第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)、行政執(zhí)法的范圍和執(zhí)法

關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)、行政執(zhí)法的范圍和

執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法監(jiān)察督查規(guī)定》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)步伐，完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察體系，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開(kāi)展，縣安監(jiān)局制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)、行政執(zhí)法的范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法監(jiān)察督查規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)、行政執(zhí)法的范圍和執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法監(jiān)察督查規(guī)定》

二○○八年二月九日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)、行政執(zhí)法的范圍和執(zhí)法

權(quán)限、執(zhí)法監(jiān)察督查規(guī)定

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)步伐，完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察體系，規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)察行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開(kāi)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)

1、在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)局）的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常的執(zhí)法監(jiān)察。

2、按照國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作部署，參與縣安監(jiān)局定期開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查和其它類(lèi)型的安全檢查。

3、督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

4、監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)單位、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患及排查治理危險(xiǎn)、危害因素。

5、積極配合參與轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查取證和處理。受理并認(rèn)真處理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪。

6、完成當(dāng)?shù)卣涂h安監(jiān)局交辦的其他工作。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)行政執(zhí)法的范圍和執(zhí)法權(quán)限 按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、避免交叉的原則，安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，在縣安監(jiān)局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為的查處。具體行使下列行政執(zhí)法監(jiān)察職能：

1、依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五條之規(guī)定，可以作出：警告；罰款；責(zé)令改正；責(zé)令限期改正；責(zé)令停止違法行為的行政處罰。

3、依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十六條之規(guī)定，依法作出對(duì)個(gè)人處以50元以下、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)統(tǒng)一制作的行政處罰決定書(shū)，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)在收繳之日起2日內(nèi)，交至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，統(tǒng)一將上繳罰款交付指定的銀行。

4、對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為和重大事故隱患，在排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施、器材，依法予以暫扣或者暫時(shí)封存，不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，依法予以扣押或查封。

5、在對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的按照法律法規(guī)需要立案查處的案件，填寫(xiě)《立案審批表》，2日內(nèi)報(bào)縣安監(jiān)局審核、審批。調(diào)查結(jié)束后，縣安監(jiān)局根據(jù)《案件調(diào)查報(bào)告》作出行政處罰決定，中隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)助處罰決定的執(zhí)行。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察督查規(guī)定

為充分掌握全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和安全生產(chǎn)執(zhí)法質(zhì)量，實(shí)行規(guī)范化、制度化的檢查和執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，為企業(yè)和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)，樹(shù)立全縣安監(jiān)隊(duì)伍的良好形象，作如下規(guī)定：

1、建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系?？h安監(jiān)局監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，是本部門(mén)在依法行政方面的參謀、助手，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)本單位的法制工作。

2、強(qiáng)化行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查?？h安監(jiān)局采取定期綜合性督查和不定期專(zhuān)題督查等方式對(duì)各中隊(duì)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，定期綜合性督查每季度一次；不定期專(zhuān)題督查從注重事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過(guò)程督查。

3、執(zhí)法督查的重點(diǎn)。執(zhí)法督查的重點(diǎn)是規(guī)范執(zhí)法行為，主要包括行政許可、行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處、責(zé)任追究（包括責(zé)任追究落實(shí)）、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)立檔管理等。

4、建立健全規(guī)范性的督查制度?？h安監(jiān)局隨時(shí)檢查各中隊(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；各中隊(duì)每年按月、半年、年終向縣安監(jiān)局報(bào)告安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作情況，縣安監(jiān)局將總體情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)。

5、督查規(guī)范行政處罰。按照《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，規(guī)范行政處罰行為。行政處罰要有明確的法律依據(jù)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保證行政處罰的合法性和合理性，達(dá)到行政處罰的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

6、督查規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格遵守《山東省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的管轄、監(jiān)督檢查、立案、調(diào)查、審理、處罰、送達(dá)、結(jié)案和執(zhí)法紀(jì)律等有關(guān)問(wèn)題，保證行政執(zhí)法按照法定程序行使權(quán)力。

7、督查規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法人員，確保做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，在行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：行政執(zhí)法中隊(duì)年終匯報(bào)材料

行政執(zhí)法中隊(duì)年終匯報(bào)材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法中隊(duì)，在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)，以營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美為重點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)博沂路、博草線（***段），口南路整治力度，有效提升***鎮(zhèn)的整體形象，為積極打造“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”保駕護(hù)航。

一、2012年工作開(kāi)展情況

1、立面整治。實(shí)施沿街立面飾面整治，為沿街建筑整容。按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，城管人員嚴(yán)把質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，包村人員大力協(xié)調(diào)，村主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，按照鎮(zhèn)黨委政府要求，重點(diǎn)對(duì)口南路、**至**路兩側(cè)建筑立面飾面整治，新增粉刷墻面面積近2萬(wàn)平方米，投入資金10萬(wàn)余元。使建筑墻體舊貌換新顏，展現(xiàn)出生態(tài)旅游鎮(zhèn)的靚麗新姿。

2、加大對(duì)違規(guī)建設(shè)、廢舊收購(gòu)點(diǎn)的整治。為進(jìn)一步提升***鎮(zhèn)的整體形象，對(duì)沿路兩側(cè)商戶亂搭亂建、亂擺亂放，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)主干道兩側(cè)各經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、村民相關(guān)政策宣傳力度，形成齊抓共管、人人參與的氛圍，發(fā)現(xiàn)一處，清理一處，加強(qiáng)巡查力度，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)。

3、戶外廣告整治。今年以來(lái)按照要求共開(kāi)展近20余次規(guī)范廣告，牌匾活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)廣告、牌匾、橫幅進(jìn)行集中清理，拆除違規(guī)廣告、橫幅等，有效治理亂放招牌、亂掛橫幅現(xiàn)象。及時(shí)清理在沿路墻體上書(shū)寫(xiě)的各種小廣告、亂涂亂畫(huà)等，打電話聯(lián)系當(dāng)事人并向其宣傳我鎮(zhèn)環(huán)境整治的規(guī)定，嚴(yán)禁在鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)墻體上亂涂亂畫(huà)。

4、路燈管理。按照農(nóng)村“四化”工程的號(hào)召，鎮(zhèn)黨委、政府在***路6.6公里的道路上新安裝路燈110盞，執(zhí)法中隊(duì)在深入摸底、與沿路各村簽訂協(xié)議書(shū)后，提出可行性規(guī)劃，執(zhí)法中隊(duì)全力靠上，認(rèn)真負(fù)責(zé)、全力監(jiān)督路燈安裝工作。現(xiàn)我鎮(zhèn)共安裝路燈890盞。路燈亮化工程的實(shí)施，進(jìn)一步方便當(dāng)?shù)匕傩粘鲂小＝y(tǒng)一調(diào)試后，交由各村按照簽訂協(xié)議進(jìn)行管理，鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)按照季節(jié)統(tǒng)一規(guī)定合理的開(kāi)閉時(shí)間；抓好路燈的日常管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系安裝公司維修。做好路燈日常巡查，因交通事故導(dǎo)致燈桿受損，與肇事方交涉問(wèn)題，制止利用路燈桿張貼小廣告及亂搭亂拉現(xiàn)象。

5、整治占道經(jīng)營(yíng)，集貿(mào)市場(chǎng)。按照上級(jí)文件要求省級(jí)道路兩側(cè)50米內(nèi)不允許存在集貿(mào)市場(chǎng)的要求，為有效制止鎮(zhèn)范圍內(nèi)店外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象，通過(guò)發(fā)放明白紙、倡議書(shū)等形式，進(jìn)行宣傳教育、引導(dǎo)管理工作，杜絕店外經(jīng)營(yíng)，門(mén)前垃圾亂扔現(xiàn)象。

重點(diǎn)整治集貿(mào)市場(chǎng)占路經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，今年的重點(diǎn)工作是綜合治理下莊集貿(mào)市場(chǎng)，分兩步走：第一步是控制在墻內(nèi)擺設(shè)攤點(diǎn)，村上投入資金整理了集市，集市這天城管隊(duì)員靠上做商販工作，與岳莊交警中隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行疏導(dǎo)，禁止出現(xiàn)占路經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)近三個(gè)月來(lái)工作發(fā)現(xiàn)效果不明顯，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果；第二步是集市遷至橋?qū)Π叮淼缆坊蚣茉O(shè)過(guò)河橋涵，址已選好，下一步協(xié)調(diào)各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位早日平整場(chǎng)地，消除這一安全隱患。治理好下莊集貿(mào)市場(chǎng)為下一步治理南***、***、北***村集市打基礎(chǔ)。

