第一篇：淺析中國(guó)入世后的對(duì)外貿(mào)易變化趨勢(shì)

淺析中國(guó)入世后的對(duì)外貿(mào)易變化趨勢(shì)

張譯

南京信息工程大學(xué)商務(wù)日語(yǔ)專業(yè)，南京 21004

4摘要 對(duì)外貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來(lái)，我國(guó)商業(yè)制度環(huán)境明顯改善，對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，躍升為全球第三位貿(mào)易大國(guó)。貿(mào)易順差連年擴(kuò)大，成為全球外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。大量吸引國(guó)外直接投資，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度基本建立，貿(mào)易大國(guó)地位得以確立。然而，這些繁榮所伴隨的貿(mào)易摩擦增多、外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益低下、環(huán)境代價(jià)高昂等不和諧音也日益突出。在此，本文將通通過(guò)淺析我國(guó)外貿(mào)發(fā)展中的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模與結(jié)構(gòu)、外貿(mào)依存度、貿(mào)易條件以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等幾個(gè)主要方面分別加以計(jì)量檢驗(yàn)和比較研究來(lái)分析入世前后我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體變化狀況，進(jìn)而探尋我國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的最佳路徑，為實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)目標(biāo)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵字 貿(mào)易 WTO 外貿(mào)

1.我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展歷程

建國(guó)六十年來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了兩次巨大的歷史性變化：一是新中國(guó)成立后，確立了社會(huì)主義獨(dú)立自主的對(duì)外貿(mào)易體系。二是改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易作為對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的重要內(nèi)容，取得了舉世矚目的巨大成就。在大力改革外貿(mào)宏觀調(diào)控體系的同時(shí)，對(duì)原有高度集中的經(jīng)營(yíng)體制也實(shí)行了大刀闊斧的改革。主要是對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制;核定地方和外貿(mào)總公司的出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo);各專業(yè)外貿(mào)進(jìn)出口總公司與大部分省市外貿(mào)專業(yè)分公司脫鉤;取消對(duì)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，大力推行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧。實(shí)行以大類商品區(qū)分的全國(guó)統(tǒng)一的外匯留成比例辦法，為企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件;對(duì)國(guó)有外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。

1.1 我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易

加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，成功應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，對(duì)外貿(mào)易贏得了歷史上最好最快的發(fā)展時(shí)期。2001年我國(guó)進(jìn)出口總值為5097億美元，2004年首次突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，2007年再破2萬(wàn)億美元大關(guān)，2008年達(dá)到25616億美元，比2001年增長(zhǎng)了4倍多。2002-2008年，我國(guó)進(jìn)出口總值以年均25.9%的速度增長(zhǎng)，7年進(jìn)出口總值合計(jì)10.5萬(wàn)億美元，占我國(guó)60年進(jìn)出口總值的71%以上。

我國(guó)從小額逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榫揞~順差，從外匯極度短缺發(fā)展成為外匯儲(chǔ)備全球第一。1950-1977年，由于各年的進(jìn)出口規(guī)模較小，各年的貿(mào)易差額也較小，其中新中國(guó)成立的頭6年全部為逆差，平均每年逆差約8.5億美元，其后年份為小額順差或逆差；1978年以來(lái)，隨著進(jìn)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大和出口競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，相應(yīng)的順差大幅增加。1995年貿(mào)易順差首次突破百億美元大關(guān)，達(dá)到167億美元。2005年一舉突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年接近3000億美元。貨物貿(mào)易的大額順差導(dǎo)致國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目出現(xiàn)了長(zhǎng)期順差狀態(tài)，外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)，2008年末達(dá)到1.9萬(wàn)億美元，成為全球外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)。

六十年來(lái)，我國(guó)的進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的地位不斷提升。1950年我國(guó)進(jìn)出口總值占世界進(jìn)出口總額的0.9%，到2008年達(dá)到8%以上。其中，我國(guó)的出口總值在1950年全球排名列第27位，經(jīng)過(guò)30年徘徊到1980年上升到第26位，此后排名直線上升，1990年列第15位，2001年列第6位，2004-2006年穩(wěn)居第3位，2007-2008年上升到第2位，我國(guó)已成為全球重要的制造業(yè)加工生產(chǎn)基地。

1.2 加入WTO

2001年9月12日至17日，世貿(mào)組織中國(guó)工作組第18次會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行，此次會(huì)議通過(guò)了中國(guó)加入世貿(mào)組織多邊文件提交總理事會(huì)審議。會(huì)議宣布結(jié)束中國(guó)工作組的工作。隨后與會(huì)代表以熱烈的掌聲表示了對(duì)中國(guó)的祝賀。這標(biāo)志著中國(guó)將被這一世界最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織正式接納為成員。

1.2.1 WTO的定義

WTO是世貿(mào)組織的英文簡(jiǎn)稱。是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織。1995年1月1日正式開(kāi)始運(yùn)作，負(fù)責(zé)管理世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦萊蒙湖畔。世貿(mào)組織是具有法人地位的國(guó)際組織，在調(diào)解成員爭(zhēng)端方面具有更高的權(quán)威性。世貿(mào)組織與世界銀行、國(guó)

際貨幣基金組織一起，并稱為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體制的“三大支柱”。

2.入世前后我國(guó)外貿(mào)依存度及其比較

加入世界貿(mào)易組織之后我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)生了很大的變化，國(guó)際化的加強(qiáng)直接促使了我國(guó)加快對(duì)外開(kāi)放的步伐。

2.1 入世之前

2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之前，外貿(mào)體制改革的著力點(diǎn)，主要是從政府直接管理向間接調(diào)控過(guò)渡，由指令性計(jì)劃為主向市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，國(guó)家逐步開(kāi)始運(yùn)用價(jià)格、匯率、利率、退稅、出口信貸等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控對(duì)外貿(mào)易。20世紀(jì)90年代后，將外貿(mào)體制改革與調(diào)整匯率和 關(guān)稅 等配套進(jìn)行，實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換，官方匯率與市場(chǎng)浮動(dòng)匯率并軌。外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步完善，外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)體系不斷健全。

2.2 入世之后

加入世界貿(mào)易組織后，我國(guó)系統(tǒng)調(diào)整、清理原有法律法規(guī)，按世貿(mào)規(guī)則建立了新《外貿(mào)法》、《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》及配套部門規(guī)章的三級(jí)法律框架體系，使貨物進(jìn)出口管理實(shí)現(xiàn)了法律化和規(guī)范化;降低了 關(guān)稅 與非 關(guān)稅 壁壘，實(shí)行國(guó)民待遇原則等等。我國(guó)外貿(mào)體制在更加開(kāi)放穩(wěn)定透明、更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的進(jìn)程中不斷完善，日臻成熟。

經(jīng)過(guò)30年的改革，我國(guó)外貿(mào)體制發(fā)生了根本變化：市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，宏觀管理逐步走上以經(jīng)濟(jì)、法律手段調(diào)控為主的軌道;經(jīng)營(yíng)主體多元化格局形成;外貿(mào)政策的統(tǒng)一性和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，涉外法規(guī)日益健全;外貿(mào)中介服務(wù)體系開(kāi)始形成;外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域和渠道進(jìn)一步拓寬，總體效益和競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。

2.3變化趨勢(shì)

2.3.1 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

50年代，我國(guó)出口商品以農(nóng)副產(chǎn)品為主，其占出口總值的比重平均為42.2%；進(jìn)口主要是機(jī)器設(shè)備和原材料，其占進(jìn)口總值的比重高達(dá)92%。60至70年代，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品出口比重下降到30%左右，輕工業(yè)和重工業(yè)產(chǎn)品出口比重逐年上升，其中輕紡產(chǎn)品到70年代末所占比重上升至35%以上；同時(shí)，由于60年代初我國(guó)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，大量進(jìn)口糧食、棉花和食糖等生活資料，其進(jìn)口約占進(jìn)口總額4O%左右，對(duì)保障供給、解決人民生活需要起了重要補(bǔ)充作用。60年代后期及70年代，生活資料進(jìn)口比重基本上維持在20％左右。

改革開(kāi)放促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)原材料和機(jī)械設(shè)備的需求不斷擴(kuò)大，進(jìn)口與出口相應(yīng)增長(zhǎng)。整個(gè)80年代，工業(yè)制成品出口與進(jìn)口所占比重都有大幅度提高。1980年工業(yè)制成品出口接近出口總值的一半，達(dá)到49.7%，1989年上升到71.3%；同期，工業(yè)制成品進(jìn)口也快速增長(zhǎng)。1980年工業(yè)制成品進(jìn)口比重為65.2%，1983年提高到72.8%，1984-1989年，一直保持在80%以上。

90年代，機(jī)電產(chǎn)品成為進(jìn)出口的主力商品，特別是機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)加快我國(guó)企業(yè)技術(shù)改造步伐、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)揮了重要作用。1990年機(jī)電產(chǎn)品出口110.9億美元，占出口總值的17.9%，到1998年，機(jī)電產(chǎn)品出口擴(kuò)大到665.4億美元，占出口總值的比重達(dá)36.2％，成為我國(guó)出口第一大類商品。同期，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口更多，1990年進(jìn)口214.4億美元，占進(jìn)口總值的40.2%，1998年機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口638.7億美元，占進(jìn)口總額的45.6%。

2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，進(jìn)出口產(chǎn)品構(gòu)成進(jìn)一步發(fā)生變化，以IT產(chǎn)業(yè)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)品出口和進(jìn)口高速增長(zhǎng)，2002年至2008年七年間，高新技術(shù)產(chǎn)品出口與進(jìn)口的平均增速分別高達(dá)36.8%和27%；高新技術(shù)產(chǎn)品出口占我國(guó)出口總值的比重從2002年的20.8%上升到2008年的29.1％，進(jìn)口比重從28.1%上升到30.2%。

