第一篇：當前農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用存在問題與對策

當前農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用存在問題與對策

農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在科技，希望也在科技。如何深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時有效地推廣開來，使之盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要課題。為全面了解我縣的科技興農(nóng)情況，近日，我們深入基層，先后到我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個行政村，通過召開座談會、深入田間地頭實地察看和進村入戶走訪等形式，重點對科技興農(nóng)情況及科技興農(nóng)工作存在的問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、科技興農(nóng)的基本情況

近年來，我縣緊緊圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快了科技興農(nóng)步伐，以新技術(shù)引進推廣、試驗示范、良種繁育和科技培訓(xùn)為主要內(nèi)容的科技興農(nóng)工作取得了明顯成效。引進、試驗、示范、推廣新品種60余個，新技術(shù)30余項。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98％以上，農(nóng)業(yè)先進適用新技術(shù)覆蓋率達到90％以上，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）廣大農(nóng)村干部群眾的科技意識日趨增強。

從調(diào)查的情況看，廣大農(nóng)村干部群眾在發(fā)展市場經(jīng)濟的實踐中，嘗到了科技致富的甜頭，科技意識日趨增強，學(xué)科技、用科技的熱情空前高漲。柳杜鄉(xiāng)柳杜村綠佳葡萄專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)科技人員的指導(dǎo)下，從2006年開始，引進種植400畝“雪田寶1號” 田瓜新品種，采用甜瓜無

公害生產(chǎn)新技術(shù)，通過技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，每年生產(chǎn)160萬公斤無公害甜瓜，通過包裝加工推向市場，提高了農(nóng)民經(jīng)濟效益，增加了農(nóng)民收入。在徐溝鎮(zhèn)北郜村走訪時，該村農(nóng)戶王利俊介紹說，2008年種植農(nóng)業(yè)局提供的玉米新品種“先玉335”種子發(fā)芽率高、純度好，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，科學(xué)追肥，畝產(chǎn)達到了1400-1500斤，比一般地塊增產(chǎn)近100公斤。村民們都看到了應(yīng)用新品種、新技術(shù)所帶來的實實在在的效益，紛紛表示在今年要選擇良種，并與良法配套種植。集義鄉(xiāng)每年都要聘請蔬菜專家到鄉(xiāng)里講授幾次蔬菜栽培、管理及病蟲害防治等知識，每次自發(fā)前來聽課的人數(shù)都在二、三百人以上，有時會議室里座不下，就干脆站在走廊上聽。近年來，圍繞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，我縣每年舉辦各類科技培訓(xùn)班100期，參訓(xùn)人數(shù)近3萬人次，使全縣30％以上的農(nóng)村青壯年得到了技術(shù)培訓(xùn)，掌握了1-2項致富技術(shù)。

（二）農(nóng)業(yè)科技試驗示范初見成效。

就日光溫室蔬菜基地來說，已初步形成規(guī)模。集義鄉(xiāng)集義村幾年來發(fā)展日光溫室辣椒基地2萬畝，水肥一體化示范園108畝。蔬菜種植面積6000畝，共521棟，占地1200余畝，主要作物為黃瓜、西紅柿、西葫蘆等，采用一棚一池滴灌施肥模式，嚴格按照技術(shù)規(guī)程安裝、操作，配套實施測土配方施肥等蔬菜標準化栽培技術(shù)，取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，實現(xiàn)了“三提高四節(jié)約”?！叭岣摺保禾岣吡送恋乩寐?，提高了產(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入。每畝增產(chǎn)蔬菜1500斤以上，增收1800元?！八墓?jié)約”：即節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥節(jié)工。畝節(jié)約投資800元，畝節(jié)本增效達2600元。日光溫室蔬菜水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用，大大促進

了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐。

（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進、推廣、應(yīng)用步伐加快。近年來，我縣圍繞發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，積極引進推廣新品種、新技術(shù)。先后引進推廣葡萄新品種：紅地球、烏黑白雞心、早黑寶、維多利亞等良種，先玉335、農(nóng)大84、大豐26等玉米良種。先后推廣了果樹、蔬菜保護地栽培、果品套袋、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)；推廣了生物有機肥、豆粕有機肥、土壤改良肥、生物菌肥；在種植大棚瓜菜的基礎(chǔ)上，發(fā)展大棚葡萄、杏、油桃等；在集義鄉(xiāng)集義村示范了水肥一體化管灌技術(shù)。全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用率達85％以上，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、存在問題及原因

從調(diào)查情況看，我縣的科技興農(nóng)工作在總體水平不斷提高的同時，仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：部分干部群眾對科技興農(nóng)工作的認識不足，科技意識不強，科技素質(zhì)較低；農(nóng)業(yè)高科技含量低，先進實用技術(shù)和新品種引進推廣力度還不太大，科技成果轉(zhuǎn)化率還較低，有點無面的狀況還比較突出；農(nóng)業(yè)科技推廣工作進展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對科技興農(nóng)工作不夠重視，工作積極性不高，主動性不強；與大專院校、科研單位的聯(lián)系不夠，農(nóng)業(yè)高科技人才缺乏，不能適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。分析存在上述問題的原因，主要有四條：

一是對科技興農(nóng)工作的重視程度不夠。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科技興農(nóng)工作仍然被放在說起來重要，忙起來次要的位臵上，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對科技是第一生產(chǎn)力的認識還不很深刻?？萍纪茝V人員參

與單位的臨時性工作多，從事農(nóng)業(yè)科技推廣的業(yè)務(wù)工作時間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現(xiàn)“錯位”。二是科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站人員嚴重不足，甚至有一人兼多職的現(xiàn)象，且待遇較低；部分村也無負責(zé)科技推廣的村干部。造成“上邊有嘴、下邊無腿”，很多事情不好協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了科技興農(nóng)工作的開展。