二、2013年工作打算

1、著力強(qiáng)化執(zhí)法管理，全面規(guī)范鎮(zhèn)容秩序。一是深入實(shí)施城鎮(zhèn)道路標(biāo)準(zhǔn)化管理。在去年整治工作的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)再提高，力度再加大，全面治亂治差，取締店外擺放、馬路市場(chǎng)、統(tǒng)一戶外廣告設(shè)置、制止沿路“三亂”。同時(shí)，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，鞏固提高整治效果；二是完善“亮化”工程管理，重點(diǎn)做好路燈的調(diào)試、維護(hù)工作，協(xié)調(diào)各村專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證路燈夜夜亮起來(lái)；三是對(duì)博沂路兩側(cè)廢舊收購(gòu)點(diǎn)實(shí)行責(zé)任分工，責(zé)任到人，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，集中統(tǒng)一整理。

2、在戶外廣告設(shè)置上，統(tǒng)一大小、統(tǒng)一樣式，要求一戶一牌，順序擺放，讓亂擺亂放變成一條風(fēng)景線。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)。提高工作責(zé)任感。保持良好的工作形象，在提高執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法效率上實(shí)現(xiàn)新的突破?，F(xiàn)中隊(duì)有四名工作人員，三名兼職，面對(duì)鎮(zhèn)上重大活動(dòng)，明顯感覺(jué)壓力大，建議鎮(zhèn)黨委政府解決人員不足的問(wèn)題，讓城管管理執(zhí)法中隊(duì)更好的發(fā)揮作用，為我鎮(zhèn)打造“有機(jī)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)”提供保障。

第三篇：執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)

一、執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)

二、隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

三、副隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

四、隊(duì)員職責(zé)

五、國(guó)土資源管理員職責(zé)

六、工作紀(jì)律

七、辦公室職責(zé)

八、考勤管理制度

九、會(huì)議管理制度

十、車(chē)輛管理制度

十一、財(cái)務(wù)管理制度

為建立健全良好的工作運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)隊(duì)員責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)搞好我鎮(zhèn)煤炭安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，確保我鎮(zhèn)礦業(yè)秩序根本好轉(zhuǎn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院、省、市、縣礦業(yè)秩序清理整頓有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，樹(shù)立高效、文明、廉潔的國(guó)土資源執(zhí)法形象，結(jié)合本中隊(duì)實(shí)際，制定以下管理制度。

一、執(zhí)法中隊(duì)工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)宣傳貫徹《中華人民共和過(guò)礦產(chǎn)資源方法》、《云南省土地管理實(shí)施條例》和國(guó)家、省、市、縣有關(guān)礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)，執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于清理整頓的各項(xiàng)規(guī)定和決定。

2、負(fù)責(zé)對(duì)富村鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的非法開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行督查檢查，依法打擊取締無(wú)證非法井口，督促各村委會(huì)做好轄區(qū)內(nèi)的非法開(kāi)采清理整頓工作。

3、檢查、督促有證煤礦對(duì)其采區(qū)范圍內(nèi)的掛靠井、拖斗井、無(wú)證出煤通風(fēng)井等非法井口關(guān)閉工作。并對(duì)有證煤礦、焦化廠、選煤廠及其他經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收購(gòu)、運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的違法行為進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重的，形成調(diào)查材料，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。

4、制止轄區(qū)內(nèi)破壞國(guó)土資源的行為，對(duì)嚴(yán)重破壞國(guó)土資源違法的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰和教育。

5、積極完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作。

二、隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

1、負(fù)責(zé)執(zhí)法隊(duì)的全面工作，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)的管理。

2、教育隊(duì)員遵紀(jì)守法，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、做好隊(duì)員的政治思想工作，組織隊(duì)員開(kāi)展政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

4、帶領(lǐng)隊(duì)員依法開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。

5、認(rèn)真履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，完成好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。

三、副隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)

1、協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)管理執(zhí)法隊(duì)各項(xiàng)工作，隊(duì)長(zhǎng)因公外出時(shí)指定副隊(duì)長(zhǎng)履行隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)。

2、組織并協(xié)調(diào)力量對(duì)違反土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查處理，協(xié)調(diào)各村委會(huì)開(kāi)展工作。

3、負(fù)責(zé)開(kāi)展打擊轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源違法行為的工作。

4、組織開(kāi)展全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源的監(jiān)察工作。

5、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律，確保安全工作。

6、辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，未履行職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和處罰。

四、隊(duì)員職責(zé)

1、對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的非法開(kāi)采和經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)資源的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)非法井口，依法炸毀封停。

2、制止正在進(jìn)行破壞土地資源和礦產(chǎn)資源的違法行為，依法嚴(yán)厲打擊破壞土地、礦產(chǎn)資源違法行為。

3、有效制止有證煤礦、焦化廠、選煤廠、非煤企業(yè)及其他經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收購(gòu)，運(yùn)輸非法礦產(chǎn)品的違法行為。

4、服從命令，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，未履行職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和處罰。

五、國(guó)土資源管理員職責(zé)

1、履行對(duì)管理轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采情況的巡查、制止、取締、報(bào)告的職責(zé)。

2、對(duì)管理轄區(qū)內(nèi)的非法開(kāi)采情況做到當(dāng)日檢查，當(dāng)日上報(bào)。實(shí)現(xiàn)“零”報(bào)告、“日”報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)非法開(kāi)采井口，必須及時(shí)向富村鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)辦公室報(bào)告并積極配合處置。

3、對(duì)管理員管理轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的無(wú)證非法開(kāi)采井口超過(guò)6小時(shí)隱瞞不報(bào)的，經(jīng)檢查和舉報(bào)發(fā)現(xiàn)非法井口按100元/口進(jìn)行處罰，并從管理員當(dāng)月待遇中扣除。

4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法開(kāi)采不能有效控制，當(dāng)月出現(xiàn)2口以上非法開(kāi)采井口（井深4米或4米以上）的，停發(fā)當(dāng)月工資，連續(xù)2個(gè)月得不到有效控制的，辭退該村委會(huì)國(guó)土資源管理員。

5、未積極配合國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)取締非法井口，電話通知未到或關(guān)機(jī)的按100元/次處罰，從當(dāng)月待遇中扣除。

6、每日20：00以前未報(bào)當(dāng)日信息，每月未報(bào)各種情況及未及時(shí)辦理執(zhí)法中隊(duì)交辦事項(xiàng)的按100元/次處罰

7、包庇、參與非法開(kāi)采，為非法開(kāi)采人員提供信息、交通、土地服務(wù)，收取無(wú)證非法開(kāi)采井主禮金、禮品或享受非法開(kāi)采井主提供的其他娛樂(lè)消費(fèi)的，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，辭退該村委會(huì)國(guó)土資源管理員，并依法追究其責(zé)任。

六、工作紀(jì)律

1、嚴(yán)守紀(jì)律、秉公執(zhí)法、執(zhí)法過(guò)程中，不準(zhǔn)為私挖井主和其他單位或個(gè)人通風(fēng)報(bào)信，泄露工作機(jī)密，不準(zhǔn)為違紀(jì)違法的單位或個(gè)人出謀劃策。

2、不準(zhǔn)為自己的親屬、朋友等人插手與非法開(kāi)采有關(guān)的一切工作施加影響。

3、忠于職守，不準(zhǔn)擅自離開(kāi)工作崗位，開(kāi)展各項(xiàng)工作隨叫隨到，特殊情況離開(kāi)工作崗位需向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，其取得同意后方可離開(kāi)辦理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)員以打擊取締非法開(kāi)采為由在外從事黃、賭、毒、棋牌、麻將等娛樂(lè)活動(dòng)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，若有違紀(jì)違法行為，要積極主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁對(duì)重大違紀(jì)違法行為包庇慫恿、隱情不報(bào)，不準(zhǔn)姑息遷就、串通一氣，欺上瞞下。

5、講究效率，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)一思想，既將分組負(fù)責(zé)，又將協(xié)調(diào)配合。

6、實(shí)行亮證執(zhí)法，認(rèn)真做好違紀(jì)違法單位或個(gè)人的調(diào)查材料，按規(guī)定的程序辦理，避免暴力行為發(fā)生，否則后果自負(fù)。

7、廉潔公正、嚴(yán)于律己。不準(zhǔn)利用職務(wù)便利和工作之便吃、拿、卡、要，不準(zhǔn)收受非法開(kāi)采井主、非法經(jīng)營(yíng)、非法運(yùn)輸?shù)V產(chǎn)品行為人的禮品、禮金以及享受其提供的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。

8、工作期間嚴(yán)禁喝酒，因喝酒導(dǎo)致工作中的失誤、失職的，一切后果由個(gè)人負(fù)責(zé)，承擔(dān)因失誤失職的損失、責(zé)任。

9、夜間需要巡查的，由中隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)一安排，若私自行動(dòng)，造成工作上的失誤和發(fā)生不安全事故的一切責(zé)任由個(gè)人自負(fù)。

10、嚴(yán)格執(zhí)行非法開(kāi)采舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)電話保密。

