第一篇：社會學(xué)選修課論文《淺談中國慈善事業(yè)的運作》

淺談中國慈善運作

摘要：相比之下，中國的慈善事業(yè)剛剛起步，要想實現(xiàn)其健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，社會各界人士以及社會大眾必須認(rèn)識中國的新型慈善事業(yè)。

慈善需要成本嗎？

回答是肯定的，慈善需要成本。很多人的觀念中沒有“慈善成本”概念，我們捐了100塊錢，這100塊錢理所當(dāng)然全部用在受助人的手中，但實際上只有90塊錢，他們就會百思不得其解。沒準(zhǔn)兒還會問：“why?”

不可否認(rèn)，慈善成本并不是因為我們的視而不見或者所謂的“零成本”運作而消失，它是真真切切存在的。

針對慈善的“零成本”提法，北大法學(xué)院非營利組織研究中心副主任金錦萍女士直率表示，我們在做慈善事業(yè)的時候，會有兩方面的成本1：募捐的時候發(fā)生的募捐成本2：錢從事項目運作的時候也會產(chǎn)生成本。只要在合理的限度內(nèi)，都應(yīng)當(dāng)支持。

當(dāng)下中國的慈善環(huán)境并不十分完美，這種不完美往往加劇了慈善的成本。前些年，那一個一心造汽車的李書福就決定花5000萬資助100名品學(xué)兼優(yōu)的寒門弟子學(xué)習(xí)讀完大學(xué)，但是他們同時不得不自己再掏200萬去尋找真正的資助人。為什么？因為他以前創(chuàng)辦的宏志班，讓貧困學(xué)子免費就讀。結(jié)果發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門“蓋著公章”送來的貧困生中，有些并不貧寒，還有的竟是領(lǐng)導(dǎo)干部的子女。

這種事兒，即使我們不說是一種“慈善腐敗”，但是它加劇了“慈善成本”，這應(yīng)當(dāng)是不爭的事實。

慈善機(jī)構(gòu)不可能像一支“水漂”，從市場的捐贈資源那里直接舀瓢水，然后一絲不差的澆灑在受捐者身上。

其實，在慈善公益事業(yè)最為發(fā)達(dá)的美國，同樣有慈善成本，并占當(dāng)年捐款總額的10%——25%之間。

因此，慈善“零成本”運作觀念，將給慈善事業(yè)套上了沉重的“道德枷鎖”，終將淪為慈善事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。

“戰(zhàn)略慈善”中國企業(yè)的新藍(lán)海

5．12 汶川大地震，引爆了中國人中國企業(yè)的慈善熱情，企業(yè)家紛紛卷起紅色支票的牌子：1000萬，5000萬，1億??似乎捐款的數(shù)額越大，企業(yè)就越具有社會責(zé)任感——輿論的高度聚焦之下，公眾對企業(yè)的捐助行為免不了如此的解說。

在此背景下“戰(zhàn)略性慈善捐贈”模式應(yīng)運而生，其核心特征就是強(qiáng)調(diào)企業(yè)慈善捐贈行為與企業(yè)經(jīng)營行為之間的聯(lián)系。

今年3月份阿里巴巴創(chuàng)始人馬云聯(lián)合壹基金向地震災(zāi)區(qū)青川縣593名教師發(fā)放了118.6萬元生活補(bǔ)貼，并放言阿里巴巴要充當(dāng)青川土特產(chǎn)大買家，還毛遂自薦當(dāng)青川經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，宣布一個月內(nèi)創(chuàng)立一套商業(yè)模式，為當(dāng)?shù)亟ㄆ鹜撂禺a(chǎn)營銷鏈條，把當(dāng)?shù)氐姆涿郏幉牡韧撂亻L推銷出去，形成可持續(xù)發(fā)展。

馬云力主用商業(yè)模式扶持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他的核心觀點是“企業(yè)要做企業(yè)能做的事情，青川能夠為電子商務(wù)事業(yè)提供一塊新的‘試驗田’，我用商業(yè)模式扶持災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)。不要怕我思維怪，怪有怪的好處。這件事我要堅持7年，如果7年不行，我們再做7年?！?/p>

早在1994年《哈佛商業(yè)評論》發(fā)表了克雷格·斯密斯的開創(chuàng)性觀點——“新企業(yè)慈善行為”。即對特定的社會公益事業(yè)和活動作出長期的承諾，不僅僅是提供現(xiàn)金捐助，企業(yè)與捐贈對象之間形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在開展慈善活動的同時，也促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。中國“慈善造血”

與中國傳統(tǒng)的慈善事業(yè)相比，中國的新型慈善事業(yè)不能單靠外界的援助，眼下最為迫切的問題就是——學(xué)會“造血”，即投資。

“獲得收入”往往比“學(xué)會花錢”更有價值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優(yōu)化的慈善資源配置，無疑能從整體上提高社會的慈善效能。

