第一篇：民政慈善工作調(diào)研報(bào)告

為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2009年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居

委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)，11年來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。2008年，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長(zhǎng)被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀慈善工作者，2009年8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。

二、成功經(jīng)驗(yàn)

慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）選一個(gè)好的“當(dāng)家人”?！痢量h的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開展是從2003年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

（二）必須依靠行政推力?！痢量h慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。

（三）選擇一幫好的隊(duì)伍。××縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。

（四）認(rèn)真做好慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠(chéng)換真情，積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。

（五）融入中心工作，促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此，××縣慈善會(huì)通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項(xiàng)目和善款，又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展××縣經(jīng)濟(jì)。今年7月，××縣委、縣政府召開大型招商洽淡會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了中華慈善總會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及韓國(guó)世界和平基金會(huì)理事會(huì)一行客人來縣，會(huì)上不但洽談了項(xiàng)目的捐贈(zèng)，而且還與××縣達(dá)成了多項(xiàng)企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開的廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)招商洽談會(huì)上，××縣慈善會(huì)主動(dòng)推介了××的慈善工作，臺(tái)灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當(dāng)即與××縣慈善會(huì)達(dá)成了捐贈(zèng)意向協(xié)議。

三、啟示和建議

（一）解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強(qiáng)慈善就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念，要把提高全民慈善意識(shí)，樹立慈善理念作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。

（二）高位推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒××縣慈善工作好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當(dāng)成我區(qū)的一項(xiàng)主要工作來抓緊抓好。同時(shí)，以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件，把區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總選入慈善會(huì)理事、常務(wù)理事，并將各單位納入團(tuán)體會(huì)員，增強(qiáng)他們參與慈善的知名度。

（三）組建隊(duì)伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實(shí)干的專職隊(duì)伍，并具有一定的辦公經(jīng)費(fèi)等，為慈善工作提供有力保障。

（四）強(qiáng)化宣傳。為啟迪全民的慈善意識(shí)，爭(zhēng)取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)人民增強(qiáng)慈善意識(shí)，使慈善理念更加深入人心，激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情，在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè)，個(gè)個(gè)參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。

（五）做實(shí)慈善項(xiàng)目?！痢羺^(qū)慈善會(huì)要本著慈善工作宗旨和捐贈(zèng)者的意愿，積極開展賑災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng)，大力興辦慈善公益事業(yè)，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的補(bǔ)助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項(xiàng)目，只有這樣，才能增強(qiáng)公信力，慈善會(huì)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。

第二篇：民政慈善工作調(diào)研報(bào)告

民政慈善工作調(diào)研報(bào)告

民政慈善工作>調(diào)研報(bào)告

（一）為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于2012年10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察>情況報(bào)告如下：

一、基本情況

××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)，12年來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的>文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。2012年，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長(zhǎng)被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。

二、成功經(jīng)驗(yàn)

慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

（一）選一個(gè)好的“當(dāng)家人”.××縣的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開展是從XX年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請(qǐng)出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

（二）必須依靠行政推力?！痢量h慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。

（三）選擇一幫好的隊(duì)伍?！痢量h慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。

（四）認(rèn)真做好慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊(cè)，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠(chéng)換真情，積極爭(zhēng)取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。

（五）融入中心工作，促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此，××縣慈善會(huì)通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項(xiàng)目和善款，又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展××縣經(jīng)濟(jì)。今年7月，××縣委、縣政府召開大型招商洽淡會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了中華慈善總會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及韓國(guó)世界和平基金會(huì)理事會(huì)一行客人來縣，會(huì)上不但洽談了項(xiàng)目的捐贈(zèng)，而且還與××縣達(dá)成了多項(xiàng)企業(yè)>投資協(xié)議。在8月上旬召開的廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)招商洽談會(huì)上，××縣慈善會(huì)主動(dòng)推介了××的慈善工作，臺(tái)灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當(dāng)即與××縣慈善會(huì)達(dá)成了捐贈(zèng)意向協(xié)議。

三、啟示和建議

（一）解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強(qiáng)慈善就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念，要把提高全民慈善意識(shí)，樹立慈善理念作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。

（二）高位推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒××縣慈善工作好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當(dāng)成我區(qū)的一項(xiàng)主要工作來抓緊抓好。同時(shí)，以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件，把區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總選入慈善會(huì)理事、常務(wù)理事，并將各單位納入團(tuán)體會(huì)員，增強(qiáng)他們參與慈善的知名度。

（三）組建隊(duì)伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實(shí)干的專職隊(duì)伍，并具有一定的辦公經(jīng)費(fèi)等，為慈善工作提供有力保障。

（四）強(qiáng)化宣傳。為啟迪全民的慈善意識(shí)，爭(zhēng)取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)人民增強(qiáng)慈善意識(shí)，使慈善理念更加深入人心，激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情，在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè)，個(gè)個(gè)參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。

（五）做實(shí)慈善項(xiàng)目?！痢羺^(qū)慈善會(huì)要本著慈善工作宗旨和捐贈(zèng)者的意愿，積極開展賑災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng)，大力興辦慈善公益事業(yè)，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的補(bǔ)助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項(xiàng)目，只有這樣，才能增強(qiáng)公信力，慈善會(huì)才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。

民政慈善工作調(diào)研報(bào)告

（二）前言：黨的十七大報(bào)告中把慈善事業(yè)界定為“加快完善社會(huì)保障體系”的重要參與力量。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)慈善事業(yè)在構(gòu)建>和諧社會(huì)的作用的充分肯定，也反映了我國(guó)廣大人民群眾對(duì)慈善事業(yè)的期待和需求。在此背景下，為進(jìn)一步研究和發(fā)展好我國(guó)現(xiàn)代的慈善事業(yè)指名方向就顯得十分重要。4月12號(hào)到18號(hào)我們組対我市慈善事業(yè)現(xiàn)狀做了調(diào)查。

關(guān)鍵詞：慈善事業(yè)現(xiàn)狀 問題 方式

調(diào)查目的：為了更好的了解我市的慈善發(fā)展現(xiàn)狀并在此基礎(chǔ)上制定政策

調(diào)查對(duì)象：外企、民企員工

調(diào)查時(shí)間：4月12 號(hào)-4月14號(hào)

調(diào)查方式：?jiǎn)柧碚{(diào)查

調(diào)查范圍：長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)

（一）慈善事業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)的慈善事業(yè)自上個(gè)世紀(jì)80年代以來取得了很大進(jìn)步。改革開放以來，慈善事業(yè)的發(fā)展得到了政府和社會(huì)的廣泛認(rèn)同，慈善事業(yè)在救助領(lǐng)域發(fā)揮了越來越重要的作用。簡(jiǎn)要來說，在調(diào)查人群中的現(xiàn)狀基本如下：

1、民眾整體富裕程度較低，做慈善力不從心。

慈善捐贈(zèng)實(shí)質(zhì)上是社會(huì)資源的一種流動(dòng)，是資金、實(shí)物從捐贈(zèng)者一方流向接受者一方。一般而言，人們?cè)敢饩栀?zèng)的大都是自己富余的那部分財(cái)富，極少數(shù)人能犧牲滿足自身生活所須，來救濟(jì)他人。因此，公民個(gè)體慈善捐贈(zèng)行為，直接受其經(jīng)濟(jì)狀況的影響。

我們調(diào)查的群體中其中有70%的人愿意捐款的形式做慈善，60%的人愿意做志愿活動(dòng)，對(duì)于捐物這種形式的慈善也有超過45%的人愿意，而只有極少數(shù)的人愿意以成立慈善組織的形式參與慈善事。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示在過去的三年里，有超過90%的人捐過錢或物。而沒有捐贈(zèng)的原因主要是經(jīng)濟(jì)能力有限，占60%.就捐款次數(shù)而言，在2008年捐款次數(shù)2-4次得人有60%,捐款一次的占23%,沒捐款的和捐款次數(shù)5次及以上的人只占到極小的以部分。就捐款數(shù)額而言，調(diào)查的結(jié)果顯示從2008年10月到現(xiàn)在其個(gè)人捐款總額幾乎都在1000元以下，其中捐款數(shù)額在1-100元占了46%,101-1000的占44%.有將近80%的人稱等他有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或其他條件成熟了，他有可能選擇去慈善機(jī)構(gòu)就職。這些數(shù)據(jù)表明愿意參與慈善的人很多，但不一定有能力做好慈善事業(yè)，公眾是心有余而力不足。