四是農(nóng)業(yè)科技工作人員和廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)有待提高。目前，在全縣農(nóng)業(yè)科技人員中，年齡普遍偏高，知識結(jié)構(gòu)老化，跟不上時代發(fā)展步伐，出現(xiàn)了斷層。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓(xùn)，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)與專業(yè)要求相差甚遠。一些農(nóng)民科技素質(zhì)低，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果慢。

三、對科技興農(nóng)的建議與對策

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要支撐力量，而且能夠改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，促進科學(xué)技術(shù)的引進和開發(fā)，從而進一步加快科技興農(nóng)步伐。為此，針對存在的問題和不足，提出如下建議：

（一）強化教育培訓(xùn)，夯實科技興農(nóng)的基礎(chǔ)

農(nóng)民是科技興農(nóng)的主體。發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，必須首先要造就現(xiàn)代化的農(nóng)民。當前及今后一個時期，要把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為加快科技興農(nóng)的基礎(chǔ)性工作來抓，突出搞好三個結(jié)合。一是科普宣傳要與科技示范相結(jié)合。在充分利用圖書、報刊、電臺、電視臺等大眾傳播媒介大力宣傳科普知識的同時，建議在縣里每年選拔10個科技進步典型、培養(yǎng)10名科技致富標兵，通過典型的示范作用，提高科普宣傳的質(zhì)量，引導(dǎo)群眾學(xué)科技、用科技，形成重視科技進步，依靠科技致富的良好風(fēng)氣。二是科技年度活動要與農(nóng)技服務(wù)相結(jié)合。在進一步搞好科技下鄉(xiāng)活動的同時，各級農(nóng)技人員還要定期深入農(nóng)村，進村入戶面對面地開展科技服務(wù)，指導(dǎo)群眾生產(chǎn)。除實施好國家、省農(nóng)業(yè)項目外，還要在全縣集中開展1-3次活動，使群眾及時學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果。三是技術(shù)培訓(xùn)要與職業(yè)教育相結(jié)合。發(fā)揮好縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教中心、農(nóng)民科技書屋及職業(yè)學(xué)校等培訓(xùn)基地的作用，在舉辦各種技術(shù)講座、培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，把提高群眾的科技文化素質(zhì)放在首位，大力加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育，使80％的青壯年農(nóng)民能夠熟練掌握1-2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。

（二）加快科技推廣，把握科技興農(nóng)的方向

農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生巨大的效益。加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化，是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提，也是今后的努力方向。

一是突出農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。對小麥豐產(chǎn)方、玉米豐產(chǎn)方、無公害蔬菜示范基地、名優(yōu)水果示范園、優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園等，要制定建設(shè)標準和管理辦法，實行統(tǒng)一掛牌命名，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進優(yōu)良品種和先進技術(shù)等方面給予扶持，力爭把這些基地建成高效農(nóng)業(yè)的展示園，優(yōu)良種苗、先進技術(shù)的示范園和帶動引導(dǎo)群眾科技致富的樣板園，進一步促進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品的優(yōu)化升級。

二是發(fā)揮典型示范作用。要圍繞當?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞好示范村、示范戶建設(shè)。要開展爭創(chuàng)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、示范戶活動。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。建議加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站力量，各村配備專門人員，負責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時，積極鼓勵發(fā)展各種民營科技企業(yè)，興辦各類民間農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、研究組織。通過健全隊伍，理順關(guān)系，上下貫通，逐步建立起“官民”合一的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

（三）加大科技投入，增強科技興農(nóng)的后勁

一是要完善科技投入機制。通過向上級業(yè)務(wù)部門爭取、地方財政傾斜、金融部門支持等多種形式，初步建立起以政府投資為導(dǎo)向、金融貸款為后盾、農(nóng)民投資為主體、引進外資和社會籌資為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技投入機制。

二是要積極爭取國家項目扶持。加快荒地灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、測土配方施肥、秸稈還田、產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)等。聘請有關(guān)專家，搞好咨詢論證，切實搞好項目實施規(guī)劃，積極探索發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的最佳組合方案，走出一條科技興農(nóng)的新路子。

三是要鼓勵群眾增加科技投入。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵群眾興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新型農(nóng)村基層組織，并適當給予經(jīng)濟補貼，調(diào)動群眾科技投入的積極性。

第二篇：淺析當前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

淺析當前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

目錄

摘要????????????????????????????????2 關(guān)鍵詞???????????????????????????????2 1我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀???????????????????????2 2當前農(nóng)村社會保障存在的主要問題????????????????2 2.1農(nóng)村社會保障層次低，農(nóng)民參保意識淡薄?????????????????2 2.2、開發(fā)崗位，營造創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境?????????????????4 2.3、落實政策，促進就業(yè)再就業(yè)??????????????????4 3存在的問題????????????????????????????5 3.1控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的難度仍然很大????????????????5 3.2安置就業(yè)的途徑、門路拓展不夠??????????????????5 3.3就業(yè)的引導(dǎo)服務(wù)體系還不盡健全????????????????????5 3.4就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出???????????????????5 3.5 再就業(yè)成果還不夠鞏固????????????????????5 3.6 勞動者自身學(xué)歷、技能偏低制約失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)??????????5 3.7就業(yè)和再就業(yè)資金短缺???????????????????????5 3.8再就業(yè)培訓(xùn)設(shè)施差，培訓(xùn)工作難度較大???????????????5 4對策建議????????????????????????????6 4.1.加強勞動保障工作隊伍的建設(shè)??????????????????6 4.2.加強對中小型服務(wù)企業(yè)的服務(wù)，堅持在經(jīng)濟發(fā)展中解決就業(yè)問題???????4.3.加強信用體系建設(shè)擴大小額擔(dān)保貸款力度????????????????6 4.4.要進一步切合實際，努力拓展就業(yè)的途徑和門路?????????????6 4.5.要進一步加強服務(wù)，不斷增強就業(yè)服務(wù)的針對性和實效性????????7 4.6.建立政府促進就業(yè)的長效機制????????????????????7 5小結(jié)??????????????????????????????7 6參考文獻??????????????????????????????8 致 謝?????????????????????????????????8

