第一篇：關(guān)于中國教育的論文

關(guān)于中國教育的問題

教育乃立國之本。因?yàn)橹挥型ㄟ^教育才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，投入到國民建設(shè)的各行各業(yè)中去，才能實(shí)現(xiàn)國家的繁榮與富強(qiáng)。像英美法德日這些發(fā)達(dá)國家在崛起指出，無一不把國民教育擺在首位。也正應(yīng)為如此。才使德國擁有了在兩次世界大戰(zhàn)中叫板英法美等強(qiáng)國的實(shí)力。而在21世紀(jì)這個(gè)號稱信息，知識的時(shí)代，不重視教育的民族只能等待淘汰的命運(yùn)。說起現(xiàn)在中國的教育現(xiàn)狀，有一個(gè)很令人費(fèi)解的現(xiàn)象：幾乎全社會(huì)的人都知道現(xiàn)行的教育制度存在很嚴(yán)重的問題，但人們還是義無反顧的服從于他，就像明知前面有一個(gè)坑，但還是心甘情愿的往里跳。

過于心急的家長，在孩子只有三、四歲的時(shí)候就把孩子押進(jìn)學(xué)堂，希望孩子能比別人的孩子更優(yōu)異，成堆的作業(yè)，家長的耳提面命，讓孩子把書本當(dāng)成最大的敵人，于是中國的孩子開始越來越討厭讀書，而父母又硬把孩子打罵到書本前，以致形成了一種惡性循環(huán)。每每到了學(xué)生畢業(yè)時(shí)，學(xué)生把書撕得支離破碎，撒得到處都是，借此來表達(dá)對書的痛恨，對教育的不滿。

猶太人借助書的力量重新站在世界舞臺上，站在權(quán)利的頂端，而很多中國孩子卻在痛恨書本的深淵中摸爬滾打，怨天尤人，漸漸背離自己最初的人生理想，甚至迷失了方向。自1977年恢復(fù)高考來，的確它改變了無數(shù)中國人的命運(yùn)，但高考制度它的弊端我們應(yīng)該是親身體會(huì)的。限定的科目，限定的內(nèi)容，限定的答案，嚴(yán)重的束縛了學(xué)生的思想，本該自由發(fā)揮的文科也被條條框框的標(biāo)準(zhǔn)答案陷于困頓之中。我們在高考之前的十幾年的學(xué)習(xí)仿佛只是為了一張?jiān)嚲矶?wù)的。我們喜歡做的事情做不了，只能背書。我們向往的事情不能想，只能埋頭于題海。我們的愛好被規(guī)定為只能是學(xué)習(xí)。好學(xué)生的定義變成了冰冷數(shù)字。上至教育部，下至父母學(xué)生，仿佛一切都是為高考服務(wù)。千軍萬馬搶過高考這一獨(dú)木橋，實(shí)際年中我們忽視了發(fā)散的思維，創(chuàng)新的精神甚至是快樂的童年只是為了能在高考中占一席位。在世界觀和人生觀的教育上，在孩子幼年的時(shí)候，不小心摔倒，父母第一個(gè)反應(yīng)就是抱起孩子并拍打著地面或障礙物，對孩子說：誰讓你摔倒我寶寶。父母無形中就在替自己的孩子找一種犯了錯(cuò)誤開脫的方法，而正是這種錯(cuò)誤的人生觀一直影響著孩子。以至于中國人犯了錯(cuò)誤很自然地把錯(cuò)誤歸結(jié)到客觀事物上，而不從自身找原因。就如現(xiàn)在學(xué)生考不好，他們的總結(jié)上會(huì)說老師講的不好，學(xué)習(xí)氛圍不好，別人考試作弊等等原因之上，而從不講自己是否努力，自己的方法是否正確。就是這種教育方式影響著一代又一代的中國人，在潛移默化中植入到中國人的本性中，成為中國人的劣根性之一。

其實(shí)像這樣的教育方式還有很多，即使我們都清楚，但我們能改變少之又少，所以我們學(xué)會(huì)了盲從，學(xué)會(huì)多一事不如少一事，學(xué)會(huì)能躲不去惹的思想。就是像魯迅先生所說的一樣，我們都是一群冷漠的看客，只是笑嘻嘻的置身事外，看著別人的喜怒哀樂，而不知道出手相助。把自己要么看得很高，要么看得很低，從而沒有把自己放在一個(gè)頂天立地的位置上，以平等、自尊、自信的態(tài)度與他人對話，與世界對話，因?yàn)槲覀儚臎]有爭取到做人的價(jià)值。

第二篇：中國教育60年論文

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼間，中國成立60年，改革開放也已經(jīng)30年了，中國也在這幾十年間發(fā)生了翻天覆地的變化，各個(gè)方面都有了大的發(fā)展，下面，就來詳細(xì)的說一下吧！

在教育方面，中國人民的教育水平、文化水平已經(jīng)明顯提高，國家從一開始提出了九年制義務(wù)教育，讓教育制度化，使得中國有更多的學(xué)生在法律的保護(hù)下，有了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在，國

家為能讓更多的人上得起學(xué)，出臺了一系列更多的便民政策，現(xiàn)在九年制義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)也通通免去，學(xué)生可以不花一分錢就從小學(xué)到初中一口氣給讀完，在上大學(xué)方面，學(xué)校為了能讓更多的人有機(jī)會(huì)去大學(xué)學(xué)習(xí)，在財(cái)政上大大的支持：上不起大學(xué)的學(xué)生可以辦理貸款業(yè)務(wù)，這樣學(xué)生就能夠在讀完大學(xué)之后，在自己有能力的情況下再還掉國家的貸款；在鼓勵(lì)學(xué)生用心學(xué)習(xí)上面，國家設(shè)立了多種獎(jiǎng)學(xué)金，促進(jìn)學(xué)生能夠更加用功的學(xué)習(xí)！在教學(xué)的硬件設(shè)施與軟件上都有了相當(dāng)高的配置，在硬件上，現(xiàn)在的學(xué)校都有了很高的配置，教師在講課時(shí)不一定要靠單一的課本，現(xiàn)在學(xué)校的教室里都配有電腦，教師要什么材料，就可以利用電腦，上網(wǎng)便可以找到，只要想的到的都有！學(xué)生的座椅現(xiàn)在已不是當(dāng)年的小木椅，而是靠背的椅子，椅子上功能還很多，可以滿足學(xué)生的書寫需求。教學(xué)樓也不是當(dāng)年的簡陋的小矮房，已是幾十丈高的寫字教學(xué)樓，教室里有空調(diào)，冬天冷了可以開暖氣，夏天熱了便可開冷氣，學(xué)生是既凍不到，也熱不著。黑板已經(jīng)換成了技術(shù)先進(jìn)的投影儀，上面的字可以放的足夠大，學(xué)生不可能會(huì)看不見！在學(xué)生的衣食住行方面，學(xué)校也是安排的妥妥當(dāng)當(dāng)，餓了可以去食堂買吃的，吃的不過癮，學(xué)校有便利店，學(xué)生可以去那買想吃的任何零食。住的是公寓樓，比三十年前的大官員家里還好！

在軟件方面，學(xué)校配備了優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，各個(gè)學(xué)校開設(shè)的課程的優(yōu)秀老師都有。為了學(xué)生有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)老師，學(xué)校聘請資深教授、企業(yè)老總等成功人士來學(xué)校為學(xué)生上課，做講座，為了學(xué)生能夠走上正確的人生道路，學(xué)校開設(shè)心理、人生就業(yè)等咨詢平臺，幫學(xué)生排憂解難；為學(xué)生有一個(gè)更廣闊的發(fā)展空間，學(xué)校聘請國外教授來校教學(xué)，開設(shè)各種國際接軌班級，能夠讓學(xué)生去國外發(fā)展！

中國改革開放30年，中國的教育已有了很大的進(jìn)步，但是，在學(xué)生的素質(zhì)方面，還有很大的提高，所以，在以后，我們還要加強(qiáng)我國人民的素質(zhì)教育，為我國進(jìn)一步全面的發(fā)展做貢獻(xiàn)！

第三篇：中國教育不平等論文

行政管理（專科）專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

論文題目 中國教育不平等的現(xiàn)狀、問題

與研究

學(xué)生姓名 沈超琪 學(xué) 號 ***78 指導(dǎo)教師 專 業(yè) 行政管理（?？疲┠?級 15秋 學(xué) 校 德清學(xué)院

