第一篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見

（安委辦﹝2011﹞18號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）的總體要求，結(jié)合冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）的特點，全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實國發(fā)〔2010〕23號和國辦發(fā)〔2011〕11號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。

（二）工作原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段分步驟實施。2011年重點抓好政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)。

2.突出重點，分類指導(dǎo)。抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達標(biāo)途徑，實現(xiàn)共同達標(biāo)。

3.典型引路，全面推進。創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機制；加強經(jīng)驗交流，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)。

4.法律約束，政策引導(dǎo)。加強相關(guān)立法工作，以法律手段督促達標(biāo)；完善考核制度，落實工作責(zé)任，以行政手段推進達標(biāo)；建立有效激勵機制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標(biāo)。

5.企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程；加強政府推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各級各方面的積極性，共同推進安全達標(biāo)工作。

（三）工作目標(biāo)。

1.全面實現(xiàn)安全達標(biāo)。工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達標(biāo)。

2.安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

3.各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

二、明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑

（一）制訂工作方案。地方各級安全監(jiān)管部門要摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等，并根據(jù)本實施意見，制定本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)三年達標(biāo)、所有企業(yè)五年達標(biāo)的工作方案，明確工作進度安排和保障措施。請各省級安全監(jiān)管局于2011年6月底前將工作方案報國家安全監(jiān)管總局。

（二）建立和完善評定標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.按照“既與國際先進標(biāo)準(zhǔn)接軌，又符合國情”的原則，充分發(fā)揮有關(guān)科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，完善危險性較大和重點行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。在已發(fā)布軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2011年底前抓緊完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入，進一步制訂、細化、完善和提高各行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)。

2.為保證評定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評定結(jié)果的可對比性，對于國家安全監(jiān)管總局已制訂的評定標(biāo)準(zhǔn)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行；對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。

（三）建立和健全考評體系。

1.制定考評辦法。國家安全監(jiān)管總局組織制定和發(fā)布《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》，對考評過程實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序主要包括：企業(yè)自評和申請、評審組織單位對申請進行初步審查、評審單位進行現(xiàn)場評審并形成評審報告、安全監(jiān)管部門進行審核和公告、安全監(jiān)管部門或其確定的評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。各地安全監(jiān)管部門可制訂該考評辦法的實施細則；對規(guī)模以下企業(yè)的考評工作，要創(chuàng)新方式方法，簡化程序和內(nèi)容，提高工作效率。

2.確定評審單位。一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管局綜合考慮本地企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評審單位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。沈陽、廣州、寧波三個試點城市可以自行確定評審組織單位和評審單位，并報所在地的省級安全監(jiān)管局和國家安全監(jiān)管總局備案；試點城市諸城市的評審組織單位和評審單位由山東省安全監(jiān)管局給予政策傾斜。確定的評審組織單位和評審單位應(yīng)向社會公布。各級安全監(jiān)管部門要發(fā)揮安全評價機構(gòu)的作用，原則上具備工貿(mào)企業(yè)安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)經(jīng)省級安全監(jiān)管局認(rèn)可后，可以參加相應(yīng)企業(yè)的評審工作。各評審單位都應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評審人員。

3.加強考評管理。各級安全監(jiān)管部門要總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序，嚴(yán)格考評流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，規(guī)范考評工作，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評審資格。

（四）加大培訓(xùn)工作力度。

1.加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為各級安全監(jiān)管部門、各企業(yè)教育培訓(xùn)工作的一項重點內(nèi)容，以培訓(xùn)促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.要加強企業(yè)培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，重點解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，尤其是要加強基層職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能，促進崗位達標(biāo)。

3.要加強安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局負責(zé)組織省級安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，省級安全監(jiān)管局負責(zé)組織省級以下安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和意義、考評制度和程序等。

4.要加強評審人員的培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局負責(zé)組織培訓(xùn)師資和一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審人員的培訓(xùn)，省級安全監(jiān)管局負責(zé)組織二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是評定標(biāo)準(zhǔn)和考評程序等。

（五）樹立典型示范。

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟特點，國家安全監(jiān)管總局確定在廣州市、沈陽市、寧波市和山東省諸城市等地區(qū)開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市試點。試點城市要大膽先行先試，進一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新達標(biāo)模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機制，建立一套切實可行的激勵約束機制，為全國深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.國家安全監(jiān)管總局在每個行業(yè)選擇2至4家大型企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為典型企業(yè)，為同類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹立標(biāo)桿和樣板，為評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、加快與國際先進標(biāo)準(zhǔn)對接提供技術(shù)支持，為企業(yè)之間的交流提供平臺。