比爾與梅琳達(dá)·蓋茨基金會(簡稱蓋茨基金會)的工作重點，除了幫助美國公共教育改革，國內(nèi)的窮人以及健康隱患外，每年還拿出8億美元研究艾滋病的治療方法，這和世界衛(wèi)生組織每年的預(yù)算不相上下。

要持續(xù)發(fā)展他的慈善事業(yè)，如果只是以他自有的這些資產(chǎn)來進(jìn)行捐助的話，估計不用多久基金會的這些錢就會全部用完。但事實卻剛剛相反，基金運作的資金不僅沒有減少，反而越來越多。

究其原因是蓋茨決定用企業(yè)運作方式來做慈善事業(yè)。一方面企業(yè)運作管理基金本來就是管理，二是把更多的錢放進(jìn)慈善基金是為了保值增值，現(xiàn)在580億美元，可能幾年后就是1000億美元。要實現(xiàn)這個目標(biāo)一定要通過企業(yè)運作方式。

在他續(xù)寫“蓋茨神話”的慈善路上有一個重要的人,就是他的“鐵哥們”——沃倫·巴菲特。一個是技術(shù)天才，另一個是投資大師。世界上兩個最有錢的男人將上演一場“慈善帝國”。

巴菲特向蓋茨基金會捐出310億美元，并選擇讓蓋茨基金會管理這筆錢。這和巴菲特管理自己的公司一摸一樣。他認(rèn)為，自己的職責(zé)就是選出優(yōu)秀的經(jīng)理人，讓他們?nèi)ネ顿Y，去花錢，自己不干預(yù)。

與單純的捐款不用，蓋茨基金會貫徹了卡耐基現(xiàn)代慈善運作的概念，用“投資”的眼光來看待慈善事業(yè)。合理投資——高額回報——部分收益用于慈善，剩余收益和本金繼續(xù)做投資。從而實現(xiàn)自己的公益使命。

據(jù)統(tǒng)計諾貝爾基金會總資產(chǎn)在1993年就增值兩億多美元。近來該基金會投資于世界各主要債券和股票市場，年經(jīng)營收入不斷攀升，一直保持在1000萬美元，總資產(chǎn)也達(dá)到了22億瑞典克朗。而基金會的獎金和用人支出，幾乎全部來自股息和紅利的收入。

對基金會來說，必須要有自己的理財專家要有自己的投資團(tuán)隊，對資金進(jìn)行高效管理，運作是基金會的權(quán)利更是基金會的義務(wù)。隨著基金會的投資擴(kuò)大發(fā)展到一定的規(guī)模，實際上就是一家特殊的金融機(jī)構(gòu)，資金的可支配性要比一般的金融機(jī)構(gòu)靈活的多，所以如果沒有一流的理財專家終將成為基金會增值保值的“絆腳石”也是其可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

因此增值保值是慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件。

慈善事業(yè)的生命力——公信力

公信力資源對慈善不可或缺，如何提高慈善事業(yè)的公信力？按照美國著名慈善機(jī)構(gòu)卡耐基金會的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而縱觀國際上知名慈善組織，他們能做的成功的原因，關(guān)鍵就在于機(jī)制透明。而目前，中國慈善事業(yè)發(fā)展遲緩，與中國的人口，經(jīng)濟(jì)水平難匹配，很大程度上也在于慈善機(jī)構(gòu)透明度的欠缺。

可由于公信力資源的匱乏慈善遭遇了很大的瓶頸，人們充滿愛心去對自己的愛心能否通過慈善部門順利傳遞到需要救助的人手中持保留態(tài)度。

慈善捐贈的使用的不規(guī)范和不透明是當(dāng)前阻礙民眾投身慈善事業(yè)的原因是一，也是我國慈善機(jī)構(gòu)一直面臨財物不足的困境不足的原因之一。

因此要規(guī)范和完善社會捐贈資金，物品的管理，關(guān)鍵就是要加強(qiáng)公示和反饋，審計工作。5·12抗震救災(zāi)過程中，國家審計局首次對包括中國慈善基金會在內(nèi)的多家慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審計，開了一個好頭。但是，過往的數(shù)十年間，這樣的慈善機(jī)構(gòu)最多只需要通過自己指定的會計師事務(wù)所出具一份年度審計報告即可，慈善基金的實際使用情況，外界并不知曉。慈善事業(yè)必須“明規(guī)則”

中國的慈善太需要“國退民進(jìn)”了。如果政府和慈善機(jī)構(gòu)徹底分開，政府反而有動力去監(jiān)督和審計慈善機(jī)構(gòu)，從而建力和完善慈善事業(yè)的法律制度、監(jiān)管機(jī)制，從而實現(xiàn)慈善事業(yè)的法律化、透明化。

我們不能依賴于慈善從業(yè)者的良知與熱情支撐起復(fù)雜的慈善事業(yè)，而必須建立一整套包含法律、政策、監(jiān)管、審計等各方面的規(guī)則，才能使我國的慈善事業(yè)逐漸走上正軌。

