式來籌集社會保障資金，才能使社會保障制度正常運行。社會保障基金的征繳是社會保障基金來源的制度保障，需要在立法上對社會保障基金的征繳予以規(guī)范，特別是要嚴厲制裁拖欠和逃避社會保障基金的行為。在社會保障基金的管理上，既要考慮安全，又要考慮效率，在安全性的前提下，應當盡可能地使社會保障基金增值。要實現(xiàn)安全和效率的目標，需要加強對社會保障基金的監(jiān)管，同時需要對社會保障基金進行投資運作，可以采取信托投資的方式來管理社會保障基金，使其在法律上成為相對獨立的財產(chǎn)。此外，應當采取組合投資的模式進行投資，以降低風險，又保證必要的投資回報率，以

確保社會保障基金的安全和效率。

(三)以均衡發(fā)展為基礎，加快農(nóng)村社會保障制度的建立

解決農(nóng)村養(yǎng)老保障問題，應當根據(jù)農(nóng)村人口多、農(nóng)民收入普遍偏低，且地區(qū)發(fā)展不平衡的特點，應采取循序漸進的原則來推行。就目前而言，在一些經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，可以通過引導、鼓勵措施推行養(yǎng)老金計劃，關(guān)鍵是要確定合理的繳費比例，提高養(yǎng)老基金投資回報率，放寬養(yǎng)老金資本市場運作的條件，以吸引更多的參加者，待條件成熟后，逐漸從自愿保險向強制保險過渡。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還是應當以傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式為主，繼續(xù)實行農(nóng)村五保戶供應制度，同時強化家庭養(yǎng)老的功能，達到一定經(jīng)濟條件后再實行養(yǎng)老金計劃。在農(nóng)村養(yǎng)老保障問題上，必須強調(diào)國家的責任，對實行強制養(yǎng)老金計劃的，國家應當通過財政補貼的辦法對農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老補貼，以推動農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的實施。對于不具備實行條件實行養(yǎng)

老金計劃的，國家應加大社會救濟的力度，以保障農(nóng)民基本生存權(quán)的實現(xiàn)。

(四)以依法治國為目標，加快社會保障立法進程

我國社會保障制度改革已近20年，但社會保障立法還相對滯后。迄今為止，我國未頒布專門的社會保障法或社會保險法，只頒布了一些國務院行政法規(guī)，這種立法滯后的現(xiàn)狀不符合我國社會保障制度快速發(fā)展的需要。要完善社會保障制度，必須加快社會保障立法的步伐。當務之急是盡快制定社會保險法，明確社會保險主體的權(quán)利義務，使社會保險各項制度

在法律的強制性原則下有效運行。此外，還需制定社會救濟法、社會福利法、社會保險基金管理法等。惟有加快社會保障立法，才能更好地建立和健全社會保障制度，發(fā)揮其保障公民的生存權(quán)、穩(wěn)定社會秩序、促進經(jīng)濟發(fā)展的功能，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：論中國社會經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)狀

論述中國社會經(jīng)濟發(fā)展

摘要:新中國成立，社會主義制度建立后，我國經(jīng)濟制度經(jīng)過了怎樣的變遷，社會經(jīng)濟的發(fā)展又是如何，以及改革開放以來人民生活的變化，2012年后我國社會經(jīng)濟的發(fā)展趨勢又將如何。

關(guān)鍵詞: 形成，比較，發(fā)展，2012總體思路。

我國的經(jīng)濟制度

我國社會主義制度建立后，隨著國民經(jīng)濟的恢復，第一個五年計劃的實施，以及對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造的全面展開，我國逐步形成了高度集中的計劃經(jīng)濟體制。

20世紀50年代，計劃經(jīng)濟體制在我國社會主義經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要的作用。在整個國民經(jīng)濟實力非常弱小的條件下，我國能夠集中主要力量開展以156個重大項目為中心的工業(yè)建設，比較迅速的建立起社會主義工業(yè)化的初步基礎，并在此基礎上初步建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。

