第一篇：中國貧富差距問題研究

中國目前的貧富差距問題，已引起了國內(nèi)國際各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，在2011年，中國的基尼系數(shù)為0.55，已經(jīng)超過了國際公認的警戒線。在當(dāng)今社會，這個話題越來越成為人們關(guān)注的焦點。雖然這在中國好像已經(jīng)不是什么新聞了，但在不同收入群體所受的不公正待遇的問題上，在縮減貧富差距的問題上，已經(jīng)勢在必行。因此，我謹結(jié)合一些社會上的觀點，從我的觀點尋找問題的辦法，從而解決或緩解這個問題。

關(guān)鍵詞：貧富差距原因?qū)Σ?/p>

在中國經(jīng)濟高速增長的同時，貧富差距在不斷拉大，經(jīng)濟增長與收入分配之間卻呈現(xiàn)出了明顯的背離。如果任由這個趨勢繼續(xù)下去，將會影響到中國經(jīng)濟的長期增長。而且更棘手的是，這一趨勢最終也將會影響中國社會的長治久安。在經(jīng)濟學(xué)上，貧富差距過大會直接影響到社會的消費需求，而在目前的中國，情形遠遠不止如此，貧富差距過大已經(jīng)直接引起了許多相關(guān)的社會問題。“富人有錢無處花，窮人有錢不敢花”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。一：我國目前貧富差距現(xiàn)狀

根據(jù)查得的資料，我國現(xiàn)在的貧富差距可以分為如下兩個方面：

1：城鄉(xiāng)分化

先不說農(nóng)村，僅中國城市在資源的配置上，就處于一個不平等的局面：資源優(yōu)勢集中于少數(shù)幾個大城市，而且其他中小城市很難得到處國家分配以外的資源；再者是其他中、小城市僅是服務(wù)于這幾個大城市，城市的功能單一。而他們自身的城市化發(fā)展則被置于計劃外發(fā)展的狀態(tài)下。當(dāng)把農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮進來時，從城鄉(xiāng)收入差距方面來看，如果扣除農(nóng)民用于擴大生產(chǎn)的費用，再把城市居民各種福利也計算進來，那么中國的城鄉(xiāng)差距實際已經(jīng)達到了5：1。這個數(shù)字差不多居世界之首。

2：地區(qū)差距

中國居民收入差距有所擴大的現(xiàn)象，最突出地表現(xiàn)在不同地區(qū)之間居民收入差距的擴大。從全國來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴大。在一個省內(nèi)不同地區(qū)的居民收入差距也有明顯擴大的趨勢。造成東部與中西部地區(qū)居民收入差距的主要原因在于經(jīng)濟發(fā)展速度。改革開放以來，不論東部沿海地區(qū)或中西部地區(qū)，都出現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但是與廣東等沿海地區(qū)相比，差距迅速拉大。這樣就得出一個判斷，中國地區(qū)差異的擴大，是在各地區(qū)高速增長的過程中發(fā)生的，是前進中的問題。

二：造成中國貧富差距的原因如下：

中國廣大農(nóng)民的貧困是因為落后的生產(chǎn)力，這是正常的。不少農(nóng)民還在用手刨食，和兩千年前的農(nóng)民沒有根本區(qū)別。只要中國農(nóng)業(yè)不實現(xiàn)大規(guī)模機械化的規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)民相對于其他階級只會越來越窮。

1.分配原則的變化

當(dāng)前,我們放松了對其他分配方式的限制,實行“以按勞分配為主體,其他分配方式同時并存”“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”的分配方式。這不僅使分配原則更接近市場經(jīng)濟通行的分配法則,而且正式承認了非勞動收入的合法性,從而調(diào)動了不同階層經(jīng)營者的積極性,促進了生產(chǎn)效率的提高。但必須看到,這種改革也使得非勞動收入在個人收入分配中的比重迅速上升。而非勞動收入的獲取條件是不一樣的,諸如居民選擇職業(yè)的自由度、經(jīng)營能力的大小、占有資金的多少、文化程度的高低等,并不是每位居民均等擁有。因此,居民所得的非勞動收入也不均衡。擁有條件相對較好的居民收入就多一些,反之則少一些,甚至沒有。獲取非勞動收入條件的差異性,造成收入的多寡不同,無疑拉大了居民間的收入差距。

2.國家政策的調(diào)整

改革開放后,我國實行區(qū)域經(jīng)濟梯度開發(fā)戰(zhàn)略,對東部沿海地區(qū)實行政策傾斜,在稅收、信貸、投資等方面,給予了區(qū)別于中西部地區(qū)的許多優(yōu)惠政策,加之東部地區(qū)的經(jīng)濟和地理優(yōu)勢,使其獲得快速發(fā)展,東部地區(qū)的人均收入也隨之大幅度提高。同時,我國經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),企業(yè)擁有較大的自主權(quán),在分配上實行了靈活多樣的工資獎金制度,城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展;而在同一時期,農(nóng)業(yè)制度變遷的作用逐漸減弱,農(nóng)業(yè)的增長速度相對放慢,這種工農(nóng)業(yè)增長速度的差異,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入增速不同,從而使收入差距隨之拉大。在農(nóng)村,國家實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,由于資金和技術(shù)的差異,農(nóng)民之間的收入差距也在拉大。這些改革政策也是居民貧富差距拉大的重要因素。

3.市場經(jīng)濟的弊端

市場經(jīng)濟是調(diào)節(jié)資源優(yōu)化配置的有效途徑,但優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟又具有導(dǎo)致貧富分化的自發(fā)趨勢,會使各種利益主體的收入趨于分化,從而形成一種“馬太效應(yīng)”:即窮者越來越窮,富者越來越富。一些個人承包的大企業(yè),因使用國家?guī)资昃揞~資金投入所形成的龐大固定資產(chǎn),使得這些企業(yè)和其他企業(yè)相比,在同等經(jīng)營水平和經(jīng)營環(huán)境下,生產(chǎn)成本較低,從而獲取巨額的壟斷利潤。而那些規(guī)模小、設(shè)備陳舊的企業(yè),在市場競爭中處于劣勢,或者將被淘汰,職工面臨失業(yè)的危險。特別是當(dāng)前我國正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌時期,政府矯正市場弊端的能力還比較差,宏觀調(diào)控措施還難以全部到位,會致使一些單位或個人利用非法手段,使大量國有資產(chǎn)流入私人腰包。市場經(jīng)濟體制的不完善,也是居民收入差距擴大的原因。

4.社會保障的落后

社會保障是國家依法對城鄉(xiāng)居民基本生活予以保障的社會安全制度。目前,我國的社會保障面太窄,只有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工享受,而民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)的中方職工卻很少享受,尤其是占我國人口70%以上的農(nóng)民,幾乎沒有享受社會保障,甚至一些農(nóng)民根本不知道什么是社會保障、社會救助、社會福利等。城鄉(xiāng)居民在享受社會保障方面的非均等性,是國家長期執(zhí)行偏向工業(yè)的政策造成的,從而使城鄉(xiāng)居民、黨政機關(guān)、全民企事業(yè)與其他企業(yè)職工之間的收入差距進一步擴大。

三：對策：

1.加快經(jīng)濟發(fā)展,擴大就業(yè)渠道

充分擴大就業(yè),是解決貧困的根本手段。只有保持較高的經(jīng)濟增長速度,才能更多地吸納勞動力就業(yè),才能逐步減少貧困人口的數(shù)量。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,我們保持經(jīng)濟的適度增長,努力擴大社會就業(yè),對社會的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定都是十分必要的。一批人就業(yè)了,有了收入,就要消費,消費就會促進生產(chǎn)和銷售,另一些人的就業(yè)機會也就增多了。這是一個良性循環(huán),也是提高收入水平、解決社會貧困的前提。因此,應(yīng)把積極創(chuàng)造就業(yè)和再就業(yè),列為國家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,實行就業(yè)導(dǎo)向戰(zhàn)略,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。應(yīng)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展,以便創(chuàng)造更多的社會就業(yè)崗位。通過政府投資和對企業(yè)推行鼓勵性政策,加大對人力資本的投資,開發(fā)高素質(zhì)的人力資源,使擇業(yè)人員的素質(zhì)跟上經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,增強他們自身的競爭能力。

2.加快分配制度改革,縮小過大的收入差距

確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻大小參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時堅持效率優(yōu)先,兼顧公平。既要提倡奉獻精神,又要落實分配政策;既要反對平均主義,又要防止收入懸殊。初次分配注重效率,發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。收入再分配要注重社會公平,加強政府對收入再分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范收入分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入。以共同富裕為目標,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

3.完善社會保障體系,構(gòu)建社會安全網(wǎng)

社會保障體系是市場經(jīng)濟的安全網(wǎng),是調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。要繼續(xù)擴大社會保障的覆蓋面,盡快建立一體化、多層次的社會保障體系。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的原則,完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度,健全失業(yè)保險和最低生活保障制度,確保下崗職工基本生活費和退休人員養(yǎng)老金的正常發(fā)放,使符合條件的城鄉(xiāng)居民都能拿到最低生活保障金;有條件的地方,應(yīng)建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系,實行農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險金制度。同時,努力拓寬融資渠道,逐步實現(xiàn)社會保障稅費征收的法制化?？梢詮膰匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)中適當(dāng)轉(zhuǎn)讓一部分,由社會保障基金機構(gòu)持股分紅;政府的工商稅收入,也可以作為調(diào)節(jié)社會保障基金狀況的財力后盾。建立全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會保障管理機構(gòu),加強制度建設(shè),提高社會保障體系的管理效率。加強社會保障的立法建設(shè)和預(yù)算、財務(wù)制度建設(shè),提高保障基金的使用率。

