第一篇：對(duì)我國貧富差距問題的分析及對(duì)策研究

對(duì)我國貧富差距問題的分析及對(duì)策研究 陶潔

【摘要】：收入分配和貧富差距已越來越多的引起了人們的廣泛關(guān)注。眾所周知，收入分配上的平均主義會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是中國過去的發(fā)展實(shí)踐證實(shí)了的，收入差別的適度擴(kuò)大雖然能夠提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而差別過大，尤其是一部分人利用各種關(guān)系和權(quán)利牟取非法收入導(dǎo)致收入差別非正常擴(kuò)大，則會(huì)引起人們的不滿或可造成社會(huì)動(dòng)蕩，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文對(duì)我國收入分配的格局進(jìn)行了簡單的介紹，即我國一直堅(jiān)持“初次分配注重效率，二次分配注重公平”的分配原則，并從時(shí)間上分為改革前后，具體內(nèi)容上分為行業(yè)地區(qū)差距、城鎮(zhèn)內(nèi)部差距、農(nóng)村內(nèi)部差距、城鄉(xiāng)差距四大類，對(duì)我國收入分配的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的分類，通過分析比較，對(duì)我國當(dāng)前的收入分配形式得出了幾點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)：公平與效率是統(tǒng)一的、應(yīng)用“四次收入分配理論”透視中國的不公平、經(jīng)濟(jì)增長才是硬道理。中國的收入差距問題日益突出，也引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注與爭議。本文通過系統(tǒng)地研究、分析貧富差距制約因素與促成因素，并對(duì)這些因素的層次性清楚認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，初步建立關(guān)于當(dāng)代中國的貧富差距的“因素體系”，即對(duì)貧富差距現(xiàn)象的存在和變化起作用的各個(gè)“影響因素”建立起互相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)整體，形成一個(gè)“貧富差距的制約與促成因素體系”，應(yīng)當(dāng)說這一因素體系具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義，這也作為本文的創(chuàng)新點(diǎn)之一。在分析對(duì)比美國、巴西、韓國、瑞典四國的收入分配模式之后，我們能夠清楚的認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)國家，其收入分配模式都是本國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀的一個(gè)反應(yīng)，有其一定的特性。在借鑒經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的同時(shí)，我們應(yīng)探索出適合我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況的模式，由于我國當(dāng)前明顯的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，城鄉(xiāng)間的可比性較弱，因此，本文從城鎮(zhèn)、農(nóng)村、及城鄉(xiāng)一體化三個(gè)方面，總結(jié)歸納了適合我國國情的收入分配模式，并對(duì)此進(jìn)行的定量和定性的分析。在存在普遍爭議的收入差距臨界點(diǎn)問題上，本文通過對(duì)我國洛侖茨曲線形狀、收入差距兩極的變化情況、我國就業(yè)情況和社會(huì)保障四個(gè)方面，分析總結(jié)出：我國收入差距已越過控制臨界點(diǎn)，還沒有達(dá)到轉(zhuǎn)折臨界點(diǎn)，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)收入差距而言還有一定的承受空間；另一方面，我國屬于第三種洛侖茨曲線，低收入人群占大多數(shù)，失業(yè)人數(shù)增加，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況具有較差的收入差距承受能力；而近年來發(fā)展較快的社會(huì)保

第二篇：我國貧富差距現(xiàn)狀及對(duì)策分析

09學(xué)年《毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系概論》實(shí)踐論文

我國

貧

富

差

距

現(xiàn)

狀

及

對(duì)

策

分

析

信息技術(shù)系 05級(jí)4班 沈珊珊（2047）

[論文關(guān)鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 原因 對(duì)策

[論文摘要]貧富差距問題是全球許多國家在發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對(duì)貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)對(duì)策來縮小我國的貧富差距。

中國改革開放已經(jīng)三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會(huì)的關(guān)注，中國已由一個(gè)平均主義盛行的國家變成一個(gè)貧富差距過大的國家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來表示，通過一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問題。

