第一篇：論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

[論文關(guān)鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 對(duì)策

[論文摘要]貧富差距問(wèn)題是全球許多國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，我國(guó)自改革開(kāi)放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對(duì)貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)

對(duì)策來(lái)縮小我國(guó)的貧富差距。

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，中國(guó)已由一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變成一個(gè)貧富差距過(guò)大的國(guó)家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來(lái)表示，通過(guò)一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問(wèn)

題。

二、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對(duì)平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線。

今年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國(guó)的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。最近，中國(guó)社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)（2008）》其中指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646

元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在如法制不夠健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國(guó)家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門(mén)。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而取得高額壟斷利潤(rùn)，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院作出的一份評(píng)估報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬(wàn)元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職

工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為

25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

第二篇：論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

富差距 對(duì)策

在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)的問(wèn)題，我國(guó)自改

關(guān)注。

[論文摘要]貧富差距問(wèn)題是全球許多革開(kāi)放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的應(yīng)該貧富差距的現(xiàn)狀

引起了社會(huì)各界人士的對(duì)策來(lái)縮小我國(guó)的貧富差距。

也在改革開(kāi)放急劇的三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)。平均主義的了翻天覆地的，的社會(huì)結(jié)構(gòu)

逐漸被打破，居民收人分配差距越來(lái)越引起社會(huì)

變成貧富差距過(guò)大的。的關(guān)注，已由平均主義盛行的一、貧富差距的概念界定

我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需所處的認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指的地位和環(huán)境不同，而的各個(gè)社會(huì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化

為占有社會(huì)財(cái)富的差距。它差距和財(cái)富差距兩

量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入。[1]前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技

時(shí)期

社會(huì)關(guān)系和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來(lái)表示，諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問(wèn)題。

二、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年警兩極分化的質(zhì)變臨界值，0.2，表示居民之間收入分配，距偏大，0.6，國(guó)際上通常把0.4為

不平均。據(jù)此。它反映收入分配差異程度的是衡量貧富差距的最可行方法。

平均，0.2-0.3之間表示

分析指標(biāo)。由

界限，可以

地預(yù)

來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)在平均，在0.3-0.4之間為

0.4-0.6為差

收入分配貧富差距的警戒線，的貧富差距

超過(guò)了國(guó)際警戒線。今年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國(guó)的化趨勢(shì)。最近，城鄉(xiāng)居民收入差距額差距

如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈綠皮書(shū)（2008）》指出，社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)全方位

。在的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的城鎮(zhèn)居民人均年

了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，了7.3倍。但1990

。2007年是差距

9646可支配收入了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入農(nóng)民收入的增幅低于城鎮(zhèn)居民，二者之間額的差距逐年到3.33∶1，改革開(kāi)放差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻

元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在過(guò)程中如法制健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制行業(yè)壟斷

仍然

加大。，又

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政策的等弊端，保護(hù)，從而。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、。

壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的高額壟斷利潤(rùn)，使鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等特權(quán)及行業(yè)間差距的特殊保護(hù)，與

行業(yè)

不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而

院。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展的一份評(píng)估報(bào)告指出，在北

拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文京，高收入行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能

10萬(wàn)元體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距距。據(jù)

。區(qū)域間的貧富差距主要

在東部和西部之間的貧富差

幣，西部地區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元為4302元； 到2005年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430元市自治區(qū)GDP總和2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，到13230元，了1倍多。2006年，西部12個(gè)省

幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從組數(shù)據(jù)不難東西部之間的差距的。

三、解決當(dāng)前我國(guó)貧富差距

從當(dāng)前我國(guó)貧富差距問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看，雖說(shuō)社會(huì)程度，但貧富差距會(huì)的穩(wěn)定和安全，（一）城鄉(xiāng)一體化，的思考與對(duì)策 的收入差距尚未

兩極分化的，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，甚至?xí){到社應(yīng)

措施縮小我國(guó)的貧富差距。

就業(yè)機(jī)構(gòu)的。從

來(lái)看，最主要的任務(wù)

不公平和二元戶籍制度改革，戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等化的政策和管理，農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，農(nóng)村人口流動(dòng)，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的分工。關(guān)聯(lián)的，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。入程度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

應(yīng)措施降低非壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)

公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，要

市場(chǎng)經(jīng)，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)?？s小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。濟(jì)體制，要立法來(lái)限制、市場(chǎng)壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格高于，考慮對(duì)某些個(gè)人收入扶持低收入行業(yè)、行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要

收入和生活。

兼顧

和生活。

行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤诠?。同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小

好的范圍之內(nèi)的貧富差距，他說(shuō)，“初次分配和再分配都要強(qiáng)調(diào)，要“作用，要制定

和公平的關(guān)系，再分配，注重公平”；他還勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

（四）的制度，保障體系，養(yǎng)老和醫(yī)療制度，等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相城鎮(zhèn)居民最低生活保障

農(nóng)村的穩(wěn)地實(shí)施

社會(huì)穩(wěn)定。[5]要失業(yè)保險(xiǎn)制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以，社會(huì)保障則應(yīng)，注重公平。

社會(huì)保障定和發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制追求再分配，使化解社會(huì)矛盾，都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于

發(fā)展

條件。，為經(jīng)濟(jì)的（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次

要講，要讓分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人講公平，應(yīng)當(dāng)

更多的勞務(wù)報(bào)酬，富裕起來(lái)；二次分配要、系統(tǒng)、適度、公平和的財(cái)應(yīng)慈稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體，的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出富，幫助窮人生活、教育和醫(yī)療的條件。，熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家

善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

大學(xué)生貧富差距現(xiàn)狀調(diào)查與分析

— 以江西理工大學(xué)應(yīng)用科學(xué)學(xué)院為例 班級(jí)：材料103 調(diào)查組成員：龐真梅 鄒海強(qiáng) 劉偉 胡宇霆 指導(dǎo)老師：鐘小林

［摘要］貧富差距擴(kuò)大已成為中國(guó)當(dāng)前最引人注目的社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在貧富差距又逐漸蔓延到大學(xué)校園，對(duì)大學(xué)生的人際交往、消費(fèi)模式、職業(yè)價(jià)值取向乃至婚姻、家庭觀念等產(chǎn)生了重要而又深遠(yuǎn)的影響。在這個(gè)影響過(guò)程中，富裕學(xué)生和貧困學(xué)生都更多地表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)時(shí)勢(shì)和成人價(jià)值觀的順應(yīng)傾向，這與現(xiàn)代型青少年文化的性格特征相去甚遠(yuǎn)，是一個(gè)值得關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。

［關(guān)鍵詞］大學(xué)生；貧富差距；解決措施

近年來(lái), 隨著我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程的加快, 在校貧困生的數(shù)量和比例也在擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì), 目前我國(guó)大學(xué)生中貧困生的比例已近30%, 其中絕大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村。與此同時(shí), 一些來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“富家子弟”進(jìn)入高校，們身穿名牌時(shí)尚服飾，用手提筆記本電腦，請(qǐng)吃請(qǐng)喝出手闊綽，甚至租房、雇保姆、開(kāi)私家車(chē)學(xué);大學(xué)校園里的“窮學(xué)生”與“富學(xué)生”形成了鮮明的對(duì)比，貧富差距不僅影響大學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，也給高校的學(xué)生教育與管理帶來(lái)了新的問(wèn)題,亟待引起各方面的關(guān)注與重視。

一、貧富差距表現(xiàn)及問(wèn)題

（一）差距之大令人擔(dān)憂

大學(xué)校園里的貧富差距可以從以下幾個(gè)方面縱觀：（1）入學(xué)前大學(xué)招生中的不均。一個(gè)大學(xué)是由多層次的生員構(gòu)成，可以分為公辦、民辦、獨(dú)立學(xué)院等，單看公辦、民辦收費(fèi)之間就成2-3倍的差距，其余的藝術(shù)類(lèi)生員、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生就更不必言說(shuō)了，大學(xué)生沒(méi)入學(xué)前貧富差距似乎就已見(jiàn)分曉一方面，（2）入學(xué)后，有的大學(xué)生家庭很富有，這些大學(xué)生入學(xué)報(bào)到時(shí)，坐著豪華的私家小轎車(chē)，穿著名牌的服裝，攜帶著高檔的行李袋和昂貴的生活用品。一些較富有的大學(xué)生,他們?cè)谛Ｃ吭碌幕ㄤN(xiāo)達(dá)二千元，有的甚至高達(dá)四五千元，相當(dāng)于十個(gè)工人的月工資。這些大學(xué)生在校生活無(wú)憂無(wú)慮，出手大方，“花錢(qián)如流水”。另一方面，有的大學(xué)生或是下崗工人子弟，或是普通農(nóng)家子弟，家庭貧困潦倒，他們?nèi)雽W(xué)時(shí)，為了節(jié)省路費(fèi)，往往只身一人報(bào)到；穿的都是破舊不堪的衣服，攜帶的行李都是廉價(jià)低檔的日用品；他們的學(xué)費(fèi)都是家人東湊西借而來(lái)的，至于生活費(fèi)和學(xué)習(xí)所需的文具費(fèi)用只能靠自己解決；有些甚至連學(xué)費(fèi)也沒(méi)有，一切只能靠自己去解決。這些貧困生的人數(shù)在高校學(xué)生群體中比例越來(lái)越大，目前全國(guó)高校共有貧困生約 300萬(wàn)人，有的高校甚至幾乎一半的學(xué)生是貧困生，至于每個(gè)月的生活費(fèi)在 100 元以下的特困生也有不少。

（二）貧富差距引發(fā)的系列問(wèn)題

大學(xué)生貧富懸殊的情況在全國(guó)普通高校都普遍存在，這是無(wú)可置疑的客觀事實(shí)。大學(xué)生貧富差距問(wèn)題已經(jīng)成為構(gòu)建高校和諧校園的嚴(yán)重障礙，已導(dǎo)致諸多的問(wèn)題：

1、理性消費(fèi)時(shí)主流，但存在高消費(fèi)和攀比現(xiàn)象。

大部分大學(xué)生認(rèn)為應(yīng)樹(shù)立“量入為出，合理消費(fèi)”的消費(fèi)觀，只有很少一部分學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該“追求享受，超前消費(fèi)”。隨著收入水平的提高，大學(xué)生的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，從滿足基本的生活的物質(zhì)需要發(fā)展為追求精神享受，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，消費(fèi)水平層次結(jié)構(gòu)較高的大學(xué)生存在高消費(fèi)和攀比現(xiàn)象的不良作風(fēng)。有的學(xué)生經(jīng)常成雙成對(duì)的出入舞廳、麥當(dāng)勞、肯德基、商場(chǎng)等高級(jí)消費(fèi)場(chǎng)所，戀愛(ài)支出花費(fèi)大，有的學(xué)生盲目追求名牌時(shí)尚。這部分學(xué)生的消費(fèi)行為對(duì)身邊的同學(xué)產(chǎn)生很大影響，容易引發(fā)攀比消費(fèi),加重學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這要求學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確合理的消費(fèi)觀。

2、求學(xué)觀念趨向顯示主義

社會(huì)貧富差距的變化，也帶來(lái)勒學(xué)生們求學(xué)觀念的改變。大學(xué)生求學(xué)觀念求從務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性。使用主義的求學(xué)觀念時(shí)部分學(xué)生常?！斑@山望著那山高”，哪個(gè)專(zhuān)業(yè)熱門(mén)就人為哪個(gè)專(zhuān)業(yè)好，專(zhuān)業(yè)思想不穩(wěn)定，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)。學(xué)習(xí)上目光短淺，只顧眼前，大部分學(xué)生著力于應(yīng)用性和實(shí)用性強(qiáng)的學(xué)科，疏于基礎(chǔ)學(xué)科和人文學(xué)科的學(xué)習(xí)。導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)面狹窄。

