第一篇：當前中國貧富差距問題分析

中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

當前中國貧富差距問題分析

韓偉 國外馬克思主義研究 學號12212078 摘要 自從改革開放以來，中國經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展的同時，中國貧富差距問題日益顯著。本文主要闡述當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀及其原因，并根據(jù)我國當前的國情提出了一些解決貧富差距問題的對策和建議。

關鍵詞 貧富差距 成因 對策

一、當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀

（一）貧富差距概念的界定

貧富差距是指由于各個社會成員所處的具體社會政治、經(jīng)濟和文化方面的地位和環(huán)境不同，而形成的實際占有社會財富的差距。它表現(xiàn)為一定量的物質財富和精神財富。貧富差距包括財富差距和收入差距兩部分。前者主要屬于經(jīng)濟問題，是狹義的概念；后者用個人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修養(yǎng)、知識產(chǎn)權、社會知名度等來表示，通過一定時期各種社會關系諸如個人的社會地位、生活方式、精神面貌、健康狀況等的綜合反映，主要屬于社會問題，是廣義的概念。我們在這里主要涉及狹義的概念，貧富差距表現(xiàn)為社會成員之間的收入差距和收入分配狀況。

（二）貧富差距的表現(xiàn)

現(xiàn)在國際上衡量貧富差距的主要指標是基尼系數(shù)，一般認為0.3以下為平均狀態(tài)，0.3-0.4為合理狀態(tài)，超過0.4表示該國貧富差距過大，超過0.6說明該國已經(jīng)嚴重兩極分化，處于社會動蕩的邊緣。我國在20世紀80年代初期的基尼系數(shù)為0.28，在當時我國還是一個收入分配比較平均的國家，進入90年代后我國的基尼系數(shù)急劇上升，早在1993年我國的基尼系數(shù)就已經(jīng)達到0.4的國際警戒線，2004年上升到0.47，2008年就已經(jīng)達到0.53，到2012年，當我國的GDP位于世界第二位時，基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.61，我國的貧富差距已經(jīng)是當今世界上公認的貧富差距最大的國家之一。同時，貧富差距問題還表現(xiàn)為富人越來越富，窮人越來越窮的狀態(tài)，即分配收入的“馬太效應”。我們國家的貧富差距現(xiàn)象從目前的狀況來看很值得引起我們的警惕，如果再不對這種現(xiàn)象加以遏制和改善的話，整個社會就會出現(xiàn)兩極分化，也即意味著我們國家的貧富差距問題發(fā)展到了最為嚴重的地步。這一現(xiàn)象因當引起我們的高度重視。

當前我國貧富差距的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)間差距、地區(qū)間差距、行業(yè)間差距三個方面。

1、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，其中農(nóng)民占據(jù)全國人口總數(shù)的62%左右，所以農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)民的收入問題直接關系到我國的現(xiàn)代化進程。從城鄉(xiāng)居民收入差距上看，1990年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為1510元，農(nóng)村居民家庭人均純收入為686元，前者為后者的2.2倍，而到了2007年，這一比例擴大到3.7倍。2011年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為21810 元，同期農(nóng)村居民家庭人均純收入為6977元，城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)分析，城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)差距高達15倍。因此我國城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大已經(jīng)非常明顯。

2、地區(qū)之間收入差距加大

改革開放以來，我國各地區(qū)居民的收入水平和生活水平都有了明顯提高，但是，提高幅度的差異卻很大，各地區(qū)之間的收入差距在不斷擴大，一般來說，低收入增長地區(qū)都集

第 1 頁 中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

中在中西部。據(jù)學者研究，2008年，我國地區(qū)之間收入差距對全國總體收入差距的貢獻率已達到26%，而如果從城鄉(xiāng)收入差距中各地區(qū)對全國的相對貢獻率來看，西部地區(qū)已高達58.3%，東部地區(qū)為37%，這表明，越是相對落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距也就越加明顯。據(jù)統(tǒng)計，2007 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的是上海市，為 23622.73 元，最低的是甘肅省，為 10012.34 元，兩者相差近2.36 倍;而農(nóng)村的差距則更大，農(nóng)村人均純收入最高的是上海市為10144.6 元，最低的是貴州省為 2373.99 元，兩者相差近4.27 倍。

2、不同行業(yè)之間的職工收入差距懸殊

20世紀 80 年代，中國行業(yè)間工資收入差距基本保持在 1.6～1.8 倍之間。90 年代以來，中國收入分配向資本密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，行業(yè)收入差距表現(xiàn)出逐步擴大的態(tài)勢。2005 年，石油、煙草、電信、水電氣供應、金融等壟斷性行業(yè)的職工總數(shù)不足全國職工總數(shù)的8%，但其收入?yún)s相當于全國職工工資總額的55%，且收入中相當部分來自行政壟斷。至 2010 年，平均工資最高的金融業(yè)和平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的收入差距已擴大到4.2倍之多，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在 5～10 倍之間。壟斷行業(yè)憑借其在市場中占有的壟斷地位而獲取了大量壟斷利潤，其壟斷行業(yè)的職工也相應獲得了較高的工資和福利待遇。壟斷行業(yè)高收入問題以及行業(yè)間工資差異呈持續(xù)擴大的趨勢，已經(jīng)引起社會各界的普遍關注。

二、我國貧富差距問題的成因

（一）自然歷史原因

1、自然地理差異

一個地區(qū)的區(qū)位環(huán)境、自然資源、人口素質及原有的經(jīng)濟發(fā)展基礎都是該地區(qū)進一步發(fā)展的重要影響因素。我國東部地區(qū)背負大陸，面臨海洋，地勢平緩，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，開發(fā)時間長，人們的文化素質較高，人口密集度高，需求量大，所以，東部地區(qū)的經(jīng)濟基礎較好，各方面生產(chǎn)條件比較優(yōu)越，可以吸引大量投資，使得資本充足，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，從而使得人均收入高。而中西部地區(qū)地形復雜，交通不便，通訊落后，自然資源缺乏，人口相對稀少，開發(fā)難度大，缺乏投資資金，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人均收入偏低，從而形成貧富差距。

2、歷史積淀的因素

（1）我國文化傳統(tǒng)中有“不患寡而患不均”，崇尚大同的平均主義思想較為強烈。特別是改革開放之前，雖然中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的生活水平普遍不高，但是在平均主義思想的影響之下,中國老百姓的幸福指數(shù)要高于全體人民的生活水平大幅提高的今天，這是屬于一種“不正常”的狀態(tài)和“不正?！钡陌l(fā)展。改革開放30多年以后，整個社會獲得了一種正常的發(fā)展，并從某種意義上講不可避免地出現(xiàn)了貧富差距擴大的現(xiàn)象。這樣就激發(fā)了民眾的不公平感和被剝奪感，傳統(tǒng)的平均主義觀念受到強烈沖擊。

