第一篇：當(dāng)前農(nóng)村家庭教育存在的若干問題及對(duì)策

從心理養(yǎng)育角度談農(nóng)村家庭教育問題對(duì)策 有這樣一個(gè)孩子，隨著年齡的增大，今年上小學(xué)一年級(jí)了，家長(zhǎng)們希望能夠給孩子一個(gè)好的生活，長(zhǎng)大后有好的教育，于是母親決定去日本打工，父親在外跑供銷，這個(gè)孩子就在家靠著爺爺奶奶，典型的農(nóng)村留守兒童。對(duì)于孩子要求，全部滿足，無論是學(xué)校上要買的點(diǎn)讀筆拉、訂自學(xué)引擎拉，還是什么玩具拉，這個(gè)孩子每天都帶錢來學(xué)校，說是放學(xué)后要去小店買零食吃拉等等，一切孩子想要的通通滿足。父親也常和老師電話聯(lián)系了解孩子在校的學(xué)習(xí)成績(jī)，曾有一次單元測(cè)驗(yàn)，考試不理想，父親知道后出差回來就一頓暴打，對(duì)孩子在學(xué)習(xí)上過于嚴(yán)格，使得孩子內(nèi)向、不敢高聲說話、就怕出錯(cuò)，孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)很一般。

家長(zhǎng)原本是想出去多掙錢，讓孩子有更好的教育，更好的物質(zhì)生活，但往往忽視了孩子真正的內(nèi)心需要。而在當(dāng)代,農(nóng)村家庭教育已經(jīng)成為人們關(guān)心的焦點(diǎn)。

一、農(nóng)村家庭教育現(xiàn)存的若干問題分析。

從以上案例可看出農(nóng)村家長(zhǎng)的教育意識(shí)得到了很大提高,加大對(duì)子女的教育投資、讓孩子跳出農(nóng)門。但在子 1

女教育問題上仍存在盲目性，具體表現(xiàn)在:

1、在農(nóng)村家庭教育中，缺乏溝通和交流。

父母外出打工，不在孩子身邊，家長(zhǎng)與孩子之間缺乏溝通，很多家長(zhǎng)的教育方式簡(jiǎn)單粗暴，往往不給孩子發(fā)言的機(jī)會(huì)，在不了解事實(shí)的情況下就任意的作出家長(zhǎng)們認(rèn)為對(duì)的決定，這樣問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，孩子感到很委屈，時(shí)間久了矛盾也出來了，在缺乏溝通的情況下，矛盾越積越多，以至到最后不可收拾。即使不出現(xiàn)很難調(diào)和的矛盾，家長(zhǎng)不與孩子溝通也很容易忽略孩子的精神需要，如果再進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的管理，將會(huì)有礙孩子的成長(zhǎng)與心里發(fā)育。家長(zhǎng)與學(xué)校也缺乏溝通。只是偶爾的打打電話，不來學(xué)校多了解孩子的表現(xiàn)，對(duì)孩子的成長(zhǎng)關(guān)心甚少，很多時(shí)候孩子進(jìn)入學(xué)校之后在家里與在學(xué)校的表現(xiàn)往往不一定一致，家長(zhǎng)就不能像他們想象的那樣了解自己的孩子，從而不能實(shí)施正確且適當(dāng)?shù)募彝ソ逃?/p>

2、單純看考試分?jǐn)?shù), 忽略素質(zhì)教育。

以考試成績(jī)好壞來評(píng)價(jià)一個(gè)孩子是農(nóng)村教育的另一個(gè)誤區(qū)。一方面, 這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一種錯(cuò)誤導(dǎo)向, 讓孩子只重視分?jǐn)?shù), 忽視了自身能力的培養(yǎng),阻礙了孩子個(gè)

性發(fā)展, 扼殺了孩子的創(chuàng)新能力、愛好和特長(zhǎng)。另一方面, 這種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)教育要求相背離, 嚴(yán)重影響孩子全面發(fā)展。家長(zhǎng)往往認(rèn)為關(guān)注孩子的分?jǐn)?shù)就是關(guān)注孩子。只看分?jǐn)?shù), 會(huì)給孩子的學(xué)習(xí)造成極大的心理壓力, 考試成績(jī)不理想可能會(huì)使他們喪失學(xué)習(xí)的興趣, 不僅成績(jī)不會(huì)提高, 其心理上也往往會(huì)受到較大的傷害, 以致變得自卑、狹隘、悲觀。