淺析當前農(nóng)村社會保障存在的問題與對策

摘 要: 加快農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、改善農(nóng)民生活水平，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會的內(nèi)在要求?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)過程中，依然存在著不少問題，針對這些問題, 本文通過深入分析，提出我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的對策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村社會保障 問題 對策

1、我國農(nóng)村社會保障現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為了保證改革的順利進行，發(fā)揮社會保障“調(diào)節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用，我國對在計劃經(jīng)濟體制下形成的保障體系進行了一系列的改革，并取得了令人鼓舞的成績。新農(nóng)保參保人數(shù)從2010年的3326萬人增加到2012年底的48370萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國2566個縣（市、區(qū)）開展開來，2012年底，新農(nóng)合參合率為98.1%，新農(nóng)保、新農(nóng)合基本實現(xiàn)全覆蓋；2012年底，全國有農(nóng)村低保對象2814.9萬戶、5344.5萬人，比上年同期增加38.8萬人，增長了0.7%。全年各級財政共支出農(nóng)村低保資金718.0億元，比上年增長7.5％，2012年全國農(nóng)村低保平均標準2067.8元/人、年，比上年提高349.4元，增長20.3%；截至2012年底，全國有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象529.2萬戶，545.6萬人，分別比上年下降0.2％和1.0％。全年各級財政共支出農(nóng)村五保供養(yǎng)資金145.0億元，比上年增長19.1％。2012年全年累計救助貧困農(nóng)村居民5974.2萬人次，累計醫(yī)療補助優(yōu)撫對象404.5萬人次，人均補助水平663元，各級財政共支出優(yōu)撫醫(yī)療補助資金26.8億元。雖然近年來我國農(nóng)村社會保障取得了舉世矚目的成就，但是仍然存在著一些問題。

2、當前農(nóng)村社會保障存在的主要問題

2.1農(nóng)村社會保障層次低，農(nóng)民參保意識淡薄

2.1.1目前我國農(nóng)村最低生活保障的標準仍然很低，難以保障救助對象的基本生活。按照調(diào)整后的標準（年收入低于2300元）來衡量，中國仍有1.28億萬貧困人口，雖然我國農(nóng)村最低生活標準有了很大提高，但是與日益增長的消費水平相比，增長緩慢；和城鎮(zhèn)低保相比，農(nóng)村不到城鎮(zhèn)的一半。

2.1.2廣大農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作剛剛起步，農(nóng)民的參保意識淡薄。雖然2012年底，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，但是很多群眾不是自愿投保，他們并沒有認識到參加社會保險的重要性，造成社會保險收繳難。

2.2農(nóng)村社會保障缺乏穩(wěn)定的資金來源

就目前政府財政用于社會保障的金額占中央財政總支出的比例看，我國只有10%左右。并且我國10%的財政投入絕大部分給了城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民所享受到的份額極小。我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療都采取由農(nóng)民個人和國家補貼繳費的方式。近年來，由于農(nóng)民的收入增長較慢，在收入沒有多少增加的情況下，許多農(nóng)民正常的生活和生產(chǎn)支出都難以維持，更不用說為將來的養(yǎng)老儲蓄資金。因此，常常在一些地方出現(xiàn)收繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險困難，參保率低的現(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)村社會保障缺乏穩(wěn)定的資金來源，無法為農(nóng)村社會保障事業(yè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，大大削弱了農(nóng)村社會保障的保障功能。

2.3管理不夠科學(xué)與規(guī)范

2.3.1無統(tǒng)一的管理機構(gòu)和管理辦法?，F(xiàn)階段我國農(nóng)村社會保障管理呈現(xiàn)出政出多門、各自為政的分散局面,城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理,條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構(gòu),也無統(tǒng)一的管理辦法。管理體制的不順造成現(xiàn)有的農(nóng)村社會保障項目雖然不多,但具體制定政策、掌握政策和執(zhí)行政策的部門機構(gòu)卻不少。從表面上看,農(nóng)村社會保障工作由多個部門負責(zé),似乎易形成合力并共同解決問題,但實際上,由于這些部門所處地位和利益關(guān)系不同,在實際工作中經(jīng)常發(fā)生決策及管理上的摩擦和矛盾。

2.3.2保險基金存在風(fēng)險。農(nóng)村社會保障管理水平的低下,還集中地表現(xiàn)在保險基金的管理上。按照國際上通行的做法,社會保障基金的征繳、管理和使用三權(quán)分立,互相制衡,以保證基金上的安全性、流動性與收益性。但是我國農(nóng)村社會保障基金在大多數(shù)地方是征繳、管理與使用三權(quán)集于一身,缺乏有效的監(jiān)控監(jiān)督,致使基金的使用及保值增值等面臨諸多風(fēng)險。

2.4缺乏必要的法制保障

社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況看,一個突出的表現(xiàn)是立法層次低,立法主體混亂,立法層級無序。我國政府雖然在1998年開始設(shè)立勞動和社會保障部,2010年合并成立人力資源和社會保障部，2012年頒布《社會保險法》，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律,在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中,也極少有屬于規(guī)范農(nóng)村社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章,但多是單項的,功能單一,缺乏力度,沒有形成有機的法規(guī)體系,而且地方不同,內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障尚未立法,更沒有形成法律體系,這使得目前農(nóng)村社會保障工作基本處于無法可依、無章可循的境地。