2、全面的社會(huì)保障體系尚未建立，公眾捐贈(zèng)顧慮大。

經(jīng)過20 多年的改革實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)保障體系從無到有，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但由于歷史較短，社會(huì)保障的覆蓋面十分有限。社會(huì)保障體系還不完善，即便那些納入社會(huì)保障體系中的項(xiàng)目，也不能從根本上解除人們的后顧之憂。例如社會(huì)醫(yī)療>保險(xiǎn)，只能為個(gè)人提供最基本醫(yī)療保障，其中自負(fù)比例、起付標(biāo)準(zhǔn)、賠付限額、用藥限制以及操作程序，沒有真正解決大多數(shù)人的看病難問題。高昂的醫(yī)療費(fèi)用，不僅使部分低收入者放棄醫(yī)療，即使有錢人或參保人都有可能一夜致貧。

近年來，教育和住房費(fèi)用的攀升，更是壓在百姓頭上的大山。與世界學(xué)費(fèi)最昂貴的日本相比，我國(guó)大學(xué)生每年實(shí)際支付超過萬元。與此同時(shí)，我國(guó)目前建立的由住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房組成的住房保障體系還未能徹底解決中低收入家庭住房困難問題，不斷上漲的房?jī)r(jià)加重了普通百姓的購(gòu)房壓力。再加上醫(yī)療、教育、住房等支出比例的增大，使居民不得不減少其他的日常消費(fèi)支出，而社會(huì)保障機(jī)制的不完善，加重了人們對(duì)未來不確定性預(yù)期的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂，更大程度上得依靠自己來解決。為了避免生計(jì)困境的突發(fā)，人們即使手里有錢也不敢消費(fèi)，更不要說積極投入慈善捐贈(zèng)了，公眾的捐助積極性自然難以提高。

3、國(guó)家慈善捐贈(zèng)政策制度不健全，公眾疑慮重重。

一方面，我國(guó)雖然有很明確的捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，但很多人對(duì)這些政策還不熟悉，加上優(yōu)惠額度低、手續(xù)繁瑣，在捐贈(zèng)時(shí)很難真正享受到。就我們對(duì)長(zhǎng)沙市名企員工慈善參與情況的調(diào)查顯示其中有將近70%的人對(duì)捐款后個(gè)人所得稅的優(yōu)惠減免政策吧清楚，更有28%的人稱其捐款后從未享受過個(gè)人所得稅的優(yōu)惠減免。為了鼓勵(lì)公益救濟(jì)性捐贈(zèng)，我國(guó)稅法中已有27 項(xiàng)可以稅前全額扣除的個(gè)人捐贈(zèng)，而且在《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中第二十四條規(guī)定，個(gè)人將其所得對(duì)教育事業(yè)和其他公益事業(yè)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。但很多人在捐贈(zèng)時(shí)并不了解這些政策，而且免稅手續(xù)有十幾道程序，讓很多人不勝其煩，一定程度上打擊了民眾的捐款熱情不利于民眾發(fā)揚(yáng)善心。

另一方面，我國(guó)法律在慈善捐贈(zèng)的監(jiān)督管理上存在欠缺。例如《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，受贈(zèng)人每應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。但對(duì)于哪個(gè)部門負(fù)責(zé)管理與監(jiān)督，如何監(jiān)督，受贈(zèng)人如何公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督等實(shí)施細(xì)則方面并沒有明確規(guī)定。

4、慈善組織機(jī)構(gòu)勢(shì)單力薄，缺乏公信力。

在我國(guó)，無論是官方還是民間的慈善組織，都存在制約民眾參與捐贈(zèng)的問題，主要表現(xiàn)在以下兩方面：

一方面，慈善組織數(shù)量少，不深入民眾。就我們對(duì)長(zhǎng)沙市民企員工的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示他們的捐款渠道太單一，大多都是在是學(xué)校和單位占90%,通過公共場(chǎng)合募捐箱捐款的有50%.除了政府的捐贈(zèng)管理部門外，我國(guó)還有不少慈善捐贈(zèng)的組織單位和團(tuán)體，但總體上數(shù)量不多，而且這些組織很少深入民間進(jìn)行宣傳、組織捐贈(zèng)活動(dòng)，和社會(huì)的信息交流不足。就慈善事業(yè)志愿服務(wù)這一塊竟有32%的人說他們根本不知道哪里需要志愿者。追根溯源，主要還是受到政策上的限制，無論是成立正式慈善組織的高門檻，還是成立后的不鼓勵(lì)政策，都使得許多慈善組織得不到發(fā)展壯大，動(dòng)員社會(huì)資源的能力較弱。本來慈善組織數(shù)量就不多，再不暢通公眾參與慈善的信息渠道，要形成整個(gè)社會(huì)的慈善氛圍也就更難了。因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查顯示長(zhǎng)沙現(xiàn)階段的慈善氛圍并不容樂觀。有20%的人直接指出長(zhǎng)沙市慈善氛圍比較差，而另外的80%也大都持中立態(tài)度認(rèn)為慈善氛圍一般。形式之嚴(yán)峻由此可見。

另一方面，慈善組織籌款機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)職能不清，效率低下，缺乏公信。因?yàn)槿狈芾泶壬平M織的相應(yīng)法律法規(guī)，沒有募捐和執(zhí)行的專業(yè)分工，公示與監(jiān)督機(jī)制的建立也較遲，造成慈善組織內(nèi)部管理混亂，捐贈(zèng)的善款善物的用途不公開不透明，讓捐贈(zèng)者不放心。一些打著獻(xiàn)愛心、捐善款旗號(hào)的組織大肆騙錢，慈善組織的魚龍混雜讓人們都不知道把善款捐贈(zèng)交到哪里才能夠放心，生怕善款得不到善用。沒有捐贈(zèng)的理由中就有32%的人明確指出是因?yàn)椴恍湃尉栀?zèng)接收單位。就影響慈善事業(yè)發(fā)展的主要問題而言認(rèn)為慈善組織公信力不強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)不高的人就占40%,認(rèn)為政府重視不夠，相關(guān)法律法規(guī)不健全的也占了42%.其中主要體現(xiàn)是有將近70%的人指出慈善組織財(cái)務(wù)和項(xiàng)目運(yùn)作不透明很大程度上阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。

5、慈善文化教育缺失，遲滯公眾慈善之心生成。

中華民族擁有傳統(tǒng)的慈善文化，慈善活動(dòng)也源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，儒家的仁義學(xué)說、、西方宗教等在中國(guó)慈善文化發(fā)展中都起到一定的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種文化受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，逐漸被人們淡化，人們的慈善觀念的發(fā)展受到了一定限制。目前在這方面的教育也存在著“盲點(diǎn)”和“盲區(qū)”, 在某種程度上遲滯了大家仁愛慈善之心的生發(fā)和長(zhǎng)成。

在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，以往那種依靠樹立一些道德典范來激發(fā)人們的向善之心、慈愛之心的教育方式已經(jīng)收效甚微了。而學(xué)校大都缺乏對(duì)慈善理念的教育，即使有相關(guān)的教育，在教育方式上也不能讓學(xué)生很好的接受； 家長(zhǎng)又很少對(duì)孩子進(jìn)行言傳身教，鼓勵(lì)孩子參與捐助，單單靠個(gè)人自覺自悟來培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，參與慈善捐贈(zèng)，根本形成不了慈善的大氣候。相比之下，在國(guó)外，孩子很小的時(shí)候就開始參與義務(wù)服務(wù)的>培訓(xùn)和實(shí)踐，使幫助社會(huì)，幫助別人的觀念深入人心； 到高中階段，必須擁有作為志愿者在社區(qū)進(jìn)行服務(wù)性工作的經(jīng)歷才能順利畢業(yè)升學(xué)，要想達(dá)到規(guī)定的要求，孩子們必須在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里堅(jiān)持為自己生活的社區(qū)作“奉獻(xiàn)”.6、公眾慈善觀念落后，社會(huì)慈善氛圍不濃厚。

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期，舊的價(jià)值觀念還未消退，新的價(jià)值觀念又輪番上場(chǎng)，要在多元的價(jià)值理念中確立一種積極科學(xué)的慈善觀也并非易事。