3.地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū)，在每個行業(yè)樹立多家典型企業(yè)，以點帶面，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（六）推進達標(biāo)建設(shè)。

1.各地要按照達標(biāo)工作方案的安排和要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審組織單位和評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場。

2.企業(yè)要加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門的技術(shù)力量，或聘請熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)＜议_展技術(shù)咨詢，對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自糾，全面深入查找隱患和問題，認(rèn)真加以整改，確保企業(yè)通過自評達到評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，并依照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門申報。

3.國有企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中發(fā)揮表率作用，推動下屬單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，原則上以集團公司或上市股份公司為主體申報達標(biāo)評級，實現(xiàn)整個企業(yè)的全面達標(biāo)。

4.鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮帶動輻射作用，在采購招標(biāo)過程中逐步把關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)安全達標(biāo)作為必要條件，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實現(xiàn)共同達標(biāo)。

5.在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要從基礎(chǔ)、基層抓起，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實加強班組安全建設(shè)，強化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，實現(xiàn)崗位達標(biāo)，以崗位達標(biāo)推動企業(yè)達標(biāo)。

6.建立長效機制。已經(jīng)達標(biāo)的企業(yè)，要進一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，做到持續(xù)改進和升級，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

三、落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要進一步提高對開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實經(jīng)費，周密安排，科學(xué)實施。各級安全監(jiān)管部門要落實專門的機構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動其他各項安全監(jiān)管工作。

（二）加強檢查指導(dǎo)。一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進度，及時掌握達標(biāo)進展情況，提高達標(biāo)進度和質(zhì)量。二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。三是適時組織召開不同形式、層次、行業(yè)

和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)驗，分析原因，制定對策，分類指導(dǎo)，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）建立約束機制。一是把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新社會公共管理，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和地方各級政府及企業(yè)年度業(yè)績考核工作中。二是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，依法促進安全達標(biāo)。抓住《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)修訂、起草的契機，在法規(guī)層面上作出規(guī)定，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入法制范疇。國家安全監(jiān)管總局要加大部門規(guī)章制定工作力度，抓緊制定《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定》、《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。三是將安全達標(biāo)與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤，與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，通過強化安全監(jiān)管促進安全達標(biāo)。四是建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，投產(chǎn)后半年內(nèi)其安全管理和安全設(shè)施要達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（四）健全激勵機制。一是各地區(qū)要結(jié)合本地實際，研究制定推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵機制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項目立項審批（核準(zhǔn)）、采購招投標(biāo)、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項掛鉤。二是充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機結(jié)合起來，區(qū)別對待達標(biāo)企業(yè)和未達標(biāo)企業(yè)，有效推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（五）加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺，充分利用信息化管理工具，加強對工作進展的實時管理，及時掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務(wù)水平。

（六）加強輿論宣傳和監(jiān)督。一是要采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會各界達成共識，形成良好的社會氛圍。二是對每批經(jīng)考評達標(biāo)的企業(yè)，要在新聞媒體上公告，并加強對達標(biāo)企業(yè)的正面宣傳，使達標(biāo)企業(yè)為社會所了解，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實惠，并帶動其他企業(yè)做好安全達標(biāo)工作。三是加大輿論監(jiān)督力度，對在規(guī)定時間不達標(biāo)的企業(yè)，要在媒體公開曝光，促使企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一一年五月十三日

第二篇：河南省開展冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省開展冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》的通知

豫安監(jiān)管辦〔2011〕130號

各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省管縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）文件精神，《國務(wù)院安委辦關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）提出，冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)要全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2013年底前規(guī)模以上冶金等工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)，2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的要求。為了推動全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定了《河南省開展冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