3、發(fā)展和完善我國農(nóng)村社會保障的對策

發(fā)展和完善農(nóng)村社會保障,既是我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要,也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求,它對保障農(nóng)村居民的基本生活權(quán)益,促進社會發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會全面進步,都具有十分重要的意義。

3.1要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入

我國農(nóng)村社會保障中存在的許多問題都是由經(jīng)濟因素的制約引起的。因此,從宏觀上看,要從根本上解決農(nóng)村社會保障存在的問題,就必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,采取各種措施增加農(nóng)民收入,增強國家補貼能力和個人繳費能力,為農(nóng)村社會保障提供強大的經(jīng)濟基礎(chǔ),這是健全和完善我國農(nóng)村社會保障制度的根本出路。

3.2要加強立法工作，盡快完善農(nóng)村社會保障的法律體系

加快農(nóng)村社會保障立法是關(guān)系農(nóng)村社會保障制度改革和完善的一個根本性問題。目前社會保障在農(nóng)村進展不力，其中很重要的原因就是社會保障立法滯后。要建立起與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的、規(guī)范化的農(nóng)村社會保障制度，必須加快農(nóng)村社會保障制度立法步伐。首先，全國人大應(yīng)盡早頒布《農(nóng)村社會保障法》，就農(nóng)村社會保障應(yīng)遵循的原則、農(nóng)村社會保障的主要內(nèi)容及形式、管理體制、資金來源與發(fā)放、保障項目的標準、社會保障的監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做出明確規(guī)定，并規(guī)范農(nóng)村社會保障執(zhí)行者的職責(zé)和參保者的權(quán)利和義務(wù)。同時對農(nóng)村社會保障基金的籌集與使用、農(nóng)村社會保障事業(yè)的管理應(yīng)提出具體的要求，使農(nóng)村社會保障工作制度化、法律化。其次，抓好單項法規(guī)和地方性法規(guī)建設(shè)，如農(nóng)村社會保險法、農(nóng)民社會救濟法等。

3.3要完善已有的農(nóng)村社會保障制度

3.3.1加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設(shè)是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，讓我們對新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會有了更

加深刻的領(lǐng)會和把握。推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，能進一步明確建成小康社會和新農(nóng)村的發(fā)展方向，增強參與社會主義和諧社會建設(shè)的責(zé)任感。加快推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)過程中，應(yīng)制定不同地區(qū)和不同對象的分層次標準和比例。對東南部經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，中央財政撥款可以減少款項，而對中西部經(jīng)濟落后的地區(qū)，中央財政的撥款和補助應(yīng)該相應(yīng)增大。然后再針對該地區(qū)的不同的農(nóng)民對象，設(shè)定不同的補助標準。

3.3.2要完善醫(yī)療救助制度。新農(nóng)合是惠民政策之一。隨著社會的發(fā)展，新農(nóng)合制度也暴露出很多問題，它的進一步推進將面臨一些新的挑戰(zhàn)，當務(wù)之急就是要不斷更新和加強制度的完善，只有如此才能把它的優(yōu)越性發(fā)揮到最大程度。比如，針對資金短缺問題，就要通過多方籌集醫(yī)療救助資金，加大財政對醫(yī)療的投入力度，調(diào)動更多的人群開拓多元籌資渠道，積極參與到新農(nóng)合的過程當中。建立重大疾病的保障體系，讓每個需要幫助的農(nóng)民能夠有病能醫(yī)，從根本上減少農(nóng)民的生活負擔(dān)和經(jīng)濟壓力。

3.3.3是要完善農(nóng)村最低生活保障制度。使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民一樣享受“安全線”保障是我國農(nóng)村社會保障工作的重要內(nèi)容。在完善農(nóng)村最低生活保障制度時應(yīng)當解決好相關(guān)的兩個問題：第一，科學(xué)確定保障線標準。確定農(nóng)村最低生活保障線標準，要與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平及物價等因素相適應(yīng)確定可行的最低生活保障線標準，既要保障農(nóng)村貧困人口的最低生活，又要防止因保障標準過高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。第二，正確界定保障對象。界定農(nóng)村最低生活保障對象，要以通過最大勞動努力仍達不到最低生活保障線為衡量標準。應(yīng)該在全面掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。

3.3.4是要完善困難戶住房救助制度。住房是每個人最基本的生存保障。完善農(nóng)村低收入戶住房的救助制度，首先要統(tǒng)籌殘疾人的危房改造，孤寡老人和災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建，以及解決重點優(yōu)撫對象住房難等工作，有步驟地解決農(nóng)村低收入戶住房難的問題。

3.4要加大宣傳的力度

很多農(nóng)民對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障措施的具體操作，還比較模糊，政府應(yīng)該針對具體的問題，進行下鄉(xiāng)知識講座、農(nóng)民培訓(xùn)等，印發(fā)一些宣傳手冊、宣傳標語，或者利用當?shù)孛襟w廣播等進行宣傳，讓農(nóng)民通過多種途徑了解和認識一些關(guān)于農(nóng)村社會保障體系的有關(guān)知識。

3.5建立健全農(nóng)村社會保障管理體制和監(jiān)管體系，保證社會保障基金的安全

3.5.1完善農(nóng)村社會保障管理體制。首先，宏觀管理上要實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，消除各自管理、條塊分割的狀態(tài)，具體要整合人社、民政、衛(wèi)生部門職責(zé)，將農(nóng)村社會保障統(tǒng)一管理，并負責(zé)制定農(nóng)村社會保障制度、規(guī)劃、收支標準、實施辦法，指導(dǎo)地方組織實施具體保障項目，監(jiān)督農(nóng)村社會保障基金的征繳、管理和發(fā)放。其次，各級政府還要針對不同的農(nóng)村社會保障項目，完善相應(yīng)的管理制度，明確不同的管理內(nèi)容和重點，并盡量保證管理程序的規(guī)范化。