3、人生觀價(jià)值觀帶有功利性

雖然大部分學(xué)生能夠樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，但仍有小部分學(xué)生推崇“個(gè)人主義、利己主義、拜金主義、享樂(lè)主義的”人生觀。這導(dǎo)致部分同學(xué)帶有較強(qiáng)的功利主義，他們往往從個(gè)人利益，個(gè)人價(jià)值和個(gè)人發(fā)展方向考慮事情，很少考慮集體、社會(huì)的利益；強(qiáng)調(diào)個(gè)性、自由和權(quán)利，護(hù)士集體紀(jì)律和義務(wù)，奉行“人人為我我、才為人人”的人生準(zhǔn)則，認(rèn)為應(yīng)先所取再提奉獻(xiàn)。

4、仇富、顯富對(duì)立心理

貧富差距使貧窮大學(xué)生與富有大學(xué)生之間形成了“仇富”和“顯富”心理的對(duì)立：富有大學(xué)生大多不諳世事，處處“顯富”，行為言語(yǔ)有意無(wú)意沖撞或傷害貧窮大學(xué)生；而貧窮大學(xué)生則由于內(nèi)心存在著濃厚的自卑感，卻表現(xiàn)為極強(qiáng)的自尊心，憎恨顯富的大學(xué)生。這種大學(xué)生“顯富”與“仇富”心態(tài)的嚴(yán)重對(duì)立，最終導(dǎo)致大學(xué)生之間人際關(guān)系的緊張，他們之間有的互不往來(lái)，并對(duì)許多問(wèn)題形成不同、甚至截然相反的觀點(diǎn)。

5、以貧富劃分交往群體現(xiàn)象[i]

面對(duì)校園中的貧富差距, 貧困生很容易產(chǎn)生交往中的自卑感。在校園集體活動(dòng)中, 貧困大學(xué)生與其他生活優(yōu)裕的學(xué)生朝夕相處, 日常生活消費(fèi)反差巨大, 總擔(dān)心別人看不起自己。他們很容易把自己嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)地包裹起來(lái), 獨(dú)來(lái)獨(dú)往, 不愿參加集體活動(dòng)和人際交往。同學(xué)間不經(jīng)意的一句玩笑或某個(gè)行為都會(huì)深深地刺傷他們的心靈, 強(qiáng)烈的自尊渴望與脆弱而敏感的情感交織在一起, 無(wú)形中加重了他們的自卑感高校中的貧困生,受經(jīng)濟(jì)條件的制約,他們的交往面相對(duì)狹窄,一些貧困生甚至因自卑而自封,因自尊而孤僻,與其他同學(xué)交往甚少而與貧困生之間交流相對(duì)較多一些，貧困生因?yàn)樯疃急容^拮據(jù), 在一起相處的共同語(yǔ)言也多些；與此相反,很多家庭條件很好的“貴族”學(xué)生卻是：能穿得起同品牌的衣服, 用同等級(jí)的化妝品, 就有共同語(yǔ)言。通常聚在一起，在節(jié)假日、同學(xué)生日或有同學(xué)評(píng)優(yōu)得獎(jiǎng)學(xué)金的時(shí)候,學(xué)生們就出來(lái)聚餐,“埋單”一般是大家來(lái)湊“分子”,一頓飯少則二、三百元,多則四、五百元不等。同學(xué)關(guān)系金錢(qián)化。

6、貧富差距不利于校園和諧, 降低班集體的凝聚力和管理效能。校園學(xué)生間的貧富差距懸殊, 已無(wú)形地將學(xué)生分為不同層次的類(lèi)別,形成不同層次的交際范圍, 而純潔的校園不因經(jīng)濟(jì)條件差別而存在的永恒的, 純樸的、真摯的廣泛的同學(xué)之情已越來(lái)越少, 取而代之的是不同層次經(jīng)濟(jì)范圍的群體成員之間的關(guān)系。由于貧富差距造成的交往范圍的不同, 實(shí)際上大學(xué)校園內(nèi)學(xué)生們對(duì)未來(lái)之路的期待和看法完全不同, 貧困一點(diǎn)的學(xué)生首先想到的是生存問(wèn)題, 而“富學(xué)生”由于家庭提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)來(lái)源, 往往不擔(dān)心就業(yè)。貧富差距的顯著拉大, 正在大學(xué)生中間形成一條逐漸蔓延的裂痕。這種“裂痕效應(yīng)”使得班集體的凝聚力明顯下降。班集體也會(huì)因失去同學(xué)間團(tuán)結(jié)、友誼的基礎(chǔ)而在實(shí)施管理程中顯得困難重重。班級(jí)管理效能大大下降, 影響班級(jí)、院(系)、學(xué)校的學(xué)生工作的順利開(kāi)展。大學(xué)教育的主流影響力也由此受到一定的沖擊。容易導(dǎo)致校園不和諧、不穩(wěn)定。

7、貧困生的心理問(wèn)題[ii]

高校貧困生和其他同學(xué)相比,受到各方面因素的影響與制約,綜合起來(lái)可以分為外界環(huán)境因素和個(gè)體自身因素兩方面。其中外界環(huán)境因素包括家庭壓力、社會(huì)環(huán)境壓力、就業(yè)壓力、學(xué)校壓力等等;個(gè)體自身因素則包括個(gè)性特征、感情和情緒壓力、學(xué)習(xí)壓力、人際交往壓力等等。上述因素容易使高校貧困生形成一些消極的心理特點(diǎn),如自卑情結(jié)、焦慮心理、自我封閉、自卑、缺乏自信,偏激、悲觀和仇視感等。

事實(shí)上,許多貧困的大學(xué)生進(jìn)入大學(xué)校園后不適應(yīng)感是一個(gè)共性。上大學(xué)之前,雖然家境貧寒,但由于學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異,貧困學(xué)生還是受尊重和心理平衡的,潛意識(shí)里有一種對(duì)自我價(jià)值感的肯定和認(rèn)可,但一旦進(jìn)入大學(xué)后,大家都是學(xué)習(xí)上的精英,貧困學(xué)生突然感覺(jué)自己的優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存,心理落差極大。人的自我價(jià)值感具有不穩(wěn)定性,它會(huì)隨外在條件的改變而改變。特別對(duì)于世界觀、人生觀尚未完全形成,身心發(fā)展還不成熟的大學(xué)生來(lái)說(shuō),自我價(jià)值感難免發(fā)生變化。一些大學(xué)生的自尊感會(huì)在巨大的經(jīng)濟(jì)反差下產(chǎn)生動(dòng)搖,在內(nèi)心深處萌生出與自尊感相反的體驗(yàn),進(jìn)而否定自己,在能力、自身價(jià)值等方面低估自己,從而導(dǎo)致自輕、自賤、自我鄙視對(duì)自己持有完全否定的態(tài)度與情感體驗(yàn),否定自己的長(zhǎng)處或?qū)ψ约旱拈L(zhǎng)處沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。在這種情況下,一些貧困學(xué)生感到自卑,表現(xiàn)出膽怯、畏懼、懷疑,擔(dān)心被人嫌棄和拒絕,自我保護(hù)意識(shí)陡然增強(qiáng),他們不愿意讓其他人感覺(jué)到自己的貧寒,于是和其他同學(xué)漸行漸遠(yuǎn),或者悶頭學(xué)習(xí),或者走出校園到外面尋找可以寄托的機(jī)會(huì)。近年來(lái),許多貧困學(xué)生要求到校外租住,恐怕就與這一逃避心理密切相關(guān)。從上述現(xiàn)象可以看出社會(huì)貧富差距在大學(xué)校園中的反映,這些反映對(duì)大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀的形成存在著負(fù)面影響,必須引起學(xué)校、家庭和社會(huì)的高度關(guān)注與重視,進(jìn)行正確的引導(dǎo)與教育,以盡量消除或減少大學(xué)校園里因貧富差距現(xiàn)象所造成的消極影響。

二、緩解高校貧富差距及其影響的對(duì)策

1、改革高校收費(fèi)制度

當(dāng)前我國(guó)高校的學(xué)費(fèi)制度考慮了由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致高校學(xué)生人均經(jīng)常費(fèi)用支出的差異，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的學(xué)費(fèi)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。但是由于很多高校都是面向全國(guó)招生的，落后地區(qū)的學(xué)生考入發(fā)達(dá)地區(qū)的高校后，面臨的是偏高的高校收費(fèi)和偏低的家庭收入，這就更加劇了落后地區(qū)學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。因此，在我國(guó)高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，不宜一刀切，而應(yīng)根據(jù)實(shí)際承受水平和能力區(qū)別對(duì)待，因人因地制宜。同時(shí)，對(duì)于學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)的幅度，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)宏觀調(diào)控適當(dāng)?shù)丶右钥刂?，盡量與我國(guó)居民實(shí)際承受能力相協(xié)調(diào)，以保證更多的低收入家庭孩子有機(jī)會(huì)接受高等教育。

2、完善助學(xué)幫困機(jī)制, 加大對(duì)貧困生的物質(zhì)扶貧力度

目前我國(guó)高?；旧隙冀⒘艘浴蔼?jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤”為主要形式的多元資助體系, 對(duì)緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難起到了積極作用, 但仍存在一些問(wèn)題,需進(jìn)一步完善。另外, 助學(xué)貸款是我國(guó)政府實(shí)施的資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)而實(shí)行的無(wú)擔(dān)保的信用助學(xué)貸款。另外, 應(yīng)鼓勵(lì)貧困生參加勤工助學(xué), 把勤工助學(xué)作為高校資助貧困生的重要途徑。在設(shè)立校內(nèi)助學(xué)崗位的同時(shí), 要積極主動(dòng)地面向市場(chǎng)、面向社會(huì), 拓展勤工助學(xué)空間和覆蓋面, 使每一個(gè)貧困生都能有申請(qǐng)到勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)。

3、加強(qiáng)價(jià)值觀教育與心理輔導(dǎo)

面對(duì)五光十色的社會(huì)現(xiàn)象和校園中的貧富差距, 高校必須重視對(duì)大學(xué)生的價(jià)值觀教育, 即一方面要承認(rèn)貧富不對(duì)等的事實(shí), 客觀分析造成這一現(xiàn)象的原因;另一方面要使學(xué)生正確對(duì)待金錢(qián), 不要讓金錢(qián)成為一部分學(xué)生驕傲的資本。通過(guò)教育, 使學(xué)生明白：金錢(qián)不是衡量個(gè)人成功與否的唯一標(biāo)志, 財(cái)富和個(gè)人能力并不能無(wú)限等同, 貧窮與無(wú)能也不能劃等號(hào)。用父母(或他人)勞動(dòng)所得的錢(qián)來(lái)炫耀和揮霍, 不是英雄好漢。我們要使貧困大學(xué)生建立起自尊、自強(qiáng)的意識(shí), 幫助他們樹(shù)立成長(zhǎng)的信心, 積極面對(duì)人生, 把逆境轉(zhuǎn)化為財(cái)富, 用奮斗改變己的命運(yùn)。針對(duì)貧困生的心理特點(diǎn), 開(kāi)展心理咨詢與輔導(dǎo), 使他們消除自卑心理, 優(yōu)化人際系, 調(diào)整心態(tài),放寬眼界, 塑造健康人格。

4、增強(qiáng)貧困生“ 自我造血”的意識(shí)和功能[iv]