二、我國貧富差距的現(xiàn)狀分析

改革開放30 年來, 我國居民生活的總體水平都有不同程度的提高, 人民生活日益改善。但是，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的相關(guān)研究表明，中國目前的基尼系數(shù)為0.45（占總?cè)丝?0%的最貧困人口所占收入和消費(fèi)的份額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收人和消費(fèi)的份額高達(dá)50%）,我國已經(jīng)是世界上40個(gè)收入分配基尼系數(shù)超過國際警戒線的國家之一?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對(duì)平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時(shí)，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。今年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢。最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了

7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權(quán)及國家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院作出的一

份評(píng)估報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

三、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴(kuò)大。我國現(xiàn)階段實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質(zhì)利益上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)還有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于各類生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，而其中資本這項(xiàng)要素總是得大頭。這樣，在勞動(dòng)收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財(cái)產(chǎn)性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場或者要素市場上具有獨(dú)自決定價(jià)格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優(yōu)勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會(huì)轉(zhuǎn)化成為該行業(yè)在崗職工工資，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。

3．非法暴富。我國已有富豪階層出現(xiàn)，他們的人數(shù)不多，集中的財(cái)富占了全國居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當(dāng)部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀(jì)國法于不顧，以權(quán)謀私、做權(quán)錢交易，搞“腐敗經(jīng)濟(jì)”，看看當(dāng)前的腐敗問題，很多都與經(jīng)濟(jì)金錢有關(guān)。而這些不正當(dāng)手段得來的財(cái)富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會(huì)保障體系不健全。個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，但目前我國個(gè)人所得稅制度還不夠完善，個(gè)人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國社會(huì)保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問題。我國社會(huì)保障體系是建立在城鄉(xiāng)二元化隔離的基礎(chǔ)之上，造成了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的公正合理的社會(huì)保障體系，實(shí)際上加大了收入分配差距。

四、解決當(dāng)前我國貧富差距擴(kuò)大的思考

從當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會(huì)成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問題，甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國的貧富差距。

（一）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通

過戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理分工。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格行為，打擊不正當(dāng)競爭。另外，考慮對(duì)某些個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小中國日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要通過增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。[5]要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機(jī)制追求效率，社會(huì)保障則應(yīng)更加注重公平。通過社會(huì)保障有效地實(shí)施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對(duì)于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

五、縮小我國貧富差距的對(duì)策

1.調(diào)整收入分配政策，注重初次分配的公平。初次分配是在全社會(huì)各種微觀單位內(nèi)部分散進(jìn)行的分配。在整個(gè)國民收入分配中,初次分配的數(shù)額要比二次分配大得多,初次分配的大格局一旦確定下來,二次分配很難從根本上改變,只能通過財(cái)政收支和轉(zhuǎn)移支付手段在局部或一定環(huán)節(jié)上作出調(diào)整和修正。因此,初次分配就要注重公平。要逐漸提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高勞動(dòng)要素報(bào)酬水平,提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重,提高工資在成本中的比重。

2.改革稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用。一是加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征管。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府應(yīng)及時(shí)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),降低中低收入群體稅收負(fù)擔(dān),相對(duì)提高低收入者的收入水平。對(duì)高收入者實(shí)行累進(jìn)稅率,并通過轉(zhuǎn)移支付的形式,向貧困地區(qū)、弱勢群體進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的援助。二是改革完善財(cái)產(chǎn)稅。應(yīng)盡早開征遺

產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、物業(yè)稅。對(duì)于一些高收入群體的奢侈消費(fèi)項(xiàng)目,如高爾夫球、桑拿、健身等,可以考慮開征特別消費(fèi)稅。