3、教育子女意識(shí)增強(qiáng)，但存在盲目性。

首先盲目地進(jìn)行家庭教育，忽視了家庭教育的主要職責(zé)。之所以強(qiáng)調(diào)家庭教育的重要性是因?yàn)榧彝ソ逃兴约旱呢?zé)任，家庭教育的主要責(zé)任是教會(huì)孩子做人，而現(xiàn)在很多家庭變得學(xué)?；?，即將學(xué)校的東西放到家里來教，家庭教育變成了課堂的延伸，變得只重視孩子的成績(jī)，導(dǎo)致了有才無德的學(xué)生出現(xiàn)。時(shí)間久了，導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。其次盲目加大對(duì)子女的教育投資，而忽略孩子的身心健康教育。

二、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀若干問題的對(duì)策。以上對(duì)農(nóng)村現(xiàn)存家庭教育問題的分析，我們應(yīng)該積極的根據(jù)不同情況想出解決的對(duì)策：

1、努力提高家長(zhǎng)文化素質(zhì)。

作為家長(zhǎng)應(yīng)該作到有意識(shí)的提高自身的科學(xué)文化知識(shí)和家庭教育知識(shí),平時(shí)要多讀書,通過學(xué)習(xí)來改變傳統(tǒng)的教育模式。緊跟時(shí)代步伐,不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀家長(zhǎng)教育子女的經(jīng)驗(yàn)。

2、樹立正確的家庭教育觀念。

為了教好子女,家長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)與學(xué)校溝通,積極參加學(xué)校召開家長(zhǎng)會(huì),及時(shí)了解掌握子女在學(xué)校和在社會(huì)上的情掌握孩子的心理動(dòng)態(tài)和在家庭之外的表現(xiàn)、問題等。真正做到在物質(zhì)和精神上關(guān)心子女,以便搞好對(duì)孩子的教育。

3、努力創(chuàng)建健康的家庭教育氛圍。

家庭成員的教育觀念、立場(chǎng)應(yīng)協(xié)調(diào)一致,做父母要認(rèn)識(shí)到自己身上的責(zé)任,擔(dān)負(fù)起教育子女的重任，對(duì)于教育子女的方式、方法、途徑,在教育過程中要到步調(diào)一致,而不要出現(xiàn)一人教育,一人放縱孩子的清況。對(duì)于“留守子女”的教育問題,父母應(yīng)做好代管人工作,不能一味的寵溺孩子而忽視家庭教育。

針對(duì)留守兒童，①父母應(yīng)該慎重選擇留守兒童的撫

養(yǎng)者，自己也要在思想上和行動(dòng)上切實(shí)重視對(duì)子女的教育。盡可能的經(jīng)?；丶铱赐优P(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，即使在外也要通過電話、信件等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行交流, 使他們能夠充分感受到父母的愛。②父母還要與孩子的班主任、監(jiān)護(hù)人保持經(jīng)常性的聯(lián)系, 隨時(shí)了解孩子情況, 共同商討教育的策略與辦法。多關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，生活等。應(yīng)該了解孩子在外地是否習(xí)慣、是否能與城市里的同學(xué)相處融洽等問題。

總之, 農(nóng)村家庭教育問題的解決任重而道遠(yuǎn),我們要充分認(rèn)識(shí)它的不足, 并通過學(xué)校、社會(huì)的共同努力, 將之完善和提高。隨著新修訂的《 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》 的頒布實(shí)施, 農(nóng)村家庭教育已經(jīng)有法可依, 期待著社會(huì)、學(xué)校、家庭多方聯(lián)動(dòng), 形成合力, 促進(jìn)農(nóng)村家庭教育呈現(xiàn)健康、和諧的新局面。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占了全國(guó)人口總數(shù)的大部分。近期，黨在十六屆五中全會(huì)中提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。今年1月，中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別提出要“加強(qiáng)農(nóng)村消防工作”?，F(xiàn)就農(nóng)村消防工作存在的問題及對(duì)策作探討如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作面臨的問題

（一）、農(nóng)民消防意識(shí)淡薄。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對(duì)還比較低，對(duì)應(yīng)有的消防法規(guī)知識(shí)和消防應(yīng)急常識(shí)了解甚少。消防“四進(jìn)”工作僅僅還停留在點(diǎn)上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農(nóng)民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報(bào)警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災(zāi)，只能等待消防隊(duì)來?yè)渚龋锌赡茉斐筛蟮臑?zāi)害損失。