一方面，由于政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期統(tǒng)包社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利，造成公民慈善觀念落后，個(gè)人主動(dòng)性慈善捐贈(zèng)參與率較低，絕大多數(shù)的募捐活動(dòng)還依靠某種行政的力量。許多人認(rèn)為慈善捐贈(zèng)是政府的事，或者是富人的事，與己無關(guān)。還有很多人將慈善事業(yè)看成是單純的道德事業(yè)，對(duì)慈善捐贈(zèng)的理解僅僅停留在捐款上，根本不會(huì)想到在人力、時(shí)間上的捐助也可以成為慈善捐贈(zèng)的方式，與發(fā)達(dá)國(guó)家慈善事業(yè)理念存在著較大差距。這也在一定程度上遏制了人們慈善之心的發(fā)揚(yáng)。

另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，人們重視物質(zhì)利益的追求，人情淡漠、社會(huì)責(zé)任感缺失、同情善愛之心有所減弱。一個(gè)意識(shí)不到社會(huì)里每一個(gè)公民都有獻(xiàn)出愛心的責(zé)任和義務(wù)的人，對(duì)慈善捐贈(zèng)的熱愛程度與參與程度就會(huì)大打折扣。捐贈(zèng)行為的非強(qiáng)制性和自愿性，決定了人們的同情善愛之心對(duì)捐贈(zèng)行為起道德支撐作用。若是越來越多的人無動(dòng)于衷于身邊弱者伸出的求助之手，這個(gè)社會(huì)的慈善事業(yè)絕不可能得到發(fā)展。

此外，人們頭腦中一些非理性的財(cái)富觀也阻礙了慈善捐贈(zèng)行為。一般說來，追求財(cái)富是人的天性，人們愛慕財(cái)富，敬重富人，以富為榮，以窮為恥，努力創(chuàng)造和積累財(cái)富。這是一種自然合理的財(cái)富觀念。我國(guó)有著不患寡而患不均和殺富濟(jì)貧的傳統(tǒng)，存在一些非理性的財(cái)富觀念，一方面是裝窮和害怕露富，一方面是炫耀財(cái)富和為富不仁。許多人一味追求財(cái)富的積累，不愿回報(bào)社會(huì)，有了用不完的錢后也不愿捐贈(zèng)出來，而是留給子孫后代。既制約了窮人致富，又限制了富人慷慨，更葬送了慈善事業(yè)。

（二）造成慈善現(xiàn)狀不樂觀的原因

以下幾個(gè)方面是制約我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的主要原因：

1.有關(guān)慈善事業(yè)方面的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后和缺乏。

慈善事業(yè)政策法規(guī)體系不完善、法制不健全是制約我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的重要原因。迄今為止，我國(guó)還沒有制定用于鼓勵(lì)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的綜合性的《慈善法》或《慈善事業(yè)促進(jìn)法》等基本法規(guī)。慈善事業(yè)的準(zhǔn)入、評(píng)估、監(jiān)管、激勵(lì)、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資等完整的法律框架尚未形成。涉及慈善組織、慈善捐贈(zèng)、慈善義工和慈善事業(yè)監(jiān)督管理等方面的法規(guī)，散見于相關(guān)的法律、行政規(guī)章和政策性文件中，有的至今仍無全國(guó)性的專項(xiàng)法規(guī)。政策法規(guī)體系的不完善，直接影響了慈善組織的發(fā)育和慈善事業(yè)的發(fā)展。

2.現(xiàn)行納稅制度是最大瓶頸。

世界各國(guó)對(duì)慈善活動(dòng)均給予了政策上的優(yōu)惠，其中重要的一種方式就是稅收優(yōu)惠。美國(guó)人之所以愿意從事慈善事業(yè)，是因?yàn)槭紫仍诙愂丈夏軌虻玫秸墓膭?lì)和優(yōu)惠，而我國(guó)《企業(yè)所得稅暫行條例》規(guī)定：“納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除?！卑创擞?jì)算，一個(gè)年利潤(rùn)為1000萬元的企業(yè)，如果捐贈(zèng)100萬元，還需對(duì)其中的70萬元進(jìn)行納稅。這就形成企業(yè)捐贈(zèng)越多，納稅越多的矛盾。正是不合理的慈善捐贈(zèng)納稅制度，使得很多企業(yè)最終選擇了放棄做慈善捐贈(zèng)。目前在我國(guó)給予慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)全額免稅的，僅限于中華慈善總會(huì)、中國(guó)紅十字會(huì)等五家慈善機(jī)構(gòu)。由于捐贈(zèng)的善款也要納稅，一定程度上挫傷了大多數(shù)中小慈善機(jī)構(gòu)和公眾的捐助熱情。

3.目前合法的慈善機(jī)構(gòu)尚不具備獨(dú)立的法人地位。

登記注冊(cè)要掛靠一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位，政府辦慈善的現(xiàn)象普遍存在。這不僅大大阻礙了慈善機(jī)構(gòu)的建立和準(zhǔn)入，使得慈善機(jī)構(gòu)的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足慈善救助所需，而且造成慈善機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清，效率低下。

4.我國(guó)的慈善事業(yè)還缺乏有效的監(jiān)督和管理機(jī)制。

募捐不規(guī)范，以及“多頭募捐”現(xiàn)象的存在；部分慈善組織對(duì)資金的籌集、捐贈(zèng)款項(xiàng)的運(yùn)用、去向未能如實(shí)向社會(huì)公布，導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)和捐助活動(dòng)的公信力不足；捐贈(zèng)資金的安全性存在隱患；有的組織把自愿捐贈(zèng)活動(dòng)轉(zhuǎn)為變相攤派，挪用甚至侵占捐贈(zèng)款；有的組織以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)；甚至出現(xiàn)借捐贈(zèng)名義促銷、行騙等違法行為。

5.公眾慈善理念的偏差。

在我國(guó)，人們對(duì)于慈善事業(yè)了解不深，民眾的慈善公益理念尚未普遍形成，人們的慈善意識(shí)比較薄弱。如有的人誤以為慈善事業(yè)是富人的“專利”,是政府或慈善組織的事情。其實(shí)，慈善是全社會(huì)共同的事業(yè)，每一個(gè)公民都有獻(xiàn)出愛心的責(zé)任和義務(wù)。慈善事業(yè)的含義是非常廣泛的，它不僅僅是款、物的捐贈(zèng)，還包括公眾自愿參加、奉獻(xiàn)愛心的義工行為、社區(qū)中的志愿者行為，以及根據(jù)自己的能力來為他人、為社會(huì)、為困難群體進(jìn)行扶助的公益行為。如利用業(yè)余時(shí)間照顧孤寡老人和殘孤兒童、宣傳科普知識(shí)，利用專業(yè)知識(shí)舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班等。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了較快提高，公民收入有較大增長(zhǎng)，但大部分公民手中的錢財(cái)物還比較有限，頻繁地捐錢、捐物也確有一定困難。但公民利用自己的一技之長(zhǎng)、利用業(yè)余時(shí)間適當(dāng)參加一些公益活動(dòng)卻是在力所能及的范圍之內(nèi)，是可以做到的。這種不需要花費(fèi)錢、物，而只需要時(shí)間、精力和愛心的公益行為，可以也應(yīng)該逐步成為公民自覺的行動(dòng)。今年4月去世的深圳青年歌手叢飛，是深圳首批“義工”,11年間他不僅先后資助了187位貧困失學(xué)兒童和殘疾人，而且義演300多場(chǎng)次，義務(wù)服務(wù)時(shí)間加起來超過3600多小時(shí)。直到生命的最后一刻，他還不忘奉獻(xiàn)社會(huì)，把自己的眼角膜捐獻(xiàn)出來，為6名眼疾患者帶來光明。叢飛助人為樂、甘于奉獻(xiàn)的精神，為我們樹立了榜樣。