附件：河南省開展冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案.doc

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年六月二十日

河南省開展冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）文件精神，推動我省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電力等工貿(mào)行業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)行業(yè)）安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）的要求，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，以落實企業(yè)主體責(zé)任為主線，以著力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)工程建設(shè)為重點，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，加快企業(yè)安全生產(chǎn)走上法制化、規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保障。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。摸清工貿(mào)企業(yè)基本情況，合理確定階段目標(biāo)，制訂工作實施方案，分階段分步驟實施，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上的冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)三年達標(biāo)的目標(biāo)。2011年為基礎(chǔ)年，重點抓好典型示范工作；2012年為推動年，全面鋪開標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；2013年為落實年，全面落實標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（二）突出重點，分類指導(dǎo)。抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破，區(qū)別不同情況，采取有效措施，創(chuàng)新達標(biāo)途徑，實現(xiàn)共同達標(biāo)。重點抓好規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入2000萬元以上）達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）典型引路，全面推進。創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，總結(jié)工作經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣作用，以點帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)全面達標(biāo)。

（四）企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重政府督促和政策引導(dǎo)，調(diào)動各方面積極性，共同推動安全達標(biāo)工作。

三、工作目標(biāo)

1.全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)達標(biāo)。工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2011年底，20%的冶金、機械、煙草等規(guī)模以上企業(yè)達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)；到2012年底，40%的規(guī)模以上企業(yè)達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)；到2013年底，力爭100%的規(guī)模以上的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)；力爭2015年底所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。

2.安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

3.各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

四、考核標(biāo)準(zhǔn)與考評程序

（一）考評標(biāo)準(zhǔn)

國家總局已有標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行總局標(biāo)準(zhǔn)。國家沒有標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行我省制定的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)行業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)的按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求進行考評。

（二）考評程序

1．企業(yè)自評。企業(yè)成立自評小組，按照考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)的要求對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行自評，形成企業(yè)自評報告。企業(yè)自評可以邀請專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供支持。

2.企業(yè)申請。企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評后，申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，經(jīng)省級安全監(jiān)管部門同意后，向一級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，經(jīng)所在省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管部門同意后，向二級企業(yè)評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的，經(jīng)所在縣級安全監(jiān)管部門同意后，向所在二、三級企業(yè)評審組織單位提出申請。

3．評審與報告。各二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機構(gòu)收到企業(yè)評審申請和企業(yè)自評報告后，根據(jù)各自的職責(zé)分工，依據(jù)考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)，組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見。經(jīng)申請受理單位初步審查后，將符合要求的評審報告，報送安全監(jiān)管部門審核。

4．審核公告。審核公告的安全監(jiān)管部門對提交的評審報告組織審核。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，書面通知申請受理單位，并說明理由。對安全生產(chǎn)達標(biāo)的企業(yè)，省、市（省直管縣）安全監(jiān)管局依據(jù)評審機構(gòu)的評審結(jié)果在省局網(wǎng)上公告。一級企業(yè)由國家安監(jiān)總局公告，二級企業(yè)由省安全監(jiān)管局公告，三級企業(yè)由省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局公告。

5．發(fā)證授牌。省安全監(jiān)管局負責(zé)對二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)證書、牌匾的頒發(fā)，并負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)證書、牌匾的頒發(fā)，并負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書、牌匾的管理工作。各級證書、牌匾依據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)一樣式監(jiān)制。

五、工作方法和步驟

為使我省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實有效地開展，確保安全評審工作質(zhì)量，準(zhǔn)確客觀地反映企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，真正達到有效監(jiān)管的目的，我省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進工作，已經(jīng)按照四個階段進行了部署，并且已經(jīng)開展了前期工作。具體安排是：

（一）宣傳發(fā)動階段（2011年元月—6月）

根據(jù)國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合實際，制定本地區(qū)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建實施方案，建立評審機構(gòu)，健全專家隊伍，明確評審制度，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的宣傳、培訓(xùn)工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面啟動標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

（二）啟動試點階段（2011年5月—12月）

1．安排部署。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局、各省屬重點工貿(mào)企業(yè)，要按照省安全監(jiān)管局總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本公司（集團）實際情況，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確定標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)名單，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作有計劃、有步驟順利開展。

3．摸底調(diào)查。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)基本情況進行全面摸底排查，要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門力量，爭取資源共享，充分掌握轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)分布、結(jié)構(gòu)、類別、數(shù)量、事故等情況，為整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

4．開展試點。各地要在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性、具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)較好的試點企業(yè)，按照各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展創(chuàng)建工作。