4.運用法律武器,規(guī)范收入分配行為

依法規(guī)范分配行為,就是用法律制度、規(guī)則去規(guī)范和約束收入分配行為。法律對收入分配的調(diào)節(jié),主要表現(xiàn)在立法和司法兩個方面。針對法制不完善的現(xiàn)狀,應(yīng)積極采取各種措施,加快立法步伐。盡快制定《最低工資法》《養(yǎng)老保險法》《醫(yī)療保險法》等法律法規(guī),真正實現(xiàn)有法可依。加快推進收入工資化、工資貨幣化進程,逐步擴大貨幣性收入,減少實物發(fā)放,增加收入的透明度,擴大國家對工資的宏觀調(diào)控范圍。在司法方面,應(yīng)加大執(zhí)法力度,監(jiān)督好已有法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,及時處理收入分配和社會保障方面的各種爭議。如果執(zhí)法力度不夠,對各種違法犯罪行為懲罰過輕,就不能起到法律的威懾作用。因此,應(yīng)繼續(xù)加強法治,嚴厲打擊非法經(jīng)營,抑制非法收入。對于那些貪贓枉法、偷稅漏稅、欺行霸市者,要重拳出擊,嚴懲不貸。以法律的震懾力遏止不法行為,維護經(jīng)濟秩序,最終實現(xiàn)社會公平。

總之,只有做到財富的切實增加和合理轉(zhuǎn)移,我國社會的貧富差距才能得到有效調(diào)控,才能有利于改革向縱深推進,有利于社會的穩(wěn)定和繁榮。

參考文獻:

〔1〕王屹.WTO與中國農(nóng)村經(jīng)濟〔J〕.中國改革,2001,.〔2〕李成貴.當(dāng)前我國農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、成因與影響

〔J〕.教學(xué)與研究,2001,(4).〔3〕經(jīng)濟日報,2001—08—12.〔4〕鄧小平文選(第3卷)〔M〕.北京:人民出版社,

第二篇：中國東西部貧富差距問題研究1

昆 明 學(xué) 院

社會管理學(xué)院

學(xué)年論文題目 中國東西部貧富差距問題初探—— 以重慶市與上海市科教文衛(wèi)事業(yè)的比較為例

姓 名

楊龍 學(xué) 號 201020010208 專業(yè)年級

思想政治教育專業(yè)2010級2班 指導(dǎo)教師

李東方

2012年 6 月

中國東西部貧富差距問題初探——以重慶市與上海市科教

文衛(wèi)事業(yè)的比較為例

年在班級：思想政治教育專業(yè)2010級2班 學(xué)生姓名：楊龍 指導(dǎo)教師姓名:李東方

【摘要】：本文從我國西南地區(qū)重慶直轄市同東部沿海地區(qū)上海直轄市的生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會保障福利制度、固定資產(chǎn)投入、居民工資收支、人員素質(zhì)、交通狀況及人民生活水平等一系列人均指標的對比分析東西部差距的客觀事實。這種差距已經(jīng)影響到社會的長治久安 ,經(jīng)濟的持續(xù)增長 ,各民族的團結(jié) ,進而關(guān)系到堅持社會主義道路和方向的問題 ,從而引起了國家及社會普遍的關(guān)注。國家在加大對西部地區(qū)的投入 ,西部地區(qū)的各族人民更應(yīng)該面對現(xiàn)實 ,艱苦奮斗 ,與時俱進 ,加快發(fā)展 ,以實現(xiàn)祖國各族人民共同繁榮、共同富裕的目的。

關(guān)鍵詞： 【關(guān)鍵詞】：重慶 上海 貧富差距 經(jīng)濟學(xué) 中國東西部

【論文正文】：

(一)引言：

據(jù)中央社引述香港《明報》的消息，中國官方研究機構(gòu)估計，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值差距已超過十倍，10％的最低收入家庭財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)總額不到2％，而10％的最高收入家庭的財產(chǎn)總額卻占40％以上；據(jù)《第一財經(jīng)日報》的消息，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，中國城鄉(xiāng)統(tǒng)算的基尼系數(shù)早在2000年就超出了際公認的警戒線0﹒40，目前已經(jīng)超過0﹒45；中新網(wǎng)2010年3月1日電 國新辦1日就西部大開發(fā)面臨的新形勢舉行新聞發(fā)布會。國務(wù)院西部開發(fā)辦新聞發(fā)言人杜平在會上稱，中國現(xiàn)在還沒有解決溫飽問題的人口和低收入人口，這兩個比重的60%都在西部地區(qū)。《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》里明確提出要遏制住東西部差距擴大的趨勢。當(dāng)然這個差距擴大的原因是多方面的，不是簡單地用一句話說得清楚的，它既有歷史本身的原因、自然環(huán)境的原因，也有很多其他原因。如何才能縮小東西部地區(qū)的貧富差距呢?這是一個很難解決但又必須解決的重大問題。

（二）正文：

一、從重慶與上海對比看東西部貧富差距

中國東西部的差距日趨明顯，我以上海市和重慶市的貧富差距為例來進行中西部貧富差距的比較與分析。上海市和重慶市有很多相似的特點，第一，這兩個城市都是直轄市；第二，城市的人口都差不多；第三，都是中心城市；第四，都位于長江江畔，并且都是在兩江交匯處。有這么多的相似之處，為什么會存在這么大的貧富差距呢？這正是問題的關(guān)鍵點，說得簡單透徹一點的話，就是因為上海是在中國的東部，而重慶確在中國的西部。那么重慶市與上海市的貧富差距存在于那些方面呢？本文主要以兩個直轄市科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展狀況進行對比分析。

重慶直轄十年以來，市委、市政府在狠抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，通過采取切實措施，不斷夯實社會與科技事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使經(jīng)濟與社會、科技的發(fā)展得到同步推進，經(jīng)過十年的發(fā)展，科教文衛(wèi)事業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

第一：科技投入加快，科技進步成效顯著。直轄十年來，全市積極貫徹“科教興渝”戰(zhàn)略，大力推進科技體制改革，加大科技投入，加強科技人才隊伍建設(shè)，著力提升以企業(yè)為主體的全社會自主創(chuàng)新能力，科技進步成效明顯。

1、科技隊伍不斷壯大。2000年，我市擁有科技人員6.61萬人，2005年增加到6.98萬人，五年年均增加733人，年均增長1.1％，其中科學(xué)家和工程師由2000年的4.20萬人，增加到2005年的4.92萬人，占全部科技活動人員的比重五年提升7個百分點，科技人員隊伍素質(zhì)進一步提升，為繼續(xù)提升我市科技綜合實力提供人才資源保證。

2、科技投入進一步加大。我市研究與試驗發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費支出由2000年的10.13億元，增加到2005年的32.08億元，五年增加了兩倍，年均增加4.39億元，年均增長25.9%。企業(yè)科技投入的主體地位進一步確立，我市大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出占全市研發(fā)支出的比重由2001年的50.8%,提高到了2005年的64.9%。逐步形成以企業(yè)科技投入為主體的、有利于科技成果快速轉(zhuǎn)化的良性投入產(chǎn)出格局。

3、科技活動項目快速提升。隨著科技投入的快速增加，我市科技成果產(chǎn)出取得明顯成效，科技項目（課題）數(shù)由2000年的5814項，增加到2005年的1.37萬項，年均增加1584項，年均增長18.8%,自主知識產(chǎn)權(quán)能力顯著提升，全市專利申請數(shù)由2000年的636 件，增加到2005年的4004件，擁有發(fā)明專利數(shù)由2000年的 225件，增加到2005年的1186件。企業(yè)科技進步從單純技術(shù)引進逐步向引進（購買）技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新擴展，全市引進技術(shù)的消化吸收經(jīng)費由2000年的0.17億元，增加到2005年的0.34億元，五年增加了2倍，年均增加0.03億元。我市逐漸形成了以企業(yè)科技創(chuàng)新為主體，科技成果快速轉(zhuǎn)化的良性發(fā)展趨勢，這是直轄以來我市企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟需要不斷提高自身市場競爭力的重要體現(xiàn)。第二：教育事業(yè)快速發(fā)展，人口文化素質(zhì)普遍提高。

1、高等教育普及化程度大幅提高。2006年末擁有普通高等學(xué)校3 8所，比1997年增加16所，普通高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)和招生人數(shù)分別達到40.51萬人和13.38萬人，分別是1997年的4.8倍和5.1倍。

2、高中階段教育規(guī)模迅速擴大。初中畢業(yè)生升學(xué)率由1999年的61.6％，上升到2006年的83.0％，提高21.4個百分點，普通高中在校學(xué)生數(shù)和招生數(shù)分別達到50.61萬人和18.42萬人，比1997年分別增長2.8倍和2.2倍。

3、基礎(chǔ)教育和成人教育全面發(fā)展，人口素質(zhì)大幅提升。巫溪、城口兩縣2006年實現(xiàn)“兩基”目標，使我市“兩基”人口覆蓋率達到100％，實現(xiàn)全面覆蓋，全市具有高中以上文化水平的人口所占比重由1997年的11.5％，提高到2006年的16.4%，提高4.9個百分點。

4、重慶市高等教育得到整體發(fā)展，教學(xué)工作的中心 地位進一步得到落實。我市成立了高等教育專家咨詢委員會，出臺了《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的意見》。開展了高等學(xué)校教育教學(xué)改革項目的立項評審工作，首次發(fā)布了教改立項參考指南，首次按照重大項目、重點項目和一般項目進行分類指導(dǎo)管理，首次進行了項目申報答辯，加強了對高等教育教學(xué)改革的管理和指導(dǎo)。

第三：文化、廣播電影電視、新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展。

1、文化設(shè)施加快發(fā)展。重慶直轄后，我市加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，先后建成了國際會展中心、三峽博物館、湖廣會館、規(guī)劃展覽館等標志性文化設(shè)施，至2006年底，全市已有公共圖書館43個，博物館16個，文化館、藝術(shù)館41個，藝術(shù)表演場所19個。

2、廣播電視覆蓋率進一步提高。廣播人口覆蓋率由1997年的85.0％，增加到2006年的92.6％，提高7.6個百分點，電視人口覆蓋率由1997年的84.5％，增加到2006年的96.0％，提高11.5個百分點，2006年末，我市有線數(shù)字電視用戶已達29.88萬戶。

3、廣播影視品牌節(jié)目備受青睞。新聞節(jié)目《天天630》牢牢占據(jù)了國內(nèi)民生類電視新聞排名榜首；欄目劇《霧都夜話》深受廣大群眾青睞；《拍案說法》、《龍門陣》、《第一次心動》等電視節(jié)目成功推出；電視散文《一份愧疚的承諾》、文學(xué)藝術(shù)片《太陽雨》等一批電視文藝節(jié)目獲得國家級獎勵；協(xié)助拍攝的《三峽好人》榮獲63屆威尼斯電影節(jié)金獅獎。