3.5.2要加強對農(nóng)村社會保障基金的監(jiān)管。要有專門機構(gòu)對社會保障基金保管、調(diào)撥、投資營運進行全程監(jiān)控，以提高社會保障基金的安全性。

4、小結(jié)

繼續(xù)完善和加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，是現(xiàn)階段我國社會發(fā)展的重要任務(wù)，也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和減少貧富差距的有力措施。農(nóng)村社會保障對擴大內(nèi)需，促進農(nóng)民消費、解決“三農(nóng)”問題，以及促進社會公平具有十分重要的意義。因此，我們要立足于農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的經(jīng)驗，大力宣傳，調(diào)動全社會積極參與。

5、參考文獻

[1].人力資源和社會保障部年報，2012 [2].民政部年報，2012 [3].陳蒙蒙《我國農(nóng)村社會保障制度存在的問題與對策》，《經(jīng)濟學(xué)研究》，2006 [4].余利民《對我國農(nóng)村社會保障制度的研究》，《特區(qū)經(jīng)濟》，2006 [5].秦小紅《完善我國農(nóng)村社會保障制度的思考》，《當代財經(jīng)》，2005 [6].劉書鶴.農(nóng)村社會保障的若干問題.人口研究,2001 [7].徐元善，孫臺維《中國特色社會主義行政管理體制研討會暨中國行政管理學(xué)會第20屆年會論文集》，2010

第三篇：當前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題與對策

當前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的

問題及其對策

——宜賓市屏山縣屏邊彝族鄉(xiāng) 蔣義斌

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，是密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村改革和發(fā)展順利進行的重要途徑和保障，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

建立健全懲防體系和風(fēng)險防控機制，是我們黨對反腐倡廉工作實踐的一個新飛躍，標志著我國反腐倡廉進入了新的階段。當前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在一些問題，阻礙了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。為此就農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及一些對策進行一些粗淺的探討。

一、當前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因近年來，各級黨委十分重視農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要組成部分。推動了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責(zé)的自覺性不斷增強，對促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展作出了積極的貢獻。但是，當前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在不少問題，有待加以解決。

（一）存在的主要問題

1、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。近年來，農(nóng)村黨員、干部濫用職權(quán)，以權(quán)謀私屢禁不止。有的貪污挪用集體資金、土地征用補償款、私分集體公款等；有的在救災(zāi)救濟物資和資金的分配上，不按規(guī)定程序，搞“一言堂”優(yōu)親厚友；有的農(nóng)村基層干部，在村務(wù)活動中，特別是村集體經(jīng)濟動作中，搞“暗箱操作”，以權(quán)謀私。如在村集體土地、山林、海灘涂的發(fā)包，不向社會公開招標，而是搞“暗箱操作”，搞內(nèi)部承包，壓低價格，從中謀取私利或好處。

2、思想腐化，道德墮落。當前，隨著改革開放的深入發(fā)展，西方資本主義腐朽的思想文化的滲透、蔓延，不斷向農(nóng)村各個領(lǐng)域擴張，一些理想信念不堅定和政治覺悟不高農(nóng)村基層干部受到了腐蝕，致使精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生。基層干部參與賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢，而且賭博的形式多種多樣。

3、不思進取、貪圖享樂。有些農(nóng)村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝現(xiàn)象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關(guān)人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領(lǐng)、報銷費用等。

4、作風(fēng)霸道、欺壓群眾。一些基層農(nóng)村干部不注重提高自己的修養(yǎng)，工作方法簡單，態(tài)度粗暴，自恃為村里“土皇帝”，地位高，開口罵人、動手打人時有發(fā)生，嚴重傷害 了廣大人民群眾利益，破壞了黨在人民群眾心目中的形象。主要表現(xiàn)在：在處理與村民有關(guān)的各種事務(wù)時，不是按照黨和國家的方針政策執(zhí)行，而是帶著感情色彩處理問題，有的甚至出現(xiàn)了嚴重欺壓群眾的現(xiàn)象，如宅基地審批、涉農(nóng)資金的補貼、農(nóng)村低保等問題。在村務(wù)管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產(chǎn)管理好，促進集體財產(chǎn)的發(fā)展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監(jiān)督。在用人上利用職務(wù)之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導(dǎo)致群體上訪事件時有發(fā)生

（二）原因分析

當前，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因，主要有以下幾個方面：

1、素質(zhì)不高、意識淡薄。當前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務(wù)工。部分農(nóng)村基層干部文化素質(zhì)低，綜合素質(zhì)不高，宗族觀念嚴重，封建主義思想蔓延，民主法制意識淡薄，存在不少“法盲”、“紀盲”干部。部分農(nóng)村基層干部平時不注重學(xué)習(xí)，不能與時俱進，對村民自治產(chǎn)生了錯誤的認識，民主管理意識差，有的村干部甚至成為一村一族的“土皇帝”，造成村務(wù)不公開，運作不透明、管理不民主，我行我素，為所欲為，出現(xiàn)無政府主義。

2、教育不實、流于形式。一是黨風(fēng)廉政教育制度不健全，機制不完善，有的農(nóng)村基層黨組織抓黨風(fēng)廉政教育搞形式，走過場，沒達到應(yīng)的目的和效果，加之農(nóng)村基層干部生 活待遇低，教育、管理難度大，對農(nóng)村基層干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象較為突出。二是一些基層單位開展黨風(fēng)廉政教育沒有針對性，抓黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)力度不夠；三是一些單位開展黨風(fēng)廉政教育的形式單一，有的局限于開開會，讀讀文件，效果不明顯；四是抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育不夠。