（二）、建筑物的耐火等級(jí)低

農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟(jì)條件的制約，多為三級(jí)耐火建筑，經(jīng)濟(jì)狀況落后地區(qū)甚至還保留著四級(jí)耐火建筑。加之有農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有木質(zhì)雜物或生活取暖使用的木柴。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距?！盎馃B營(yíng)”就有可能在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。

（三）、安全用火用電常識(shí)缺乏

農(nóng)村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。其次，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家用電器逐步走進(jìn)了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險(xiǎn)絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）、發(fā)生火災(zāi)消防撲救困難

農(nóng)村因分布廣遠(yuǎn)離城市，一但發(fā)生火災(zāi)，消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間遲，甚至消防隊(duì)還在趕赴火場(chǎng)的路上，火已燒完了。加上部分農(nóng)村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊(duì)根本無法到達(dá)，消防裝備無法派上用場(chǎng)，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對(duì)策：

（一）落實(shí)消防工作責(zé)任制

強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決本地突出的消防問題，同時(shí)要求在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)期對(duì)各村組織消防安全檢查。基層政府、主管部門和企業(yè)單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標(biāo)語、簽訂責(zé)任狀等形式層面上。

（二）強(qiáng)化派出所消防監(jiān)督管理職能

根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進(jìn)派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個(gè)私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育

消防部門定期派人對(duì)派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進(jìn)行消防培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村消防培訓(xùn)宣傳教員，由他們?nèi)ヅ嘤?xùn)村和村企業(yè)的防火員，最后由村和村企業(yè)的防火員對(duì)企業(yè)和村民實(shí)施培訓(xùn)教育。通過層層培訓(xùn)，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農(nóng)村地區(qū)。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應(yīng)當(dāng)積極號(hào)召并組織青壯年農(nóng)民，進(jìn)行火災(zāi)撲救常識(shí)培訓(xùn)，并組織建立農(nóng)民消防隊(duì)，配備簡(jiǎn)單常用的滅火裝備，以保證火災(zāi)初起時(shí)能及時(shí)撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農(nóng)村電力部門對(duì)農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門。政府部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村用火、用電的監(jiān)管力度，保證農(nóng)戶的使用安全.

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村計(jì)劃生育工作存在問題及對(duì)策

當(dāng)前,計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長(zhǎng)過快勢(shì)頭，進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),依法治國(guó)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的的提出和實(shí)踐,農(nóng)村計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機(jī)制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢(shì),急需進(jìn)一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，我深入鄉(xiāng)村，對(duì)全縣人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、存在問題

(一)社會(huì)階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導(dǎo)致原本只要一個(gè)小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個(gè)，這是導(dǎo)致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀(jì)70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強(qiáng)。三

劃生育工作面廣，內(nèi)容復(fù)雜，做人的工作沒有一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍是不行的。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任無限大，權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任工資待遇享受科員級(jí)別，負(fù)責(zé)的工作任務(wù)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比其它部門分管領(lǐng)導(dǎo)還要重；同時(shí)，基層干部待遇低，與縣直機(jī)關(guān)干部相比做的工作多，擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計(jì)生工作缺少激勵(lì)機(jī)制，作為“一票否決”工作獎(jiǎng)勵(lì)不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導(dǎo)致計(jì)生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

（四）新時(shí)期農(nóng)村計(jì)生工作空間縮小，方式單一，計(jì)劃生育工作手段弱化。當(dāng)前的計(jì)劃生育工作不再是過去的一律用強(qiáng)制手段控制生育數(shù)量，而是為對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對(duì)農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用柔性手段來實(shí)施，如政策解釋、做思想工作等。面對(duì)部分逃避、抵制計(jì)劃生育工作的對(duì)象，就束手無策。例如：有的對(duì)象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會(huì)渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會(huì)，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個(gè)計(jì)劃生育工作處于被動(dòng)局面。

（五）流動(dòng)量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動(dòng)人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動(dòng)人口