3.推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。當(dāng)前的重點(diǎn)是盡快建立對(duì)困難群體的利益保障機(jī)制，盡快制定和實(shí)施《城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,幫助困難企業(yè)解決社會(huì)保險(xiǎn)金和醫(yī)療費(fèi)等的拖欠問題。加緊研究《企業(yè)工資條例》,對(duì)工資的確定原則、依據(jù)、拖欠工資等違規(guī)行為處罰力度等作出明確規(guī)定,保證低收入者的收入受法律保護(hù)。充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和慈善基金會(huì)、紅十字會(huì)等民間組織的作用,形成多層次的社會(huì)救助機(jī)制。

4.加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度。壟斷企業(yè)憑借對(duì)資源和市場的控制,通過壟斷價(jià)格形成高額壟斷利潤,從而維持了本行業(yè)的高收入水平,這種現(xiàn)象很不公平。我們要加強(qiáng)對(duì)某些壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，引進(jìn)競爭機(jī)制和競爭主體,打破行業(yè)壟斷。通過《反壟斷法》來有效地約束壟斷經(jīng)營行為,對(duì)壟斷企業(yè)的定價(jià)權(quán)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督,對(duì)某些自然壟斷行業(yè)實(shí)行高于一般行業(yè)的稅率,使其獲得的超額利潤收歸國有。

5.堅(jiān)決取締各類非法收入。取締非法收入,充分運(yùn)用法律手段,打擊各種違法經(jīng)營活動(dòng),堅(jiān)持有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。特別要加大對(duì)腐敗行為的懲治力度，強(qiáng)化對(duì)掌握權(quán)力和掌握公共資源的公務(wù)人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和約束,鏟除腐敗,緩解收入分配領(lǐng)域的矛盾。依法嚴(yán)懲侵吞國家財(cái)產(chǎn)及以偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取私利的一切腐敗行為。

6.創(chuàng)造平等的教育和競爭機(jī)會(huì)。治貧的主要手段是教育，要加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機(jī)會(huì)，提高他們的生產(chǎn)能力。同時(shí)，打破生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多地參與市場競爭，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經(jīng)濟(jì)增長的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。

7.加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。

參考文獻(xiàn)

[1]高佳，當(dāng)前我國貧富差距問題探析[D]，江蘇，江蘇大學(xué)馬克思主義理論與思想政治教育，2007:6

[2]劉佳，我國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)擴(kuò)大 17年間增加12倍[N]，北京商報(bào)，2008-10-16

[3]郭愛娣，中國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大：收入比3.33∶1[N]，京華時(shí)報(bào)，2008-08-29

[4]朱光磊，中國的貧富差距與政府控制[M]，上海: 上海三聯(lián)書店，2002

[5]李中華，透視現(xiàn)階段貧富差距的拉大[J]，求索，2005(3): 25-27

[6]胡錦濤:在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[R].2007年10月

[7]林毅夫:以初次分配實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一[J].黨政干部文摘,2007(6)

[8]林彬:由基尼系數(shù)引發(fā)對(duì)中國現(xiàn)今貧富差距問題的思考[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(17)

[9]于猛:縮小我國居民貧富差距的對(duì)策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(11)

第三篇：我國貧富差距研究現(xiàn)狀分析

我國貧富差距研究現(xiàn)狀

（孫海鵬 清華大學(xué) 北京 100082）

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，但是貧富差距不斷擴(kuò)大，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，已成為社會(huì)熱點(diǎn)話題之一。我國貧富差距的研究主要集中在描述現(xiàn)狀、探索原因、分析影響及提出對(duì)策四個(gè)方面，本文從以上四個(gè)方面，綜述了我國貧富差距的研究現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：貧富差距 影響 對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我國居民的生活水平不斷改善，居民收入顯著提高，但與此同時(shí)，居民收入差距不斷擴(kuò)大，甚至懸殊，已成為我國社會(huì)發(fā)展的一大難題。正確判斷我國貧富差距的程度及影響，分析形成的原因，提出如何縮小貧富差距具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。1 我國貧富差距的現(xiàn)狀