要使大學(xué)生真正樹(shù)立起自立意識(shí), 首先需要家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念。在國(guó)外, 孩子 18 歲后父母就不再是他們的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源, 而是鼓勵(lì)孩子靠自己打工、賺錢(qián)來(lái)養(yǎng)活自己,此舉很好地培養(yǎng)孩子的獨(dú)立意識(shí)與能力。我們應(yīng)該倡導(dǎo)這一觀念并借鑒國(guó)外的做法, 使學(xué)生進(jìn)入校門(mén)后, 更多地依靠自己的能力來(lái)發(fā)展,這樣學(xué)生之間的貧富差距也會(huì)適當(dāng)縮小。其次學(xué)生自己要轉(zhuǎn)變觀念。對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)應(yīng)該明白: 貧窮并不是自己的過(guò)錯(cuò), 也并不可悲, 可悲的是把自己完全當(dāng)成一個(gè)需要社會(huì)照顧的弱者, 自暴自棄、不思進(jìn)取、碌碌無(wú)為。與其用一百個(gè)理由證明自己貧困,不如通過(guò)自己的努力與勞動(dòng),戰(zhàn)勝貧困。正如湖南懷化學(xué)院特困生洪戰(zhàn)輝在中央電視臺(tái)“2005 感動(dòng)中國(guó)”的頒獎(jiǎng)典禮上說(shuō)到：“苦難和痛苦的經(jīng)歷并不是我接受一切捐助的資本, 一個(gè)人通過(guò)自己的奮斗改變自己劣勢(shì)的現(xiàn)狀才是最重要的”。

總之，要切實(shí)解決高校學(xué)生內(nèi)部的貧富差距及由此帶來(lái)的問(wèn)題，需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校乃至家庭與大學(xué)生自身的共同努力。關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

10電視制片管理班李岑

今年暑假,為了比較深入的了解社會(huì),鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的社會(huì)事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過(guò)近一個(gè)假期的調(diào)查和多年來(lái)耳濡目染所接觸的現(xiàn)實(shí)，我決定做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

中國(guó)在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里，從“人民公社” “吃大鍋飯”的社會(huì)走到了一個(gè)開(kāi)放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣?huì)，同時(shí)也帶來(lái)了開(kāi)放社會(huì)中所固有的矛盾，廣大人民群眾已明顯感覺(jué)和意識(shí)到了貧富差距的存在及其嚴(yán)重性。在我國(guó)現(xiàn)階段存在著較多類(lèi)型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國(guó)貧富差距的深層次原因。

現(xiàn)在，我將從我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調(diào)查報(bào)告結(jié)果。

城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在：1，改革初期，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小，但后來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)，如果考慮到城市居民享有多方面的福利，那么，真實(shí)的差距肯定還會(huì)更大些。

2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距，這一差距更加明顯，更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種：家財(cái)萬(wàn)貫與一貧如洗、豪門(mén)宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無(wú)房、貴族學(xué)校與露天小學(xué)等。

城鄉(xiāng)貧富差距的原因：

首要的原因是制度缺陷，主要表現(xiàn)在分配制度、稅收制度、社會(huì)保障制度、監(jiān)督制度幾個(gè)方面。在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機(jī)制，雖然對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場(chǎng)化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用；我國(guó)實(shí)行的個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用；社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國(guó)社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國(guó)不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加?。槐O(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的城市偏向和政策上的財(cái)富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財(cái)政稅收政策、教育及各種醫(yī)療社保和其他福利待遇等方面實(shí)行“城鄉(xiāng)分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進(jìn)工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià),通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。同時(shí),農(nóng)民承擔(dān)的負(fù)擔(dān)有增無(wú)減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有升無(wú)降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因，最后，我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。

我認(rèn)為解決貧富差距的方法有以下一些：首先，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)民建立起市場(chǎng)中心和交流中心，加快信息流通。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割，無(wú)疑也將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距，形成信息時(shí)代的兩種公民，在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長(zhǎng)起來(lái)的新一代，支撐起來(lái)的將是一個(gè)是衡的社會(huì)。其次，在政策上應(yīng)積極保護(hù)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)民幾乎不能享受到國(guó)家政策上的什么優(yōu)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)沒(méi)有特殊性可言。因此也很難會(huì)有特殊的發(fā)展，這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)節(jié)城市居民的高收入，農(nóng)民收入增加，才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊(yùn)藏的巨大潛力煥發(fā)出來(lái)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；農(nóng)民收入增加，才能真正使中國(guó)穩(wěn)定，政通人和；只有農(nóng)民增加收入，減輕負(fù)擔(dān)，才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多樣化，發(fā)揮民族特色，走可持續(xù)發(fā)展之路。最后，應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)民教育，在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育。

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的調(diào)整和發(fā)展，我相信，在不久的將來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)貧富差距一定會(huì)縮小。

關(guān)于解決收入分配不公問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 【摘要】本文在分析解決我國(guó)當(dāng)前收入差距以及分配不公問(wèn)題的迫切性、總體估價(jià)近年來(lái)的收入分配體制改革之后，著重從稅法調(diào)節(jié)、公務(wù)員工資、壟斷性行業(yè)和社會(huì)保障等方面，提出了應(yīng)注意研究的問(wèn)題，逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配協(xié)調(diào)平衡機(jī)制。【關(guān)鍵詞】收入分配稅收調(diào)節(jié)體制改革社會(huì)保障

收入分配問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)各界最關(guān)注的 社 會(huì)問(wèn)題之一。然而值得注意的是，目前對(duì)收入分配領(lǐng)域一些重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和判斷卻存在明顯分歧。由于依據(jù)不同的判斷會(huì)形成不同的政策思路并會(huì)產(chǎn)生不同的政策效果，因此，有必要對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析并提出個(gè)人的思考。

一、關(guān)于解決收入差距及分配矛盾的迫切性

改革開(kāi)放以來(lái)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，并且一直存在很多矛盾和問(wèn)題是公認(rèn)的事實(shí)。但目前問(wèn)題究竟嚴(yán)重到何種程度，社會(huì)上也有明顯不同的判斷。一種判斷認(rèn)為有問(wèn)題，但并非很?chē)?yán)重，收入差距狀況及有關(guān)矛盾還處于社會(huì)可承受能力之內(nèi)，鑒于部分行業(yè)仍存在的平均主義，收入差距再拉大一些也沒(méi)有關(guān)系；另一種相反的觀點(diǎn)認(rèn)為，目前的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，雖然說(shuō)還沒(méi)有引起激烈的社會(huì)沖突，但至少已經(jīng)到了可承受力的邊緣。筆者認(rèn)為，我國(guó)目前的收入分配狀況是，大范圍的收入差距拉大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。但從宏觀角度分析，收入差距及分配方面的問(wèn)題已成為當(dāng)前的主要問(wèn)題，解決好這一問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)更加迫切。

從我國(guó)客觀的收入差距狀況看，目前得到社會(huì)各界基本認(rèn)同的基尼系數(shù)（城鄉(xiāng)合計(jì)）測(cè)算結(jié)果大概在左右。考慮到農(nóng)民收入與城市收入的不可比性以及對(duì)高收入和非法收入的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)偏差，實(shí)際差距會(huì)更大。左右甚至事實(shí)更高的基尼系數(shù)，表明中國(guó)的收入差距狀況已經(jīng)超過(guò)了絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)。按照國(guó)際上公認(rèn)的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)果，基尼系數(shù)超過(guò)就很容易引發(fā)社會(huì)矛盾甚至動(dòng)蕩。由于中國(guó)仍是一個(gè)低收入國(guó)家，收入差距過(guò)大，必然意味著一部分甚至相當(dāng)一部分社會(huì)成員的貧困，而在近幾年，這種擴(kuò)大則伴隨富有者越來(lái)越富有、貧困者越來(lái)越貧困的“兩極分化”特征。因此，應(yīng)足以引起我們的高度警戒。

不僅實(shí)際差距狀況已經(jīng)到了值得高度關(guān)注的程度，分配過(guò)程中還存在嚴(yán)重的“不公”問(wèn)題。首先是在初次分配領(lǐng)域，分配秩序比較混亂。尋租、設(shè)租等各種形式的不公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)錢(qián)交易等各種形式的腐敗和非法收入問(wèn)題大量存在，且有泛化趨勢(shì)；其次是在再次分配領(lǐng)域，調(diào)節(jié)平衡功能弱化，甚至出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”的特征。這些問(wèn)題的存在，直接造成了收入差距的不合理擴(kuò)大，嚴(yán)重?fù)p害了普通公眾的基本利益。分配過(guò)程中的“不公”對(duì)社會(huì)心理的影響可以說(shuō)更為突出，使得人們更無(wú)法認(rèn)同現(xiàn)有的分配結(jié)果。

綜合各種調(diào)查研究成果，目前公眾對(duì)收入分配狀況的不滿程度相當(dāng)高，其中作為基本政治力量所依靠的工人、農(nóng)民的不滿程度更高，且一些不滿情緒已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)為對(duì)政府以及改革的不認(rèn)同。更值得注意的是，各種基于嚴(yán)重不滿情緒的社會(huì)矛盾、沖突已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。目前各種群體性事件、各種經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪問(wèn)題都很突出，收入差距及有關(guān)分配矛盾無(wú)疑是最重要誘因之一。此外，過(guò)大的收入差距也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了很多負(fù)面影響，比如降低居民預(yù)期，影響消費(fèi)增長(zhǎng)等等，有關(guān)問(wèn)題在近些年也已經(jīng)充分顯露。

總之，目前的收入差距狀況以及分配過(guò)程中的各種問(wèn)題都已到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，如果長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定，甚至?xí)嗨透母锴俺?，?duì)此應(yīng)有清醒認(rèn)識(shí)。

筆者以為：當(dāng)前，我國(guó)在解決收入分配問(wèn)題上的基本政策目標(biāo)應(yīng)是：按照十六大提出的“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，通過(guò)稅收、體制改革等各種有效手段，在不斷提高按“效率”初次分配的合理性、科學(xué)性的同時(shí)，盡最大努力保證再分配調(diào)節(jié)后的收入差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，并逐步建立符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的收入分配調(diào)節(jié)平衡機(jī)制。

二、對(duì)近年來(lái)收入分配體制改革的總體估價(jià)

鑒于收入分配領(lǐng)域一直存在很多矛盾和問(wèn)題，客觀地對(duì)改革以來(lái)在收入分配體制的改革實(shí)踐進(jìn)行估價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)無(wú)疑十分重要。從所掌握的情況看，目前對(duì)收入分配制度改革的總體評(píng)價(jià)也存在明顯分歧。比較積極和樂(lè)觀的評(píng)價(jià)認(rèn)為，雖然目前收入分配領(lǐng)域存在一些問(wèn)題，但總體來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)的收入分配體制改革和分配格局調(diào)整是成功的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的、有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的收入分配體制已經(jīng)基本確立。批評(píng)性的意見(jiàn)則相反，認(rèn)為分配體制改革雖有不少進(jìn)展，但問(wèn)題更多，當(dāng)前的分配體制及分配格局已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重制約因素，很多矛盾還日趨嚴(yán)重。

毫無(wú)疑問(wèn)，否定改革以來(lái)收入分配體制改革的成就以及有關(guān)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的貢獻(xiàn)是不客觀的。但在目前事實(shí)上存在諸多問(wèn)題、社會(huì)反應(yīng)日趨強(qiáng)烈的情況下，過(guò)分突出改革成就也是不客觀的。筆者認(rèn)為，這些年的改革有突出成績(jī)，也有突出問(wèn)題。最突出的成就集中體現(xiàn)為比較徹底地打破了以平均主義為主要特征的計(jì)劃分配體制，調(diào)動(dòng)了廣大社會(huì)成員的積極性；而最突出的問(wèn)題，在于新的、適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、有利于社會(huì)穩(wěn)定的分配體制和分配格局還遠(yuǎn)沒(méi)有形成，并因此導(dǎo)致了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾。換句話說(shuō)，比較成功地完成了對(duì)舊體制的“破除”過(guò)程，但卻沒(méi)有有效建立新體制。