4、新聞出版事業(yè)欣欣向榮。2006年我市出版本版圖書3110種，總印數(shù)達1.14億冊(張)，出版各類期刊133種，總印數(shù)達4554萬冊，出版各類報紙44種，總印數(shù)達5.77億份。

第四：衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，市民健康水平不斷提高。

1、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全。十年來，我市完成了市、區(qū)縣兩級急救醫(yī)療體系和31個區(qū)縣級傳染病救治項目建設(shè)。新創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院4所，全市三級甲等醫(yī)院達到17所。新創(chuàng)建二級甲等中醫(yī)院8所，全市縣以上中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合機構(gòu)55所，比直轄前增加12%。截至2005年，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1138所、村衛(wèi)生室11506個，保證了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室覆蓋全市95%以上的行政村。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從無到有，現(xiàn)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心145個，服務(wù)站346個，服務(wù)人口約450萬人。

2、公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。我市逐步建立和完善三級疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，全部區(qū)縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)和96％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報。建成覆蓋全市范圍的艾滋病檢測網(wǎng)絡(luò)?；就瓿?0個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，初步建成市、區(qū)縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督體系。市衛(wèi)生局正式組建衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，全市有34個區(qū)縣衛(wèi)生局建立衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)，組建6類8支衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，初步形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和日常工作管理組織網(wǎng)絡(luò)。

3、疾病控制能力明顯增強。我市有效防控高致病性禽流感、SARS、鼠疫、霍亂等重大急性傳染病能力進一步提高。職業(yè)病和地方病防治工作得到加強。全市現(xiàn)代結(jié)核病控制策略人口覆蓋率達到100%，實現(xiàn)基本消除碘缺乏病階段目標，建立血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加快建立慢性病防治網(wǎng)絡(luò)體系，實施防治艾滋病綜合措施。圓滿完成三峽水庫庫底衛(wèi)生清理和人群健康保護監(jiān)測任務(wù)。2006年實現(xiàn)了“四苗”、乙肝、流腦、疫苗等七種疫苗免費接種，全市兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達到95.89％，乙肝疫苗全程接種率達到96.69％。

4、市民整體健康水平不斷提高。我市人均期望壽命由1997年的73.88歲，提高到2006年的75.98歲，孕產(chǎn)婦死亡率由1997年的79.12/10萬，下降到2006年的63.51/10萬，新生兒死亡率由1997年的11.21‰下降到2006年的6.9%。國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊公布2010年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。去年我市CPI同比上漲了3.2%，略低于全國水平，其中，食品價格同比上漲6.5%，漲幅居八大類商品和服務(wù)價格之首;我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17532元，同比增長11.3%，比2009年漲了1780元。

再看目前上海的科教文衛(wèi)社會事業(yè)的發(fā)展狀況。

第一：科學(xué)技術(shù)方面，2010年上海用于研究與發(fā)展科技的經(jīng)費支出477億元，相當(dāng)于上海市生產(chǎn)總值的比例達到2.83%，高于全國平均水平1.08個百分點，年內(nèi)啟動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩批53個重大項目，22個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和12個技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺相繼成立。至年末，上海擁有兩院院士共161人。其中中國科學(xué)院院士90人，中國工程院院士72人（1人兼兩院院士）。上海共取得科技成果2318項。在已頒布的2010國家科學(xué)技術(shù)獎項獎勵人員和項目中，上海共有58項（人）獲獎，占獲獎總數(shù)的16.3%。全年專利申請量7.12萬件，比上年增長14.4%。其中，發(fā)明2.62萬件，增長18.9%；專利授權(quán)量4.82萬件，增長38.1%。其中，發(fā)明專利6867件，增長14.5%。至2010年末，上海共認定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目7215項，期中71.6%的項目已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。全年有634項高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目獲得認定，其中電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等重點領(lǐng)域的項目占84.1%，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目占100%，科技成果推廣率達到86.7%。并且上海市不斷加強科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，初步建立起以上?？萍拣^為引領(lǐng)、一批專題性科技場館為主干、眾多基礎(chǔ)性科普教育基地為輔助的多元化、多類別的科普基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2010年，共舉辦科普活動16858次，其中科普講座10711次。

第二：衛(wèi)生方面，至2010年末，上海有衛(wèi)生機構(gòu)3270所，比上年末增長8.5%。其中，醫(yī)院306所，增長3.4%；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心296所，增長4.2%。全市有衛(wèi)生技術(shù)人員13.54萬人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師5.13萬人。全市衛(wèi)生機構(gòu)擁有病床10.51萬張，增長5.4%。在全國率先建立統(tǒng)一的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，年內(nèi)1830名住院醫(yī)師接受培訓(xùn)。郊區(qū)540家村衛(wèi)生室和145家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實時報銷。

第三：文化方面，20世紀90年代以來，上海積極推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成上海博物館、上海圖書館、上海大劇院、上海書城、上海城市規(guī)劃展示館、上?？萍拣^、東方藝術(shù)中心、東方綠舟等一批公益性和功能性文化娛樂場所。至2010年末，全市擁有市、區(qū)（縣）文化館、群眾藝術(shù)館27個，藝術(shù)表演團體112個，公共圖書館28個，檔案館50個，博物館114個。2010年，上海成功舉辦了“2010上海書展”等一系列大型出版交流活動。全年上海出版報紙100種，其中日報14種。全年出版報紙16.14億份、各類期刊1.77億冊，圖書2.87億冊。20世紀90年代以來，上海以承辦國內(nèi)外重大體育賽事為契機，加強體育設(shè)施建設(shè)，相繼建成上海體育場、上海國際賽車場、上海虹口足球場、中國殘疾人體育培訓(xùn)基地、旗忠網(wǎng)球中心、東方體育中心等一批多功能的體育場館。

第四：居民收入方面，從上海市政府新聞發(fā)布會獲悉，2010年上海市全年城市居民家庭人均可支配收入31838元，比上年增長10.4%；剔除價格因素，實際增長7.1%。國家統(tǒng)計局上海調(diào)查總隊抽樣調(diào)查顯示，居民收入穩(wěn)定增長，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。其中，工資性收入21745元，增長9.8%；經(jīng)營凈收入1628元，增長13.4%；轉(zhuǎn)移性收入7954元，增長11.7%。農(nóng)村居民家庭人均可支配收入13746元，增長11.5%。其中，工資性收入9606元，增長10.1%；轉(zhuǎn)移性收入2581元，增長24%。2010年上海市全年新增就業(yè)崗位63.15萬個，其中農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)12.18萬個。至年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為27.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。

以上我從科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、居民可支配收入等方面的發(fā)展狀況分別對重慶市和上海市做了總體的概況和比較，明顯可以看出，重慶各方面的發(fā)展狀況遠不及上海，由此可以得出上海市和重慶市之間存在著莫大的貧富差距，這些差距具體表現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)方面，還有城鎮(zhèn)居民人均收入。并且這個差距還在不斷地擴大，這也正明顯的應(yīng)證了中國東西部地區(qū)存在著貧富差距，那么這兩個直轄市之間貧富差距產(chǎn)生的原因是什么呢？

二、重慶市與上海市貧富差距的原因分析

重慶市與上海市貧富差距至于原因從總體上可以分為兩個大的方面，自然原因和歷史人文原因。

首先，從自然原因看：重慶市位于中國西南部、長江上游，地跨東經(jīng)105°11'—110°11'、北緯28°10'—32°13'之間，東西長470千米，南北寬450千米，總面積8.2萬平方千米, 與湖北、湖南、貴州、四川、陜西等省接壤。重慶是一座舉世聞名的山城，它最突出的特點是地形起伏有致，立體感強。重慶轄區(qū)主要分布在長江沿線，以丘陵、低山為主，平均海拔為400米。地勢從南北兩面向長江河谷傾斜，起伏較大，多呈現(xiàn)“一山一嶺”、“一山一槽二嶺”的形貌。而上海位于北緯31度14分，東經(jīng)121度29分。正當(dāng)中國海岸線中心點，守長江口。處長江三角洲沖積平原前緣，東瀕東海，北界長江，南臨杭州灣，西與江蘇省和浙江省接壤。全市面積6,340.5平方千米，南北最長處約120公里，東西最寬處約100公里。其中市區(qū)面積為2,648.6平方千米。上海市全境為沖積平原，僅西南部有部分火山巖丘。海拔平均高度在4米左右，地勢平坦，山脈少而低小。西部有佘山、天馬山等，但高度都在100米以下。上海市最高點是位于杭州灣內(nèi)，距離海岸線5公里左右的海拔103米的大金山。從交通條件上看：上海地勢平坦易于建設(shè)公路和鐵路，而重慶以低山為主，建設(shè)公路和鐵路都比較困難，又看水運，重慶雖然處于長江和嘉陵江交界處，江運也算發(fā)達，但是確在長江上游，而上海處于長江下游，也是處在兩江交匯處，又瀕臨太平洋，既有江運又有海運，貨物吞吐量明顯高于重慶，上海具有全球化的戰(zhàn)略位置.國內(nèi)把上海發(fā)展成為面向世界的一個窗口.世界把上?？醋髁私庵袊M入中國的大門.再看航空，重慶堪稱霧都，多霧不利于飛機的飛行，上海卻不然，天空比較開闊，地勢平坦易于機場建設(shè)。從經(jīng)濟腹地上看：重慶的經(jīng)濟腹地只限于西南地區(qū)，然而上海的經(jīng)濟腹地卻覆蓋的整個東部發(fā)達滴區(qū)甚至中部的部分地區(qū)，并且重慶的經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟在全國來說都是比較落后的地區(qū)，然而上海的經(jīng)濟腹地卻集聚了中國經(jīng)濟的精華，都是中國經(jīng)濟比較發(fā)達并且在全國處于領(lǐng)先地位的地區(qū)。又從世界的眼光出發(fā)：上海處在太平洋西岸的中間地區(qū)，為其成為國際化的大都市創(chuàng)造了條件，而重慶處在大陸內(nèi)部的西南地區(qū)，位置偏遠，不利于其國際化發(fā)展。