基尼系數(shù)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1922年根據(jù)洛倫茲曲線提出的，是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)?；嵯禂?shù)為0，表示收入分配完全平均，基尼系數(shù)為1，表示絕對(duì)的不平均。基尼系數(shù)在0.2以下，表示社會(huì)收入分配“高度平均”，0.2-0.3之間表示“相對(duì)平均”，在0.3-0.4之間為“比較合理”，0.4-0.5為“差距偏大”，0.5以上為“高度不平均”。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，人們通常認(rèn)為0.4是基尼系數(shù)的警戒線。

在近日出版的《財(cái)經(jīng)國家周刊》上，北京大學(xué)教授夏業(yè)良發(fā)表文章指出，根據(jù)世界銀行的最新報(bào)告，2009年中國基尼系數(shù)為0.47，在所公布的135個(gè)國家中名列第36位，而歐洲與日本的基尼系數(shù)大多在0.24到0.36之間。美國5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財(cái)富，財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國家之一。

我國貧富差距主要體現(xiàn)在在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間及行業(yè)之間等方面。

一是城鄉(xiāng)收入不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同我園大體相當(dāng)?shù)膰?，城鄉(xiāng)居民收入差距大體上是1.7倍左右。而根據(jù)我國國家統(tǒng)計(jì)局的資料，我國的城鄉(xiāng)收入差距1985年為1.86倍，2004年公布的是3.28：1，2005年的數(shù)字是3.3：1，2007年為4.5：l[2]。有眾多研究表明如果把城市的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等因素考慮在內(nèi)，我國城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距在6倍左右。南開大學(xué)的周云波認(rèn)為，“城鄉(xiāng)居民之間的差距是我國最為重要的收入差距，對(duì)全國居民收入差距的貢獻(xiàn)逐年增加。城鄉(xiāng)收入差距占全國居民總體收入的比重超過50％，對(duì)全國居民總體收入差距增加值占80％”[3]。這說明我國的城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距是世界上比較嚴(yán)重的國家之一。二是東部和西部區(qū)域之間的發(fā)展不平衡。東部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入1978年是西部地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入的1.2倍，2003年為1.5倍，2007年為2.5倍。城鎮(zhèn)居民純收入東部地區(qū)1978年是西部地區(qū)的1.5部，2003年為3.5倍，2007年為4.8倍。

三是電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國有行業(yè)的職工數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%；平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大[1]。[2][1]我國貧富差距的影響

貧富差距具有一定社會(huì)功能，這種社會(huì)功能一般表現(xiàn)為正面功能和負(fù)面影響兩個(gè)方面。

2.1 合理的收入差距的積極作用[4]

（1）合理的收入差距，既能激發(fā)人們努力提高自身的能力和素質(zhì)，又能激發(fā)人們?yōu)閯?chuàng)造社會(huì)財(cái)富而奉獻(xiàn)自己的體能和智能，有利于鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

（2）合理的收人差距，有利于激發(fā)人民群眾創(chuàng)造、積累財(cái)富的積極性，有利于尊重和保護(hù)一切人民的勞動(dòng)，有利于保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收益和合法的非勞動(dòng)收益。《物權(quán)法)第六十五條明確規(guī)定：私人合法的儲(chǔ)蓄、投資及其收益受法律保護(hù)。

（3）私營企業(yè)主的剝削收入是合法的非勞動(dòng)收入，對(duì)于技術(shù)、專利、資本，如果你不準(zhǔn)他獲取收益，他就不會(huì)投入。合理的收入差距有利于克服平均主義，產(chǎn)生示范效應(yīng)、勞動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營，收入較高者為收入較低者起了示范帶頭作用，這就在客觀上調(diào)動(dòng)和激勵(lì)了勞動(dòng)者和經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。