（2）我國的改革開放首先從經(jīng)濟體制改革入手，逐步以社會主義市場經(jīng)濟體制取代原來的計劃經(jīng)濟體制。以價值規(guī)律為基本規(guī)律的市場經(jīng)濟本來就具有使收入差距擴大的動力，它使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者為了追求自身利益而不斷改進技術，改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)和經(jīng)營效益。這種依照優(yōu)勝劣汰規(guī)則展開的競爭，必然形成各企業(yè)及勞動者之間在收益上的差距和在富裕速度與程度上的差別。鄧小平提出的“先富帶后富”的提議，鼓勵一部分人先富帶后富，再拉動他人共同致富國家制定發(fā)展政策時，對經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和沿海開發(fā)區(qū)等地區(qū)，在稅收、信貸、投資和對外開放等方面實行了區(qū)別于中西部地區(qū)的

第 2 頁 中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

一系列優(yōu)惠政策。這樣促使這些地區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，必然使得地區(qū)間國民個人收入之間的差異性明顯。

（3）20世紀50年代形成的城鄉(xiāng)二元體制，從政策和體制上將城鄉(xiāng)分割為完全不平等的兩部分，不論在社會地位上、經(jīng)濟地位上還是政治地位上，城市居民都高于農(nóng)村居民。為了優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)，國家通過農(nóng)業(yè)“剪刀差”的形式來為城市的工業(yè)化聚集資金，其主要方式是國家通過人為壓低農(nóng)產(chǎn)品收購價格和人為提高其工業(yè)產(chǎn)品銷售價格的方式來獲得“剪刀差”，從而把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤轉化為了工業(yè)產(chǎn)品的利潤，國家通過這種方式來為工業(yè)化聚集原始資金，使得城市的工業(yè)化水平迅速提高。然而這種方式扭曲了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價值被人為低估，造成農(nóng)民的收入水平低并且長期得不到提高。并且我國農(nóng)業(yè)主要集中在種植業(yè)，而畜牧業(yè)和農(nóng)村加工業(yè)都不發(fā)達，這都與我國長期實行城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟”戰(zhàn)略，對城市建設投入過多，而對農(nóng)村發(fā)展投入過少造成的。同時，我國的城鄉(xiāng)戶籍制度也阻礙了農(nóng)村人口向城市的轉移，農(nóng)村進城務工人員不能享受到和城市居一樣的福利待遇，這也在客觀上決定了城市居民和農(nóng)村居民的收入差距持續(xù)擴大。另外，教育因素對貧富差距的影響，也從隱性轉變?yōu)轱@性，中國城市和鄉(xiāng)村的教育設施、科技設施存在著明顯的差異、城市內(nèi)部教育氛圍良好、注重人文素質的培養(yǎng)，而鄉(xiāng)村教育設施不齊全，農(nóng)民對教育重視程度不夠，導致鄉(xiāng)村的人均受教育程度遠低于城市，從而產(chǎn)生區(qū)域的文化思想差異，帶來的經(jīng)濟發(fā)展效率也有很大程度上的差異。因此城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的壁壘不僅嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使得農(nóng)民增收難，同時逐漸擴大了城鄉(xiāng)收入的差距。

(二)我國社會主義市場經(jīng)濟體系的弊端

1、國有壟斷行業(yè)不規(guī)范

我國在經(jīng)濟上是以公有制為主體的社會主義國家，國家對于那些關系到國計民生的行業(yè)實行國有壟斷經(jīng)營，這對于國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全有著重要意義。這些行業(yè)包括供電、供水、電信、郵政、鐵路運輸和金融保險等部門。這些國有壟斷行都受國家的高度保護和控制，甚至還被國家賦予一定的行政權力，國家對于這些行業(yè)也有著很高的進入標準。因此，這些壟斷行業(yè)憑借著這種壟斷優(yōu)勢而獲得了超額壟斷利潤，而且在行業(yè)由于政府實行行政性價格管制而出現(xiàn)虧損的情況下也可以獲得政府的財政補貼。而這些高額壟斷利潤和財政補貼中的一部分就轉化為了壟斷行業(yè)職工的高收入和高福利，這使得壟斷行業(yè)職工的收入水平和福利與一般行業(yè)相比明顯拉大，加劇了收入分配的不公。有公開資料稱，石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工從業(yè)人數(shù)不到全國職工人數(shù)的8％其收入相當于全國職工工資總額的60％左右。與此同時，人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草、石化等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。

2、收入分配制度不合理

我國實行的是按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。在社會生產(chǎn)活動中，人與人之間是有差別的，個人的受教育水平和各種素質和能力的差異，就決定了人與人之間在收入水平上即使按勞分配也必然存在著一定的差距。其中按生產(chǎn)要素分配的原則，由于對資本等生產(chǎn)要素占有量的不同，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資本等非生產(chǎn)要素所帶來的非勞動收入自然也存在差異。同時我國政治體制改革走的是一條漸進性的道路，制度的不完善為各種權力尋租和貪污腐敗提供了體制性空間。政府配置資源的紊亂和監(jiān)管的不到位是權力尋租產(chǎn)生的根源，權力尋租會產(chǎn)生大量灰色和黑色收入。通過“設租”“尋租”交互運動的方式用資本換取國家領導干部手中的所掌控的經(jīng)濟優(yōu)勢獲準權，這樣一方面加劇了企業(yè)之間因不公平競爭而導致的收入差距的擴大，同時也使一些官員在行賄過程中獲取了

第 3 頁 中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

高額的灰色收入，進一步加劇了我國貧富差距擴大的趨勢。

3、我國的稅收制度不完善

由于我國稅制不完善，稅收征管上的漏洞較多，稅收不但沒有達到有效控制貧富差距的效果，反而在一定程度上造成貧富差距的繼續(xù)擴大。首先是稅種設置不合理且調(diào)節(jié)不到位。目前我國對個人收入調(diào)節(jié)的稅制比較單一，主要是依靠個人所得稅，其他的相關稅種要么沒有建立，要么功能不夠，如財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、社會保障稅等等。其次對偷逃稅行為打擊不力。由于全社會缺乏依法納稅的氛圍，加之執(zhí)法方面的原因，我國在稅收過程中，對各種偷稅、漏稅、逃稅等違法行為的處罰力度不夠，致使一些人通過偷稅、漏稅等手段非法致富。這種不健全的稅收制度，一方面使一部分人的財富迅速加大，另一方面又使國家缺乏進行必要再分配的資金和能力，不能及時有效地援助弱勢群體，從而加大了人們貧富之間的差距。

