第一篇：中國(guó)入世利與弊(精華)

中國(guó)加入WTO十年來(lái)的利與弊

【摘要】中國(guó)加入WTO十年來(lái)，中國(guó)的改革和發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)國(guó)際大財(cái)團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)始終面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但是從十年的實(shí)踐來(lái)看，權(quán)衡利弊，本人認(rèn)為加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體看，仍然是長(zhǎng)期利好。

【關(guān)鍵詞】 入世 改革 發(fā)展 行業(yè) 利弊

一、入世十年對(duì)中國(guó)的積極影響

1、融入世界經(jīng)濟(jì)體系

世界貿(mào)易組織（WTO）是當(dāng)今世界制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，解決對(duì)邊貿(mào)易爭(zhēng)端的最重要場(chǎng)所，其成員貿(mào)易總額占全球95%以上。世界貿(mào)易組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）誕生于1948年，經(jīng)過(guò)60多年發(fā)展，特別是其間全球性貿(mào)易談判，其成員從開(kāi)始時(shí)的23個(gè)發(fā)展到目前130多個(gè)，涵蓋的范圍也越來(lái)越廣。在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易基礎(chǔ)上，又進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易、只是產(chǎn)權(quán)和投資措施等新領(lǐng)域。與此同時(shí)相關(guān)領(lǐng)域的決議和措施經(jīng)過(guò)反復(fù)的爭(zhēng)論、實(shí)驗(yàn)、修補(bǔ)、日趨完善?？梢哉f(shuō)，關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織多年來(lái)制定的一系列決議、規(guī)章、程序、辦法、以及互惠互利、互相約束的機(jī)制已成為國(guó)家社會(huì)普遍接受的“游戲規(guī)則”，為大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)可。

改革開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，而世界貿(mào)易組織的基本原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易，加入WTO完全符合中國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)加入WTO，從根本上說(shuō)，就是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，就是徹底的融入世界經(jīng)濟(jì)體系，遵守“游戲規(guī)則”，并從中受益。中國(guó)加入WTO十年來(lái)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體系也發(fā)揮了積極的作用。

2.加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)期利好

有人擔(dān)心，加入WTO會(huì)沖垮民族經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)證明，雖然短期的確受到了來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，但十年來(lái)，民族經(jīng)濟(jì)非但并沒(méi)有垮，反而愈發(fā)的蓬勃向上，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。所以，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于弊。

世界貿(mào)易組織現(xiàn)有130多個(gè)成員，占世界的三分之二，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，更有廣大的發(fā)展中國(guó)家，還有新型工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，這些國(guó)家和地區(qū)在“入關(guān)”時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，但沒(méi)有一個(gè)因?yàn)椤叭腙P(guān)”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)沖垮。相反，我們看到，這些國(guó)家和地區(qū)由于“入關(guān)”，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，學(xué)會(huì)了“與狼共舞”，競(jìng)爭(zhēng)能力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快就上了一個(gè)新臺(tái)階，十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也給了我們一個(gè)最好的答復(fù)。

中國(guó)曾長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，過(guò)去國(guó)家對(duì)企業(yè)的幫扶是有目共睹。雖然經(jīng)過(guò)改革30年的磨練，但國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)相比，很多方面還差得很多。加入WTO可以說(shuō)給中國(guó)企業(yè)提供了一個(gè)契機(jī)，使得中國(guó)企業(yè)更多的接觸國(guó)家市場(chǎng)，接觸國(guó)外企業(yè)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。當(dāng)然，同時(shí)還有合作。競(jìng)爭(zhēng)與合作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的一個(gè)基本特征。

加入WTO對(duì)于解決國(guó)有企業(yè)困難也發(fā)揮了積極的作用。入世之前，國(guó)外曾有學(xué)者預(yù)測(cè)，加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)可以達(dá)到兩個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)造1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，從這十年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，加入世界貿(mào)易組織，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了非常顯著，其作用之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，更是無(wú)法衡量。與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)有了更多的機(jī)會(huì)吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)也學(xué)習(xí)到了國(guó)外大企業(yè)的運(yùn)作方式和管理經(jīng)驗(yàn)，這是入世之前所無(wú)法想象的。

加入WTO，同時(shí)也使得中國(guó)開(kāi)始參與制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則，提高了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位，爭(zhēng)取到了一定的發(fā)言權(quán)。入世之前，西方國(guó)家對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查現(xiàn)象很普遍，加入WTO后，合理的利用該組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制。使得這一問(wèn)題公平地解決，提高中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲望，當(dāng)然反傾銷(xiāo)調(diào)查仍然存在，我們還需要進(jìn)一步努力。同時(shí)，入世從此一勞永逸地解決了美國(guó)一年一度對(duì)中國(guó)的最惠國(guó)待遇審查問(wèn)題。

改革開(kāi)放30多年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)某種程度上已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)密不可分了。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上受益于對(duì)外貿(mào)易中外來(lái)直接投資。2000年，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到4743億美元，年均增長(zhǎng)13.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期世界貿(mào)易6.5%的增長(zhǎng)速度，占世界貿(mào)易總量的比重增長(zhǎng)到5%。，表明入世時(shí)我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的交往與貿(mào)易依存度已經(jīng)有了極大的提高。近十年來(lái)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展更是十分顯著。早在1992年，中國(guó)就一直是發(fā)展中國(guó)家吸收投資最多的國(guó)家，就世界范圍比較，僅

次于美國(guó)。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截止2001年9月底，入世之前三個(gè)月，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的外商企業(yè)32.8萬(wàn)個(gè)，合資外貿(mào)金額7260.60億美元，實(shí)際利用外資金額3808.32億美元。說(shuō)明那時(shí)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)相互依存，經(jīng)過(guò)了十年的入世發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在在某些產(chǎn)業(yè)方面也具有了世界級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)力，這些都為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛奠定了基礎(chǔ)。

二、入世對(duì)中國(guó)主要行業(yè)影響的利與弊

1．農(nóng)業(yè) 加入WTO以后，提高“大宗商品配額”，即每年進(jìn)口糧食的“配額”增加到2100萬(wàn)噸。在這2100萬(wàn)噸進(jìn)口的數(shù)額之內(nèi)實(shí)行的是1％一3％的低關(guān)稅；2100萬(wàn)噸配額以上的進(jìn)口繼續(xù)實(shí)行高關(guān)稅，但逐步從目前30％一40％水平降到2004年17％的水平。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響比較大的首先是這2100萬(wàn)噸的配額，因?yàn)槲覈?guó)目前每年只進(jìn)口300多萬(wàn)噸糧食，即使在最初兩年進(jìn)口配額只有700－1200萬(wàn)噸，進(jìn)口的增幅仍然較大，這在目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售困難、產(chǎn)品供大于求的情況下，可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和我國(guó)農(nóng)民收入造成一定沖擊。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，第一，2100萬(wàn)噸的進(jìn)口仍然只占我國(guó)糧食總消費(fèi)量的2％－3％左右，占市場(chǎng)交易量10％左右，不會(huì)左右我國(guó)糧食市場(chǎng)。第二，糧價(jià)下降，對(duì)農(nóng)民收入有影響，但目前70％的糧食屬于農(nóng)民自給自足的部分，受影響的主要是市場(chǎng)上30％的商品糧，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格影響較大，但對(duì)農(nóng)民收入的影響還是有限的。第三，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的進(jìn)一步下降，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體制的改革、糧食流通體制的改革產(chǎn)生積極的影響，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生積極的影響。第四，較低的國(guó)際糧價(jià)抑制國(guó)內(nèi)糧價(jià)的提高，對(duì)于農(nóng)民當(dāng)前的收入是會(huì)有影響，但是對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到工業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去則會(huì)有用積極的影響。因?yàn)榧Z食價(jià)格降低，平均工資水平就可以降低，有利于工業(yè)的發(fā)展；通過(guò)工業(yè)化程度的提高，目前的農(nóng)村人口進(jìn)入工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的速度，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、獲得較高收入的就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性也就會(huì)增加。因此，如果我們承認(rèn)農(nóng)民收入的增加不太可能繼續(xù)依靠農(nóng)業(yè)收入的增加，而主要將靠工業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的話從中、長(zhǎng)期來(lái)講，對(duì)3億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和7億農(nóng)村人口是有好處的。

2．汽車(chē)業(yè) 入世前，許多人認(rèn)為一加入WTO，汽車(chē)的關(guān)稅就會(huì)降到0，從而對(duì)中國(guó)的汽車(chē)業(yè)將是致命的打擊。實(shí)際上，加入WTO，汽車(chē)價(jià)格并沒(méi)有馬上下降。

就目前而言，我國(guó)的轎車(chē)價(jià)格也只比國(guó)際市場(chǎng)高出20％－50％。投資、服務(wù)方面的沖擊可能要大于價(jià)格沖擊。這個(gè)沖擊是很大的；另外，與汽車(chē)制造相比，中國(guó)在銷(xiāo)售服務(wù)方面與國(guó)外差距更大。在研究開(kāi)發(fā)上，中國(guó)與國(guó)外的差距也非常之大。國(guó)外像豐田、通用這樣的大公司，每年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)高達(dá)50－60億美元，而中國(guó)整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加起來(lái)才不過(guò)十幾億元人民幣。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一個(gè)全新的車(chē)型需要研發(fā)經(jīng)費(fèi)20億美元，改型要1一2億美元，中國(guó)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只夠改型，可以說(shuō)，雖然近十年汽車(chē)行業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在這個(gè)方面還無(wú)法與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。如此看來(lái)，我們唯一可以與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)的可能是汽車(chē)的維修服務(wù)方面。臺(tái)灣由于有了很健全的汽車(chē)維修服務(wù)體系，因而在汽車(chē)保護(hù)關(guān)稅降得很低的情況下，其汽車(chē)進(jìn)口量不但沒(méi)有上升反而下降了。