中國紅基金會志愿者馬書軍，以幫助白血病患兒家長代辦申請“小天使基金”的方式，騙取患兒家長的信任，取得相關(guān)身份證件，醫(yī)療費憑證等資料，用于申請“小天使基金”資助和辦理銀行卡，將紅基金會資助給22名患兒的49萬元善款，收取、截留30.75萬元。近日，馬書軍已被北京警方控制。

馬術(shù)軍以什么罪名被控制，警方?jīng)]有透露。不過，馬術(shù)軍截留善款所反映的中國慈善監(jiān)管問題，應(yīng)當(dāng)比查獲、追繳這筆善款本身的意義大的多。

慈善運作的不透明，信息的不對稱，以及缺少的監(jiān)管，無疑是真正的問題所在?，F(xiàn)實而言，發(fā)生在慈善事業(yè)上的丑聞并不少見，這不僅傷害了慈善機(jī)構(gòu)的形象，事實上也成為民間慈善事業(yè)發(fā)展的最大障礙。究其原因，就是缺少一個相對獨立的監(jiān)管部門，以及一套行之有效地監(jiān)管制度，從而實現(xiàn)“明規(guī)則”。

第二篇：中國慈善事業(yè)

中國慈善事業(yè)

郭美美事件使中國慈善事業(yè)遭遇了“信任危機(jī)”，引爆了人們對中國慈善事業(yè)的集體思考。中國慈善機(jī)制中存在著不少亟待解決的問題：機(jī)制的不透明，社會意識的模糊以及制度的不完善，都讓中國的慈善事業(yè)舉步維艱。

早在今年7月31日，中國紅十字會捐贈信息發(fā)布平臺上線，首次公布數(shù)十萬筆青海玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款。捐贈查詢平臺上線后引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑，對玉樹縣仲達(dá)鄉(xiāng)寄宿學(xué)校和衛(wèi)生院的援助，日本紅會官網(wǎng)公示分別是1544萬元和696萬元，但中紅會公示分別為1182萬元和535萬元，“縮水”23%。不得不承認(rèn)，官辦的慈善方式一定程度上影響了民間參與慈善的積極性?！霸诰唧w的操作過程中，政府機(jī)構(gòu)有時既是“運動員”又是“裁判員”，難免使公眾感到慈善的公開度、透明度打了折扣，以至于當(dāng)慈善機(jī)構(gòu)向民眾募款時，有群眾提問：“我捐錢，好讓官員去腐?。窟@一尷尬場景。

中國慈善事業(yè)的低迷很大的一部分原因是由于富人素質(zhì)的缺乏。在改革開放之后，中國政府決定讓一部分人先富起來，然后逐步帶動實現(xiàn)整體富裕。然而在過度釋放經(jīng)濟(jì)潛力的同時，體制的不健全，讓社會兩極分化逐漸加劇，更多的先富起來的階層在長期的經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)刺激下，喪失了對社會的回饋與感恩，喪失了對弱勢群體的認(rèn)同和支持。有數(shù)據(jù)表明中國每年的慈善總收入不足美國的百分之一，這對于一個經(jīng)濟(jì)實力位居世界第二的大國而言是羞辱的，這樣的發(fā)展道路是不平衡的。

近年的中國慈善事業(yè)也不能說是毫無起色，各種民間自發(fā)組織的基金會已經(jīng)脫離的官辦的慈善組織，這無疑是一次革命性的變化。但是，大眾捐贈的組織化進(jìn)程比較復(fù)雜。這讓一些愛心捐贈缺乏順暢的實現(xiàn)渠道，并且許多基金會的入門門檻較高，阻礙了民眾的積極性，如果機(jī)制和法規(guī)能促進(jìn)民眾參與，巨大的民間力量將使中國慈善的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?/p>

中國慈善事業(yè)將何去何從？我們無可獲知。但是基金會的成立和媒體監(jiān)督力度的增強(qiáng)讓我們在黑暗的路上看到了希望的曙光。

第三篇：慈善事業(yè)發(fā)展論文

慈善事業(yè)是指建立在社會捐贈基礎(chǔ)上的社會救濟(jì)事業(yè)，它是一種有組織的、民間的、群眾性的互助活動。大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有非同尋常的意義。

一、深刻認(rèn)識慈善事業(yè)對促進(jìn)社會和諧發(fā)展的作用

目前，慈善作為一項事業(yè)正在社會發(fā)展過程中發(fā)揮著獨特的功能和作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）慈善事業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要力量

中國的發(fā)展進(jìn)入人均GDp1000～3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，這個關(guān)鍵時期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)時期。在社會出現(xiàn)新的利益分化的情況下，更需要新的社會整合方式和新的社會團(tuán)結(jié)，來凝聚人心和調(diào)動各方面的積極性。所以說，要把發(fā)展慈善事業(yè)提高到構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)的高度來認(rèn)識。