應(yīng)該說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)收入分配體

制改革的大思路抑或所確立的改革目標(biāo)一直是比較清晰的：圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，在初次分配領(lǐng)域，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、打擊非法收入、建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)人們合法致富并保護(hù)合法收入，允許各種要素參與分配，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性，促進(jìn)增長(zhǎng)；在再分配領(lǐng)域，則強(qiáng)調(diào)政府的再分配職能，對(duì)高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)并通過(guò)轉(zhuǎn)移支付保護(hù)低收入，以促進(jìn)社會(huì)公平，維持社會(huì)穩(wěn)定?？梢哉f(shuō)，這些改革的基本思路早已成為政府和社會(huì)各界的共識(shí)，是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的。

盡管改革的大思路一直很清晰，但具體的制度建設(shè)卻明顯滯后。其中既有具體政策設(shè)計(jì)的問(wèn)題，也有改革政策落實(shí)與貫徹的問(wèn)題。其中，最核心的問(wèn)題體現(xiàn)為政府職能和行為的改革與調(diào)整進(jìn)展緩慢。

一是行政力量該退出的沒(méi)有退出，該市場(chǎng)化的沒(méi)有充分市場(chǎng)化。迄今為止，各種權(quán)力因素仍然對(duì)資源配置及市場(chǎng)分配過(guò)程以大量的、直接或間接的方式進(jìn)行不應(yīng)有的干預(yù)，在不少領(lǐng)域甚至還在不斷強(qiáng)化。人為分割市場(chǎng)、維護(hù)或制造壟斷以及其他各種形式的尋租、設(shè)租等問(wèn)題可以說(shuō)比比皆是。權(quán)力因素遲遲不能讓位于市場(chǎng)機(jī)制，有舊體制的行為慣性，更多的則是一些地方、部門(mén)甚至個(gè)人的主動(dòng)行為，因?yàn)楦深A(yù)市場(chǎng)的結(jié)果能夠給小群體以及個(gè)人帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此，應(yīng)通過(guò)全面的體制改革加以遏制。但從客觀的情況看，有關(guān)改革進(jìn)展一直非常緩慢。部門(mén)、地方利益膨脹甚至固化問(wèn)題日趨突出，甚至成為改革的異己力量，致使很多改革無(wú)法有效推進(jìn)。在不少領(lǐng)域，權(quán)力在很大程度上甚至已經(jīng)成為“分配要素”。在此背景下，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的分配規(guī)則顯然難以有效確立。

二是該強(qiáng)化的政府職能沒(méi)有強(qiáng)化。初次分配應(yīng)當(dāng)依靠市場(chǎng)，但政府必須有效維護(hù)市場(chǎng)秩序。但從實(shí)際的情況看，這一職能不僅沒(méi)有強(qiáng)化，還出現(xiàn)了嚴(yán)重弱化。不僅各種權(quán)力因素還在干預(yù)市場(chǎng)，并直接對(duì)市場(chǎng)秩序形成了破壞，很多更基本的政府職能也都未能有效體現(xiàn)。目前諸如走私販私、巧取豪奪、制假造假等嚴(yán)重違法犯罪行為的猖獗已充分說(shuō)明了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

總之，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的分配體制未能有效確立的核心在于政府職能與行為的改革進(jìn)展緩慢。必須進(jìn)一步加快改革。否則，積重難返，很有可能陷入比較可怕的“制度鎖定”在制度變遷理論中，我們通常把某個(gè)具有自我強(qiáng)化機(jī)制的超穩(wěn)定低效制度組織稱為制度鎖定－狀態(tài)：人們普遍對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況不滿，卻又普遍遵從各種不合理的行為規(guī)則，以致于沒(méi)有人也不可能有效實(shí)施制度創(chuàng)新，整個(gè)社會(huì)陷入無(wú)序狀態(tài)。

三、關(guān)于通過(guò)稅收調(diào)節(jié)收入分配的分析

稅收作為國(guó)民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入差距方面有一定作用，在發(fā)達(dá)國(guó)家，征收高額個(gè)人累進(jìn)所得稅被稱為“縮小居民貧富差距”的“良稅”。然而，由于我國(guó)現(xiàn)行稅制的缺陷，使其調(diào)節(jié)收入分配的效果大打折扣。首先，計(jì)征模式落后，所得稅漏失嚴(yán)重。我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行分類(lèi)課征和代扣代繳為主的制度。從便于征管的角度看，這一設(shè)計(jì)無(wú)疑是較好的選擇，但因分類(lèi)課征不能全面衡量納稅人的真實(shí)納稅能力，實(shí)踐中必然造成所得來(lái)源多、綜合收入高的人不納稅或少納稅，而所得來(lái)源少、收入相對(duì)集中的人多納稅的現(xiàn)象；代扣代繳對(duì)收入透明度較高的工薪階層簡(jiǎn)便有效，而對(duì)主要靠隱形收入的高收入階層卻“力不從心”，漏征率很高。這兩方面因素合在一起，稅收便呈現(xiàn)出“逆調(diào)節(jié)”的特征。譬如根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的資料，××年我國(guó)征收的個(gè)人所得稅中，是由工薪階層繳納的，而占有社會(huì)財(cái)富絕大部分的高收入者所繳不足。其次，“個(gè)稅”起征點(diǎn)設(shè)計(jì)未能體現(xiàn)其基本功能。基于財(cái)稅一般原理，稅收起征點(diǎn)的定位在很大程度上體現(xiàn)著該種稅收的功能指向，就“個(gè)稅”而言，起征點(diǎn)按低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，可使該稅種成為“大眾稅”，按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，則成為“富人稅”。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，生產(chǎn)力發(fā)展水平與社會(huì)保障條件與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距，在收入分配差距不斷拉大的背景下，“個(gè)稅”功能指向理當(dāng)定位于中等偏上收入階層，需要一個(gè)最佳的平衡的點(diǎn)，保證富人更努力的工作，窮人的基本生活得到保障。

月日，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大提交了《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，修改的主要內(nèi)容涉及兩項(xiàng)：一是工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由元提高到元；二是高收入者要實(shí)行納稅申報(bào)。月日，全國(guó)人大三個(gè)專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)發(fā)出公告，就個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)首次舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)此，社會(huì)各界在表示贊賞的同時(shí)，也紛紛表露出對(duì)一些問(wèn)題的看法。

首先，《草案》確定元的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。在我國(guó)，有發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)和大中城市，有欠發(fā)達(dá)的中部省份，也有條件艱苦、經(jīng)濟(jì)落后的西部貧困地區(qū)，法律中明確規(guī)定元的標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，是否科學(xué)地考慮到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平、社會(huì)平均消費(fèi)水平的差異性。退一步講，即使目前的標(biāo)準(zhǔn)是合理的，那么年、年后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化后，還是不是適合？作為一部法律，如果缺乏一定時(shí)期內(nèi)的可行性，將很難起到它應(yīng)有的調(diào)整規(guī)范的作用。

其次，《草案》確定自行申報(bào)的“高收入”缺乏界定標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)現(xiàn)金交易普遍，隱性收入極多，稅務(wù)部門(mén)根本無(wú)法掌握個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)狀況的準(zhǔn)確資料，特別是那些明星、律師等自由職業(yè)者，其監(jiān)控的難度將會(huì)更大。

根據(jù)這種情況，筆者認(rèn)為，在工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“高收入”標(biāo)準(zhǔn)的界定上，應(yīng)建立起與一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)水平相協(xié)調(diào)的、動(dòng)態(tài)的和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)界定體系。比如，可按照不同地區(qū)收入水平、消費(fèi)水平與全國(guó)收入水平、消費(fèi)水平的比例，制定出不同的系數(shù)，形成一套科學(xué)的計(jì)算公式。根據(jù)公式計(jì)算出的一個(gè)地區(qū)工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“高收入”標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)全國(guó)人大備案后執(zhí)行。

四、關(guān)于國(guó)有部門(mén)收入分配的主要矛盾

年代中期以前，我國(guó)收入分配領(lǐng)域的主要矛盾是計(jì)劃分配體制造成的平均主義，對(duì)此，社會(huì)各界都沒(méi)有異議。年代中期到年代初，則既有計(jì)劃分配體制遺留的平均主義問(wèn)題，也有隨經(jīng)濟(jì)體制和分配體制變革而出現(xiàn)的差距過(guò)大問(wèn)題，對(duì)此，社會(huì)各界也沒(méi)有異議。那么，目前國(guó)有部門(mén)收入分配的主要矛盾是什么？如前所述，筆者的看法是：部門(mén)之間的收入差距擴(kuò)大與部分行業(yè)內(nèi)部的平均主義并存。之所以這樣講，主要基于以下兩點(diǎn)：

第一，由于所賦予的權(quán)力、職責(zé)的不同，一些部門(mén)可能存在大量的非正常性收入，這部分收入會(huì)變相地通過(guò)福利、獎(jiǎng)金等方式惠及本部門(mén)人員；而另一些所謂的“清水衙門(mén)”，除了國(guó)家財(cái)政撥付的工資外，基本上沒(méi)有獲得隱性收入的渠道，這些部門(mén)的人員的變相收入較少或者沒(méi)有，客觀上形成了收入上的差距。同時(shí)，也不排除在同一單位內(nèi)部，一些人通過(guò)權(quán)力尋租以及管理層不合理配股所獲得的額外收入。

第二，與收入差距拉大同樣突出的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及部分國(guó)有企業(yè)收入分配上的平均主義。實(shí)事求是地講，雖然國(guó)家進(jìn)行了一系列機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，但在改革的層次、力度包括方式上還存在著一些問(wèn)題，總體推進(jìn)的效果還不理想。因此，單位內(nèi)部正常的工資收入仍然存在著突出的平均主義。這種現(xiàn)象的存在，仍在扼殺著人員的積極性和創(chuàng)造性。

要解決國(guó)有部門(mén)存在的主要矛盾，就應(yīng)該運(yùn)用機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革和工資制度改革等多種措施，充分引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行人才、勞動(dòng)力充分流動(dòng)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，打擊貪污腐敗行為，雙管齊下，綜合治理。

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革，可首先從公務(wù)員工資入手。公務(wù)員工資涉及的利益方不多，全由財(cái)政出資；人員比較整齊，差別比較單一，主要是職務(wù)和級(jí)別差距；機(jī)制比較單純，不直接由市場(chǎng)調(diào)節(jié)?？煽紤]盡快著手理順公務(wù)員工資關(guān)系，逐步地、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的公務(wù)員工資制度。在原則上，比較一致的思路是：擴(kuò)大職級(jí)差別，縮小地區(qū)和行業(yè)差別；擴(kuò)大基本工資和職務(wù)津貼部分，縮小乃至取消非正式的補(bǔ)貼；增加透明度，加大審計(jì)和輿論監(jiān)督力度。要大力加強(qiáng)中央權(quán)威，盡快結(jié)束自行其是，誰(shuí)有錢(qián)誰(shuí)發(fā)的局面。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，一是應(yīng)從產(chǎn)權(quán)制度改革入手，建立出資人為主決定收入分配的制度，從產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)上解決出資人缺位問(wèn)題；二是以經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革為重點(diǎn)，通過(guò)建立科學(xué)的企業(yè)效率評(píng)價(jià)體系、健全企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)以及完善面向市場(chǎng)的選聘機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是深化企業(yè)內(nèi)部收入分配制度改革，大力推行崗位工資為主的基本工資制度；四是轉(zhuǎn)變政府對(duì)企業(yè)工資收入分配的管理方式，進(jìn)一步完善企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系。