11、中隊(duì)實(shí)行分片掛鉤的工作方式，由中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的非法開(kāi)采工作，各片區(qū)內(nèi)發(fā)生非法井口超過(guò)12小時(shí)的，處罰該片區(qū)副隊(duì)長(zhǎng)100元/口、該片區(qū)隊(duì)員50元/口，從當(dāng)月待遇中扣除。

12、加強(qiáng)民用爆炸物品的管理，民用爆炸物品的領(lǐng)用、使用、入庫(kù)登記由中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)、領(lǐng)用、使用按民用爆炸物品的管理規(guī)定執(zhí)行，若因管理、使用不當(dāng)發(fā)生不安全事故，由中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)及當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

13、富村鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)按所分片區(qū)組織開(kāi)展工作，在履行工作職責(zé)中，要確保國(guó)家、集體和個(gè)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，在炸毀非法開(kāi)采井口時(shí)，要認(rèn)真分析放炮環(huán)境，在確保各方面安全的情況下，中隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)方可下達(dá)引爆命令，若在炸毀非法開(kāi)采井口時(shí)，因人為因素導(dǎo)致?lián)p壞房屋、道路、通信、電力設(shè)施和人身安全的，一切責(zé)任后果由各組負(fù)責(zé)，并承擔(dān)法律責(zé)任。

七、辦公室職責(zé)

1、認(rèn)真做好個(gè)村委會(huì)國(guó)土資源管理員和中隊(duì)各組每日上報(bào)情況的收集、匯總工作，并及時(shí)上報(bào)隊(duì)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

2、負(fù)責(zé)本單位和各項(xiàng)工作計(jì)劃和工作總結(jié)的撰寫(xiě)，以及有關(guān)材料的起草、工作情況的綜合和信息反饋。

3、負(fù)責(zé)對(duì)《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》等法律法規(guī)的宣傳。

4、負(fù)責(zé)本單位的考勤登記、會(huì)議記錄、接待來(lái)信來(lái)訪者，并認(rèn)真做好回復(fù)工作。

5、按時(shí)清理打掃辦公室，保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，辦公室內(nèi)懸掛或堆放物品規(guī)范整齊。

6、公用物品實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)嚴(yán)格登記保管，責(zé)任到人，誰(shuí)遺失、誰(shuí)損壞，照價(jià)賠償。配發(fā)各隊(duì)員的裝備，離開(kāi)執(zhí)法隊(duì)時(shí)必須交回；未交回者從相關(guān)報(bào)酬中扣除。

7、收到緊急文件、明傳電報(bào)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)閱示，不得貽誤，辦畢后的文件資料，認(rèn)真收集歸檔。

8、辦公室與隊(duì)員享受同等待遇，未履行職責(zé)的處罰10元/次。

八、考勤制度

1、按時(shí)上、下班、不遲到、不早退，法定假日和特殊情況不能休息，按照有關(guān)文件規(guī)定發(fā)給加班費(fèi)。連續(xù)3次遲到或早退的，按曠工1天處理，扣發(fā)當(dāng)日的工資或待遇。

2、出差、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)或其他特殊情況（如參加社團(tuán)活動(dòng)）計(jì)出勤。

3、富村鎮(zhèn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)全體人員，實(shí)行補(bǔ)助與考勤掛鉤制，每天8：00必須親自到辦公室簽到，不允許代簽，代簽視為曠工，若在辦公室簽到未出工者視為曠工，未簽到按 40元/次從待遇中扣除（病、事假、出差、開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)除外）

4、實(shí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，有病、有事必須事先向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，方可離開(kāi)，并且在規(guī)定期限返回，否則，視為曠工。請(qǐng)假在3天之內(nèi)的，由隊(duì)長(zhǎng)審批，3天以上的由分管領(lǐng)導(dǎo)審批，未見(jiàn)假條者視為曠工。請(qǐng)假得到批準(zhǔn)后，必須到辦公室進(jìn)行登記，假滿后到辦公室銷(xiāo)假，未銷(xiāo)假的視為曠工。

5、每月考勤由各組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)后交辦公室審核無(wú)誤后才能作為月底兌付補(bǔ)助的依據(jù)。

6、全年內(nèi)病假超過(guò)30天，事假超過(guò)20天，曠工超過(guò)5天，符合其中任意一條取消當(dāng)年考核獎(jiǎng)懲資格。

7、當(dāng)月病假和事假超過(guò)4天的，取消當(dāng)月的所有福利待遇。

8、婚、喪、產(chǎn)、探親按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、會(huì)議管理制度

1、按時(shí)參加會(huì)議，遲到、早退、缺會(huì)計(jì)曠工1天。

2、擾亂會(huì)議秩序（如開(kāi)機(jī)、談話、吵鬧）等計(jì)曠工1天。

3嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)會(huì)議安排，遵守各項(xiàng)紀(jì)律，履行會(huì)議決定事項(xiàng)，未履行者計(jì)曠工1天。

十、車(chē)輛管理制度

1、文明駕車(chē)，安全行駛，愛(ài)護(hù)車(chē)輛，未出車(chē)前，應(yīng)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，若出車(chē)時(shí)才說(shuō)有故障，視為拒絕出車(chē)，計(jì)曠工1天，2次以上不再安排工作。

2、嚴(yán)禁酒后駕車(chē)，保證安全出車(chē)。若有急事用車(chē)，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，說(shuō)明出車(chē)緣由，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可出車(chē)，否則一切責(zé)任自負(fù)，并處罰500元，實(shí)行累計(jì)處罰。

3、車(chē)輛實(shí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修，建立加油單管理及維修費(fèi)用登記制度。在外加油的加油單和過(guò)卡繳費(fèi)單必須有隨車(chē)人員和駕駛員共同簽字生效，弄虛作假的加倍處罰。

4、購(gòu)置設(shè)備或需大修，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后，方可去買(mǎi)或去修，各次的修理費(fèi)各次結(jié)清，候車(chē)負(fù)責(zé)人和駕駛必須共同簽字生效，否則不予報(bào)銷(xiāo)。

5、注意防盜。用車(chē)完畢，認(rèn)真檢查車(chē)窗車(chē)門(mén)，并鎖好安全鎖，統(tǒng)一停放在政府機(jī)關(guān)院內(nèi)，若停在外面，發(fā)生被盜，一切責(zé)任及損失由駕駛員負(fù)責(zé)。

6、自覺(jué)遵守交通規(guī)則，在行車(chē)中因超速、違章等愛(ài)到有關(guān)部門(mén)處罰的，其罰款由駕駛員處負(fù)，單位不給予報(bào)銷(xiāo)。擅自出車(chē)，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，公車(chē)私用，超出集鎮(zhèn)范圍的，發(fā)生意外，責(zé)任由駕駛員負(fù)責(zé)，并處罰500元，實(shí)行累計(jì)加倍處罰。

7、擅自將車(chē)交由其他人駕駛，發(fā)生意外的，責(zé)任由駕駛員承擔(dān)，并從當(dāng)日起解聘該駕駛員。

8、在工作中未按要求出車(chē)，不服從安排的，不再安排工作。

9、駕駛員若有事、有病必須辦理請(qǐng)假手續(xù)，并交回鑰匙，以便調(diào)度，若遇特殊情況，未經(jīng)辦公室安排而與領(lǐng)導(dǎo)出車(chē)的應(yīng)及時(shí)向辦公室匯報(bào)，否則，計(jì)曠工1次。

10、在工作中，因非人為因素?fù)p壞的，由駕駛員自己負(fù)責(zé)。

11、駕駛員不出車(chē)時(shí)（除維修車(chē)輛外），原則上堅(jiān)持到辦公室上班，并隨時(shí)做好出車(chē)的準(zhǔn)備工作，否則視為曠工。

十一、財(cái)務(wù)管理制度

1、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》，熟悉財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁坐收坐支，對(duì)從上級(jí)部門(mén)領(lǐng)取的公款，當(dāng)月處罰收繳的罰款都應(yīng)及時(shí)入賬。

2、支出單據(jù)審批要求：實(shí)行隊(duì)長(zhǎng)“一支筆”審批制度。

3、日常辦公用品及執(zhí)法工具物品指定專(zhuān)人統(tǒng)一購(gòu)置，統(tǒng)一配發(fā)。報(bào)銷(xiāo)的原始票據(jù)上，必須有經(jīng)辦人、證明人、負(fù)責(zé)人簽字，寫(xiě)明用途，內(nèi)容真實(shí)完整。

4、嚴(yán)禁財(cái)務(wù)人員把公款私借他人。本單位隊(duì)員因公事急需借錢(qián)的，必須以書(shū)面形式寫(xiě)出借條，并經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)同意審批后方可借出，并在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

6、財(cái)務(wù)人員必須及制止和糾正財(cái)務(wù)管理制度的行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