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目錄 中國教育的現(xiàn)狀 ························· 1 1.1 義務(wù)教育的普及率現(xiàn)狀 ··················· 1 1.2 教育質(zhì)量的現(xiàn)狀 ······················ 1 1.3 教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀 ······················ 2 1.4 師資力量的現(xiàn)狀 ······················ 2 1.5 硬件設(shè)施的現(xiàn)狀（以校舍為例）··············· 2 2中國教育不平等的表現(xiàn) ······················ 3 2.1不同社會(huì)階層教育機(jī)會(huì)不平等················· 3 2.1.1 工作性質(zhì)不同導(dǎo)致的教育不平等············· 3 2.1.2 家庭收入不同導(dǎo)致的教育不平等············· 3 2.2 不同地區(qū)之間教育機(jī)會(huì)的不平等 ··············· 4 2.3 不同性別教育機(jī)會(huì)的不平等 ················· 5 2.4 教育資源分配的不平等現(xiàn)象 ················· 5 2.5 高等學(xué)校招生錄取制度中的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象 ········ 6 2.6 教育亂收費(fèi)導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象 ············ 7 3 中國教育不平等的特點(diǎn) ······················ 8 3.1 層次性 ·························· 8 3.2 綜合性 ·························· 8 3.3 延續(xù)性或累積性 ······················ 8 4影響中國教育不平等的原因 ···················· 9 4.1 外部因素 ························· 9 4.2 內(nèi)部因素 ························· 9 5中國教育的改革途徑 ······················· 10 5.1 加大對教育的投入 ····················· 10 5.2 對我國落后地區(qū)采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策 ············· 10 5.3 發(fā)展高級人才市場 ····················· 11 結(jié)論 ······························· 12

摘要

“百年大計(jì)，教育為本”。今天，沒有哪個(gè)國家會(huì)懷疑教育對國家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的作用，也沒有哪個(gè)國家不重視教育。2007年10月15日, 胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告中提出：“教育是民族振興的基石, 教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)“。教育是關(guān)系到每一個(gè)社會(huì)成員的民生事業(yè)。隨著現(xiàn)代化速度的加快，我國的教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，人們的教育需求高漲。但是在教育機(jī)會(huì)和“優(yōu)質(zhì)教育資源”顯著增加的情況下，人們的公平感和滿意度反而降低了，究其原因，主要是教育不平等現(xiàn)象的存在。因此，教育不平等就成為了我國教育發(fā)展中的薄弱環(huán)。

本文通過介紹我國教育的現(xiàn)狀結(jié)合教育不平等現(xiàn)象在我國的具體表現(xiàn)，然后分析了教育不平等的特點(diǎn)及其原因，最后提出建議。

3 中國教育的現(xiàn)狀

我國一直都很重視教育問題,特別是20世紀(jì)90年代以來,我國的教育事業(yè)發(fā)生了巨大變化,無論是東部、中部還是西部地區(qū),各級、各類教育都取得了長足進(jìn)步。但是,我們必須看到,在各地區(qū)教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí),仍然存在著地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。1986年《義務(wù)教育法》的頒布, 盡管以法律的形式規(guī)定了接受基礎(chǔ)教育是公民基本權(quán)利和義務(wù), 然而,時(shí)至今日, 我國義務(wù)教育的發(fā)展?fàn)顩r依然不容樂觀, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到平等的地步。

1.1 義務(wù)教育的普及率現(xiàn)狀

單就普及率而言, 到2015年,全國只有92.6%的地區(qū)普及了義務(wù)教育, 7.4%的地區(qū)尚未普及。同時(shí), 由于家庭經(jīng)濟(jì)收入的微薄和學(xué)雜費(fèi)的不斷提高有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村兒童中途輟學(xué), 一些地方農(nóng)村學(xué)齡兒童入學(xué)率甚至不到80%, 小學(xué)升學(xué)率在一些地方不到50%。

1.2 教育質(zhì)量的現(xiàn)狀

而在教育質(zhì)量的差別上，城鄉(xiāng)之間用“兩極分化”來形容絲毫不為過。城市的基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)，教育水平高，但廣大農(nóng)村地區(qū)特別是在所謂的老少邊窮地區(qū)，教育設(shè)施落后，辦學(xué)條件差，拖欠教師工資嚴(yán)重，教育現(xiàn)狀堪稱“凋敝”。造成這種局面的主要原因是義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村義務(wù)教育舉債高達(dá)500億元，甚至在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省，農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債也很普遍，個(gè)別縣甚至達(dá)到3億元，是其財(cái)政收入的2倍多。而其根源在于我國長期以來實(shí)行的不合理的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投資體制。從1986年以來, 我國基礎(chǔ)教育實(shí)行“地方負(fù)責(zé)、分級辦學(xué)、分級管理”的體制, 將舉辦農(nóng)村義務(wù)教育的重心下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大部分的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查, 全國義務(wù)教育投入中, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)78%左右, 縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%, 省地負(fù)擔(dān)約11%,中央財(cái)政負(fù)擔(dān)很少, 不足2%。然而, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍收入不景氣。2014年, 全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預(yù)算收入1051億元,平均每個(gè)鄉(xiāng)外鎮(zhèn)收入是231萬元;同年, 全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債總

額達(dá)到1081億元,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債238萬元.1.3 教育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)狀

我國省、市間生均教育經(jīng)費(fèi)的差距也在不斷擴(kuò)大。以普通中學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)為例,2014年最高的上海市是最低的貴州省的6.81倍,到2015年,這一比例擴(kuò)大到了8.95倍,絕對差距從4 42.7元擴(kuò)大到10 256.83元。

1.4 師資力量的現(xiàn)狀

在師資方面,東部地區(qū)普通小學(xué)文化程度在大專及以上的教師比例比中部地區(qū)高出近10個(gè)百分點(diǎn),比西部地區(qū)高出11個(gè)百分點(diǎn)。東部地區(qū)普通中學(xué)大學(xué)及以上文化程度的教師比例比中西部地區(qū)超出更多。

1.5 硬件設(shè)施的現(xiàn)狀（以校舍為例）

校舍是教育事業(yè)發(fā)展的必需條件,學(xué)校生均校舍面積在一定程度上反映了一個(gè)區(qū)域辦學(xué)條件的優(yōu)劣。就全國而言,2014 年普通中學(xué)生生均校舍面積為10.52平方米,小學(xué)生生均校舍面積為8.15平方米。其中,東部11個(gè)省、市、自治區(qū)普通中學(xué)生生均校舍面積為9.27平方米,小學(xué)生生均校舍面積為6105平方米;中部8 個(gè)省、市、自治區(qū)普通中學(xué)生生均校舍面積為6192平方米,小學(xué)生生均校舍面積為5136平方米;西部12個(gè)省、自治區(qū)普通中學(xué)生生均校舍面積為6.99平方米,小學(xué)生生均校舍面積為4177平方米(《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒(2014年)》)。可見,東部地區(qū)的辦學(xué)條件優(yōu)于中西部地區(qū)。

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2中國教育不平等的表現(xiàn)

在世界各國都在追求教育平等、大力削減教育不平等的今天,還是存在如此眾多的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象, 如種族間教育不平等,性別教育不平等, 區(qū)域教育的不平等等。

2.1不同社會(huì)階層教育機(jī)會(huì)不平等

2.1.1 工作性質(zhì)不同導(dǎo)致的教育不平等

由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化, 社會(huì)的階層劃分正在出現(xiàn)一系列不同以往的新情況, 其中社會(huì)的兩極分化導(dǎo)致不同社會(huì)階層在社會(huì)資源分配上的差距開始突出, 如何平等分配教育機(jī)會(huì)已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。許多研究表明, 學(xué)生的學(xué)習(xí)成績, 與其父親職業(yè)、受教育程度之間有顯著的正相關(guān)。在精英教育制度下, 農(nóng)民、工人子女獲得優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育和升入大學(xué)的機(jī)會(huì)顯然處于不利的境地,近年來, 這種差距在進(jìn)一步擴(kuò)大。以清華大學(xué)、北京師范大學(xué)等國家重點(diǎn)大學(xué)為例, 2014年清華大學(xué)農(nóng)村學(xué)生的比例為21.7% , 2015年為17.6% , 減少了4.1個(gè)百分點(diǎn);2014年北京師范大學(xué)農(nóng)村學(xué)生的比例為28%,2014 年為22.3%, 減少了5.7個(gè)百分點(diǎn)。另據(jù)對2015年全國城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析, 服務(wù)性工作人員和商業(yè)工作人員階層子女接受過高等教育的比例僅為15.3% 和13% , 而機(jī)關(guān)、企事業(yè)負(fù)責(zé)人和各類專業(yè)技術(shù)人員階層子女接受過高等教育的則接近一半。