4、社會保障體系不健全

市場經(jīng)濟是風險經(jīng)濟，它本身不會導致人們收入差距的無限拉大，真正導致社會成員貧富差距懸殊的是我國市場體系還不健全，和市場經(jīng)濟配套的相關體制還沒有建立起來，其中最重要的就是社會保障制度。社會保障滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展，就不能對市場競爭中的弱者進行及時的保護，就會導致富者越富、貧者越貧的社會現(xiàn)象。我國原有的社會保障制度是以國家包攬為特征的單一型社會保障制度，這種保障制度覆蓋小，資金渠道狹窄，管理服務社會化程度低等，沒有能力也沒有辦法兼顧社會公平，無法適應新體制的需要，致使我國社會保障供需失衡的矛盾十分突出。目前，我國城市居民的貧困問題主要靠工作單位來解決，而一旦面臨失業(yè)，他們的生活馬上就沒有了保障;而農(nóng)民家庭主要靠自己解決，實際上有相當一部分農(nóng)民自身根本就沒有能力解決，再加上鄉(xiāng)村貧困人口最低生活保障還沒有制度化，致使部分地區(qū)貧困者甚至連基本生活都難以維持;到目前為止，全國還有8006的勞動者與老年人沒有基本養(yǎng)老保險，90%的人缺乏基本醫(yī)療保障，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人缺乏工傷保險，絕大多數(shù)女職工沒有生育保險，而面向老年人、殘疾人、婦女兒童的社會福利則更加顯得比較欠缺等等。雖然各地均出臺種種社會保障政策，但往往是因為投入不足、管理不嚴、落實不到位，只能是形同虛設。由于這些群體在市場競爭中本身就處于弱勢地位，社會又不能夠對他們進行及時的救濟和保護，就必然進一步導致了他們生活的貧困。

三、縮小我國貧富差距的基本對策

（一）以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的和諧發(fā)展

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹實行“三農(nóng)”政策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村發(fā)展，關鍵是要貫徹執(zhí)行“三農(nóng)”政策，在發(fā)展城市經(jīng)濟的同時，更快地推進農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展,最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國改革開放30多年，城市工業(yè)已經(jīng)初步建成了相對完善的體系，已具備自我發(fā)展能力，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯加快，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的條件已基本成熟，總體上已進入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。在這一發(fā)展階段，首先應深化農(nóng)村的各種制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施，打破城鄉(xiāng)二元結構，消除城鄉(xiāng)壁壘。通過戶籍制度的改革，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，促進就業(yè)結構的調(diào)整，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。其次要加大對農(nóng)村基礎設施建設和科研生產(chǎn)技術的投入，提高公共服務水平的同時，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從而提高農(nóng)民收入。最后要加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展的戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)人口向城市轉移，提高城市化率，讓農(nóng)民和城市居民享有一樣的收入水平和福利待遇。

2、以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌區(qū)域間發(fā)展

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)籌區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵是要打破空間阻隔、地方壁壘，第 4 頁 中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。首先要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，加快基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和科技教育發(fā)展，發(fā)展重點工程和開發(fā)優(yōu)秀特色資源，加強西部人才開發(fā)，加大東中西協(xié)調(diào)互動力度。其次要積極推動東北老工業(yè)基地的振興，支持企業(yè)聯(lián)合重組和裝備研發(fā)制造，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。再次要落實中部崛起，提高對外開放水平，加快發(fā)展交通運輸業(yè)，承接東部地區(qū)和國外產(chǎn)業(yè)轉移。最后鼓勵東部地區(qū)不斷推動體制創(chuàng)新，轉變經(jīng)濟增長方式，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（二）深化收入分配制度改革，堅持公平與效率的統(tǒng)一

胡錦濤同志在十七大報告時說：“初次分配和再次分配要處理好效率與公平的關系，再分配更加注重公平。”并強調(diào)要提高勞動報酬在初次分配中的比重。這就要求我們初次分配也要體現(xiàn)公平，在堅持效率優(yōu)先的同時，要逐步加重公平的分量。因此，首先，要完善要素價格形成機制并健全要素分配制度，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)收入分配的基礎性作用。同時要加大薪酬調(diào)整的初次分配薪酬調(diào)整的力度，我國對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以及一些依靠人工勞動力的工作的薪酬分配相對較低，應該適當?shù)男薷南嚓P制度，對農(nóng)業(yè)以及以人工勞動力為主的工作進行薪酬的上調(diào)。其次，要積極推進稅制改革，完善個人所得稅制度，使得偷稅漏稅的行為大大減少，適當修改個稅在各薪酬的納稅比值，提高個人所得稅起征點，以提高中低收入階層的福利水平，從而對窮人進行有效合理的保護，對富人進行更為合理的稅的征收。再次，要完善再分配調(diào)節(jié)機制，更加注重公平。

1、加大政策扶貧力度，完善財政轉移支付制度。國家要加大對地方的轉移支付力度，增加對地方財政的稅收返還和補助支出，幫助地方重建公共財政。各級財政要提高社會保障支出、撫恤和社會福利救濟費用在財政支出的比重，完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，擴大社會保障的范圍，特別是要將農(nóng)村人口納入國家財政支持的社會保障范圍內(nèi)。

（三）加強社會主義法治建設，規(guī)范政府和市場行為

首先，要加快制定行業(yè)規(guī)范和市場準入法律的規(guī)定，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，確保市場公平競爭，對政府壟斷的行為和價格加以限制。提高一些壟斷行業(yè)的市場準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的差距。其次，要加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊走私販私、假冒偽劣等違法行為；完善權力制約機制，增強執(zhí)行公務的透明度，對公務員實行財產(chǎn)申報制度，嚴懲貪污腐敗、行賄受賄的不正之風。因此我國一方面要加快政治體制改革的步伐，玩還是那各種社會制度，加強對行政權力的監(jiān)督和制約從而堵住權力尋租的漏洞，從根本上防止腐敗蔓延和非法非正常收入的產(chǎn)生。另一方面要繼續(xù)加強法治，嚴厲打擊非法經(jīng)營和非法收入，以法律的威懾力遏制不法行為，規(guī)范政府和市場行為。

參考文獻

[1]新浪財經(jīng)百科.基尼系數(shù)

[2]國家統(tǒng)計局.從基尼系數(shù)看貧富差距[J].中國國情國力，2001:29一30 [3]查俊峰、張超.中國貧富差距問題淺析[J].中國優(yōu)秀博士碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫.2012 [4]張理海等.我國貧富懸殊的現(xiàn)狀、成因及解決的建議[J].中國特色社會主義研究，2001 [5]鄧小平文選第三卷[M].人民出版社，1975年版:373 [6]魏杰.建立新的收入分配體制從分配不公平走向公平分配仁M〕.東方出版社，1990 [7]楊宜勇.公平與效率隊」.今日中國出版社，1997 [8]王貴秀.政治體制改革和民主法律建設〔M〕，1998，12 [9]張道根.個人收入分配制度變遷〔M〕.江蘇人民出版社，1999 [10]陳文通.科學發(fā)展觀新論仁M].江蘇人民出版社.2005

第 5 頁 中山大學社會科學教育學院2012級國外馬克思主義專業(yè)碩士研究生課程論文

第 6 頁

第二篇：中國貧富差距問題分析!!!