3、制度不全、落實不力。當前部分農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政制度規(guī)定、村民自治制度等不健全，不落實。有的滿足于把制度寫在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。特別是在財務(wù)管理上，不按規(guī)定操作程序辦事，讓一部分人鉆了空子，帳目不全、帳務(wù)不清、“白條”入帳的問題十分突出。

4、監(jiān)督不力、懲治不嚴。一些基層單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實留于形式，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書一簽訂就算完事，黨內(nèi)監(jiān)督各項制度執(zhí)行不夠有力，紀檢、審計、公安、檢察等監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮。有的地方對群眾反映的村干部問題沒有引起足夠的重視，查處不力。認為只要村干部能完成工作任務(wù)，不出事，就是好干部，而且在問題已經(jīng)比較嚴重時還麻木不仁，甚至包著、護著，大事化小，小事化了，造成懲治不嚴，致使問題越積超多，引起群眾越級上訪，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。

三、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)必須堅持教育、預(yù)防、懲治三者 的緊密結(jié)合，標本兼治，綜合治理，才能達到肅貪倡廉，消 除腐敗的目的。

（一）強化教育、筑牢思想防線。要深刻認識新形勢下加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實強化對農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。

1、加強反腐倡廉教育。要廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，花大力氣抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工程，努力營造“廉潔可敬，腐敗可恥”的良好社會氛圍。一是加強正面典型示范教育。大力宣傳農(nóng)村黨員、干部的正面典型，把農(nóng)村干部的廉潔奉公，勤政廉政的光輝事跡大力加以弘揚。以感染農(nóng)村基層干部，自覺提高自身廉潔自律意識，牢固樹立親民、愛民、為民的思想，努力樹立艱苦奮斗、清正廉潔的形象。二是要加強反面典型的警示教育。通過開展違紀違法村干部現(xiàn)身說法等活動，使農(nóng)村黨員干部從腐敗分子身上汲取教訓(xùn)，自覺筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，自覺用黨紀國法規(guī)范自己的行為。

2、加強民主法制教育。通過普法教育，利用民主法制知識培訓(xùn)、法制講座、法制宣傳欄等形式，對農(nóng)村基層干部進行民主法制教育，使廣大農(nóng)村基層干部帶頭學(xué)法、守法，嚴格依法辦事。另一方面，要加強黨的方針政策的學(xué)習(xí)教育。提高干部的政策觀念和按方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力

（二）健全制度，注重制度落實。建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，用制度管人，注重制度的落實，達到真正的目的。

1、健全村務(wù)管理和公開制度。完善村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實現(xiàn)重大村務(wù)由全體村民或村民代表民主決策，促進村務(wù)決策民主化、科學(xué)化。堅持“四議兩公開”和“三重一大”議事規(guī)則，堅持每月向村民張榜公示村級政務(wù)、財務(wù)和重大事務(wù)，真實、全面地向村民公布全村的重大信息，給村民一個明白。

2、健全財務(wù)管理制度。實行會計、出納和實物保管人員分設(shè)制度。村級財務(wù)收支必須堅持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說明，有財務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出應(yīng)有村民理財小組的審核意見并報上一級審批，杜絕違規(guī)操作。

3、健全村財鄉(xiāng)管制度。進一步加強村級財務(wù)管理，確保其有健全的組織、穩(wěn)定的人員、完善的管理和充足的經(jīng)費。加強村級財務(wù)管理與村民理財小組的聯(lián)絡(luò)，定期對村重大財務(wù)收支情況進行核對，以便雙方及時掌握有關(guān)信息，實施有效的監(jiān)管。

（四）強化監(jiān)督，加強干部管理

反腐倡廉，監(jiān)督是關(guān)鍵，加強監(jiān)督制約，確保農(nóng)村黨員、干部不犯或少犯錯誤，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

1、切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴格按照上級要求，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨支部書記為村范圍內(nèi)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一旦發(fā)生腐敗問題，應(yīng)追究第一責(zé)任人的責(zé)任。村黨支部書記每年要把執(zhí)行廉政紀律的情況向村民大會或村民代表會議進行述職，接受監(jiān)督。

2、真正發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。要創(chuàng)造條件，完善工作機制和體制，規(guī)范運作程序，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組、村民主理財小組和村紀檢小組的職能，對村級政務(wù)、財務(wù)中的重大問題進行監(jiān)督，以保障村民行使法律賦予的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、加強群眾監(jiān)督。暢通信訪舉報渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各村設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，方便群眾進行檢舉或提意見。要保障信訪人的合法權(quán)益，為廣大群眾實施信訪監(jiān)督創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4、加強審計監(jiān)督。把村級財務(wù)列入審計監(jiān)督范圍，堅持定期或不定期對村級財務(wù)進行監(jiān)督檢查，特別是對重點開發(fā)項目、土地征用補償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點檢查內(nèi)容。

(四)嚴查案件，嚴肅黨紀國法

堅決查處各類農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法行為，對查出的涉案人員，查出一個嚴肅處理一個，絕不姑息遷就，有力地懲治和威懾腐敗分子，切實維護廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展。發(fā)揮案件查處在基層黨員、干部中的震懾教育作用，提高基層干部按章辦事、依法辦事的自覺性，嚴肅黨紀國法。

第四篇：當前農(nóng)村小學(xué)存在的問題與對策

標題:社會調(diào)查報告

《當前農(nóng)村小學(xué)存在的問題與對策》

當前農(nóng)村小學(xué)存在的問題與對策

當前農(nóng)村小學(xué)仍存在著不少問題，如學(xué)生上學(xué)不便；教育經(jīng)費短缺，教學(xué)條件得不到改善；后期配套設(shè)施落后，不具備寄宿條件；針對這些問題，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，不搞一刀切；加大教育經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件；加大管理力度，改善學(xué)校附近的治安、飲食條件；建立綠色通道，保證貧困生接受義務(wù)教育等。還有另一個值得一提的問題，就是農(nóng)村教師不重視科研，教學(xué)效果不佳。