2.1.2 家庭收入不同導(dǎo)致的教育不平等

許多研究表明: 受教育的程度與經(jīng)濟(jì)收入之間在許多時(shí)候構(gòu)成了一種互為因果的關(guān)系。一方面,收入的差異主要是由不同的受教育程度造成的, 由于受教育程度較高的人具有較高的邊際生產(chǎn)力, 因此會(huì)比受教育程度較低的人帶來更多的邊際收益。同時(shí), 收入較高者子女所獲得的受教育程度一般會(huì)高于低收入者子女所獲得的受教育程度, 并使由受教育程度決定的收入分配產(chǎn)生代際效應(yīng), 使不同階層間的收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。因此, 教育機(jī)會(huì)的不平等和經(jīng)濟(jì)收入的兩極分化

之間很容易陷入一種惡性循環(huán), 使問題變得日益嚴(yán)重。另外, 由于近年來中國的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移, 出現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工者與城市居民之間國民待遇的不平等問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 中國一直實(shí)行嚴(yán)格的戶籍制度, 這一制度一直延續(xù)到現(xiàn)在,已經(jīng)成為社會(huì)不公平現(xiàn)象的一個(gè)重要因素?，F(xiàn)行的戶籍制度對進(jìn)城務(wù)工者涉及多方面的歧視, 其子女的教育機(jī)會(huì)不平等就是其中的一個(gè)主要的問題。盡管政策的制定者已經(jīng)意識到, 不應(yīng)以本地與外地的戶籍為標(biāo)準(zhǔn)分配教育機(jī)會(huì), 而應(yīng)以居住地為標(biāo)準(zhǔn)提供平等的受教育條件, 即 同城同待遇, 并且通過制定政策規(guī)定由流入地政府承擔(dān)進(jìn)城務(wù)工者子女就學(xué)的責(zé)任, 但是問題并沒有得到完全解決。比如大多數(shù)流入地政府向外地戶籍學(xué)生所撥生均教育經(jīng)費(fèi)要少于本地戶籍學(xué)生, 對進(jìn)城務(wù)工者子女仍存在實(shí)際上的歧視。此外, 進(jìn)城務(wù)工者子女參加高等學(xué)校入學(xué)考試仍在受戶籍問題的困擾。

2.2 不同地區(qū)之間教育機(jī)會(huì)的不平等

中國目前的發(fā)展由于受各種條件的制約,不同地區(qū)之間的差距顯著,社會(huì)發(fā)展中的這一特點(diǎn)也在制約教育機(jī)會(huì)的分配。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒2014的數(shù)據(jù), 全國受教育水平最高的地區(qū)北京、上海和天津, 其文盲比例為5.2%, 初中以上的人口比例達(dá)78.2%，大專以上的人口比例超過14.3%；東、中部省份(安徽除外)以及西部的新疆和陜西,其文盲比例在3.7%到13.4%之間,初中以上人口比例在51.3%到70.1%之間,大專以上的人口比例在4.4%到9.9%之間；西部的四川、重慶、寧夏和華東的安徽,其文盲比例在10.2%到13.3%之間,初中以上人口比例在44.8%到53.9%之間,大專以上的人口比例在3.6%到7.2%之間；西部的云南、貴州、甘肅和青海,其文盲比例在14.5%到19.8%之間,初中以上人口比例在39.8%到48.4%之間,大專以上的人口比例在3.8%到5.6%之間；西藏地區(qū)的文盲比例為37.2%初中以上人口比例為15.9%，大專以上的人口比例為0.94%。從地區(qū)間人均受教育年限看,也顯示出地區(qū)間所存在的差異。2014年,文盲、半文盲占15歲及以上人口的比重全國為10.32%，吉林省最低為3.85%；西藏最高為44.03%。全國15歲以上人口平均受教育年限已經(jīng)達(dá)到8.3年以上,但西藏15周歲以上人口平均受教育年限只有5年,與全國平均水平還有較大的差距。以上數(shù)據(jù)表明, 不同地區(qū)之間的教育差距不僅存在, 而且已經(jīng)對該地區(qū)的人口素質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)

質(zhì)性的影響。

2.3 不同性別教育機(jī)會(huì)的不平等

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)表明,中國婦女的平均受教育年限為7年,全國城鎮(zhèn)地區(qū)15歲及以上女性文盲率為8.2%；農(nóng)村地區(qū)15歲及以上女性文盲率為16.9%；全國青壯年婦女文盲率為4.2%；2014年女性平均上學(xué)年數(shù)為6.1年,比男性少1.5年。2014年, 普通初中和高中在校女生的比例分別達(dá)到47.4% 和45.8%；中等職業(yè)學(xué)校在校女生的比例達(dá)到51.5%。全國普通高等院校在校女生為609萬人,占在校生總數(shù)的45.7%，女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2%和31.4%。

盡管女性的教育機(jī)會(huì)有了一定的提高,但是仍然存在許多問題。比如,性別差異在城市和農(nóng)村中的表現(xiàn)很不相同。以高等教育的機(jī)會(huì)分配為例,城市女性的高等教育機(jī)會(huì)呈明顯上升趨勢,而農(nóng)村女性的高等教育機(jī)會(huì)則有下降的趨勢。這一發(fā)展趨勢正導(dǎo)致這樣一種結(jié)果:當(dāng)城市居民群體中的高等教育機(jī)會(huì)性別差距日益縮小、并且女性還顯示出某種競爭優(yōu)勢時(shí),農(nóng)村人群的高等教育機(jī)會(huì)的性別差距則在拉大。此外,在女性受教育方面比較突出的一個(gè)問題是學(xué)校在招生錄取過程中存在歧視女性的現(xiàn)象。有些學(xué)校或明或暗地設(shè)立了不同的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn),造成對女性的事實(shí)上的歧視。例如一些學(xué)校在招生過程中,對男女考生設(shè)置了不同的分?jǐn)?shù)線,文、理兩科的分?jǐn)?shù)線女性考生分別比男性考生高出8分和17分。還有些院校為緩解男女生比例嚴(yán)重失調(diào)問題而規(guī)定按男女考生分別排隊(duì)錄取

2.4 教育資源分配的不平等現(xiàn)象

教育資源分配的不平等主要表現(xiàn)為政府教育經(jīng)費(fèi)投入的差異上。2014中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示,全國農(nóng)村初中和小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)與全國(包括城市學(xué)生在內(nèi))的生均教育經(jīng)費(fèi)相比,只有平均水平的72.6%和82.7%。教育資源的不均衡不僅存在于不同地區(qū)之間,同時(shí)也存在于不同的教育類別之間。在基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)總量中,財(cái)政性投入所占比例不僅低于許多西方國家,也低于很多發(fā)展中國家,而在高等教育經(jīng)費(fèi)中國家財(cái)政所占比例相對較大。在國家的公共教育投入中, 8 8

非基礎(chǔ)教育比例過高顯然影響了教育的公平性。因?yàn)榛A(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育相對于其他教育而言,針對的人群范圍最廣,數(shù)量最大,是公共性最強(qiáng)的公共產(chǎn)品,但在國家的教育投入方面卻未能得到相應(yīng)的份額,這種教育資源分配上的不均衡現(xiàn)象大大影響了教育機(jī)會(huì)的平等。教育資源分配的不平等還表現(xiàn)在學(xué)校的辦學(xué)條件上。據(jù)教育部發(fā)布的2014 年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全國小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場(館)面積達(dá)標(biāo)校的比例為53.88%、體育器械配備達(dá)標(biāo)校的比例為49.43%、音樂器械配備達(dá)標(biāo)校的比例為45.45%、美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)校的比例為44.29%、數(shù)學(xué)自然實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)校的比例為53.29%。普通初中體育運(yùn)動(dòng)場(館)面積達(dá)標(biāo)校的比例為68%、體育器械配備達(dá)標(biāo)校的比例為66.02%，音樂器械配備達(dá)標(biāo)校的比例為59.87%、美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)校的比例為58.84%、理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)校的比例為73.14%。以上數(shù)據(jù)表明還有相當(dāng)一部分學(xué)校沒有能夠達(dá)到法定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn), 影響了教育機(jī)會(huì)的平等。學(xué)校師資的配備方面也存在較為明顯的不平等現(xiàn)象。城市和農(nóng)村地區(qū)的師資力量無論從數(shù)量還是質(zhì)量方面都有著較大的差距,與城市教師相比，農(nóng)村教師數(shù)量相對不足。2014年, 我國城市中小學(xué)生師比為: 小學(xué)19.31 ：1, 普通中學(xué)16.90：1, 農(nóng)村分別為20.09 ：1,和19.92 ：1。從師資質(zhì)量看,農(nóng)村師資學(xué)歷層次較低,2013年,遼寧、云南、陜西農(nóng)村具有本科學(xué)歷初中教師的比例與城市初中的差距分別為40個(gè)百分點(diǎn)、41個(gè)百分點(diǎn)和40個(gè)百分點(diǎn)。2014 年,該差距進(jìn)一步拉大至43個(gè)百分點(diǎn)、44個(gè)百分點(diǎn)和43個(gè)百分點(diǎn)。