（二）慈善事業(yè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展

目前我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，東、西部區(qū)域發(fā)展不平衡，各民族經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，西部鄉(xiāng)村和一些少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后，慈善事業(yè)為改善貧困鄉(xiāng)村和西部地區(qū)的初級教育、初級衛(wèi)生等發(fā)揮了重要作用。如希望工程實施以來，累計接受海內(nèi)外捐款25億多元，改變了260萬名貧困學(xué)子的生活道路，資助援建的11266所希望小學(xué)中，80％的學(xué)校和受助生分布在西部貧困地區(qū)。

（三）慈善事業(yè)是健全社會保障體系的一個不可缺少的方面

健全的社會保障體系，由社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)等四個方面所組成，共同支撐著社會保障體系這座大廈，缺少任何一個方面，都會影響大廈的穩(wěn)定性，不利于社會和諧與發(fā)展。慈善事業(yè)主要來源于人們的自愿捐助，其資金和財物不是直接來自社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的必要扣除，受惠者不以進(jìn)入生產(chǎn)過程就業(yè)為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅(qū)使下的自覺行為，困難群體是其主要的受益對象。因此，它是社會保險、社會救助、社會福利的重要補(bǔ)充。

二、我國慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾

（一）發(fā)展機(jī)遇

黨的十六屆六中全會提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于促進(jìn)社會公平具有十分重要的作用，從中國當(dāng)代社會發(fā)展的走向來審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇。

１.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。慈善事業(yè)作為一種對他人的愛，它的產(chǎn)生和發(fā)展要求行為人要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時社會也要存在一定的貧富差別。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的財富積累，居民手中掌握的經(jīng)濟(jì)資源已相當(dāng)可觀，而貧富差距的擴(kuò)大也是不爭的事實，2006年末，我國的基尼系數(shù)已達(dá)到0.45左右。人心向善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在善良愿望和政府政策的促動下，富裕的社會成員中會有一部分人希望通過慈善捐助社會弱勢群體。越來越多的人不僅對慈善事業(yè)開始了解、關(guān)注和參與，而且他們也有越來越多的經(jīng)濟(jì)實力來關(guān)照社會慈善事業(yè)，這無疑為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。

２.國家高度重視慈善事業(yè)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政治條件。慈善事業(yè)的發(fā)展不僅需要社會各界的廣泛參與和幫助，而且離不開黨和政府的重視和支持。近幾年來，我國政府正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。盡管這些法律法規(guī)還存在著許多需要進(jìn)一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過法律法規(guī)規(guī)范來促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，使其走上法制化軌道的努力，對慈善事業(yè)的發(fā)展是十分有利的。

３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。慈善事業(yè)在中國社會正逐漸被公眾認(rèn)可和接受。樂善好施、扶危濟(jì)困等中國傳統(tǒng)的慈善價值觀正在恢復(fù)和光大；救助社會弱勢群體是全社會共同的責(zé)任正逐漸成為社會共識；通過人道關(guān)懷體現(xiàn)社會自我價值等開始成為人們新的思維和行為方式。這些對于推動慈善事業(yè)的發(fā)展，動員全社會的力量來幫助弱勢群體提供了重要的社會文化基礎(chǔ)。

二）突出矛盾

隨著個人和社會的財富日漸豐富，慈善捐贈已成為民眾奉獻(xiàn)愛心的重要形式。但是在實際操作中還存在著一些問題。

１.慈善事業(yè)的國家壟斷機(jī)制是制約慈善事業(yè)發(fā)展的典型瓶頸。我國慈善領(lǐng)域的壟斷，已成為行善的障礙。目前只有中華慈善總會等7家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈全額免稅的慈善組織。只有它們獲得了政府的特別許可，有權(quán)開出可以得到政府財政部門認(rèn)可的捐贈證明。這在一定程度上難以保證“善有善報”，阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。此外，我國的慈善機(jī)構(gòu)都有政府機(jī)關(guān)為其主管部門，慈善機(jī)構(gòu)的理事會由政府機(jī)關(guān)推薦、任免。這就導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)具有“準(zhǔn)政府”性質(zhì)，難以實現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，難以成為真正的慈善活動主體。慈善事業(yè)的壟斷不破，就難以營造善有善報的機(jī)制，更難以有效調(diào)動全社會行善的激情，慈善事業(yè)也就難以快速長大。

２.慈善事業(yè)發(fā)展所需的專項法律

法規(guī)尚不健全。目前，我國沒有專門的“慈善事業(yè)促進(jìn)法”。尚無規(guī)范慈善組織的實體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運行的政策規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實。慈善事業(yè)的進(jìn)入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，不少意愿進(jìn)入者只能駐步觀望。慈善事業(yè)的發(fā)展長遠(yuǎn)來說依賴于第三部門的整體進(jìn)步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與繼承、企業(yè)財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈、國家稅收征管及財政轉(zhuǎn)移支付等一系列國家重要制度息息相關(guān)。因此，完善慈善事業(yè)的法律框架是一個長期的任務(wù)。

３.慈善機(jī)構(gòu)動員社會資源的能力比較弱。目前我國的慈善事業(yè)還沒有真正形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，慈善資金勸募方式單