行計(jì)劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對(duì)抗繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行列，造成計(jì)劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計(jì)劃生育工作整體合力。計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，不是哪一個(gè)部門，哪一個(gè)人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時(shí)不憑有效證件接待、記錄，也不向當(dāng)?shù)赜?jì)生部門及時(shí)反饋情況，導(dǎo)致政策外懷孕異地出生。而公安和計(jì)生部門也缺乏有效對(duì)接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認(rèn)真查驗(yàn)計(jì)生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認(rèn)真開展嚴(yán)厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對(duì)學(xué)生行之有效的計(jì)劃生育知識(shí)宣傳教育，導(dǎo)致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。

二、幾點(diǎn)對(duì)策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護(hù)計(jì)劃生育政策權(quán)威，盡力營(yíng)造農(nóng)村計(jì)劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導(dǎo)，營(yíng)造良好的輿論氛圍有利于工作的推進(jìn)。當(dāng)前,除認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》和《-人口與計(jì)劃生育條例》外，要加強(qiáng)典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動(dòng)群眾的神經(jīng)，樹立百姓計(jì)劃生育工作作為國(guó)策的權(quán)威。強(qiáng)化計(jì)劃生育剛性政策

堅(jiān)持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識(shí)，使群眾對(duì)計(jì)生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生活實(shí)際，對(duì)個(gè)別計(jì)生限制性政策做好適當(dāng)調(diào)整。

（四）尊重客觀，解決實(shí)際，加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。一是對(duì)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍特別是村級(jí)專干隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。充實(shí)一批素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的年輕計(jì)生專干隊(duì)伍；二是減輕計(jì)生專干工作壓力。將計(jì)生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力從事計(jì)生工作；三是切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任級(jí)別和待遇，以利調(diào)動(dòng)其積極性；四是提高專干待遇。從事計(jì)生工作的干部相對(duì)其他同志來說，工作量大、責(zé)任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補(bǔ)貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級(jí)要求，我們的計(jì)生干部是計(jì)生政策的執(zhí)行者，計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和操作者。計(jì)生工作是大家的事，但在現(xiàn)實(shí)工作中，我們的計(jì)生干部卻成了所有計(jì)生工作的承包人，所有計(jì)生責(zé)任的承擔(dān)者。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。計(jì)生主管部門要深入基層指導(dǎo)工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進(jìn)出聯(lián)動(dòng)，從嚴(yán)管理，探索流動(dòng)人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動(dòng)人口的隊(duì)伍越來越

對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查，對(duì)擅自為育齡婦女實(shí)施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅(jiān)決予以打擊；三是醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格堅(jiān)持憑證檢查和憑證生育制度，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)計(jì)生主管部門，否則，追究醫(yī)療機(jī)構(gòu)及當(dāng)事醫(yī)生的責(zé)任。

第四篇：淺析當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及對(duì)策

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員干部的一言一行直接影響著農(nóng)村基層黨組織在群眾中的形象和威信，農(nóng)村基層干部的作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的變化，新任務(wù)新要求下的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

1、干部廉政教育還不夠。一是認(rèn)為廉政教育是“虛東西”。“清者自清、濁者自濁”，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用，搞教育意義不大；二是教育的針對(duì)性不強(qiáng)。廉政教育不能做到因人施教，對(duì)癥下藥，“一鍋煮”、“一刀切”，是教育針對(duì)性不強(qiáng)的突出表現(xiàn)；三是教育的感染力不強(qiáng)。教育缺乏時(shí)代特色。教育活動(dòng)停留在讀文件、聽報(bào)告、做筆記、寫心得的傳統(tǒng)層面上，與多元化的信息社會(huì)脫節(jié)，警示教育存在缺陷。

2、干部監(jiān)督制度還不夠。一是監(jiān)督制度中的評(píng)價(jià)要素欠缺?，F(xiàn)在的一些規(guī)章制度和辦法規(guī)定往往過于原則和空泛，在實(shí)際操作中評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)十分模糊，缺乏明確的制度性做為判定依據(jù)。二是制約機(jī)制單向運(yùn)行。在實(shí)際工作中，“領(lǐng)導(dǎo)是否滿意”的自上而下的監(jiān)督、驗(yàn)收比較規(guī)范有序，而“群眾是否滿意”的自下而上的監(jiān)督空泛乏力，反饋渠道不暢。

3、村級(jí)“三資”管理還不規(guī)范。一是“三資”登記的臺(tái)帳管理不完善、不全面；二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；三是資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；四是集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。