其次，從歷史人文原因看：

第一：中國改革開放已經(jīng)搞了二十六年，尤其在城市更是表面繁榮，但是中國的貧富分化卻在持續(xù)擴大，而且現(xiàn)在中國貧富分化的程度在世界上已經(jīng)名列前茅，中國的改革開放政策中對外開放堅持平等互利原則，開展了”經(jīng)濟特區(qū)－沿海開放城市－沿海經(jīng)濟開放區(qū)－內(nèi)地”逐漸發(fā)展的格局．也明顯表示先在沿海地區(qū)搞試點，慢慢向內(nèi)地拓展開來。通過近30年的改革開放我們看到了東部沿海城市的繁榮與發(fā)達與之西部甚至是內(nèi)地的發(fā)達情況形成了鮮明的對比，從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論看，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在第一階段強調(diào)資本積累的重要性； 國家既然現(xiàn)在沿海地區(qū)搞改革開放，那么必然先將大量的資金投入進行建設(shè)，又加上在沿海地區(qū)外資企業(yè)入駐，同時也帶來了先進的管理模式，與發(fā)展模式，那么沿海地區(qū)的資本就得到了強有力的積累，相比之下西部受到這些東西的影響和東部沿海相比較就是微乎其微了。上海對外開放的時間也明顯早于重慶，就直接導(dǎo)致了上海的資本積累比重慶早比重慶多，這也為當(dāng)今兩個直轄市之間發(fā)展的不平衡創(chuàng)造了條件。另外，隨著東部沿海地區(qū)的發(fā)展所帶來的機遇也比中西部要多的多，所以在這種情況下可以吸引大量的中西部先進人才。而且我們知道市場競爭歸根到底還是人才的競爭，在人才方面東西沿海同樣也占了先機，這也體現(xiàn)了人才的積累。

第二：從西方宏觀經(jīng)濟學(xué)的觀點看，市場經(jīng)濟具有資源優(yōu)化配置的功效，市場經(jīng)濟也會自發(fā)的調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟的不平衡，如果中國真正實施市場經(jīng)濟，東西部差距本應(yīng)縮小。因為按照市場經(jīng)濟梯度發(fā)展的規(guī)律，如果不同的地區(qū)之間地區(qū)差距太大，那么那個落后地區(qū)它必然是資本匱乏的，是勞動力比較便宜的，在產(chǎn)品、技術(shù)各方面都是比較匱乏的。那么發(fā)達地區(qū)一些企業(yè)家自然就會把資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移到不發(fā)達的地區(qū)。所以實際上市場經(jīng)濟是天然縮小地區(qū)差距的；西方宏觀經(jīng)濟學(xué)認為政府不能過多的干擾市場經(jīng)濟，但是中國的現(xiàn)狀一個不健康的市場經(jīng)濟，或者說一個受到權(quán)利干擾的市場經(jīng)濟，那么可能就朝相反的方向發(fā)展。正是由于政府的過多干預(yù)才造成了目前中國東西部差距的擴大。比如說愈是落后的地區(qū)，它政府機構(gòu)愈龐雜，辦事效率愈低，一些企業(yè)家就不愿到那個落后的地方去投資。然而有一個企業(yè)家到落后的地方去投資，那么大家就會都把這個企業(yè)當(dāng)作唐僧之肉，各個部門通過各種評比檢查，背后打匿名電話來敲詐這個企業(yè)的錢財。這正違反了西方宏觀經(jīng)濟學(xué)的觀點，所以那種愈落后的地方的發(fā)展環(huán)境就會愈差，主要的問題就是政府對企業(yè)的干預(yù)太多。

第三：這種情況我想主要是跟執(zhí)政當(dāng)局的政策傾斜有關(guān)，這個政策傾斜就是讓少數(shù)人先富起來，就是因為國家政策先讓東部地區(qū)先富裕起來才導(dǎo)致了今天中國東西部地區(qū)的貧富差距，而重慶市和上海市的貧富差距也與此有莫大的聯(lián)系，在發(fā)展戰(zhàn)略中，是要讓上海市先富起來，然后才讓重慶市富裕起來，所以重慶的發(fā)展跟不上上海的發(fā)展也是理所應(yīng)當(dāng)，順利成章的事情。

第四：從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的觀點看，當(dāng)前中國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，很需要搞區(qū)域平衡。珠三角、長三角、環(huán)渤海這三個經(jīng)濟極有望發(fā)展成為世界級的經(jīng)濟帶城市群?？芍袊笕颂?，而這三個又集中在東部沿海，造成中國經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域很不平衡。中西部落后太多。全中國有13億人口，東部沿海4個億(北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和港澳臺）東北1個億，中部4個億（山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西），西部4個億（西北部分：內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海，西南部分：重慶、四川、云南、貴州、廣西）。東部比較發(fā)達，轉(zhuǎn)入重工化階段，需要做的是產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；東北是老工業(yè)基地，需要的是提升技術(shù)，重?zé)ɑ盍?。對比之下中西部（除西藏、青海限制開發(fā)外）需要要做不僅是提高工業(yè)化程度，還有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決二元問題，重工化也得齊頭并進。按照工業(yè)發(fā)展規(guī)律，那就得按照規(guī)模經(jīng)濟來抓，產(chǎn)業(yè)集群，抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出特色，區(qū)域內(nèi)配套，區(qū)域外比較優(yōu)勢分工，不過話又說回來，中西部雖然基礎(chǔ)還是有，但是不可能只靠本區(qū)域的力量，必須引進外部資金技術(shù)才能跨越發(fā)展，那就有對待國內(nèi)資本和外資的問題了，得由國家層面干預(yù)，不然地方政府會比較短視。除要服從全國的布局外，一些產(chǎn)業(yè)還是以滿足本 區(qū)域為主。因為產(chǎn)業(yè)布局地域分散，但可以資本集中也不會造成太盲目的競爭。特別是一些需要高度集中的產(chǎn)業(yè)，但是生產(chǎn)是可以分散的，用于滿足本地市場。

所以綜合上述我認為這是造成重慶市和上海市發(fā)展不平衡的原因，也是東西部貧富差距存在的原因。

三、解決東西部貧富差距對策

目前重慶市和上海市之間各方面發(fā)展的狀況已經(jīng)表明中國東西部地區(qū)存在著莫大的貧富差距，并且這個差距還在隨著時間的流逝而擴大，那么我們不能坐以待斃，必須找出解決中國東西部地區(qū)貧富差距的方法和對策，才能緩解國家內(nèi)部人民貧富差距的尖銳矛盾。

在國家支持西部大開發(fā)的同時，還要進一步擴大西部地區(qū)對外對內(nèi)開放。為此，國家應(yīng)該制定一系列優(yōu)惠政策措施。主要有：

解決中國東西部地區(qū)貧富差距問題無非就是堅定不移地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大西部開發(fā)建設(shè)資金的投人力度。提高中央財政性建設(shè)資金包括預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、建設(shè)國債資金用于西部地區(qū)的比例。在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)項目。充分發(fā)揮計劃和市場兩種機制配置資源的作用，在西部地區(qū)憂先布局一些重點建設(shè)項目。加大對西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。中央財政將加大對西部地區(qū)特別是民族地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，拿出一部分財力，專項安排用于對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強對西部開發(fā)的金融信貸支持。加大對西部地區(qū)鐵路、公路、電力、石油天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。在西部地區(qū)實行稅收優(yōu)惠政策。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類企業(yè)，在 2001年至 201O 年期間，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在西部地區(qū)實行土地使用優(yōu)惠政策。對西部地區(qū)坡耕地退耕還林還草和荒山荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林、誰種草、誰經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)。在西部地區(qū)實行礦產(chǎn)資惠優(yōu)惠政策、優(yōu)先安排西部地區(qū)國上資源調(diào)查評價項目，工作經(jīng)費向西部地區(qū)傾斜。在西部地區(qū)實行價格和收費調(diào)節(jié)政策。西部地區(qū)部分鐵路運價由政府定價改為政府指導(dǎo)價。吸引人才投入西部開發(fā)。建立艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，所需資金由中央財政負擔(dān)。加強對西部地區(qū)的科技教育支持。國家設(shè)立的各項科技基金、科技計劃經(jīng)費，向西部地區(qū)傾斜。

一、對西部地區(qū)外商投資企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵類的外商投資企業(yè)，10年內(nèi)減按 15％的稅率征收企業(yè)所得稅。民族自治地方的外商投資企業(yè)可以減征或免征地方所得稅。對外商在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利等企業(yè)，符合規(guī)定的實行企業(yè)所得稅兩年免征、三年減半征收。西部地區(qū)外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資總額內(nèi)進口自用先進技術(shù)設(shè)備，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

二、擴大西部地區(qū)外商投資的領(lǐng)域。鼓勵外商投資于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通。能源、市政公用、環(huán)保等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)，建立技術(shù)研究開發(fā)中心等。將外商投資于銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)公司的試點擴大到西部地區(qū)中心城市。外資銀行經(jīng)批準可經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。外商在西部地區(qū)可以投資保險、旅游業(yè)，興辦中外合作會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，中外合資合作建筑與相關(guān)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)、工 程服務(wù)、城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，中外合資鐵路、公路貨運企業(yè)。

三、拓寬西部地區(qū)外商投資的渠道。鼓勵在華外商投資企業(yè)到西部地區(qū)再投資，對外商到西部地區(qū)再投資項目，凡外資比例超過 25％的，均可享受外商投資企業(yè)相應(yīng)待遇。對西部地區(qū)的火電站、水電站、高等級公路、獨立橋梁及隧道、地方鐵路、城市供水水源及凈水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等項目，擴大以BOT方式吸引外商投資的試點，開展以TOT和項目融資方式吸收外商投資的試點。探索以企業(yè)上市、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組、產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資基金等方式吸引外商投資。

四、放寬西部地區(qū)利用外資的條件。對外商投資于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，可適當(dāng)放寬對外商投資的股比限制。外商從事西氣東輸管道建設(shè)、經(jīng)營，以及城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)的，可以控股。對外商投資于西部地區(qū)商業(yè)項目，放寬經(jīng)營年限和注冊資本條件。對外商投資于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，適當(dāng)放寬國內(nèi)銀行提供固定資產(chǎn)投資人民幣貸款的比例。允許外商投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資。