總之，WTO對(duì)汽車(chē)行業(yè)的沖擊是全面的、但也決不會(huì)一下子被沖垮。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)抓住這個(gè)十年發(fā)展的時(shí)機(jī)，完成轉(zhuǎn)型，使中國(guó)的汽車(chē)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。

3．電信業(yè) 電信業(yè)實(shí)際上也并沒(méi)有讓外國(guó)公司長(zhǎng)驅(qū)直人。我國(guó)入世時(shí)承諾的條件是在6年內(nèi)取消對(duì)流動(dòng)電話進(jìn)口的限制，在2年內(nèi)允許外資進(jìn)入移動(dòng)電信業(yè)務(wù)，4年內(nèi)可以進(jìn)入基本電信業(yè)務(wù)。在基礎(chǔ)電信業(yè)，允許外資占到25％；增值電信業(yè)允許外資占到30％。但是這些“進(jìn)入”在品種、地區(qū)、程度、方式等方面都有一定的限制。特別是在移動(dòng)電訊、基本電訊業(yè)務(wù)這個(gè)領(lǐng)域里，不是讓外資獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，而只是允許他們參加合資企業(yè)的投資。因此，我們承諾的主要還是允許他們參股辦合資公司，而不是由他們來(lái)控制我國(guó)的電信業(yè)。因此，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)，利大于弊。當(dāng)然外國(guó)公司會(huì)得到一定的收入，但這對(duì)我國(guó)民族工業(yè)的沖擊并不是很大，相反可加速我國(guó)電信業(yè)發(fā)展，跟上國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

4．金融業(yè) 另一個(gè)爭(zhēng)議比較大的領(lǐng)域是金融業(yè)，金融業(yè)實(shí)際上和電信業(yè)的情況差不多。在銀行業(yè)，首先是在各地允許外商開(kāi)展業(yè)務(wù)，主要是從現(xiàn)在開(kāi)始可以在各地設(shè)立分行。但是這個(gè)業(yè)務(wù)主要是他們能對(duì)外資企業(yè)、合資企業(yè)做外幣的業(yè)務(wù)。一定時(shí)期之后，會(huì)允許他們經(jīng)營(yíng)三資企業(yè)和外國(guó)人的一些人民幣業(yè)務(wù)，目前在上海、深訓(xùn)已經(jīng)在逐步放開(kāi)。但這種人民幣業(yè)務(wù)，主要是外資企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)。而如果外幣不能和人民幣直接兌換，很多人還會(huì)愿意把外幣存在中國(guó)銀行。而且，外資銀行在什么地方可以開(kāi)展業(yè)務(wù)，還是需要中國(guó)人民銀行的批準(zhǔn)。從這個(gè)角度看，應(yīng)該說(shuō)限制是很大的。第二，金融領(lǐng)域里的另一個(gè)開(kāi)放是允許外資搞

合資銀行，股份可以占到50％，也有一定的限制。

5．保險(xiǎn)業(yè) 保險(xiǎn)業(yè)的開(kāi)放速度稍微快一點(diǎn)。人壽保險(xiǎn)公司外商持股比例入關(guān)時(shí)達(dá)到50％，一年以后達(dá)到51％；在非人壽保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)領(lǐng)域，外商將獲準(zhǔn)在合資保險(xiǎn)公司中持有51％的股份，并且在兩年內(nèi)成立了全資的分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)一定范圍內(nèi)的保險(xiǎn)品種，也不是所有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都可以由他們來(lái)經(jīng)營(yíng)。

6．關(guān)稅 這是另一個(gè)具有廣泛影響的領(lǐng)域。中國(guó)同意降低農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，在有些領(lǐng)域里降得比較多，比如化工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)品降到跟其他國(guó)家一樣5％－6％的關(guān)稅。應(yīng)該說(shuō)降的幅度比較大。但是這個(gè)影響我們也要通盤(pán)考慮。中國(guó)過(guò)去名義關(guān)稅比較高，但實(shí)際征收關(guān)稅的比重很低，每年只有3％－5％。在全部進(jìn)口產(chǎn)品中，由于我們實(shí)行了各種關(guān)稅的減免、合資企業(yè)的優(yōu)惠政策、大中型企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)惠政策等等，以及對(duì)原材料、來(lái)料加工企業(yè)的一些優(yōu)惠政策，所以實(shí)際上我們關(guān)稅征收的比重并不大。并不是說(shuō)降低關(guān)稅就沒(méi)有影響，而是說(shuō)它的實(shí)際影響比起數(shù)字所顯示的程度可能要小。比如，象汽車(chē)這樣的工業(yè)，關(guān)稅的下降，對(duì)整車(chē)組裝業(yè)的沖擊較大，但對(duì)零部件生產(chǎn)廠家可能有利，整個(gè)汽車(chē)工業(yè)的就業(yè)可能會(huì)有較大的增加。

現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家平均關(guān)稅水平為14％，發(fā)達(dá)國(guó)家為3％，WTO成員國(guó)為6％?？梢?jiàn)，中國(guó)的降稅是順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的，不是讓步；而且隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，關(guān)稅的保護(hù)作用在逐步下降。我們?yōu)槭裁匆@么做，這是由于高新技術(shù)產(chǎn)品全球化要求其零部件在全球的自由流動(dòng)，如果關(guān)稅不降到0，人家就不會(huì)到你這兒來(lái)生產(chǎn)，也就談不上發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其在中國(guó)這樣一個(gè)需要努力趕超的國(guó)家。

三、入世對(duì)我國(guó)改革和發(fā)展影響深遠(yuǎn)

從各方面來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)，入世是有成本的，對(duì)有些領(lǐng)域是有沖擊的，但是并不像人們所想象的那么大。我們現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)我們國(guó)內(nèi)的體制進(jìn)行改革，加快對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)、特別是對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)放各個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)在各個(gè)領(lǐng)域里發(fā)展國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，提高各個(gè)領(lǐng)域的管理能力，提高我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

加入WTO對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展很有意義，而且現(xiàn)在面臨內(nèi)需不足的情況，加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)有積極的、正面的促進(jìn)和推動(dòng)。一方面由于各國(guó)的市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品更

加開(kāi)放，貿(mào)易會(huì)有所增長(zhǎng)、出口會(huì)有所增長(zhǎng)；另一方面，我國(guó)加入世貿(mào)組織對(duì)國(guó)際市場(chǎng)做出了承諾，外國(guó)投資會(huì)增加對(duì)中國(guó)的投資，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有好處。中國(guó)要走向世界，要通過(guò)開(kāi)放來(lái)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的改革。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）至今已十二周年，截至2010年，中國(guó)加入WTO的所有承諾已全部履行完畢，建立起了符合規(guī)則要求的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，成為全球最開(kāi)放的市場(chǎng)之一。加入WTO的十年來(lái)成績(jī)顯著，加入WTO是我國(guó)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。以發(fā)展中國(guó)家身份加入WTO，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利有弊，但總的看，利大于弊。

加入世界貿(mào)易組織的利與弊、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、壓力與動(dòng)力, 我們都應(yīng)坦然接受。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 我國(guó)“入世”所產(chǎn)生的不利因素都會(huì)轉(zhuǎn)化為有利因素, 最終成為推動(dòng)我國(guó)企業(yè)進(jìn)步, 推動(dòng)價(jià)格機(jī)制改革,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力。步入21世紀(jì)的中華民族, 必將抓住歷史賦予的機(jī)遇,以開(kāi)放的胸襟, 吸收各國(guó)文明的優(yōu)秀成果,全面走向世界經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)。

參考書(shū)目：

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第二篇：中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查

對(duì)于一年來(lái)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國(guó)政府、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點(diǎn)和解釋。然而，對(duì)這一年間中國(guó)投資環(huán)境的變化有著最直接體驗(yàn)和感受的，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評(píng)估中國(guó)在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來(lái)自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評(píng)價(jià)尺度。為探知企業(yè)界對(duì)入世周年中國(guó)投資環(huán)境變化的感受，《財(cái)經(jīng)》雜志進(jìn)行了中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。調(diào)查對(duì)象總體界定為在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的2001“《財(cái)富》500強(qiáng)”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編撰、中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《2001年中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)》一書(shū)，所選范圍為2001營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。----調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對(duì)入世承諾的執(zhí)行情況基本滿(mǎn)意