但高度集中的計劃經(jīng)濟體制在運行過程中也暴露出了很多弊端：政企職責不分，條塊分割，國家對企業(yè)統(tǒng)得過多過死，權(quán)力過于集中，忽視商品生產(chǎn)，價值規(guī)律和市場機制的作用，分配中平均主義嚴重。造成了企業(yè)缺乏應有的自主權(quán)，企業(yè)持國家“大鍋飯”，職工吃企業(yè)“大鍋飯”的局面，嚴重壓抑了企業(yè)和廣大職工群眾的積極性，主動性，創(chuàng)造性，使本來該生機盎然的社會主義經(jīng)濟在很大程度上失去了活力。

針對經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的這些問題，以毛澤東為核心的黨的第一代領導集體對如何建立符合中國國情的經(jīng)濟體制進行了積極地探索。但由于在思想上沒有擺脫把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟分別看作是社會主義和資本主義兩種不同社會制度的基本特征的束縛，當時提出的改革措施至多只是加強一些市場調(diào)節(jié)的力度和作用，不可能突破計劃經(jīng)濟體制總的框架。

以黨的十一屆三中全會為標志，中國進入了改革開放的新時期。在改革開放初期，鄧小平就已經(jīng)提出了社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系問題。1979年，他提出社會主義應當把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，才能解放生產(chǎn)力，加速經(jīng)濟發(fā)展。

1981年黨的十一屆六中全會《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，提出了“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的方針。雖然這一提法仍然堅持計劃經(jīng)濟主體框架不變，但它允許市場調(diào)節(jié)存在和發(fā)揮作用。

1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》首次提出“在公有制基礎上有計劃的商品經(jīng)濟”的新概念，明確肯定商品經(jīng)濟的充分發(fā)展是社會主要經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。

隨著社會主義改革實踐的進一步發(fā)展，黨的十三大提出了，社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是“計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制”，“計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的”，新的運行體制總體上來說應當是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。后來又提出“計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”。

1992年，鄧小平于南方談話中明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。“【①】這一精辟論述，從理論上破除了計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是制度屬性的陳舊觀念，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看作屬于社會基本制度范疇的思想束縛，為形成社會主義市場經(jīng)濟理論奠定了堅實的基礎。根據(jù)這一思想，1992年6月，江澤民在中央黨校省部級干部進修班上的講話中第一次提出了使用”社會主義市場經(jīng)濟體制”作為建立新經(jīng)濟體制的建議。黨的十四大明確把建立社會主義市場經(jīng)濟體制作為我國經(jīng)濟體制改革的目標，使我們黨在社會主義經(jīng)濟理論上實現(xiàn)了又一次重大突破。

黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，進一步明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架，其基本內(nèi)容是：建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育和發(fā)展市場體系，建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，建立合理的個人收入分配和社會保障制度。經(jīng)過20世紀90年代的不斷深化改革和建設，20世紀末，我國已經(jīng)初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。

社會主義市場經(jīng)濟理論的形成和發(fā)展

長期以來，不論是馬克思主義經(jīng)濟學還是西方經(jīng)濟學都一直認為，計劃經(jīng)濟是社會主義的基本特征，市場經(jīng)濟是資本主義的基本特征。根據(jù)這一理論認識，我國在20世紀50年代建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，這一體制在當時的歷史條件下對經(jīng)濟發(fā)展曾起過積極作用，但隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設的展開，生產(chǎn)的社會化程度不斷提高，經(jīng)濟關(guān)系日益復雜化，這一體制日益顯現(xiàn)出它固有的弊端，嚴重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，從根本上制約了我國社會主義現(xiàn)代化建設的進程和社會主義優(yōu)越性的充分發(fā)揮。

到了20世紀70年代末，我國國民經(jīng)濟已經(jīng)到了崩潰的邊緣。但盡管如此，由于傳統(tǒng)理論和傳統(tǒng)觀念的束縛，高度集中的計劃經(jīng)濟體制仍然得以延續(xù)。