一、教育經(jīng)費短缺，教學(xué)條件得不到改善

農(nóng)村小學(xué)，教師、學(xué)生人數(shù)增加了，但由于經(jīng)費短缺，教學(xué)條件并沒有相應(yīng)改善。因此很多學(xué)校的班額都在70人以上。如果按標準班編班的話，85%的學(xué)校都會校舍緊缺。解決這個問題，只能靠增加教育投入。2000年稅改后，取消教育附加和教育集資，一事一議操作困難，向農(nóng)民伸手改善辦學(xué)條件不現(xiàn)實；農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費極其短缺，維持學(xué)校運轉(zhuǎn)尚且困難，更不用說進行大規(guī)模的校舍建設(shè)。

二、后勤配套設(shè)施滯后，達不到寄宿制條件

建設(shè)寄宿制學(xué)校是解決學(xué)生上學(xué)路途遠的好辦法。但現(xiàn)在95%的農(nóng)村小學(xué)根本不具備寄宿條件。學(xué)生分散居住，學(xué)校難于管理；農(nóng)村治安條件的相對落后，使學(xué)生的人身安全缺乏基本的保障；學(xué)校沒有食堂，學(xué)生只能在學(xué)校附近簡陋的飲食攤上就餐，營養(yǎng)、飲食安全得不到保障；有的學(xué)校地處偏僻，附近沒有進餐的地方，一遇刮風(fēng)下雨，走讀的學(xué)生只能靠一袋方便面充饑，生活十分艱苦。

針對上述問題，我認為要搞好農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)情況，必須采取適當對策：

一、加大教育經(jīng)費投入，改善辦學(xué)條件

2000年農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改變后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費籌措的責(zé)任主要在國家。為改善辦學(xué)條件，各級政府要重視教育，加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入。在編制教育預(yù)算時，把農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整費用單列，防止擠占、挪用；實行項目管理，提高資金的利用效率；布局調(diào)整后置換出的校舍、設(shè)施等教育資源，可以進行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后的費用用來改善中心校的辦學(xué)條件。

二、加大管理力度、改善學(xué)校附近的治安、飲食條件

學(xué)校暫時不具備寄宿條件的情況下，為保證學(xué)生人身安全、飲食安全，教育部門要會同有關(guān)部門要加大管理力度。對于提供學(xué)生寄宿的農(nóng)戶，派出所要加強租屋管理，消滅安全隱患；對提供飲食服務(wù)的人員，有關(guān)部門要加強衛(wèi)生管理，讓從業(yè)人員提供衛(wèi)生證、健康證等，保障學(xué)生的飲食安全。

三、建立綠色通道，保證貧困生接受義務(wù)教育

為解決貧困生的后顧之憂，讓他們能安心學(xué)習(xí)，有必要建立綠色通道，加大對貧困生的扶持力度。電臺、報紙等新聞媒體要加大宣傳力度，呼吁每個社會成員都來關(guān)心、扶助貧困生；婦聯(lián)、團委等社會團體要搞好春蕾工程等，開展一對一幫困活動；教育主管部門要建立助學(xué)基金，給每個貧困生適當補助，以確保他們能保質(zhì)保量地完成國

家規(guī)定的義務(wù)教育。

提高農(nóng)村小學(xué)教師科研方面的幾點建議：

一、為農(nóng)村教師教育科研創(chuàng)造良好的環(huán)境

良好的教育科研環(huán)境能產(chǎn)生一種巨大的力量，激勵著教師去開展各種實驗研究。因此，必須為廣大農(nóng)村教師從事教育科研創(chuàng)造必要的客觀條件。農(nóng)村教師的科研活動比單純的教學(xué)實踐需要更多的時間和良好的環(huán)境，以保障科研活動的順利進行。首先，要從農(nóng)村教師的實際出發(fā)，關(guān)心他們的疾苦。農(nóng)村教師的工作條件差、待遇低，且肩負著教學(xué)與種田兩副重擔(dān)。要逐步改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為他們排憂解難。保證農(nóng)村教師從事教育科研必須的調(diào)查、實驗、寫作等活動的時間，從而激勵農(nóng)村教師從事教育科研的積極性。其次，教育主管部門和農(nóng)村學(xué)校要為農(nóng)村教師搞教育科研創(chuàng)造一定的物質(zhì)條件。要有專門教育科研經(jīng)費預(yù)算，規(guī)定一定的經(jīng)費比例，確保教育科研經(jīng)費的到位。要提供豐富的圖書資料、科研設(shè)備，使教育科研有充足的物質(zhì)保證。再次，要為農(nóng)村教師創(chuàng)造施展才華的機會，組織他們參加教育實驗、教改實驗，促進他們迅速成長。

二、加強教育科研培訓(xùn)，提高科研能力

一是加強教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)農(nóng)村教師熱愛農(nóng)村教育事業(yè)的責(zé)任感，它是農(nóng)村教師從事教育科研的動力。有了它，農(nóng)村教師就會不斷發(fā)現(xiàn)自身在教育教學(xué)中的不足，探究問題，自我完善，不畏困難，在教育教學(xué)研究中體會到從事教育教學(xué)工作的快樂。二是加大教師繼續(xù)教育的力度，把教師業(yè)務(wù)進修與教育科研結(jié)合起來。要把教育科研