二、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在入世后最顯著的改進(jìn)是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對(duì)政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)兩年履約持樂(lè)觀態(tài)度----入世元年投資環(huán)境變化較預(yù)期溫和如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門(mén)“功課”上給中國(guó)打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個(gè)平庸的分?jǐn)?shù)——入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面造成的影響實(shí)在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來(lái)評(píng)價(jià)入世一年間中國(guó)在投資和商務(wù)環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國(guó)表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒(méi)有變化”的經(jīng)理人加起來(lái)只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來(lái)解釋上述選項(xiàng)的話，我們可以看到，高達(dá)84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說(shuō)明，入世一年間，中國(guó)的投資和商務(wù)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠(yuǎn)不像人們預(yù)料的那樣劇烈。在對(duì)中資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行交叉變量分析后，我們看到，對(duì)于上述問(wèn)題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)是“變化比較大”，達(dá)49.2％，而選擇這一評(píng)價(jià)的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個(gè)百分點(diǎn)；反過(guò)來(lái)，在外資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)則是“一般”，比例高達(dá)56.3％，整整比中資企業(yè)的36.1％高出了20.2個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此我們可以得知，中資企業(yè)較外資企業(yè)更多地感受到了入世所帶來(lái)的變化，這表明，從“應(yīng)對(duì)入世”的角度上講，中國(guó)企業(yè)的敏感程度要高于外資企業(yè)。履行入世承諾：一個(gè)復(fù)雜的話題對(duì)執(zhí)行入世承諾的努力基本滿(mǎn)意遵守最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇原則，逐步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易，降低關(guān)稅，逐步減少和取消對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的非關(guān)稅措施，廢除或更改與世貿(mào)組織原則相抵觸的法律、法規(guī)，改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)施統(tǒng)一、透明的經(jīng)濟(jì)政策等等，都是中國(guó)在入世前對(duì)世貿(mào)組織成員所作出的承諾。一年間，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾的問(wèn)題上表現(xiàn)如何呢？73.1％和4.3％的被訪者表示，“基本滿(mǎn)意”和“相當(dāng)滿(mǎn)意”中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的努力，17.2％表示“不怎么滿(mǎn)意”，約有5.4％的被訪者沒(méi)有對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，在103份有效問(wèn)卷中，沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的努力表示“非常不滿(mǎn)意”的情況。大多數(shù)（65.6％）的被訪者表示，中國(guó)在執(zhí)行入世承諾上的表現(xiàn)與預(yù)期相差不大。有兩成以上的被訪者表示，執(zhí)行入世承諾的力度比自己預(yù)期的要大，僅有11.8％的被訪者表示，中國(guó)在這一問(wèn)題上做得“不如預(yù)期的好”。在這個(gè)問(wèn)題上，中外企業(yè)的態(tài)度比較接近，大多數(shù)企業(yè)（70％的中資企業(yè)和61.3％的外資企業(yè)）均認(rèn)為執(zhí)行情況與預(yù)期相差不大，但認(rèn)為現(xiàn)實(shí)好于預(yù)期的外資企業(yè)（25.8％）要多于中資企業(yè)（18.3％）。相比中資企業(yè)，一些外資公司在事前更傾向于低估中國(guó)在入世后的作為。雖然在執(zhí)行入世承諾的路途上坎坷居多，但各大中外企業(yè)還是充分肯定了中國(guó)所做的努力，執(zhí)行力度也與企業(yè)的預(yù)期基本吻合。立法走向透明，壟斷依舊嚴(yán)重有關(guān)執(zhí)行入世承諾的具體方面，調(diào)查要求被訪者就“執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)”和“執(zhí)行得最不好的前三項(xiàng)”進(jìn)行排序，通過(guò)對(duì)入選“最好”的前三項(xiàng)和“最差”的前三項(xiàng)分別進(jìn)行賦值（執(zhí)行得最好的前三項(xiàng)分別為3,2，1，最不好的前三項(xiàng)分別為－3，－2，－1），經(jīng)過(guò)加權(quán)統(tǒng)計(jì)分析后得到最后的結(jié)果。入選“最好三項(xiàng)”的是“加強(qiáng)立法透明度”、“開(kāi)展入世教育，提供入世咨詢(xún)服務(wù)”和“提高政府工作效率”。中國(guó)政府曾在入世時(shí)鄭重承諾：在官方刊物或政府網(wǎng)站上公布所有涉外經(jīng)貿(mào)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，未經(jīng)公布的法律不執(zhí)行；政府在實(shí)施法律法規(guī)及其他措施之前提供草案，并提供一段可向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的合理時(shí)間等等。在入世的頭一年里，中國(guó)在這些方面有相當(dāng)明顯的改進(jìn)，得到了中外企業(yè)的充分肯定，無(wú)論是中資企業(yè)還是外資企業(yè)，均為“加強(qiáng)立法透明度”這一選項(xiàng)打出了最高分。入選“最差三項(xiàng)”的分別是“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”、“消除歧視政策，減少非關(guān)稅壁壘”和“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”。看來(lái)，這些在入世前后被大家普遍關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，在入世的第一年里依舊沒(méi)有發(fā)生太大的變化。有關(guān)行業(yè)壟斷的問(wèn)題，中外企業(yè)態(tài)度接近，在多數(shù)企業(yè)眼里，能源、金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠(yuǎn)的事情?？偠灾兓豢赡茉谝灰怪g出現(xiàn)?！疤岣哒省焙汀氨Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點(diǎn)從中可以看到中外企業(yè)對(duì)“提高政府效率”和“加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項(xiàng)上的評(píng)分差額分別達(dá)到了17.5和14.5。入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國(guó)政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因?yàn)橹袊?guó)政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門(mén)和領(lǐng)域，在針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，政府的工作作風(fēng)卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧蓝a(chǎn)生太多的變化。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在外資企業(yè)的評(píng)分當(dāng)中，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項(xiàng)”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了一個(gè)近乎中立的評(píng)價(jià)：－0.5分，中外企業(yè)在這一問(wèn)題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對(duì)立。可以預(yù)計(jì)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題在未來(lái)的幾年間仍將是中國(guó)和WTO成員之間發(fā)生摩擦的一根“導(dǎo)火索”。行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是最大阻力執(zhí)行入世承諾的阻力來(lái)自何處？這是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話題。通過(guò)對(duì)中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護(hù)主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對(duì)五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說(shuō)法是“行業(yè)和地方保護(hù)主義的阻礙”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.065）。如果說(shuō)中國(guó)在履行入世承諾時(shí)確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因?yàn)椤熬唧w執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實(shí)實(shí)受到了某些利益集團(tuán)的主觀阻撓。當(dāng)然，司法體系本身所存在的問(wèn)題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個(gè)重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過(guò)程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。政府入世前路尚長(zhǎng)政府職能轉(zhuǎn)變未達(dá)“基本滿(mǎn)意”“中國(guó)入世實(shí)際上是政府入世”。入世一年間，中國(guó)政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評(píng)價(jià)中國(guó)入世表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。在短短一年的時(shí)間里，一個(gè)原本生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或不規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府是否開(kāi)始了從“指令型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評(píng)判。從中可以看到，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)“基本滿(mǎn)意”中國(guó)政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當(dāng)滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“說(shuō)不清”、“不太滿(mǎn)意”和“非常不滿(mǎn)意”這五個(gè)態(tài)度等級(jí)用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過(guò)綜合的加權(quán)分析，中國(guó)政府最終得到了3.3分的成績(jī)。按照賦值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋?zhuān)袊?guó)政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒(méi)能夠讓企業(yè)“基本滿(mǎn)意”（4分）。3.3算不上一個(gè)優(yōu)秀的分?jǐn)?shù)，這說(shuō)明在轉(zhuǎn)變工作職能的問(wèn)題上，中國(guó)政府的努力并沒(méi)有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實(shí)現(xiàn)從指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)官意志向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從政企不分向政企分開(kāi)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從地方特殊政策向全國(guó)統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時(shí)間，更需要付出一定的代價(jià)，想畢其功于一役不太現(xiàn)實(shí)。政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見(jiàn)起色入世一年間，中國(guó)政府在諸多方面展開(kāi)了應(yīng)對(duì)入世的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了履行入世承諾，中國(guó)政府近30個(gè)部門(mén)共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應(yīng)于WTO的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政府在這方面的工作給予了相當(dāng)大的肯定，近一半企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在修改法律文本方面做出了顯著改進(jìn)。對(duì)此，微軟(中國(guó))公司總裁唐峻感觸頗深，他說(shuō)：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實(shí)正在逐步改善中國(guó)軟件企業(yè)的艱難處境，也在國(guó)際范圍內(nèi)樹(shù)立起了中國(guó)政府、企業(yè)和人民的誠(chéng)信形象?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨(dú)立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)的意見(jiàn)表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務(wù)活動(dòng)之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問(wèn)題也沒(méi)能在入世后得到比較大的改善?？磥?lái)，中國(guó)政府在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國(guó)政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來(lái)自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國(guó)社會(huì)更深層次的變革，估計(jì)在幾年后，入世才能對(duì)中國(guó)政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。提高行政效率是未來(lái)寄望重點(diǎn)在未來(lái)兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進(jìn)的，并不是涉及具體商務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問(wèn)題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個(gè)選項(xiàng)放在了首位，其次才是涉及到進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)的選項(xiàng)。雖然中國(guó)政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門(mén)的法律法規(guī)，并在相應(yīng)的政府部門(mén)設(shè)立了與入世事務(wù)和外貿(mào)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施入世規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)控，但上述改革遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)的要求，建設(shè)良好的司法體系和一個(gè)高效、公平、民主的政府，才是中國(guó)改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時(shí)能有發(fā)言的渠道，希望政府加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見(jiàn)能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個(gè)服務(wù)者而