我國收入分配制度還存在巨大差距，城鄉(xiāng)，地區(qū)，行業(yè)、及行業(yè)內(nèi)部不同崗位之間收入分配不均等，產(chǎn)生這一問題主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制不完善，收入分配方式多樣和生產(chǎn)要素不同，受金融危機影響農(nóng)業(yè)人口大量失業(yè)，行業(yè)壟斷行為屢見不鮮，對中小企業(yè)發(fā)展支持力度不夠，新型產(chǎn)業(yè)吸收傳統(tǒng)勞動力能力減弱，農(nóng)資成本增高導致農(nóng)民收入降低，企業(yè)內(nèi)部薪酬和考核制度不合理等幾方面。政府對于改善收入分配制度的工作，還要進一步提高，構建合理分配體系，讓人民群眾滿意。

針對如何建立合理的收入分配制度，構和諧穩(wěn)定社會，可以從以下幾個方面入手.第一方面 加大收入分配制度改革力度，通過個稅改革，加強中央轉移支付力度，擴大社會保障覆蓋人群等措施，促進公民個人財富增長。

第二方面 對壟斷行業(yè)加大管控力度，強化落實法律法規(guī)及相關政策，健全分配監(jiān)管體制，縮小壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)間的收入差距和內(nèi)部各層人員的收入差距，從企業(yè)本身入手，著實解決分配不均問題，實現(xiàn)企業(yè)之間，企業(yè)員工之間的利益均衡。

第三方面 改善農(nóng)民收入環(huán)境，通過開展規(guī)模性就業(yè)培訓，提高農(nóng)民勞動力競爭能力，維護農(nóng)業(yè)市場銷售價格與成本價格合理性，促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

第四方面 建立健全的企業(yè)薪酬考核制度和社會保障制度，完善考核機制和獎勵辦法，使各個崗位之間收入達到均衡。

政府應積極構建合理收入分配 制度，做到還富于民，國民共進 多途徑促進公平分配是統(tǒng)籌縮小貧富差距的必由之路

1.加大規(guī)范收入分配秩序力度，完善市場準入機制

資源壟斷、不公平競爭和機會不均等是貧富差距不斷擴大的重要原因，要進一步轉變政府職能，規(guī)范行政許可，規(guī)范國有企業(yè)職責，規(guī)范收入分配秩序，減少行政性壟斷和地區(qū)性壟斷，完善市場準入機制。政府應為人口、土地、資本自由有序流動提供良好的外部環(huán)境，深化戶籍制度改革，城鄉(xiāng)土地使用制度改革，資源價格改革，從根本上消除造成城鄉(xiāng)居民收入不合理差距的體制性障礙。通過戶籍制度改革，促進勞動力流動，減少就業(yè)壁壘，縮小地區(qū)之間的收入差異；通過土地使用制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，促進土地自由流轉，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差異；通過資源價格改革，促進資源的合理流轉，縮小行業(yè)之間和地區(qū)之間的收入差異。特別是要在壟斷行業(yè)引入競爭機制，進一步打破行業(yè)壟斷。只有充分競爭，才能減少不合理的壟斷利潤，形成公平的收入分配秩序。

2.擴大中等收入者比重，完善收入分配機制

擴大中等收入者比重的任務是要通過增加居民總收入來完成的。重點要調(diào)整國民收入分配格局，提高居民收入在國民收入中的比重，提高職工工資在初次分配中的比重。政府要加強對企業(yè)工資的調(diào)控和指導，建立健全職工工資形成機制、增長機制和支付保障機制，從制度上確保職工工資不斷提高。初次分配與再分配體制應聯(lián)動改革，通過完善初次分配和再分配機制，使廣大居民勞動收入和財產(chǎn)性收入雙增長，不斷擴大中等收入者隊伍。

必須果斷切斷權力與資本的利益鏈條，防止權力、壟斷、地位、投機成為獲取財富的主要手段，鼓勵并倡導勤勞致富。只有當勞動成為獲取財富的重要手段時，才能真正形成中等收入占多數(shù)的“橄欖型”收入分配格局。

3.有效調(diào)節(jié)高收入，完善稅收調(diào)控機制

要充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)高收入群體，切實扶助低收入群體。加強對壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)控，特別是要發(fā)揮資源稅的調(diào)節(jié)作用，對于土地、礦產(chǎn)、森林等國有資源，其增值收益應由全社會共同均等享有，不應該也不能由占有或使用這些資源的企業(yè)坐享其成或獨享超額壟斷利潤。當前，土地、煤炭等已經(jīng)成為暴富的重要工具和途徑，應該引起足夠的警覺和關注。

只有建立合理的稅收體系，才能對居民收入進行公平的分配和再分配。合理設計個人所得稅的稅基和扣除項、起征點及稅率，扣除項應綜合考慮家庭收入、家庭人口、贍養(yǎng)負擔等情況，起征點應與物價水平上漲等因素掛鉤，稅率應體現(xiàn)收入貧富的差異化，減少中低收入人群的稅賦，加強對高收入人群的稅收征管，調(diào)高高收入者的累進所得稅率。適時有序開征房地產(chǎn)稅，完善資源稅，從財產(chǎn)方面調(diào)節(jié)貧富差距，有效縮小高收入與低收入之間的差距。

4.切實提高低收入者收入水平，完善社會保障機制

完善相關法律法規(guī)，通過法律手段，確保勞動力報酬，特別是低水平勞動力報酬在合理的水平線之上。以法律法規(guī)的形式，明確企業(yè)最低工資標準的制定程序和動態(tài)公布機制，明確職工所應享受的補貼、保險和福利。正常情況下，最低工資標準應每年調(diào)整一次。

在低收入群體中，農(nóng)民占絕大多數(shù)。解決農(nóng)民收入低的問題，對于提高低收入者收入水平及縮小貧富差距至關重要。要積極推進農(nóng)產(chǎn)品價格改革，完善資源價格和農(nóng)產(chǎn)品價格機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；涌煨〕擎?zhèn)建設，加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入，協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化，千方百計地增加農(nóng)民勞動收入和財產(chǎn)性收入，切實減少低收入人群的數(shù)量。

完善的社會保障制度是解決失業(yè)、疾病、機會不均、資源分布不均因素帶來的貧富不均問題的重要途徑。應當建立起全面、適度、公平和有效的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加強公共衛(wèi)生體系建設，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。增加社會保障基金的積累，提高城鄉(xiāng)居民最低生活標準，健全失業(yè)人員的失業(yè)保險制度，建立被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險制度，完善貧困者的社會救濟制度。特別是要解決好保障性住房問題，尤其是低收入住房困難家庭的住房問題，保障居民的基本生活權益。財政性社會保障支出應向低收入人群傾斜。