2.2 收入差距過大的負(fù)面影響

適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗑哂幸欢ǖ姆e極作用，但在當(dāng)前收入分配問題中，收入差距不斷擴(kuò)大的負(fù)面影響越來越明顯。收入差距過大使消費(fèi)傾向下降，導(dǎo)致有效消費(fèi)需求不足，并且收入差距過大會(huì)影響勞動(dòng)者的積極性，不利于人力資本的投資而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。貧富差距過大的影響不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是社會(huì)和政治問題，貧富差距過大影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）影響社會(huì)心理，引發(fā)社會(huì)不滿情緒的滋生蔓延，影響人心所向，容易生成社會(huì)不穩(wěn)定的心理溫床。人們對(duì)收入差距的關(guān)注度非常高，并且普遍認(rèn)為當(dāng)前我國的貧富差距過大，大多數(shù)人會(huì)感到造成收入差距過大的原因不合理、不公平，很容易失去心理平衡，產(chǎn)生仇富心理，將影響社會(huì)的穩(wěn)定。彭文英（2010）認(rèn)為貧富差距對(duì)大學(xué)生身心健康會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，主要包括因自卑而產(chǎn)生抑郁心理、仇富進(jìn)而仇社會(huì)心理、個(gè)人主義、拜金主義及自閉心理等[7]。

（2）影響社會(huì)秩序，特別是會(huì)誘發(fā)違法犯罪活動(dòng)，危害人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。首先，從犯罪率上看。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981~2004年，全國居民收入的基尼系數(shù)從0.278迅速上升到0.462，居民收入不平等程度擴(kuò)大了66.2％。與此同時(shí)，以公安機(jī)關(guān)立案的刑事犯罪案件為例，198l~2004年，全國犯罪率從89起/10萬人上升到363起/10萬人，增加了3倍，犯罪率以6．3％

[8]的年均增長速度在快速上升。

（3）影響社會(huì)結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡或畸形化發(fā)展，激化階層矛盾，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致階級(jí)對(duì)立和社會(huì)動(dòng)蕩。“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)是最有利于社會(huì)穩(wěn)定的均衡合理的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)，即中產(chǎn)階級(jí)占社會(huì)的大多數(shù)，而貧富差距過大的危害之一就是產(chǎn)生“金字塔”型的社會(huì)結(jié)構(gòu)，激化底層人民的不滿，這種不滿往往會(huì)指向政府責(zé)任，尤其是非法致富、腐敗貪污等，激化階級(jí)矛盾，容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩[6]。[6]我國貧富差距產(chǎn)生的原因

貧富差距問題的形成與擴(kuò)大是一系列因素綜合作用的結(jié)果。學(xué)術(shù)界對(duì)于這一復(fù)雜問題也有不同的看法，主要包括以下內(nèi)容：(1)市場經(jīng)濟(jì)與不完全競爭，加上行業(yè)進(jìn)入障礙、城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力流動(dòng)受阻等因素，行業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的收入差距巨大。這些差距中既有資源稟賦的原因，也有后天不公平因素的影響。(2)政府財(cái)政分配作用的局限性。表現(xiàn)為：一是在以間接稅為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)下，中低收入者承擔(dān)了更多的稅負(fù)；二是以貨幣收入作為個(gè)人所得稅計(jì)稅基礎(chǔ)的做法，并不能保證對(duì)真正高收入者的征稅達(dá)到切實(shí)的效果；三是以購買性支出為主的財(cái)政轉(zhuǎn)移支出結(jié)構(gòu)，有利于競爭能力強(qiáng)的高收入者；四是用于轉(zhuǎn)移支付的資金不足、制度不完善。如用于社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移支付資金不足，大量低收入者難以獲

得政府補(bǔ)助，進(jìn)而維持生活；政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金不足，而且在決定轉(zhuǎn)移支付的因素中，經(jīng)濟(jì)因素權(quán)重低于政治因素權(quán)重，許多經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付反而更低。(3)人情為表象、腐敗為實(shí)質(zhì)的非法正常收入是造成貧富差距擴(kuò)大的主要原因。(4)國企改制與國有