不是指導(dǎo)者的身份來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來(lái)自國(guó)內(nèi)而不是國(guó)外。入世對(duì)企業(yè)的影響入世：中企的壓力 外企的機(jī)會(huì)入世一年對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化中找到些許相關(guān)信息?？梢钥闯?，2002年間，中資企業(yè)的業(yè)務(wù)較外資企業(yè)發(fā)展得更為迅猛，這也許與中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下逆勢(shì)增長(zhǎng)不無(wú)關(guān)系，相比外資企業(yè)，中資企業(yè)較少地受到了來(lái)自全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響。通過(guò)對(duì)“中外企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化情況”與“入世相關(guān)度”這兩個(gè)變量的進(jìn)一步交叉分析，我們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)入世給外資企業(yè)帶來(lái)了更多的實(shí)惠。從外資企業(yè)的樣本中得到的信息是，2002年在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外企100％表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)?？得魉箹|亞地區(qū)國(guó)際分銷(xiāo)市場(chǎng)總經(jīng)理蘇武源認(rèn)為：“中國(guó)入世為外資公司提供了更好的發(fā)展機(jī)遇，外資企業(yè)將會(huì)有更大的發(fā)展空間?！痹趯?shí)現(xiàn)緩慢長(zhǎng)的企業(yè)中，63.6％的企業(yè)表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)。而在那些業(yè)務(wù)有所下降的外企中，僅有25％的企業(yè)表示與中國(guó)入世有關(guān)，高達(dá)75％的企業(yè)表示在華業(yè)務(wù)的縮減與中國(guó)入世沒(méi)有關(guān)系。這一發(fā)現(xiàn)在某種程度上說(shuō)明，2002年一批外資保險(xiǎn)公司和銀行撤出中國(guó)市場(chǎng)，主要是與全球經(jīng)濟(jì)狀況以及各自母公司的經(jīng)營(yíng)狀況有關(guān)，并非因?yàn)閷?duì)中國(guó)市場(chǎng)失去信心。相對(duì)而言，中資企業(yè)卻表現(xiàn)出另外一種情況。在業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的企業(yè)樣本中，數(shù)據(jù)顯示業(yè)務(wù)上的增長(zhǎng)與中國(guó)入世并沒(méi)有直接的相關(guān)性。各有一半的企業(yè)表示這種變化與入世有關(guān)或者無(wú)關(guān)。而在業(yè)務(wù)維持現(xiàn)狀不變的企業(yè)樣本中，入世的影響就顯得十分明顯。約有71.4％的企業(yè)表示，業(yè)務(wù)的停滯不前與中國(guó)入世有關(guān)。在業(yè)務(wù)下降的企業(yè)中，有40％表示這種變化受到了入世的影響。2002年，中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況更多地受到了中國(guó)入世的負(fù)面影響，而外資企業(yè)卻因?yàn)槿胧蓝@得了更多的盈利機(jī)會(huì)。從未來(lái)一年外資企業(yè)發(fā)展在華業(yè)務(wù)的計(jì)劃中也能夠清楚地看到這一點(diǎn)?！皯?yīng)對(duì)”和“進(jìn)攻”：不同的主題詞入世一年來(lái),中資企業(yè)和外資企業(yè)從中獲益不等,但有一點(diǎn)是肯定的，兩者扮演著兩種不同角色：中資企業(yè)傾向于“應(yīng)對(duì)”，而外資企業(yè)則更熱衷于“進(jìn)攻”。通過(guò)對(duì)中選率最高的前五項(xiàng)進(jìn)行分析比較，我們發(fā)現(xiàn)，入世給中資企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇主要表現(xiàn)為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)更快地了解國(guó)際市場(chǎng)，獲得更豐富的資金和更先進(jìn)的管理、研發(fā)經(jīng)驗(yàn);提高中資企業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上講，入世第一年對(duì)于中資企業(yè)來(lái)講是一個(gè)不折不扣的“學(xué)習(xí)年”。對(duì)外資企業(yè)來(lái)講，中國(guó)入世以來(lái)投資環(huán)境的逐步改善，有助于它們進(jìn)入一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，贏取更豐厚的利潤(rùn)。統(tǒng)計(jì)表明，入世頭一年，中國(guó)的出口和引資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2002年的前8個(gè)月，中國(guó)出口2007億美元，同比增長(zhǎng)17.5％；貿(mào)易順差179億美元，同比增長(zhǎng)59.2％；實(shí)際吸收外資344億美元，同比增長(zhǎng)25.5％。事實(shí)證明，中國(guó)入世讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“走出去，引進(jìn)來(lái)”的雙向繁榮。面對(duì)入世，中資企業(yè)也感到了前所未有的壓力。圖十五顯示了中外企業(yè)在中國(guó)入世第一年里所面臨的主要壓力和消極影響。中資企業(yè)感受到的最大壓力是“企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有限”和“外企沖擊，競(jìng)爭(zhēng)加劇”。另外兩項(xiàng)“無(wú)法享受平等的商業(yè)機(jī)會(huì)”和“人力資源流失嚴(yán)重”也或多或少與外企的沖擊有關(guān)。排在后面的兩項(xiàng)是“政府工作效率低下”和“地方保護(hù)主義”等與國(guó)內(nèi)投資環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題。對(duì)于中國(guó)企業(yè)所面臨的壓力，聯(lián)想集團(tuán)總裁楊元慶認(rèn)為：“總的來(lái)講，中國(guó)入世后，企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是管理”，這一弊端在那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平相對(duì)落后的企業(yè)中已經(jīng)充分暴露出來(lái)。與之相反，外資企業(yè)的壓力卻主要來(lái)自中國(guó)的投資環(huán)境。“政府工作效率低下”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入度低”以及“司法體制不健全”等問(wèn)題阻礙著外資企業(yè)在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。相比中資企業(yè)，外資企業(yè)更渴望打破既有的壟斷格局，獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。值得一提的是，對(duì)中資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力”，在中資樣本中，無(wú)一例選擇該項(xiàng)，而在外資樣本中，該選項(xiàng)卻是位居第四的負(fù)面影響。同樣，對(duì)外資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的一項(xiàng)“人力資源流失嚴(yán)重”(中選率3.13％)卻是中資樣本中位列第三的主要壓力(31.15％)。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的巨大差異，顯示出中資企業(yè)和外資企業(yè)所面臨著的兩種不同境遇：同一種因素在不同所有制的企業(yè)中產(chǎn)生了兩種截然相反的影響，這說(shuō)明，中資企業(yè)和外資企業(yè)在很多方面還存在著較大的利益沖突。入世第一年，在某種程度上可說(shuō)是中資企業(yè)和外資企業(yè)相互角力的一年。共同的擔(dān)憂(yōu)：政策不穩(wěn)定、保護(hù)主義盛行和行業(yè)壟斷在談到未來(lái)一年企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題時(shí)，中資企業(yè)和外資企業(yè)的態(tài)度卻呈現(xiàn)出驚人的一致。在中資樣本和外資樣本中，中選率居前三位的均為“政策不穩(wěn)定”、“保護(hù)主義盛行”和“行業(yè)壟斷加劇”，而且這三項(xiàng)的排序和中選比例也非常接近。中外企業(yè)同時(shí)對(duì)此有著相當(dāng)程度的疑慮和不安，說(shuō)明上述三項(xiàng)正是中國(guó)投資環(huán)境的軟肋。此數(shù)據(jù)也說(shuō)明，中國(guó)政府在入世后的一年里，并沒(méi)能在上述問(wèn)題上給企業(yè)一個(gè)明朗的態(tài)度；可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年內(nèi)這三個(gè)方面將存在著不小的變數(shù)。對(duì)未來(lái)兩年的樂(lè)觀與觀望大多數(shù)中外企業(yè)對(duì)中國(guó)在未來(lái)兩三年間履行入世承諾保持樂(lè)觀。從圖十七可見(jiàn)，31％的企業(yè)表示，中國(guó)在履行入世承諾的問(wèn)題上將會(huì)有根本性的改變和進(jìn)步，55％的企業(yè)表示“將有現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得些許進(jìn)展”。當(dāng)然也有一成的企業(yè)對(duì)此持觀望態(tài)度，認(rèn)為“不會(huì)有太大改觀”。也許，大規(guī)模的政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)重組在入世三年后才會(huì)到來(lái)，未來(lái)兩三年仍然只是一個(gè)過(guò)渡性時(shí)期。但可以肯定的是，中國(guó)駛?cè)胧澜缃?jīng)濟(jì)軌道的車(chē)輪已然啟動(dòng)，中國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。調(diào)查說(shuō)明&

nbsp;本調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月，向800多家知名企業(yè)的高層管理人員發(fā)放了問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷103份，回收率為13％。成功回收的103份有效問(wèn)卷成為本次調(diào)查最終進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)分析的樣本。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)樣本數(shù)據(jù)所作的效度檢驗(yàn)表明，本項(xiàng)調(diào)查所獲數(shù)據(jù)在95％的置信水平下用于推斷總體時(shí)的最大誤差小于±3％，即本次調(diào)查對(duì)樣本的分析結(jié)論基本上可以代表調(diào)查總體的意見(jiàn)。在本次調(diào)查的有效樣本中，73.1％的被訪者屬于CEO、副總裁、區(qū)域經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理以及高級(jí)研發(fā)等管理人員。中資公司中有8.2％的被訪者為董事長(zhǎng)或CEO，而外資公司的這一比例則達(dá)到了21.9％。這樣的樣本結(jié)構(gòu)對(duì)于評(píng)價(jià)中國(guó)入世一周年的變化具有重要的參考價(jià)值。被訪企業(yè)的行業(yè)分屬食品飲料、紡織、日化、制造、機(jī)械、商業(yè)、能源、石化、外貿(mào)、電信、銀行、保險(xiǎn)、證券、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、家用電器、航空、媒體出版等二十多個(gè)行業(yè)，樣本幾乎涵蓋了所有與入世相關(guān)的行業(yè)。中資企業(yè)和外資企業(yè)的樣本構(gòu)成比例達(dá)到了6：4，所有分析數(shù)據(jù)均以中選百分比為基礎(chǔ)進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)了中資企業(yè)和外資企業(yè)的均衡分析。在本次調(diào)查的有效樣本中，分別有來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士、西班牙、愛(ài)爾蘭、日本、韓國(guó)、澳大利亞等十幾個(gè)國(guó)家的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)別的均衡抽樣。

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第三篇：對(duì)中國(guó)入世十年的總結(jié)

對(duì)中國(guó)入世十年的總結(jié)

中國(guó)加入WTO世界貿(mào)易組織已有十年，回顧這十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)變化的步伐是如此巨大。經(jīng)濟(jì)總量世界第二，中國(guó)從入世之初的世界第九經(jīng)濟(jì)體快速成長(zhǎng)為第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大出口國(guó)和世界第二大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)對(duì)外投資也漸成氣候，加入世貿(mào)組織時(shí)，中國(guó)一年也就三四十億美元的對(duì)外投資，到2010年增長(zhǎng)到678億美元，成為全球第五大對(duì)外投資國(guó)，從原來(lái)的“引進(jìn)來(lái)”為主，發(fā)展成為如今的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重的局面。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在十年間保持了平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)，尤其是遭遇全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然是全世界最快的，GDP總額躋身世界第二。