4、村級(jí)“三務(wù)”公開還不規(guī)范。許多農(nóng)村基層干部對(duì)三務(wù)公開的重要性認(rèn)識(shí)不到位，一些村干部認(rèn)為三務(wù)公開只是一種形式，不過是走走過場(chǎng)而已；公開時(shí)間不夠及時(shí)，公開程序不夠規(guī)范，公開內(nèi)容不夠全面，公開形式相對(duì)單一，三務(wù)開公的形式本應(yīng)較多，村級(jí)組織沒有一套完善的以村民代表會(huì)議、民主理財(cái)小組等為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，即使有也多流于形式，沒有有效地發(fā)揮作用。

二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的主要原因

1、思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后, 一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入少、債務(wù)多,無資產(chǎn)可管，有的認(rèn)為現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度全、群眾監(jiān)督緊，村干部無機(jī)可乘；二是認(rèn)為村民自治，不宜多管；三是情況復(fù)雜，不好管理。由于這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。這在一定程度上助長(zhǎng)了管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2、農(nóng)村集體“三資”管理力量薄弱，投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村集體“三資”管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基本職能之一，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員經(jīng)常被抽空，常年圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作奔忙，顧不上本身的工作業(yè)務(wù)，往往是“顧此失彼”。

3、“三務(wù)”公開的隨意性，主要源于黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作制度的不完善，管理的不規(guī)范，缺乏黨員群眾的有效監(jiān)督所致。雖然各村都有一套規(guī)章制度，但有些制度還比較粗糙，條款過于簡(jiǎn)單，內(nèi)容不夠具體，導(dǎo)致個(gè)別村干部鉆了制度的“空檔”，黨員群眾對(duì)此也無法進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而造成“三務(wù)”公開工作出現(xiàn)“真空”和漏洞。

4、制度建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然各級(jí)制定了預(yù)防、懲處、監(jiān)督的相關(guān)制度，但一些制度對(duì)于基層一級(jí)的實(shí)用性和可操作性還不夠。另外對(duì)于不是黨員的村干部在行政監(jiān)察方面還沒有具體的規(guī)定，對(duì)非黨員村干部的違紀(jì)問題黨紀(jì)管不著、政紀(jì)約束不到，其違紀(jì)行為游離于黨政紀(jì)處分之外。同時(shí)，制度的執(zhí)行力也有待加強(qiáng)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站經(jīng)過幾年的運(yùn)行，建立了相關(guān)配套制度，但有的村委會(huì)卻認(rèn)為進(jìn)站交易需支付代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用，既增加了成本又程序繁瑣，總是尋找理由延用以前的習(xí)慣做法來規(guī)避競(jìng)標(biāo)交易。

5、監(jiān)督體制亟須完善。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查考核，普遍存在責(zé)任追究力度不大、效果不理想的現(xiàn)象。而黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣、部門多，縣級(jí)對(duì)基層的情況大都不能及時(shí)掌握，村干部的違紀(jì)違法行為多數(shù)是在群眾舉報(bào)后才得以發(fā)現(xiàn)，往往是不出問題無人問，出了問題踏破門。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)能管但不管或不敢管，縣里又不熟悉情況，導(dǎo)致監(jiān)督缺位，監(jiān)督體制還須進(jìn)一步完善。

三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程和長(zhǎng)期性工作。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，注重教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力，全面落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）以廉政文化進(jìn)農(nóng)村為抓手，實(shí)現(xiàn)干部廉政教育經(jīng)?；?/p>

把黨風(fēng)廉政教育納入農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》作為加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部教育的主要內(nèi)容，加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、特別是村“兩委”干部的培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的意識(shí)

；認(rèn)真開展廉政勤政教育和主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課活動(dòng)；結(jié)合“三送”活動(dòng)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，通過建立廉政文化宣傳欄，利用群眾喜聞樂見的客家山歌、村規(guī)民約、格言警句、建立農(nóng)村文化庭院等形式，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍；充分利用本縣查處的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件開展警示教育，以案說紀(jì)說法，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的實(shí)效性和針對(duì)性；建立健全廉政勤政教育長(zhǎng)效機(jī)制，開展經(jīng)常性的廉政教育活動(dòng)，使勤政廉政的思想在場(chǎng)村干部心中開花結(jié)果。

（二）以明晰農(nóng)村黨員干部權(quán)限為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督制度化