7、隊(duì)員外出學(xué)習(xí)和開(kāi)會(huì)必須到辦公室進(jìn)行登記，相關(guān)支出應(yīng)真實(shí)填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)單由隊(duì)長(zhǎng)審批后方可報(bào)銷(xiāo)。外出下鄉(xiāng)，原則上安排在單位食堂就餐，因工作需外出就餐，必須向隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)示，經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可就餐，否則，誰(shuí)安排，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

8、因工作需要從財(cái)務(wù)處預(yù)支經(jīng)費(fèi)的，事先必須報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可預(yù)支，否則一切責(zé)任由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

9、按誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的要求管理和使用預(yù)算外資金。

10、差旅費(fèi)、伙食費(fèi)、辦公費(fèi)、電話費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)職責(zé)

1.接受市安監(jiān)局和安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令整改。

3.監(jiān)督檢查作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備使用情況。4.監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全資格和持證上崗情況，以及企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育情況。

5.對(duì)危及安全生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施器材，按照有關(guān)規(guī)定和程序予以暫扣或者暫時(shí)封存。

6.檢查和糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的行為，提出立案建議。7.受理和上報(bào)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的檢舉或者控告。8.配合市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法檢查、復(fù)查及立案查處工作。9.負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)行政處罰的督促落實(shí)。

10.參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查，督促落實(shí)對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人的行政處罰。

11.承辦市安監(jiān)局、市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室職能

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全生產(chǎn)規(guī)劃及安全生產(chǎn)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督辦事處其他部門(mén)的安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌安排。

2.擬定本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和目標(biāo)考核辦法，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，督促辦事處有關(guān)部門(mén)、村居（社區(qū)）及企業(yè)逐項(xiàng)落實(shí)，并對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行檢查和考核。

3.組織開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查，督促整改事故隱患。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)、重要時(shí)期要落實(shí)“一盯一”督促檢查責(zé)任，嚴(yán)防死守。

4.建立健全各類(lèi)安全生產(chǎn)綜合管理臺(tái)賬、資料、記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，分析預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，為本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)提供綜合信息和決策依據(jù)。按相關(guān)規(guī)定及時(shí)收集和上報(bào)各類(lèi)安全生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料。

5.依據(jù)縣級(jí)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)委托的權(quán)限，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)違法違章行為實(shí)施綜合執(zhí)法，并定期報(bào)告執(zhí)法情況；對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)向行政區(qū)域內(nèi)單位發(fā)出的安全生產(chǎn)整改指令進(jìn)行督促督辦；在檢查中發(fā)現(xiàn)安全違章、違法行為，應(yīng)及時(shí)抄告或移交有處罰權(quán)的部門(mén)進(jìn)行處罰，受理處罰的部門(mén)應(yīng)將處罰情況書(shū)面反饋移交部門(mén)。

6.協(xié)助上級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，組織或協(xié)助事故單位做好善后處理工作。

7.牽頭組織制訂本級(jí)政府事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案和本行政區(qū)域內(nèi)高危高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況和組織演練，實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

8.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定宣傳，開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)人員和群眾的安全教育，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員接受培訓(xùn)、持證上崗上情況進(jìn)行檢查。

9.指導(dǎo)管理村居（社區(qū)）、企業(yè)安全管理人員工作。

10.完成辦事處黨委、政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)和市安監(jiān)部門(mén)交辦的安全生產(chǎn)工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

1.全面負(fù)責(zé)、組織落實(shí)監(jiān)察中隊(duì)行政和業(yè)務(wù)管理工作。2.宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。

3.依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。

4.負(fù)責(zé)監(jiān)察中隊(duì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)。5.承擔(dān)市局、監(jiān)察大隊(duì)授權(quán)與交辦的其他事宜。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)

1.協(xié)助負(fù)責(zé)、組織落實(shí)監(jiān)察中隊(duì)行政和業(yè)務(wù)管理工作。

2.負(fù)責(zé)監(jiān)察中隊(duì)行政事務(wù)后勤工作，負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)規(guī)章制度，做好中隊(duì)長(zhǎng)的參謀與助手。

3.認(rèn)真貫徹宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

4.協(xié)助中隊(duì)長(zhǎng)工作，負(fù)責(zé)承上啟下安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。5.負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察日常工作和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。6.抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法文書(shū)裝訂立卷等工作。7.組織落實(shí)中隊(duì)內(nèi)的安全保衛(wèi)和綜合治理工作。8.獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策努力為職工謀利益。9.完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)監(jiān)察人員工作職責(zé)

1.宣傳、貫徹安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2.依工作職責(zé)對(duì)全市相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，制止各類(lèi)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為。

3.及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)違規(guī)行為。4.總結(jié)、交流安全生產(chǎn)監(jiān)察工作的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映安全生產(chǎn)監(jiān)察行動(dòng)中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

5.負(fù)責(zé)反饋監(jiān)察執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提供監(jiān)察執(zhí)行有關(guān)信息和建議及信息資料的收集、匯總、傳遞。

6.負(fù)責(zé)隊(duì)內(nèi)報(bào)表、綜合性文字材料的收集、匯總上報(bào)。7.負(fù)責(zé)隊(duì)內(nèi)日常性事務(wù)工作。8.認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)檔案員崗位職責(zé)

1.負(fù)責(zé)做好文件收發(fā)、登記、案件立卷收檔工作，監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)助各科室人員做好基礎(chǔ)資料的形成、積累、整理工作，努力使檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2.負(fù)責(zé)制定中隊(duì)檔案工作的規(guī)章制度。

3.負(fù)責(zé)做好各類(lèi)文件或案件的收集、編制和保管工作。

4.忠于職守、自覺(jué)執(zhí)行檔案管理制度、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家的保密制度、不得造成檔案的損毀、丟失、泄密，不得擅自提供、復(fù)制檔案，確保各類(lèi)檔案的機(jī)密和安全。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)工作人員“十不準(zhǔn)”

1.不準(zhǔn)傳播政治謠言、小道消息和散布與黨中央在政治上不一致或損害黨和政府威信的言論。

2.不準(zhǔn)搞小團(tuán)體，挑撥同事關(guān)系，破壞大隊(duì)團(tuán)結(jié)，影響全局整體形象。3.不準(zhǔn)說(shuō)粗話、臟話，言行舉止要文明。

4.不準(zhǔn)工作期間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等與工作無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng)。

5.不準(zhǔn)參加影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、索要和低價(jià)購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品。6.不準(zhǔn)要求接受檢查單位購(gòu)買(mǎi)其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷(xiāo)售單位的安全設(shè)備、器材或其他產(chǎn)品。

7.不準(zhǔn)泄露接受檢查單位的案情秘密、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。8.不準(zhǔn)利用工作之便以權(quán)謀私，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位吃、拿、卡、要、報(bào)。9.不準(zhǔn)以公務(wù)名義私自執(zhí)法、徇私舞弊、公事私辦。10.不準(zhǔn)利用職權(quán)之便干擾市場(chǎng)，對(duì)舉報(bào)案件人員打擊報(bào)復(fù)。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)執(zhí)法人員基本素質(zhì)

1.具有較高的政治素質(zhì)和高尚的道德品質(zhì)。2.具有較全的法律知識(shí)和較高的法理水平。3.具有較全的業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)技能。4.具有較強(qiáng)的工作能力和應(yīng)變能力。5.具有較強(qiáng)的組織能力和較高的管理水平。6.具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字寫(xiě)作水平。7.具有較強(qiáng)的體質(zhì)和環(huán)境適應(yīng)能力。8.具有行政執(zhí)法資格。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)“禁酒令”

1.嚴(yán)禁工作時(shí)間和工作日中午飲酒； 2.嚴(yán)禁值班和執(zhí)行公務(wù)時(shí)飲酒； 3.嚴(yán)禁酒后駕駛車(chē)輛和酒后執(zhí)行公務(wù)； 4.嚴(yán)禁正常接待工作中不文明飲酒； 5.嚴(yán)禁與社會(huì)上有劣跡的人飲酒；

6.嚴(yán)禁在被執(zhí)法單位和案件處理有直接利害關(guān)系的人員飲酒。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)范

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察員著裝要統(tǒng)一規(guī)范，必須按規(guī)定穿著統(tǒng)一制發(fā)的成套服裝，正確佩戴肩徽、胸徽、胸號(hào)等標(biāo)志。

2.服裝要整潔適體，標(biāo)志要完整清新。著裝時(shí)要扣好衣口，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

3.著春秋裝，必須著統(tǒng)一配發(fā)的襯衣，著長(zhǎng)、短袖夏裝時(shí)一律外扎腰。冬、夏、春秋制服和便服不得混穿。

4.執(zhí)法檢查時(shí)必須嚴(yán)格按照規(guī)定著裝整齊，佩戴標(biāo)志，保持儀表端莊、服裝整潔。

5.不準(zhǔn)紋身，男隊(duì)員不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、蓄胡須，女隊(duì)員不準(zhǔn)濃裝艷抹、穿高跟鞋。著裝時(shí)不準(zhǔn)佩戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲等裝飾品。