2.5 高等學(xué)校招生錄取制度中的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象

從1997年起,由于允許高等學(xué)校向?qū)W生收取費(fèi)用,因而大大刺激了高等學(xué)校擴(kuò)招的積極性,中國的高等學(xué)校出現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)張,導(dǎo)致大學(xué)生數(shù)量急劇增長。許多人以為教育規(guī)模的擴(kuò)張可以為人們提供更多的教育機(jī)會(huì), 因此能使教育機(jī)會(huì)分配變得更加平等,其實(shí)這一直是一個(gè)存疑的問題。據(jù)相關(guān)的研究表明, 20世紀(jì)90年代末中國大學(xué)的擴(kuò)招沒有減少階層、民族和性別之間的教育機(jī)會(huì)差距,反而導(dǎo)致了教育不平等現(xiàn)象的擴(kuò)大。許多研究者指出,只要這種教育的規(guī)模擴(kuò)張未能使處于優(yōu)勢地位的階層和群體達(dá)到教育飽和,教育機(jī)會(huì)的不平等就不會(huì)下降,高等學(xué)校的擴(kuò)招不僅未能減少較高等級高等教育(大學(xué)本科)機(jī)會(huì)的不平等, 而且也沒有減少較低等級高等教育(大學(xué)?？?機(jī)會(huì)的不平等。

2.6 教育亂收費(fèi)導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象

20世紀(jì)80年代以前,中國的各級各類學(xué)?；径紝?shí)行免費(fèi)教育。近年來由于教育機(jī)會(huì)與個(gè)人回報(bào)之間的正相關(guān)關(guān)系日益明顯,因此大大刺激了社會(huì)的教育需求,教育的供求關(guān)系出現(xiàn)了持續(xù)的失衡現(xiàn)象。教育收費(fèi)的政策選擇就是在這樣一個(gè)大背景下產(chǎn)生的,其中義務(wù)教育學(xué)校的收費(fèi)政策始于1986年, 高等學(xué)校則是從1997年高等學(xué)校實(shí)行招生并軌后開始實(shí)施收費(fèi)政策。但在具體的實(shí)施過程中, 由于監(jiān)管失控,出現(xiàn)了嚴(yán)重的亂收費(fèi)現(xiàn)象,比如基層政府或有關(guān)部門通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取各種名目費(fèi)用,向?qū)W生進(jìn)行各種形式的攤派,學(xué)校也以各種名目向?qū)W生收取費(fèi)用,或變相提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校收費(fèi)已成為學(xué)校教育機(jī)構(gòu)獲取教育資源的新途徑,借這種機(jī)會(huì)而滋生出來的混亂的收費(fèi)現(xiàn)象擴(kuò)大了教育機(jī)會(huì)的不平等,并使一部分占有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校有可能利用自己的有利條件向?qū)W生收取費(fèi)用,因而逐漸脫離平等的目標(biāo),蛻化成為少數(shù)人服務(wù)的貴族化學(xué)校。許多人認(rèn)為,教育收費(fèi)能擴(kuò)大資金積累,提高辦學(xué)效率,使居民個(gè)人分擔(dān)教育成本成為可能, 因此合理的收費(fèi)可以為更多的人接受教育、擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)公平創(chuàng)造物質(zhì)條件,從而有利于推進(jìn)教育公平。但由于在實(shí)施收費(fèi)制度的同時(shí)未能有效地加大對貧困家庭的教育補(bǔ)償力度, 建立與收費(fèi)制度相配套的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金以及教育費(fèi)減免制度,同時(shí)未能有效監(jiān)控學(xué)校的招生行為,保證貧困家庭的子女獲得同等的入學(xué)機(jī)會(huì),因此學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象正成為影響教育機(jī)會(huì)分配的一個(gè)重要因素。

10 中國教育不平等的特點(diǎn)

3.1 層次性

教育機(jī)會(huì)不平等的對象是有層次的,可以分為個(gè)人、群體、階層和地域等等。對于個(gè)體的教育機(jī)會(huì)不平等,絕大多數(shù)原因是由個(gè)人的個(gè)人素質(zhì)、態(tài)度、能力和行為造成的。但對于群體、階層和地域來說,則往往是一種結(jié)構(gòu)或制度性原因造成的。如女性群體的受教育機(jī)會(huì)明顯低于男性，美國黑人的受教育權(quán)也低于白人?，F(xiàn)實(shí)生活中各個(gè)層次的教育機(jī)會(huì)不平等不是相互獨(dú)立的：而是相互交織在一起。當(dāng)國家的教育方針、政策偏向某個(gè)群體、階層和地域時(shí)：對于群體、階層和地域的教育機(jī)會(huì)不平等必然包含了對個(gè)人的不平等：而對個(gè)人的教育機(jī)會(huì)的不平等不一定包括對其他層次的不平等。

3.2 綜合性

教育機(jī)會(huì)不平等不僅僅是一個(gè)因素造成的結(jié)果,大多數(shù)情況下是多個(gè)因素綜合的結(jié)果。從資本方面的影響來說,目前的社會(huì)是個(gè)總體性資本很強(qiáng)的社會(huì),教育機(jī)會(huì)不平等的結(jié)果不僅受單個(gè)資本的影響,通常是經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本綜合影響的結(jié)果。從主、客觀方面來說,除去個(gè)體自身素質(zhì)的因素外,還受社會(huì)風(fēng)俗習(xí)慣、教育制度等客觀因素的制約。

3.3 延續(xù)性或累積性

從教育機(jī)會(huì)不平等的過程來看,教育機(jī)會(huì)不平等縱貫教育的整個(gè)過程,它表現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)起點(diǎn)不平等、過程不平等和結(jié)果不平等,這種延續(xù)性不只是表現(xiàn)在代內(nèi)之間,也表現(xiàn)在代際之間。教育機(jī)會(huì)不平等的結(jié)果不利于社會(huì)階層之間流動(dòng),使社會(huì)成為一個(gè)封閉型的社會(huì),上一代因教育機(jī)會(huì)不平等而處于社會(huì)低層的人同樣也不能給自己的孩子提供較好的受教育條件,同樣也會(huì)使孩子因得不到好的教育機(jī)會(huì)而使自己處于社會(huì)的低層。

11

4影響中國教育不平等的原因

在世界各國都在追求教育平等、大力削減教育不平等的今天,還是存在如此眾多的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象, 如種族間教育不平等,性別教育不平等, 區(qū)域教育的不平等等。教育機(jī)會(huì)不平等的原因是多方面的,從其成因方面進(jìn)行分析,可以把影響教育機(jī)會(huì)不平等的因素歸納如下兩個(gè)方面。

4.1 外部因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡對教育機(jī)會(huì)平等的影響很大,這主要表現(xiàn)在區(qū)域的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)并存,發(fā)達(dá)地區(qū)適齡人口接受最基本的教育,已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)會(huì)平等,而貧困則成了落后地區(qū)兒童享受教育機(jī)會(huì)平等的障礙；農(nóng)村與城市教育機(jī)會(huì)不平等,廣大農(nóng)村地區(qū)在教育上處于不利境地,在入學(xué)率和在校率上,農(nóng)村普遍低于城市,在輟學(xué)率上,農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。社會(huì)各階層間收入的差異。教育是人力資本投資,對教育的投資越多,未來收入也越多。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,教育首先是一種消費(fèi),能否進(jìn)入這種消費(fèi),接受什么質(zhì)量、等級類型的消費(fèi)與階層收入呈正相關(guān)。由于社會(huì)各階層的收入不同,用于教育投資的可支配收入也不同,選擇進(jìn)入教育的起點(diǎn)、過程和結(jié)果的機(jī)會(huì)也會(huì)不平等。家庭文化背景的制約。家庭是孩子成長的第一環(huán)境,父母是孩子的啟蒙教師。家長接受教育的類型、層次、所獲得的科學(xué)文化知識與專業(yè)技術(shù)水平都會(huì)影響子女受教育機(jī)會(huì)。一般來說,父母教育程度高,則支持子女上學(xué)的積極性也高；反之,受教育較少或沒有受過教育的父母,沒有真正體會(huì)到知識的作用,對教育功能缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,則送子女上學(xué)的可能性會(huì)大大減少。