2.3.2貿(mào)易方式不斷創(chuàng)新

新中國(guó)成立至1978年以前，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易方式相對(duì)比較簡(jiǎn)單，主要同前蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家通過(guò)政府間簽訂協(xié)定、進(jìn)行記帳結(jié)算的易貨貿(mào)易方式；同少數(shù)西方國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家之間的進(jìn)出口貿(mào)易，采用國(guó)際上通用的現(xiàn)匯貿(mào)易方式。改革開(kāi)放以后，隨著對(duì)西方國(guó)家和第三世界國(guó)家貿(mào)易的發(fā)展，在大力開(kāi)展一般貿(mào)易的基礎(chǔ)上，我國(guó)采用了來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易和進(jìn)料加工等靈活多樣的貿(mào)易方式，在技術(shù)進(jìn)出口中還采取了提供技術(shù)許可、顧問(wèn)咨詢、技術(shù)服務(wù)、合作生產(chǎn)等多種方式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展對(duì)銷貿(mào)易，與周邊國(guó)家廣泛開(kāi)展邊境貿(mào)易等，極大地促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

在各種新型貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易的發(fā)展最為突出。1981年加工貿(mào)易只占我國(guó)進(jìn)出口總值的6%，一般貿(mào)易占93.5%。此后，一般貿(mào)易比重逐步下降，加工貿(mào)易則逐年上升，到1996年加工貿(mào)易進(jìn)出口比重首次超過(guò)一半，達(dá)50.6%，1998年最高上升到53.4%，此后又開(kāi)始緩慢下降，2008年回歸到41.1%。在短短的30年時(shí)間里，加工貿(mào)易從較小規(guī)模發(fā)展成長(zhǎng)起來(lái)，成為我國(guó)最主要的對(duì)外貿(mào)易方式，為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

2.3.3 貿(mào)易伙伴多元化

建國(guó)初期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要國(guó)際市場(chǎng)是原蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家。1951年，我國(guó)同社會(huì)主義國(guó)家的貿(mào)易額占全部對(duì)外貿(mào)易總額的比重為52.9%，1952年至50年代末，都在70%以上，其中對(duì)蘇聯(lián)的貿(mào)易額約占對(duì)外貿(mào)易總額的一半。當(dāng)時(shí)我國(guó)通過(guò)貿(mào)易和使用蘇聯(lián)政府貸款從蘇聯(lián)和東歐國(guó)家引進(jìn)156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的成套設(shè)備和技術(shù)，為我國(guó)的工業(yè)化打下了初步基礎(chǔ)。

80年代末我國(guó)提出了“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，全方位發(fā)展對(duì)外貿(mào)易并將其作為國(guó)家戰(zhàn)略予以實(shí)施。經(jīng)過(guò)多年的努力，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略取得明顯成效，我國(guó)的貿(mào)易伙伴不斷增加，目前已遍及世界220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。到2008年，我國(guó)前十位最大的貿(mào)易伙伴依次為：歐盟、美國(guó)、日本、東盟、香港、韓國(guó)、臺(tái)灣、德國(guó)、澳大利亞和俄羅斯，對(duì)這10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的雙邊貿(mào)易額合計(jì)占我國(guó)進(jìn)出口總值的78.4％。

2.3.4 自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展

進(jìn)入新千年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展，以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)。自2003年以來(lái)，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，迄今，我國(guó)與亞洲、大洋洲、拉美、歐洲、非洲的29個(gè)國(guó)家和地區(qū)建設(shè)12個(gè)自貿(mào)區(qū)，涵蓋2008年我國(guó)外貿(mào)總額的四分之一以上。內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，中國(guó)-智利自貿(mào)區(qū)，中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)，中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)等等，促進(jìn)了雙邊與多邊貿(mào)易的大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，我國(guó)與海灣合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱海合會(huì)，包括沙特、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特和巴林6國(guó)）、澳大利亞、新加坡、冰島、秘魯?shù)鹊恼勁幸苍诜e極推進(jìn)之中。

3.總結(jié)與展望

六十年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從小到大，由弱變強(qiáng)，經(jīng)歷了曲折艱難，也創(chuàng)造了輝煌成績(jī)，在世界貿(mào)易中具有舉足輕重的地位。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)雖然已成為貿(mào)易大國(guó)，但是距離貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路。我國(guó)粗放型的貿(mào)易增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)；脆弱的資源和環(huán)境承載能力已無(wú)力繼續(xù)支撐大規(guī)模出口。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展能力將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù) 周連忠 經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2010年7月1日

[2] 中國(guó)貿(mào)易發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)研究沈坤榮2003

[3] 中國(guó)區(qū)際貿(mào)易壁壘及其對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響王雷2003

第二篇：中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查

對(duì)于一年來(lái)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國(guó)政府、專家學(xué)者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點(diǎn)和解釋。然而，對(duì)這一年間中國(guó)投資環(huán)境的變化有著最直接體驗(yàn)和感受的，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評(píng)估中國(guó)在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來(lái)自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評(píng)價(jià)尺度。為探知企業(yè)界對(duì)入世周年中國(guó)投資環(huán)境變化的感受，《財(cái)經(jīng)》雜志進(jìn)行了中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。調(diào)查對(duì)象總體界定為在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的2001“《財(cái)富》500強(qiáng)”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編撰、中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《2001年中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)》一書，所選范圍為2001營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。----調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對(duì)入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意

二、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在入世后最顯著的改進(jìn)是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對(duì)政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)兩年履約持樂(lè)觀態(tài)度----入世元年投資環(huán)境變化較預(yù)期溫和如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門“功課”上給中國(guó)打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個(gè)平庸的分?jǐn)?shù)——入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面造成的影響實(shí)在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來(lái)評(píng)價(jià)入世一年間中國(guó)在投資和商務(wù)環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國(guó)表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒(méi)有變化”的經(jīng)理人加起來(lái)只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來(lái)解釋上述選項(xiàng)的話，我們可以看到，高達(dá)84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說(shuō)明，入世一年間，中國(guó)的投資和商務(wù)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠(yuǎn)不像人們預(yù)料的那樣劇烈。在對(duì)中資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行交叉變量分析后，我們看到，對(duì)于上述問(wèn)題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)是“變化比較大”，達(dá)49.2％，而選擇這一評(píng)價(jià)的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個(gè)百分點(diǎn)；反過(guò)來(lái)，在外資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)則是“一般”，比例高達(dá)56.3％，整整比中資企業(yè)的36.1％高出了20.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此我們可以得知，中資企業(yè)較外資企業(yè)更多地感受到了入世所帶來(lái)的變化，這表明，從“應(yīng)對(duì)入世”的角度上講，中國(guó)企業(yè)的敏感程度要高于外資企業(yè)。履行入世承諾：一個(gè)復(fù)雜的話題對(duì)執(zhí)行入世承諾的努力基本滿意遵守最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則，逐步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易，降低關(guān)稅，逐步減少和取消對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，廢除或更改與世貿(mào)組織原則相抵觸的法律、法規(guī)，改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)施統(tǒng)一、透明的經(jīng)濟(jì)政策等等，都是中國(guó)在入世前對(duì)世貿(mào)組織成員所作出的承諾。一年間，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾的問(wèn)題上表現(xiàn)如何呢？73.1％和4.3％的被訪者表示，“基本滿意”和“相當(dāng)滿意”中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的努力，17.2％表示“不怎么滿意”，約有5.4％的被訪者沒(méi)有對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，在103份有效問(wèn)卷中，沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的努力表示“非常不滿意”的情況。大多數(shù)（65.6％）的被訪者表示，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的表現(xiàn)與預(yù)期相差不大。有兩成以上的被訪者表示，執(zhí)行入世承諾的力度比自己預(yù)期的要大，僅有11.8％的被訪者表示，中國(guó)在這一問(wèn)題上做得“不如預(yù)期的好”。在這個(gè)問(wèn)題上，中外企業(yè)的態(tài)度比較接近，大多數(shù)企業(yè)（70％的中資企業(yè)和61.3％的外資企業(yè)）均認(rèn)為執(zhí)行情況與預(yù)期相差不大，但認(rèn)為現(xiàn)實(shí)好于預(yù)期的外資企業(yè)（25.8％）要多于中資企業(yè)（18.3％）。相比中資企業(yè)，一些外資公司在事前更傾向于低估中國(guó)在入世后的作為。雖然在執(zhí)行入世承諾的路途上坎坷居多，但各大中外企業(yè)還是充分肯定了中國(guó)所做的努力，執(zhí)行力度也與企業(yè)的預(yù)期基本吻合。立法走向透明，壟斷依舊嚴(yán)重有關(guān)執(zhí)行入世承諾的具體方面，調(diào)查要求被訪者就“執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)”和“執(zhí)行得最不好的前三項(xiàng)”進(jìn)行排序，通過(guò)對(duì)入選“最好”的前三項(xiàng)和“最差”的前三項(xiàng)分別進(jìn)行賦值（執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)分別為3,2，1，最不好的前三項(xiàng)分別為－3，－2，－1），經(jīng)過(guò)加權(quán)統(tǒng)計(jì)分析后得到最后的結(jié)果。入選“最好三項(xiàng)”的是“加強(qiáng)立法透明度”、“開(kāi)展入世教育，提供入世咨詢服務(wù)”和“提高政府工作效率”。中國(guó)政府曾在入世時(shí)鄭重承諾：在官方刊物或政府網(wǎng)站上公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的法律不執(zhí)行；政府在實(shí)施法律法規(guī)及其他措施之前提供草案，并提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間等等。在入世的頭一年里，中國(guó)在這些方面有相當(dāng)明顯的改進(jìn)，得到了中外企業(yè)的充分肯定，無(wú)論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，均為“加強(qiáng)立法透明度”這一選項(xiàng)打出了最高分。入選“最差三項(xiàng)”的分別是“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”、“消除歧視政策，減少非關(guān)稅壁壘”和“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”?？磥?lái)，這些在入世前后被大家普遍關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，在入世的第一年里依舊沒(méi)有發(fā)生太大的變化。有關(guān)行業(yè)壟斷的問(wèn)題，中外企業(yè)態(tài)度接近，在多數(shù)企業(yè)眼里，能源、金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠(yuǎn)的事情。總而言之，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)?！疤岣哒省焙汀氨Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點(diǎn)從中可以看到中外企業(yè)對(duì)“提高政府效率”和“加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項(xiàng)上的評(píng)分差額分別達(dá)到了17.5和14.5。入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國(guó)政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因?yàn)橹袊?guó)政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門和領(lǐng)域，在針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，政府的工作作風(fēng)卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧蓝a(chǎn)生太多的變化。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在外資企業(yè)的評(píng)分當(dāng)中，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項(xiàng)”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了一個(gè)近乎中立的評(píng)價(jià)：－0.5分，中外企業(yè)在這一問(wèn)題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對(duì)立?？梢灶A(yù)計(jì)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題在未來(lái)的幾年間仍將是中國(guó)和WTO成員之間發(fā)生摩擦的一根“導(dǎo)火索”。行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是最大阻力執(zhí)行入世承諾的阻力來(lái)自何處？這是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話題。通過(guò)對(duì)中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護(hù)主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對(duì)五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說(shuō)法是“行業(yè)和地方保護(hù)主義的阻礙”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.065）。如果說(shuō)中國(guó)在履行入世承諾時(shí)確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因?yàn)椤熬唧w執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實(shí)實(shí)受到了某些利益集團(tuán)的主觀阻撓。當(dāng)然，司法體系本身所存在的問(wèn)題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個(gè)重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過(guò)程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。政府入世前路尚長(zhǎng)政府職能轉(zhuǎn)變未達(dá)“基本滿意”“中國(guó)入世實(shí)際上是政府入世”。入世一年間，中國(guó)政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評(píng)價(jià)中國(guó)入世表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。在短短一年的時(shí)間里，一個(gè)原本生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或不規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府是否開(kāi)始了從“指令型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評(píng)判。從中可以看到，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)“基本滿意”中國(guó)政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當(dāng)滿意”、“基本滿意”、“說(shuō)不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個(gè)態(tài)度等級(jí)用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過(guò)綜合的加權(quán)分析，中國(guó)政府最終得到了3.3分的成績(jī)。按照賦值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋，中國(guó)政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒(méi)能夠讓企業(yè)“基本滿意”（4分）。3.3算不上一個(gè)優(yōu)秀的分?jǐn)?shù)，這說(shuō)明在轉(zhuǎn)變工作職能的問(wèn)題上，中國(guó)政府的努力并沒(méi)有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實(shí)現(xiàn)從指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)官意志向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從政企不分向政企分開(kāi)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從地方特殊政策向全國(guó)統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時(shí)間，更需要付出一定的代價(jià)，想畢其功于一役不太現(xiàn)實(shí)。政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見(jiàn)起色入世一年間，中國(guó)政府在諸多方面展開(kāi)了應(yīng)對(duì)入世的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了履行入世承諾，中國(guó)政府近30個(gè)部門共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應(yīng)于WTO的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政府在這方面的工作給予了相當(dāng)大的肯定，近一半企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在修改法律文本方面做出了顯著改進(jìn)。對(duì)此，微軟(中國(guó))公司總裁唐峻感觸頗深，他說(shuō)：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實(shí)正在逐步改善中國(guó)軟件企業(yè)的艱難處境，也在國(guó)際范圍內(nèi)樹(shù)立起了中國(guó)政府、企業(yè)和人民的誠(chéng)信形象?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨(dú)立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)的意見(jiàn)表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務(wù)活動(dòng)之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問(wèn)題也沒(méi)能在入世后得到比較大的改善?？磥?lái)，中國(guó)政府在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國(guó)政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來(lái)自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國(guó)社會(huì)更深層次的變革，估計(jì)在幾年后，入世才能對(duì)中國(guó)政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。提高行政效率是未來(lái)寄望重點(diǎn)在未來(lái)兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進(jìn)的，并不是涉及具體商務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問(wèn)題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個(gè)選項(xiàng)放在了首位，其次才是涉及到進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)的選項(xiàng)。雖然中國(guó)政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門的法律法規(guī)，并在相應(yīng)的政府部門設(shè)立了與入世事務(wù)和外貿(mào)相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施入世規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)控，但上述改革遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的要求，建設(shè)良好的司法體系和一個(gè)高效、公平、民主的政府，才是中國(guó)改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時(shí)能有發(fā)言的渠道，希望政府加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見(jiàn)能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個(gè)服務(wù)者而