作為教師繼續(xù)教育的必修課，結(jié)合教師進修學(xué)校的各種干訓(xùn)、師訓(xùn)班進行教育科研培訓(xùn)。教育行政部門要制定教育科研培訓(xùn)規(guī)劃，分期分批地培訓(xùn)教育科研人員和骨干教師。培訓(xùn)內(nèi)容力求富有針對性和操作性，主要是課題選擇、研究方案設(shè)計、研究運作、資料收集與歸納及論文寫作等。同時制作錄像帶分發(fā)到基層學(xué)校，努力幫助教師盡快地掌握教育科研的一些基本操作方法。三是充分利用學(xué)校人、財、物、信息等資源，廣泛開展教育科研的校本培訓(xùn)。充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校在科研培訓(xùn)中的導(dǎo)向、計劃、組織、管理、監(jiān)控、評估、激勵等功能。四是教育科研機構(gòu)要面向農(nóng)村中小學(xué)，以各種培訓(xùn)班、講座等形式，為農(nóng)村中小學(xué)培訓(xùn)科研骨干，要把優(yōu)秀的教育科研成果，盡快推廣到農(nóng)村學(xué)校，促進農(nóng)村學(xué)校教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)方法的現(xiàn)代化。

三、加強管理，建立激勵機制，促進教育科研向規(guī)范化方向發(fā)展建立健全規(guī)章制度和管理規(guī)范是農(nóng)村學(xué)校教育科研有效運行的重要保證。為此，一要加強農(nóng)村中小學(xué)教師教育科研的領(lǐng)導(dǎo)。地方政府要由分管科技的縣長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼管學(xué)校教科研工作，各級教育行政部門要有分管教科研工作的領(lǐng)導(dǎo)，以保證農(nóng)村中小學(xué)教科研工作的順利開展。除加強領(lǐng)導(dǎo)外，應(yīng)考慮如何科學(xué)地設(shè)置農(nóng)村中小學(xué)各處室。建議農(nóng)村中小學(xué)設(shè)立教科處，以領(lǐng)導(dǎo)下層的教研組、課題組開展教科研實驗，從而改變我國長期以來把中小學(xué)教育科研工作混雜于主管教學(xué)業(yè)務(wù)的教導(dǎo)處的局面。二要建立健全農(nóng)村中小學(xué)教育科研管理網(wǎng)絡(luò)。縣教育部門的科研機構(gòu)要切實加強對農(nóng)村教師教育科研工作的組織管理，建立縣、鄉(xiāng)、學(xué)校三級管理網(wǎng)絡(luò)。要以重點中學(xué)、實驗小

學(xué)為龍頭、輻射全縣中小學(xué)。要建立區(qū)域性教育科研網(wǎng)，加強校際交流，組織課題聯(lián)合攻關(guān)，加大教育成果推廣力度，促進區(qū)域教育教學(xué)水平的全面提高。有條件的農(nóng)村中小學(xué)還可以借助因特網(wǎng)進行校際、國內(nèi)乃至國際間學(xué)術(shù)與信息交流，共同開展課題實驗與研究。三要重視發(fā)揮評價的作用。在教師考核、職稱評聘、學(xué)校用人等工作中要把教師的教育科研能力作為一項重要的考評依據(jù)、用人依據(jù)。對積極參與研究并取得階段性成效的教師及時給予表彰、獎勵。由于教育科研是一個不斷探索的過程，因而不可避免的會有困難、挫折、甚至失敗。這就要求我們要重視激勵的作用，促進廣大農(nóng)村教師不斷排除各種干擾，始終保持旺盛的熱情和主動探索的積極性，以機制促教育科研。

第五篇：當前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對策

當前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了全國人口總數(shù)的大部分。近期，黨在十六屆五中全會中提出要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年1月，中央1號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別提出要“加強農(nóng)村消防工作”?，F(xiàn)就農(nóng)村消防工作存在的問題及對策作探討如下：

一、當前農(nóng)村消防工作面臨的問題

（一）、農(nóng)民消防意識淡薄。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對還比較低，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少。消防“四進”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農(nóng)民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災(zāi)，只能等待消防隊來撲救，有可能造成更大的災(zāi)害損失。

（二）、建筑物的耐火等級低

農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟條件的制約，多為三級耐火建筑，經(jīng)濟狀況落后地區(qū)甚至還保留著四級耐火建筑。加之有農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有木質(zhì)雜物或生活取暖使用的木柴。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距?！盎馃B營”就有可能在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。

（三）、安全用火用電常識缺乏

農(nóng)村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，家用電器逐步走進了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴重。

（四）、發(fā)生火災(zāi)消防撲救困難

農(nóng)村因分布廣遠離城市，一但發(fā)生火災(zāi)，消防隊到現(xiàn)場時間遲，甚至消防隊還在趕赴火場的路上，火已燒完了。加上部分農(nóng)村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊根本無法到達，消防裝備無法派上用場，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。

二、加強農(nóng)村消防工作的對策：

（一）落實消防工作責(zé)任制

強化鎮(zhèn)級政府對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決本地突出的消防問題，同時要求在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)期對各村組織消防安全檢查。基層政府、主管部門和企業(yè)單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標語、簽訂責(zé)任狀等形式層面上。

（二）強化派出所消防監(jiān)督管理職能

根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強農(nóng)村消防宣傳教育

消防部門定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進行消防培訓(xùn)，使之成為農(nóng)村消防培訓(xùn)宣傳教員，由他們?nèi)ヅ嘤?xùn)村和村企業(yè)的防火員，最后由村和村企業(yè)的防火員對企業(yè)和村民實施培訓(xùn)教育。通過層層培訓(xùn)，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農(nóng)村地區(qū)。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應(yīng)當積極號召并組織青壯年農(nóng)民，進行火災(zāi)撲救常識培訓(xùn)，并組織建立農(nóng)民消防隊，配備簡單常用的滅火裝備，以保證火災(zāi)初起時能及時撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農(nóng)村電力部門對農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門。政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村用火、用電的監(jiān)管力度，保證農(nóng)戶的使用安全.