一、數(shù)量少，救助面窄，慈善事業(yè)的獨特優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。2006年，222家企業(yè)的捐贈總額為20.7236億元，平均捐贈936萬元。中華慈善總會統(tǒng)計，目前每年收到的捐贈大約75%來自國外，15%來自中國的富人，10%來自平民百姓。一份慈善公益組織的專項調(diào)查顯示，全國上千萬家企業(yè)里，有過捐贈記錄的不超過10萬家，99%的企業(yè)從來沒有參與過慈善捐贈。我國人均捐獻(xiàn)款一度僅為0.92元，不足人均GDp的0.02%，志愿服務(wù)參與率僅為全國人口的3%。我國的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。

三、我國慈善事業(yè)的發(fā)展對策

中華民族具有深厚的慈善文化傳承?，F(xiàn)在黨和政府提出發(fā)展慈善事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，慈善事業(yè)迎來了快速發(fā)展的春天?，F(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)采取以下對策，加快慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

１.完善我國慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。加快慈善事業(yè)發(fā)展，首先就是要制訂相應(yīng)的法律。在現(xiàn)有的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會團(tuán)體登記管理條例》和《基金會管理條例》等兩部法規(guī)，盡快研究和制訂《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，從法律的高度對我國的慈善事業(yè)進(jìn)行定位。通過立法，把我國慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位、原則，慈善機(jī)構(gòu)的登記與組織、管理與運行，慈善事業(yè)的進(jìn)入、評估、監(jiān)管、退出以及公益產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓、融投資等從體制上完整地用法律的形式固定下來。通過完善法律，進(jìn)一步完善有關(guān)的政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

２.完善社會捐贈免稅減稅政策。對慈善事業(yè)的社會捐贈實行免稅減稅政策是激勵社會力量對公益事業(yè)的投入，鼓勵先富幫助未富的有效手段，也是世界各國的普遍做法。前不久，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)文件規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量向公益性、非營利性慈善組織的公益、救濟(jì)性捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。要進(jìn)一步完善這些政策措施，簡化程序，為捐贈人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。

３.企事業(yè)應(yīng)增強(qiáng)參與慈善事業(yè)的社會責(zé)任感。推進(jìn)企事業(yè)增強(qiáng)社會責(zé)任感，有利于發(fā)展社會慈善事業(yè)。企事業(yè)應(yīng)把參與慈善活動作為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的潛在市場，將慈善行為與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來，可以提高良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。建議政府鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立慈善基金會，將慈善工作作為長期項目來運營，增強(qiáng)企業(yè)參與社會慈善事業(yè)發(fā)展的積極性和可持續(xù)性。

４.增強(qiáng)全社會慈善意識。樂善好施、扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世，是中華民族的傳統(tǒng)美德。在新時期新階段，我們要將傳統(tǒng)的慈善文化在繼承中發(fā)揚，在發(fā)揚中豐富，納入社會主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的部署和規(guī)劃，圍繞樹立社會主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟(jì)困、誠信友愛、互幫互助、奉獻(xiàn)社會的良好風(fēng)尚，宣傳新形勢下慈善事業(yè)的重大意義和政策法規(guī)，宣傳新時期慈善事業(yè)的先進(jìn)典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚慈善精神，營造全社會都來關(guān)心、支持慈善事業(yè)的社會氛圍。

５.加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)國際合作與交流。目前我國從事慈善事業(yè)的專門人才十分緊缺，應(yīng)大力推動慈善從業(yè)人員的培養(yǎng)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)教材的編寫工作，設(shè)置有針對性的培訓(xùn)課程。采取有效方式，輪訓(xùn)現(xiàn)有的慈善工作者。不斷豐富他們的專業(yè)知識，提高他們的工作技能。在大專院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)慈善事業(yè)專門人才，為社會輸送有專業(yè)特長的慈善工作者。鑒于國際發(fā)達(dá)國家慈善組織眾多，善款充裕，經(jīng)驗串富，聯(lián)系廣泛，我國慈善組織應(yīng)加強(qiáng)與國際知名慈善機(jī)構(gòu)的合作與交流。在合作與交流中注重研究它們的服務(wù)宗旨、服務(wù)對象、服務(wù)方式和服務(wù)規(guī)則。定期與之聯(lián)合舉行國際性勸募活動，向國際社會募集資金，促進(jìn)我國慈善事業(yè)健康發(fā)展。

第四篇：淺談中國現(xiàn)代慈善事業(yè)

姓名:王雅倩

學(xué)號:10270110

淺談中國現(xiàn)代慈善事業(yè)

淺談中國現(xiàn)代慈善事業(yè)

[摘要]：隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，慈善事業(yè)在社會保障中起著越來越重要的作用。慈善事業(yè)也可以說是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。它無疑是社會一定利益的調(diào)節(jié)器，是和諧社會的重要力量。它既起著安老助孤、扶貧濟(jì)困的作用；同時又起著疏理社會人際關(guān)系、緩解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序的作用，具有深遠(yuǎn)的傳統(tǒng)性和廣泛的群眾性與社會性。