（三）針對(duì)我國(guó)公民慈善捐贈(zèng)問題的對(duì)策分析

通過以上分析，不難看出，制約我國(guó)公民慈善捐贈(zèng)的因素復(fù)雜，要解決其中的問題不可能一蹴而就，必須對(duì)癥下藥、逐步改善?？上驳氖?，目前民政部就如何支持我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展開始起草一部名為《中華人民共和國(guó)慈善事業(yè)促進(jìn)法》的綜合性法律，已經(jīng)列入了國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法計(jì)劃中，引領(lǐng)慈善事業(yè)走入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一法律的出臺(tái)，將會(huì)提供更全面系統(tǒng)的法規(guī)來促進(jìn)公眾慈善行為，鼓勵(lì)更多的人參與慈善捐贈(zèng)。

當(dāng)然，要讓越來越多的民眾參與到慈善捐贈(zèng)中來，還有很多工作要做。首先就是要提高人們的生活水平，發(fā)展壯大中產(chǎn)階層，建成全面的社會(huì)保障體系。要建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系是系統(tǒng)的大工程，不是一朝一夕就能完成的，因而就目前而言，政府首先要做的是在強(qiáng)調(diào)大力提高人民生活水平的同時(shí)，更要在醫(yī)療、教育、房?jī)r(jià)等方面發(fā)力，以減輕老百姓的生活壓力，降低他們對(duì)未來生活風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)感，不必?fù)?dān)心會(huì)一夜致貧。當(dāng)老百姓有了更高的收入，有了更好的社會(huì)保障，手里就有更多的閑錢來投入慈善捐贈(zèng)，也更樂意救濟(jì)他人。

其次，政府要放手讓慈善組織主導(dǎo)公眾捐贈(zèng)，消除行政色彩，但同時(shí)要推出一系列實(shí)際可行的鼓勵(lì)監(jiān)管政策，對(duì)相關(guān)個(gè)人和組織進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。例如對(duì)個(gè)人來講，要加大對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)的免稅份額、簡(jiǎn)化捐贈(zèng)免稅程序或給予其他優(yōu)惠政策； 對(duì)那些有突出貢獻(xiàn)的給予褒獎(jiǎng)，滿足捐贈(zèng)人的社會(huì)榮譽(yù)感，對(duì)捐款額較大的項(xiàng)目予以署名立傳； 允許以個(gè)人、家庭名義冠名等； 在條件成熟后開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅乃至特別消費(fèi)稅等，引導(dǎo)富裕階層承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴(kuò)大捐贈(zèng)資金量； 對(duì)借慈善之名進(jìn)行違法行為的捐贈(zèng)人受贈(zèng)人進(jìn)行懲處等。同樣，對(duì)慈善組織來講，除了在稅收及財(cái)政政策上對(duì)其有所照顧外，還要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理?？梢栽诿裾块T設(shè)立專門的捐贈(zèng)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的公共網(wǎng)站，及時(shí)公示捐贈(zèng)信息，保證善款善用，杜絕腐敗挪用現(xiàn)象。

再次，還需要培育慈善文化，增強(qiáng)全民的慈善意識(shí)，在社會(huì)上營(yíng)造一種慈善的氛圍，激發(fā)、引導(dǎo)人們潛在的慈愛之心。要充分開發(fā)和利用傳統(tǒng)的慈善文化資源，通過社會(huì)、學(xué)校、家庭等途徑宣傳中國(guó)傳統(tǒng)慈善文化中的精華，并且繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的慈善傳統(tǒng)美德，提倡人們關(guān)愛他人，樂善好施； 通過網(wǎng)絡(luò)、媒體，公布慈善信息，加強(qiáng)輿論宣傳，尤其是對(duì)榜樣人物的事跡，使慈善事業(yè)深入人心，成為一種社會(huì)責(zé)任和公民義務(wù)。也可以借鑒美國(guó)的做法，社區(qū)為學(xué)生提供服務(wù)項(xiàng)目并記錄服務(wù)時(shí)間，學(xué)校采用“志愿者服務(wù)時(shí)間”這一指標(biāo)來考核學(xué)生的品行，作為畢業(yè)升學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

各類慈善組織還要深入民間，消除慈善宣傳的“誤區(qū)”, 加大慈善的宣傳力度。培養(yǎng)參與慈善的專業(yè)與志愿人員，能根據(jù)捐贈(zèng)方和善款受眾的不同而采取不同的宣傳及動(dòng)員方式，精心策劃組織各種形式的慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力，動(dòng)員普通民眾參與慈善，形成長(zhǎng)期、持續(xù)的效應(yīng)。例如積極開展“慈善一日捐”、“慈善義拍義賣會(huì)”、“慈善活動(dòng)周”、等這類捐贈(zèng)活動(dòng)，也可以到社區(qū)中發(fā)動(dòng)人們捐款捐物，或是和企業(yè)聯(lián)手，讓企業(yè)員工都參與慈善，捐贈(zèng)出一天的勞動(dòng)所得。

最后，全社會(huì)要積極提倡正確的財(cái)富觀，積極引導(dǎo)人們，特別是富裕階層熱心于慈善捐贈(zèng)。在現(xiàn)代社會(huì)中，要走陽(yáng)光富裕之路，敢于光明正大地支配和使用自己的每一分錢財(cái)富。還要反對(duì)“仇富”、“藏富”、“崇富”和“炫富”等世俗的財(cái)富觀，用金錢塑造高尚的人格，充分享受人生的樂趣，貢獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)于大家，這才是財(cái)富的最高境界。

（四）建議

為促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展，要從以下幾個(gè)方面著手：

1.加大對(duì)慈善捐助的宣傳力度。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)弱、救孤助殘的傳統(tǒng)美德和慈善文化，加強(qiáng)宣傳教育，深入培養(yǎng)人們的慈善道德觀念，強(qiáng)化慈善意識(shí)，激發(fā)民間組織和社會(huì)各界的愛心和參與慈善事業(yè)的熱情，形成致力慈善事業(yè)光榮、神圣的社會(huì)氛圍和風(fēng)氣。要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是慈善機(jī)構(gòu)的作用，利用各種各樣的渠道和方式，經(jīng)常舉辦各種內(nèi)容豐富的慈善捐助活動(dòng)，多方拓展捐助渠道，為慈善事業(yè)作貢獻(xiàn)。

2.加快慈善事業(yè)立法進(jìn)程，盡快制訂一部完備的《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，給予慈善事業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)法律上的保障和監(jiān)督。

3.修改《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》等法律，提高慈善捐贈(zèng)的稅收減免比例，簡(jiǎn)化免稅程序，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人向慈善事業(yè)捐贈(zèng)，以壯大慈善事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，盡快開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅。

4.調(diào)整政府與慈善組織的關(guān)系，改變目前我國(guó)慈善組織過分依附政府的傾向。政府逐漸淡出捐助的主體市場(chǎng)，而主要擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等職責(zé)。明確慈善機(jī)構(gòu)的獨(dú)立法人地位。取消現(xiàn)行法規(guī)中要求慈善組織必須有業(yè)務(wù)主管單位的規(guī)定，讓慈善組織真正獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。大力培育和發(fā)展民間慈善組織，加強(qiáng)慈善組織建設(shè)，為發(fā)展慈善事業(yè)提供組織保障。

5.建立健全對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)嚴(yán)格自律。一方面，規(guī)范社會(huì)募捐行為，完善社會(huì)捐贈(zèng)資金、物品的管理，建立社會(huì)公示制度，定期公布捐贈(zèng)資金和物品的來源和流向，并建立完全透明的公眾查詢系統(tǒng)。另一方面，登記管理機(jī)關(guān)要制定和完善評(píng)估辦法，考核慈善資金和物品的使用效果，確保社會(huì)捐贈(zèng)款物使用安全有效，確保捐贈(zèng)人的意愿得到有效落實(shí)。

小組成員：朱叢，祁雙，陳夢(mèng)佳，蔡梟

第三篇：民政調(diào)研報(bào)告

一、民政工作1、2010年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社區(qū)辦公用房改建、擴(kuò)建、新建計(jì)劃