5.精心營造機會均等的發(fā)展條件，完善公共教育機制

要合理征稅，更要合理使用稅收，再分配應更加注重公平問題。政府在二次分配中具有舉足輕重的地位，應科學決策，把握好分配的原則和調(diào)控的力度。稅收使用應更加注重公共衛(wèi)生、公共教育、公共設施等。通過財稅收入的轉移支付，注重保障設施建設和勞動者素質教育，以提高勞動者創(chuàng)造價值和積累財富的能力，確保低收入者進入中等收入者隊伍的渠道暢通。

公平的教育機會是公平的收入分配秩序的起點。一般來說，居民收入水平與其受教育程度總體上是呈正相關的，居民受教育程度越高，獲得高收入的可能性也越大。應該穩(wěn)步增加財政性教育經(jīng)費在國民收入分配中的比重，合理配置教育資源，保障公民受教育機會均等，完善義務教育制度和機制，教育經(jīng)費和師資力量應有意識地向經(jīng)濟發(fā)展水平落后地區(qū)傾斜。努力促進教育公平，教育公平是縮小不同群體貧富差距的重要途徑。

一定要重視公共服務的提供和完善，為全社會創(chuàng)造機會均等的發(fā)展空間。應鼓勵和支持中低收入者創(chuàng)造和積累財富，構建良好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。想方設法提高國民素質和勞動者就業(yè)能力。解決就業(yè)問題，關鍵是增加就業(yè)崗位，開展就業(yè)培訓，讓貧窮者有通往富有的途徑和機會。鼓勵并宣傳勞動致富，在脫貧和扶貧問題上，應培育并完善致富機制，從根本上擺脫造成貧窮的困境。

第三篇：中國貧富差距問題社會調(diào)查分析報告

中國貧富差距問題社會調(diào)查分析報告 [轉載 | 評論 | 2006年11月9日 | 龍在江湖]

本次調(diào)查有三個主要內(nèi)容，第一，您認為我國目前的貧富差距大嗎？到了什么程度？第二，“造成我國目前貧富差距的原因有哪些(可多選)？第三，在造成我國目前貧富差距的原因中，您認為哪些因素是最不可容忍的？分別就人們對我國目前貧富差距問題的程度、成因和對某些成因的厭惡程度進行詢問。

調(diào)查共收回有效問卷496份，其中書面問卷66份，網(wǎng)上問卷430份。66份書面問卷中，教師12份，研究生24份，本科生30份。430份網(wǎng)上問卷中，有389份來自于華商網(wǎng)，該網(wǎng)站的一項民調(diào)顯示46%的網(wǎng)民月薪為700-1500元，另有41份來源于凱迪網(wǎng)絡，該網(wǎng)站民調(diào)顯示大多數(shù)網(wǎng)民的月薪在2000-4000元之間，而且上述兩個網(wǎng)站上都有一些網(wǎng)民自稱是下崗人員?？梢?，這次調(diào)查的對象不論從收入層次上看，還是從行業(yè)、職業(yè)上考察，基本上涵蓋了城市社會的各個階層，其調(diào)查結果的可信度較高。本次調(diào)查結果參見附表。

附表：中國貧富差距問題社會調(diào)查結果

票數(shù)百分比

一、您認為我國目前的貧富差距大嗎？到了什么程度？

很大39880.24%

大8617.34%

中112.22%

小10.20%

總投票者496100%

二、造成我國目前貧富差距的原因(可多選)

市場分配15740.05%

財政分配17444.39%

腐敗問題32582.91%

農(nóng)地征用12231.12%

城市房屋拆遷8521.68%

國企改制21554.85%

股市違規(guī)操作10927.81%

其他8220.92%

總投票者39

2三，在上述原因中，哪些原因是最不能容忍的？（可多選）

市場分配296.00%

財政分配4910.14%

腐敗問題32467.08%

農(nóng)地征用285.80%

城市房屋拆遷91.86%

國企改制6012.42%

股市違規(guī)操作132.69%

其他173.52%

總投票者48

3從上述調(diào)查結果可以看出：

1.對“我國目前的貧富差距確實很大”的說法社會認同感高

在回答我國目前貧富差距程度的496份問卷中，有80.24%的人選擇了很大，其中有4人用了“巨大”，19人用了“非常大”來描述，也有人用

“天上和地下”、“孫悟空的一個跟頭”等詞匯來表達。只有1人認為我國的貧富差距小，11人認為我國的貧富差距為中。也有人用“我的這臺臺式電腦4000元，比我所看到的不發(fā)達地區(qū)人家的所有家產(chǎn)還要值錢”這種形象的比喻來說明問題。還有人用“干柴已備只缺星火”的說法來強調(diào)貧富差距大到必須予以正視和解決的地步。

人們對“我國目前的貧富差距確實很大”說法較強的認同感，也證實了筆者文中的觀點，即我們必須正視貧富差距問題，并應力圖盡快縮小這種差距，這是實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)和社會的安定與發(fā)展，構建和諧社會的必然要求。

2.腐敗是造成貧富差距的主因

在回答造成我國目前貧富差距的原因(可多選)的問題時，有82.91%的人認為是腐敗，排第一位，并有人指出“腐敗是其他原因的總結”；選擇國企改制的人占54.85%，排第二位；選擇政府財政分配的人占44.39%，排第三位。這種排列支持了本文腐敗是貧富差距成因中的關鍵性原因的觀點。有趣的是，有網(wǎng)民認為“炒股是自愿冒險，本身是投機，投機就有成功有失敗”的提法，支持了本人的股市違規(guī)操作不應算造成貧富差距的原因的觀點。

列在“其他”一項中的表述以“制度”一詞最多，“憲政”居其次，“不公平的競爭規(guī)則”居第三。也有人用“政治體制與經(jīng)濟改革不同步”、“圖有憲政政體的虛名,國家權利被不受民眾監(jiān)督的少數(shù)人濫用”等詞語來表述，更有人直呈“制度是根本腐敗是表面”，“司法不獨立，新聞監(jiān)督力度不夠；弱勢群體上升空間被強勢集團壟斷，弱勢群體生存空間被強勢集團擠占”的看法。這與我們文中所討論的建立有約束政府、杜絕腐敗的觀點是一致的。

3.腐敗為“最不能容忍的”問題

在回答“造成我國貧富差距的原因中，您認為哪種是最不可容忍的”問題時，排在第一位的是腐敗，占67.08%，第二位是國企改制，占12.42%，第三位是財政分配，占10.14%。說明腐敗是一個眾夫所指的問題。同時，對財政分配提出質疑的人也占有一定的份額，說明人們一定程度地認識到了政府財政的順調(diào)節(jié)作用，并且覺得難以容忍這種非劫富濟貧式的分配，希望政府承擔更多的公平分配責任。