不是指導(dǎo)者的身份來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來(lái)自國(guó)內(nèi)而不是國(guó)外。入世對(duì)企業(yè)的影響入世：中企的壓力 外企的機(jī)會(huì)入世一年對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化中找到些許相關(guān)信息。可以看出，2002年間，中資企業(yè)的業(yè)務(wù)較外資企業(yè)發(fā)展得更為迅猛，這也許與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)不無(wú)關(guān)系，相比外資企業(yè)，中資企業(yè)較少地受到了來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響。通過(guò)對(duì)“中外企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化情況”與“入世相關(guān)度”這兩個(gè)變量的進(jìn)一步交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)入世給外資企業(yè)帶來(lái)了更多的實(shí)惠。從外資企業(yè)的樣本中得到的信息是，2002年在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外企100％表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)。康明斯東亞地區(qū)國(guó)際分銷市場(chǎng)總經(jīng)理蘇武源認(rèn)為：“中國(guó)入世為外資公司提供了更好的發(fā)展機(jī)遇，外資企業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展空間?！痹趯?shí)現(xiàn)緩慢長(zhǎng)的企業(yè)中，63.6％的企業(yè)表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)。而在那些業(yè)務(wù)有所下降的外企中，僅有25％的企業(yè)表示與中國(guó)入世有關(guān)，高達(dá)75％的企業(yè)表示在華業(yè)務(wù)的縮減與中國(guó)入世沒(méi)有關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)在某種程度上說(shuō)明，2002年一批外資保險(xiǎn)公司和銀行撤出中國(guó)市場(chǎng)，主要是與全球經(jīng)濟(jì)狀況以及各自母公司的經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，并非因?yàn)閷?duì)中國(guó)市場(chǎng)失去信心。相對(duì)而言，中資企業(yè)卻表現(xiàn)出另外一種情況。在業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的企業(yè)樣本中，數(shù)據(jù)顯示業(yè)務(wù)上的增長(zhǎng)與中國(guó)入世并沒(méi)有直接的相關(guān)性。各有一半的企業(yè)表示這種變化與入世有關(guān)或者無(wú)關(guān)。而在業(yè)務(wù)維持現(xiàn)狀不變的企業(yè)樣本中，入世的影響就顯得十分明顯。約有71.4％的企業(yè)表示，業(yè)務(wù)的停滯不前與中國(guó)入世有關(guān)。在業(yè)務(wù)下降的企業(yè)中，有40％表示這種變化受到了入世的影響。2002年，中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況更多地受到了中國(guó)入世的負(fù)面影響，而外資企業(yè)卻因?yàn)槿胧蓝@得了更多的盈利機(jī)會(huì)。從未來(lái)一年外資企業(yè)發(fā)展在華業(yè)務(wù)的計(jì)劃中也能夠清楚地看到這一點(diǎn)。“應(yīng)對(duì)”和“進(jìn)攻”：不同的主題詞入世一年來(lái),中資企業(yè)和外資企業(yè)從中獲益不等,但有一點(diǎn)是肯定的，兩者扮演著兩種不同角色：中資企業(yè)傾向于“應(yīng)對(duì)”，而外資企業(yè)則更熱衷于“進(jìn)攻”。通過(guò)對(duì)中選率最高的前五項(xiàng)進(jìn)行分析比較，我們發(fā)現(xiàn)，入世給中資企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇主要表現(xiàn)為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)更快地了解國(guó)際市場(chǎng)，獲得更豐富的資金和更先進(jìn)的管理、研發(fā)經(jīng)驗(yàn);提高中資企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上講，入世第一年對(duì)于中資企業(yè)來(lái)講是一個(gè)不折不扣的“學(xué)習(xí)年”。對(duì)外資企業(yè)來(lái)講，中國(guó)入世以來(lái)投資環(huán)境的逐步改善，有助于它們進(jìn)入一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，贏取更豐厚的利潤(rùn)。統(tǒng)計(jì)表明，入世頭一年，中國(guó)的出口和引資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2002年的前8個(gè)月，中國(guó)出口2007億美元，同比增長(zhǎng)17.5％；貿(mào)易順差179億美元，同比增長(zhǎng)59.2％；實(shí)際吸收外資344億美元，同比增長(zhǎng)25.5％。事實(shí)證明，中國(guó)入世讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“走出去，引進(jìn)來(lái)”的雙向繁榮。面對(duì)入世，中資企業(yè)也感到了前所未有的壓力。圖十五顯示了中外企業(yè)在中國(guó)入世第一年里所面臨的主要壓力和消極影響。中資企業(yè)感受到的最大壓力是“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有限”和“外企沖擊，競(jìng)爭(zhēng)加劇”。另外兩項(xiàng)“無(wú)法享受平等的商業(yè)機(jī)會(huì)”和“人力資源流失嚴(yán)重”也或多或少與外企的沖擊有關(guān)。排在后面的兩項(xiàng)是“政府工作效率低下”和“地方保護(hù)主義”等與國(guó)內(nèi)投資環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)企業(yè)所面臨的壓力，聯(lián)想集團(tuán)總裁楊元慶認(rèn)為：“總的來(lái)講，中國(guó)入世后，企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是管理”，這一弊端在那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平相對(duì)落后的企業(yè)中已經(jīng)充分暴露出來(lái)。與之相反，外資企業(yè)的壓力卻主要來(lái)自中國(guó)的投資環(huán)境?！罢ぷ餍实拖隆?、“市場(chǎng)準(zhǔn)入度低”以及“司法體制不健全”等問(wèn)題阻礙著外資企業(yè)在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。相比中資企業(yè)，外資企業(yè)更渴望打破既有的壟斷格局，獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。值得一提的是，對(duì)中資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力”，在中資樣本中，無(wú)一例選擇該項(xiàng)，而在外資樣本中，該選項(xiàng)卻是位居第四的負(fù)面影響。同樣，對(duì)外資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的一項(xiàng)“人力資源流失嚴(yán)重”(中選率3.13％)卻是中資樣本中位列第三的主要壓力(31.15％)。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的巨大差異，顯示出中資企業(yè)和外資企業(yè)所面臨著的兩種不同境遇：同一種因素在不同所有制的企業(yè)中產(chǎn)生了兩種截然相反的影響，這說(shuō)明，中資企業(yè)和外資企業(yè)在很多方面還存在著較大的利益沖突。入世第一年，在某種程度上可說(shuō)是中資企業(yè)和外資企業(yè)相互角力的一年。共同的擔(dān)憂：政策不穩(wěn)定、保護(hù)主義盛行和行業(yè)壟斷在談到未來(lái)一年企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題時(shí)，中資企業(yè)和外資企業(yè)的態(tài)度卻呈現(xiàn)出驚人的一致。在中資樣本和外資樣本中，中選率居前三位的均為“政策不穩(wěn)定”、“保護(hù)主義盛行”和“行業(yè)壟斷加劇”，而且這三項(xiàng)的排序和中選比例也非常接近。中外企業(yè)同時(shí)對(duì)此有著相當(dāng)程度的疑慮和不安，說(shuō)明上述三項(xiàng)正是中國(guó)投資環(huán)境的軟肋。此數(shù)據(jù)也說(shuō)明，中國(guó)政府在入世后的一年里，并沒(méi)能在上述問(wèn)題上給企業(yè)一個(gè)明朗的態(tài)度；可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年內(nèi)這三個(gè)方面將存在著不小的變數(shù)。對(duì)未來(lái)兩年的樂(lè)觀與觀望大多數(shù)中外企業(yè)對(duì)中國(guó)在未來(lái)兩三年間履行入世承諾保持樂(lè)觀。從圖十七可見(jiàn)，31％的企業(yè)表示，中國(guó)在履行入世承諾的問(wèn)題上將會(huì)有根本性的改變和進(jìn)步，55％的企業(yè)表示“將有現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得些許進(jìn)展”。當(dāng)然也有一成的企業(yè)對(duì)此持觀望態(tài)度，認(rèn)為“不會(huì)有太大改觀”。也許，大規(guī)模的政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)重組在入世三年后才會(huì)到來(lái)，未來(lái)兩三年仍然只是一個(gè)過(guò)渡性時(shí)期。但可以肯定的是，中國(guó)駛?cè)胧澜缃?jīng)濟(jì)軌道的車輪已然啟動(dòng)，中國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。調(diào)查說(shuō)明&