我街所轄十個(gè)社區(qū)，其中四星級(jí)社區(qū)兩個(gè)（祥和社區(qū)、南華社區(qū)），三星級(jí)社區(qū)兩個(gè)（清和社區(qū)、雙城門社區(qū)）。2009年通過政府招標(biāo)我街的天盛、景園、康馨社區(qū)居委會(huì)辦公用房進(jìn)行改造、裝修，面積達(dá)到700㎡，同時(shí)天盛進(jìn)行申請(qǐng)“五星級(jí)”社區(qū)創(chuàng)建工作，自治區(qū)星級(jí)驗(yàn)收組已經(jīng)進(jìn)行了驗(yàn)收工作。2010年將我街社區(qū)建設(shè)工作以景園社區(qū)創(chuàng)建“四星級(jí)”社區(qū)和雙城門公路局家屬院鍋爐房改造（翻建）為重點(diǎn)，現(xiàn)在景園社區(qū)已經(jīng)初步裝修，但距四星級(jí)社區(qū)陣地化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有距離，主要是資金的問題；雙城門社區(qū)就公路局鍋爐房改造（改建）正在與公路局洽談?dòng)梅繀f(xié)議;存在問題是，現(xiàn)在政府開發(fā)建設(shè)的康居工程（林華苑）和水木清苑（清苑三期）共計(jì)46棟（2棟小高層），預(yù)計(jì)住戶3200戶左右，而且光華清真寺也要搬遷到12中南側(cè)，那里應(yīng)該成了一個(gè)社區(qū)對(duì)這兩個(gè)小區(qū)、12中、光華清真寺進(jìn)行管理；

2、社區(qū)服務(wù)的開展情況

社區(qū)服務(wù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)、計(jì)劃生育上門服務(wù)、低保三級(jí)審批、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、城市低收入家庭住房登記及審批、愛心服務(wù)聯(lián)盟，失地農(nóng)民技能培訓(xùn)等。

其中祥和社區(qū)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)基地2009年對(duì)1進(jìn)行了計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)；清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站對(duì)46名特困老年人進(jìn)行了慈善幫扶，每月向這46名老年人發(fā)放慈善兌換卷2300元；愛心服務(wù)聯(lián)盟分別于2010年3月、4月對(duì)150多人進(jìn)行醫(yī)療講座和體檢

3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)及2010年工作進(jìn)展情況

現(xiàn)在我街成立了兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和天盛社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站），通過積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)外資源，通過介紹鐘點(diǎn)工、保姆、保潔等家政服務(wù)，為轄區(qū)老年人送服務(wù)、送健康，居家養(yǎng)老服務(wù)站通過各種活動(dòng)的開展，使轄區(qū)的老年人老有所養(yǎng)、老有所依。兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已通過自治區(qū)民政部門的驗(yàn)收。2010年的居家養(yǎng)老服務(wù)工作在街道2010年全年工作安排中已經(jīng)向十個(gè)社區(qū)全面推開。

4、社會(huì)臨時(shí)救助及城市大病醫(yī)療救助中存在的問題及建議： 一是：社會(huì)臨時(shí)救助金額偏低，救助者對(duì)救助金不滿

二是：將受助人員擴(kuò)大到低保邊緣的困難家庭。

二、就業(yè)工作

勝利街街道辦事處緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，遵循“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)利民、保障惠民、和諧安民"的指導(dǎo)思想，緊扣創(chuàng)新推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的宗旨，不斷拓寬思路，搭建平臺(tái)，努力使全體社會(huì)成員勞有所得、學(xué)有所教、弱有所助、老有所養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

1、充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況

街道按照自治區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)，狠抓“充分就業(yè)”指標(biāo)的完成，加大社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，細(xì)化社區(qū)基礎(chǔ)信息管理，健全就業(yè)臺(tái)帳，落實(shí)社區(qū)就業(yè)政策，07年清和社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，08年陳家寨社區(qū)、寶慶社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)，09年雙城門社區(qū)、祥和社區(qū)、康馨社區(qū)、南華社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、天盛社區(qū)已申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。目前已申報(bào)充分就業(yè)社區(qū)工作已全面開始，各社區(qū)充分就業(yè)工作開展良好、軟件資料齊全。存在的問題是有的社區(qū)硬件設(shè)施不夠，如活動(dòng)場(chǎng)地、辦公條件有限等。

2、社區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況和低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)展情況

街道針對(duì)低保人員的不同情況，經(jīng)常性的開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬低保人員就業(yè)渠道，對(duì)有就業(yè)能力的人員，爭(zhēng)取介紹三次就業(yè)機(jī)會(huì)，積極推薦就業(yè)困難家庭人員參加再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)在街道和社區(qū)發(fā)布就業(yè)供求信息，建立定期走訪制度和動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)機(jī)制，通過努力，三月份我街幫助就業(yè)困難家庭人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)５人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)５人、公益性崗位人員就業(yè)16人、殘疾人就業(yè)74人、高校畢業(yè)生就業(yè)15人、低保人員就業(yè)20人、下崗失業(yè)人員就業(yè)192人。確保實(shí)現(xiàn)了“出現(xiàn)一戶、幫助一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”的目標(biāo)。

3、街道組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)展情況

為鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)積極性，街道通過“送溫暖、送政策”等活動(dòng)，開辟就業(yè)平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，在轄區(qū)銀泉早市設(shè)立了下崗職工就業(yè)攤點(diǎn)，為轄區(qū)63名下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難家庭解決了就業(yè)困難。南華社區(qū)勞保站積極協(xié)調(diào)苗木場(chǎng)花卉市場(chǎng)，為轄區(qū)58名人員解決了就業(yè)，讓下崗人員坐在家里就能就業(yè)，擺脫了困境，增加收入。全年開辦兩期創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的人員免費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)。今年還計(jì)劃在在南華社區(qū)中心巷建立1500平米的下崗職工自主創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)，安置100個(gè)攤位，帶動(dòng)就業(yè)人員100人。

4、組織發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況緊緊圍繞抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)、保民生的目標(biāo)，以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為先導(dǎo)，采取各種扎實(shí)有效的工作措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。街

道對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的群眾大力支持，針對(duì)下崗失業(yè)人員、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個(gè)體工商戶等，都積極鼓勵(lì)和扶持，街道、社區(qū)為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)建設(shè)基地546平方米，扶持資金2000元，扶持創(chuàng)業(yè)成功的2個(gè)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，其中：一是康馨社區(qū)的“康立寧”護(hù)理部，下崗失業(yè)人員伍金寧自主創(chuàng)辦了“康立寧”護(hù)理部，經(jīng)過半年的運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)以帶動(dòng)30人從業(yè)；二是清和社區(qū)的“社區(qū)信息服務(wù)中心”，失業(yè)人員王曉歡在街道和社區(qū)的協(xié)調(diào)下，自主創(chuàng)辦了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，服務(wù)中心主要為本轄區(qū)住戶提供全面、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和帶動(dòng)轄區(qū)下崗職工及無業(yè)人員就業(yè)，并帶動(dòng)了5名社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一居一品”創(chuàng)業(yè)特色社區(qū)9個(gè)；三是天盛社區(qū)和清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，帶動(dòng)社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)6人。

5、街道勞動(dòng)保障所建設(shè)“六到位”情況

1、機(jī)構(gòu)到位，我街道設(shè)立勞動(dòng)保障所統(tǒng)一辦公，社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立勞動(dòng)保障工作站；

2、人員到位，勞動(dòng)保障所編織3人，到位人員1人，缺編2人；各社區(qū)勞動(dòng)保障站均配備2-3名公益性崗位人員；

3、經(jīng)費(fèi)到位，能按時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；

4、場(chǎng)地到位，能按標(biāo)準(zhǔn)完善辦公場(chǎng)所；

5、制度到位，統(tǒng)一工作流程，落實(shí)“一站式”服務(wù)；

6、工作到位，做好下崗失業(yè)人員和退休人員基本情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

目前，街道勞動(dòng)保障所人員少，工作量不斷增大的矛盾日益突出，承擔(dān)大量基礎(chǔ)性工作的公益性崗位人員因到期或自動(dòng)辭職的情況，導(dǎo)致人員流動(dòng)性強(qiáng)，工作銜接連續(xù)性差。

三、殘疾人工作

1、關(guān)于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作情況；

我街現(xiàn)有殘疾人375人，將近占轄區(qū)總數(shù)的10%，其中肢體殘疾274人，智力殘疾40人，語(yǔ)言、聽力、視力殘疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要組織有勞動(dòng)能力的殘疾人積極參加興慶區(qū)和銀川市組織的就業(yè)培訓(xùn)工作，已累積就業(yè)74人。