4.2 內(nèi)部因素

內(nèi)部因素可分為教育制度的弊端、教育資源配置不平衡和教學(xué)模式與評價(jià)方式的弊端。

教育制度的弊端,各國教育體制主要是通過學(xué)校的考核來選拔社會(huì)的精英。

法國布迪厄的文化再生產(chǎn)理論認(rèn)為學(xué)校教育制度不是鏟除社會(huì)不平等的制度,它以“遺傳”的方式生產(chǎn)和再生產(chǎn)教育不平等。孫立平認(rèn)為經(jīng)過20多年改革和轉(zhuǎn)型的過程,新的社會(huì)力量開始形成了并以斷裂和失衡的狀態(tài)呈現(xiàn)出來,這就是強(qiáng)勢群體與弱勢群體之間的分野和裂痕。一方面,經(jīng)濟(jì)精英、政治精英和知識精英開始構(gòu)成一個(gè)鞏固的聯(lián)盟；另一方面,則是碎片化的弱勢群體。其結(jié)果是兩者爭取自己利益能力的高度失衡,他們的爭奪不可避免地表現(xiàn)在教育方面,這種不良社會(huì)的出現(xiàn),不但對社會(huì)的利益格局,甚至對整個(gè)社會(huì)生活有著重要的影響。又有學(xué)者從政府職能轉(zhuǎn)變這一角度分析教育公平,認(rèn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,作為由政府包辦的消費(fèi)性公益事業(yè)的中國的教育事業(yè),只能惠及城鎮(zhèn)人口以及在農(nóng)村地區(qū)維持很低水平。隨著中國向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變, 國家政府職能也開始轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。教育發(fā)展與改革的政策方向之一就是強(qiáng)化政府統(tǒng)籌公共教育、促進(jìn)教育公平的責(zé)任。還有學(xué)者通過對國家目標(biāo)、教育價(jià)值、資源配置、發(fā)展路徑、學(xué)校系統(tǒng)、教育權(quán)利、以及教育機(jī)會(huì)獲得和教育公平評價(jià)等方面來分析新中國不同時(shí)期教育公平的制度特征和當(dāng)前影響教育公平的主要因素后, 認(rèn)為在1977 年后教育公平的主要矛盾已經(jīng)從教育權(quán)利平等轉(zhuǎn)化為教育機(jī)會(huì)平等,并提出了影響教育公平的制度性因素。而且從教育目標(biāo)、教育價(jià)值、教育重心、基礎(chǔ)教育學(xué)校制度、公立學(xué)校的功能和中學(xué)教育的功能等方面對大眾教育與精英兩種不同的教育發(fā)展模式作了較全面的比較；并且提出轉(zhuǎn)型期新的利益格局和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑也對教育機(jī)會(huì)均等造成了深刻影響。

教育資源配置不均衡。教育資源是指確保學(xué)校教學(xué)、科研等活動(dòng)有效運(yùn)行而確立的制度、法規(guī)以及消耗的人力、財(cái)力等。教育資源的配置與國家和地區(qū)的教育投入密不可分,教育投入的多少是衡量一個(gè)國家是否重視教育的重要條件。而有些國家教育資源的投資往往是向城市傾斜,而在城市中又向重點(diǎn)學(xué)校傾斜,這樣的資源配置方式帶來了明顯的教育機(jī)會(huì)不平等。教學(xué)模式與評價(jià)方式的弊端。教育結(jié)果平等一方面是指每一個(gè)學(xué)生在接受一定的教育后都應(yīng)達(dá)到一個(gè)最基本的知識和能力標(biāo)準(zhǔn),另一方面要尊重受教育個(gè)體能力的差異性,根據(jù)每個(gè)學(xué)生的能力和條件使其得到相應(yīng)的發(fā)展,這就是相對個(gè)人的比例平等。但是一些教學(xué)模式與評價(jià)方式卻是明顯的教育機(jī)會(huì)不平等,如“分軌”、“分流”、“科技班”、“奧賽班”的教育模式很能說明教育機(jī)會(huì)的不平等。14

5中國教育的改革途徑

有學(xué)者在分析了社會(huì)資本和文化資本視野下的現(xiàn)代學(xué)校制度變革后, 指出社會(huì)分層、社會(huì)流動(dòng)以及家庭結(jié)構(gòu)的變遷導(dǎo)致了人們之間社會(huì)資本與文化資本的差別日益擴(kuò)大, 從而使教育不公平問題日益突出。只有通過建立一個(gè)合理的學(xué)校制度才能降低出身的不平等或者降低家庭背景的重要性, 通過變革現(xiàn)代學(xué)校制度,建立公平教室、創(chuàng)建功能共同體、改革考試制度以消除這種差距, 從而實(shí)現(xiàn)教育平等。還有學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育產(chǎn)權(quán)制度, 理順中央及地方各級政府、社區(qū)、學(xué)校、家長和學(xué)生在教育活動(dòng)中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系, 完善學(xué)校的內(nèi)部治理機(jī)制, 改變現(xiàn)行的教育產(chǎn)權(quán)制度所存在的教育機(jī)構(gòu)行政化濃重、學(xué)校資本所有權(quán)與學(xué)校所有權(quán)錯(cuò)位的弊病。另外, 還有學(xué)者通過對以往現(xiàn)代學(xué)校制度研究的總結(jié)與反思后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重新定位現(xiàn)代教育制度的認(rèn)識, 糾正對其認(rèn)識的偏差。進(jìn)而提出現(xiàn)代學(xué)校制度的出發(fā)點(diǎn)是學(xué)校, 落腳點(diǎn)是學(xué)校利益相關(guān)者, 最終目的是維護(hù)并不斷擴(kuò)展學(xué)校利益相關(guān)者的利益;現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)該是提高學(xué)校教育教學(xué)效率和質(zhì)量的制度;應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)校管理民主化和公開化的制度;應(yīng)該是充滿倫理和道德關(guān)懷的制度。改善地區(qū)間教育不平等的狀況,政府應(yīng)該采取相關(guān)措施。

5.1 加大對教育的投入

加大對教育的投入,調(diào)整公共教育投入流向,把有限的公共教育投入更多地用于中西部地區(qū)的教育,特別是基礎(chǔ)教育。

5.2 對我國落后地區(qū)采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策

必須對中西部落后地區(qū)居民采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策,增加他們的受教育機(jī)會(huì),改善教育質(zhì)量。保障貧困居民都能夠完成義務(wù)教育,通過大眾化教育提高他們對生存和發(fā)展機(jī)會(huì)的選擇能力,進(jìn)而擺脫貧困,提高收入。

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5.3 發(fā)展高級人才市場

發(fā)展高級人才市場,打破地區(qū)間勞動(dòng)力市場分割,進(jìn)一步完善勞動(dòng)市場體系,最終通過教育的平等化達(dá)到縮小地區(qū)間收入差距的預(yù)期目的。

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結(jié)論

從本文的分析我們可以看出，我國各地區(qū)的教育在義務(wù)教育的普及率、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、師資力量、硬件設(shè)施等方面都存在差距，而在同一地區(qū)同樣存在著不平等的表現(xiàn)，具體在：父母工作性質(zhì)導(dǎo)致的教育不平等、家庭收入不同導(dǎo)致的教育不平等、不同性別導(dǎo)致的教育不平等。通過總結(jié)我們得出我國教育不平等具有三大特征：層次性、綜合性、延續(xù)性。最后通過研究導(dǎo)致教育不平等的兩大原因（外部原因和內(nèi)部原因），針對我國教育的現(xiàn)狀提出改善現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議。

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第四篇：中國教育財(cái)政管理體制論文

中國教育財(cái)政管理體制

在20世紀(jì)80年代改革開放的過程中，隨著各項(xiàng)權(quán)利的下放，中國政府教育財(cái)政管理權(quán)限也在下移。教育財(cái)政的“分級管理”給整個(gè)教育體制帶來了生機(jī)和活力，但也存在一些問題，特別是20世紀(jì)末，中國實(shí)行稅費(fèi)改革以來，某些問題就越加明顯地暴露出來。為了使新的教育財(cái)政體制能夠適應(yīng)新世紀(jì)的教育事業(yè)的發(fā)展，有必要從中國教育財(cái)政體制的歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，對中國政府教育支出體制進(jìn)行全面的分析和探討。

一、目前我國財(cái)政體制教育投入的歷史與現(xiàn)狀分析

科教興國促使我國的教育事業(yè)獲得了蓬勃的發(fā)展。但是，教育在發(fā)展的過程中卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的不公平問題，目前已成為社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。教育不公有社會(huì)分配不公的因素，但其最根本的原因是我國財(cái)政教育投入體制的改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，具體可以從財(cái)政性教育投入的總量和結(jié)構(gòu)兩方面進(jìn)行分析。

財(cái)政教育投入總量不足，導(dǎo)致了教育產(chǎn)業(yè)化和教育腐敗，加劇了教育資源配置的不均衡性。教育是社會(huì)公共品，投資屬于公共品的教育無利潤可言，即使說有利可圖，也是體現(xiàn)在受教育者和社會(huì)的長遠(yuǎn)幸福和長遠(yuǎn)效益上，不可能有短期的“產(chǎn)業(yè)化”利潤。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革后社會(huì)的發(fā)展，教育供需的矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，讓一些有“經(jīng)濟(jì)頭腦”的人、學(xué)校和部門看到了潛在的巨大“利潤”，大喊教育產(chǎn)業(yè)化改革。