nbsp;本調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月，向800多家知名企業(yè)的高層管理人員發(fā)放了問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷103份，回收率為13％。成功回收的103份有效問(wèn)卷成為本次調(diào)查最終進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)分析的樣本。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)樣本數(shù)據(jù)所作的效度檢驗(yàn)表明，本項(xiàng)調(diào)查所獲數(shù)據(jù)在95％的置信水平下用于推斷總體時(shí)的最大誤差小于±3％，即本次調(diào)查對(duì)樣本的分析結(jié)論基本上可以代表調(diào)查總體的意見(jiàn)。在本次調(diào)查的有效樣本中，73.1％的被訪者屬于CEO、副總裁、區(qū)域經(jīng)理、部門經(jīng)理以及高級(jí)研發(fā)等管理人員。中資公司中有8.2％的被訪者為董事長(zhǎng)或CEO，而外資公司的這一比例則達(dá)到了21.9％。這樣的樣本結(jié)構(gòu)對(duì)于評(píng)價(jià)中國(guó)入世一周年的變化具有重要的參考價(jià)值。被訪企業(yè)的行業(yè)分屬食品飲料、紡織、日化、制造、機(jī)械、商業(yè)、能源、石化、外貿(mào)、電信、銀行、保險(xiǎn)、證券、汽車、計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、家用電器、航空、媒體出版等二十多個(gè)行業(yè)，樣本幾乎涵蓋了所有與入世相關(guān)的行業(yè)。中資企業(yè)和外資企業(yè)的樣本構(gòu)成比例達(dá)到了6：4，所有分析數(shù)據(jù)均以中選百分比為基礎(chǔ)進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)了中資企業(yè)和外資企業(yè)的均衡分析。在本次調(diào)查的有效樣本中，分別有來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士、西班牙、愛(ài)爾蘭、日本、韓國(guó)、澳大利亞等十幾個(gè)國(guó)家的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)別的均衡抽樣。

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第三篇：中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查（最終版）

對(duì)于一年來(lái)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國(guó)政府、專家學(xué)者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點(diǎn)和解釋。然而，對(duì)這一年間中國(guó)投資環(huán)境的變化有著最直接體驗(yàn)和感受的，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評(píng)估中國(guó)在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來(lái)自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評(píng)價(jià)尺度。

為探知企業(yè)界對(duì)入世周年中國(guó)投資環(huán)境變化的感受，《財(cái)經(jīng)》雜志進(jìn)行了中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。

調(diào)查對(duì)象總體界定為在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的2001“《財(cái)富》500強(qiáng)”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編撰、中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《2001年中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)》一書，所選范圍為2001營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。

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調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對(duì)入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意

二、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在入世后最顯著的改進(jìn)是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對(duì)政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)兩年履約持樂(lè)觀態(tài)度

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入世元年投資環(huán)境變化較預(yù)期溫和

如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門“功課”上給中國(guó)打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個(gè)平庸的分?jǐn)?shù)——入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面造成的影響實(shí)在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。

43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來(lái)評(píng)價(jià)入世一年間中國(guó)在投資和商務(wù)環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國(guó)表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒(méi)有變化”的經(jīng)理人加起來(lái)只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來(lái)解釋上述選項(xiàng)的話，我們可以看到，高達(dá)84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說(shuō)明，入世一年間，中國(guó)的投資和商務(wù)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠(yuǎn)不像人們預(yù)料的那樣劇烈。

在對(duì)中資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行交叉變量分析后，我們看到，對(duì)于上述問(wèn)題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)是“變化比較大”，達(dá)49.2％，而選擇這一評(píng)價(jià)的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個(gè)百，能源、金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠(yuǎn)的事情?？偠灾?，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)。

“提高政府效率”和“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點(diǎn)

從中可以看到中外企業(yè)對(duì)“提高政府效率”和“加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項(xiàng)上的評(píng)分差額分別達(dá)到了17.5和14.5。

入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國(guó)政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因?yàn)橹袊?guó)政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門和領(lǐng)域，在針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，政府的工作作風(fēng)卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧蓝a(chǎn)生太多的變化。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在外資企業(yè)的評(píng)分當(dāng)中，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項(xiàng)”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了一個(gè)近乎中立的評(píng)價(jià)：－0.5分，中外企業(yè)在這一問(wèn)題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對(duì)立?？梢灶A(yù)計(jì)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題在未來(lái)的幾年間仍將是中國(guó)和wto成員之間發(fā)生摩擦的一根“導(dǎo)火索”。

行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是最大阻力

執(zhí)行入世承諾的阻力來(lái)自何處？這是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話題。通過(guò)對(duì)中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護(hù)主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對(duì)五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說(shuō)法是“行業(yè)和地方保護(hù)主義的阻礙”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.065）。

如果說(shuō)中國(guó)在履行入世承諾時(shí)確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因?yàn)椤熬唧w執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實(shí)實(shí)受到了某些利益集團(tuán)的主觀阻撓。當(dāng)然，司法體系本身所存在的問(wèn)題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個(gè)重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過(guò)程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。

政府入世前路尚長(zhǎng)

政府職能轉(zhuǎn)變未達(dá)“基本滿意”

“中國(guó)入世實(shí)際上是政府入世”。入世一年間，中國(guó)政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評(píng)價(jià)中國(guó)入世表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。在短短一年的時(shí)間里，一個(gè)原本生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或不規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府是否開(kāi)始了從“指令型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評(píng)判。

從中可以看到，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)“基本滿意”中國(guó)政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當(dāng)滿意”、“基本滿意”、“說(shuō)不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個(gè)態(tài)度等級(jí)用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過(guò)綜合的加權(quán)分析，中國(guó)政府最終得到了3.3分的成績(jī)。按照賦值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋，中國(guó)政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒(méi)能夠讓企業(yè)“基本滿意”（4分）。

3.3算不

上一個(gè)優(yōu)秀的分?jǐn)?shù)，這說(shuō)明在轉(zhuǎn)變工作職能的問(wèn)題上，中國(guó)政府的努力并沒(méi)有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實(shí)現(xiàn)從指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)官意志向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從政企不分向政企分開(kāi)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從地方特殊政策向全國(guó)統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時(shí)間，更需要付出一定的代價(jià)，想畢其功于一役不太現(xiàn)實(shí)。

政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見(jiàn)起色

入世一年間，中國(guó)政府在諸多方面展開(kāi)了應(yīng)對(duì)入世的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了履行入世承諾，中國(guó)政府近30個(gè)部門共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應(yīng)于wto的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政府在這方面的工作給予了相當(dāng)大的肯定，近一半企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在修改法律文本方面做出了顯著改進(jìn)。對(duì)此，微軟(中國(guó))公司總裁唐峻感觸頗深，他說(shuō)：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實(shí)正在逐步改善中國(guó)軟件企業(yè)的艱難處境，也在國(guó)際范圍內(nèi)樹(shù)立起了中國(guó)政府、企業(yè)和人民的誠(chéng)信形象?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨(dú)立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)的意見(jiàn)表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務(wù)活動(dòng)之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問(wèn)題也沒(méi)能在入世后得到比較大的改善。