有人認為將腐敗說成是改革是最不能容忍的，反映出人們反感某些官員以改革之名行利己之實的做法；也有人認為“富窮不能怨人是對的，但中國的問題是競爭太不公平”，反映了對機會均等這種公平的市場競爭規(guī)則的訴求；還有人認為“醫(yī)療、教育問題上政府失職”、“收入比如是你200倍的人交的個人所得稅不會比你交的更多”、“是國家機器沒有有效的行使自己的權力來消滅導致貧富差距增大的顯在的和潛在的因素”等問題是最不可容忍的，說明人們在呼吁政府職責與政府權利要對應，政府應該在實現(xiàn)社會公平方面多發(fā)揮作用，為構建和諧社會多做貢獻！

4.貧富差距問題的受關注程度高

在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不論是專業(yè)人士還是非專業(yè)人士，被調(diào)查者都能對此談論一番。在華商網(wǎng) “網(wǎng)民意志”的50項調(diào)查中，本調(diào)查的回復人數(shù)居第7位，可見這是一個很受關注的問題。另外兩項與此有關的調(diào)查，“你的月薪拿多少？” 和“去年全國城鎮(zhèn)職工年平均工資為18405元，你拿到多少？”，分別排在第3和第4位。這與學術界汗牛充棟般的研究相呼應，顯示出這一問題在中國的嚴重性與急迫性。

第四篇：中國貧富差距問題研究

中國目前的貧富差距問題，已引起了國內(nèi)國際各界的廣泛關注。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，在2011年，中國的基尼系數(shù)為0.55，已經(jīng)超過了國際公認的警戒線。在當今社會，這個話題越來越成為人們關注的焦點。雖然這在中國好像已經(jīng)不是什么新聞了，但在不同收入群體所受的不公正待遇的問題上，在縮減貧富差距的問題上，已經(jīng)勢在必行。因此，我謹結合一些社會上的觀點，從我的觀點尋找問題的辦法，從而解決或緩解這個問題。

關鍵詞：貧富差距原因對策

在中國經(jīng)濟高速增長的同時，貧富差距在不斷拉大，經(jīng)濟增長與收入分配之間卻呈現(xiàn)出了明顯的背離。如果任由這個趨勢繼續(xù)下去，將會影響到中國經(jīng)濟的長期增長。而且更棘手的是，這一趨勢最終也將會影響中國社會的長治久安。在經(jīng)濟學上，貧富差距過大會直接影響到社會的消費需求，而在目前的中國，情形遠遠不止如此，貧富差距過大已經(jīng)直接引起了許多相關的社會問題?！案蝗擞绣X無處花，窮人有錢不敢花”的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。一：我國目前貧富差距現(xiàn)狀

根據(jù)查得的資料，我國現(xiàn)在的貧富差距可以分為如下兩個方面：

1：城鄉(xiāng)分化

先不說農(nóng)村，僅中國城市在資源的配置上，就處于一個不平等的局面：資源優(yōu)勢集中于少數(shù)幾個大城市，而且其他中小城市很難得到處國家分配以外的資源；再者是其他中、小城市僅是服務于這幾個大城市，城市的功能單一。而他們自身的城市化發(fā)展則被置于計劃外發(fā)展的狀態(tài)下。當把農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮進來時，從城鄉(xiāng)收入差距方面來看，如果扣除農(nóng)民用于擴大生產(chǎn)的費用，再把城市居民各種福利也計算進來，那么中國的城鄉(xiāng)差距實際已經(jīng)達到了5：1。這個數(shù)字差不多居世界之首。

2：地區(qū)差距

中國居民收入差距有所擴大的現(xiàn)象，最突出地表現(xiàn)在不同地區(qū)之間居民收入差距的擴大。從全國來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴大。在一個省內(nèi)不同地區(qū)的居民收入差距也有明顯擴大的趨勢。造成東部與中西部地區(qū)居民收入差距的主要原因在于經(jīng)濟發(fā)展速度。改革開放以來，不論東部沿海地區(qū)或中西部地區(qū)，都出現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但是與廣東等沿海地區(qū)相比，差距迅速拉大。這樣就得出一個判斷，中國地區(qū)差異的擴大，是在各地區(qū)高速增長的過程中發(fā)生的，是前進中的問題。

二：造成中國貧富差距的原因如下：

中國廣大農(nóng)民的貧困是因為落后的生產(chǎn)力，這是正常的。不少農(nóng)民還在用手刨食，和兩千年前的農(nóng)民沒有根本區(qū)別。只要中國農(nóng)業(yè)不實現(xiàn)大規(guī)模機械化的規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)民相對于其他階級只會越來越窮。

1.分配原則的變化

當前,我們放松了對其他分配方式的限制,實行“以按勞分配為主體,其他分配方式同時并存”“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來”的分配方式。這不僅使分配原則更接近市場經(jīng)濟通行的分配法則,而且正式承認了非勞動收入的合法性,從而調(diào)動了不同階層經(jīng)營者的積極性,促進了生產(chǎn)效率的提高。但必須看到,這種改革也使得非勞動收入在個人收入分配中的比重迅速上升。而非勞動收入的獲取條件是不一樣的,諸如居民選擇職業(yè)的自由度、經(jīng)營能力的大小、占有資金的多少、文化程度的高低等,并不是每位居民均等擁有。因此,居民所得的非勞動收入也不均衡。擁有條件相對較好的居民收入就多一些,反之則少一些,甚至沒有。獲取非勞動收入條件的差異性,造成收入的多寡不同,無疑拉大了居民間的收入差距。

2.國家政策的調(diào)整

改革開放后,我國實行區(qū)域經(jīng)濟梯度開發(fā)戰(zhàn)略,對東部沿海地區(qū)實行政策傾斜,在稅收、信貸、投資等方面,給予了區(qū)別于中西部地區(qū)的許多優(yōu)惠政策,加之東部地區(qū)的經(jīng)濟和地理優(yōu)勢,使其獲得快速發(fā)展,東部地區(qū)的人均收入也隨之大幅度提高。同時,我國經(jīng)濟體制改革的重點由農(nóng)村轉移到城鎮(zhèn),企業(yè)擁有較大的自主權,在分配上實行了靈活多樣的工資獎金制度,城鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展;而在同一時期,農(nóng)業(yè)制度變遷的作用逐漸減弱,農(nóng)業(yè)的增長速度相對放慢,這種工農(nóng)業(yè)增長速度的差異,導致城鄉(xiāng)居民收入增速不同,從而使收入差距隨之拉大。在農(nóng)村,國家實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,由于資金和技術的差異,農(nóng)民之間的收入差距也在拉大。這些改革政策也是居民貧富差距拉大的重要因素。