2、關(guān)于殘疾人社區(qū)康復(fù)工作情況；

我街于2008年在興慶區(qū)殘聯(lián)的大力支持下成立了天盛社區(qū)殘疾人康復(fù)站，同時(shí)街道積極爭(zhēng)取上級(jí)部門為殘疾人提供康復(fù)器材，已為25余人發(fā)放輪椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，為貧困殘疾人發(fā)放電視機(jī)，為肓人發(fā)放收音機(jī)。爭(zhēng)取資金為殘疾人提供臨時(shí)救助，同時(shí)我街天盛社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和南橋社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為30名精神病人免費(fèi)發(fā)放藥品。

3、關(guān)于殘疾人文化體育工作開展情況；

對(duì)殘疾人的文體愛好和特長(zhǎng)進(jìn)行登記，在組織他們參加興慶區(qū)和銀川市文體活動(dòng)的同時(shí)，積極動(dòng)員他們走出家門參加社區(qū)組織的廣場(chǎng)文藝活動(dòng)，我街殘疾人陳瑾穎愛好唱歌，參加了銀川市2009年助殘日文藝表演，2010年將組織陳瑾穎、洪偉參加銀川市殘疾人演講比賽和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。

4、關(guān)于殘疾人專職委員和聯(lián)絡(luò)員工作情況；

殘疾人聯(lián)絡(luò)員工作情況：我街10名聯(lián)絡(luò)員都能協(xié)助社區(qū)做好殘疾人工作，做用發(fā)揮良好，10名殘疾人聯(lián)絡(luò)員大都對(duì)自己的工作都能盡職盡責(zé)，為社區(qū)及時(shí)提供殘疾人的各類信息。讓上級(jí)部門能夠及時(shí)了解到殘疾人的需求，并幫助他們解決困難。

第四篇：民政調(diào)研報(bào)告（本站推薦）

調(diào) 研 報(bào) 告

尊敬的調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先請(qǐng)?jiān)试S我代表##縣民政局對(duì)調(diào)研組一行各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

近年來。我縣民政工作在上級(jí)民政部門的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按年初工作的安排和部署，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，民政工作“十一五”開局之年有了新的進(jìn)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)中積極發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用；社會(huì)救助框架建立完善，并全面貫徹落實(shí)整體制度科學(xué)化；優(yōu)撫安置工作由完善落實(shí)政策向深化改革與建立保障機(jī)制的目標(biāo)邁進(jìn)；區(qū)劃地名、婚姻等專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理工作繼續(xù)朝著依法行政、文明服務(wù)、寓管理于服務(wù)的方向推進(jìn)?？傮w上說，我縣民政工作在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上取得了較好的成績(jī)，切實(shí)提速增效，推動(dòng)民政事業(yè)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、全面發(fā)展得到有力的保障，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)工作做如下總結(jié)：

一、基本情況

（一）社會(huì)救助體系框架建立，城鄉(xiāng)困難群眾生活有效保障。

1、加強(qiáng)農(nóng)牧特困群眾工作,全面貫徹落實(shí)救助資金。我縣農(nóng)村特困群眾生活救助試點(diǎn)工作于3#33年開始，目前，全縣人均收入不足##元以下的農(nóng)牧區(qū)特困人員有33@戶??！人。其中***戶****人持有西藏自治區(qū)統(tǒng)一印發(fā)的農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助證。全年共到位農(nóng)牧區(qū)特困群眾生活救助資金50.52萬元；現(xiàn)已足額落實(shí)到了特困群眾手中。

2、城鄉(xiāng)低保制度深化完善，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。全縣納入城鎮(zhèn)低保對(duì)象**戶**人,農(nóng)村低保對(duì)象**人，與上年相比新增低保對(duì)象*戶*人。城鎮(zhèn)居民最低生活保障臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從* 元調(diào)整到每人每月到*元；組織了*批次4人次到*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、道班工人、病故家屬等進(jìn)行串戶實(shí)地核查，切實(shí)保障好收入低于最低保障標(biāo)準(zhǔn)線以下的城鄉(xiāng)特困家庭，努力做到應(yīng)保盡保；加強(qiáng)了低保的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審批程序，合理核定保障家庭成員收入，規(guī)范了保障金領(lǐng)取手續(xù)，確保按時(shí)足額發(fā)放，落實(shí)好低保戶的優(yōu)惠政策，使低保制度真正發(fā)揮“最后一道安全網(wǎng)”作用。

3、新建福利院等得到自治區(qū)民政廳的許可。全縣符合農(nóng)村五保條件的對(duì)象有*戶79 人，其中女性3*人，老年人50人、孤兒16人、殘疾人13人。已享受五保待遇 79 人，（其中入敬老院集中供養(yǎng)的6人同配1名護(hù)理人員），供養(yǎng)率已達(dá)100%。通過自治區(qū)民政廳的“五年扶貧”規(guī)劃及上級(jí)部門的正常渠道，積極為新建福利院等資金，力爭(zhēng)今年投入并竣工使用。

4、抗洪救災(zāi)工作取得勝利，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。去年*月23日，我縣錫欽鄉(xiāng)等地發(fā)生了暴雨洪水之災(zāi)，洪災(zāi)發(fā)生后，縣民政局在幫助做好抗洪救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和危房重建工作中發(fā)揮了極其重要的作用，其間解決了46戶轉(zhuǎn)移群眾的“安居”問題；發(fā)放救災(zāi)棉被12條、衣服1023件，確保災(zāi)民“不受凍、不露宿”。認(rèn)真及時(shí)做好核災(zāi)和災(zāi)情上報(bào)工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)后需重建46戶253人472間，目前重建工作還正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助解決了因病返貧的難題。為了幫助城鄉(xiāng)最困難的弱勢(shì)群體解決住院治療費(fèi)用的問題，我局結(jié)合我縣實(shí)際，加大宣傳力度，通過縣電視臺(tái)宣傳《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 3 實(shí)施辦法》和《農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，*年共實(shí)施醫(yī)療救助*人，列支經(jīng)費(fèi) *元。

（二）社會(huì)福利事業(yè)快速發(fā)展，滿足人民群眾服務(wù)需求。

1、老齡工作不斷深入。按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與全民關(guān)懷”的工作方針，實(shí)現(xiàn)權(quán)益維護(hù)法制化、社會(huì)保障制度化、為老服務(wù)社會(huì)化、福利設(shè)施多元化、文化生活多樣化，不斷提高生活水平。#為五保、低保、特困戶的老人們提供定額的醫(yī)療補(bǔ)助，共計(jì)就診@人次，補(bǔ)助金額達(dá)@萬元，切實(shí)為他們解決“就醫(yī)難”的問題。目前，全縣共有壽星老人323人（@年新增@8人，其中女性26人），共落實(shí)健康補(bǔ)助資金9.95萬元。

2、深入推進(jìn)流浪乞討人員救助管理工作。根據(jù)區(qū)、地兩級(jí)的有關(guān)文件精神，我縣深化流浪、乞討人員救助管理，2007年護(hù)送定日、薩迦等乞討的69人次，所在單位聯(lián)系38人次，解決其返鄉(xiāng)路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)2684.5元，區(qū)外乞討的6人解決路費(fèi)、食宿費(fèi)合計(jì)1365元做到符合條件的全部提供幫助。

3、慈善事業(yè)在災(zāi)年之中發(fā)揮重要作用。“慈善一日捐”活動(dòng)走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，@@年共有43個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位892人及個(gè)體工商戶@@人參與募捐活動(dòng)，收到善款@@元，在抗洪救災(zāi)中共投入7.05萬元；全年48人獲得慈善助學(xué)款(其中區(qū)內(nèi)學(xué)生7人，區(qū)外學(xué)生39人)。@@年全縣中直、縣直、區(qū)直單位的干部職工@@人向內(nèi)地南方災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)@@元。

（四）落實(shí)完善優(yōu)撫安置制度，有力支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)。

1、鞏固城鎮(zhèn)義務(wù)兵職業(yè)安置成果。2007年，我縣共接收符合安置條件的3名城鎮(zhèn)及1名農(nóng)村退役士兵共4人，發(fā)放優(yōu)待金共6218元。目前領(lǐng)取工作已完成100%。