五、關(guān)于壟斷行業(yè)收入分配調(diào)節(jié)應(yīng)注意的問(wèn)題

本文所講的壟斷性行業(yè)，在中國(guó)的特定情況下，是指有一定自然壟斷特性，同時(shí)也有很強(qiáng)的行政性壟斷性質(zhì)，通常以國(guó)有獨(dú)資或控股，獲取超額壟斷利潤(rùn)的全國(guó)性、行政性的大公司或主管部門(mén)為主的行業(yè)。大致可分為技術(shù)性壟斷行業(yè)與政策性壟斷行業(yè)兩種。前者包括水、電、煤氣、鐵路等行業(yè)，其壟斷是由生產(chǎn)技術(shù)決定的；而政策性壟斷則是由政策硬性規(guī)定所致，這方面行業(yè)有金融、保險(xiǎn)、電信、民航、有線電視等行業(yè)。

壟斷行業(yè)依靠國(guó)家特殊政策可獲取超額壟斷利潤(rùn)，工資高、職業(yè)穩(wěn)定，自然成為許多人向往的行業(yè)?！澳芰?qiáng)不如入對(duì)行”，這是民間流傳的一個(gè)說(shuō)法，“換個(gè)單位上班，工資能翻幾番”的現(xiàn)象大量存在。像煙草、電信、民航、電力、新聞媒介等壟斷性強(qiáng)的行業(yè)和一些資本技術(shù)密集型大中型企業(yè)，員工的工資收入和各種福利待遇快速增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：××年，全國(guó)職工的平均年工資為元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是元，而金融業(yè)，職工年工資高達(dá)元。如果考慮到工資外收入，上述差距還會(huì)更大?！痢聊甑摹吨袊?guó)新聞周刊》報(bào)道，廣州市電力集團(tuán)公司一名普通職工的月工資不到元，但加上獎(jiǎng)金、住房公積金及各種補(bǔ)貼后，其年薪可達(dá)到萬(wàn)元，相當(dāng)于全國(guó)職工年均工資的倍。深圳一家證券公司的司機(jī)年薪達(dá)萬(wàn)元，是廣東省在崗職工年均工資的倍。而與之形成鮮明對(duì)照的是，紡織、煤炭、糧食、森工、軍工等行業(yè)有一大批企業(yè)陷于困境，員工收入普遍下降，少數(shù)人連基本生活都難以為繼?？紤]到由于歷史原因，我國(guó)不少城市家庭成員就業(yè)往往集中于一個(gè)行業(yè)或一個(gè)企業(yè)，因此，公有制經(jīng)濟(jì)的這種分化在一定范圍造成了居民家庭之間貧富差距呈加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。

關(guān)于調(diào)節(jié)和規(guī)范壟斷行業(yè)收入分配問(wèn)題，綜合各方面的意見(jiàn)，應(yīng)從以下三個(gè)方面努力：

一是要制定消除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的法律法規(guī)，對(duì)壟斷企業(yè)建立資格審查及事后監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政策性壟斷行業(yè)，要加快企業(yè)改制，允許民營(yíng)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，使之充分市場(chǎng)化，取消其壟斷行業(yè)的地位。而對(duì)生產(chǎn)性壟斷行業(yè)，生產(chǎn)的是公共產(chǎn)品，應(yīng)以滿足公共需要為第一目標(biāo)，其次才是獲取利潤(rùn)。

二是要調(diào)控其產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格。國(guó)際上通行的做法是，給壟斷性行業(yè)職工以中等稍偏上的工資，以社會(huì)平均利潤(rùn)率作為企業(yè)利潤(rùn)率，最后才計(jì)算產(chǎn)品價(jià)位，即生產(chǎn)成本加職工工資，再加上平均利潤(rùn)。舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)無(wú)疑是公共產(chǎn)品定價(jià)的有效做法，但前提是聽(tīng)證單位的財(cái)務(wù)必須透明。

三是加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)企業(yè)所得稅的征管和職工個(gè)人所得稅的監(jiān)管，主要是加強(qiáng)對(duì)所得額的審計(jì)，準(zhǔn)確掌握壟斷行業(yè)及其職工的真實(shí)收入。

六、關(guān)于通過(guò)社會(huì)保障調(diào)節(jié)收入分配的分析

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)階層分化是必然發(fā)生的現(xiàn)象，但政府卓有成效的宏觀調(diào)控能把這種分化控制在社會(huì)可以接受的范圍內(nèi)，建立和完善社會(huì)保障制度即是政府實(shí)施調(diào)控的主要手段之一。戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家在凱恩斯國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮財(cái)政手段的作用，不斷健全社會(huì)保障體系，搞所謂“福利國(guó)家”，收到明顯效果。盡管其做法并沒(méi)有從根本上消除兩極分化，但在一定程度上改善了貧困階層的生活處境，緩和了貧富差距帶來(lái)的社會(huì)矛盾。

從世紀(jì)年代中期開(kāi)始，我國(guó)社會(huì)保障制度改革正式啟動(dòng)，迄今取得了一系列重大突破。但整體而言，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的社會(huì)保障體系仍在建立過(guò)程中，社會(huì)保障覆蓋面窄、保障水平低、管理服務(wù)社會(huì)化程度不高的問(wèn)題依然存在，歷史累積下來(lái)的“舊賬”和改革過(guò)程中產(chǎn)生的“新賬”相交織，社會(huì)保障供需失衡的矛盾顯得十分突出。撇開(kāi)農(nóng)村多萬(wàn)貧困人口未列入保障對(duì)象不說(shuō)，以現(xiàn)行“三條保障線”中的城市居民最低生活保障簡(jiǎn)稱“低?！睘槔瑩?jù)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)，年中央財(cái)政與地方財(cái)政用于“低?！钡馁Y金合計(jì)約億元，當(dāng)年領(lǐng)取“低?！苯鸬娜藬?shù)為萬(wàn)人，人均只有元／月，這樣一點(diǎn)錢(qián)對(duì)于解決城鎮(zhèn)貧困人口生活可謂“杯水車(chē)薪”。就企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)看，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一塊，—年，全國(guó)每年支付缺口以億元的速度遞增，××年已達(dá)億元?，F(xiàn)實(shí)說(shuō)明，在社會(huì)階層分化持續(xù)的背景下，現(xiàn)有保障體系很難把應(yīng)保人口全面有效地“?！逼饋?lái)，緩解貧富差距因此缺失了一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。

從理論上講，一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障水平的高低很大程度上取決于其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平，發(fā)達(dá)的社會(huì)保障必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐。改革開(kāi)放多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展速度，綜合國(guó)力上了一個(gè)大的臺(tái)階，但由于人口多，底子薄，至今仍處于中低收入國(guó)家行列，政府手中支配的財(cái)力還較有限，這從根本決定了我國(guó)社會(huì)保障體系健全與完善只能是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。目前，我們的社會(huì)保障應(yīng)更多地關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，尤其是在現(xiàn)行體制下得不到社會(huì)保障的社會(huì)群體。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心近年來(lái)的研究，建議社會(huì)保障制度的深化改革應(yīng)該以“基礎(chǔ)、整合”為目標(biāo)。所謂“基礎(chǔ)”，就是盡可能降低門(mén)檻，盡可能擴(kuò)大覆蓋面，可以允許有獲益多少的差別，但要防止財(cái)富過(guò)分向少數(shù)人集中，不允許只有少數(shù)人獲益而多數(shù)人不獲益甚至受損那樣的懸殊差別。所謂“整合”，就是應(yīng)該把社會(huì)保障看成一個(gè)整體，注意各種不同的制度、不同的層次之間的功能互補(bǔ)和整體聯(lián)系。

雖然理順收入分配關(guān)系，必然要解決獲利多少、損益失當(dāng)這個(gè)層面的問(wèn)題，但這并不是事情的全部。更為重要的是通過(guò)理順收入分配關(guān)系，建立起在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保證社會(huì)公正公平的利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制，這不僅僅是一般的制度和政策，而是更為根本的社會(huì)建設(shè)。

依靠這種機(jī)制，既可以保護(hù)先富群體的發(fā)展活力，又能夠給后富群體獲得發(fā)展提供必要的機(jī)會(huì)和條件；既可以使獲益多者有機(jī)會(huì)和渠道履行對(duì)社會(huì)的責(zé)任，從而心里感到踏實(shí)，又

關(guān)于工人員收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

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可以使受損者和獲利少者得到合理的補(bǔ)償，從而心里感到充實(shí)。這樣的機(jī)制非常之多，例如，企業(yè)里的工資談判機(jī)制，契約方之間的協(xié)商機(jī)制，利益方之間的矛盾協(xié)調(diào)和化解機(jī)制，平衡利益關(guān)系的補(bǔ)償機(jī)制、公共權(quán)力行使中的社會(huì)和輿論監(jiān)督機(jī)制、信息公開(kāi)機(jī)制以及相關(guān)利益者的利益訴求表達(dá)機(jī)制等等。

理順收入分配關(guān)系，要依靠一套社會(huì)機(jī)制，利用這套機(jī)制去調(diào)節(jié)收入分配，既不是簡(jiǎn)單的利益增減，更不是一些人所擔(dān)心的“殺富濟(jì)貧”，而是要建設(shè)一個(gè)合理的、文明的、科學(xué) 在本學(xué)期11周，我組對(duì)西鄉(xiāng)的部分工廠工作人員就個(gè)人收入分配作了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷發(fā)出51份，收回51份，其中27份男性填寫(xiě)，7份是已婚男性，20份是未婚男性，還有24份女性填寫(xiě)，都是未婚。問(wèn)卷分為收入和分配兩大部分，旨在分析收入和分配是否真實(shí)、合理。問(wèn)卷填寫(xiě)都比較完整、真實(shí)和準(zhǔn)確地反映了工廠工作人員的收入分配情況，基本上達(dá)到了調(diào)查的目的。現(xiàn)就將調(diào)查的情況做以下分析和報(bào)告。

從調(diào)查資料的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上，反映了以下幾個(gè)方面：

一、收入大部分在1000元左右

（一）基本收入在900元以下

基本收入分為基本工資、福利費(fèi)用和獎(jiǎng)金三項(xiàng)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，基本工資在800元以下的為大多數(shù)，占68.63%，800~1000元的占19.6%，1000元以上的占5.9%。至于福利費(fèi)和獎(jiǎng)金，有些工作人員是沒(méi)有這三項(xiàng)的，這說(shuō)明有些工作人員的收入僅僅是基本工資，沒(méi)有其他的收入補(bǔ)助，就算有，也普遍偏低。福利費(fèi)在120元以下的占47.05%，在120~150元的占31.37%，在150元以上的占21.56%。顯然，所占的百分比越來(lái)越小，福利費(fèi)在150元以上的人可謂少之又少。獎(jiǎng)金方面，有獎(jiǎng)金的占58.82%，而沒(méi)有獎(jiǎng)金的占41.17%，就算有獎(jiǎng)金，高的為100元，只有1人，其他都在30~50元。

（二）男性的基本收入略高于女性

被調(diào)查者有27名男性，24名女性。基本工資在800元以下的男性有17人，占62.96%，女性有18人，占75%，男性比女性小12.04個(gè)百分點(diǎn)?；竟べY在800~1000元的男性有5人，占18.52%，女性有5人，占20.83%，在1000元以下的男性有6人，占22.22%，女性僅有1人，占4.17%，男性比女性高出18.05個(gè)百分點(diǎn)之多，這說(shuō)明社會(huì)上還存在著性別歧視問(wèn)題。