[10]資產(chǎn)流失。(5)農(nóng)村土地征用中的財(cái)富轉(zhuǎn)移。(6)城市房屋拆遷中的財(cái)富逆向轉(zhuǎn)移。[9]縮小貧富差距的對(duì)策

貧富差距的存在是合理而且是必需的，但問題是我們不能讓差距過大，把握好”度”的問題。對(duì)于如何縮小中國現(xiàn)階段過大的貧富差距問題。學(xué)術(shù)界有如下一些觀點(diǎn)：

4.1促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距

首先，要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策。其次，必須加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要下決心調(diào)整投資方向，把國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。再次，必須全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，包括深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題。最后，要充分發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的擴(kuò)散效應(yīng)和輻射作用，全面調(diào)整勞動(dòng)力流動(dòng)及戶籍政策、城市化與小城鎮(zhèn)發(fā)展政策及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造各種條件，增加農(nóng)民收入。為此，要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，使進(jìn)城農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民同樣的就業(yè)機(jī)會(huì)和工資報(bào)酬；要盡快改革我國戶籍制度、教育制度等限制農(nóng)民進(jìn)城的種種政策壁壘，以適應(yīng)人口流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。

進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，從財(cái)政、金融等方面落實(shí)給予中西部的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，加速中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，逐步縮小地區(qū)差距。

4.2 調(diào)整收入分配政策，改革稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用

初次分配要注重公平，逐漸提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前存在的資本要素參與分配處于強(qiáng)勢地位，勞動(dòng)要素參與分配體現(xiàn)不足的情況，政府的收入分配政策應(yīng)適當(dāng)向勞動(dòng)方面傾斜，提高勞動(dòng)要素報(bào)酬水平，提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重，提高工資在成本中的比重。

另外，采取措施，鼓勵(lì)三次分配。三次分配是指先富起來的人在自愿的基礎(chǔ)上，拿出自己的部分財(cái)富，通過慈善事業(yè)等方式，來幫助貧困地區(qū)和弱勢群體，改善他們的醫(yī)療、文化、教育和生存條件。三次分配是調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一個(gè)非常重要的手段。為富裕者進(jìn)入社會(huì)救濟(jì)領(lǐng)域開辟法律、社會(huì)、輿論通道。允許私人建立各種非營利性基金會(huì)，鼓勵(lì)富裕者介入各種形式的慈善事業(yè)等。

稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，也是縮小貧富差距的重要調(diào)控手段。針對(duì)我國基尼系數(shù)不斷上升，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大的國情，政府應(yīng)加快完善稅制改革，健全稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管力度。一是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征管。二是改革完善財(cái)產(chǎn)稅。

4.3 大力推進(jìn)社會(huì)保障制度改革

當(dāng)前的重點(diǎn)是盡快建立對(duì)困難群體的利益保障機(jī)制。盡快制定和實(shí)施《城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》；進(jìn)一步加大對(duì)困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助困難企業(yè)解決社會(huì)保險(xiǎn)金和醫(yī)療費(fèi)等的拖欠問題；出臺(tái)針對(duì)低收入職工特別是困難職工群體參加的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃；建立政府與社會(huì)共擔(dān)的醫(yī)療救助機(jī)制，解決城市低保人員和農(nóng)民難以享受醫(yī)保的問題；加緊研究《企業(yè)工資條例》，對(duì)工資的確定原則、依據(jù)、拖欠工資等違規(guī)的行為處罰力度等等作明確規(guī)定，保證低收入者的收入受法律保護(hù)；充分發(fā)揮群眾團(tuán)體和慈善基金會(huì)、紅十字會(huì)等民間組織的作用，形成多層次的社會(huì)救助機(jī)制[5]。

4.4加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管力度，堅(jiān)持取締各類非法收入 [9][5]