[關(guān)鍵詞]：高調(diào)慈善、信任危機(jī)、不透明化、公信力

一、慈善事業(yè)簡介

慈善事業(yè)是一種有益于社會與人群的社會公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會保障體系的一種必要的補(bǔ)充。是在政府的倡導(dǎo)或幫助、扶持下，有民間的團(tuán)體和個人自愿組織與開展活動的、對社會中遇到災(zāi)難或不幸的人，不求回報地實施救助的一種無私的支持與風(fēng)險的事業(yè)。慈善事業(yè)實質(zhì)上也是一種社會再分配的實現(xiàn)形式。

二、我國慈善事業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）、慈善事業(yè)在中國現(xiàn)代的發(fā)展

慈善事業(yè)在中國現(xiàn)代的發(fā)展可謂是曲折坎坷，它經(jīng)過了政府對慈善事業(yè)的限制（1949-1956），政府對慈善事業(yè)的排斥（1957-1993）、政府對慈善事業(yè)的接納（1994-2004）到如今政府對慈善事業(yè)的倡導(dǎo)（2005至今）這樣四個階段。① 政府對慈善事業(yè)的限制

新中國建國初期，舊的福利救濟(jì)被看作是‘統(tǒng)治階級欺騙和麻醉人民的裝飾品’，應(yīng)對舊的慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行接收和改造；民間慈善事業(yè)應(yīng)該予以否定，政府應(yīng)是慈善事業(yè)的主體，但政府對慈善事業(yè)卻采取了限制的態(tài)度。②政府對慈善事業(yè)的排斥

隨著20世紀(jì)50年代后期的極左思潮和十年的‘文化大革命’，國內(nèi)慈善事業(yè)逐步走向衰熄，慈善事業(yè)遭到了極大地否定。慈善事業(yè)被視為資產(chǎn)階級的糖衣炮彈，地主階級的偽善之舉，是所謂的慈善家用來沽名釣譽(yù)的工具，慈善思想及其行為被當(dāng)作另類，山居被認(rèn)為是‘往社會主義臉上抹黑’；1978年中共十一屆三中全會以后，雖然進(jìn)行了撥亂反正，但慈善事業(yè)還是遇到了一定的阻力 ③政府對慈善事業(yè)的接納

20世紀(jì)80年代以后，理論界對慈善、慈善事業(yè)以及人道主義有了新的認(rèn)識，慈善事業(yè)得以正名，這就廓清了遺留在人們頭腦中的模糊認(rèn)識和偏見。政府也轉(zhuǎn)變了態(tài)度。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后有識之士認(rèn)為，必須改變由過去政府實行福利式的全包攬，逐步地想依賴社會明間力量為主的形式過度，政府也明確贊同和支持慈善事業(yè)的發(fā)展。慈善事業(yè)才得以被接納。

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淺談中國現(xiàn)代慈善事業(yè) ④政府對慈善事業(yè)的倡導(dǎo)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會保障體系的不斷完善。慈善事業(yè)得到了人們的普遍認(rèn)同，慈善意識得到普及，因此政府也對慈善事業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)。

（二）、我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的現(xiàn)狀 ①我國現(xiàn)代慈善事業(yè)起步較晚

從我國慈善事業(yè)的發(fā)展的四個階段來看，我國的慈善事業(yè)起步較晚，造成了公民慈善觀念落后，個人主動性慈善捐贈參與率較低。問卷調(diào)查表明，超過半數(shù)以上的被調(diào)查者誤認(rèn)為慈善事業(yè)屬于政府的救濟(jì)行為，絕大部分被調(diào)查者雖然參加國捐款捐物活動，但主要是通過工作單位、學(xué)校、居住街道被動捐贈，經(jīng)常主動捐贈的人數(shù)很少；大部分公民對慈善事業(yè)以及慈善機(jī)構(gòu)不夠了解，甚至從未聽說過。由于慈善意識普及率低，慈善活動開展不多，慈善事業(yè)宣傳力度不夠，使得慈善組織、慈善理念和慈善行動沒有深入人心。正是由于我國慈善事業(yè)的起步較晚，這就意味著我國的慈善事業(yè)實現(xiàn)全民化還需要很長一段時間。② 我國現(xiàn)代慈善事業(yè)的相關(guān)法律、法規(guī)滯后，且具有不透明化

我國慈善事業(yè)的進(jìn)入、評估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，使一些有意從事慈善事業(yè)者只能裹足觀望。同時我國的慈善事業(yè)具有不透明化，公信力較低的問題，郭美美事件與紅十字會扯上關(guān)系，是因為她自稱有“紅十字會商會總經(jīng)理”的頭銜。無論紅事會的各地組織，還是紅十字醫(yī)院、紅十字血液中心等名稱中含有紅十字的機(jī)構(gòu)，不管和紅十字會有沒有關(guān)系，出了事都會算在紅十字會的賬上。