1、健全完善監(jiān)督制度。全面推行“測(cè)勤廉樹新風(fēng)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全重大決策群眾參與機(jī)制以及決策責(zé)任追究機(jī)制。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，確保重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算。進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。

2、認(rèn)真做好規(guī)范基層權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。根據(jù)中央有關(guān)文件精神和省市黨代會(huì)的部署和要求，在規(guī)范縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的基礎(chǔ)上，延伸做好基層權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞“三重一大”，著力抓好本級(jí)的權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，指導(dǎo)村“兩委”抓好村級(jí)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。

3、進(jìn)一步抓好廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過對(duì)單位重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，查清其表現(xiàn)形式，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合工作實(shí)際，分類制定防控措施，切實(shí)降低廉能風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到工作效能最大化，干部風(fēng)險(xiǎn)最小化。

（三）以建好“便民服務(wù)中心”為依托，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)常態(tài)化

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心硬件建設(shè)。達(dá)到有明顯的“中心”標(biāo)識(shí)牌；有固定電話；有必備的辦公桌椅、檔案櫥柜；有供群眾辦事和休息的椅子、飲水設(shè)備；各窗口有明顯的標(biāo)識(shí)牌和事項(xiàng)辦理公示牌；各窗口有事項(xiàng)咨詢、辦理事項(xiàng)記錄本、一次性告知服務(wù)卡；有公示告知欄等“八有”標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心配備了電子屏幕，每個(gè)服務(wù)窗口配備一臺(tái)電腦。同時(shí)，延伸建好了村農(nóng)民服務(wù)站、組農(nóng)民服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)軟件建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，凡是與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的各種行政審批、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)等事項(xiàng)都集中到中心統(tǒng)一辦理。印制了農(nóng)民服務(wù)指南、每一項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)的辦事流程圖和注意事項(xiàng)的宣傳冊(cè)頁(yè)，方便了群眾辦事。同時(shí)公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

3、規(guī)范“中心”的運(yùn)行。明確了各服務(wù)窗口的工作職責(zé)；健全完善辦事公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)管理、考勤考核和責(zé)任追究等各項(xiàng)規(guī)章制度，并執(zhí)行到位；中心工作人員掛牌或持證上崗；堅(jiān)持日?？记谥贫龋龅姜?jiǎng)懲分明兌現(xiàn)到位；設(shè)立了意見箱、公布投訴電話，接受群眾監(jiān)督。

（四）以解決損害農(nóng)民群眾利益問題為目標(biāo)，推進(jìn)“三資”管理規(guī)范化

農(nóng)村“三資”問題歷來是村民與村干部最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是影響村級(jí)班子團(tuán)結(jié)和黨群干群關(guān)系的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)把規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理作為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理機(jī)制，全面推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)、農(nóng)村集體公共資源交易制度，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”的監(jiān)督和管理。

1、建好一本明白賬。通過財(cái)務(wù)清理、清產(chǎn)核資，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂村重點(diǎn)治理等方式把家底搞清，建好“三資”管理臺(tái)賬，并張榜公示，讓群眾對(duì)集體財(cái)產(chǎn)有一本明白賬。

2、嚴(yán)格實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)代理”制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理中心，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“錢賬雙代管”，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一票據(jù)，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開，統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔案。并嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)核銷制度，規(guī)范收支行為，最大限度預(yù)防虛開發(fā)票貪污、挪用、侵占村集體資金的問題。

3、嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)資源陽光處置機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了公共資源交易站，要求村級(jí)資產(chǎn)資源沒有進(jìn)入縣公共資源交易站交易的，原則上都要進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站交易，不得暗箱操作，違規(guī)處置。凡是違規(guī)處置村集體資產(chǎn)資源的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。

4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)常督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織查處。

（五）以維護(hù)農(nóng)村群眾民主權(quán)利為根本，推進(jìn)“三務(wù)”公開標(biāo)準(zhǔn)化

為全面落實(shí)村民的知情權(quán)，切實(shí)解決村級(jí)“三務(wù)”隨意公開、假公開的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持以公開為貫例，不公開為例外的原則，明確規(guī)定，凡是不涉及國(guó)家機(jī)密的都必須公開。同時(shí)，對(duì)公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開標(biāo)準(zhǔn)、公開責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，使公開的事項(xiàng)一目了然。