（1）改革開放實踐發(fā)展的必然結(jié)果。

從20世紀70年末開始，我國逐漸走上市場取向的改革之路。①農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起，農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)村經(jīng)濟市場化的進程。②隨著企業(yè)自主權(quán)的逐步擴大和經(jīng)營機制的逐步轉(zhuǎn)換，多種經(jīng)濟成分參與的流通體制的逐步形成，促進了物資、勞動力、資金、技術(shù)、信息在城鄉(xiāng)市場的流動，初步顯示了市場的作用和活力。③特區(qū)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對外開放從沿海向內(nèi)地擴展，有力地推動了我國經(jīng)濟與國際市場的銜接。事實說明，市場作用發(fā)揮比較充分的地方，經(jīng)濟活力就比較強，發(fā)展態(tài)勢也比較好。正是這些市場取向的改革，為社會主義市場經(jīng)濟目標模式的確立提供了實踐基礎。

（2）理論探索的成果。

鄧小平在總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓和改革開放實踐中的新鮮經(jīng)驗的基礎上，以巨大的政治勇氣和理論勇氣沖破禁區(qū)，創(chuàng)造性地提出了社會主義市場經(jīng)濟理論，為我國經(jīng)濟體制改革指明了方向。鄧小平指出：“說市場經(jīng)濟只存在于資本主義社會，只有資本主義的市場經(jīng)濟，這肯定是不正確的。社會主義為什么不可以搞市場經(jīng)濟，這個不能說是資本主義?！薄吧鐣髁x也可以搞市場經(jīng)濟?！薄斑@是社會主義利用這種方法來發(fā)展社會生產(chǎn)力。把這

當作方法，不會影響整個社會主義，不會重新回到資本主義?！?992年初南方談話中，鄧小平明確指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段?！?/p>

鄧小平是社會主義市場經(jīng)濟理論的奠基人。江澤民在這個基礎上提出了社會主義市場經(jīng)濟的改革目標，并在黨的十四大得到確認。2007年，黨的十七大根據(jù)在新的歷史時期要實現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展目標，提出了完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面要取得重大進展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

鄧小平指出：“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持?！薄劲凇拷瓭擅褚矎娬{(diào)：“我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，?社會主義?這幾個字是不能沒有的，這并非多余，并非?畫蛇添足?，而恰恰相反，這是?畫龍點睛?。所謂?點睛?，就是點明我們市場經(jīng)濟的性質(zhì)。”【③】

總結(jié)改革開放以來我國經(jīng)濟建設和發(fā)展的成功經(jīng)驗，就是必須把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，使全社會充滿改革發(fā)展的創(chuàng)造活力。30年來，我們既在深刻而廣泛的變革中堅持社會主義基本制度，又創(chuàng)造性地在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強綜合國力，提高人們生活水平，更好的實現(xiàn)經(jīng)濟建設這個中心任務。

改革開放以來的比較 “從1978年到2008年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值由3645億元增長到300670億元（圖1），年均實際增長9.8％，是同期世界經(jīng)濟增長率的3倍多。全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到15780元（圖2），農(nóng)民居民人均純收入由134元增加到4761元（圖3），農(nóng)村貧困人口從2.5億減少到1400多萬。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款由210.6億元增加到21788.5億元，貨物進出口總額由208億美元增加到25616億美元，外匯儲備由1.7億美元增加到19460億美元，財政收入從1132億元增長到61316.9億元；外貿(mào)進出口總額從206億美元增加到25616億美元。中國的經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟總量中所占位次，由第10位上升到第3位，僅次于美國和日本。國有經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域的實力和控制力進一步增強，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用。到2007年，國有工商企業(yè)資產(chǎn)總額超過35萬億元；銷售收入達18萬億元，利潤總額超過1.6萬億元，上繳稅金超過1.5萬億元。城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟也迅速發(fā)展。同時，個體、私營等非公有制經(jīng)濟也在快速發(fā)展，成為中國重要的經(jīng)濟增長點、提供新就業(yè)崗位的主渠道和滿足人民不斷增長的多樣化物質(zhì)文化需求的生力軍。2008年，全國登記個體工商戶2917．33萬戶，私營企業(yè)657.42萬家。城鎮(zhèn)非公有制單位就業(yè)人員的比例，從1978年的0.2％增加到2007年的75.7％。

論述中國社會經(jīng)濟發(fā)展

第五篇：中國社會輿情報告2012

中國人民大學發(fā)布2011年輿情報告微博成為輿情最大信息源類別:國內(nèi)新聞

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版名:時局

稿源:南方都市報

2012-04-14

作者:杜強 原創(chuàng)