資本的尋利性導(dǎo)致教育資源的配置以追求利潤為動(dòng)機(jī)，加劇了教育資

源分布的不均衡性。

財(cái)政教育投入資源配置的不均衡性集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之

間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校、義務(wù)教育與非義務(wù)教育之間的結(jié)構(gòu)失衡。

首先，是城鄉(xiāng)之間的不均衡。我國長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和分級辦學(xué)、分級管理的城鄉(xiāng)二元教育體制，造成了城鄉(xiāng)之間教育的嚴(yán)重不均衡。

教育投入的地區(qū)分級負(fù)擔(dān)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，使得教育投入地區(qū)

之間的不均衡隨時(shí)間的遞進(jìn)在進(jìn)一步加劇。最后，是重點(diǎn)學(xué)校與普通

學(xué)校、義務(wù)教育與高等教育之間的不均衡。重點(diǎn)學(xué)校的存在可以說是

目前教育亂收費(fèi)、教育腐敗的禍根之一。此外，重點(diǎn)學(xué)校的存在還是

引起公民入學(xué)機(jī)會(huì)不平等的重要因素，義務(wù)教育和高等教育之間存在教育帳“倒掛”的失衡現(xiàn)象。

二、改革開放的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)教育公平

在任何社會(huì)，教育都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要而有效的手段和途

徑，教育公平是檢驗(yàn)社會(huì)公平的重要尺度。和諧社會(huì)是以公平為基礎(chǔ)的社會(huì)，我們要建設(shè)和諧社會(huì)應(yīng)從教育公平始，完善我國的公共財(cái)政

教育投入體制更該以公平為本。

（一）教育公平是公共財(cái)政教育投入的基本價(jià)值理念。公共財(cái)政

是與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的一種財(cái)政形式，它作為一只看得見的手對市場

缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)。公共品的消費(fèi)具有非競爭性和非排他性，依靠市場難

以滿足，必須通過政府財(cái)政來提供。教育特別是義務(wù)教育是典型的公

共品，政府有責(zé)任為每位公民提供公平的受教育機(jī)會(huì)，這是市場經(jīng)濟(jì)

國家財(cái)政的基本職責(zé)之一。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求建立并完善我國

公共財(cái)政教育投入體制？當(dāng)務(wù)之急是要盡快轉(zhuǎn)變政府職能和改革教

育體制。改變政府包攬一切社會(huì)行政管理和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的行為，科

學(xué)地界定各級政府職能，使政府職能逐漸向培育市場環(huán)境、調(diào)控市場

運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平和保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面轉(zhuǎn)變。

（二）教育體制的改革，教育政策和教育理念的轉(zhuǎn)變是完善我國

公共財(cái)政教育投入體制的前提。目前教育投入體制的諸多問題，都是

由于依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代下的戶籍管理的屬地管理原則的教育體

制以及“精英教育”的教育政策和教育理念，這與現(xiàn)代社會(huì)城市化發(fā)

展、知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)及和諧社會(huì)格格不入。教育和教育政策首先要適應(yīng)

社會(huì)的發(fā)展，要改少數(shù)精英教育為“大眾無差別教育”。

（三）加大投入，調(diào)整結(jié)構(gòu)，讓公共財(cái)政教育投入大幅度向弱勢

群體傾斜。要實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，加大教育投入刻不容緩。

首先按分級財(cái)政體制改革我國公共財(cái)政教育投入體制，借鑒發(fā)達(dá)國家

對基礎(chǔ)教育確定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)水平和實(shí)行職位輪崗的做法，完善我國義務(wù)

教育投入“以縣為主”的管理體制，建立教育成本分級負(fù)擔(dān)制度，實(shí)行

中央對省，省對縣的教育均衡化轉(zhuǎn)移支付，并由中央對全國的義務(wù)教

育承擔(dān)兜底責(zé)任。

計(jì)算機(jī)信息工程學(xué)院0908061085 李燕

第五篇：中國教育不平等問題論文

中國教育不平等問題

摘要------------------2

一、國教育的不平等現(xiàn)象----------------------2

1、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平。2

2、制度設(shè)計(jì)偏頗造成的教育不公平---3

3、學(xué)生家庭收入過低造成的受教育不公平-------------------------3

4、政府規(guī)定執(zhí)行不力造成的教育不公平----------------------------4 5.農(nóng)民工的城市化政策缺失造成的教育不公平--------------------4

二、影響中國教育不平等的原因-------------5

1、外部因素---5

2、內(nèi)部因素---5

三、實(shí)現(xiàn)教育公平的對策------------------6

1、加大教育投入，合理配置資源-6

2、努力建設(shè)和諧校園----------------6

3、重視校園弱勢群體，完善校園救助機(jī)制--------------------7 參考文獻(xiàn)------------7

摘要

百年大計(jì)，教育為本。國家的發(fā)展，社會(huì)的和諧，離不開教育的進(jìn)步。然而隨著時(shí)代的變遷，中國教育的不平等顯現(xiàn)越發(fā)顯著。本文本著實(shí)事求是的原則從教育不平等現(xiàn)狀出發(fā)，試圖透過現(xiàn)象尋求背后的真正原因和實(shí)質(zhì)，從而發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致教育不平等現(xiàn)象的因素，最后提出對于消除教育不平等的一些看法及個(gè)人見解。

關(guān)鍵詞：教育不平等 原因 對策

“我們要解決的主要問題，一是教育公平，二是教育體制改革?！?/p>

——2010年1月31日上午，國務(wù)院總理溫家寶來到北京市朝陽區(qū)麥子店街道談起教育時(shí)說。

“要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量、特色發(fā)展和促進(jìn)公平上來，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，保障不同群體公平接受教育。”

——在1月14日至15日舉行的教育部2010工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|明確表示。

“突出重點(diǎn)，加大投入，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，努力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量”

——在教育部2010工作會(huì)議上，教育部長袁貴仁強(qiáng)調(diào)2010年教育工作要更加積極主動(dòng)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。

一、中國教育的不平等現(xiàn)象

正如法國著名思想家盧梭所講，教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的偉大工具。教育公平了，社會(huì)才能公平。同時(shí)，我國《教育法》規(guī)定：公民享有平等的受教育機(jī)會(huì)，不應(yīng)受財(cái)產(chǎn)狀況的限制。根據(jù)調(diào)查，中國的教育不公平至少有以下五方面的問題需要給予重視和解決。

1、地區(qū)和城鄉(xiāng)差距造成教育不公平

目前，地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距的明顯拉大，使得教育資源配置嚴(yán)重不均衡，造成了教育不公平。

2009年《求是》雜志報(bào)道過20個(gè)地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財(cái)政收入差高達(dá)10-50倍左右，在義務(wù)教育“以縣為主”的情況下，因縣財(cái)政困難，必然造成教育的困難。

前年，有人在湖南某市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費(fèi)的情況下，由于當(dāng)?shù)厥恰俺燥堌?cái)政”，通過把教育和農(nóng)業(yè)的財(cái)政支出降下來解決政策要求。

一些中小學(xué)校，由于地方經(jīng)費(fèi)充足，校舍寬敞、樓宇考究、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施一流，各種先進(jìn)設(shè)備應(yīng)有盡有，語言室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室、鋼琴室、樂器室、繪畫室、雕塑室、游泳館、藝術(shù)館、圖書館、體育館、有的還有升降式廣場、休閑晨讀公園等。而另外一些地方因財(cái)政投入困難，教育經(jīng)費(fèi)極低，造成學(xué)校場地 狹窄、房屋破舊、寄宿困難，有的學(xué)校采用的教學(xué)手段仍然是一個(gè)黑板，一枝粉筆和教師的一張嘴。

最近，有人在河南調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個(gè)非貧困縣，有一個(gè)縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個(gè)多媒體教室。全縣95%的學(xué)校師生共用一個(gè)旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學(xué)生要冒雨如廁。由于縣財(cái)政投入困難，有的學(xué)校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財(cái)政困難還造成教師工資偏低，幾個(gè)工作八、九年的中學(xué)教師，月收入才只有八、九百元，導(dǎo)致教師流失嚴(yán)重。很多中小學(xué)沒有本科畢業(yè)的教師，教學(xué)質(zhì)量甚差。

一些縣財(cái)政投入困難還造成很多小學(xué)不能按國家要求在三年級開電腦課和英語(論壇)課，直至小學(xué)畢業(yè)一些學(xué)生還沒接觸過外語和電腦。有的學(xué)校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導(dǎo)致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達(dá)地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