6.不得將統(tǒng)一配發(fā)的制服擅自改裁和外借、轉(zhuǎn)讓他人使用。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制

對(duì)來(lái)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)的人員或問(wèn)事的電話，第一個(gè)接待人即為首問(wèn)人，首問(wèn)人對(duì)屬于自己職責(zé)范圍的事情，要馬上給予辦理或答復(fù)，不屬于自己職責(zé)范圍的，要負(fù)責(zé)介紹到相應(yīng)科室或具體承辦人；對(duì)不屬于本部門(mén)、本單位職責(zé)范圍內(nèi)的事情，要負(fù)責(zé)介紹到其他相關(guān)部門(mén)、單位，確保給當(dāng)事人一個(gè)明確交待。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)限時(shí)辦案制度

一、傷亡事故調(diào)查處理期限

1.接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

2.從立案進(jìn)行事故調(diào)查之日起五日內(nèi)查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況（鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)等特殊情況例外）。

3.第六至九個(gè)工作日確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

4.第十個(gè)工作日，事故報(bào)告先后由大隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制科、分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審查。

5.事故調(diào)查組會(huì)議討論通過(guò)后，立即制定行政處罰告知書(shū)，當(dāng)事人需要聽(tīng)證的，三日內(nèi)向法制科提出申請(qǐng)，法制科應(yīng)立即通知大隊(duì)并組織實(shí)施。

6.如果當(dāng)時(shí)人不要求聽(tīng)證，自告知書(shū)領(lǐng)取之日起，3日后送達(dá)行政處罰決定書(shū)。

7.政處罰決定書(shū)下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

8.依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第二十條規(guī)定，當(dāng)事人90日內(nèi)，特殊情況180日內(nèi)拒不執(zhí)行或部分不執(zhí)行的，辦案人員將案卷移交法制科申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

二、簡(jiǎn)易程序及一般程序處理期限

1.簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后實(shí)施，并于實(shí)施之日起5日內(nèi)報(bào)臨清市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

2.一般程序自立案之日起30日內(nèi)辦理完畢，由于客觀原因不能完成的，經(jīng)局負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)90日，特殊情況經(jīng)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至180日。

3.行政處罰決定書(shū)下達(dá)之日起，15日內(nèi)上繳罰款，逾期按罰款總額3%收繳滯納金。

4.當(dāng)事人對(duì)下達(dá)的行政處罰拒不執(zhí)行或執(zhí)行不徹底的，辦案人員將案卷移交法制科申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三.行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度

1.錯(cuò)案追究制度是指中隊(duì)集體對(duì)作出錯(cuò)案的責(zé)任人員及相關(guān)人員追究責(zé)任的制度。

2.錯(cuò)案追究遵循以下原則：（1）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；（2）重證據(jù)，重調(diào)查研究；

（3）錯(cuò)案追究與加強(qiáng)行政執(zhí)法相結(jié)合；（4）懲處與教育相結(jié)合； 3.錯(cuò)案的認(rèn)定：

（1）經(jīng)過(guò)行政訴訟，被人民法院判決認(rèn)定其為錯(cuò)案的；（2）經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定認(rèn)為是錯(cuò)案的；

（3）上級(jí)行政管理部門(mén)通過(guò)調(diào)閱執(zhí)法案卷、受理當(dāng)事人申訴等途徑，審查認(rèn)定為錯(cuò)案的。4.錯(cuò)案責(zé)任的承擔(dān)：

（1）由于案件承辦人索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由承辦人負(fù)責(zé)，直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（2）由于案件承辦人的直接領(lǐng)導(dǎo)索賄受賄、徇私舞弊、利用職權(quán)命令、指使案件承辦人枉法裁決，造成公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)損失的，或使違法者逃避行政處罰的，錯(cuò)案責(zé)任由直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。

（3）案件承辦人辦案正確，而直接、分管領(lǐng)導(dǎo)予以否決的案件，由主管、分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

（4）經(jīng)集體合議研究，中隊(duì)長(zhǎng)決定的案件，由單位或中隊(duì)長(zhǎng)承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。

5.錯(cuò)案的究責(zé)方式：

（1）情節(jié)較輕、造成較輕危害后果的，可建議局機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人依法給予處分。

（2）情節(jié)較重、造成較重危害后果的，建議局機(jī)關(guān)直接對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員給予暫停執(zhí)法、取消行政執(zhí)法資格、調(diào)離執(zhí)法崗位等處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（3）給行政管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，賠償義務(wù)人賠償相關(guān)損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的執(zhí)法人員承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。

執(zhí)法回避制度

1.行政執(zhí)法人員在辦案中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人與自己或者自己的親屬有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

2.當(dāng)事人認(rèn)為行政執(zhí)法人員或者其親屬與案件有利害關(guān)系的，有權(quán)提出執(zhí)法回避申請(qǐng)。經(jīng)查證屬實(shí)的，由大隊(duì)負(fù)責(zé)人辦公會(huì)決定通知執(zhí)法人員回避。

3.被通知回避的人員不得干預(yù)其他執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)。

4.執(zhí)法回避應(yīng)當(dāng)排除各種法外因素的干預(yù)和影響，保證執(zhí)法的順利進(jìn)行。

受理舉報(bào)制度

1.安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)舉報(bào)的指導(dǎo)、檢查的監(jiān)督工作。

2.對(duì)于舉報(bào)反映的問(wèn)題，必須積極受理，認(rèn)真組織調(diào)查，實(shí)事求是、秉公處理，積極為群眾排憂解難，努力維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍的形象。

3.受理舉報(bào)案件應(yīng)認(rèn)真登記、編號(hào)。

4.對(duì)不屬于受理范圍的舉報(bào)，不予受理，但做好解釋工作，告知其舉報(bào)的其他單位或部門(mén)。

5.舉報(bào)內(nèi)容需保密的，應(yīng)為舉報(bào)人保密。舉報(bào)內(nèi)容涉及相關(guān)執(zhí)法人員的，相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)回避。

6.對(duì)舉報(bào)的案件處理困難或超出權(quán)限的，及時(shí)移交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)處理。

回訪制度

1.為保證安全監(jiān)察員在檢查辦案中勤政廉潔，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，促使安全監(jiān)察員依法行使監(jiān)督檢查和處理違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的職權(quán)，特制定本制度。

2.案件回訪采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)及廣泛調(diào)查的方法進(jìn)行。3.對(duì)被檢查單位進(jìn)行主要查看下列情況：

（1）超越范圍、超越時(shí)限、超越幅度、超越權(quán)限、擅自檢查和處罰的；（2）不按法定程序辦案的；

（3）隱匿案情，對(duì)違法所得主觀夸大或任意縮小的；

（4）在案件未經(jīng)審理或領(lǐng)導(dǎo)同意之前，擅自主張收繳罰沒(méi)款或退還當(dāng)事人的；

（5）擅自變更已發(fā)生法律效力的處罰決定的；

（6）對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的當(dāng)事人處罰不使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù)或不執(zhí)行罰繳分離規(guī)定的；

（7）在法律規(guī)定范圍內(nèi)，受處罰的當(dāng)事人要求聽(tīng)政而未舉行聽(tīng)政的；（8）對(duì)被檢查單位不依法交代申訴權(quán)的；

（9）在檢查辦案中向被檢查單位或個(gè)人索要和收受禮金或有價(jià)證券，接受被檢查單位的吃請(qǐng)、旅游邀請(qǐng)和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的；

（10）.其他違反安全生產(chǎn)監(jiān)察員規(guī)范行為的； 4.進(jìn)行回訪的案件數(shù)量不得低于全年所辦案件的20%。

5.每半年組織一次案件回訪座談會(huì)，抽取20%以上被檢查單位，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行評(píng)議，對(duì)反饋的意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)。

6.對(duì)重大違法案件的當(dāng)事人，向其發(fā)放《案件回訪調(diào)查表》，廣泛征求意見(jiàn)，掌握情況。

7.對(duì)有第三條所列情況之一的，可根據(jù)情節(jié)輕重給予以下處罰：（1）責(zé)令檢查；（2）通報(bào)批評(píng)；（3）暫停執(zhí)法；（4）取消行政執(zhí)法資格；（5）建議給予行政處分；（6）調(diào)離崗位；（7）開(kāi)除公職；

（8）移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

請(qǐng)示匯報(bào)制度

1.全體隊(duì)員都要自覺(jué)遵守中隊(duì)組制訂的請(qǐng)示匯報(bào)制度。

2.要堅(jiān)持逐級(jí)請(qǐng)示的原則，隊(duì)員在日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，遇到難題，首先向中隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，如中隊(duì)負(fù)責(zé)人不能決定，由中隊(duì)負(fù)責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)或者大隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示，涉及業(yè)務(wù)工作問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)示分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)不能決定的，分管局長(zhǎng)本人直接或指定大隊(duì)負(fù)責(zé)人請(qǐng)示局長(zhǎng)。