（三）其他收入占總收入的一小部分

問(wèn)卷設(shè)的其他收入有“是否投資”和“是否有兼職”兩種。但填寫(xiě)的結(jié)果表明：工廠的工人也許沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力去投資。在51份問(wèn)卷中，有投資的人數(shù)為11人，僅占9.8%。投資的內(nèi)容選項(xiàng)有股票、債券、彩票和其他，結(jié)果沒(méi)有一個(gè)是選擇對(duì)股票和債券進(jìn)行投資的，對(duì)彩票投資的占多數(shù)，有4人，占投資人數(shù)的80%，對(duì)其他進(jìn)行投資的有1人，占投資人數(shù)的20%。這就反映出工廠的工作人員由于工資不高，沒(méi)有能力對(duì)真正的投資項(xiàng)目進(jìn)行投資，也許是缺乏投資的知識(shí)，對(duì)股票、債券這類(lèi)高額投資持不信任態(tài)度，認(rèn)為把自己的血汗錢(qián)向大海里扔一樣。而對(duì)于彩票，也許是報(bào)紙的炒作，也許是一種流行，而且彩票的投資相對(duì)低，即使沒(méi)有中，也不過(guò)花幾元錢(qián)，就算是碰運(yùn)氣。正因?yàn)檫@樣，彩票的投資成了工廠工作人員的主要投資項(xiàng)目。問(wèn)到是否有做兼職，大部分工人都選擇沒(méi)有做兼職，有45人，占88.23%，而有兼職工作的僅占11.77%。但從兼職的收入來(lái)看，兼職的收入也是很可觀的，其中1名工人的兼職收入達(dá)到800元，這相當(dāng)于1名普通工人的一個(gè)月基本工資，在某種意義上說(shuō)，可謂是雙薪了。有兼職工作的11人中，大部分的兼職收入都處于100~500元，可見(jiàn)這收入對(duì)工廠工人來(lái)說(shuō)，也許是可觀的，相當(dāng)于工資上漲了37.5%。在工作之余和有條件的情況下，做點(diǎn)兼職也是可以的，即可以賺到錢(qián)又可以充實(shí)自己。

（四）男性的投資和兼職熱情與女性相當(dāng)

在投資和兼職這兩方面，男性和女性所占的比例相當(dāng)，男性投資者有3人，占11.11%，女性有2人，占8.33%。而投資的項(xiàng)目都是彩票，男性與女性一樣都存在一定的取巧心理，都希望大獎(jiǎng)能落到自己的頭上，都情愿為彩票事業(yè)做貢獻(xiàn)。有兼職工作的男性有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%?？梢钥闯觯瑑烧叩谋壤嗖畈淮?，工廠的工人都希望用業(yè)余時(shí)間掙多點(diǎn)錢(qián)，兼職工資有800元的是一位男性。雖男女兼職者人數(shù)相當(dāng)，但兼職工資收入男性略高于女性，男性的兼職收入在300~800元不等，而女性的兼職工資大多聚在200元左右。這大概和兼職的選擇有關(guān)，男性可做體力勞動(dòng)，也可以做推銷(xiāo)、訪問(wèn)等兼職，女性大多數(shù)是做推銷(xiāo)、訪問(wèn)之類(lèi)，女性的體力不如男性，兼職選擇的范圍較小，導(dǎo)致女性的兼職收入少于男性。

二、開(kāi)支普通在500~600元

（一）伙食費(fèi)中等偏下

問(wèn)卷表明，多數(shù)人的伙食費(fèi)都在300元以下，少部分人在300~500元，絕少部分在500元以上。在被調(diào)查的51人中，伙食費(fèi)在300元以下的有37人，占72.54%，已經(jīng)超過(guò)半數(shù)，在300~500元的有11人，占21.56%，在500元以上的僅有3人，占5.9%。300元的伙食費(fèi)是比較低的，以每月30天計(jì)算，一天只有10元錢(qián)作為伙食費(fèi)，而這10元錢(qián)要購(gòu)買(mǎi)一日三餐，可以想象是多么的拮據(jù)。一個(gè)普通的快餐也需5元，就算是飯?zhí)玫拇箦伈耍驳眯?~5元。工廠工人若每月的伙食費(fèi)都在300元左右，那就幾乎沒(méi)有任何的加餐費(fèi)，每餐都必須控制餐費(fèi)。

（二）女性在伙食方面比男性節(jié)約 男性伙食費(fèi)在300元以下的有18人，占66.67%，女性有17人，占70.83%，伙食費(fèi)在300~500元的男性有6人，占22.22%，女性有5人，占20.83%，伙食費(fèi)在500元以上的男性有3人，占11.11%，女性沒(méi)有一個(gè)是超過(guò)500元。男性的伙食費(fèi)大于女性。據(jù)我組分析有以下幾個(gè)因素：

1、男性飯量大，菜太少，也吃不飽

2、男性的收入較高

3、男性多做體力勞動(dòng)，消化快，有些需吃宵夜。但總的來(lái)說(shuō)，男女的伙食開(kāi)支還是比較平衡的。

（三）學(xué)習(xí)方面的花費(fèi)在50元以下

對(duì)于工廠工人來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)也不過(guò)是看看抱，看看雜志，了解一些時(shí)世新聞，豐富自己的業(yè)余生活。在51份問(wèn)卷中，每月學(xué)習(xí)花費(fèi)在30元以下的有25人，占49.01%，花費(fèi)在30~50元的有7人，占13.73%，花費(fèi)在50元以上的有9人，占17.64%。這說(shuō)明工人工資較低，使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高，同時(shí)也說(shuō)明素質(zhì)較低的工人還沒(méi)有意識(shí)到知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的重要性。在調(diào)查中，了解到很多工廠都沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也沒(méi)有開(kāi)設(shè)什么有關(guān)技術(shù)方面的知識(shí)講座。對(duì)一些不看報(bào)，不看書(shū)的工人而言，簡(jiǎn)直沒(méi)有學(xué)習(xí)花費(fèi)，這就使學(xué)習(xí)花費(fèi)不高。在學(xué)習(xí)花費(fèi)方面，男性與女性所占的比例差不多，30元以下的男性占44.44%，女性占54.17%，在30~50元的男性占33.33%，女性占25%，在50元以上的男性占22.22%，女性占20.83%，從這些數(shù)據(jù)看，工人對(duì)于自身知識(shí)的提高缺乏警覺(jué)性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（四）其他零星開(kāi)支在100~150元

問(wèn)卷的其他零星開(kāi)支，包括房租、水電、服裝、消遣和娛樂(lè)費(fèi)用，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示在100~150元的工人居多。據(jù)被調(diào)查者反映，多數(shù)工廠老板都為員工們提供住房，員工們只須交水電費(fèi)。這樣一來(lái)，工人們的開(kāi)支負(fù)擔(dān)就減少了一大部分，大部分都在100元以下，有30人，占60%，在100~150元的有13人，占26%，在150元以上的有8人，都是男性，占14%。工人每月的服裝花費(fèi)都在50元以上，那也是，在工廠工作的幾乎都是年輕的男女孩，有誰(shuí)是不愛(ài)漂亮的呢？發(fā)了工資，辛苦了一個(gè)月，買(mǎi)一兩件新衣服也是常有的事。每月在服裝上的花費(fèi)在50元以上的有30人，占59%，在30~50元的有17人，占33.33%，在30元以下的僅有4人，占8%。這個(gè)比例與學(xué)習(xí)費(fèi)用相比，相對(duì)高了一點(diǎn)，不過(guò)也無(wú)可厚非，可以理解。在消遣、娛樂(lè)費(fèi)上，大多數(shù)都在50~100元，娛樂(lè)方面花費(fèi)在100元以上的有13人，占25.5%，在50~100元的有20人，占40%，在50元以下的有18人，占35.3%。一般工廠工人娛樂(lè)也不會(huì)到很高級(jí)的娛樂(lè)場(chǎng)所，一般都是大家一起吃點(diǎn)什么，喝點(diǎn)什么，唱點(diǎn)什么，花費(fèi)都在50~100元，是正?，F(xiàn)象。

（五）結(jié)余都在200~500元

工廠工作人員每月的所有收入減所有支出，結(jié)余大多數(shù)都在200~500元。每月結(jié)余200~500元，那每年結(jié)余就是2400~6000元，這幾千元錢(qián)就是每個(gè)工人一年的所有積蓄，但有些工廠工作人員也許還不到這個(gè)數(shù)字。每月積蓄在200元以下的有12人，占23.5%，在200~400元的有19人，占37.25%，在400元以上的有20人，占39%。

三、男性結(jié)余稍多于女性

男性結(jié)余多數(shù)在400元以上，女性結(jié)余多數(shù)在200~400元，可見(jiàn)男性的結(jié)余稍多于女性。男性結(jié)余在200元以下的有7人，占25.93%，女性有5人，占20.83%，結(jié)余在200~400元的男性有7人，占25.93%，女性有12人，占50%，結(jié)余在400元以上的男性有13人，占48.15%，女性有7人，占29.17%。對(duì)這樣的結(jié)果應(yīng)該不會(huì)感到奇怪，前面各項(xiàng)收入和支出數(shù)據(jù)可以說(shuō)明這點(diǎn)，男性結(jié)余稍多于女性也在情理之中。

有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容，所有的情況都已報(bào)告完畢。分析和對(duì)比調(diào)查統(tǒng)計(jì)表后，我組認(rèn)為：（1）

工廠工作人員應(yīng)該在業(yè)余時(shí)間多做點(diǎn)兼職，使自己在開(kāi)支和結(jié)余方面都能提高。（2）

工廠應(yīng)對(duì)員工們進(jìn)行獎(jiǎng)懲，表現(xiàn)好的發(fā)獎(jiǎng)金，以調(diào)動(dòng)工人的積極性，不要一刀切。（3）

工廠工作人員應(yīng)多學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，豐富自己的文化生活，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

發(fā)展的和諧社會(huì)。

總工會(huì)企業(yè)職工工資收入分配狀況調(diào)研組近幾年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和改革的日益深化，城鎮(zhèn)企業(yè)職工工資收入總體上有了較大幅度的增長(zhǎng)，職工生活水平也有了顯著提高。但由于體制、機(jī)制、法制和配套制度的不完善，以工資收入分配為核心的一些深層次矛盾和問(wèn)題也日見(jiàn)突出。為了準(zhǔn)確把握我省企業(yè)職工工資收入分配的總體狀況，弄清存在的問(wèn)題和癥結(jié)，推動(dòng)建立科學(xué)的工資調(diào)控機(jī)制和企業(yè)內(nèi)部正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)職工收入分配權(quán)益，省總工會(huì)于2005年7-9月份，對(duì)近三年多來(lái)我省城市企業(yè)職工工資收入分配情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查選取沈陽(yáng)等6個(gè)市的9個(gè)行業(yè)及沈陽(yáng)鐵路局、遼河油田等2個(gè)產(chǎn)業(yè)，共140戶企業(yè)、1400名職工為樣本，以抽樣問(wèn)卷和填寫(xiě)調(diào)查表為主，同時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的全面介紹和各市各產(chǎn)業(yè)工會(huì)的匯報(bào)，分別召開(kāi)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)工資負(fù)責(zé)人座談會(huì)、企業(yè)工會(huì)主席座談會(huì)、企業(yè)一線職工座談會(huì)，以及對(duì)部分一線職工進(jìn)行個(gè)案訪談和對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察等，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)職工工資收入分配問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析。現(xiàn)將調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