五、實行鼓勵外商投資于礦產(chǎn)資源開發(fā)的優(yōu)惠政策。對外商投資勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源的，除享受國家已實行的有關(guān)依惠政策外，還可以享受免繳探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費1年，減半繳納探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費2年的政策。對外商從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類非油氣礦產(chǎn)資源開采的，享受免繳礦產(chǎn)資源補償費5年的政策。

六、大力發(fā)展西部地區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易。進一步放寬西部地區(qū)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)和經(jīng)濟技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的標準，鼓勵西部地區(qū)發(fā)展憂勢產(chǎn)品出口，鼓勵西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作以及到境外特別是周邊國家投資辦廠。對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展急需的技術(shù)設(shè)備，在進口管理上給予適當(dāng)照顧。對邊境地區(qū)繼續(xù)實行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策，簡化手續(xù)，放寬限制。對從西部地區(qū)重點旅游城市人境的外國旅游者，實行落地簽證。

七、實行鼓勵西部地區(qū)對內(nèi)開放的優(yōu)惠政策。鼓勵東、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)投資設(shè)廠、參股入股、收購兼并、承包經(jīng)營、合作開發(fā)。東部、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)進行經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作與聯(lián)合，比照執(zhí)行外商投資的有關(guān)優(yōu)惠政策。除法律有特殊規(guī)定外，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，國內(nèi)各種所有制企業(yè)均可進人。進一步放寬個體、私營等非公有制經(jīng)濟主體的投資范圍，允許其以獨資、合資、合作、特許權(quán)等多種方式進行投資。加強地區(qū)之間對口支援和幫扶工作。

綜上所訴：通過將西南地區(qū)的重慶市與東部地區(qū)的上海市進行比較與分析，論證出中國東西部地區(qū)確實存在著貧富差距，并且找出了貧富差距產(chǎn)生的原因，從而得出結(jié)論：要縮小東西部地區(qū)的貧富差距，就必須堅定不移地堅持實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。只有這樣，才能緩解東西部貧富差距所產(chǎn)生的社會矛盾，才能實現(xiàn)祖國各地區(qū)人民共同繁榮、共同富裕的目的。

參考文獻：（1）夜靜怡，《發(fā)展經(jīng)濟學(xué)》，北京大學(xué)出版社2007年版

（2）丁冰，《當(dāng)代西方經(jīng)濟學(xué)原理》，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社2007年版（3）高洪深，《區(qū)域經(jīng)濟學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社超新正版第二版

第三篇：中國貧富差距問題分析!!!

我國收入分配制度還存在巨大差距，城鄉(xiāng)，地區(qū)，行業(yè)、及行業(yè)內(nèi)部不同崗位之間收入分配不均等，產(chǎn)生這一問題主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制不完善，收入分配方式多樣和生產(chǎn)要素不同，受金融危機影響農(nóng)業(yè)人口大量失業(yè)，行業(yè)壟斷行為屢見不鮮，對中小企業(yè)發(fā)展支持力度不夠，新型產(chǎn)業(yè)吸收傳統(tǒng)勞動力能力減弱，農(nóng)資成本增高導(dǎo)致農(nóng)民收入降低，企業(yè)內(nèi)部薪酬和考核制度不合理等幾方面。政府對于改善收入分配制度的工作，還要進一步提高，構(gòu)建合理分配體系，讓人民群眾滿意。

針對如何建立合理的收入分配制度，構(gòu)和諧穩(wěn)定社會，可以從以下幾個方面入手.第一方面 加大收入分配制度改革力度，通過個稅改革，加強中央轉(zhuǎn)移支付力度，擴大社會保障覆蓋人群等措施，促進公民個人財富增長。

第二方面 對壟斷行業(yè)加大管控力度，強化落實法律法規(guī)及相關(guān)政策，健全分配監(jiān)管體制，縮小壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)間的收入差距和內(nèi)部各層人員的收入差距，從企業(yè)本身入手，著實解決分配不均問題，實現(xiàn)企業(yè)之間，企業(yè)員工之間的利益均衡。

第三方面 改善農(nóng)民收入環(huán)境，通過開展規(guī)模性就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動力競爭能力，維護農(nóng)業(yè)市場銷售價格與成本價格合理性，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第四方面 建立健全的企業(yè)薪酬考核制度和社會保障制度，完善考核機制和獎勵辦法，使各個崗位之間收入達到均衡。

政府應(yīng)積極構(gòu)建合理收入分配 制度，做到還富于民，國民共進 多途徑促進公平分配是統(tǒng)籌縮小貧富差距的必由之路

1.加大規(guī)范收入分配秩序力度，完善市場準入機制

資源壟斷、不公平競爭和機會不均等是貧富差距不斷擴大的重要原因，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政許可，規(guī)范國有企業(yè)職責(zé)，規(guī)范收入分配秩序，減少行政性壟斷和地區(qū)性壟斷，完善市場準入機制。政府應(yīng)為人口、土地、資本自由有序流動提供良好的外部環(huán)境，深化戶籍制度改革，城鄉(xiāng)土地使用制度改革，資源價格改革，從根本上消除造成城鄉(xiāng)居民收入不合理差距的體制性障礙。通過戶籍制度改革，促進勞動力流動，減少就業(yè)壁壘，縮小地區(qū)之間的收入差異；通過土地使用制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，促進土地自由流轉(zhuǎn)，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差異；通過資源價格改革，促進資源的合理流轉(zhuǎn)，縮小行業(yè)之間和地區(qū)之間的收入差異。特別是要在壟斷行業(yè)引入競爭機制，進一步打破行業(yè)壟斷。只有充分競爭，才能減少不合理的壟斷利潤，形成公平的收入分配秩序。

2.擴大中等收入者比重，完善收入分配機制

擴大中等收入者比重的任務(wù)是要通過增加居民總收入來完成的。重點要調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重，提高職工工資在初次分配中的比重。政府要加強對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo)，建立健全職工工資形成機制、增長機制和支付保障機制，從制度上確保職工工資不斷提高。初次分配與再分配體制應(yīng)聯(lián)動改革，通過完善初次分配和再分配機制，使廣大居民勞動收入和財產(chǎn)性收入雙增長，不斷擴大中等收入者隊伍。

必須果斷切斷權(quán)力與資本的利益鏈條，防止權(quán)力、壟斷、地位、投機成為獲取財富的主要手段，鼓勵并倡導(dǎo)勤勞致富。只有當(dāng)勞動成為獲取財富的重要手段時，才能真正形成中等收入占多數(shù)的“橄欖型”收入分配格局。

3.有效調(diào)節(jié)高收入，完善稅收調(diào)控機制

要充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)高收入群體，切實扶助低收入群體。加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控，特別是要發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用，對于土地、礦產(chǎn)、森林等國有資源，其增值收益應(yīng)由全社會共同均等享有，不應(yīng)該也不能由占有或使用這些資源的企業(yè)坐享其成或獨享超額壟斷利潤。當(dāng)前，土地、煤炭等已經(jīng)成為暴富的重要工具和途徑，應(yīng)該引起足夠的警覺和關(guān)注。

只有建立合理的稅收體系，才能對居民收入進行公平的分配和再分配。合理設(shè)計個人所得稅的稅基和扣除項、起征點及稅率，扣除項應(yīng)綜合考慮家庭收入、家庭人口、贍養(yǎng)負擔(dān)等情況，起征點應(yīng)與物價水平上漲等因素掛鉤，稅率應(yīng)體現(xiàn)收入貧富的差異化，減少中低收入人群的稅賦，加強對高收入人群的稅收征管，調(diào)高高收入者的累進所得稅率。適時有序開征房地產(chǎn)稅，完善資源稅，從財產(chǎn)方面調(diào)節(jié)貧富差距，有效縮小高收入與低收入之間的差距。

4.切實提高低收入者收入水平，完善社會保障機制

完善相關(guān)法律法規(guī)，通過法律手段，確保勞動力報酬，特別是低水平勞動力報酬在合理的水平線之上。以法律法規(guī)的形式，明確企業(yè)最低工資標準的制定程序和動態(tài)公布機制，明確職工所應(yīng)享受的補貼、保險和福利。正常情況下，最低工資標準應(yīng)每年調(diào)整一次。

在低收入群體中，農(nóng)民占絕大多數(shù)。解決農(nóng)民收入低的問題，對于提高低收入者收入水平及縮小貧富差距至關(guān)重要。要積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革，完善資源價格和農(nóng)產(chǎn)品價格機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；涌煨〕擎?zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計地增加農(nóng)民勞動收入和財產(chǎn)性收入，切實減少低收入人群的數(shù)量。

完善的社會保障制度是解決失業(yè)、疾病、機會不均、資源分布不均因素帶來的貧富不均問題的重要途徑。應(yīng)當(dāng)建立起全面、適度、公平和有效的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。增加社會保障基金的積累，提高城鄉(xiāng)居民最低生活標準，健全失業(yè)人員的失業(yè)保險制度，建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，完善貧困者的社會救濟制度。特別是要解決好保障性住房問題，尤其是低收入住房困難家庭的住房問題，保障居民的基本生活權(quán)益。財政性社會保障支出應(yīng)向低收入人群傾斜。

5.精心營造機會均等的發(fā)展條件，完善公共教育機制

要合理征稅，更要合理使用稅收，再分配應(yīng)更加注重公平問題。政府在二次分配中具有舉足輕重的地位，應(yīng)科學(xué)決策，把握好分配的原則和調(diào)控的力度。稅收使用應(yīng)更加注重公共衛(wèi)生、公共教育、公共設(shè)施等。通過財稅收入的轉(zhuǎn)移支付，注重保障設(shè)施建設(shè)和勞動者素質(zhì)教育，以提高勞動者創(chuàng)造價值和積累財富的能力，確保低收入者進入中等收入者隊伍的渠道暢通。

公平的教育機會是公平的收入分配秩序的起點。一般來說，居民收入水平與其受教育程度總體上是呈正相關(guān)的，居民受教育程度越高，獲得高收入的可能性也越大。應(yīng)該穩(wěn)步增加財政性教育經(jīng)費在國民收入分配中的比重，合理配置教育資源，保障公民受教育機會均等，完善義務(wù)教育制度和機制，教育經(jīng)費和師資力量應(yīng)有意識地向經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū)傾斜。努力促進教育公平，教育公平是縮小不同群體貧富差距的重要途徑。