手機看新聞 全國訂報編輯此文 摘要：昨日，中國人民大學輿論研究所發(fā)布了《中國社會輿情報告(2012)》。報告指出，2011年全年具有社會影響力的網(wǎng)絡熱點事件總計349，平均每天0.96個，中國已進入危機常態(tài)化社會。

南都訊 記者杜強 實習生葉雨陽 發(fā)自北京 昨日，中國人民大學輿論研究所發(fā)布了《中國社會輿情報告(2012)》。報告指出，2011年全年具有社會影響力的網(wǎng)絡熱點事件總計349，平均每天0.96個，中國已進入危機常態(tài)化社會。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

報告顯示，去年全年具有社會影響力的網(wǎng)絡熱點事件總計349個，2010年為274個，2009年僅有248個，社會輿情事件數(shù)量不斷攀升。報告數(shù)據(jù)顯示，在我國危機已不再是單個隨機事件本身，而是環(huán)境、秩序、規(guī)則的系統(tǒng)性破壞或錯位，作為一種社會常態(tài)存在。

報告指出，微博是2011年輿情事件的第一大信息源，占比達20%以上，成為第一大輿論場。報告評價說，“在可預見的將來，微博或?qū)⒅苯痈淖冎袊鐣鷳B(tài)和政治語境，讓強勢一方做事時不得不考慮民眾的反應，微博所推動的是整個社會的政治生態(tài)平衡?！?/p>

報告還顯示，2011年中國百姓最關(guān)注的問題依次是民生、公共安全、社會責任、環(huán)境生態(tài)安全等。受國內(nèi)CPI不斷高漲、食品安全事件的影響，民生問題成為百姓關(guān)注的頭等大事。而去年頻發(fā)的校車事故和多起重大車禍，使公共安全成為公眾關(guān)注焦點。對社會責任的關(guān)注則是受到小悅悅事件、攙扶老人被冤枉事件的影響。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

據(jù)了解，該輿情報告是中國人民大學輿論研究所從2010年起每以輿情藍皮書的形式推出的系列報告。(來源:南方都市報 南都網(wǎng))

中青在線北京4月13日電(記者王超)中國人民大學輿論研究所今天在京發(fā)布了《中國社會輿情報告(2012)》，這份報告指出，微博作為媒體平臺在2011年崛起，微力量推動社會改革，微公益提振社會和諧度。

報告列舉了一串例子，來證明2011年微力量促進了一系列社會事件向改良的方向發(fā)展：郭美美事件促進了公共慈善透明、徐武事件促進了精神衛(wèi)生法出臺、小悅悅事件促進了社會道德建設、校車事件促進了校車安全管理、“7·23”動車事故促進了中國鐵路改革、錢明奇事件促進了暴力拆遷立法、戴套不算強奸事件促進了司法公正建設、剖腹放水事件促進了社會保障救助制度。

報告還認為微博促進了民眾參與社會公益。“隨手解救被拐兒童”、“免費午餐”、“隨手送書下鄉(xiāng)”、“愛心衣櫥”等微公益，積聚成社會大愛，增加社會和諧，推動眾多網(wǎng)民積極介入到社會現(xiàn)實生活中，積極參與到構(gòu)建和諧社會之中。

中國人民大學輿論研究所在制作這份報告時，數(shù)據(jù)來源基于和北大方正智思研究院合作開發(fā)的輿情監(jiān)測智能軟件，并首次結(jié)合百度平臺上數(shù)億網(wǎng)民海量、真實的搜索數(shù)據(jù)，進行多元的社會結(jié)構(gòu)層面輿情研究。

全國政協(xié)常委、原國務院新聞辦公室主任、中國人民大學新聞學院院長趙啟正，中國人民大學黨委書記程天權(quán)，人民日報出版社社長董偉，中國人民大學新聞學院執(zhí)行院長倪寧，百度副總裁朱光分別致辭，共同為報告的發(fā)布揭幕。

“40%的輿情事件集中在社會與法領域，其中，政府部門及個別官員行為不當是重點領域?！敝袊嗣翊髮W輿論研究所所長喻國明在分析2011年網(wǎng)絡輿情事件時指出。