各單位請于2011年6月30日前將實施方案、試點企業(yè)名單報省安全監(jiān)管局。

（三）普遍推開階段（2012年1月—12月）在各類行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴大標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建成果。到2012年底，50%的中央在豫及省屬企業(yè)達標(biāo)。其他行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中，40%的企業(yè)達標(biāo)，其中，力爭5%的企業(yè)達到一級標(biāo)準(zhǔn)化水平，10%的企業(yè)達到二級標(biāo)準(zhǔn)化水平,25%企業(yè)達到三級標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.各級安監(jiān)部門要強化監(jiān)管，加強督促指導(dǎo)，通過經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩督查檢查等形式，引導(dǎo)企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，形成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的良好氛圍。

2.企業(yè)按照各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面查找各項安全管理制度、各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施、各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范進行整改后，對照考評標(biāo)準(zhǔn)，主動積極參與做好各項工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)達標(biāo)。

（四）全面達標(biāo)階段（2013年1月—12月）到2013年底，力爭100%的規(guī)模以上的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)；2015年底所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)覆蓋面。力爭完成我省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)全面達標(biāo)的任務(wù)。

六、工作要求

1．提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、部門要把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作列為安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，作為今后一個時期的重點工作來抓。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)和技術(shù)支撐隊伍，制定實施方案，深入宣傳、廣泛發(fā)動，將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做精、做細、做實，做出成效。

為全面貫徹落實好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動我省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)范、有序開展，根據(jù)需要成立工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全監(jiān)管局副局長郝敬紅同志任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)管二處處長張樹勛同志擔(dān)任辦公室主任。辦公室設(shè)在省局監(jiān)管二處，負責(zé)日常事務(wù)。各省轄市（省直管縣）安全監(jiān)管局要結(jié)合實際，設(shè)立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

2.建立工作制度，構(gòu)建長效機制。要建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作制度，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長效機制。一是考評制度。要將企業(yè)能否達標(biāo)，能否鞏固、提高標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果作為安全生產(chǎn)工作優(yōu)劣的重要考評指標(biāo)，建立基礎(chǔ)臺帳，定期組織考評，總結(jié)推廣成熟的經(jīng)驗做法，通報存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地提出對策。二是動態(tài)管理制度。在考評的基礎(chǔ)上，對企業(yè)安全狀況實行分級分類監(jiān)管，督促企業(yè)提檔升級。三是激勵約束制度。積極探索在安全信用、經(jīng)濟政策、品牌創(chuàng)建、市場準(zhǔn)入等方面建立與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相適應(yīng)的激勵約束制度，促進市場參與各方對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)的認(rèn)可度。四是目標(biāo)考核制度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作，各地安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否達標(biāo)，列入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

3．選好試點企業(yè)，及時總結(jié)經(jīng)驗。各地各部門要分級組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管部門指導(dǎo)能力和企業(yè)創(chuàng)建能力。要及時總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，鞏固和提升創(chuàng)建成果。省局將在適當(dāng)?shù)臅r候召開全省標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建推進工作會議，總結(jié)各地工作經(jīng)驗，樹立典型，以點帶面，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的深入開展。

各級安監(jiān)部門要強化對試點企業(yè)在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作中的指導(dǎo)力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差。各企業(yè)要在全面摸清自身情況的基礎(chǔ)上，合理制定符合要求和企業(yè)實際的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，注重在工作中不斷總結(jié)積累經(jīng)驗，突出重點，分步實施。針對創(chuàng)建過程中顯現(xiàn)制約企業(yè)安全工作落實的薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改完善，確保創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作卓有成效的完成。

4.加大安全投入，提升裝備水平。要加強對企業(yè)安全費用提取的監(jiān)督檢查力度，促進企業(yè)足額提取安全費用，集中物力、財力，進一步加大對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入，按照國家和省關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的要求，切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

5.建立技術(shù)支撐，完善服務(wù)體系。建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐和社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)社會各方積極參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是充分發(fā)揮協(xié)會的橋梁與紐帶作用，支持協(xié)會在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中發(fā)揮技術(shù)咨詢服務(wù)作用，促進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。二是引導(dǎo)安全生產(chǎn)咨詢機構(gòu)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極培育一批誠信守法、運營規(guī)范、技術(shù)力量過硬的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建考評服務(wù)機構(gòu)。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作專家?guī)欤M建一支專業(yè)技術(shù)精湛、實踐經(jīng)驗豐富的專家隊伍，作為技術(shù)支撐力量，參與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的指導(dǎo)服務(wù)工作。