一定要重視公共服務(wù)的提供和完善，為全社會創(chuàng)造機會均等的發(fā)展空間。應(yīng)鼓勵和支持中低收入者創(chuàng)造和積累財富，構(gòu)建良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。想方設(shè)法提高國民素質(zhì)和勞動者就業(yè)能力。解決就業(yè)問題，關(guān)鍵是增加就業(yè)崗位，開展就業(yè)培訓(xùn)，讓貧窮者有通往富有的途徑和機會。鼓勵并宣傳勞動致富，在脫貧和扶貧問題上，應(yīng)培育并完善致富機制，從根本上擺脫造成貧窮的困境。

第四篇：當(dāng)前中國貧富差距問題分析

中山大學(xué)社會科學(xué)教育學(xué)院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

當(dāng)前中國貧富差距問題分析

韓偉 國外馬克思主義研究 學(xué)號12212078 摘要 自從改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展的同時，中國貧富差距問題日益顯著。本文主要闡述當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀及其原因，并根據(jù)我國當(dāng)前的國情提出了一些解決貧富差距問題的對策和建議。

關(guān)鍵詞 貧富差距 成因 對策

一、當(dāng)前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀

（一）貧富差距概念的界定

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質(zhì)財富和精神財富。貧富差距包括財富差距和收入差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟問題，是狹義的概念；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關(guān)系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題，是廣義的概念。我們在這里主要涉及狹義的概念，貧富差距表現(xiàn)為社會成員之間的收入差距和收入分配狀況。

（二）貧富差距的表現(xiàn)

現(xiàn)在國際上衡量貧富差距的主要指標是基尼系數(shù)，一般認為0.3以下為平均狀態(tài)，0.3-0.4為合理狀態(tài)，超過0.4表示該國貧富差距過大，超過0.6說明該國已經(jīng)嚴重兩極分化，處于社會動蕩的邊緣。我國在20世紀80年代初期的基尼系數(shù)為0.28，在當(dāng)時我國還是一個收入分配比較平均的國家，進入90年代后我國的基尼系數(shù)急劇上升，早在1993年我國的基尼系數(shù)就已經(jīng)達到0.4的國際警戒線，2004年上升到0.47，2008年就已經(jīng)達到0.53，到2012年，當(dāng)我國的GDP位于世界第二位時，基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.61，我國的貧富差距已經(jīng)是當(dāng)今世界上公認的貧富差距最大的國家之一。同時，貧富差距問題還表現(xiàn)為富人越來越富，窮人越來越窮的狀態(tài)，即分配收入的“馬太效應(yīng)”。我們國家的貧富差距現(xiàn)象從目前的狀況來看很值得引起我們的警惕，如果再不對這種現(xiàn)象加以遏制和改善的話，整個社會就會出現(xiàn)兩極分化，也即意味著我們國家的貧富差距問題發(fā)展到了最為嚴重的地步。這一現(xiàn)象因當(dāng)引起我們的高度重視。

當(dāng)前我國貧富差距的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)間差距、行業(yè)間差距三個方面。

1、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，其中農(nóng)民占據(jù)全國人口總數(shù)的62%左右，所以農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的收入問題直接關(guān)系到我國的現(xiàn)代化進程。從城鄉(xiāng)居民收入差距上看，1990年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為1510元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為686元，前者為后者的2.2倍，而到了2007年，這一比例擴大到3.7倍。2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為21810 元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入為6977元，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)差距高達15倍。因此我國城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大已經(jīng)非常明顯。

2、地區(qū)之間收入差距加大

改革開放以來，我國各地區(qū)居民的收入水平和生活水平都有了明顯提高，但是，提高幅度的差異卻很大，各地區(qū)之間的收入差距在不斷擴大，一般來說，低收入增長地區(qū)都集

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中在中西部。據(jù)學(xué)者研究，2008年，我國地區(qū)之間收入差距對全國總體收入差距的貢獻率已達到26%，而如果從城鄉(xiāng)收入差距中各地區(qū)對全國的相對貢獻率來看，西部地區(qū)已高達58.3%，東部地區(qū)為37%，這表明，越是相對落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距也就越加明顯。據(jù)統(tǒng)計，2007 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的是上海市，為 23622.73 元，最低的是甘肅省，為 10012.34 元，兩者相差近2.36 倍;而農(nóng)村的差距則更大，農(nóng)村人均純收入最高的是上海市為10144.6 元，最低的是貴州省為 2373.99 元，兩者相差近4.27 倍。

2、不同行業(yè)之間的職工收入差距懸殊

20世紀 80 年代，中國行業(yè)間工資收入差距基本保持在 1.6～1.8 倍之間。90 年代以來，中國收入分配向資本密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，行業(yè)收入差距表現(xiàn)出逐步擴大的態(tài)勢。2005 年，石油、煙草、電信、水電氣供應(yīng)、金融等壟斷性行業(yè)的職工總數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但其收入?yún)s相當(dāng)于全國職工工資總額的55%，且收入中相當(dāng)部分來自行政壟斷。至 2010 年，平均工資最高的金融業(yè)和平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的收入差距已擴大到4.2倍之多，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在 5～10 倍之間。壟斷行業(yè)憑借其在市場中占有的壟斷地位而獲取了大量壟斷利潤，其壟斷行業(yè)的職工也相應(yīng)獲得了較高的工資和福利待遇。壟斷行業(yè)高收入問題以及行業(yè)間工資差異呈持續(xù)擴大的趨勢，已經(jīng)引起社會各界的普遍關(guān)注。

二、我國貧富差距問題的成因

（一）自然歷史原因

1、自然地理差異

一個地區(qū)的區(qū)位環(huán)境、自然資源、人口素質(zhì)及原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)都是該地區(qū)進一步發(fā)展的重要影響因素。我國東部地區(qū)背負大陸，面臨海洋，地勢平緩，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，開發(fā)時間長，人們的文化素質(zhì)較高，人口密集度高，需求量大，所以，東部地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，各方面生產(chǎn)條件比較優(yōu)越，可以吸引大量投資，使得資本充足，促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，從而使得人均收入高。而中西部地區(qū)地形復(fù)雜，交通不便，通訊落后，自然資源缺乏，人口相對稀少，開發(fā)難度大，缺乏投資資金，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人均收入偏低，從而形成貧富差距。

2、歷史積淀的因素

（1）我國文化傳統(tǒng)中有“不患寡而患不均”，崇尚大同的平均主義思想較為強烈。特別是改革開放之前，雖然中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的生活水平普遍不高，但是在平均主義思想的影響之下,中國老百姓的幸福指數(shù)要高于全體人民的生活水平大幅提高的今天，這是屬于一種“不正?！钡臓顟B(tài)和“不正常”的發(fā)展。改革開放30多年以后，整個社會獲得了一種正常的發(fā)展，并從某種意義上講不可避免地出現(xiàn)了貧富差距擴大的現(xiàn)象。這樣就激發(fā)了民眾的不公平感和被剝奪感，傳統(tǒng)的平均主義觀念受到強烈沖擊。

（2）我國的改革開放首先從經(jīng)濟體制改革入手，逐步以社會主義市場經(jīng)濟體制取代原來的計劃經(jīng)濟體制。以價值規(guī)律為基本規(guī)律的市場經(jīng)濟本來就具有使收入差距擴大的動力，它使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者為了追求自身利益而不斷改進技術(shù)，改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)和經(jīng)營效益。這種依照優(yōu)勝劣汰規(guī)則展開的競爭，必然形成各企業(yè)及勞動者之間在收益上的差距和在富裕速度與程度上的差別。鄧小平提出的“先富帶后富”的提議，鼓勵一部分人先富帶后富，再拉動他人共同致富國家制定發(fā)展政策時，對經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海開發(fā)區(qū)等地區(qū)，在稅收、信貸、投資和對外開放等方面實行了區(qū)別于中西部地區(qū)的

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一系列優(yōu)惠政策。這樣促使這些地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，必然使得地區(qū)間國民個人收入之間的差異性明顯。

（3）20世紀50年代形成的城鄉(xiāng)二元體制，從政策和體制上將城鄉(xiāng)分割為完全不平等的兩部分，不論在社會地位上、經(jīng)濟地位上還是政治地位上，城市居民都高于農(nóng)村居民。為了優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，國家通過農(nóng)業(yè)“剪刀差”的形式來為城市的工業(yè)化聚集資金，其主要方式是國家通過人為壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格和人為提高其工業(yè)產(chǎn)品銷售價格的方式來獲得“剪刀差”，從而把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤轉(zhuǎn)化為了工業(yè)產(chǎn)品的利潤，國家通過這種方式來為工業(yè)化聚集原始資金，使得城市的工業(yè)化水平迅速提高。然而這種方式扭曲了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值被人為低估，造成農(nóng)民的收入水平低并且長期得不到提高。并且我國農(nóng)業(yè)主要集中在種植業(yè)，而畜牧業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)都不發(fā)達，這都與我國長期實行城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”戰(zhàn)略，對城市建設(shè)投入過多，而對農(nóng)村發(fā)展投入過少造成的。同時，我國的城鄉(xiāng)戶籍制度也阻礙了農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村進城務(wù)工人員不能享受到和城市居一樣的福利待遇，這也在客觀上決定了城市居民和農(nóng)村居民的收入差距持續(xù)擴大。另外，教育因素對貧富差距的影響，也從隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，中國城市和鄉(xiāng)村的教育設(shè)施、科技設(shè)施存在著明顯的差異、城市內(nèi)部教育氛圍良好、注重人文素質(zhì)的培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村教育設(shè)施不齊全，農(nóng)民對教育重視程度不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的人均受教育程度遠低于城市，從而產(chǎn)生區(qū)域的文化思想差異，帶來的經(jīng)濟發(fā)展效率也有很大程度上的差異。因此城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的壁壘不僅嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民增收難，同時逐漸擴大了城鄉(xiāng)收入的差距。