打破行業(yè)壟斷，一是引入市場競爭機(jī)制，消除行政權(quán)力直接配置社會(huì)資源，縮小國家壟斷行業(yè)的范圍；二是審計(jì)、稅務(wù)部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，制止一些壟斷行業(yè)收入分配，過分向個(gè)人傾斜的政策，把福利貨幣化，隱性收入顯性化[11]。

堅(jiān)持取締各類非法收入。取締非法收人，必須從源頭抓起，充分運(yùn)用法律手段，打擊各種違法經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。特別要加大對(duì)腐敗行為的懲治力度。強(qiáng)化對(duì)掌握權(quán)力和掌握公共資源的公務(wù)人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和約束，鏟除腐敗，緩解收入分配領(lǐng)域的矛盾。依法懲處侵吞國家財(cái)產(chǎn)和以偷稅漏稅、權(quán)錢交易等非法手段謀取利益的一切腐敗行為。

參考文獻(xiàn)

[1] 夏業(yè)良.中國的財(cái)富集中度超過美國[J].財(cái)經(jīng)國家周刊.2010（12）

[2] 中國統(tǒng)計(jì)年鑒2008[Z].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社.2008

[3] 周云波,覃晏.中圍居民收入分配差距實(shí)證分析[M].天津：南開大學(xué)出版社.2008

[4] 周智年.簡析中國貧富差距問題.理論月刊[J].2010（2）：128~130

[5] 王明華.論貧富差距過大的危害及對(duì)策.西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)[J].2007,195(11):233~236

[6] 胡聯(lián)合,胡鞍鋼.貧富差距是如何影響社會(huì)穩(wěn)定的[J].江西社會(huì)科學(xué),2007（9）：142~151

[7] 彭文英.貧富差距對(duì)大學(xué)生心理健康的影響及對(duì)策[J].教育與職業(yè),2010,625（12）：88~89

[8] 王剛,張慶旭.論貧富差距對(duì)犯罪的影響[J].阜陽師范學(xué)院學(xué)報(bào).2010,134(2):123~125

[9] 程婷.財(cái)稅政策調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的思考[D].廈門：廈門大學(xué)，2009

[10]賀蕊莉.財(cái)政調(diào)節(jié)貧富差距作用的局限性分析[J].財(cái)政研究，2005（7）

[11]張光年.我國貧富差距擴(kuò)大的成因及對(duì)策分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2007（6）：35~37

第四篇：我國貧富差距的表現(xiàn)、成因及對(duì)策分析

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

我國貧富差距的表現(xiàn)、成因及對(duì)策分析 作者：張 琳

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第09期

[摘要]目前我國貧富差距日益擴(kuò)大，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。文章概括了我國貧富差距的主要表現(xiàn)，指出了貧富差距的形成原因，并提出解決這一問題的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]貧富差距；表現(xiàn)；成因；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F213．4

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第五篇：關(guān)于我國貧富差距問題的探討

關(guān)于我國貧富差距問題的探討

江西師范大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院09美術(shù)學(xué)李祝捷 學(xué)號(hào):0905049019 貧富差距問題是全球許多國家在發(fā)展過程中都會(huì)出現(xiàn)的問題，我國自改革開放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。中國改革開放已經(jīng)經(jīng)歷了三十余年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來越引起社會(huì)的關(guān)注，中國已由一個(gè)平均主義盛行的國家變成一個(gè)貧富差距過大的國家。

首先，我們看一下我國現(xiàn)在的貧富狀況：聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的相關(guān)研究表明，中國目前的基尼系數(shù)為0.45,我國已經(jīng)是世界上40個(gè)收入分配基尼系數(shù)超過國際警戒線的國家之一?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來說，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對(duì)平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時(shí)，國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國的貧富差距已經(jīng)超過了國際警戒線。（參考網(wǎng)上資料所得）