紅十字會在郭美美事件中的尷尬，從一個方面暴露了我國慈善事業(yè)立法方面的困境。隨著社會轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的慈善法規(guī)已不能適應(yīng)現(xiàn)實要求，慈善法律缺失阻礙著我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

玉樹地震之后，意味東南亞華僑曾不顧身體和年齡，親自駕車48小時前往玉樹。他想實地考察一下，親眼看著捐出去的錢變成一所學(xué)校。也有人曾經(jīng)這樣說過，可以用“五個看不見”來描述慈善的不透明:捐款人看不見，災(zāi)區(qū)群眾看不見，災(zāi)區(qū)政府看不見，災(zāi)區(qū)慈善組織看不見，捐贈落實看不見?！边@些都說明了我國慈善事業(yè)的制度不規(guī)范化，捐贈的不透明化。這使得我國的慈善事業(yè)遭遇了嚴(yán)重的信任危機(jī)。

③ 我國慈善捐贈水平低，且組織數(shù)量少

2009年中國慈善捐贈達(dá)到509億元，占當(dāng)年GDP的百分之零點一七，占中國財政收入的比例不到百分之五。比較一下，美國當(dāng)年的捐款占當(dāng)年財政收入的百分之十。除了捐贈水平較低以外，我國的慈善組織數(shù)量也很少。截止2009年的統(tǒng)計，中國的基金會為1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍第三頁 姓名:王雅倩

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淺談中國現(xiàn)代慈善事業(yè) 的慈善組織也超過16萬個，跟發(fā)達(dá)國家比較，中國慈善組織的數(shù)量還很不夠。

三、解決我國慈善事業(yè)所存在問題的辦法

（一）、由于我國慈善事業(yè)起步較晚，公民普遍慈善意識不高，因此就需要我們要在全社會廣泛、深入、持久地宣傳慈善意識，通過開展生動活潑、形式多樣的慈善活動，鼓勵廣大人民群眾積極參與慈善活動和志愿活動，只有全民積極參與慈善活動，我國的慈善事業(yè)才能長期蓬勃發(fā)展。

（二）、我國的慈善捐贈水平較低，且慈善組織數(shù)量也較少。因此政府因?qū)Υ壬菩袨榻o予一定的優(yōu)待，在稅收及財政政策上對慈善事業(yè)有所傾斜，利用稅收杠桿，通過對慈善公益捐贈減免稅收，以實現(xiàn)對公益事業(yè)參與者的稅收照顧和優(yōu)惠，從而鼓勵人們積極參與此項事業(yè)。

（三）、加快立法和制度建設(shè)步伐，保證慈善事業(yè)的規(guī)范性。建立健全的法律法規(guī)，各級政府應(yīng)規(guī)范自己的行為，目前一些地方政府出現(xiàn)占、挪用慈善基金會民間捐款的現(xiàn)象，對于這些現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)堅決制止，并引以為戒。

（四）、提高慈善機(jī)構(gòu)的公信力，在慈善信息上采取公開公正的原則。做到捐款統(tǒng)計的透明化，捐款去處的透明化。讓每個人都可以通過系統(tǒng)在網(wǎng)上查詢善款的流向，知道用到什么地方，落實到什么項目。推動建立透明度高和公信力高地慈善組織，厘清政府責(zé)任與民間慈善、慈善與商業(yè)之間的關(guān)系。

四、我眼中的慈善

善是人類天性的一部分，可能出于各種目的從事慈善，過多地糾纏動機(jī)，我個人認(rèn)為沒有太大的意義。前段時間許多人對于“陳光標(biāo)的高調(diào)慈善”進(jìn)行了猛烈地批評?？晌覅s覺得，盡管他或許是出于某種意圖來參加慈善事業(yè)，但他作為一個中國公民，一個中國企業(yè)家，他盡到了他所應(yīng)該盡得責(zé)任。他用自己的行動表達(dá)了屬于他的一份愛心。除此之外，還有許多人講中國的企業(yè)家與比爾·蓋茨，巴菲特等外國企業(yè)家進(jìn)行相比，他們覺得企業(yè)家應(yīng)該進(jìn)行“裸捐”，但我認(rèn)為企業(yè)家可以有多種方式回饋社會，我們不應(yīng)以“裸捐”作為道德標(biāo)準(zhǔn)?；蛟S慈善的確不能像陳光標(biāo)似的一味“高調(diào)”，一味“暴力”，作為一項山居，需奧扎扎實施推進(jìn)，需要照顧受捐者的感受和尊嚴(yán)，需要很多人無私奉獻(xiàn)，但在中國目前的環(huán)境下，陳氏“高調(diào)”視乎也并非一無是處，起碼他的做法喚醒了公眾對慈善的關(guān)注，也濕使得一些企業(yè)家和慈善人士感受到壓力。