(二)我國社會主義市場經(jīng)濟體系的弊端

1、國有壟斷行業(yè)不規(guī)范

我國在經(jīng)濟上是以公有制為主體的社會主義國家，國家對于那些關(guān)系到國計民生的行業(yè)實行國有壟斷經(jīng)營，這對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全有著重要意義。這些行業(yè)包括供電、供水、電信、郵政、鐵路運輸和金融保險等部門。這些國有壟斷行都受國家的高度保護和控制，甚至還被國家賦予一定的行政權(quán)力，國家對于這些行業(yè)也有著很高的進入標準。因此，這些壟斷行業(yè)憑借著這種壟斷優(yōu)勢而獲得了超額壟斷利潤，而且在行業(yè)由于政府實行行政性價格管制而出現(xiàn)虧損的情況下也可以獲得政府的財政補貼。而這些高額壟斷利潤和財政補貼中的一部分就轉(zhuǎn)化為了壟斷行業(yè)職工的高收入和高福利，這使得壟斷行業(yè)職工的收入水平和福利與一般行業(yè)相比明顯拉大，加劇了收入分配的不公。有公開資料稱，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工從業(yè)人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8％其收入相當(dāng)于全國職工工資總額的60％左右。與此同時，人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草、石化等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。

2、收入分配制度不合理

我國實行的是按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。在社會生產(chǎn)活動中，人與人之間是有差別的，個人的受教育水平和各種素質(zhì)和能力的差異，就決定了人與人之間在收入水平上即使按勞分配也必然存在著一定的差距。其中按生產(chǎn)要素分配的原則，由于對資本等生產(chǎn)要素占有量的不同，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資本等非生產(chǎn)要素所帶來的非勞動收入自然也存在差異。同時我國政治體制改革走的是一條漸進性的道路，制度的不完善為各種權(quán)力尋租和貪污腐敗提供了體制性空間。政府配置資源的紊亂和監(jiān)管的不到位是權(quán)力尋租產(chǎn)生的根源，權(quán)力尋租會產(chǎn)生大量灰色和黑色收入。通過“設(shè)租”“尋租”交互運動的方式用資本換取國家領(lǐng)導(dǎo)干部手中的所掌控的經(jīng)濟優(yōu)勢獲準權(quán)，這樣一方面加劇了企業(yè)之間因不公平競爭而導(dǎo)致的收入差距的擴大，同時也使一些官員在行賄過程中獲取了

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高額的灰色收入，進一步加劇了我國貧富差距擴大的趨勢。

3、我國的稅收制度不完善

由于我國稅制不完善，稅收征管上的漏洞較多，稅收不但沒有達到有效控制貧富差距的效果，反而在一定程度上造成貧富差距的繼續(xù)擴大。首先是稅種設(shè)置不合理且調(diào)節(jié)不到位。目前我國對個人收入調(diào)節(jié)的稅制比較單一，主要是依靠個人所得稅，其他的相關(guān)稅種要么沒有建立，要么功能不夠，如財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、社會保障稅等等。其次對偷逃稅行為打擊不力。由于全社會缺乏依法納稅的氛圍，加之執(zhí)法方面的原因，我國在稅收過程中，對各種偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的處罰力度不夠，致使一些人通過偷稅、漏稅等手段非法致富。這種不健全的稅收制度，一方面使一部分人的財富迅速加大，另一方面又使國家缺乏進行必要再分配的資金和能力，不能及時有效地援助弱勢群體，從而加大了人們貧富之間的差距。

4、社會保障體系不健全

市場經(jīng)濟是風(fēng)險經(jīng)濟，它本身不會導(dǎo)致人們收入差距的無限拉大，真正導(dǎo)致社會成員貧富差距懸殊的是我國市場體系還不健全，和市場經(jīng)濟配套的相關(guān)體制還沒有建立起來，其中最重要的就是社會保障制度。社會保障滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，就不能對市場競爭中的弱者進行及時的保護，就會導(dǎo)致富者越富、貧者越貧的社會現(xiàn)象。我國原有的社會保障制度是以國家包攬為特征的單一型社會保障制度，這種保障制度覆蓋小，資金渠道狹窄，管理服務(wù)社會化程度低等，沒有能力也沒有辦法兼顧社會公平，無法適應(yīng)新體制的需要，致使我國社會保障供需失衡的矛盾十分突出。目前，我國城市居民的貧困問題主要靠工作單位來解決，而一旦面臨失業(yè)，他們的生活馬上就沒有了保障;而農(nóng)民家庭主要靠自己解決，實際上有相當(dāng)一部分農(nóng)民自身根本就沒有能力解決，再加上鄉(xiāng)村貧困人口最低生活保障還沒有制度化，致使部分地區(qū)貧困者甚至連基本生活都難以維持;到目前為止，全國還有8006的勞動者與老年人沒有基本養(yǎng)老保險，90%的人缺乏基本醫(yī)療保障，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人缺乏工傷保險，絕大多數(shù)女職工沒有生育保險，而面向老年人、殘疾人、婦女兒童的社會福利則更加顯得比較欠缺等等。雖然各地均出臺種種社會保障政策，但往往是因為投入不足、管理不嚴、落實不到位，只能是形同虛設(shè)。由于這些群體在市場競爭中本身就處于弱勢地位，社會又不能夠?qū)λ麄冞M行及時的救濟和保護，就必然進一步導(dǎo)致了他們生活的貧困。

三、縮小我國貧富差距的基本對策

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的和諧發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹實行“三農(nóng)”政策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵是要貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，更快地推進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國改革開放30多年，城市工業(yè)已經(jīng)初步建成了相對完善的體系，已具備自我發(fā)展能力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已基本成熟，總體上已進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，首先應(yīng)深化農(nóng)村的各種制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除城鄉(xiāng)壁壘。通過戶籍制度的改革，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。其次要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科研生產(chǎn)技術(shù)的投入，提高公共服務(wù)水平的同時，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民收入。最后要加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，提高城市化率，讓農(nóng)民和城市居民享有一樣的收入水平和福利待遇。

2、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域間發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)籌區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是要打破空間阻隔、地方壁壘，第 4 頁 中山大學(xué)社會科學(xué)教育學(xué)院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。首先要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，加快基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育發(fā)展，發(fā)展重點工程和開發(fā)優(yōu)秀特色資源，加強西部人才開發(fā)，加大東中西協(xié)調(diào)互動力度。其次要積極推動?xùn)|北老工業(yè)基地的振興，支持企業(yè)聯(lián)合重組和裝備研發(fā)制造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。再次要落實中部崛起，提高對外開放水平，加快發(fā)展交通運輸業(yè)，承接?xùn)|部地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。最后鼓勵東部地區(qū)不斷推動體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）深化收入分配制度改革，堅持公平與效率的統(tǒng)一

胡錦濤同志在十七大報告時說：“初次分配和再次分配要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”并強調(diào)要提高勞動報酬在初次分配中的比重。這就要求我們初次分配也要體現(xiàn)公平，在堅持效率優(yōu)先的同時，要逐步加重公平的分量。因此，首先，要完善要素價格形成機制并健全要素分配制度，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)收入分配的基礎(chǔ)性作用。同時要加大薪酬調(diào)整的初次分配薪酬調(diào)整的力度，我國對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及一些依靠人工勞動力的工作的薪酬分配相對較低，應(yīng)該適當(dāng)?shù)男薷南嚓P(guān)制度，對農(nóng)業(yè)以及以人工勞動力為主的工作進行薪酬的上調(diào)。其次，要積極推進稅制改革，完善個人所得稅制度，使得偷稅漏稅的行為大大減少，適當(dāng)修改個稅在各薪酬的納稅比值，提高個人所得稅起征點，以提高中低收入階層的福利水平，從而對窮人進行有效合理的保護，對富人進行更為合理的稅的征收。再次，要完善再分配調(diào)節(jié)機制，更加注重公平。

1、加大政策扶貧力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度。國家要加大對地方的轉(zhuǎn)移支付力度，增加對地方財政的稅收返還和補助支出，幫助地方重建公共財政。各級財政要提高社會保障支出、撫恤和社會福利救濟費用在財政支出的比重，完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，擴大社會保障的范圍，特別是要將農(nóng)村人口納入國家財政支持的社會保障范圍內(nèi)。

（三）加強社會主義法治建設(shè)，規(guī)范政府和市場行為

首先，要加快制定行業(yè)規(guī)范和市場準入法律的規(guī)定，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，確保市場公平競爭，對政府壟斷的行為和價格加以限制。提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的差距。其次，要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違法行為；完善權(quán)力制約機制，增強執(zhí)行公務(wù)的透明度，對公務(wù)員實行財產(chǎn)申報制度，嚴懲貪污腐敗、行賄受賄的不正之風(fēng)。因此我國一方面要加快政治體制改革的步伐，玩還是那各種社會制度，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約從而堵住權(quán)力尋租的漏洞，從根本上防止腐敗蔓延和非法非正常收入的產(chǎn)生。另一方面要繼續(xù)加強法治，嚴厲打擊非法經(jīng)營和非法收入，以法律的威懾力遏制不法行為，規(guī)范政府和市場行為。

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第五篇：中國經(jīng)濟發(fā)展過程中貧富差距問題淺析

中國經(jīng)濟發(fā)展過程中貧富差距問題淺析

摘要：我國的經(jīng)濟狀態(tài)已經(jīng)超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體。然而在經(jīng)濟態(tài)勢處于較好的情況下，貧富差距的拉大變成了我國現(xiàn)階段社會中的重要難題。由基尼系數(shù)來看，我國貧富差距早已到達了較危急的狀況。我們務(wù)必要密切注意我國這一差距不停拉大的問題。本文通過分析我國于經(jīng)濟發(fā)展歷程中顯露出的貧富差距的狀況，揭露了它內(nèi)在的根本原由，進而依據(jù)我國的整體境況，對于這個難題找到解決的辦法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；貧富差距；分配制度