那么，到底是什么原因?qū)е陆裉爝@種貧富懸殊的狀況呢？(1)地域之間的差異。

首先，同樣一個(gè)人，在城市所獲得的機(jī)會(huì)比在農(nóng)村所獲得的機(jī)會(huì)要多得多，在發(fā)達(dá)地區(qū)所獲得的機(jī)會(huì)比在落后地區(qū)所獲得的機(jī)會(huì)也要多得多。

其次，在影響中國東、中、西部地區(qū)差距的因素中，自然地理因素、思想觀念、經(jīng)濟(jì)布局與區(qū)位因素可以說是重要因素。僅從自然地理因素看，東部地區(qū)地處沿海，氣候宜人，土壤肥沃，與外界聯(lián)系較為便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)較多。相比之下，中、西部地區(qū)大多為內(nèi)陸地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)，土地貧瘠，資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，對(duì)外交往較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先天”條件較差，那么生活在這兩種不同地方的人，自然就會(huì)有貧富差異。于是，在改革開放之前，我們已經(jīng)有了不可避免的貧富差距了。（2）壟斷致富。

壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場或者要素市場上具有獨(dú)自決定價(jià)格的能力，它們可以不用平等地參與市場競爭，借助自身的壟斷優(yōu)勢獲得高額壟斷利潤。這些壟斷利潤的一部分或大部分會(huì)轉(zhuǎn)化成為

該行業(yè)在崗職工工資，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。那么差距就出現(xiàn)并拉大了。

(2)社會(huì)保障制度的缺陷。

主要體現(xiàn)在，其一，覆蓋面有限，應(yīng)保未保的情況還較為嚴(yán)重。其二，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足相當(dāng)一部分貧困人口的基本生活需要，致使大批城市貧困人口的生活、醫(yī)療、教育等基本權(quán)利難以得到保障，一些貧困家庭陷入疾病、輟學(xué)、失業(yè)與貧困相互作用的惡性循環(huán)之中。

根據(jù)上面的分析，已經(jīng)了解到了貧富差距造成的原因，那么我們改如何去解決它？根據(jù)個(gè)人的思考，以及參看相關(guān)書籍與網(wǎng)上資料，我認(rèn)為可以從以下3個(gè)方面進(jìn)行應(yīng)對(duì)和解決。

（一）從稅收政策入手。發(fā)達(dá)國家個(gè)人所得稅在國家稅收所占比例約為28%，中國個(gè)人所得稅收入在國家稅收中僅占7%，其他大部分稅收都來自于消費(fèi)者的消費(fèi)。對(duì)此我們應(yīng)該積極探索稅制改革，盡快消除“逆向調(diào)節(jié)問題”，切實(shí)發(fā)揮政府財(cái)政的社會(huì)再分配功能。在計(jì)算納稅人的所得時(shí)應(yīng)該包括工資收入、商業(yè)利潤、投資分紅、股票收益、贈(zèng)與等內(nèi)容，不應(yīng)該只針對(duì)其工資收入。二是改革完善財(cái)產(chǎn)稅，規(guī)范現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)稅稅種，對(duì)于一些生活必需消費(fèi)品應(yīng)減稅或免稅，對(duì)于一些高收入群體的奢侈消費(fèi)項(xiàng)目，如高爾夫球、桑拿、健身、保齡球等，應(yīng)盡快開征“奢侈消費(fèi)稅”等富人的稅務(wù)。

（二）完善社會(huì)保障制度。一是要加強(qiáng)對(duì)貧困群體的直接救助與扶持力度。在城鎮(zhèn)，應(yīng)進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，提高最低保障標(biāo)準(zhǔn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基本醫(yī)療及教育援助；在農(nóng)村，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化扶貧工作，并逐步使扶貧工作制度化和規(guī)范化。此外，鑒于各種自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村貧困的影響較大，應(yīng)積極探索更為有效的災(zāi)民救助制度和救助方式。二是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長難以提供充分就業(yè)的情況下，應(yīng)通過加大政府投入，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，增加非技術(shù)性勞動(dòng)的就業(yè)崗位。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對(duì)于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。