一、基本情況

從全省來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年努力，以“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，政府監(jiān)控指導(dǎo)”為主要內(nèi)容的新型企業(yè)工資分配和調(diào)控體系已經(jīng)初步形成。雖然這種新機(jī)制還相當(dāng)不完善，但從企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況來(lái)看，企業(yè)職工工資收入分配機(jī)制建設(shè)，正朝著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極的方面邁進(jìn)，主流是好的。

1、企業(yè)職工工資收入分配決定機(jī)制狀況。調(diào)查表明，隨著改革改制的推進(jìn)，我省企業(yè)自主決定工資分配的權(quán)力逐步落實(shí)，過(guò)去那種大鍋飯平均主義的分配制度和思維觀念正在逐步退出，企業(yè)根據(jù)社會(huì)平均工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益自主決定工資水平的機(jī)制正在逐步形成。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)企業(yè)調(diào)整工資水平發(fā)揮了主導(dǎo)作用。職工民主參與工資分配，在企業(yè)決定工資分配中，也有了較多的思想基礎(chǔ)。調(diào)查顯示，因企業(yè)效益增長(zhǎng)而提高工資的占54.8，有61.7的企業(yè)在招聘職工確定工資或調(diào)整職工工資時(shí)參照勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位。企業(yè)決定工資分配時(shí)，31.1的企業(yè)認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取了工會(huì)或職工代表意見(jiàn)后決定”，59.7的企業(yè)表示“應(yīng)當(dāng)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”，兩項(xiàng)之和是90.8。有54.8的企業(yè)認(rèn)為職工參與企業(yè)分配最有效的方式是“職工代表大會(huì)”，23.8的企業(yè)認(rèn)為是“集體協(xié)商”，兩項(xiàng)之和是78.6。另外問(wèn)卷還顯示，75的企業(yè)在因各種原因需要降低職工工資時(shí)，遵循了“經(jīng)營(yíng)方與工會(huì)或職工代表協(xié)商決定”的程序。從不同所有制企業(yè)看，職工民主參與工資分配的方式不同。國(guó)有、集體企業(yè)工資調(diào)整方案一般都由職代會(huì)討論通過(guò)后施行；部分私營(yíng)企業(yè)和其他類(lèi)型的企業(yè)通過(guò)建立職代會(huì)制度和平等協(xié)商集體合同制度，在工資分配上發(fā)揮了一定作用。統(tǒng)計(jì)表明，83.3的職工認(rèn)為，工資集體協(xié)商在企業(yè)工資分配中“作用很大”或“有一定作用”。

2、企業(yè)現(xiàn)行分配模式及特點(diǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改革工資分配制度，實(shí)行了按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配模式和以崗位工資為主、一崗一薪、崗變薪變的工資分配制度，少數(shù)具備條件的國(guó)有企業(yè)，實(shí)行了工效掛鉤、依據(jù)“兩低于”原則自主決定工資總額的辦法，約占總數(shù)三分之一的企業(yè)實(shí)行了經(jīng)營(yíng)者年薪制。在各類(lèi)企業(yè)中，最基本的工資支付形式是計(jì)時(shí)工資，以計(jì)時(shí)形式領(lǐng)取工資的職工占90.9，以計(jì)件形式領(lǐng)取工資的占9.1。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，在8小時(shí)之內(nèi)能夠完成規(guī)定勞動(dòng)定額的職工占88.8。企業(yè)現(xiàn)行工資分配制度突出了技能、管理等生產(chǎn)要素的工資薪酬占有份額，收入分配明顯向技術(shù)崗位、管理崗位傾斜，職工各個(gè)不同群體收入分配全面拉開(kāi)了差距和檔次。調(diào)查顯示，企業(yè)漲工資優(yōu)先考慮技術(shù)工人和技術(shù)干部的，占調(diào)查企業(yè)的57.2。這種以技術(shù)和管理為主要考核指標(biāo)的崗位工資分配制度，對(duì)促進(jìn)職工學(xué)技術(shù)學(xué)管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起到了明顯的激勵(lì)作用。

3、政府對(duì)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控情況。各級(jí)政府探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下宏觀管理企業(yè)工資分配的辦法和措施，初步形成了一套符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用的工作體系，建立了以工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、工資手冊(cè)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工資指導(dǎo)和調(diào)控制度。大連、丹東兩市還開(kāi)展了企業(yè)人工成本信息試點(diǎn)。這些制度在指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行工資分配中程度不同地發(fā)揮了一定作用。其中最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用比較明顯。職工問(wèn)卷顯示，93.3的職工，其工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，79.2的職工工資沒(méi)有過(guò)“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)”的情況。企業(yè)問(wèn)卷顯示，在企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益下降或資金困難不能按時(shí)足額支付職工工資時(shí)，有88.5的企業(yè)回答能保證職工月收入不低于當(dāng)?shù)刈?/p>

企業(yè)職工工資收入分配狀況的調(diào)查報(bào)告。

第三篇：調(diào)查報(bào)告論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

貧富差距問(wèn)題是全球許多國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，我國(guó)自改革開(kāi)放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對(duì)貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)對(duì)策來(lái)縮小我國(guó)的貧富差距。

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)三十年，社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，中國(guó)已由一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變成一個(gè)貧富差距過(guò)大的國(guó)家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；后者用個(gè)人受 教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來(lái)表示，通過(guò)一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問(wèn)題。

二、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。由意大利 經(jīng)濟(jì)學(xué) 家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對(duì)平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線。今年來(lái)的 調(diào)查 數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國(guó)的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。最近，中國(guó)社科院在發(fā)布的《 人口 與勞動(dòng)綠皮書(shū)（2008）》其中指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村 居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在 市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在如法制不夠健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國(guó)家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括 電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門(mén)。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而取得高額壟斷利潤(rùn)，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院作出的一份評(píng)估報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工

資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行 業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬(wàn)元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。

（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元；到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%；而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

三、解決當(dāng)前我國(guó)貧富差距擴(kuò)大的思考與對(duì)策

從當(dāng)前我國(guó)貧富差距問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看，雖說(shuō)社會(huì)成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國(guó)的貧富差距。

（一）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來(lái)看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政 和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過(guò)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理分工。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村 工業(yè) 發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進(jìn)一步完善 社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要通過(guò)立法來(lái)限制、減少市場(chǎng)壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，考慮對(duì)某些個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小中國(guó)日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活。他說(shuō)，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要通過(guò)增加 公共 支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。[5]要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制追求效率，社會(huì)保障則應(yīng)更加注重

公平。通過(guò)社會(huì)保障有效地實(shí)施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來(lái)；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對(duì)于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和 投資 項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

第四篇：論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

[論文摘要]貧富差距問(wèn)題是全球許多國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，我國(guó)自改革開(kāi)放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對(duì)貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)對(duì)策來(lái)縮小我國(guó)的貧富差距。中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，中國(guó)已由一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變成一個(gè)貧富差距過(guò)大的國(guó)家。

[論文關(guān)鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 對(duì)策

一、貧富差距的概念界定

了解我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來(lái)表示，通過(guò)一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問(wèn)題。

二、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對(duì)平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線。今年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國(guó)的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。最近，中國(guó)社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)（2008）》其中指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在如法制不夠健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國(guó)家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門(mén)。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而取得高額壟斷利潤(rùn)，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院作出的一份評(píng)估報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬(wàn)元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

二、貧富差距擴(kuò)大的原因

劉國(guó)榮在《現(xiàn)階段的貧富分化及其對(duì)策研究》（《延安學(xué)報(bào)》2002年第3期）一文中認(rèn)為，我國(guó)目前收入差距擴(kuò)大的原因主要有以下幾個(gè)方面：首先，是市場(chǎng)化改革效應(yīng)。我國(guó)的改革開(kāi)放是朝著市場(chǎng)化的方向邁進(jìn)的，目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在經(jīng)濟(jì)生活中起著越來(lái)越重要的作用，以價(jià)值規(guī)律為基本規(guī)律的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律本身就有使收入差距擴(kuò)大的內(nèi)在動(dòng)動(dòng)力。特別是按生產(chǎn)要素分配具有更快的、更強(qiáng)的財(cái)富積累和裂變效應(yīng)，使收入差距拉大的趨勢(shì)更加明顯。其次，歷史和傳統(tǒng)體制形成的競(jìng)爭(zhēng)初始條件差異是差距擴(kuò)大的重要原因。由于歷史和傳統(tǒng)體制形成的初始條件差異，在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同行業(yè)之間，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距還是居民收入差距，事實(shí)上一開(kāi)始就被大致確定了。再次，不公平競(jìng)爭(zhēng)及非法和腐敗因素加劇了收入的不平等。不平等競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)很多，最突出的是一些部門(mén)、行業(yè)甚至一些個(gè)別社會(huì)成員，能夠通過(guò)壟斷經(jīng)營(yíng)獲得壟斷利益或高額利潤(rùn)，而其他群體或個(gè)人則不能，最終形成非常不合理的收入差距。最后，再分配能力不足，難以對(duì)分配差距形成有效調(diào)節(jié)，致使收入差距進(jìn)一步拉大。

薄兆梅在《關(guān)于社會(huì)公正問(wèn)題的思考》（《學(xué)習(xí)論壇》2002年第9期）一文中認(rèn)為，造成我國(guó)貧富差距擴(kuò)大有六大原因：第一，改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步拉大了貧富差距。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中產(chǎn)生了貧富差距。第三，灰色收入和黑色階層的出現(xiàn)拉大了收入差距。第四，初次分配過(guò)程中的不平等競(jìng)爭(zhēng)造成收入差距拉大。第五，國(guó)家稅收的嚴(yán)重流失造成了收入差距的拉大。第六，社會(huì)防護(hù)能力的弱化導(dǎo)致貧富差距的擴(kuò)大。

李亞軍、曾慶飚在《試論效率與公平如何實(shí)現(xiàn)辨證統(tǒng)一》（《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究》2003年第2期）一文中認(rèn)為，貧富差距源自收入差距，收入差距拉大，除與國(guó)家收入分配政策主要向個(gè)人傾斜以及鼓勵(lì)部分人先富起來(lái)的政策有關(guān)外，還有以下原因：

1、分配正向科技人員等腦力勞動(dòng)者傾斜，高素質(zhì)人才收入迅速提高，而普通勞動(dòng)者供大于求，導(dǎo)致其收入水平難以提高，甚至絕對(duì)水平下降。

2、城鄉(xiāng)分治體制嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民收入狀況，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入差距明顯。

3、壟斷高收入依然存在，壟斷制度和行為造成收入分配領(lǐng)域的嚴(yán)重混亂。

4、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致地區(qū)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。

5、初次分配秩序混亂和再次分配領(lǐng)域的稅負(fù)不平等及社會(huì)保障制度滯后，造成收入懸殊。

6、非正常因素的影響，即違法非法收入的存在，主要是以貪污腐敗為核心的違法非法收入成為少數(shù)政府官員暴富的主要來(lái)源，政府官員的暴富，直接擾亂了收入分配秩序，同時(shí)又為更加嚴(yán)重的違法非法收入現(xiàn)象打開(kāi)了方便之門(mén)。

三、解決當(dāng)前我國(guó)貧富差距擴(kuò)大的思考與對(duì)策

從當(dāng)前我國(guó)貧富差距問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看，雖說(shuō)社會(huì)成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國(guó)的貧富差距。

（一）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來(lái)看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過(guò)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理分工。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要通過(guò)立法來(lái)限制、減少市場(chǎng)壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，考慮對(duì)某些個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革?？刂剖杖氩罹嘤谶m當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小中國(guó)日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活。他說(shuō)，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要通過(guò)增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。[5]要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制追求效率，社會(huì)保障則應(yīng)更加注重公平。通過(guò)社會(huì)保障有效地實(shí)施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來(lái)；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對(duì)于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]高佳，當(dāng)前我國(guó)貧富差距問(wèn)題探析[D]，江蘇，江蘇大學(xué)馬克思主義理論與思想政治教育，2007:6