中圖分類號：F124.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-00-02

我國經(jīng)濟發(fā)展的重點是針對幫助基層群眾處理基層群眾生活上的難題，而不僅僅限制在宏觀的指標上。改革開放初級階段，為沖破我國經(jīng)濟發(fā)展的束縛，使經(jīng)濟?M步快速起色，我國支持一些人、一些地區(qū)優(yōu)先富裕起來，優(yōu)先富裕的再拉動后面的富裕起來，最后達到共同的富裕。此方針的實施讓一些群眾的確走上了富裕的大道，但是貧困的人依然還處于貧困狀態(tài)，共同富裕并非為小部分人的富裕，“先富拉后富”好像變成了擺設(shè)。

一、經(jīng)濟發(fā)展的過程中貧富差距拉大

大家都知道，在改革開放以后，我國經(jīng)濟進步的火焰不斷燃燒。然而，與耀眼的成就一同出現(xiàn)的還有進步期間顯露的問題。居民的收入配置系統(tǒng)處于不斷的轉(zhuǎn)變中，收入之間距離的增大從未停止?；嵯禂?shù)遠超戒備紅線已經(jīng)成為現(xiàn)實。到2013年1月為止，我們國家的基尼系數(shù)就達到了0.59的高度。我國已然步入了全球貧富差異程度最深的國家隊列之中。我國貧富差距已超越了合乎常理的范圍。

（一）城鄉(xiāng)居民之間收入差距明顯

作為一個發(fā)展中國家，中國擁有近十億的農(nóng)民。城市與農(nóng)村兩個元素結(jié)合的經(jīng)濟體系為中國基本國情。在經(jīng)濟出發(fā)點低的農(nóng)村，傳統(tǒng)的農(nóng)事勞動率很低，但是城市里的高科技產(chǎn)業(yè)鏈的勞動生產(chǎn)水平高。城市與農(nóng)村間的收入差距存在非常大的距離，前者的經(jīng)濟條件遠超后者。

（二）行業(yè)收入差距明顯

各行各業(yè)間收入差距的問題已成為全球?qū)⒁鎸Φ碾y題，例如美國，他們的軍事工業(yè)團體與華爾街的金融財政團隊之間的收入水平已經(jīng)比普通行業(yè)高出很多。而在我們國家，改革開放以前因為實施計劃經(jīng)濟的公正配置，薪資酬勞級別間的差距很小，而改革開放以后，我國的市場經(jīng)濟正式設(shè)立，國家支持非公有的經(jīng)濟要素的進步，私營企業(yè)業(yè)主等部分人的收益，比普遍拿穩(wěn)定工資的社會工人要高這一現(xiàn)象已經(jīng)非常顯著。根據(jù)考察，我國收益頂峰與底谷的行業(yè)間的差異距離達15倍之多。

（三）區(qū)域收入差異明顯

我國沿海地區(qū)因為地理位置有利，所以受到了國家經(jīng)濟投資策略的照顧，快速地在開放政策后走上了致富之路。上海、深圳等一線城市的發(fā)展狀態(tài)與如今所得到的成就便可窺見一斑。但總的來說，我國華東區(qū)域的經(jīng)濟狀況比較中西部區(qū)域來說要好，沿海地區(qū)的經(jīng)濟狀況比較內(nèi)陸地區(qū)來說要好。

二、我國貧富差距大的根本原由：收入分配制度不完善

胡錦濤同志于十八大報告中提出：“務(wù)必要堅定地走共同富裕的道路。具有中國特色的社會主義的根本原則就是共同富裕。要做到堅決執(zhí)行社會主義的基本經(jīng)濟政策與分配政策，整理人民群眾的收入配置結(jié)構(gòu)，增加再次分配的調(diào)劑力度，著眼于處理收入配置距離較大的難題，讓發(fā)展的勝利果實更加公平，更加多地受益于全國百姓身上，向著共同富裕的目標，邁著穩(wěn)健的步伐走上前”。盡管黨與政府都注意到了這個問題的嚴重性，也提出了許多對應(yīng)的改善方針?？墒撬自捳f得好：冰凍三尺，非一日之寒。我們國家目前的收益配置政策仍有部分不夠完備。

（一）壟斷行業(yè)職工收入過高

目前我們國家收益配置區(qū)域中出現(xiàn)的一個嚴重問題是產(chǎn)業(yè)壟斷的程度過高。產(chǎn)業(yè)的控制和獨占、政府政策的保護和企業(yè)在管理上的疏忽，都是造成壟斷行業(yè)職員獲益過高的重要原由。

（二）勞動所得報酬并非完全市場化

改革開放后，我們國家的國民基本收益在初次配置的市場化進度中已具有非常大的提升，然而勞動工作者計算薪資的體系還并不完善，其重要的表現(xiàn)在于勞動工作者的薪資非全部市場化。第一，還不能夠參照勞動者的勞績多少來開展價值公平的配置。國有企業(yè)的勞動者薪資大部分由國家來監(jiān)管。盡管我們國家有很多勞動力，但是擁有高文化水平的工作者取得的勞動業(yè)績較多且稀少，而大多數(shù)此類工作者的收益卻與其付出的巨大努力不相符，沒能獲得相對的收益。第二，我國部分工人聯(lián)合會形同虛設(shè)，形式上存在，卻不起實際作用。工作者與資本方一對比，明顯處于不利的位置，無法上升到與資本方公平商議的位置上，工作者不能通過工人聯(lián)合會等渠道獲取自身的利益。第三，是我國一部分規(guī)范體制不完備，工作者的薪資做不到按時到賬，更有甚至出現(xiàn)故意拖延以及克扣員工工資的情況。

（三）未形成大規(guī)模的可持續(xù)的群眾性消費

距我國改革開放已過去三十年，我國正處于市場經(jīng)濟的背景下，商品是否擁有銷售渠道，這對經(jīng)濟的進步是首要的，是否擁有固定且連續(xù)的需求，這對經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展十分主要，但要變成連續(xù)且固定的需求，在于是否能成為大范圍的可持續(xù)的群眾性消耗。雖然我們國家最近這些年的政府政策在推動消費以及加大消費范圍等方面予以了大力扶助，不過僅僅是針對少數(shù)的工作類別，這一政策并未受到大范圍的側(cè)重。收益低的群眾依然很多，群眾沒有多余的費用來做大范圍消費。致使部分公司的商品賣不出去，薪資鏈阻斷，最后破產(chǎn)倒閉。

三、解決貧富差距過大的措施

我國收益分配機制的先決條件是經(jīng)濟上的改革與進步需先獲得成果，之后再使群眾享用其成果。也就是說我們要先制作完成一個蛋糕，再來分享它。但假如蛋糕劃分的不合乎理法，貧富差距的難題不能夠很好得解決，那么必然會影響到社會的和諧與安定，這和我國一直提倡的構(gòu)建和諧社會的準則相背離，同樣和我國社會主義體制的終極奮斗目標相悖。所以，我國應(yīng)該把收益分配機制改革的腳步加快，構(gòu)建新的收益分配政策。經(jīng)過收益分配機制的改變，盡早實現(xiàn)胡主席指出的將我國建設(shè)成世界上中等發(fā)達國家之一。

（一）縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距

用遠少于成本得農(nóng)村生產(chǎn)基本要素與城市工業(yè)化的進步相互替代，進一步拉動國民經(jīng)濟效益的進步，成為我國近20年來前進的主要方向。恰恰是這樣舍棄農(nóng)村進步的政策導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟的巨大差距。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的明顯差距，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民大多往中心城市遷移，造成鄉(xiāng)村居民減少、缺少勞動力以及經(jīng)濟不景氣等情況發(fā)生。減少城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異應(yīng)著眼于提升我國城鎮(zhèn)化、提升農(nóng)民的收益以及大力開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟。“三農(nóng)”難題一貫是黨與政府密切關(guān)注的，使農(nóng)民群眾減輕負擔(dān)，推動農(nóng)民收入增加，對農(nóng)業(yè)增大投資，提升農(nóng)業(yè)化水準，商品化進程，加大力度開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，令鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民同樣可以體驗到越來越多城市居民所體驗到的好處。

（二）縮小行業(yè)差距

改革開放以后所引進的市場經(jīng)濟體制，讓一部分國有公司丟失了原本應(yīng)有的政策上的庇護與壟斷等方面的好處，“三資”公司與私營公司因為享受到許多政府政策的優(yōu)待和照顧，促使職員的收益大大超越一些國企職員。國家應(yīng)提升部分收益低的企業(yè)薪資，同時提升個人所得稅的起始征收線，用以保護低收益群體的權(quán)益。完善公司審計會計機制，建立單獨的督查實施部門，從嚴執(zhí)行法規(guī)，以縮小非法獲利以及以鉆機制漏洞來獲取不正當(dāng)利益的幾率。

（三）縮小東西部經(jīng)濟差距

我國東西部地區(qū)經(jīng)濟差距關(guān)鍵在基礎(chǔ)建設(shè)、政府策略以及高素質(zhì)人才等方面。要想增強西部地區(qū)的發(fā)展速度，國家應(yīng)該從政治策略上作出恰當(dāng)?shù)奶幚?。首先，我國需要增加針對基建方面的財力投資，基建是經(jīng)濟進步的基礎(chǔ)；其次，要想吸收引進國內(nèi)外投資方與資本，應(yīng)當(dāng)設(shè)置部分特殊的優(yōu)待方法；最后，高素質(zhì)的人才是經(jīng)濟進步得根基，高素質(zhì)人才同樣是經(jīng)濟進步的先決條件。予以西部地區(qū)優(yōu)秀人才的惠及策略，必然會吸引大量應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生到西部地區(qū)工作。

（四）促進大規(guī)模的可持續(xù)的群眾性消費的形成想要公司改變?yōu)閲窠?jīng)濟中流砥柱的企業(yè)，必然就要擁有大量的、大范圍的以及穩(wěn)定的花費。改革開放后我國實施市場經(jīng)濟體制，供求是市場經(jīng)濟的主要方面，經(jīng)過有成效的供給加大就業(yè)量，自然能推動經(jīng)濟連續(xù)上漲，經(jīng)過整理收益分配機制，加大內(nèi)部需求，中等收益水平的開銷群眾增多，當(dāng)然會拉動開銷。有需求，產(chǎn)業(yè)有勞動的推動力，就能加快公司進步的速度，進而加大了資金收益。如此不僅僅提升了群眾的生活水準，起到良好統(tǒng)籌兼顧的成效，也處理好了貧富差距大的難題。

參考文獻：

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