2、加強(qiáng)雙擁工作，提高服務(wù)水平。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，做好“春節(jié)”、“八一”慰問。在春節(jié)期間，我們?yōu)槿h@@戶義務(wù)兵家屬送上@@元的慰問品，“八一”前夕，舉行了軍民座談會(huì)，送上0.5萬元慰問金，于細(xì)微處體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心。

3、加快雙擁工作，提高宣傳力度。在措拉山崗等地進(jìn)行噴刷宣傳雙擁口號(hào)大字6余幅，縣城中心設(shè)立宣傳點(diǎn)，并 通過廣播宣傳的形式，派出車輛@輛，@人次，散發(fā)宣傳單@@余張，從而體現(xiàn)了軍民間的魚水關(guān)系，提高了雙擁工作的宣傳力度； @@，被評(píng)為雙擁模范城（縣）、雙擁工作先進(jìn)獎(jiǎng)。

4、加大優(yōu)撫對(duì)象生活的保障力度。對(duì)全縣@@名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象

進(jìn)行一次全面普查。按照自治區(qū)民政廳有關(guān)文件精神，建立完善以鄉(xiāng)為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，241名化為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，嚴(yán)格按照自然增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)了3名殘疾軍人的撫恤金，在鄉(xiāng)殘疾軍人按不同等級(jí)不同比例的增發(fā)撫恤金，年增加980元；多位年老體弱、生活特困的優(yōu)撫對(duì)象提供了臨時(shí)補(bǔ)助，2008度共支付臨時(shí)補(bǔ)助金13620元。

（五）行政事務(wù)管理不斷規(guī)范，服務(wù)水平得到明顯提升。

1、婚姻登記規(guī)范化建設(shè)取得顯著成效。不斷改善服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)程序，健全規(guī)章制度，創(chuàng)新工作機(jī)制，時(shí)而婚姻登記工作邁上了新的臺(tái)階。加強(qiáng)管理，依法行政，專門設(shè)立檔案室，及時(shí)分類歸檔，實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。6 2007年共辦理婚姻登記52對(duì)，其中結(jié)婚登記39對(duì)，離婚登記10對(duì)，補(bǔ)辦婚姻登記3對(duì)。

2、地名公共服務(wù)工程建設(shè)不斷推進(jìn)。強(qiáng)化門牌管理，縣府召開專題會(huì)議研究全縣統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置門牌后，嚴(yán)把地名命名關(guān)，開展6條主干道和若干個(gè)小區(qū)及主干道名稱的統(tǒng)一命名更名工作，進(jìn)一步加大設(shè)標(biāo)工作力度，全縣統(tǒng)一安裝大門牌116塊，小門牌486塊，發(fā)放大、小門牌使用證共602本，編制完成了《拉孜縣縣城地名規(guī)劃管理》，有力促進(jìn)了城市道路命名更名規(guī)范化，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生活提供了極大的便利。

（六）民政自身建設(shè)全面加強(qiáng)，服務(wù)能力水平不斷提高。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，創(chuàng)建“滿意在民政、關(guān)愛在群眾”的民政服務(wù)品牌，樹立起民政良好形象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督體系，不斷提高行政效率和服務(wù)水平。從建立健全各項(xiàng)制度入手，著力抓好黨組織建設(shè)；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，出臺(tái)了考勤、信息等一系列工作規(guī)則；不斷強(qiáng)化信息工作，積極向上級(jí)民政部門上報(bào)民政信息；加強(qiáng)了民政綜合檔案和婚姻登記檔案的管理工作。

二、下一部工作思路

2008年是全面實(shí)施民政事業(yè)“十一五”規(guī)劃的重要一年，民政工作肩負(fù)著十分繁重的任務(wù)。2008年我縣民政工作的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十七和第十一次全國(guó)民政會(huì)議的要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全面提高民政工作水平。重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)完善新型社會(huì)救助體系，努力促進(jìn)社會(huì)公平。

堅(jiān)持以健全體系，完善制度，做好銜接為工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固最低生活保障工作在新型社會(huì)救助體系中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，完善低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真做好低保對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整調(diào)標(biāo)工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。努力提高醫(yī)療救助水平，探索新的醫(yī)療救助方式，擴(kuò)大醫(yī)療救助收益面，確保困難群眾有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治。進(jìn)一步健全集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)有敬老院的基礎(chǔ)上新建福利院、“五?！睉糇》康?，提高集中和分散供養(yǎng)的水平和質(zhì)量，確保集中供養(yǎng)率達(dá)到100%以上，分散供養(yǎng)率達(dá)98.3%以上。探索建立“五保”戶和低保對(duì)象白內(nèi)障患者的免費(fèi)手術(shù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推行為邊緣困難群眾白內(nèi)障患者提供免費(fèi)手術(shù)。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加快救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)速度。建立工作機(jī)構(gòu)，配備人員，保障工作經(jīng)費(fèi)。

(二)努力構(gòu)建福利體系，滿足城鄉(xiāng)居民需求。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的通知》精神，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡工作協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高救助管理水平，加強(qiáng)對(duì)受家庭暴力傷害婦女、危重病人、精神病人，特別是流浪未成年人的救助保護(hù)工作，全面保障殘疾職工的合法權(quán)益。大力發(fā)展慈善捐贈(zèng)事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)，更加緊密慈善事業(yè)與社會(huì)救助、社會(huì)福利的銜接，全面加快慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大社會(huì)捐助工作力度，建立區(qū)域性救災(zāi)物資調(diào)劑系統(tǒng)化。

(三)加強(qiáng)基層政治建設(shè)，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作的指導(dǎo)、督促，進(jìn)一步深化完善村務(wù)公開和民主管理工作機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)公 開民主管理制度建設(shè)，嚴(yán)肅、認(rèn)真、細(xì)致地開展第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。

（四)提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平，加強(qiáng)服務(wù)國(guó)防現(xiàn)代化。

切實(shí)抓住紀(jì)念建軍八十一周年的契機(jī)，廣泛開展以愛國(guó)主義和革命英雄主義為主線的國(guó)防和雙擁宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)，再一次掀起雙擁活動(dòng)新高潮。進(jìn)一步完善落實(shí)優(yōu)撫制度，提高優(yōu)撫工作法制化、規(guī)范化水平，依法維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。進(jìn)一步深化退役士兵安置改革，堅(jiān)持安置就業(yè)工作，建立完善退役士兵謀職補(bǔ)助金長(zhǎng)效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)退役士兵謀職率達(dá)到100%；完善教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、政策扶持相結(jié)合的服務(wù)辦法和工作機(jī)制。全面完成各類安置對(duì)象的接收安置任務(wù)，加強(qiáng)復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作。

(五)增強(qiáng)公共事務(wù)管理工作，全面提高管理服務(wù)水平。全面推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，充實(shí)完善地名數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步推進(jìn)地名規(guī)劃工作。深入開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主干道和居住區(qū)及建筑物名稱的統(tǒng)一命名更名工作，切實(shí)加快農(nóng)村地名標(biāo)志設(shè)置進(jìn)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到98%。加強(qiáng)婚姻登 10 記機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加快信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真細(xì)致地做好收養(yǎng)、計(jì)財(cái)、法制、信訪、教育、培訓(xùn)等各項(xiàng)常規(guī)工作。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。

1、加強(qiáng)思想組織、作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部；切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)“滿意在民政、關(guān)愛在群眾”的民政服務(wù)品牌建設(shè)，從小事做起，從我做起，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力踐行胡錦濤總書記倡導(dǎo)的“八種良好風(fēng)氣”。

2、加強(qiáng)制度和改善隊(duì)伍建設(shè)。

按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工干部的管理、教育及學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新工作體制，改善工作方法，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型、制度型、創(chuàng)新型的民政機(jī)構(gòu)，為拉孜的民政事業(yè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、存在的問題

1、在工作和實(shí)際當(dāng)中，特別是黨的十六屆六次全會(huì)及自治區(qū)七次黨代會(huì)以來，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們?cè)诠ぷ?中也遇到了許多新的問題，發(fā)現(xiàn)離自治區(qū)民政廳和地區(qū)民政局的要求還有很大距離，需要繼續(xù)在工作方式、方法上多下功夫，干部職工自身素質(zhì)和能力也有待進(jìn)一步提高。

2、在今年的村民自治達(dá)標(biāo)自驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)，我縣的105個(gè)村委會(huì)中，除了安康工程的25個(gè)村委會(huì)外，其他80個(gè)村委會(huì)辦公條件普遍都差，有待進(jìn)一步改善。