3.凡發(fā)現(xiàn)隊(duì)員在思想品質(zhì)、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面有違法亂紀(jì)行為的，每個(gè)隊(duì)員均有權(quán)向大隊(duì)負(fù)責(zé)人或局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

4.隊(duì)員請(qǐng)示的問(wèn)題已得到被請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)，一般不得再向同一級(jí)上級(jí)請(qǐng)示，如需請(qǐng)示，必須將已請(qǐng)示的領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)意見(jiàn)如實(shí)說(shuō)明。

5.凡超出正常安排和有新的設(shè)想打算，均應(yīng)請(qǐng)示中隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施，不得自作主張。

工作總結(jié)制度

1.凡屬執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，都要進(jìn)行總結(jié)，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，提出努力方向和改進(jìn)意見(jiàn)，以利工作的良性循環(huán)。

2.總結(jié)內(nèi)容包括案件來(lái)源、立案標(biāo)準(zhǔn)、處罰主體、認(rèn)定證據(jù)、適用程序、適用法律、文書(shū)手續(xù)、案卷裝訂、廉政情況等。

3.實(shí)行每周、每月、每季度、每年總結(jié)、計(jì)劃交流制度。4.重大工作項(xiàng)目要進(jìn)行轉(zhuǎn)向總結(jié)，評(píng)比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。5.每次總結(jié)都要寫(xiě)出書(shū)面材料，并存入檔案。

工作考勤制度

1.嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到早退，工作期間有私事不經(jīng)請(qǐng)假不得外出。

2.工作期間嚴(yán)禁從事與工作無(wú)關(guān)的閑聊及其他娛樂(lè)活動(dòng)。3.隊(duì)員除工作需要于假日出勤外，應(yīng)堅(jiān)持周六、周日休假制度。4.隊(duì)員因工作需要誤假，個(gè)人需要補(bǔ)假時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)工作情況妥善安排。

5.節(jié)假日期間中隊(duì)人員必須保持通訊暢通。

6.建立請(qǐng)、銷(xiāo)假登記簿，并認(rèn)真登記，中隊(duì)隊(duì)每半年檢查一次，定期公布。

保密工作制度

1.為切實(shí)做好保密工作，中隊(duì)成立保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中隊(duì)的保密工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查。

2.保密人員的其他隊(duì)員要有高度的責(zé)任感，嚴(yán)格遵守《保密法》，對(duì)需要保密的文件、資料，按密級(jí)嚴(yán)格登記、保管及傳閱手續(xù)。

3.傳閱文件要豎傳，并認(rèn)真履行簽閱手續(xù)，嚴(yán)禁橫傳，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。

4.借閱文件檔案、資料，要執(zhí)行借閱制度，辦好借閱手續(xù)；外來(lái)本隊(duì)借閱文件、檔案、資料時(shí)，未經(jīng)大隊(duì)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得借閱，以免失密。

5.重要文件、卷宗及其它保密資料不用時(shí)，不得放在桌面或無(wú)鎖的抽屜內(nèi)。

6.不得在當(dāng)事人或其親屬面前透露與案件有關(guān)的證據(jù)、證人及其它情況，對(duì)未處理完結(jié)的案件或涉及有關(guān)保密的數(shù)字，不得向社會(huì)和新聞媒體報(bào)道。

7.對(duì)具有密級(jí)的文件資料需要銷(xiāo)毀時(shí)，要由保密工作人員向有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示批準(zhǔn)后，辦理銷(xiāo)毀手續(xù)，由保密領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成人員監(jiān)督銷(xiāo)毀。因銷(xiāo)毀不當(dāng)，發(fā)生泄密事件，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

執(zhí)法監(jiān)督員制度

1.為了增強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì)各項(xiàng)工作的透明度，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高和黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展，特制定如下制度。

2.執(zhí)法監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)從中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中品質(zhì)端正、德高望眾的人士中聘請(qǐng)。

3.執(zhí)法監(jiān)督員自接受聘書(shū)之日起行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督義務(wù)。（1）執(zhí)法監(jiān)察員的權(quán)利：

1）當(dāng)面制止或者以口頭、電話、書(shū)面等形式向中隊(duì)負(fù)責(zé)人、局領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)檢舉隊(duì)員在辦案過(guò)程中吃請(qǐng)、收禮、受賄等不廉潔行為及違反執(zhí)法紀(jì)律的行為；

2）制止或檢舉隊(duì)員耍特權(quán)、欺壓群眾及其他違法亂紀(jì)行為； 3）向中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)檢舉隊(duì)員以權(quán)謀私，違法辦案或徇私舞弊行為； 4）、對(duì)中隊(duì)工作提出批評(píng)、意見(jiàn)或建議。（2）執(zhí)法監(jiān)督員的義務(wù)：

1）尊重中隊(duì)獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)，不直接干預(yù)或阻止執(zhí)法活動(dòng)的正常進(jìn)行； 2）保守秘密，不向案件當(dāng)事人及與案件無(wú)關(guān)人員泄露案情； 3）實(shí)事求是、聯(lián)系群眾，客觀公正地反映問(wèn)題。

4.中隊(duì)要經(jīng)常不斷地保持與執(zhí)法監(jiān)督員的聯(lián)系，至少每半年召開(kāi)一次執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)執(zhí)法活動(dòng)及其它各方面工作的反映和建議。

5.本規(guī)定具體工作由監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)。

檔案管理制度

1.檔案室要保持清潔，檔案柜擺放整齊，嚴(yán)禁堆放易燃品和其它雜物，要做好防火、防塵、房蟲(chóng)蛀、防鼠咬、防霉變工作，經(jīng)常保持室內(nèi)干燥。

2.檔案存放要以全宗為單位，分類(lèi)存放排列，編制檔案存放索引，以利查找，方便利用。

3.對(duì)保管年久的重要檔案，如因紙張變質(zhì)，字跡退化，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加固、修補(bǔ)或復(fù)制。

4.對(duì)所保管的檔案資料，每季度必須進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告，妥善處理。

5.檔案管理人員和辦案人員調(diào)動(dòng)工作時(shí)，必須認(rèn)真辦理案卷交接手續(xù)，交接不清不準(zhǔn)離職。

物資、設(shè)備器材管理制度

為了維護(hù)和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專(zhuān)職人員定期維護(hù)保養(yǎng)。2.中隊(duì)給隊(duì)員配備的辦公用品，個(gè)人應(yīng)妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問(wèn)題損壞的應(yīng)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，由大隊(duì)統(tǒng)一購(gòu)置。

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應(yīng)做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時(shí)，應(yīng)及時(shí)向中隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

4.中隊(duì)的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時(shí)歸還。接收人員要嚴(yán)格檢查設(shè)備器材的各項(xiàng)性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無(wú)損。

6.使用人員要嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價(jià)賠償。

安全生產(chǎn)立案程序

1.對(duì)符合立案條件的，應(yīng)立案進(jìn)行查處。對(duì)適用一般程序的行政處罰案件，必須先立案調(diào)查。

2.立案時(shí)，經(jīng)辦人應(yīng)填寫(xiě)《立案審批表》并附有關(guān)資料報(bào)局機(jī)關(guān)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，立案之日為案件辦理起始時(shí)間。立案后按有關(guān)法律程序進(jìn)行查證及審理。

3.已批準(zhǔn)立案的案件，不得隨意終止、撤銷(xiāo)，確需終止或撤銷(xiāo)的，需報(bào)告上級(jí)批準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)案件取證程序

1.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正的進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對(duì)收集的證據(jù)，須經(jīng)查證屬實(shí)并經(jīng)質(zhì)證，方可作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)和定案的證據(jù)。

2.調(diào)查中，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可依法對(duì)當(dāng)事人及證明人進(jìn)行詢問(wèn)。詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)告知其如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)。詢問(wèn)過(guò)程中填制《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，調(diào)查詢問(wèn)結(jié)束后經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)或者補(bǔ)正無(wú)誤后簽名或者蓋章。負(fù)責(zé)調(diào)查詢問(wèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)要求當(dāng)事人及其證明人提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料，并由提供人在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在材料上注明。4.安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)。調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”，并由出具證據(jù)人簽名或者蓋章。

5.對(duì)與案件有關(guān)的物品或場(chǎng)所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查一般應(yīng)由兩名勘驗(yàn)人，一名記錄人，邀請(qǐng)一名第三方作為勘驗(yàn)人，并應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)或由其委托代表參加?？彬?yàn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，經(jīng)勘驗(yàn)人、記錄人、被邀請(qǐng)勘驗(yàn)人、當(dāng)事人或委托代表簽名或者蓋章后作為證據(jù)。

當(dāng)事人或委托代表拒絕到場(chǎng)參加勘驗(yàn)的，可請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人員作證，并應(yīng)當(dāng)在《勘驗(yàn)檢查筆錄》中注明。