看來(lái)，中國(guó)政府在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國(guó)政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來(lái)自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國(guó)社會(huì)更深層次的變革，估計(jì)在幾年后，入世才能對(duì)中國(guó)政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。

提高行政效率是未來(lái)寄望重點(diǎn)

在未來(lái)兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進(jìn)的，并不是涉及具體商務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問(wèn)題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個(gè)選項(xiàng)放在了首位，其次才是涉及到進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)的選項(xiàng)。

雖然中國(guó)政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門的法律法規(guī)，并在相應(yīng)的政府部門設(shè)立了與入世事務(wù)和外貿(mào)相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施入世規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)控，但上述改革遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的要求，建設(shè)良好的司法體系和一個(gè)高效、公平、民主的政府，才是中國(guó)改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。

此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時(shí)能有發(fā)言的渠道，希望政府加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見(jiàn)能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個(gè)服務(wù)者而不是指導(dǎo)者的身份來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來(lái)自國(guó)內(nèi)而不是國(guó)外。

入世對(duì)企業(yè)的影響

入世：中企的壓力

外企的機(jī)會(huì)

入世一年對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化中找到些許相關(guān)信息。

 集團(tuán)總裁楊元慶認(rèn)為：“總的來(lái)講，中國(guó)入世后，企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是管理”，這一弊端在那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平相對(duì)落后的企業(yè)中已經(jīng)充分暴露出來(lái)。

與之相反，外資企業(yè)的壓力卻主要來(lái)自中國(guó)的投資環(huán)境?！罢ぷ餍实拖隆薄ⅰ笆袌?chǎng)準(zhǔn)入度低”以及“司法體制不健全”等問(wèn)題阻礙著外資企業(yè)在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。相比中資企業(yè)，外資企業(yè)更渴望打破既有的壟斷格局，獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。

值得一提的是，對(duì)中資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力”，在中資樣本中，無(wú)一例選擇該項(xiàng)，而在外資樣本中，該選項(xiàng)卻是位居第四的負(fù)面影響。同樣，對(duì)外資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的一項(xiàng)“人力資源流失嚴(yán)重”(中選率3.13％)卻是中資樣本中位列第三的主要壓力(31.15％)。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的巨大差異，顯示出中資企業(yè)和外資企業(yè)所面臨著的兩種不同境遇：同一種因素在不同所有制的企業(yè)中產(chǎn)生了兩種截然相反的影響，這說(shuō)明，中資企業(yè)和外資企業(yè)在很多方面還存在著較大的利益沖突。入世第一年，在某種程度上可說(shuō)是中資企業(yè)和外資企業(yè)相互角力的一年。

共同的擔(dān)憂：政策不穩(wěn)定、保護(hù)主義盛行和行業(yè)壟斷

在談到未來(lái)一年企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題時(shí)，中資企業(yè)和外資企業(yè)的態(tài)度卻呈現(xiàn)出驚人的一致。在中資樣本和外資樣本中，中選率居前三位的均為“政策不穩(wěn)定”、“保護(hù)主義盛行”和“行業(yè)壟斷加劇”，而且這三項(xiàng)的排序和中選比例也非常接近。中外企業(yè)同時(shí)對(duì)此有著相當(dāng)程度的疑慮和不安，說(shuō)明上述三項(xiàng)正是中國(guó)投資環(huán)境的軟肋。此數(shù)據(jù)也說(shuō)明，中國(guó)政府在入世后的一年里，并沒(méi)能在上述問(wèn)題上給企業(yè)一個(gè)明朗的態(tài)度；可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年內(nèi)這三個(gè)方面將存在著不小的變數(shù)。

對(duì)未來(lái)兩年的樂(lè)觀與觀望

大多數(shù)中外企業(yè)對(duì)中國(guó)在未來(lái)兩三年間履行入世承諾保持樂(lè)觀。從圖十七可見(jiàn)，31％的企業(yè)表示，中國(guó)在履行入世承諾的問(wèn)題上將會(huì)有根本性的改變和進(jìn)步，55％的企業(yè)表示“將有現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得些許進(jìn)展”。當(dāng)然也有一成的企業(yè)對(duì)此持觀望態(tài)度，認(rèn)為“不會(huì)有太大改觀”。也許，大規(guī)模的政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)重組在入世三年后才會(huì)到來(lái)，未來(lái)兩三年仍然只是一個(gè)過(guò)渡性時(shí)期。但可以肯定的是，中國(guó)駛?cè)胧澜缃?jīng)濟(jì)軌道的車輪已然啟動(dòng)，中國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。

調(diào)查說(shuō)明

本調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月，向800多家知名企業(yè)的高層管理人員發(fā)放了問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷103份，回收率為13％。成功回收的103份有效問(wèn)卷成為本次調(diào)查最終進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)分析的樣本。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)樣本數(shù)據(jù)所作的效度檢驗(yàn)表明，本項(xiàng)調(diào)查所獲數(shù)據(jù)在95％的置信水平下用于推斷總體時(shí)的最大誤差小于±3％，即本次調(diào)查對(duì)樣本的分析結(jié)論基本上可以代表調(diào)查總體的意見(jiàn)。

在本次調(diào)查的有效樣本中，73.1％的被訪者屬于ceo、副總裁、區(qū)域經(jīng)理、部門經(jīng)理以及高級(jí)研發(fā)等管理人員。中資公司中有8.2％的被訪者為董事長(zhǎng)或ceo，而外資公司的這一比例則達(dá)到了21.9％。這樣的樣本結(jié)構(gòu)對(duì)于評(píng)價(jià)中國(guó)入世一周年的變化具有重要的參考價(jià)值。

被訪企業(yè)的行業(yè)分屬食品飲料、紡織、日化、制造、機(jī)械、商業(yè)、能源、石化、外貿(mào)、電

信、銀行、保險(xiǎn)、證券、汽車、計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、家用電器、航空、媒體出版等二十多個(gè)行業(yè)，樣本幾乎涵蓋了所有與入世相關(guān)的行業(yè)。

中資企業(yè)和外資企業(yè)的樣本構(gòu)成比例達(dá)到了6：4，所有分析數(shù)據(jù)均以中選百分比為基礎(chǔ)進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)了中資企業(yè)和外資企業(yè)的均衡分析。在本次調(diào)查的有效樣本中，分別有來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士、西班牙、愛(ài)爾蘭、日本、韓國(guó)、澳大利亞等十幾個(gè)國(guó)家的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)別的均衡抽樣。

第四篇：中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查（xiexiebang推薦）

對(duì)于一年來(lái)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國(guó)政府、專家學(xué)者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點(diǎn)和解釋。然而，對(duì)這一年間中國(guó)投資環(huán)境的變化有著最直接體驗(yàn)和感受的，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評(píng)估中國(guó)在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來(lái)自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評(píng)價(jià)尺度。為探知企業(yè)界對(duì)入世周年中國(guó)投資環(huán)境變化的感受，《財(cái)經(jīng)》雜志進(jìn)行了中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。調(diào)查對(duì)象總體界定為在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的2001“《財(cái)富》500強(qiáng)”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編撰、中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《2001年中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)》一書，所選范圍為2001營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。----調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對(duì)入世承諾的執(zhí)行情況基本滿意

二、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在入世后最顯著的改進(jìn)是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對(duì)政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)兩年履約持樂(lè)觀態(tài)度----入世元年投資環(huán)境變化較預(yù)期溫和如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門“功課”上給中國(guó)打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個(gè)平庸的分?jǐn)?shù)——入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面造成的影響實(shí)在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來(lái)評(píng)價(jià)入世一年間中國(guó)在投資和商務(wù)環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國(guó)表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒(méi)有變化”的經(jīng)理人加起來(lái)只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來(lái)解釋上述選項(xiàng)的話，我們可以看到，高達(dá)84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說(shuō)明，入世一年間，中國(guó)的投資和商務(wù)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠(yuǎn)不像人們預(yù)料的那樣劇烈。在對(duì)中資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行交叉變量分析后，我們看到，對(duì)于上述問(wèn)題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)是“變化比較大”，達(dá)49.2％，而選擇這一評(píng)價(jià)的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個(gè)百分點(diǎn)；反過(guò)來(lái)，在外資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)則是“一般”，比例高達(dá)56.3％，整整比中資企業(yè)的36.1％高出了20.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此我們可以得知，中資企業(yè)較外資企業(yè)更多地感受到了入世所帶來(lái)的變化，這表明，從“應(yīng)對(duì)入世”的角度上講，中國(guó)企業(yè)的敏感程度要高于外資企業(yè)。履行入世承諾：一個(gè)復(fù)雜的話題對(duì)執(zhí)行入世承諾的努力基本滿意遵守最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則，逐步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易，降低關(guān)稅，逐步減少和取消對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，廢除或更改與世貿(mào)組織原則相抵觸的法律、法規(guī)，改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)施統(tǒng)一、透明的經(jīng)濟(jì)政策等等，都是中國(guó)在入世前對(duì)世貿(mào)組織成員所作出的承諾。一年間，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾的問(wèn)題上表現(xiàn)如何呢？73.1％和4.3％的被訪者表示，“基本滿意”和“相當(dāng)滿意”中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的努力，17.2％表示“不怎么滿意”，約有5.4％的被訪者沒(méi)有對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，在103份有效問(wèn)卷中，沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的努力表示“非常不滿意”的情況。大多數(shù)（65.6％）的被訪者表示，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的表現(xiàn)與預(yù)期相差不大。有兩成以上的被訪者表示，執(zhí)行入世承諾的力度比自己預(yù)期的要大，僅有11.8％的被訪者表示，中國(guó)在這一問(wèn)題上做得“不如預(yù)期的好”。在這個(gè)問(wèn)題上，中外企業(yè)的態(tài)度比較接近，大多數(shù)企業(yè)（70％的中資企業(yè)和61.3％的外資企業(yè)）均認(rèn)為執(zhí)行情況與預(yù)期相差不大，但認(rèn)為現(xiàn)實(shí)好于預(yù)期的外資企業(yè)（25.8％）要多于中資企業(yè)（18.3％）。相比中資企業(yè)，一些外資公司在事前更傾向于低估中國(guó)在入世后的作為。雖然在執(zhí)行入世承諾的路途上坎坷居多，但各大中外企業(yè)還是充分肯定了中國(guó)所做的努力，執(zhí)行力度也與企業(yè)的預(yù)期基本吻合。 