一是明確公開內(nèi)容。堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么就公開什么的原則，重點(diǎn)抓好“三重一大”事項(xiàng)和農(nóng)村集體“三資”、民政低保、困難救助、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助等資金公開。

二是明確公開時(shí)間。堅(jiān)持做到常規(guī)性的按時(shí)公開，如黨務(wù)每半年集中公開一次，政務(wù)、村務(wù)每季度集中公開一次，及時(shí)性的即時(shí)公開。

三是明確公開標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)村積極搭建公開平臺(tái)，設(shè)立了統(tǒng)一模式的“三務(wù)”固定公開欄。同時(shí)，創(chuàng)新公開形式，充分利用科技手段進(jìn)行公開，抓好“三務(wù)”網(wǎng)上公開，用最便捷的方式，把村級(jí)“三務(wù)”公開到家，自覺接受群眾監(jiān)督。

四是明確公開責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)“三務(wù)”公開工作，并加強(qiáng)對(duì)“三務(wù)”公開工作的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)督查，對(duì)公開信息資料不及時(shí)、敷衍應(yīng)付的，予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格存在的問題及對(duì)策

價(jià)格是配置社會(huì)資源的主要手段，合理的價(jià)格水平、良好的價(jià)格環(huán)境有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；反之，則不利于新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)面臨不少價(jià)格問題。從我們調(diào)查的情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁。近年來，我國(guó)建立了以糧食儲(chǔ)備、糧食最低收購(gòu)價(jià)格、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼為主的糧食生產(chǎn)保護(hù)制度，比較有效地穩(wěn)定了糧食價(jià)格，保障了農(nóng)民的種糧收益。但農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)范圍偏小，生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)制度尚未建立，農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)比較頻繁。據(jù)對(duì)湘西北澧縣的調(diào)查，農(nóng)民反映2008年上半年當(dāng)?shù)厣i市場(chǎng)低迷，農(nóng)民養(yǎng)豬不僅無利可圖，還要虧損。在新農(nóng)村建設(shè)中整治村容村貌、進(jìn)行道路硬化，增加了水泥、紅磚、砂石等商品的需求，其價(jià)格不斷上漲。據(jù)涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，2008年每50千克水泥價(jià)格上升了5元，每塊紅磚的價(jià)格由0.14元上漲到0.19元，有的地方價(jià)格上漲到0.25元仍買不到磚。農(nóng)村工匠的工價(jià)也在迅速攀升，如涔南鄉(xiāng)曾家河村泥水工工價(jià)由每天30元漲到了每天50-60元。受油價(jià)上漲的影響，農(nóng)村機(jī)械耕作費(fèi)用上升，涔南鄉(xiāng)曾家河村農(nóng)民反映，目前當(dāng)?shù)孛慨€水田的機(jī)械耕作費(fèi)上升到50至60元。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。近兩年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的壓力。在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。2008年與2005年相比，澧縣尿素價(jià)格平均上漲12.5，復(fù)混肥等上漲30，農(nóng)藥價(jià)格普遍上漲。澧縣農(nóng)民反映，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)民種一畝水稻早、晚二季的收入不到600元，農(nóng)民來自種田的人均收入在900元左右。如果沒有最低收購(gòu)價(jià)格的支撐，撂荒現(xiàn)象還會(huì)出現(xiàn)。

三、農(nóng)民教育收費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。調(diào)查反映，農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實(shí)行兩免一補(bǔ)后，亂收費(fèi)現(xiàn)象減少，其教育負(fù)擔(dān)減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負(fù)擔(dān)仍然偏高。對(duì)一般農(nóng)民來說，子女考上大學(xué)不是喜而是憂。農(nóng)民普遍反映非義務(wù)教育階段的高等教育收費(fèi)太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書。高等院校每年的學(xué)雜費(fèi)都在5000-6000元左右，一些農(nóng)民家庭全年收入都供不起一個(gè)大學(xué)生，因讀書致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。

四、農(nóng)民因藥價(jià)高看不起病。新型農(nóng)村合作醫(yī)療雖然解決了部分農(nóng)民看病難的問題，但藥品價(jià)格太高，檢查項(xiàng)目繁多，同品種、同規(guī)格、同含量的藥品價(jià)格醫(yī)院比個(gè)體藥店高出近30，有的品種甚至翻番。藥價(jià)高使農(nóng)民看一次病，少則幾十元，多則幾百元、幾千元甚至上萬元，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的為數(shù)不少。