6.需對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行抽樣調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查取證的單位負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，并開(kāi)具《抽樣取證憑證》，由安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被抽樣檢查單位負(fù)責(zé)人簽名后，交被抽樣檢查單位。被抽樣檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕到場(chǎng)的，可由在場(chǎng)的其他人員見(jiàn)證并簽名或蓋章。

7.需對(duì)有關(guān)物品進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定單位進(jìn)行鑒定。鑒定完成后，鑒定單位應(yīng)當(dāng)出具合法、有效的《鑒定意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)鑒定人簽名、鑒定單位蓋章后交委托鑒定單位。

8.在查處違法行為過(guò)程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存措施，填制《證據(jù)登記保存清單》，并在7日內(nèi)分別作出以下處理決定：

（1）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收的，作出行政處罰決定，予以沒(méi)收；依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)扣留、封存的，應(yīng)當(dāng)扣留或者封存；

（2）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒(méi)收、扣留、封存的，解除登記保存措施。

9.案件調(diào)查結(jié)束后，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)填制《案件調(diào)查報(bào)告》，寫(xiě)明案件調(diào)查經(jīng)過(guò)，調(diào)查的結(jié)論和處理意見(jiàn)的建議，連同有關(guān)證據(jù)材料一并送本部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

安全生產(chǎn)案件執(zhí)行程序

1.當(dāng)事人對(duì)市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

2、市局及其執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)作出并送達(dá)行政處罰決定后，中隊(duì)必須協(xié)助局機(jī)關(guān)及其監(jiān)察大隊(duì)監(jiān)督有關(guān)單位履行。

儀器維護(hù)保養(yǎng)、借用制度

為了維護(hù)和保養(yǎng)物資、設(shè)備器材的良好性能，使其在事故調(diào)查和行政執(zhí)法中發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)取證作用，特制定如下規(guī)定。

1.中隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)物資、設(shè)備器材登記建檔并指定專(zhuān)職人員定期維護(hù)保養(yǎng)。2.中隊(duì)給隊(duì)員配備的辦公用品，個(gè)人應(yīng)妥善保管不得丟失，如因質(zhì)量問(wèn)題損壞的應(yīng)向中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，由中隊(duì)統(tǒng)一購(gòu)置。

3.現(xiàn)場(chǎng)檢查及調(diào)查取證需使用重要設(shè)備器材的，應(yīng)做好記錄，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備器材性能不良時(shí)，應(yīng)及時(shí)向中隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

4.中隊(duì)的物資、設(shè)備器材不得外借或私用。特殊情況需要外借、私用的，必須經(jīng)中隊(duì)負(fù)責(zé)人同意。

5.借用人員使用完畢后必須及時(shí)歸還。接收人員要嚴(yán)格檢查設(shè)備器材的各項(xiàng)性能，確保物資、設(shè)備器材的正常、完好無(wú)損。

6.使用人員要嚴(yán)格按照使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行操作和使用。因使用不當(dāng)而損壞物資、設(shè)備器材，由使用人按原價(jià)賠償。

政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

1.按照局里的學(xué)習(xí)制度，同一參加局安排的學(xué)習(xí)。

2.中隊(duì)每周必須安排一天的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容由中隊(duì)集體決定。3.按時(shí)參加學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)前，要實(shí)行點(diǎn)名制度。

4.因公外出或請(qǐng)假未能參加學(xué)習(xí)的，回來(lái)后要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。5.結(jié)合學(xué)習(xí)，聯(lián)系個(gè)人工作和思想實(shí)際，認(rèn)真寫(xiě)好讀書(shū)筆記。6.中隊(duì)不定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，并組織評(píng)卷計(jì)分。

廉潔從政制度

1.不準(zhǔn)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，利用換發(fā)證、檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)、稽查、辦案等監(jiān)管權(quán)力，為家屬親友謀取私利，包庇、縱容違法活動(dòng)。

2.不準(zhǔn)向監(jiān)管對(duì)象通風(fēng)報(bào)信，泄露執(zhí)法監(jiān)督工作秘密。3.不準(zhǔn)在工作中故意刁難行政管理相對(duì)人。4.不準(zhǔn)在執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中接受饋贈(zèng)或宴請(qǐng)。5.不準(zhǔn)收受行政管理相對(duì)人的現(xiàn)金和有價(jià)證券。

6.不準(zhǔn)以任何名義索取行政管理相對(duì)人的錢(qián)物或讓其報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用。

7.不準(zhǔn)參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌舞廳、夜總會(huì)等場(chǎng)所的高消費(fèi)活動(dòng)。8.不準(zhǔn)參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

9.不準(zhǔn)參與安全生產(chǎn)的認(rèn)證、換證、檢驗(yàn)等項(xiàng)工作的任何形式的中介活動(dòng)。

10.不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)上的影響和工作上的便利條件，與安全生產(chǎn)相對(duì)企事業(yè)單位直接發(fā)生商品、勞務(wù)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

11.不準(zhǔn)違反規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中兼職或兼職取酬。12.不準(zhǔn)向行政管理相對(duì)人推銷(xiāo)商品。

13.不準(zhǔn)泄露行政管理相對(duì)人的技術(shù)及商業(yè)秘密。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)行政執(zhí)法面臨的現(xiàn)實(shí)困難及破解對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)行政執(zhí)法面臨的現(xiàn)實(shí)困難及破解對(duì)策

自8月5日開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、樹(shù)形象、創(chuàng)滿意”教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我堅(jiān)持按照市局的統(tǒng)一部署和要求，正確處理教育活動(dòng)和工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。在教育活動(dòng)宣傳動(dòng)員階段，先后參加了8月6日動(dòng)員大會(huì)和8月13日全局集體學(xué)習(xí)，并3次參加市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)組織的學(xué)習(xí)。通過(guò)第一階段的學(xué)習(xí)，真正從思想上提高了對(duì)此次教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了參加教育活動(dòng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。教育活動(dòng)進(jìn)入自查自糾階段后，我根據(jù)局里的統(tǒng)一安排，到龍灣區(qū)永中街道安監(jiān)中隊(duì)蹲點(diǎn)掛職2天。在這短暫的兩天時(shí)間里，我通過(guò)和街道安監(jiān)人員座談、走訪街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、陪同中隊(duì)安監(jiān)人員實(shí)地檢查企業(yè)及查看安全生產(chǎn)行政處罰案卷等方式開(kāi)展工作。掛職回來(lái)后，我對(duì)永中街道安監(jiān)中隊(duì)存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了分析和梳理，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題和不足在我市安監(jiān)中隊(duì)普遍存在，于是我就結(jié)合安全生產(chǎn)交差執(zhí)法活動(dòng)中各地反饋的情況和自己對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)了解，就當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)監(jiān)察執(zhí)法實(shí)踐中所面臨的困難和對(duì)策作一粗淺探討。

一是“人治”思想作怪，依法治安的氛圍還不夠濃厚。

黨的十六屆五中中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的理念，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價(jià)。但是事實(shí)上受傳統(tǒng)政績(jī)觀的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全發(fā)展二者關(guān)系時(shí)還是有所失衡的，為改善投資環(huán)境，有的地方出臺(tái)了一些規(guī)定，人為地造成了執(zhí)法障礙，如規(guī)定任何行政執(zhí)法檢查需履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)業(yè)主有權(quán)拒絕檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)受利益的驅(qū)使，為引進(jìn)項(xiàng)目請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)相關(guān)行政職能部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)質(zhì)上是幫助企業(yè)找捷徑，去規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。甚至一些不符合要求的地方，還下達(dá)行政指令要求安監(jiān)中隊(duì)去想解決辦法，由于安監(jiān)中隊(duì)人事、財(cái)務(wù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們也不敢得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。如此種種，不僅嚴(yán)重影響了行政效能，挫傷執(zhí)法人員的工作積極性，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響我們這只隊(duì)伍的執(zhí)法權(quán)威。