;立法走向透明，壟斷依舊嚴(yán)重有關(guān)執(zhí)行入世承諾的具體方面，調(diào)查要求被訪者就“執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)”和“執(zhí)行得最不好的前三項(xiàng)”進(jìn)行排序，通過(guò)對(duì)入選“最好”的前三項(xiàng)和“最差”的前三項(xiàng)分別進(jìn)行賦值（執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)分別為3,2，1，最不好的前三項(xiàng)分別為－3，－2，－1），經(jīng)過(guò)加權(quán)統(tǒng)計(jì)分析后得到最后的結(jié)果。入選“最好三項(xiàng)”的是“加強(qiáng)立法透明度”、“開(kāi)展入世教育，提供入世咨詢服務(wù)”和“提高政府工作效率”。中國(guó)政府曾在入世時(shí)鄭重承諾：在官方刊物或政府網(wǎng)站上公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，未經(jīng)公布的法律不執(zhí)行；政府在實(shí)施法律法規(guī)及其他措施之前提供草案，并提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間等等。在入世的頭一年里，中國(guó)在這些方面有相當(dāng)明顯的改進(jìn)，得到了中外企業(yè)的充分肯定，無(wú)論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，均為“加強(qiáng)立法透明度”這一選項(xiàng)打出了最高分。入選“最差三項(xiàng)”的分別是“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”、“消除歧視政策，減少非關(guān)稅壁壘”和“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”?？磥?lái)，這些在入世前后被大家普遍關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，在入世的第一年里依舊沒(méi)有發(fā)生太大的變化。有關(guān)行業(yè)壟斷的問(wèn)題，中外企業(yè)態(tài)度接近，在多數(shù)企業(yè)眼里，能源、金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠(yuǎn)的事情?？偠灾?，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)。“提高政府效率”和“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點(diǎn)從中可以看到中外企業(yè)對(duì)“提高政府效率”和“加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項(xiàng)上的評(píng)分差額分別達(dá)到了17.5和14.5。入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國(guó)政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因?yàn)橹袊?guó)政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門和領(lǐng)域，在針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，政府的工作作風(fēng)卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧蓝a(chǎn)生太多的變化。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在外資企業(yè)的評(píng)分當(dāng)中，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項(xiàng)”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了一個(gè)近乎中立的評(píng)價(jià)：－0.5分，中外企業(yè)在這一問(wèn)題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對(duì)立?？梢灶A(yù)計(jì)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題在未來(lái)的幾年間仍將是中國(guó)和WTO成員之間發(fā)生摩擦的一根“導(dǎo)火索”。行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是最大阻力執(zhí)行入世承諾的阻力來(lái)自何處？這是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話題。通過(guò)對(duì)中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護(hù)主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對(duì)五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說(shuō)法是“行業(yè)和地方保護(hù)主義的阻礙”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.065）。如果說(shuō)中國(guó)在履行入世承諾時(shí)確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因?yàn)椤熬唧w執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實(shí)實(shí)受到了某些利益集團(tuán)的主觀阻撓。當(dāng)然，司法體系本身所存在的問(wèn)題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個(gè)重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過(guò)程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。政府入世前路尚長(zhǎng)政府職能轉(zhuǎn)變未達(dá)“基本滿意”“中國(guó)入世實(shí)際上是政府入世”。入世一年間，中國(guó)政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評(píng)價(jià)中國(guó)入世表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。在短短一年的時(shí)間里，一個(gè)原本生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或不規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府是否開(kāi)始了從“指令型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評(píng)判。從中可以看到，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)“基本滿意”中國(guó)政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當(dāng)滿意”、“基本滿意”、“說(shuō)不清”、“不太滿意”和“非常不滿意”這五個(gè)態(tài)度等級(jí)用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過(guò)綜合的加權(quán)分析，中國(guó)政府最終得到了3.3分的成績(jī)。按照賦值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋，中國(guó)政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒(méi)能夠讓企業(yè)“基本滿意”（4分）。3.3算不上一個(gè)優(yōu)秀的分?jǐn)?shù)，這說(shuō)明在轉(zhuǎn)變工作職能的問(wèn)題上，中國(guó)政府的努力并沒(méi)有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實(shí)現(xiàn)從指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)官意志向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從政企不分向政企分開(kāi)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從地方特殊政策向全國(guó)統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時(shí)間，更需要付出一定的代價(jià)，想畢其功于一役不太現(xiàn)實(shí)。政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見(jiàn)起色入世一年間，中國(guó)政府在諸多方面展開(kāi)了應(yīng)對(duì)入世的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了履行入世承諾，中國(guó)政府近30個(gè)部門共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應(yīng)于WTO的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政府在這方面的工作給予了相當(dāng)大的肯定，近一半企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在修改法律文本方面做出了顯著改進(jìn)。對(duì)此，微軟(中國(guó))公司總裁唐

峻感觸頗深，他說(shuō)：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實(shí)正在逐步改善中國(guó)軟件企業(yè)的艱難處境，也在國(guó)際范圍內(nèi)樹(shù)立起了中國(guó)政府、企業(yè)和人民的誠(chéng)信形象。”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨(dú)立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)的意見(jiàn)表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務(wù)活動(dòng)之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問(wèn)題也沒(méi)能在入世后得到比較大的改善?？磥?lái)，中國(guó)政府在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國(guó)政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來(lái)自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國(guó)社會(huì)更深層次的變革，估計(jì)在幾年后，入世才能對(duì)中國(guó)政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。提高行政效率是未來(lái)寄望重點(diǎn)在未來(lái)兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進(jìn)的，并不是涉及具體商務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問(wèn)題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個(gè)選項(xiàng)放在了首位，其次才是涉及到進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)的選項(xiàng)。雖然中國(guó)政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門的法律法規(guī)，并在相應(yīng)的政府部門設(shè)立了與入世事務(wù)和外貿(mào)相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施入世規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)控，但上述改革遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的要求，建設(shè)良好的司法體系和一個(gè)高效、公平、民主的政府，才是中國(guó)改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時(shí)能有發(fā)言的渠道，希望政府加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見(jiàn)能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個(gè)服務(wù)者而不是指導(dǎo)者的身份來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來(lái)自國(guó)內(nèi)而不是國(guó)外。入世對(duì)企業(yè)的影響入世：中企的壓力 外企的機(jī)會(huì)入世一年對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化中找到些許相關(guān)信息。可以看出，2002年間，中資企業(yè)的業(yè)務(wù)較外資企業(yè)發(fā)展得更為迅猛，這也許與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)不無(wú)關(guān)系，相比外資企業(yè)，中資企業(yè)較少地受到了來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響。通過(guò)對(duì)“中外企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化情況”與“入世相關(guān)度”這兩個(gè)變量的進(jìn)一步交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)入世給外資企業(yè)帶來(lái)了更多的實(shí)惠。從外資企業(yè)的樣本中得到的信息是，2002年在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外企100％表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)?？得魉箹|亞地區(qū)國(guó)際分銷市場(chǎng)總經(jīng)理蘇武源認(rèn)為：“中國(guó)入世為外資公司提供了更好的發(fā)展機(jī)遇，外資企業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展空間?！痹趯?shí)現(xiàn)緩慢長(zhǎng)的企業(yè)中，63.6％的企業(yè)表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)。而在那些業(yè)務(wù)有所下降的外企中，僅有25％的企業(yè)表示與中國(guó)入世有關(guān)，高達(dá)75％的企業(yè)表示在華業(yè)務(wù)的縮減與中國(guó)入世沒(méi)有關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)在某種程度上說(shuō)明，2002年一批外資保險(xiǎn)公司和銀行撤出中國(guó)市場(chǎng)，主要是與全球經(jīng)濟(jì)狀況以及各自母公司的經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，并非因?yàn)閷?duì)中國(guó)市場(chǎng)失去信心。相對(duì)而言，中資企業(yè)卻表現(xiàn)出另外一種情況。在業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的企業(yè)樣本中，數(shù)據(jù)顯示業(yè)務(wù)上的增長(zhǎng)與中國(guó)入世并沒(méi)有直接的相關(guān)性。各有一半的企業(yè)表示這種變化與入世有關(guān)或者無(wú)關(guān)。而在業(yè)務(wù)維持現(xiàn)狀不變的企業(yè)樣本中，入世的影響就顯得十分明顯。約有71.4％的企業(yè)表示，業(yè)務(wù)的停滯不前與中國(guó)入世有關(guān)。在業(yè)務(wù)下降的企業(yè)中，有40％表示這種變化受到了入世的影響。2002年，中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況更多地受到了中國(guó)入世的負(fù)面影響，而外資企業(yè)卻因?yàn)槿胧蓝@得了更多的盈利機(jī)會(huì)。從未來(lái)一年外資企業(yè)發(fā)展在華業(yè)務(wù)的計(jì)劃中也能夠清楚地看到這一點(diǎn)。“應(yīng)對(duì)”和“進(jìn)攻”：不同的主題詞入世一年來(lái),中資企業(yè)和外資企業(yè)從中獲益不等,但有一點(diǎn)是肯定的，兩者扮演著兩種不同角色：中資企業(yè)傾向于“應(yīng)對(duì)”，而外資企業(yè)則更熱衷于“進(jìn)攻”。通過(guò)對(duì)中選率最高的前五項(xiàng)進(jìn)行分析比較，我們發(fā)現(xiàn)，入世給中資企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇主要表現(xiàn)為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)更快地了解國(guó)際市場(chǎng)，獲得更豐富的資金和更先進(jìn)的管理、研發(fā)經(jīng)驗(yàn);提高中資企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上講，入世第一年對(duì)于中資企業(yè)來(lái)講是一個(gè)不折不扣的“學(xué)習(xí)年”。對(duì)外資企業(yè)來(lái)講，中國(guó)入世以來(lái)投資環(huán)境的逐步改善，有助于它們進(jìn)入一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，贏取更豐厚的利潤(rùn)。統(tǒng)計(jì)表明，入世頭一年，中國(guó)的出口和引資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2002年的前8個(gè)月，中國(guó)出口2007億美元，同比增長(zhǎng)17.5％；貿(mào)易順差179億美元，同比增長(zhǎng)59.2％；實(shí)際吸收外資344億美元，同比增長(zhǎng)25.5％。事實(shí)證明，中國(guó)入世讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“走出去，引進(jìn)來(lái)”的雙向繁榮。面對(duì)入世，中資企業(yè)也感到了前所未有的壓力。圖十五顯示了中外企業(yè)在中國(guó)入世第一年里所面臨的主要壓力和消極影響。中資企業(yè)感受到的最大壓力是“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有限”和“外