2、制度設(shè)計(jì)偏頗造成的教育不公平

一是就近入學(xué)存在問題。義務(wù)教育應(yīng)該就近入學(xué)，但是就近的學(xué)校是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，如果不拿錢，即便學(xué)校守在家門口也不能入學(xué)。有朋友談到自己鄰居家離中關(guān)村某小學(xué)不足50米，由于這所小學(xué)是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，各方有錢人都盯著這個(gè)學(xué)校，愿拿錢讓孩子入該校讀書，于是學(xué)校便把附近的孩子排斥在外。鄰居的孩子只好去離家約1.5公里，要過4個(gè)路口的小學(xué)就讀。為了孩子上小學(xué)，家長既不能出差，又不能有病，常年風(fēng)雨無阻進(jìn)行接送。

廣大農(nóng)村的孩子，因?yàn)橐徒雽W(xué)必須在鄉(xiāng)下讀初中，不能進(jìn)城市念好的學(xué)校。有些地區(qū)雖然有優(yōu)質(zhì)學(xué)校想挖優(yōu)秀學(xué)生，但當(dāng)?shù)貙W(xué)校又不允許，這也給孩子就讀造成不公平。

二是高考錄取制度存在問題。我們一些大城市的學(xué)校是在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分?jǐn)?shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時(shí)，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計(jì)給一些地方的高中生升大學(xué)造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學(xué)習(xí)的只有6000人，北大、清華在全國招生指標(biāo)是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當(dāng)?shù)貙W(xué)生動(dòng)情地說，高考對全國考生是走獨(dú)木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

三是高等教育資源的配置嚴(yán)重不均問題。高等教育資源配置嚴(yán)重不均，給不少省區(qū)的高考帶來很大困難。以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與專科在校生之比為6:4，而河南僅為4.5:5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點(diǎn)學(xué)校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學(xué))。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學(xué)校少，外邊重點(diǎn)學(xué)校又招的少，所以他們認(rèn)為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學(xué)府興辦的收費(fèi)學(xué)校了。

3、學(xué)生家庭收入過低造成的受教育不公平

政府關(guān)于義務(wù)教育階段免費(fèi)入學(xué)的政策，使得義務(wù)教育階段人人可以入學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。但是，由于一些學(xué)生家庭貧困，再加上高中、大學(xué)收費(fèi)偏高，仍然造成一些貧困學(xué)生面臨上高中、大學(xué)的困難。特別是教學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校，家庭收入低的孩子明顯減少。河南信陽高中是筆者母校，當(dāng)年90%以上是農(nóng)民的孩子，而今農(nóng)村的孩子大為減少。我們在學(xué)生宿舍發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)生床下從這頭到那頭擺滿了鞋子，而床下只有一雙鞋或只有一雙拖鞋的孩子，只有幾個(gè)。校長說，床下鞋少的都是家庭收入較低的、來自農(nóng)村的學(xué)生。駐馬店市黃淮大學(xué)辦了一所與國外大學(xué)合辦的學(xué)院，這個(gè)學(xué)院因三年后可以出國續(xù)讀，收費(fèi)較貴，在本地居民收入較低的情況下，造成大學(xué)雖然在本地，可能上學(xué)的多為外省發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)生。又如，中山大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生所占比例已經(jīng)降到6%以下。北京某名牌大學(xué)報(bào)到薄顯示，農(nóng)民的孩子也已降到13%。這同中小學(xué)中農(nóng)民子女占在校人數(shù)70%以上相比，呈現(xiàn)出過分懸殊。

現(xiàn)在大學(xué)年收費(fèi)普遍在3500元以上，加上生活、住宿、書本費(fèi)等，一名普通農(nóng)民全年的收入(4500元人民幣)都不夠培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生。而資料顯示，在歐洲培養(yǎng)一個(gè)大學(xué)生，所需費(fèi)用僅相當(dāng)家庭收入的10%。在我國如何朝這個(gè)目標(biāo)努力，恐怕需從減少高校收費(fèi)和增加農(nóng)民收入兩個(gè)方面去努力。

4、政府規(guī)定執(zhí)行不力造成的教育不公平

在市場經(jīng)濟(jì)沖擊下，進(jìn)入1990年代末，各方面都出現(xiàn)了亂收費(fèi)。教育也不例外。本來亂收費(fèi)是要進(jìn)行整治的，但是由于教育的亂收費(fèi)，某些主管部門有提成，再加上亂收費(fèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校收入高、受益大，很多權(quán)貴名流子孫多通過走后門在這些學(xué)校就讀，于是他們的話語權(quán)處于強(qiáng)勢。造成整治亂收費(fèi)行為對這類學(xué)校進(jìn)行妥協(xié)，使反對亂收費(fèi)的做法退到“三限”標(biāo)準(zhǔn)，即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)，而且只適于高中。但是，由于種種原因，政府規(guī)定的執(zhí)行力仍然進(jìn)一步被弱化，亂收費(fèi)不僅限不了錢數(shù)、人數(shù)和分?jǐn)?shù)，而且還把這種僅適于高中的規(guī)定，擴(kuò)大延伸到優(yōu)質(zhì)的初中和小學(xué)。初中、小學(xué)、高中收取擇校費(fèi)的情況此起彼伏，力度越來越大。這樣就造成有錢、有權(quán)的子女就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，無錢、無權(quán)的子女則入優(yōu)質(zhì)學(xué)校無門。

此外，政府早已做出規(guī)定，應(yīng)允許農(nóng)民工子女在居住地入學(xué)。但是，由于缺乏對政府政策的執(zhí)行和監(jiān)督，一些地方的部分學(xué)校仍在對農(nóng)民工子女實(shí)行高收費(fèi)。不久前，中央電視臺報(bào)道廣東佛山，幾十名農(nóng)民工子女的家長指問學(xué)校，為什么要讓他們“自愿”交18000元贊助費(fèi)，當(dāng)問題反映給教育局后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻說這種情況他管不了，也不應(yīng)管那么細(xì)。這給農(nóng)民工子女入學(xué)帶來了很大困難和負(fù)擔(dān)，也造成2000多萬兒童只能留守農(nóng)村，長年累月與父母相分離。

5、農(nóng)民工的城市化政策缺失造成的教育不公平

中國的城市化率一年增長一個(gè)百分點(diǎn)，這實(shí)際上與農(nóng)民工進(jìn)城直接相關(guān)。但是，這些年的城市化只是在統(tǒng)計(jì)方法上作了一個(gè)改變而已，實(shí)際上進(jìn)城的農(nóng)民工并沒有真正市民化。農(nóng)民工在一些城市打工，有的已經(jīng)超過10年、20年，甚至30年，但是他們享受不到市民的住房政策、子女受教育政策和醫(yī)療、保障政策等。例如廣東東莞，外來務(wù)工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬人，地方公辦中小學(xué)滿足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書，但也大多只能進(jìn)民辦中小學(xué)就讀。這里為農(nóng)民工服務(wù)的民辦學(xué)校接近200所，但學(xué)校條件同公辦中小學(xué)差很多。公辦學(xué)校教師工資一年10-12萬元，而民辦學(xué)校教師工資一年僅2萬多元。收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學(xué)校造成巨大差距。

此外，同是義務(wù)教育，由于農(nóng)民工子女進(jìn)入民辦學(xué)校，不僅享受不到兩免一補(bǔ)，甚至教師的工資還要由這些學(xué)生家長來支付。這同樣造成教育不公平。

以上調(diào)查結(jié)果顯示，我們在推進(jìn)教育公平方面雖然做了大量工作，但仍然問題較多。為了構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公平，仍需要在教育公平方面狠下功夫。這不僅需要加大國家財(cái)政投入，解決好財(cái)政困難縣“以縣為主”面臨的困難，而 且要推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，以縮小辦學(xué)中的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，特別是要使義務(wù)教育階段的教育環(huán)境做到大體統(tǒng)一，而不致于在起跑線上使孩子們拉大差距。另外，關(guān)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高中增設(shè)、大學(xué)配置，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民工子女教育、學(xué)校亂收費(fèi)及全國高考招生的畫地為牢等問題，都需要在中國特色社會(huì)主義和科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，進(jìn)行認(rèn)真的改革和完善。

二、影響中國教育不平等的原因

在世界各國都在追求教育平等、大力削減教育不平等的今天,還是存在如此眾多的教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象, 如種族間教育不平等,性別教育不平等, 區(qū)域教育的不平等等。教育機(jī)會(huì)不平等的原因是多方面的,從其成因方面進(jìn)行分析,可以把影響教育機(jī)會(huì)不平等的因素歸納如下兩個(gè)方面。