二是執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法的裝備和手段還不夠有力。

我市從2005年開(kāi)始初步建立了三級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)，但是機(jī)構(gòu)建設(shè)的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。一是隊(duì)伍建設(shè)滯后。特別是去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把我們?cè)瓉?lái)辛辛苦苦組建起來(lái)隊(duì)伍改組掉，幾乎所有的中隊(duì)都并入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性工作，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、責(zé)任重、要求高、工作強(qiáng)度大，作為一線隊(duì)伍的安監(jiān)中隊(duì)，無(wú)論是現(xiàn)行編制的數(shù)量還是人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)都遠(yuǎn)未能適應(yīng)形勢(shì)的需要。象永中街道一有各類(lèi)企業(yè)1000多家，專(zhuān)職安監(jiān)人員7名。況且這7個(gè)執(zhí)法人員還從屬街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，每年不但要參與街道經(jīng)濟(jì)普查，每個(gè)人還有承擔(dān)駐村任務(wù)，那有什么精力去開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，委托執(zhí)法成為一句空話。二是技術(shù)裝備落后。從現(xiàn)狀看，大多數(shù)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)行政經(jīng)費(fèi)不足，連執(zhí)法車(chē)輛等基本裝備都不足，更不要說(shuō)配備現(xiàn)代化的檢測(cè)手段和昂貴的防護(hù)器具了。工作中還僅憑經(jīng)驗(yàn)，借助聽(tīng)、看、聞、摸等手段，導(dǎo)致政執(zhí)法效能低下。三是法律法規(guī)賦予安監(jiān)執(zhí)法的強(qiáng)制力不夠，對(duì)一些抗拒不執(zhí)行處罰決定的違章沒(méi)有強(qiáng)制手段，在煙花爆竹行政執(zhí)法中常會(huì)發(fā)生阻撓、抗拒執(zhí)法的事件，執(zhí)法者的人身安全無(wú)法得到保障。

三是執(zhí)法主體分散，聯(lián)合協(xié)同執(zhí)法的機(jī)制還未真正建立。

安全生產(chǎn)法律法規(guī)牽涉到的執(zhí)法主體很多，一部《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》就明確了經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、鐵路、民用航空、郵政等10個(gè)部門(mén)和地方人民政府的職責(zé)。而事實(shí)上，在基層由于執(zhí)法主體多，部門(mén)間對(duì)執(zhí)法的理解不同，很容易造成各自為政、互相扯皮，難以形成工作合力，出現(xiàn)了一些違法違規(guī)行為有權(quán)的看不見(jiàn)，看見(jiàn)的無(wú)權(quán)管的現(xiàn)象?！栋踩a(chǎn)法》雖然明確安監(jiān)部門(mén)是綜合監(jiān)管部門(mén)，但現(xiàn)實(shí)往往成為安全的牽頭部門(mén)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，安監(jiān)是個(gè)筐，涉及到安全的事統(tǒng)統(tǒng)往里面裝，使得一些安監(jiān)中隊(duì)“種了別家的責(zé)任田,而荒了自家的私留地”。由于立法和政府機(jī)構(gòu)改革的原因還形成了部門(mén)大量權(quán)能交叉現(xiàn)象，造成好管的事或者有利的事?tīng)?zhēng)著做，不好管或者無(wú)利的事都互相推。

四是執(zhí)法缺乏規(guī)范，公正文明廉潔的執(zhí)法形象還未樹(shù)立。

由于受外圍執(zhí)法環(huán)境的影響還有主觀努力的不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)在行政執(zhí)法方面與依法行政和規(guī)范作為的要求還存在著不少的不適應(yīng)。一是認(rèn)識(shí)上不適應(yīng)。對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)基本上仍停留在將法律作為一種行政管理的手段，尚未充分認(rèn)識(shí)到依法行政不僅是要依法去管理社會(huì)，而且管理者自身也應(yīng)守法。特別對(duì)行政執(zhí)法的程序以及行政處理決定在下達(dá)前必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確的要求不是很清楚。二是素質(zhì)上不適應(yīng)。由于部分執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，在執(zhí)法過(guò)程中很容易出現(xiàn)濫用職權(quán)的情況。有的執(zhí)法人員迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力、礙于人情關(guān)系或者為了小團(tuán)體和個(gè)人私利，違反行政執(zhí)法原則，執(zhí)“人情法”“關(guān)系法”，濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大；有的工作野蠻、簡(jiǎn)單、粗暴，執(zhí)法形象差。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)成立的時(shí)間都不長(zhǎng)，作為一個(gè)“幼小的生命”還有很長(zhǎng)的路要走，還需社會(huì)各界更多地理解、寬容和支持，我們理性分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)行政執(zhí)法存在的種種困難和問(wèn)題，只是讓大家更清楚地看到這些“成長(zhǎng)中的煩惱”，更好地找到解決這些問(wèn)題的有效辦法，共同把這條成長(zhǎng)的道路走好。

一是加大安全生產(chǎn)普法力度?！胺勺鳛橐环N行為指南，如果不為人知而且也無(wú)法為人所知，那么就會(huì)成為一紙空話?！币环矫嬉獜纳鐣?huì)層面著手，進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、深度和廣度，使廣大人民群眾真正熟悉和了解法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)、技能、責(zé)任和法制觀念，真正樹(shù)立起崇法守法意識(shí)；另一方面要采取多種辦法和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大安監(jiān)執(zhí)法人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)意識(shí)和依法治安觀念。避免行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力。同時(shí)，要相對(duì)穩(wěn)定行政執(zhí)法隊(duì)伍，便于行政執(zhí)法人員既掌握行政執(zhí)法的程序和要求，又熟悉相關(guān)的法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。二不斷擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面。有作為才有地位，作為執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須要加大執(zhí)法力度。第一個(gè)是維護(hù)了《安全生產(chǎn)法》的尊嚴(yán)；第二個(gè)是體現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，能達(dá)到安全隱患徹底整改的目的；第三個(gè)是能有效糾正違法行為，讓不重視安全的企業(yè)有痛的感覺(jué)；第四個(gè)是有警示其它企業(yè)的作用。擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，一是全市要建立執(zhí)法考核制度，通過(guò)執(zhí)法考核制度的建立實(shí)施推動(dòng)執(zhí)法數(shù)量的增加；二是要充分發(fā)揮各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的作用，特別是發(fā)揮監(jiān)察中隊(duì)作用，加密網(wǎng)絡(luò)覆蓋；三是要加強(qiáng)裝備建設(shè)，必須配備必要的交通工具和相關(guān)的檢測(cè)儀器等裝備，通過(guò)加強(qiáng)裝備建設(shè)提高執(zhí)法效率。四是探索整合執(zhí)法資源、加大執(zhí)法力量的路子。各縣區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真分析執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，結(jié)合財(cái)政、人事管理體制，采取多種形式整合執(zhí)法資源，可以加強(qiáng)監(jiān)察大隊(duì)力量。

三是構(gòu)建安全生產(chǎn)大執(zhí)法體制。出于打破地方保護(hù)主義考慮，提高安全監(jiān)管的效能和水平，近年來(lái)一直有建立安全生產(chǎn)垂直監(jiān)管機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力呼聲，我個(gè)人以為，垂直管理有著很大弊端就是權(quán)責(zé)很難統(tǒng)一，一方面免除了地方政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，另一方面執(zhí)法部門(mén)卻又無(wú)權(quán)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。況且因?yàn)榘踩a(chǎn)工作的綜合性、復(fù)雜性、職能交叉，現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)工作還很難離開(kāi)地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我個(gè)人認(rèn)為，在現(xiàn)行的條件下，可以嘗試構(gòu)建安全生產(chǎn)大執(zhí)法的格局。通過(guò)整合，把安全監(jiān)督執(zhí)法從安監(jiān)部門(mén)職能中剝離出來(lái)，在市以下建立一支獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)和中隊(duì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一編制，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一裝備。建立這樣一支隊(duì)伍可以彌補(bǔ)現(xiàn)行基層安監(jiān)執(zhí)法中的許多不足，一是可以克服人員的素質(zhì)、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和裝備手段的不適應(yīng)；二是避免了地方保護(hù)，增強(qiáng)了行政執(zhí)法的實(shí)效性，提高對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度；三是可以加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的管理，便于實(shí)施層級(jí)監(jiān)督，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的規(guī)范性；四是可以執(zhí)法信息資源共享，提供便捷高效服務(wù)，從而真正提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的權(quán)威，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

四關(guān)心支持監(jiān)察隊(duì)伍健康發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，多關(guān)心、少指責(zé)，多呵護(hù)、少埋怨，多珍惜、精心培育，使之健康發(fā)展。要用心培養(yǎng)典型、樹(shù)立典型、宣傳典型，用典型指導(dǎo)面上的工作。采取上掛下派的方式鍛煉安監(jiān)干部，把干部上掛下派作為一項(xiàng)制度落實(shí)下去。要銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新工作思路、豐富工作手段、改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)做好監(jiān)察工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要教育廣大執(zhí)法人員樹(shù)立正確的權(quán)力觀，努力做到情為企業(yè)所系、利為企業(yè)所謀，權(quán)為企業(yè)所用，嚴(yán)防違法、違規(guī)、違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，各級(jí)執(zhí)法監(jiān)察人員常年戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)第一線，尤其是基層同志，工作條件比較艱苦，工作壓力大。各級(jí)安監(jiān)局要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員政治上愛(ài)護(hù)、生活上關(guān)心、工作上支持，不斷改善工作條件，保證必要的執(zhí)法交通工具、儀器裝備，努力營(yíng)造感情留人、事業(yè)留人的良好環(huán)境，使執(zhí)法人員能夠全身心地投入到執(zhí)法監(jiān)察工作中去。