五、農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序較亂。農(nóng)民反映，一般農(nóng)民無法測(cè)試農(nóng)藥真假，一些經(jīng)營(yíng)者便以次充好，甚至銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，變相提價(jià)。

六、農(nóng)村價(jià)格管理隊(duì)伍薄弱。目前，很多縣市至今沒有建立起農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村價(jià)格管理只靠縣市物價(jià)局唱“獨(dú)角戲”、跳“獨(dú)腳舞”，有的縣市雖然建起了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了價(jià)格監(jiān)督站，在村聘請(qǐng)了義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，但或者他們的待遇沒落實(shí)，積極性難調(diào)動(dòng)；或者職責(zé)不明確，難開展；或者隊(duì)伍不培訓(xùn)，作用難發(fā)揮等問題，使不少縣市農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)形同虛設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)民的價(jià)格舉報(bào)找人受理難，價(jià)格矛盾找人調(diào)解難，農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)不相適應(yīng)。

建議及對(duì)策：

一、保持農(nóng)村價(jià)格基本穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村價(jià)格水平的調(diào)控，密切關(guān)注農(nóng)村價(jià)格動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，把握價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提高調(diào)控農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格的能力。二是密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，建立健全農(nóng)村價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，努力減輕農(nóng)民面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。三是要把行政手段和市場(chǎng)機(jī)制作用有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索調(diào)控農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格的新路子，完善糧食等重要物資儲(chǔ)備制度、建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金、完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)供求、扶持生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是建立健全價(jià)格法律法規(guī)體系，形成科學(xué)有效的農(nóng)村價(jià)格管理體系，把握好價(jià)格調(diào)控的方向、時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，確保價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。五是要努力穩(wěn)定糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，落實(shí)糧食直補(bǔ)政策，完善糧食最低收購(gòu)價(jià)格制度，建立保護(hù)農(nóng)民種糧利益的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管，穩(wěn)定化肥、農(nóng)藥和種子等價(jià)格，防止價(jià)格暴漲增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

二、深化農(nóng)村價(jià)格改革。一是完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策，配合有關(guān)部門及時(shí)督促落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，全面實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，防止涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）單位和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或個(gè)人搞價(jià)格欺詐、價(jià)格同盟、壓級(jí)壓價(jià)。二是積極發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)投資實(shí)行減免各種行政事業(yè)性收費(fèi)政

策，主動(dòng)引導(dǎo)資金、技術(shù)流向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高。三是深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格改革，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，取消對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的各種政策性補(bǔ)貼，放開化肥價(jià)格，將國(guó)家對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。四是深化教育收費(fèi)改革，在對(duì)義務(wù)教育階段實(shí)行“一費(fèi)制”的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教材價(jià)格的監(jiān)管，加大非義務(wù)教育向農(nóng)村傾斜的政策，對(duì)高等教育培養(yǎng)成本進(jìn)行審核，降低過高的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村貧困子女讀得起書，上得起學(xué)。五是積極推進(jìn)藥品醫(yī)療價(jià)格的改革。根據(jù)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，完善與農(nóng)村新型合作醫(yī)療相配套的醫(yī)藥價(jià)格管理制度，建立適應(yīng)農(nóng)民承受能力的農(nóng)村醫(yī)藥價(jià)格管理體系，為農(nóng)民提供安全、廉價(jià)的基本醫(yī)療服務(wù)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管。一是要打擊涉農(nóng)價(jià)格（收費(fèi)）違規(guī)違法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的監(jiān)管，抓好與農(nóng)民生活密切相關(guān)的教育、醫(yī)療等公益服務(wù)性收費(fèi)管理，遏制各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)以及價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。二是要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式，變單一物價(jià)隊(duì)伍檢查為多方聯(lián)合檢查，提高檢查威力，切實(shí)加大農(nóng)村價(jià)格（收費(fèi)）的監(jiān)督檢查力度。三是要加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)，建立價(jià)格舉報(bào)目標(biāo)管理機(jī)制，完善價(jià)格舉報(bào)處置體系。四是要著力建立農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使價(jià)格監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，政府要落實(shí)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)費(fèi)，保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)；聘請(qǐng)鄉(xiāng)村價(jià)格監(jiān)督員，落實(shí)其政治和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。五是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)壟斷行業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化成本約束，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加大價(jià)格執(zhí)法力度，以保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。