我們看到中國(guó)加入世貿(mào)組織后取得巨大的成就，同時(shí)我們也會(huì)看到中國(guó)面臨著巨大挑戰(zhàn)。加入WTO后，我國(guó)可獲得多邊、穩(wěn)定、無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，并以發(fā)展中國(guó)家身份獲得普惠制等特殊優(yōu)惠待遇，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，是出口貿(mào)易大大增加。但是我國(guó)的出口商品常常受到歧視性待遇，比如在一些國(guó)家我國(guó)不能獲得普惠制待遇，在有的國(guó)家被實(shí)施配額限制，遭受反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施的案例不斷增多。中國(guó)已經(jīng)成為全球反補(bǔ)貼調(diào)查的最大目標(biāo)國(guó)，全球70%以上的反補(bǔ)貼調(diào)查是針對(duì)中國(guó)。應(yīng)對(duì)數(shù)量不斷增多，類(lèi)型不斷變化的貿(mào)易摩擦，無(wú)疑是我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，在國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟的巨大挑戰(zhàn)。我們要采取積極應(yīng)對(duì)的措施，不怕和老外打官司。因?yàn)橐恍┥姘钙髽I(yè)態(tài)度消極，患得患失導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)調(diào)查受理機(jī)構(gòu)只根據(jù)其搜集到的資料來(lái)確定傾銷(xiāo)幅度，從而作出不利于中國(guó)企業(yè)的裁決。我國(guó)要培養(yǎng)應(yīng)訴專(zhuān)業(yè)人才，積極應(yīng)訴。采取“抱團(tuán)”應(yīng)戰(zhàn)策略，與國(guó)際巨頭相比，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，實(shí)力較弱，單獨(dú)應(yīng)訴難度大。但如果能形成合力，效果就大大不一樣了。

第四篇：中國(guó)利用外資的利與弊

中國(guó)利用外資的利與弊

中國(guó)作為一個(gè)全球貿(mào)易大國(guó)的突然崛起所引起的反響是奇特的，摻雜著敬佩與擔(dān)憂(yōu)。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮前景的非理性熱情促使投資者們急沖沖地去購(gòu)買(mǎi)中國(guó)企業(yè)的股權(quán)，而很少知道這些企業(yè)究竟是怎樣運(yùn)作的。與些同時(shí)，對(duì)中國(guó)成就和潛力的過(guò)高估計(jì)又助長(zhǎng)了種種擔(dān)憂(yōu)，說(shuō)中國(guó)必將打破全球貿(mào)易和科技力量的平衡，最終會(huì)在經(jīng)濟(jì)、科技和軍事上成為美國(guó)的威脅。這些反應(yīng)都是錯(cuò)誤的：它們忽視了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡背后的缺陷，也忽視了美國(guó)從中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)的特殊方式上所獲得的戰(zhàn)略利益。實(shí)際上，中美兩國(guó)正在發(fā)展著美國(guó)戰(zhàn)略長(zhǎng)期以來(lái)夢(mèng)寐以求的那種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。中國(guó)正在參與美國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)一直在努力建立的自由而又有規(guī)則的全球經(jīng)濟(jì)體系。但是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的過(guò)程導(dǎo)致了兩大沒(méi)有預(yù)料到的嚴(yán)重后果。

首先，中國(guó)政府實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革非常有利于國(guó)有企業(yè)，給予它各種優(yōu)惠和 便利政策以獲取資金、技術(shù)和進(jìn)入市場(chǎng)。改革也有利于外國(guó)投資者，導(dǎo)致外國(guó) 公司在中國(guó)工業(yè)出口中占有巨大份額，在中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也得了有利的位置。結(jié)果是，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域充斥的是低效但又仍然龐大的國(guó)有企業(yè)、日益占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的外企以及無(wú)力在同等條件下與這兩者競(jìng)爭(zhēng)的民營(yíng)企業(yè)。其次，中國(guó)現(xiàn)存政治體制下固有的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致在中國(guó)的經(jīng)理人當(dāng)中衍生出了一種“企業(yè)戰(zhàn)略文化”，這種文化鼓勵(lì)他們追求短期利益、地域分割以及經(jīng)營(yíng)的過(guò)度多元化；多數(shù)中國(guó)企業(yè)都側(cè)重于發(fā)展與政府及官員的私人關(guān)系以謀取特權(quán)，而不是在企業(yè)之間建立起橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，也不在技術(shù)發(fā)展和推廣方面進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)投資。中國(guó)企業(yè)依然嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外的技術(shù)和關(guān)鍵性元件，這些嚴(yán)重制約了它為單方面利益而支配其科技和貿(mào)易力量的能力。克服這些弱點(diǎn)的最好希望在于中國(guó)對(duì)其相關(guān)體制進(jìn)行改革。而美國(guó)的政策也不應(yīng)淪為短視的貿(mào)易保護(hù)主義，這樣會(huì)損害目前兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的有利趨勢(shì)，而應(yīng)該采取一種“戰(zhàn)略性接觸”的政策。一

最近有關(guān)中美貿(mào)易的爭(zhēng)論忽略了以下事實(shí)，即與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系大體上是有利于美國(guó)的。自1978年中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，從中國(guó)進(jìn)口廉價(jià)的產(chǎn)品為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了大約1000億美元。美國(guó)的波音、福特、摩托羅拉等企業(yè)通過(guò)從中國(guó)這樣成本更低的國(guó)家購(gòu)買(mǎi)零部件，每年也可以節(jié)省數(shù)億美元的生產(chǎn)成本，從而提高了它們的全球競(jìng)爭(zhēng)力，也有利于它們?cè)诒緡?guó)開(kāi)發(fā)新的高附加值產(chǎn)品。中國(guó)不僅僅是一個(gè)出口國(guó)，它的進(jìn)口額在東北亞地區(qū)也是最大的。中國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的進(jìn)口額從20世紀(jì)90年代中期的400億美元上升到2003年的 1870億美元。如果不考慮進(jìn)口加工再出口貿(mào)易，中國(guó)在2003年有50億美元的貿(mào)易赤字。在電子和制造業(yè)等高科技領(lǐng)域，中國(guó)10年來(lái)每年的貿(mào)易赤字平均數(shù)是120億美元。與日、韓等美國(guó)在亞洲的其他貿(mào)易伙伴不同，中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)品和投資是敞開(kāi)大門(mén)的。雖然近幾年美國(guó)對(duì)華出口不太景氣，但是在過(guò)去的10年內(nèi)美國(guó)對(duì)華出口額增加了3倍，僅在去年一年內(nèi)就增長(zhǎng)了28%（同年美國(guó)出口總額僅增長(zhǎng)5%）。特別是，中國(guó)是美國(guó)高科技產(chǎn)品的一個(gè)主要市場(chǎng)。中國(guó)允許外國(guó)公司投資于中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其規(guī)模之大在亞洲是前所未有的。自1978年以來(lái)，中國(guó)吸收了5000億美元的外國(guó)直接投資，是日本于1945-2000年間吸收外國(guó)直接投資總額的10倍。

由于其對(duì)外國(guó)直接投資的開(kāi)放，中國(guó)不能像日韓在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期所做的那樣，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)使之只面向本國(guó)企業(yè)。相反，中國(guó)允許包括美國(guó)公司在內(nèi)的外企為它們的產(chǎn)品和服務(wù)在中國(guó)開(kāi)拓新的市場(chǎng)，特

別是在諸如飛機(jī)、軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備、半島體和集成電路等產(chǎn)品附加值比較高的領(lǐng)域。由于經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和需要大量進(jìn)口，中國(guó)可以在全球貿(mào)易與金融等多個(gè)領(lǐng)域成為美國(guó)的盟友。而且，中國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)了按世貿(mào)組織規(guī)則行事的意愿。中國(guó)現(xiàn)在是建立區(qū)域貿(mào)易和投資機(jī)制的倡導(dǎo)者，包括與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，以及與澳大利亞簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)促使中國(guó)在商業(yè)法規(guī)方面作了改進(jìn)，注意更多地征求消費(fèi)者的意見(jiàn)，逐漸減少官僚作風(fēng)以及遵守有關(guān)安全和環(huán)保的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

二

盡管如此，美國(guó)政界和商界的領(lǐng)導(dǎo)人還是擔(dān)心，中國(guó)在世界出口貿(mào)易比重的日益增長(zhǎng)，將預(yù)示著東北亞地區(qū)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)的崛起。然而這些擔(dān)心是沒(méi)有根據(jù)的，這有以下三個(gè)原因。第一，中國(guó)的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國(guó)公司而不是中國(guó)企業(yè)在主導(dǎo)。第二，中國(guó)企業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)從美國(guó)和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等。第三，中國(guó)企業(yè)幾乎沒(méi)有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù)，從而使得它們不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者。我們通過(guò)仔細(xì)觀察中國(guó)的出口狀況 以生產(chǎn)企業(yè)類(lèi)型為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作一個(gè)透視。去年，外資企業(yè)占中國(guó)出口總額的55%。從這個(gè)角度看，中國(guó)不同于那些具有代表性的亞洲國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。在20世紀(jì)70年代中期，外資企業(yè)只占臺(tái)灣制造業(yè)出口的20%；在1974-1978年間的韓國(guó)，外資企業(yè)只占其制造業(yè)出口的25%；在泰國(guó)，外資企業(yè)的出口份額從 20世紀(jì)70年代的18%下降到20世紀(jì)80年代中期的6%。在中國(guó)，外資企業(yè)在高科技工業(yè)產(chǎn)品的出口方面占的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)更加明顯。盡管在過(guò)去的10年內(nèi)，中國(guó)機(jī)械工業(yè)的出口額增長(zhǎng)了20倍（去年為830億美元），但外資企業(yè)在其中所占的比重從35%上升到79%；電腦設(shè)備的出口額從1993年的7.16億美元上升到2003年的410億美元，外資企業(yè)在其中所占的比