3、特困群眾救助方面，由于我縣是災(zāi)情多發(fā)易發(fā)區(qū)，且就業(yè)機(jī)會(huì)少等原因，致貧返貧現(xiàn)象較為嚴(yán)重，需要救助的特困群眾較多，而資金又非常有限等情況，對(duì)我單位的工作開展有很大阻礙。

以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

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二00八年三月廿一日

第五篇：民政調(diào)研報(bào)告2011

關(guān)于堿巴拉荒轄地區(qū)貧困戶現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)堿巴拉荒管委會(huì)副主任李彥輝

關(guān)注轄區(qū)貧困戶工作，促進(jìn)轄區(qū)和諧建設(shè)，已成為民政工作的當(dāng)務(wù)之急。民政工作作為政府和廣大居民群眾的橋梁和紐帶，作為廣大居民群眾合法利益的維護(hù)者，時(shí)刻把黨和政府的關(guān)懷和政策貫徹到廣大居民群眾的日常生活和工作中。近期對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、轄區(qū)內(nèi)貧困戶情況

堿巴拉荒共5個(gè)居民組，居住人口3149人，轄區(qū)內(nèi)戶籍戶數(shù)802戶，戶籍人口數(shù)2610人，平均每戶4人，其中農(nóng)業(yè)人口約占5/6；18周歲到60周歲男勞動(dòng)力人數(shù)1054人，18周歲到55周歲女勞動(dòng)力人數(shù)為960人，勞動(dòng)力占總?cè)丝诘?/5；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的居民2156人，占戶籍人數(shù)的83%；貧困戶致貧有以下三個(gè)主要原因：一是年老體弱，二是因病致貧，三是因殘致貧造成家庭生活困難的。截止2011年1月末,本轄區(qū)貧困戶46戶，占戶籍戶數(shù)的5.7%；低保戶70戶、164人，占戶籍人口總數(shù)的6%。

二、貧困戶救助開展情況

我轄區(qū)自實(shí)施貧困戶救助以來，經(jīng)過管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村低保和城鎮(zhèn)低保相關(guān)政策的認(rèn)真調(diào)查研究，規(guī)范了貧困戶審

1批程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效地保障了貧困居民的基本生活。民政辦在上級(jí)民政部門和社會(huì)事業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極工作，以落實(shí)貫徹黨和政府對(duì)廣大人民群眾實(shí)施的扶貧、濟(jì)困、優(yōu)撫助殘等政策為己任，積極爭(zhēng)取多方面資源，努力做好民政工作，維護(hù)了轄區(qū)的穩(wěn)定和諧。

1、2010年以來對(duì)貧困戶的救助情況

2010年春節(jié)期間，在上級(jí)民政部門和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的安排下，民政辦公室集中對(duì)50戶困難家庭進(jìn)行了幫扶，并分發(fā)了米、面、油，共計(jì)100袋大米、100袋面粉、50桶豆油。其后，又陪同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的40戶困難家庭進(jìn)行了走訪，送去了慰問金，其中，領(lǐng)取2000元慰問金的困難家庭1戶，領(lǐng)取1500元的困難家庭1戶，領(lǐng)取1000元的困難家庭5戶，領(lǐng)取500元的困難家庭33戶，共計(jì)發(fā)放慰問金25000元。在七

一、中秋期間走訪困難戶17戶，共計(jì)送去慰問金4100元。春節(jié)期間開發(fā)區(qū)管委會(huì)王文新副主任和陶俊杰副主任看望了貧困戶和家庭困難的老黨員，送去了黨的溫暖同時(shí)勉勵(lì)他們要自強(qiáng)自立，堅(jiān)定信心，克服困難，渡過難關(guān)，被走訪對(duì)象紛紛表示感謝。

2011年春節(jié)期間，在上級(jí)民政部門和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的安排下，民政辦公室集中對(duì)60戶困難家庭進(jìn)行了幫扶，并分發(fā)了米、面、油，共計(jì)120袋大米、120袋面粉、60桶豆油。其后又對(duì)轄區(qū)內(nèi)的23戶困難家庭進(jìn)行了走訪，送去了慰問

金，每戶領(lǐng)取300元，共計(jì)發(fā)放慰問金6900元。貧困戶說感謝黨和組織送來的深情厚意，在困難的時(shí)候能夠想到他們，切實(shí)幫助他們解決了實(shí)際問題

2、對(duì)有特殊情況的貧困戶還開展了專項(xiàng)救助，進(jìn)一步解決貧困戶的生活困難，減輕了貧困戶的生活負(fù)擔(dān)，貧困戶的生活水平有較大幅度的提高。

我轄區(qū)內(nèi)有一名孤兒王闖，父母于2008年相繼自殺，現(xiàn)在跟爺爺和叔叔一起生活，生活十分困難，得知這一情況后，在政策允許的條件下，為其申請(qǐng)了孤兒分散供養(yǎng)救助金，一次性補(bǔ)發(fā)3200元，以后每月領(lǐng)取400元。2011年開發(fā)區(qū)管委會(huì)陶主任還專程來看望王闖，為其送去了500元慰問金，并鼓勵(lì)王闖要堅(jiān)強(qiáng)起來。

蔡廣文是一位糖尿病綜合癥患者，孩子在上高中，生活十分艱難，得知這一消息后，民政辦為其繳納電費(fèi)，并送去了冬季取暖用的燃煤，還給他安排了在富海馨居看護(hù)自行車棚的工作，使得蔡廣文一家在生活上有了基本的保障。

袁志新母子智力不健全，不具備正常人的思維能力，由于其房屋年久失修，已形成危房，民政辦將情況反映給管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)管委會(huì)研究為其翻建了房屋，并送去了冬季取暖用的燃煤，使袁志新母子住進(jìn)了溫暖的房子。

貧困救助是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)現(xiàn)象，因而，加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)發(fā)揮其在保障民生中的兜底作用也是長(zhǎng)期的，必

須進(jìn)一步加強(qiáng)。貧困戶救助工作是保障人民群眾基本生活的最后一道兜底線、安全網(wǎng)，在調(diào)節(jié)收入分配、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面具有重要作用。作為民政部門，我們一定要進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)，適時(shí)調(diào)整貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)，加大分類救助力度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范操作，確保本轄區(qū)貧困戶救助工作健康順利地開展。

三、目前的工作重點(diǎn)

從解決轄區(qū)困難群眾實(shí)際問題出發(fā)，加快推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)的首要任務(wù)是強(qiáng)化低保工作。一是按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，堅(jiān)持低保申請(qǐng)審查和審批程序，切實(shí)按條件把好“入口關(guān)”，在隨時(shí)受理申請(qǐng)的同時(shí)，嚴(yán)格“動(dòng)態(tài)管理”，做到至少每季度審核一次保障對(duì)象，對(duì)符合條件的堅(jiān)決予以保障，對(duì)不符合條件或已不再具備條件的堅(jiān)決不予納入，保證低保對(duì)象的準(zhǔn)確性；二是繼續(xù)做好分類施保，保證轄區(qū)內(nèi)低保對(duì)象中的特殊困難群體能依法享受特殊保障。全面推進(jìn)轄區(qū)低保工作。堅(jiān)決做到 “應(yīng)保盡?！?，同時(shí)強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，以解決轄區(qū)特困群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、努力完善工作機(jī)制

1、民政干部要加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高依法執(zhí)政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。民政工作由于政策性強(qiáng)、涉及

面廣、服務(wù)對(duì)象復(fù)雜，要做好各方面工作，提高依法執(zhí)政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)民政工作的法律法規(guī)、政策理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)民政工作要求。

2、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，服務(wù)群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究。要結(jié)合民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，以為民服務(wù)為宗旨，改進(jìn)工作方式，發(fā)揚(yáng)敢、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、高的“五字”作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點(diǎn)、探索新途徑，要堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，立足于“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”，立足崗位、多做貢獻(xiàn)。

3、落實(shí)責(zé)任，明確分工，強(qiáng)化考核。民政工作是關(guān)系我轄區(qū)發(fā)展建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的大事，各有關(guān)部門應(yīng)高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作分工，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，以推動(dòng)堿巴拉荒民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。