第五篇：中國(guó)入世十周年對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析

中國(guó)入世十周年對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展

趨勢(shì)分析

——金融業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)金融業(yè)入世十年來(lái)發(fā)展的現(xiàn)狀

中國(guó)金融業(yè)在中國(guó)入世之后，對(duì)外開(kāi)放向縱深發(fā)展。外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的參與不斷加大，與此同時(shí)，中資金融機(jī)構(gòu)也在積極開(kāi)拓國(guó)際金融市場(chǎng)，中國(guó)金融業(yè)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的影響力逐漸擴(kuò)大，中國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放步伐加快。2002年12月，中國(guó)實(shí)行合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，邁出了資本市場(chǎng)融入全球化的第一步。2003年3月10日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)成立，標(biāo)志著“一行三會(huì)”金融監(jiān)管格局的最終形成。2003年，開(kāi)放外資銀行在中國(guó)的人民幣業(yè)務(wù)，并加快推動(dòng)國(guó)有銀行產(chǎn)權(quán)改革。2004年2月香港特別行政區(qū)正式開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，2006年中國(guó)金融業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放,金融市場(chǎng)將在更大程度上融入全球金融體系,并必然要面對(duì)外

資金融機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康13日在重慶舉行的2005年亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)經(jīng)貿(mào)論壇上透露，截至9月末，共有20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的69家外資銀行在中國(guó)設(shè)立了232家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。在華外資銀行資產(chǎn)總額達(dá)6600余億元人民幣，約占中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額的2％左右，外匯貸款占中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外匯貸款總額的20％左右。2007年，允許外資銀行在國(guó)內(nèi)設(shè)立法人機(jī)構(gòu)。中國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行從2001年的資不抵債，實(shí)現(xiàn)了到2009年的全面上市。自2005年7月21日起，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2011年6月底，中國(guó)外匯儲(chǔ)備達(dá)3.2萬(wàn)億美元，位居世界第一。2000底，中國(guó)股票市場(chǎng)流通市值僅有1.6萬(wàn)億元人民幣，到2011年8月，中國(guó)股票市場(chǎng)流通市值急劇增長(zhǎng)到了20萬(wàn)億元人民幣，債券市場(chǎng)市值達(dá)到20.48萬(wàn)億元人民幣，股票與債券市場(chǎng)流通市值占GDP的比重已經(jīng)接近100%，在支持企業(yè)融資和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，中國(guó)金融業(yè)取得了巨大的成就。

但是我國(guó)金融業(yè)也面臨的嚴(yán)重困境，相對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中地位，中國(guó)金融發(fā)展仍然嚴(yán)重滯后了。最近兩年，人民幣國(guó)際化步伐明顯加快，但是，人民幣國(guó)際地位與中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位仍然不相稱。中國(guó)金融業(yè)在創(chuàng)新水平、市場(chǎng)深度、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、公司治理、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管水平、國(guó)際化程度、人才配置、文化建設(shè)、理論建設(shè)等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)大的差距。中國(guó)金融發(fā)展存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不平衡，具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)金融發(fā)展、東中西部金融發(fā)展、大中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、直接金融與間接金融、金融創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、金融監(jiān)管水平與防范風(fēng)險(xiǎn)需要、金融發(fā)展速度與金融人才供應(yīng)的不平衡，金融發(fā)展趨勢(shì)與金融機(jī)構(gòu)管理水平、體制機(jī)制、金融文化建設(shè)的不平衡，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與中國(guó)在國(guó)際金融體系中話語(yǔ)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)及其他參與權(quán)的不平衡。從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，目前中國(guó)金融發(fā)展面臨發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)、全球通貨膨脹和貿(mào)易保護(hù)主義等風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和宏觀緊縮政策都對(duì)中國(guó)金融改革開(kāi)放形成一定的制約。

二、我國(guó)金融業(yè)現(xiàn)狀的原因分析

（一）我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，深化金融改革，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的基本框架，對(duì)于完善金融法制、加強(qiáng)金融監(jiān)管、深化金融改革起到了重要的推動(dòng)作用。我國(guó)金融業(yè)在改革開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大，已形成功能齊全、形式多樣，分工協(xié)作，互為補(bǔ)充的多層次金融機(jī)構(gòu)體系。我國(guó)金融業(yè)的金融資產(chǎn)質(zhì)量和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。截至2004年末，四家金融資產(chǎn)管理公司累計(jì)階段性處置不良資產(chǎn)6750.6億元，累計(jì)回收現(xiàn)金1370.10億元，占處置不良資產(chǎn)的20.29%。摸清證券公司底數(shù)的工作逐步展開(kāi)，及時(shí)有效地處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，增長(zhǎng)方式逐步由粗放型向效益型、集約型轉(zhuǎn)變。

(二)金融發(fā)展格局不協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)向銀行集中

我國(guó)金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，間接融資比重偏高，儲(chǔ)蓄率和廣義貨幣 M2持續(xù)攀升，銀行業(yè)集中了大量風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)廣義儲(chǔ)蓄率偏高且持續(xù)攀升，1985年我國(guó)儲(chǔ)蓄率為34.3%，1990年上升到38%，2001年進(jìn)一步上升到40.2%，2003年達(dá)到44.6%，在全世界屬于最高的。M2／GDP比例居高不下，1985年為60.8%，1993年上升到100%，2003年和2004年為別為187%，186%，遠(yuǎn)高于美英日等發(fā)達(dá)國(guó)家和一些亞洲新興工業(yè)化國(guó)家。銀行業(yè)吸收了大量?jī)?chǔ)，蓄存款，且主要依靠發(fā)放中長(zhǎng)期貸款來(lái)釋放儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)的壓力。2003年銀行貸款占企業(yè)融資的比例為85%，2004年1季度進(jìn)一步上升到94%，而股票和債券融資不足5%。企業(yè)融資過(guò)度依

賴銀行貸款，導(dǎo)致全社會(huì)的融資風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中于銀行體系。從長(zhǎng)期看，過(guò)多的貨幣供給可能沖擊物價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格的穩(wěn)定，不利于金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行，同時(shí)也擠壓了貨幣政策的調(diào)控空間。我國(guó)仍然是“銀行主導(dǎo)型”的金融體系，銀行業(yè)占90%以上的金融資源，證券業(yè)發(fā)展滯后，保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小。資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)在配置金融資源和分散金融風(fēng)險(xiǎn)中的作用發(fā)揮不充分。這種金融發(fā)展格局，已難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，影響金融體系的穩(wěn)定和效率。

(三)金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)、管理體制存在缺陷和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱

我國(guó)金融企業(yè)初步建立了現(xiàn)代公司治理的基本架構(gòu)，但自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展的機(jī)制尚未根本確立，在公司治理的有效性上還普遍存在缺陷。產(chǎn)權(quán)主體虛置，所有者監(jiān)督缺位。公司治理結(jié)構(gòu)不健全，運(yùn)作不規(guī)范，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)者之間職責(zé)不清晰，缺乏明確有效的利益制衡機(jī)制，內(nèi)部人控制問(wèn)題突出。股權(quán)董事、獨(dú)立董事、機(jī)構(gòu)投資者、中小股東代表、中介機(jī)構(gòu)以及黨團(tuán)組織等利益相關(guān)者的監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮。內(nèi)部管理比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不夠落實(shí)，信息披露不及時(shí)，透明度較低，部分金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理存在重大隱患和漏洞，違法違規(guī)行為屢禁不止。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于體制問(wèn)題、內(nèi)部控制薄弱等問(wèn)題，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的水平較低，缺乏鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的制度環(huán)境和技術(shù)水平。

(四)金融企業(yè)的外部環(huán)境較差和存在道德風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)金融運(yùn)行的法制環(huán)境較差，相關(guān)的法律制度不健全，存在法律空白和法規(guī)過(guò)時(shí)等問(wèn)題。企業(yè)和個(gè)人的金融法律意識(shí)淡薄，法律約束力不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，銀行的債權(quán)得不到應(yīng)有的保障。一些客戶利用虛假信息騙取銀行貸款，一些企業(yè)利用改制重組等方式逃廢銀行債務(wù)。社會(huì)信用意識(shí)薄弱，社會(huì)信用體系建設(shè)滯后，缺乏對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用的評(píng)價(jià)和記錄系統(tǒng)，缺乏提高社會(huì)信用意識(shí)的制度保證。金融道德風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上不斷滋生。在金融改革、不良資產(chǎn)剝離以及金融機(jī)構(gòu)關(guān)閉過(guò)程中，由于政府支付了改革成本和中央銀行出資全額補(bǔ)償了自然人債務(wù)本息，這就可能在不同程度上誘發(fā)了金融機(jī)構(gòu)的惡意高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，助長(zhǎng)了投資者漠視金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度的錯(cuò)誤意識(shí)，不合理地減輕了金融監(jiān)管者的盡責(zé)壓力和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的依法懲處。