無論從外國還是國內(nèi)經(jīng)驗來說，良性的慈善運作需要一套嚴(yán)格的程序和制度，需要一支專業(yè)的慈善團(tuán)隊去打理，需要政府和公民的共同努力，只有擁有了良好的慈善制度，慈善意識高的公民，和有效執(zhí)行的政府，強(qiáng)有力的監(jiān)督，那么我相信我國的慈善事業(yè)一定會蓬勃發(fā)展。

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學(xué)號:10270110

淺談中國現(xiàn)代慈善事業(yè) 參考文獻(xiàn)：【1】《中國青年報》2011年9月29日

【2】《當(dāng)代中國慈善事業(yè)》作者: 鄭功成 出版社：人民出版社

【3】《中國慈善事業(yè)遭遇空前信任危機(jī)》

人民日報 2011年11月10日 【4】《有關(guān)慈善事業(yè)的一些思考》作者:楊瀾

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第五篇：中國慈善事業(yè)發(fā)展

各位同學(xué)：

大家好，今天我要向大家介紹三個方面的內(nèi)容。第一個方面是中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、第二個是，中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以及第三個，中國慈善事業(yè)以后發(fā)展的對策。

首先我先簡單向大家介紹一下中國慈善事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。根據(jù)中國社科院在2010年11月2日發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書》中講述的那樣，中國慈善常規(guī)性捐贈在2007年為309億元，2008年321億元，2009年為332億元；全國各類社會組織數(shù)量從2008年的41.4萬個增加到2009年的43.1萬個，其中，基金會數(shù)量1843家，非公募基金會800家，公募基金會1029家?？偟膩碚f，中國的慈善事業(yè)在不斷的持續(xù)增長著。

但是，我們也應(yīng)該看到一些現(xiàn)象，在慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈占當(dāng)年30多萬億元GDP的 0.17%，比較一下，美國的捐款占當(dāng)年14萬億美元GDP的2%左右，要達(dá)到美國的水平，中國捐贈額應(yīng)該是6000億元。慈善組織的數(shù)量。2009年，中國的基金會為 1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發(fā)達(dá)國家比較，中國慈善組織的數(shù)量還很不夠。慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬，英國亦有60 萬從業(yè)人員。由此可見，中國的慈善事業(yè)發(fā)展與外國還有一段距離，還不能達(dá)到外國的同水平狀態(tài)。

大家也都看到了，中國人民還是很有愛心的，每年慈善捐款都有幾百億的資金。但是，我們都想知道，這些錢都到哪里了，這些錢是不是真的用于那些需要救濟(jì)的人手里呢。這就引出了第二個內(nèi)容：中國慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。我個人感覺，中國慈善發(fā)展出現(xiàn)的問題有第一：制度不健全。單說中國的基金會，分為公募基金和非公募基金，只有公募基金才能向社會公開招募，而公募基金會都是官辦的，并且地方上基本上都是與民政部合二為一，請問這些收上來的錢都?xì)w政府管，政府真的是用來搞慈善了嗎，我看未必。舉個例子，在08年，我們學(xué)校號召學(xué)生向汶川捐錢，然后我們班學(xué)生包括班長都不相信學(xué)校，因此直接就把錢送到銀行，轉(zhuǎn)賬給中國紅十字基金會，而沒給學(xué)校。就是怕學(xué)校把這些錢貪污了。第二就是信息不透明，捐款人把錢捐出去以后就沒回音了，不知道自己的錢是否真的用于慈善，而慈善機(jī)構(gòu)也大多不透明，不想外接公布這些錢的去想，這就嚴(yán)重影響捐款人捐款的積極性。第三，機(jī)構(gòu)管理滯后，組織不健全，人才缺乏。一些慈善機(jī)構(gòu)存在重復(fù)捐贈，過分介紹捐款人和被捐款人，組織渙散，沒有專業(yè)的人員從事這項行業(yè)。

針對以上出現(xiàn)的問題，我想了幾點建議，1.慈善組織要及時發(fā)布信息，對外公布資金流動情況，每次較大規(guī)模募捐后都要在媒體上詳細(xì)報告善款善物的募集和分配情況，使其制度化和規(guī)范化，提高慈善組織的公信度；2.慈善機(jī)構(gòu)要認(rèn)真規(guī)劃自己的慈善發(fā)展，培育慈善隊伍。根據(jù)實際需要，制定相關(guān)人員的培訓(xùn)計劃，努力提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，使之在有良好職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，愿為慈善事業(yè)作出奉獻(xiàn)。這一點我就想起了“社工”，去年暑假我在咱們鄭州綠城社工服務(wù)站做社會實踐，我記得剛?cè)プ雠嘤?xùn)時，那里的站長說了一句話說，社工不等于義工，社工是“職業(yè)雷鋒”，也就是說，社工是拿工資助人為樂，其實，社工真的挺專業(yè)的，中國的慈善組織是不是應(yīng)該需要更多的社工人員，而不是更多的義工呢。這需要深思的。

最后我想說的是，中國的慈善事業(yè)發(fā)展將來會走上民間道路，民營道路。

這就是我的發(fā)言，謝謝。