[2]劉佳，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)擴(kuò)大 17年間增加12倍[N]，北京商報(bào)，2008-10-16

[3]郭愛(ài)娣，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大：收入比3.33∶1[N]，京華時(shí)報(bào)，2008-08-29

[4]朱光磊，中國(guó)的貧富差距與政府控制[M]，上海: 上海三聯(lián)書(shū)店，2002

[5]李中華，透視現(xiàn)階段貧富差距的拉大[J]，求索，2005(3): 25-27

第五篇：論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

論當(dāng)前我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

[關(guān)鍵詞]貧富差距 現(xiàn)象 影響 對(duì)策

[論文摘要]貧富差距問(wèn)題是全球許多國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，我國(guó)自改革開(kāi)放后貧富差距逐漸拉大并日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)各界人士的普遍關(guān)注。我們應(yīng)該針對(duì)貧富差距的現(xiàn)狀提出相關(guān)對(duì)策來(lái)縮小我國(guó)的貧富差距。

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)三十年，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生急劇的變化。平均主義的局面逐漸被打破，居民收人分配差距越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注，中國(guó)已由一個(gè)平均主義盛行的國(guó)家變成一個(gè)貧富差距過(guò)大的國(guó)家。

一、貧富差距的概念界定

了解我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀分析的前提是需正確認(rèn)識(shí)貧富差距的概念。貧富差距是指由于各個(gè)社會(huì)成員所處的具體社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實(shí)際占有社會(huì)財(cái)富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。貧富差距包括收入差距和財(cái)富差距兩部分。[1]前者主要屬于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；后者用個(gè)人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)知名度等來(lái)表示，通過(guò)一定時(shí)期各種社會(huì)關(guān)系諸如個(gè)人的社會(huì)地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會(huì)問(wèn)題。

二、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀分析

基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個(gè)重要分析指標(biāo)。由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基于1922年提出。它反映收入分配差異程度的數(shù)量界限，可以有效地預(yù)警兩極分化的質(zhì)變臨界值，所以是衡量貧富差距的最可行方法。一般來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)在0.2以下，表示居民之間收入分配高度平均，0.2-0.3之間表示相對(duì)平均，在0.3-0.4之間為比較合理，同時(shí)，國(guó)際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的警戒線，認(rèn)為0.4-0.6為差距偏大，0.6以上為高度不平均。據(jù)此，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線。今年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的基尼系數(shù)還在攀升。貧富差距在我國(guó)的表現(xiàn)如下:

（一）城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。最近，中國(guó)社科院在發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)（2008）》其中指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴(kuò)大。在過(guò)去的十幾年里，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了7.5倍，居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。[2]

（二）除了城鄉(xiāng)之間，我國(guó)各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在如法制不夠健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠完善等弊端，另外，又由于國(guó)家政策的相關(guān)保護(hù)，從而導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當(dāng)前，壟斷行業(yè)主

要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門(mén)。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政府的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而取得高額壟斷利潤(rùn)，使行業(yè)間差距不斷擴(kuò)大。最近，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院作出的一份評(píng)估報(bào)告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長(zhǎng)速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進(jìn)一步拉大。報(bào)告舉例說(shuō)，證券業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達(dá)到10萬(wàn)元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬(wàn)元。[3]

（三）區(qū)域間貧富差距擴(kuò)大。區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴(kuò)大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬(wàn)億元的省份就有3個(gè)，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

三、解決當(dāng)前我國(guó)貧富差距擴(kuò)大的思考與對(duì)策

從當(dāng)前我國(guó)貧富差距問(wèn)題的現(xiàn)狀來(lái)看，雖說(shuō)社會(huì)成員的收入差距尚未達(dá)到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴(kuò)大，就會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，甚至?xí){到社會(huì)的穩(wěn)定和安全，所以應(yīng)采取相關(guān)措施縮小我國(guó)的貧富差距。

（一）逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)就業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。從目前來(lái)看，最主要的任務(wù)就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財(cái)政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富足勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。[4]為此，應(yīng)大力實(shí)行戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過(guò)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村人口流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的合理分工。同時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關(guān)聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)。

（二）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。政府應(yīng)采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要通過(guò)立法來(lái)限制、減少市場(chǎng)壟斷，堅(jiān)決反對(duì)壟斷價(jià)格行為，打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，考慮對(duì)某些個(gè)人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應(yīng)征收壟斷稅。在稅收上要做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（三）深化收入分配制度的改革。控制收入差距于適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報(bào)告中承諾縮小中國(guó)日益擴(kuò)大的貧富差距，改善人民生活。他說(shuō)，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；他還強(qiáng)調(diào)，要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對(duì)收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和累進(jìn)稅率，還應(yīng)征收遺產(chǎn)稅、高消費(fèi)稅等。還要通過(guò)增加公共支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（四）完善社會(huì)主義保障體系，保持社會(huì)穩(wěn)定。[5]要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)居民

最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)制度，以促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制追求效率，社會(huì)保障則應(yīng)更加注重公平。通過(guò)社會(huì)保障有效地實(shí)施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，構(gòu)建共同的社會(huì)利益基礎(chǔ)，才有利于化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，為經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

（五）鼓勵(lì)發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。有學(xué)者把“慈善事業(yè)機(jī)制”稱為“三次分配”機(jī)制。要縮小財(cái)富差距，就應(yīng)當(dāng)有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識(shí)、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務(wù)報(bào)酬，首先富裕起來(lái)；二次分配要講公平，政府應(yīng)當(dāng)利用稅收等手段來(lái)幫助弱勢(shì)群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會(huì)保障體系；三次分配要講社會(huì)責(zé)任，富人們應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上拿出自己的部分財(cái)富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對(duì)于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應(yīng)該在稅收和投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵(lì)更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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[論文] 我國(guó)貧富差距日益突出，并已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)外人士普遍關(guān)注的一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀及原因的分析，提出了縮小貧富差距的相應(yīng)對(duì)策。

一、我國(guó)貧富差距的現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力大幅度提高，全國(guó)人民的生活水平顯著改善，但是，貧富差距越來(lái)越大，這可從基尼系數(shù)反映出來(lái)，1991年0.282，2000年0.417，2004年超過(guò)0.465，2007年接近0.48，表明我國(guó)居民總體收入差距逐步拉大，而且在2000年就沖破了基尼系數(shù)0.4的國(guó)際警戒線。收入差距拉大主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比例，1984年為1.71∶1，1998年為2.51∶1，2006年為3.25∶1。如果計(jì)算城鎮(zhèn)居民享有的各種福利，這一差距將擴(kuò)大為5至6倍，這個(gè)數(shù)字差不多居世界之首。二是地區(qū)收入差距拉大。2000年，我國(guó)東西部城鎮(zhèn)居民人均年收入比例為1.31∶1；2005年為1.46∶1。三是行業(yè)收入差距增大。1978年，收

入最高的行業(yè)的年均工資是最低行業(yè)的2.17倍，1995年為2.23倍，2000年為

2.62倍，2005年達(dá)到4.88倍。四是各階層收入差距拉大。1985年城市人均收入中，10%最高收入者的所得是最低收入者的2.9倍，到2004年上升為8.7倍，在儲(chǔ)蓄總量中，1995年20%的儲(chǔ)戶占全部存款的80%，到2005年，5%的儲(chǔ)戶擁有全部存款的近50%。

二、造成貧富差距的原因

1．分配制度的改革加劇了貧富差距的擴(kuò)大。我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)行的是按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這種分配制度克服了以往平均主義的弊端，能夠從物質(zhì)利益上調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)還有利于發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的作用，充分配置有限的資源，有利于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。但由于各類(lèi)生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過(guò)程中按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，而其中資本這項(xiàng)要素總是得大頭。這樣，在勞動(dòng)收入大體均等的情況下，收入差距主要因資本要素占有者財(cái)產(chǎn)性收入高低而拉大。

2．壟斷致富。壟斷行業(yè)中的企業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源的獨(dú)自擁有或政府賦予的排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利，在產(chǎn)品市場(chǎng)或者要素市場(chǎng)上具有獨(dú)自決定價(jià)格的能力，它們可以不用平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，借助自身的壟斷優(yōu)勢(shì)獲得高額壟斷利潤(rùn)。這些壟斷利潤(rùn)的一部分或大部分會(huì)轉(zhuǎn)化成為該行業(yè)在崗職工工資，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè)。

3．非法暴富。我國(guó)已有富豪階層出現(xiàn)，他們的人數(shù)不多，集中的財(cái)富占了全國(guó)居民的一半甚至一半以上。這些富人中相當(dāng)部分是靠勤勞致富的，然而不少人主要是通過(guò)非法手段取得的。他們走私販私、制假販假、集資詐騙、偷稅漏稅，更有甚者，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，以權(quán)謀私、做權(quán)錢(qián)交易，搞“腐敗經(jīng)濟(jì)”，看看當(dāng)前的腐敗問(wèn)題，很多都與經(jīng)濟(jì)金錢(qián)有關(guān)。而這些不正當(dāng)手段得來(lái)的財(cái)富，必然加劇貧富差距。

4．稅收體系不完善，社會(huì)保障體系不健全。個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配方面能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用，但目前我國(guó)個(gè)人所得稅制度還不夠完善，個(gè)人所得稅所需要的征管條件還不完全具備。另外，目前我國(guó)社會(huì)保障體系存在著覆蓋范圍比較窄、保障程度低、制度不完善等問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)保障體系是建立在城鄉(xiāng)二元化隔離的基礎(chǔ)之上，造成了城鄉(xiāng)社會(huì)保障的巨大差別。這種缺乏覆蓋城鄉(xiāng)全體人民的公正合理的社會(huì)保障體系，實(shí)際上加大了收入分配差距。

三、縮小貧富差距的對(duì)策

1．促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入。首先要合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。二要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。三要進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率的政策。四要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。把更多的財(cái)力等社會(huì)資源用于農(nóng)村，以更好地為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增加收入創(chuàng)造條件。

2.加快西部開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)差距。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)外地投資者到中西部投資，通過(guò)各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)中西部居民收入的增長(zhǎng)，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。

3.加大對(duì)壟斷和腐敗的監(jiān)管，整治非法收入。通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，消除

行政權(quán)力直接配置社會(huì)資源，縮小國(guó)家壟斷行業(yè)的范圍，加速某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使各行業(yè)處于平等地位。同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)行為，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的約束，增加執(zhí)行公務(wù)的透明度，制止各種亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，要嚴(yán)懲貪污腐敗、整治非法收入。

4.完善稅收制度和社會(huì)保障體系。要完善個(gè)人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況，建立普遍的個(gè)人所得稅申報(bào)制度。同時(shí)，緩解收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，建立和健全社會(huì)保障制度非常重要。盡管我國(guó)在這方面的建設(shè)已經(jīng)取得了重要進(jìn)展，但8億農(nóng)民基本上是未能得到社會(huì)保障的。要盡快把農(nóng)民等低收入者納入到社保體系中來(lái)，通過(guò)社保體系對(duì)國(guó)民收入實(shí)施再分配，為低收入者提供基本生活保障。

5.創(chuàng)造平等的教育和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。治貧的主要手段是教育，要加大對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，給低收入者提供更多的受教育機(jī)會(huì)，提高他們的生產(chǎn)能力。同時(shí)，打破生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。打破城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，讓他們更多地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給予他們平等待遇，讓其分享到更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，這才真正有利于縮小貧富差距。