1、外部因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡對教育機(jī)會(huì)平等的影響很大,這主要表現(xiàn)在區(qū)域的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)并存,發(fā)達(dá)地區(qū)適齡人口接受最基本的教育,已初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)會(huì)平等,而貧困則成了落后地區(qū)兒童享受教育機(jī)會(huì)平等的障礙；農(nóng)村與城市教育機(jī)會(huì)不平等,廣大農(nóng)村地區(qū)在教育上處于不利境地,在入學(xué)率和在校率上,農(nóng)村普遍低于城市,在輟學(xué)率上,農(nóng)村遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市。社會(huì)各階層間收入的差異。教育是人力資本投資,對教育的投資越多,未來收入也越多。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,教育首先是一種消費(fèi),能否進(jìn)入這種消費(fèi),接受什么質(zhì)量、等級類型的消費(fèi)與階層收入呈正相關(guān)。由于社會(huì)各階層的收入不同,用于教育投資的可支配收入也不同,選擇進(jìn)入教育的起點(diǎn)、過程和結(jié)果的機(jī)會(huì)也會(huì)不平等。家庭文化背景的制約。家庭是孩子成長的第一環(huán)境,父母是孩子的啟蒙教師。家長接受教育的類型、層次、所獲得的科學(xué)文化知識與專業(yè)技術(shù)水平都會(huì)影響子女受教育機(jī)會(huì)。一般來說,父母教育程度高,則支持子女上學(xué)的積極性也高；反之,受教育較少或沒有受過教育的父母,沒有真正體會(huì)到知識的作用,對教育功能缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,則送子女上學(xué)的可能性會(huì)大大減少。

2、內(nèi)部因素

內(nèi)部因素可分為教育制度的弊端、教育資源配置不平衡和教學(xué)模式與評價(jià)方式的弊端。

教育制度的弊端,各國教育體制主要是通過學(xué)校的考核來選拔社會(huì)的精英。法國布迪厄的文化再生產(chǎn)理論認(rèn)為學(xué)校教育制度不是鏟除社會(huì)不平等的制度,它以“遺傳”的方式生產(chǎn)和再生產(chǎn)教育不平等。孫立平認(rèn)為經(jīng)過20多年改革和轉(zhuǎn)型的過程,新的社會(huì)力量開始形成了并以斷裂和失衡的狀態(tài)呈現(xiàn)出來,這就是強(qiáng)勢群體與弱勢群體之間的分野和裂痕。一方面,經(jīng)濟(jì)精英、政治精英和知識精英開始構(gòu)成一個(gè)鞏固的聯(lián)盟；另一方面,則是碎片化的弱勢群體。其結(jié)果是兩者爭取自己利益能力的高度失衡,他們的爭奪不可避免地表現(xiàn)在教育方面,這種不良社會(huì)的出現(xiàn),不但對社會(huì)的利益格局,甚至對整個(gè)社會(huì)生活有著重要的影響。又有學(xué)者從政府職能轉(zhuǎn)變這一角度分析教育公平,認(rèn)為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下,作為由政府包辦的消費(fèi)性公益事業(yè)的中國的教育事業(yè),只能惠及城鎮(zhèn)人口以及在農(nóng)村地區(qū)維持很低水平。隨著中國向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變, 國家政府職能也開始轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)。教育發(fā)展與改革的政策方向之一就是強(qiáng) 化政府統(tǒng)籌公共教育、促進(jìn)教育公平的責(zé)任。還有學(xué)者通過對國家目標(biāo)、教育價(jià)值、資源配置、發(fā)展路徑、學(xué)校系統(tǒng)、教育權(quán)利、以及教育機(jī)會(huì)獲得和教育公平評價(jià)等方面來分析新中國不同時(shí)期教育公平的制度特征和當(dāng)前影響教育公平的主要因素后, 認(rèn)為在1977 年后教育公平的主要矛盾已經(jīng)從教育權(quán)利平等轉(zhuǎn)化為教育機(jī)會(huì)平等,并提出了影響教育公平的制度性因素。而且從教育目標(biāo)、教育價(jià)值、教育重心、基礎(chǔ)教育學(xué)校制度、公立學(xué)校的功能和中學(xué)教育的功能等方面對大眾教育與精英兩種不同的教育發(fā)展模式作了較全面的比較；并且提出轉(zhuǎn)型期新的利益格局和教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路徑也對教育機(jī)會(huì)均等造成了深刻影響。

教育資源配置不均衡。教育資源是指確保學(xué)校教學(xué)、科研等活動(dòng)有效運(yùn)行而確立的制度、法規(guī)以及消耗的人力、財(cái)力等。教育資源的配置與國家和地區(qū)的教育投入密不可分,教育投入的多少是衡量一個(gè)國家是否重視教育的重要條件。而有些國家教育資源的投資往往是向城市傾斜,而在城市中又向重點(diǎn)學(xué)校傾斜,這樣的資源配置方式帶來了明顯的教育機(jī)會(huì)不平等。教學(xué)模式與評價(jià)方式的弊端。教育結(jié)果平等一方面是指每一個(gè)學(xué)生在接受一定的教育后都應(yīng)達(dá)到一個(gè)最基本的知識和能力標(biāo)準(zhǔn),另一方面要尊重受教育個(gè)體能力的差異性,根據(jù)每個(gè)學(xué)生的能力和條件使其得到相應(yīng)的發(fā)展,這就是相對個(gè)人的比例平等。但是一些教學(xué)模式與評價(jià)方式卻是明顯的教育機(jī)會(huì)不平等,如“分軌”、“分流”、“科技班”、“奧賽班”的教育模式很能說明教育機(jī)會(huì)的不平等。

三、實(shí)現(xiàn)教育公平的對策

教育不公不僅有違社會(huì)公平,而且影響社會(huì)穩(wěn)定,加速矛盾尖銳化,對建立和諧社會(huì)將會(huì)造成巨大的影響。為了實(shí)現(xiàn)教育的公平性，我認(rèn)為我們應(yīng)該從以下三個(gè)主要方面入手，以消除教育的不平等現(xiàn)象。

1.加大教育投入，合理配置資源

加大教育的投入力度，實(shí)現(xiàn)教育橫向和縱向的均衡發(fā)展，是教育機(jī)會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保障。只有通過法律法規(guī)形式確定教育投入的總量和比例，切實(shí)提高政府財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)的比重，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員重視教育、支持教育的熱情，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的教育公平；只有具備充分的物質(zhì)保障，地方院校的教育事業(yè)才能得到發(fā)展，教育公平才有可能實(shí)現(xiàn)。

2.努力建設(shè)和諧校園

地方院校作為社會(huì)肌體的一個(gè)組成部分，要在和諧社會(huì)建沒的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，一項(xiàng)重要工作就是努力建設(shè)和諧校園。大力建設(shè)和諧校園，既是地方院校自身發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。一方面，通過建設(shè)和諧校園，推進(jìn)教學(xué)、科研、管理、社會(huì)服務(wù)等各個(gè)方面的改革創(chuàng)新，切實(shí)解決廣大師生員工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，可以更好地發(fā)揮教職員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營造教育教學(xué)和學(xué)習(xí)生活的良好環(huán)境和氛圍，不斷提高學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人提供有力保障；另一方面，校園和諧了，可以為整個(gè)社會(huì)增添和諧因素，并帶動(dòng)各類和諧創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

3.重視校園弱勢群體，完善校園救助機(jī)制 高校內(nèi)的弱勢群體主要是貧困學(xué)生和生活較困難的后勤系統(tǒng)教職工以及后勤系統(tǒng)中的臨時(shí)用工。高校后勤在服務(wù)保障中應(yīng)盡可能的為貧困生提供合適的勤工儉學(xué)的崗位，讓其通過自己的勞動(dòng)來獲得基本的生活保障，并在這樣的勞動(dòng)中幫助學(xué)生樹立正確勞動(dòng)觀、擇業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀。后勤系統(tǒng)中還有不少離退休的教職工，需要后勤團(tuán)體和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與理解，要定期地走訪探望，組織活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)感情；在后勤系統(tǒng)中，有很多的臨時(shí)用工，大都是后勤服務(wù)中一線崗位和基礎(chǔ)建設(shè)中建設(shè)者；應(yīng)給予一定用工待遇和應(yīng)有的尊重，盡可能地改善他們工作、生活和再學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境。校園內(nèi)的這部分“弱勢”群體集合在一起就是一個(gè)龐大的團(tuán)體，對學(xué)校的穩(wěn)定起到了很大的作用。打造和諧校園，就要高度重視這部分校園弱勢群體，完善與此相關(guān)的校園救助機(jī)制，使他們在建設(shè)和諧校園中，始終發(fā)揮著他們應(yīng)有的作用。

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