三、我國(guó)金融業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）混業(yè)經(jīng)營(yíng)

中國(guó)金融業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)，即銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分立而治，這雖然有利于控制金融風(fēng)險(xiǎn)，但是，從加入WTO以來(lái)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)來(lái)看，她們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)幾乎都是混業(yè)經(jīng)營(yíng)。如果不解決這一尷尬境地，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中面臨不利的環(huán)境。因此，突破分業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)有格局應(yīng)成為我國(guó)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為適應(yīng)金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，混業(yè)經(jīng)營(yíng)可集商業(yè)銀行、投資銀行、證券、保險(xiǎn)和期貨于一體，其優(yōu)勢(shì)在于在貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)之間建立聯(lián)系，從而進(jìn)行各種有效的投資組合。

（二）制度化、法治化

一方面，為適應(yīng)入市以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的需要，中國(guó)金融監(jiān)管部門將會(huì)出臺(tái)一系列制度安排來(lái)規(guī)范我國(guó)金融業(yè)，促使我國(guó)金融業(yè)及早同國(guó)際接軌，另一方面，還將會(huì)參照國(guó)際慣例制定或修改《外資銀行法》、《合資銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《外資財(cái)務(wù)公司法》、《外資金融機(jī)構(gòu)法》、《刑法》、《行政訴訟法》等相應(yīng)法規(guī)從而形成一套既與國(guó)際立法接軌，又符合中國(guó)金融業(yè)發(fā)展實(shí)際情況的金融法

律法規(guī)體系。最終，使得我國(guó)的金融監(jiān)管模式將從單一的“政府裁決”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蒞TO制定的“國(guó)際規(guī)則裁決”或我國(guó)的“法律法規(guī)決。

（三）內(nèi)資國(guó)際化

隨著大量外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要拋棄舊的經(jīng)營(yíng)思想，從全球資本市場(chǎng)的角度來(lái)評(píng)估項(xiàng)目和選擇投資方向，努力向外資金融機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。資金的跨國(guó)流動(dòng)和公司的跨國(guó)上市，導(dǎo)致資本流向效率高的市場(chǎng)國(guó)家去,這將成為一種發(fā)展趨勢(shì)，這種趨勢(shì)也會(huì)使得中國(guó)優(yōu)質(zhì)內(nèi)資在加入世貿(mào)之后形成國(guó)際化趨勢(shì)。

（四）市場(chǎng)化

WTO以來(lái)，中國(guó)將努力逐步建成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融管理制度，一些主要金融資產(chǎn)價(jià)格將由市場(chǎng)決定，從而促進(jìn)了利率等的市場(chǎng)化。中國(guó)今年的利率改革中，對(duì)利率允許下浮就是金融市場(chǎng)化的第一步。此外，金融政策更加透明化，也有利于市場(chǎng)化的發(fā)展。

（五）競(jìng)爭(zhēng)與合作并存

外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)后，在諸多方面與中資銀行展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)：首先是人才競(jìng)爭(zhēng)，其次是優(yōu)質(zhì)客戶的競(jìng)爭(zhēng)。由于金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量、資金來(lái)源的穩(wěn)定性與優(yōu)質(zhì)客戶群有著直接的關(guān)系，而金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)也大都來(lái)自優(yōu)質(zhì)客戶。最后是業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)將逐漸失去原有的政策保護(hù)，相反外資金融機(jī)構(gòu)將逐漸享有國(guó)民待遇，這將加速了金融市場(chǎng)中的全面競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。因此，許多交易所已經(jīng)實(shí)施了合并，結(jié)盟，改制和上市等改革計(jì)劃，從而進(jìn)一步加速了市場(chǎng)化的進(jìn)程，金融服務(wù)業(yè)將呈現(xiàn)出持續(xù)兼并的趨勢(shì)。

（六）信息化

隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展和適應(yīng)加入WTO以來(lái)金融國(guó)際化的需要，金融電子信息化等特征越來(lái)越明顯。未來(lái)中國(guó)將建立金融數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享；建立現(xiàn)代化支付清算體系，為全社會(huì)提供安全、快捷、方便的支付結(jié)算服務(wù)；全面推廣綜合柜面業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上銀行、電子商務(wù)網(wǎng)上結(jié)算等新型金融業(yè)務(wù)系統(tǒng)和金融信息服務(wù)系統(tǒng)；完善金融監(jiān)管體系，開(kāi)發(fā)并推廣綜合金融監(jiān)管系統(tǒng)；完善金融管理信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和辦公效率；建立金融計(jì)算機(jī)安全體系，保障銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)安全運(yùn)行。因此，為了金融電子信息化建設(shè)將以業(yè)務(wù)需求和金融創(chuàng)新為目標(biāo)，完善金融服務(wù)方式，為客戶提供輻射銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等“金融超市”服務(wù)。

四、我國(guó)金融業(yè)今后發(fā)展的對(duì)策一、一個(gè)健康發(fā)展的金融市場(chǎng)首先需要的是規(guī)范和有序：一是必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和我國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，思考、研究和解決金融領(lǐng)域的重大問(wèn)題，堅(jiān)定不移地走有中國(guó)特色的金融改革開(kāi)放發(fā)展道路；二是必須始終堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念，統(tǒng)籌兼顧好各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)之間的關(guān)系，在努力維護(hù)人民幣幣值穩(wěn)定的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡；三是必須始終注重提高金融工作特別是金融調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性，正確處理金融改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，凝聚各方對(duì)金融宏觀調(diào)控和推進(jìn)改革開(kāi)放的高度共識(shí)；四是必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究我國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，探索新手段，以改革創(chuàng)新的辦法解決制約我國(guó)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題，推動(dòng)金融業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)金融行業(yè)其次應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)并購(gòu)加速國(guó)際化進(jìn)程。在華爾街陷入股指歷史低點(diǎn)，人民幣升值，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性短缺，美國(guó)政府對(duì)于海外并購(gòu)的限制有所放松的時(shí)候，中資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用機(jī)會(huì)積極進(jìn)行海外并購(gòu)，增強(qiáng)自身在內(nèi)地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。并完善獎(jiǎng)懲措施 隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈以及金融產(chǎn)品市場(chǎng)界限的日益模糊，其他金融機(jī)構(gòu)越來(lái)越推崇向投行看齊的片面的資產(chǎn)收益率和股東權(quán)益收益率等量化考核標(biāo)準(zhǔn)，看漲式期權(quán)類的獎(jiǎng)金激勵(lì)方式大行其道，使金融業(yè)高管層的道德風(fēng)險(xiǎn)大大增加。中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在制定薪酬機(jī)制時(shí)，應(yīng)以加入風(fēng)險(xiǎn)因子調(diào)整后的收入為衡量標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)發(fā)展金融創(chuàng)新，主要指金融工具和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，在保持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主體地位的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓中間業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)新的金融工具，不斷培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放，中國(guó)金融業(yè)面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此，必須進(jìn)一步加快改革開(kāi)放。第一，牢牢把握金融改革開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。第二，增強(qiáng)貨幣政策制定的前瞻性、科學(xué)性，執(zhí)行的靈活性、差別性，與其他政策配套性、互動(dòng)性，既要保持人民幣幣值穩(wěn)定，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還要增加就業(yè)和保持國(guó)際收支平衡。第三，完善金融監(jiān)管體系，特別是要適應(yīng)金融創(chuàng)新和混業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)“一行三會(huì)”之間的政策和監(jiān)管協(xié)調(diào)，填補(bǔ)監(jiān)管真空，既要防止監(jiān)管不足，又要防止監(jiān)管過(guò)度，增強(qiáng)金融市場(chǎng)運(yùn)行的有序性、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健性、金融風(fēng)險(xiǎn)的可控性和金融監(jiān)管的透明度。第四，按照“周邊化→區(qū)域化→國(guó)際化”的改革路線圖，完善人民幣在國(guó)際市場(chǎng)中的計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算、投資和儲(chǔ)備貨幣等功能，加大與外國(guó)中央銀行之間的貨幣互換，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化，把香港打造成為人民幣業(yè)務(wù)的離岸金融中心，將上海打造成人民幣業(yè)務(wù)的在岸金融中心，將香港和上海打造成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“雙子星座”。第五，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，加快推出上海國(guó)際板市場(chǎng)，改革創(chuàng)業(yè)板新股發(fā)行制度，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展區(qū)域性柜臺(tái)交易市場(chǎng)（OTC），發(fā)展區(qū)域性金融中心，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金，支持中小企業(yè)直接融資。推出利率期貨和外匯期貨品種，穩(wěn)步發(fā)展金融衍生品市場(chǎng)。第六，增強(qiáng)金融體系中的某些薄弱環(huán)節(jié)，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、中西部、中小企業(yè)的金融服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起和參與設(shè)立區(qū)域性中小金融機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要推進(jìn)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度變革，完善內(nèi)控制度和考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，改善金融服務(wù)。第七，創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備使用方式，特別是要發(fā)揮商業(yè)銀行在分散外匯儲(chǔ)備使用方面的積極作用，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)到海外實(shí)施兼并收購(gòu)和建立能源資源基地。同時(shí)，逐步增加人民幣匯率彈性，漸進(jìn)推進(jìn)資本項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放和人民幣匯率形成機(jī)制改革。第八，積極推進(jìn)金融外交，參與國(guó)際貨幣體系改革，加大中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、國(guó)際清算銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，使其與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位相適應(yīng)。