重從73%上升到92%；電子和電信產(chǎn)品的出口額增加了7倍（2003年為890億美元），其中外資企業(yè)的比重從45%上升到74%。這種情形幾乎存在于中國(guó)所有的高科技工業(yè)部門(mén)。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還顯示出另外一種趨勢(shì)，即中國(guó)對(duì)國(guó)外投資的依賴(lài)日益加深，以及外資企業(yè)和中國(guó)本國(guó)企業(yè)之間的差距日益擴(kuò)大。1990年以來(lái)，中國(guó)允許另外一種外國(guó)直接投資模式出現(xiàn)：即從中外合資轉(zhuǎn)向外國(guó)獨(dú)資。現(xiàn)在，外商獨(dú)資企業(yè)占在中國(guó)的外國(guó)直接投資總額的65%，而且它們主導(dǎo)了中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口。與合資企業(yè)相比，獨(dú)資企業(yè)更不愿意向中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，而且獨(dú)資企業(yè)也沒(méi)有像外資企業(yè)那樣受合同約束而必須與中國(guó)合作者分享技術(shù)。為了占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的更大份額，它們極力對(duì)自己的技術(shù)保密。

三

中國(guó)企業(yè)落后于外資企業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵原因是它們沒(méi)有在科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面作長(zhǎng)期投資。開(kāi)發(fā)技術(shù)是一個(gè)困難而又不確定的過(guò)程。大量的資金投入或者現(xiàn)有的科技力量的集聚都不一定能確保成功。為了開(kāi)發(fā)商業(yè)上可行的產(chǎn)品和服務(wù)，企業(yè)必須獲取新知識(shí)、了解把握市場(chǎng)動(dòng)向、對(duì)變化多端的消費(fèi)需求迅速做出反應(yīng)。那些與科研機(jī)構(gòu)、金融家、股東、供應(yīng)商以及客戶(hù)保持緊密聯(lián)系的企業(yè)在獲取、轉(zhuǎn)化新技術(shù)以及將其商業(yè)化方面就享有優(yōu)勢(shì)。那種水平的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)是獲取知識(shí)、資本、產(chǎn)品和人才的基本渠道。然而，中國(guó)現(xiàn)有的某些體制卻抑制了中國(guó)企業(yè)間的橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，相反強(qiáng)化垂直聯(lián)系。盡管市場(chǎng)改革已經(jīng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的規(guī)則，在沒(méi)有制衡機(jī)制以及直接監(jiān)督的前提下，中共官員在界定和實(shí)施那些規(guī)則方面還有廣泛的決定權(quán)。特別是在地方上，政府能夠而且經(jīng)常為了追求特定的地方利益而操縱經(jīng)濟(jì)政策。這樣常常導(dǎo)致全國(guó)工業(yè)企業(yè)的地區(qū)分割以及重復(fù)投資帶來(lái)的浪費(fèi)。為了應(yīng)對(duì)這些不確定性，在過(guò)去的20年里，中國(guó)企業(yè)發(fā)展出了一種了特殊的企業(yè)戰(zhàn)略文化。首先，針對(duì)政府的特殊政策，中國(guó)企業(yè)往往注重從政府官員那兒

獲得特殊待遇，即進(jìn)入市場(chǎng)或取得資源的特殊渠道，免受一些規(guī)則的制約以及一些官員的盤(pán)剝。其次為了特殊利益最大化，以及為了避免與別的企業(yè)及其背后支持者糾纏不清，許多中國(guó)企業(yè)之間不愿意進(jìn)行合作，特別是跨地區(qū)或跨行政區(qū)域的合作。再次，它們往往置短期收益于長(zhǎng)遠(yuǎn)投資之上，最后，中國(guó)企業(yè)為了減輕同行之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)（這是由過(guò)剩的生產(chǎn)能力和重復(fù)投資造成的）帶來(lái)的損失而傾向于生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的過(guò)度多樣化。

四

考慮到中國(guó)目前的政治結(jié)構(gòu)和商業(yè)環(huán)境，上述企業(yè)戰(zhàn)略文化是合理而實(shí)用的。但是，這種文化削弱了中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，還有可能損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)，使其走下坡路。大多數(shù)中國(guó)企業(yè)注重短期收益，而不去提高開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力。十多年來(lái)，它們用于研發(fā)方面的投入還不到其銷(xiāo)售總額的1%。注重短期收益也影響了中國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)的進(jìn)口。中國(guó)企業(yè)傾向于通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的生產(chǎn)設(shè)備來(lái)引進(jìn)技術(shù)，通常是購(gòu)買(mǎi)諸如裝配線這樣的整套設(shè)備。在整個(gè)20世紀(jì)80、90年代，硬件設(shè)施占中國(guó)技術(shù)進(jìn)口的80%以上，而用于獲得專(zhuān)利使用權(quán)許可、售后服務(wù)以及咨詢(xún)方面的費(fèi)用則分別只占9%、5%、和3%。雖然中國(guó)近幾年來(lái)開(kāi)始引進(jìn)“軟技術(shù)”，主要是用于購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利以利用好進(jìn)口的設(shè)備，但含在這些設(shè)備里面的知識(shí)技術(shù)必須先消化、吸收和掌握（即技術(shù)“本土化”），而后才能為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)有效的基礎(chǔ)。中國(guó)企業(yè)在這方面的能力還是比較薄弱的。中國(guó)大中型企業(yè)在技術(shù)本土化方面的資金投入還不到其進(jìn)口設(shè)備總開(kāi)支的10%。中國(guó)企業(yè)的這種情形也與上世紀(jì) 70、80年代的日本、韓國(guó)在追趕西方發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)的支出模式不同。這些國(guó)家的企業(yè)往往用兩倍或者三倍于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的錢(qián)來(lái)吸收包含在設(shè)備中的技術(shù)并使其本土化。中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)也沒(méi)有發(fā)展出強(qiáng)有力的技術(shù)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。2002年，中國(guó)企業(yè)用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)的開(kāi)支還不到其科技方面總預(yù)算（包括進(jìn)口技術(shù)、維修現(xiàn)有設(shè)備以及用于研發(fā)方面的開(kāi)支）的1%。企業(yè)間的合作和橫向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)也很稀缺，使得中國(guó)企業(yè)在相對(duì)孤立的情況下進(jìn)行研發(fā)。2000年的一次全國(guó)性的研發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在中國(guó)企業(yè)總共27億美元的研發(fā)費(fèi)用中，93%用于企業(yè)內(nèi)部的支出，只有2%用于與大學(xué)的合作項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)的合作費(fèi)用還不到1%。這些研究所的任務(wù)本來(lái)是推廣技術(shù)，為企業(yè)服務(wù)的。但現(xiàn)在的情況是，很多研究所正在成為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2003年世界銀行的一份報(bào)告指出，中國(guó)很多科研機(jī)構(gòu)為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)把很多研究成果用于大規(guī)模生產(chǎn)和銷(xiāo)售，而不是

通過(guò)專(zhuān)利技術(shù)去推廣這些技術(shù)?？紤]到挑戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其地方保護(hù)者所要承擔(dān)的政治風(fēng)險(xiǎn)，很少有中國(guó)企業(yè)在別的省份進(jìn)行投資或與別的省份的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合。強(qiáng)烈的地方政治背景使一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)割裂開(kāi)來(lái)，這有助于解釋為什么中國(guó)企業(yè)往往規(guī)模比較小以及整個(gè)國(guó)家的工業(yè)企業(yè)是分割的。受地方保護(hù)主義危害最大的行業(yè)是制藥業(yè)、機(jī)電、電子和運(yùn)輸業(yè)。其中，國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)受害最深，外資企業(yè)受害最小。為了獲得短期收益而又要避免發(fā)展區(qū)域間產(chǎn)品供應(yīng)鏈所導(dǎo)致的困難，中國(guó)企業(yè)往往走過(guò)度多樣化經(jīng)營(yíng)之路，其結(jié)果對(duì)企業(yè)本身也是破壞性的。很多中國(guó)最著名的企業(yè)在轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)一些輔助性商業(yè)方面都是不成功的?？傊袊?guó)的相關(guān)體制以及地方企業(yè)的企業(yè)戰(zhàn)略選擇都制約了中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)的能力。在整個(gè)20世紀(jì)90年代，新產(chǎn)品在中國(guó)企業(yè)銷(xiāo)售總額中所占的比重比較低，大概為10%。這一比重在經(jīng)合組織國(guó)家的工業(yè)企業(yè)中占35%－40%。在這方面，中國(guó)甚至還落后于一些發(fā)展中國(guó)家。由于重復(fù)投資、區(qū)域分割以及企業(yè)間的聯(lián)系松散，甚至那些開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)自身正處于惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，這使得它們不能從它們的技術(shù)創(chuàng)新當(dāng)中獲取高額回報(bào)。因此，與其把中國(guó)視為亞洲又一個(gè)經(jīng)濟(jì)和科技上的“巨人”，不如把它視為一個(gè)正在出現(xiàn)的“正?！钡墓I(yè)強(qiáng)國(guó)，就像巴西和印度一樣。由于政治文化和工業(yè)企業(yè)文化的相互影響，21世紀(jì)中國(guó)的科技和經(jīng)濟(jì)圖景就像是一個(gè)無(wú)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)似的圖案有一些在科技方面比較成功的企業(yè)作為點(diǎn)綴。中國(guó)要成為科技和經(jīng)濟(jì)的超級(jí)大國(guó)，首先要在國(guó)內(nèi)打好一個(gè)制度方面的基礎(chǔ)。如果不對(duì)相關(guān)體制加以改革，中國(guó)吸收、發(fā)展和推廣科技的能力仍將受到限制。大多數(shù)中國(guó)企業(yè)仍將在全球工業(yè)生產(chǎn)鏈條的低級(jí)環(huán)節(jié)上為了微薄的利潤(rùn)而相互競(jìng)爭(zhēng)。