3.市場經(jīng)濟的弊端

市場經(jīng)濟是調(diào)節(jié)資源優(yōu)化配置的有效途徑,但優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟又具有導致貧富分化的自發(fā)趨勢,會使各種利益主體的收入趨于分化,從而形成一種“馬太效應”:即窮者越來越窮,富者越來越富。一些個人承包的大企業(yè),因使用國家?guī)资昃揞~資金投入所形成的龐大固定資產(chǎn),使得這些企業(yè)和其他企業(yè)相比,在同等經(jīng)營水平和經(jīng)營環(huán)境下,生產(chǎn)成本較低,從而獲取巨額的壟斷利潤。而那些規(guī)模小、設備陳舊的企業(yè),在市場競爭中處于劣勢,或者將被淘汰,職工面臨失業(yè)的危險。特別是當前我國正處于新舊體制轉軌時期,政府矯正市場弊端的能力還比較差,宏觀調(diào)控措施還難以全部到位,會致使一些單位或個人利用非法手段,使大量國有資產(chǎn)流入私人腰包。市場經(jīng)濟體制的不完善,也是居民收入差距擴大的原因。

4.社會保障的落后

社會保障是國家依法對城鄉(xiāng)居民基本生活予以保障的社會安全制度。目前,我國的社會保障面太窄,只有國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分集體企業(yè)職工享受,而民營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)的中方職工卻很少享受,尤其是占我國人口70%以上的農(nóng)民,幾乎沒有享受社會保障,甚至一些農(nóng)民根本不知道什么是社會保障、社會救助、社會福利等。城鄉(xiāng)居民在享受社會保障方面的非均等性,是國家長期執(zhí)行偏向工業(yè)的政策造成的,從而使城鄉(xiāng)居民、黨政機關、全民企事業(yè)與其他企業(yè)職工之間的收入差距進一步擴大。

三：對策：

1.加快經(jīng)濟發(fā)展,擴大就業(yè)渠道

充分擴大就業(yè),是解決貧困的根本手段。只有保持較高的經(jīng)濟增長速度,才能更多地吸納勞動力就業(yè),才能逐步減少貧困人口的數(shù)量。特別是在當前經(jīng)濟轉型時期,我們保持經(jīng)濟的適度增長,努力擴大社會就業(yè),對社會的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定都是十分必要的。一批人就業(yè)了,有了收入,就要消費,消費就會促進生產(chǎn)和銷售,另一些人的就業(yè)機會也就增多了。這是一個良性循環(huán),也是提高收入水平、解決社會貧困的前提。因此,應把積極創(chuàng)造就業(yè)和再就業(yè),列為國家宏觀調(diào)控戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,實行就業(yè)導向戰(zhàn)略,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。應大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展,以便創(chuàng)造更多的社會就業(yè)崗位。通過政府投資和對企業(yè)推行鼓勵性政策,加大對人力資本的投資,開發(fā)高素質的人力資源,使擇業(yè)人員的素質跟上經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,增強他們自身的競爭能力。

2.加快分配制度改革,縮小過大的收入差距

確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻大小參與分配的原則,完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時堅持效率優(yōu)先,兼顧公平。既要提倡奉獻精神,又要落實分配政策;既要反對平均主義,又要防止收入懸殊。初次分配注重效率,發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用,鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。收入再分配要注重社會公平,加強政府對收入再分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過大的收入。規(guī)范收入分配秩序,合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入,取締非法收入。以共同富裕為目標,擴大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理,使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

3.完善社會保障體系,構建社會安全網(wǎng)

社會保障體系是市場經(jīng)濟的安全網(wǎng),是調(diào)節(jié)收入差距的重要手段。要繼續(xù)擴大社會保障的覆蓋面,盡快建立一體化、多層次的社會保障體系。堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的原則,完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度,健全失業(yè)保險和最低生活保障制度,確保下崗職工基本生活費和退休人員養(yǎng)老金的正常發(fā)放,使符合條件的城鄉(xiāng)居民都能拿到最低生活保障金;有條件的地方,應建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系,實行農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保險金制度。同時,努力拓寬融資渠道,逐步實現(xiàn)社會保障稅費征收的法制化。可以從國有資產(chǎn)產(chǎn)權中適當轉讓一部分,由社會保障基金機構持股分紅;政府的工商稅收入,也可以作為調(diào)節(jié)社會保障基金狀況的財力后盾。建立全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社會保障管理機構,加強制度建設,提高社會保障體系的管理效率。加強社會保障的立法建設和預算、財務制度建設,提高保障基金的使用率。

4.運用法律武器,規(guī)范收入分配行為

依法規(guī)范分配行為,就是用法律制度、規(guī)則去規(guī)范和約束收入分配行為。法律對收入分配的調(diào)節(jié),主要表現(xiàn)在立法和司法兩個方面。針對法制不完善的現(xiàn)狀,應積極采取各種措施,加快立法步伐。盡快制定《最低工資法》《養(yǎng)老保險法》《醫(yī)療保險法》等法律法規(guī),真正實現(xiàn)有法可依。加快推進收入工資化、工資貨幣化進程,逐步擴大貨幣性收入,減少實物發(fā)放,增加收入的透明度,擴大國家對工資的宏觀調(diào)控范圍。在司法方面,應加大執(zhí)法力度,監(jiān)督好已有法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,及時處理收入分配和社會保障方面的各種爭議。如果執(zhí)法力度不夠,對各種違法犯罪行為懲罰過輕,就不能起到法律的威懾作用。因此,應繼續(xù)加強法治,嚴厲打擊非法經(jīng)營,抑制非法收入。對于那些貪贓枉法、偷稅漏稅、欺行霸市者,要重拳出擊,嚴懲不貸。以法律的震懾力遏止不法行為,維護經(jīng)濟秩序,最終實現(xiàn)社會公平。

總之,只有做到財富的切實增加和合理轉移,我國社會的貧富差距才能得到有效調(diào)控,才能有利于改革向縱深推進,有利于社會的穩(wěn)定和繁榮。

參考文獻:

〔1〕王屹.WTO與中國農(nóng)村經(jīng)濟〔J〕.中國改革,2001,.〔2〕李成貴.當前我國農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、成因與影響

〔J〕.教學與研究,2001,(4).〔3〕經(jīng)濟日報,2001—08—12.〔4〕鄧小平文選(第3卷)〔M〕.北京:人民出版社,

第五篇：中國貧富差距分析

毛澤東思想和中國特色

社會主義理論體系概論

期中論文

論文題目：對中國貧富差距的分析與思考

學生姓名：000

學號：000

所在院系：經(jīng)濟管理學院

所在年級、專業(yè)：0000級 000

任課教師：完成日期： 2012年11月

對中國貧富差距的分析與思考

摘 要：本文對中國貧富差距問題進行分析和思考，針對相關問題進行了討論。文章首先分析了中國貧富差距的現(xiàn)狀，我國人民生活水平普遍提高的同時，部分社會成員收入差別持續(xù)拉大，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等社會差別也在持續(xù)拉大然后闡述了中國貧富差距所產(chǎn)生的不利影響，最后提出了中國貧富差距改善的措施。