喻國明分析，民眾關(guān)注最多的事件主要集中在涉警涉法、反腐倡廉、文化教育和時事政治等，輿情事件關(guān)涉主體是公檢法系統(tǒng)、職能部委等。

該報告指出，2011全年具有社會影響力的網(wǎng)絡熱點事件總計349個，2010年為274個，2009年僅有248個，社會輿情事件數(shù)量上不斷攀升。

從區(qū)域分布來說，輿情熱點主要集中在河南、廣東和浙江等人口大省和沿海發(fā)達省份。

新媒體的上升勢頭不可小覷。喻國明介紹，2011年輿情事件的首發(fā)主體，大眾媒體和網(wǎng)民的比例是1:1，微博上升為社會的第一信息源。

社會輿情隨時間有一定的波動，喻國明介紹，春季和秋季是社會輿情事件的高發(fā)期，春節(jié)前后是低谷期。

報告綜合三年來各月輿情運行態(tài)勢，認為春秋兩季是社會輿情運行壓力較大的時期，這一段時期與社會現(xiàn)實運行、民眾的個體激素水平等有著密切的關(guān)系；而春節(jié)前后是社會輿情運行的低谷時期，這一時期主要與春節(jié)有很大的關(guān)聯(lián)效應。

老百姓最關(guān)心的是啥？喻國明說，根據(jù)網(wǎng)民使用百度進行的網(wǎng)絡搜索數(shù)據(jù)計算，2011年中國老百姓最為關(guān)注的是民生、公共安全、社會責任、環(huán)境生態(tài)安全等。

責編：李逢靜

新華網(wǎng)北京４月１３日電（記者 鄒偉）由中國人民大學輿論研究所與百度共同推出的《中國社會輿情報告（２０１２）》１３日在京發(fā)布。

中國人民大學新聞學院副院長、輿論研究所所長喻國明教授介紹，該報告集中梳理和呈現(xiàn)了２０１１年中國網(wǎng)民關(guān)注的信息領域、信息偏好以及網(wǎng)民關(guān)注度的變化趨勢，為我國網(wǎng)絡信息社會未來的發(fā)展變化和規(guī)范管理提供一定程度的民意參照。

喻國明介紹，今年的藍皮書數(shù)據(jù)是在與北大方正智思研究院合作開發(fā)的輿情監(jiān)測智能軟件的基礎上，首次結(jié)合百度搜索平臺上的海量數(shù)據(jù)，進行多元的社會結(jié)構(gòu)層面輿情研究。

報告顯示，２０１１年中國網(wǎng)民最為關(guān)注的是民生、公共安全、社會責任、生態(tài)環(huán)境等問題。受國內(nèi)ＣＰＩ高企以及食品安全事件等影響，民生持續(xù)成為最受關(guān)注的問題；而受校車事故、高鐵事故、重大車禍等事件的影響，公共安全處在第二位；受小悅悅事件、攙扶老人等事件的影響，對社會公德和社會公共責任的探討也成為重要社會議題之一。

報告分析指出，“中國社會暖度指數(shù)”在２０１２年呈上升趨勢?！盎嘏钡囊粋€重要原因是民間“微力量”崛起，匯聚成社會大愛和社會大溫暖，例如“隨手解救被拐兒童”“隨手送書下鄉(xiāng)”等事件。政府和民間力量合力的“無影燈式”社會公益將成為未來的主流。

同時，“微力量”促進社會和諧和發(fā)展進步的作用進一步展現(xiàn)。如郭美美事件促進公共慈善透明、小悅悅事件引發(fā)社會道德建設大討論、校車事件推動校車安全管理等，民眾通過微博等網(wǎng)絡平臺參與公共事件，成為推動社會發(fā)展的重要因素之一。

喻國明表示，網(wǎng)絡社會結(jié)構(gòu)具有更大的彈性、柔性和張力，人們之間的聯(lián)系更為平等和多元，各種話語體系相互交錯，這使得社會族群進一步碎片化，“網(wǎng)絡社會黏合劑”目前是缺位的，有必要在全社會范圍內(nèi)構(gòu)建一個公共話語平臺。