五

考慮到中國(guó)威脅全球經(jīng)濟(jì)平衡的潛力所受到的各種制約，美國(guó)應(yīng)該抵制各種保護(hù)主義政策。相反，在認(rèn)識(shí)到中國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)程所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的情況下，美國(guó)應(yīng)該采取一種與中國(guó)戰(zhàn)略性接觸的政策。該政策的目的是，在維護(hù)美國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和政治的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，幫助中國(guó)變得更加繁榮穩(wěn)定，并使之融入到全球經(jīng)濟(jì)體系中去。但美國(guó)必須接受以下事實(shí)，中國(guó)是一個(gè)正在發(fā)展的國(guó)家，它不可能在所有方面都符合發(fā)達(dá)國(guó)家制定的共同標(biāo)準(zhǔn)。維持這種戰(zhàn)略性接觸有助于鞏固和加強(qiáng)美國(guó)從現(xiàn)存中美關(guān)系中所獲得的收益，確保中國(guó)持續(xù)繁榮穩(wěn)定，以及鼓勵(lì)中國(guó)按全球貿(mào)易規(guī)則行事。中國(guó)要成為一個(gè)科技和經(jīng)濟(jì)大國(guó)所面臨的一個(gè)困境是，在中國(guó)釋放使其成為一個(gè)全球有力的競(jìng)爭(zhēng)者的潛力以前，中國(guó)必須實(shí)行相關(guān)的體制改革而不是簡(jiǎn)單地使市場(chǎng)更加自由開(kāi)放，或者吸引更多的投資。而中國(guó)的體制改革從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)有利于中美雙方。

第五篇：中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查（最終版）

對(duì)于一年來(lái)中國(guó)執(zhí)行入世承諾的情況，世貿(mào)組織官員、各國(guó)政府、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體有著各自不同的視角、觀點(diǎn)和解釋。然而，對(duì)這一年間中國(guó)投資環(huán)境的變化有著最直接體驗(yàn)和感受的，卻是中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者——企業(yè)，因此，有關(guān)“如何全面、公正地評(píng)估中國(guó)在入世周年執(zhí)行入世承諾”的命題，來(lái)自企業(yè)界的聲音也許才是最直接的一種評(píng)價(jià)尺度。

為探知企業(yè)界對(duì)入世周年中國(guó)投資環(huán)境變化的感受，《財(cái)經(jīng)》雜志進(jìn)行了中國(guó)入世周年投資環(huán)境變化調(diào)查。

調(diào)查對(duì)象總體界定為在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的2001“《財(cái)富》500強(qiáng)”公司和排名前500位的大型中資企業(yè)(選自2002年10月由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編撰、中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社出版的《2001年中國(guó)大企業(yè)集團(tuán)》一書(shū)，所選范圍為2001營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額均在5億元以上的1500家企業(yè)中的前500名)。

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調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

一、多數(shù)企業(yè)對(duì)入世承諾的執(zhí)行情況基本滿(mǎn)意

二、行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是履行入世承諾的最大阻力

三、企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在入世后最顯著的改進(jìn)是政策修訂

四、改善司法環(huán)境、提高工作效率等是企業(yè)對(duì)政府的最大期待

五、2002年，在華業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的外資企業(yè)百分之百表示這一變化與中國(guó)入世有關(guān)

六、多數(shù)企業(yè)對(duì)未來(lái)兩年履約持樂(lè)觀態(tài)度

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入世元年投資環(huán)境變化較預(yù)期溫和

如果要在“入世一年間投資環(huán)境變化”這門(mén)“功課”上給中國(guó)打分的話，絕大多數(shù)企業(yè)給出了一個(gè)平庸的分?jǐn)?shù)——入世對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面造成的影響實(shí)在是要比媒體所描繪的那種“洪水猛獸”般的圖景平淡了很多。

43％的受訪者選擇用“一般”這樣的詞來(lái)評(píng)價(jià)入世一年間中國(guó)在投資和商務(wù)環(huán)境上的變化，41％的受訪者則表示中國(guó)表現(xiàn)出了“較大的變化”。選擇“變化很大”和“基本上沒(méi)有變化”的經(jīng)理人加起來(lái)只占總樣本的9.7％，選擇“有較少變化”的人也只有5.4％。如果用5分制來(lái)解釋上述選項(xiàng)的話，我們可以看到，高達(dá)84％的經(jīng)理人只給了3分或4分。這說(shuō)明，入世一年間，中國(guó)的投資和商務(wù)環(huán)境確實(shí)產(chǎn)生了變化，但變化的程度遠(yuǎn)不像人們預(yù)料的那樣劇烈。

在對(duì)中資企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)行交叉變量分析后，我們看到，對(duì)于上述問(wèn)題的看法，中資企業(yè)和外資企業(yè)存在著些許不同。在中資企業(yè)中，中選率最高的一項(xiàng)評(píng)價(jià)是“變化比較大”，達(dá)49.2％，而選擇這一評(píng)價(jià)的外資企業(yè)只有28.1％，兩者比例相差21.1個(gè)百，能源、金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等行業(yè)的壟斷格局仍在維持現(xiàn)狀，外資企業(yè)想要在這些領(lǐng)域大所作為仍舊是一件遙遠(yuǎn)的事情?？偠灾?，變化不可能在一夜之間出現(xiàn)。

“提高政府效率”和“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”：中外企業(yè)的分歧焦點(diǎn)

從中可以看到中外企業(yè)對(duì)“提高政府效率”和“加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的評(píng)價(jià)呈現(xiàn)出顯著差異，中企與外企在這兩項(xiàng)上的評(píng)分差額分別達(dá)到了17.5和14.5。

入世一年間，外資企業(yè)明顯感受到了中國(guó)政府在工作效率上的變化，而在中資企業(yè)眼里，政府的工作效率一如既往，變化不大。之所以出現(xiàn)這樣大的差異，主要原因恐怕是因?yàn)橹袊?guó)政府在工作效率上的改觀更多地體現(xiàn)在那些與對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的部門(mén)和領(lǐng)域，在針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行管理時(shí)，政府的工作作風(fēng)卻并沒(méi)有因?yàn)槿胧蓝a(chǎn)生太多的變化。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，在外資企業(yè)的評(píng)分當(dāng)中，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”緊隨“消除行業(yè)壟斷，擴(kuò)大直接投資權(quán)限”之后，入選“最差三項(xiàng)”之列，積－15分，而多數(shù)中資企業(yè)卻對(duì)這個(gè)問(wèn)題給出了一個(gè)近乎中立的評(píng)價(jià)：－0.5分，中外企業(yè)在這一問(wèn)題上的明顯差異反映出兩者在商業(yè)利益和文化背景上的沖突和對(duì)立?？梢灶A(yù)計(jì)，尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題在未來(lái)的幾年間仍將是中國(guó)和wto成員之間發(fā)生摩擦的一根“導(dǎo)火索”。

行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)是最大阻力

執(zhí)行入世承諾的阻力來(lái)自何處？這是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話題。通過(guò)對(duì)中外企業(yè)意愿的探查，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，行業(yè)和地方保護(hù)主義是執(zhí)行入世承諾的最大阻力。我們可以看到企業(yè)對(duì)五種阻礙執(zhí)行入世承諾的原因的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指數(shù)最高，也就是企業(yè)最贊同的一種說(shuō)法是“行業(yè)和地方保護(hù)主義的阻礙”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.127），其次是“司法體系不健全、不穩(wěn)定”（評(píng)價(jià)指數(shù)4.065）。

如果說(shuō)中國(guó)在履行入世承諾時(shí)確有某種程度的執(zhí)行不力的話，其主要原因并不是因?yàn)椤熬唧w執(zhí)行的能力及人才有限”，而是確確實(shí)實(shí)受到了某些利益集團(tuán)的主觀阻撓。當(dāng)然，司法體系本身所存在的問(wèn)題也是影響執(zhí)行入世承諾的一個(gè)重要方面，在執(zhí)行入世承諾的過(guò)程中，既有司法體制已經(jīng)顯露出明顯缺陷。

政府入世前路尚長(zhǎng)

政府職能轉(zhuǎn)變未達(dá)“基本滿(mǎn)意”

“中國(guó)入世實(shí)際上是政府入世”。入世一年間，中國(guó)政府在遵守世貿(mào)規(guī)則，轉(zhuǎn)變工作職能上的變化也成為各方評(píng)價(jià)中國(guó)入世表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。在短短一年的時(shí)間里，一個(gè)原本生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或不規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的政府是否開(kāi)始了從“指令型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中呢？企業(yè)們根據(jù)自己的親身感受給出了評(píng)判。

從中可以看到，超過(guò)半數(shù)的企業(yè)“基本滿(mǎn)意”中國(guó)政府在這一年里的表現(xiàn)。如果我們把“相當(dāng)滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“說(shuō)不清”、“不太滿(mǎn)意”和“非常不滿(mǎn)意”這五個(gè)態(tài)度等級(jí)用5分制的方式逐一賦值：5、4、3、2、1，經(jīng)過(guò)綜合的加權(quán)分析，中國(guó)政府最終得到了3.3分的成績(jī)。按照賦值標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解釋?zhuān)袊?guó)政府在轉(zhuǎn)變工作職能上還沒(méi)能夠讓企業(yè)“基本滿(mǎn)意”（4分）。