關鍵詞：貧富差距；分析；解決措施

隨著改革開放進程的不斷推進，人民經(jīng)歷的生活水平的全面提高。但是，同時也出現(xiàn)了個人收入分配差距不斷擴大的問題。這一問題已經(jīng)成為從中央到老百姓、理論界，都在普遍關注的熱點問題。我國目前的實際情況是，人民生活總體上普遍提高，收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，貧富差距的問題已經(jīng)成為影響到我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。

一、中國貧富差距現(xiàn)狀

當前，我國人均GDP已突破4000美元，但收入分配領域的矛盾卻比較突出，基尼系數(shù)居高不下，已超過國際公認的0.4的警戒線。許多發(fā)展中國家在步入中等收入國家行列之后，由于貧富差距過大，出現(xiàn)兩極分化，造成經(jīng)濟增長停滯、社會不穩(wěn)定、政局動蕩等問題，被稱為“拉美現(xiàn)象”或“中等收入陷阱”。2008年8月，美林集團與歐洲最大的咨詢公司凱捷咨詢在北京聯(lián)合發(fā)布了《2008年亞太財富報告》指出，截至2007年底，中國共有41.5萬單位個人資產(chǎn)超過100萬美元的富人。從財富平均擁有量來看，中國百萬富翁人均掌握資產(chǎn)達510萬美

元，高于340萬美元的亞太地區(qū)平均值。的集中度正在以年均12.3%的速度在增長，是全球平均增速的2倍。

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個必然現(xiàn)象。我國改革開放30多年來，一直保持著較高的經(jīng)濟發(fā)展速度，市場經(jīng)濟逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢，其分化程度已遠遠超過發(fā)達國家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實物補貼、福利、資本收入與贈予等構成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大。

二、我國貧富差距表現(xiàn)分析：

（1）、城鄉(xiāng)居民的收入差距呈擴大化趨勢。

最近，中國社科院在發(fā)布的《人口與勞動綠皮書（2008）》其中指出，中國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)全方位擴大。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍。數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國城鎮(zhèn)居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。[2]

（2）、除了城鄉(xiāng)之間。

我國各行業(yè)之間收入差距也在明顯加大。由于在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在如法制不夠健全、市場競爭機制不夠完善等弊端，另外，又由于國家政策的相關保護，從而導致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。當前，壟斷行業(yè)主要包括電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等部門。這些壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。最近，北京大學首都發(fā)展研究院作出的一份評估報告指出，在北京，高收入行業(yè)職工工資增長速度快于低收入行業(yè)，將兩者差距進一步拉大。報告舉例說，證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能達到10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。[3]

（3）、區(qū)域間貧富差距擴大。

區(qū)域間的貧富差距主要表現(xiàn)在東部和西部之間的貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字表明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元； 到2005 年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430 元擴大到13230 元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%； 而東部地區(qū)GDP達到2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。從這一組數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)東西部之間的差距的明顯。

三、我國貧富差距的解決措施：

從當前我國貧富差距問題的現(xiàn)狀來看，雖說社會成員的收入差距尚未達到兩極分化的程度，但如果貧富差距不斷擴大，就會引發(fā)一系列的社會矛盾和問題，甚至會威脅到社會的穩(wěn)定和安全，所以應采取相關措施縮小我國的貧富差距。

（1）逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，促進就業(yè)機構的調(diào)整。

從目前來看，最主要的任務就是消除城鄉(xiāng)之間在居住、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引導農(nóng)村富足勞動力有序轉移。[5]為此，應大力實行戶籍制度改革，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，徹底消除城鄉(xiāng)壁壘，疏通人口城鎮(zhèn)化的渠道，通過戶籍制度改革，促進農(nóng)村人口流動，促進城鄉(xiāng)勞動力的合理分工。同時，要優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)、電信業(yè)、保險業(yè)等與農(nóng)村工業(yè)發(fā)展有較大關聯(lián)的第三產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設服務。

（2）打破行業(yè)壟斷，縮小行業(yè)收入差距。

政府應采取措施降低非壟斷行業(yè)的市場準入程度，為市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，從而消除或減輕行業(yè)之間的不公平交易，縮小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)職工之間的收入差距。因此，要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要通過立法來限制、減少市場壟斷，堅決反對壟斷價格行為，打擊不正當競爭。另外，考慮對某些個人收入明顯高于其他行業(yè)的壟斷性行業(yè)應征收壟斷稅。在稅收上要

做到扶持低收入行業(yè)、困難行業(yè)的發(fā)展，保障其職工的基本收入和生活。

（3）深化收入分配制度的改革。

控制收入差距于適當?shù)姆秶畠?nèi)必須兼顧效率和公平。胡錦濤同志在十七大上報告中承諾縮小中國日益擴大的貧富差距，改善人民生活。他說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調(diào)，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。另外，充分發(fā)揮稅收對收入差距的調(diào)節(jié)作用，要制定合理的個人所得稅起征點和累進稅率，還應征收遺產(chǎn)稅、高消費稅等。還要通過增加公共支出、加大財政轉移支付力度等措施，支持和扶助農(nóng)村的發(fā)展。

（4）完善社會主義保障體系，保持社會穩(wěn)定。

要堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的基本養(yǎng)老和醫(yī)療制度，進一步完善失業(yè)保險制度，完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，加強農(nóng)村社會保障體系建設，健全農(nóng)村醫(yī)療保險、社會保險制度，以促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。市場機制追求效率，社會保障則應更加注重公平。通過社會保障有效地實施再分配，使人民群眾都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，構建共同的社會利益基礎，才有利于化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。[6]

（5）鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)，形成三次分配格局。

有學者把“慈善事業(yè)機制”稱為“三次分配”機制。要縮小財富差距，就應當有三次分配：初次分配一定要講效率，就是要讓那些有知識、善于創(chuàng)新并努力工作的人得到更多的勞務報酬，首先富裕起來；二次分配要講公平，政府應當利用稅收等手段來幫助弱勢群體，建立全面、系統(tǒng)、適度、公平和有效的社會保障體系；三次分配要講社會責任，富人們應當在自愿的基礎上拿出自己的部分財富，幫助窮人改善生活、教育和醫(yī)療的條件。另外，對于熱心于慈善事業(yè)的企業(yè)，政府應該在稅收和投資項目的立項審批等方面給予優(yōu)惠和照顧，從而鼓勵更多的企業(yè)家參與慈善事業(yè)，回報社會。

[1]美林全球財富管理與凱捷顧問公司 《2008年亞太財富報告》

[2]劉佳，我國城鄉(xiāng)居民收入差距出現(xiàn)擴大 17年間增加12倍[N]，北京

商報，2008-10-16

[3]郭愛娣，中國城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大：收入比3.33∶1[N]，京

華時報，2008-08-29

[4]唐鈞貧富差距：事實與原因[N]價值中國網(wǎng)，2010-05-23

[5]朱光磊，中國的貧富差距與政府控制[M]，上海: 上海三聯(lián)書店，2002

[6]李中華，透視現(xiàn)階段貧富差距的拉大[J]，求索，2005(3): 25-27