3.3算不

上一個(gè)優(yōu)秀的分?jǐn)?shù)，這說(shuō)明在轉(zhuǎn)變工作職能的問(wèn)題上，中國(guó)政府的努力并沒(méi)有得到突出的成效。正如有的媒體所言，想要實(shí)現(xiàn)從指令型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從長(zhǎng)官意志向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從政企不分向政企分開(kāi)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從地方特殊政策向全國(guó)統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變等等，不但需要一定的時(shí)間，更需要付出一定的代價(jià)，想畢其功于一役不太現(xiàn)實(shí)。

政策修訂效果顯著具體執(zhí)行未見(jiàn)起色

入世一年間，中國(guó)政府在諸多方面展開(kāi)了應(yīng)對(duì)入世的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了履行入世承諾，中國(guó)政府近30個(gè)部門(mén)共清理相關(guān)法律文件約2300件，其中廢止了830件，重新修訂了325件，以求適應(yīng)于wto的規(guī)則。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)政府在這方面的工作給予了相當(dāng)大的肯定，近一半企業(yè)認(rèn)為中國(guó)政府在修改法律文本方面做出了顯著改進(jìn)。對(duì)此，微軟(中國(guó))公司總裁唐峻感觸頗深，他說(shuō)：“一系列法律法規(guī)的頒布和落實(shí)正在逐步改善中國(guó)軟件企業(yè)的艱難處境，也在國(guó)際范圍內(nèi)樹(shù)立起了中國(guó)政府、企業(yè)和人民的誠(chéng)信形象?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在建立獨(dú)立公正的司法審查體制方面，政府仍然有很長(zhǎng)的路要走。企業(yè)的意見(jiàn)表明，政府并未能在入世后革除司法體制的既有弊端，立法不明，執(zhí)法不一的現(xiàn)象仍然普遍存在于日常的商務(wù)活動(dòng)之中。此外，中央和地方政府的職權(quán)劃分不明，同一種政策在不同的地區(qū)和行業(yè)不能得到統(tǒng)一執(zhí)行的問(wèn)題也沒(méi)能在入世后得到比較大的改善。

看來(lái)，中國(guó)政府在執(zhí)行入世承諾方面的努力多數(shù)還只是停留在政策面上，有關(guān)具體執(zhí)行的司法和體制保障尚不健全。中國(guó)政府在履行入世承諾上的決心和勇氣有目共睹，但這種決心和勇氣卻受到了來(lái)自操作層面的掣肘。突破這一限制需要中國(guó)社會(huì)更深層次的變革，估計(jì)在幾年后，入世才能對(duì)中國(guó)政府形成真正的壓力和挑戰(zhàn)。

提高行政效率是未來(lái)寄望重點(diǎn)

在未來(lái)兩年內(nèi)，企業(yè)迫切要求政府著重改進(jìn)的，并不是涉及具體商務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域，而是那些與制度環(huán)境緊密相關(guān)的問(wèn)題，如完善司法體制和提高政府工作效率。中資企業(yè)和外資企業(yè)都不約而同地把“改善司法環(huán)境，提高立法、執(zhí)法及監(jiān)管的透明度”和“實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，提高政府工作效率”兩個(gè)選項(xiàng)放在了首位，其次才是涉及到進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，擴(kuò)大投資機(jī)會(huì)的選項(xiàng)。

雖然中國(guó)政府在入世后重新修訂了上千條涉及若干部門(mén)的法律法規(guī)，并在相應(yīng)的政府部門(mén)設(shè)立了與入世事務(wù)和外貿(mào)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施入世規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)控，但上述改革遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)的要求，建設(shè)良好的司法體系和一個(gè)高效、公平、民主的政府，才是中國(guó)改善投資環(huán)境最核心的內(nèi)容。

此外，中資企業(yè)還迫切希望在相關(guān)法律的制定時(shí)能有發(fā)言的渠道，希望政府加強(qiáng)與企業(yè)之間的溝通，希望自己的意見(jiàn)能夠?qū)Q策產(chǎn)生影響，希望政府能夠以一個(gè)服務(wù)者而不是指導(dǎo)者的身份來(lái)管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。入世后，政府所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，也許更多地來(lái)自國(guó)內(nèi)而不是國(guó)外。

入世對(duì)企業(yè)的影響

入世：中企的壓力

外企的機(jī)會(huì)

入世一年對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的直接影響，可以從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況變化中找到些許相關(guān)信息。

 集團(tuán)總裁楊元慶認(rèn)為：“總的來(lái)講，中國(guó)入世后，企業(yè)面臨的最大問(wèn)題是管理”，這一弊端在那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平相對(duì)落后的企業(yè)中已經(jīng)充分暴露出來(lái)。

與之相反，外資企業(yè)的壓力卻主要來(lái)自中國(guó)的投資環(huán)境。“政府工作效率低下”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入度低”以及“司法體制不健全”等問(wèn)題阻礙著外資企業(yè)在中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展。相比中資企業(yè)，外資企業(yè)更渴望打破既有的壟斷格局，獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。

值得一提的是，對(duì)中資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力”，在中資樣本中，無(wú)一例選擇該項(xiàng)，而在外資樣本中，該選項(xiàng)卻是位居第四的負(fù)面影響。同樣，對(duì)外資企業(yè)最不構(gòu)成壓力的一項(xiàng)“人力資源流失嚴(yán)重”(中選率3.13％)卻是中資樣本中位列第三的主要壓力(31.15％)。這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的巨大差異，顯示出中資企業(yè)和外資企業(yè)所面臨著的兩種不同境遇：同一種因素在不同所有制的企業(yè)中產(chǎn)生了兩種截然相反的影響，這說(shuō)明，中資企業(yè)和外資企業(yè)在很多方面還存在著較大的利益沖突。入世第一年，在某種程度上可說(shuō)是中資企業(yè)和外資企業(yè)相互角力的一年。

共同的擔(dān)憂(yōu)：政策不穩(wěn)定、保護(hù)主義盛行和行業(yè)壟斷

在談到未來(lái)一年企業(yè)最擔(dān)心的問(wèn)題時(shí)，中資企業(yè)和外資企業(yè)的態(tài)度卻呈現(xiàn)出驚人的一致。在中資樣本和外資樣本中，中選率居前三位的均為“政策不穩(wěn)定”、“保護(hù)主義盛行”和“行業(yè)壟斷加劇”，而且這三項(xiàng)的排序和中選比例也非常接近。中外企業(yè)同時(shí)對(duì)此有著相當(dāng)程度的疑慮和不安，說(shuō)明上述三項(xiàng)正是中國(guó)投資環(huán)境的軟肋。此數(shù)據(jù)也說(shuō)明，中國(guó)政府在入世后的一年里，并沒(méi)能在上述問(wèn)題上給企業(yè)一個(gè)明朗的態(tài)度；可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年內(nèi)這三個(gè)方面將存在著不小的變數(shù)。

對(duì)未來(lái)兩年的樂(lè)觀與觀望

大多數(shù)中外企業(yè)對(duì)中國(guó)在未來(lái)兩三年間履行入世承諾保持樂(lè)觀。從圖十七可見(jiàn)，31％的企業(yè)表示，中國(guó)在履行入世承諾的問(wèn)題上將會(huì)有根本性的改變和進(jìn)步，55％的企業(yè)表示“將有現(xiàn)有基礎(chǔ)上取得些許進(jìn)展”。當(dāng)然也有一成的企業(yè)對(duì)此持觀望態(tài)度，認(rèn)為“不會(huì)有太大改觀”。也許，大規(guī)模的政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)重組在入世三年后才會(huì)到來(lái)，未來(lái)兩三年仍然只是一個(gè)過(guò)渡性時(shí)期。但可以肯定的是，中國(guó)駛?cè)胧澜缃?jīng)濟(jì)軌道的車(chē)輪已然啟動(dòng)，中國(guó)全面融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。

調(diào)查說(shuō)明

本調(diào)查歷時(shí)一個(gè)月，向800多家知名企業(yè)的高層管理人員發(fā)放了問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷103份，回收率為13％。成功回收的103份有效問(wèn)卷成為本次調(diào)查最終進(jìn)行實(shí)際統(tǒng)計(jì)分析的樣本。經(jīng)過(guò)對(duì)有關(guān)樣本數(shù)據(jù)所作的效度檢驗(yàn)表明，本項(xiàng)調(diào)查所獲數(shù)據(jù)在95％的置信水平下用于推斷總體時(shí)的最大誤差小于±3％，即本次調(diào)查對(duì)樣本的分析結(jié)論基本上可以代表調(diào)查總體的意見(jiàn)。

在本次調(diào)查的有效樣本中，73.1％的被訪者屬于ceo、副總裁、區(qū)域經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理以及高級(jí)研發(fā)等管理人員。中資公司中有8.2％的被訪者為董事長(zhǎng)或ceo，而外資公司的這一比例則達(dá)到了21.9％。這樣的樣本結(jié)構(gòu)對(duì)于評(píng)價(jià)中國(guó)入世一周年的變化具有重要的參考價(jià)值。

被訪企業(yè)的行業(yè)分屬食品飲料、紡織、日化、制造、機(jī)械、商業(yè)、能源、石化、外貿(mào)、電

信、銀行、保險(xiǎn)、證券、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、家用電器、航空、媒體出版等二十多個(gè)行業(yè)，樣本幾乎涵蓋了所有與入世相關(guān)的行業(yè)。

中資企業(yè)和外資企業(yè)的樣本構(gòu)成比例達(dá)到了6：4，所有分析數(shù)據(jù)均以中選百分比為基礎(chǔ)進(jìn)行比較，實(shí)現(xiàn)了中資企業(yè)和外資企業(yè)的均衡分析。在本次調(diào)查的有效樣本中，分別有來(lái)自美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、瑞士、西班牙、愛(ài)爾蘭、日本、韓國(guó)、澳大利亞等十幾個(gè)國(guó)家的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)別的均衡抽樣。