6.搞好分級管理，探索結(jié)合路子。在全省企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)分級管理活動是我省的既定思路，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國家提出的要求。分級管理是安監(jiān)部門實行科學(xué)管理的有力抓手，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)應(yīng)當(dāng)達到的基本生產(chǎn)條件。分級管理是標(biāo)準(zhǔn)化工作“推進器”，標(biāo)準(zhǔn)化既是分級管理的實現(xiàn)目標(biāo)又為更高層次的分級管理奠定了基礎(chǔ)。二者相輔相成、互為條件。因此，要在不增加企業(yè)負擔(dān)的前提下探索二者結(jié)合的方法，走出具有我省特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路子。

二〇一一年六月二十日

主題詞：工貿(mào)企業(yè) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 方案 抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管四局 河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2011年6月20日印 校對：王清柱

第三篇：鹽城市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

關(guān)于印發(fā)《鹽城市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》的通知

鹽安監(jiān)〔2011〕76號

各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局：

為認(rèn)真貫徹落實省安委辦《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見（蘇安辦〔2011〕21號）和鹽城市安委辦（鹽政安辦〔2011〕18號）文件精神，現(xiàn)將《鹽城市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，抓緊制定本地區(qū)冶金等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，按期完成我省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，并于10月15日前將工作方案報市安監(jiān)局。

二〇一一年九月二十七日

鹽城市冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號），推動全市冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，按照國家安全監(jiān)管總局、江蘇省安監(jiān)局關(guān)于工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體部署，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，全面貫徹《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010），通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化事故隱患的排查治理，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，增強事故防控能力，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、自我完善、自我提高、持續(xù)改進的安全管理長效機制，為加快我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供安全保證。

二、實施范圍

鹽城市轄區(qū)內(nèi)的冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)。

三、工作目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年求突破”的工作思路，根據(jù)各地工貿(mào)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計情況，每年以一定目標(biāo)考核任務(wù)比例下達，推進我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2011年，按照鹽城市安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)省安委會辦公室關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見的通知》（鹽安辦〔2011〕18號）的要求，制定各縣（市、區(qū)）工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案，在每個行業(yè)認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)試點工作。

2012年底前，全市冶金行業(yè)規(guī)模以上（年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上）企業(yè)必須全部達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)；全市其他工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)必須有30%的達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)。

2013年底前，全市冶金、機械行業(yè)企業(yè)必須全部達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)；其他工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)必須有50%的達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)。

2014年底前，全市工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)必須全部達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)；其他工貿(mào)企業(yè)必須有70%的達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)。

2015年底前，全市工貿(mào)行業(yè)所有企業(yè)必須全部達到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)。

四、考核標(biāo)準(zhǔn)與考評程序

（一）考評標(biāo)準(zhǔn)

已有國家、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。沒有的參照執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》。

（二）考評程序

1.企業(yè)自評。各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)組織自評小組，按照考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)對本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進行自評，形成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告。

2.企業(yè)申請。企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評程序后，申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，由省監(jiān)局同意后，向國家安全監(jiān)管總局申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，由市安監(jiān)局同意后，向省安監(jiān)局申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的，由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局同意后，向市安監(jiān)局申請。

3.機構(gòu)評審。評審機構(gòu)收到企業(yè)申請表和企業(yè)自評報告后，依據(jù)考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)組織專家組對企業(yè)進行評審，形成書面評審意見。

4.審核公告。依據(jù)評審機構(gòu)的評審結(jié)果，分級認(rèn)定和予以公告。一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局認(rèn)定并公告，二級企業(yè)由省安監(jiān)局認(rèn)定并公告，三級企業(yè)由市安監(jiān)局認(rèn)定并公告。

五、工作方法和步驟

為使我市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實有效地開展，認(rèn)真把好安全評審工作質(zhì)量，準(zhǔn)確客觀地反映企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，真正達到有效監(jiān)管的目的，按照三個階段分步實施：

（一）啟動試點階段（2011年9月-2011年12月）

1.安排部署。市安監(jiān)局召開專門工作會議，安排部署全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、市屬重點工貿(mào)企業(yè)，要按照省、市總體部署，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實際情況，召開工作部署會議，制定行動實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確定標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)名單，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有計劃、有步驟順利開展。

2.宣傳發(fā)動。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門、各市屬重點企業(yè)要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義。組織有關(guān)企業(yè)職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策要求及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，提高廣大干部職工的思想認(rèn)識，增強工作的自覺性和主動性，使廣大干部職工充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義。

3.摸底調(diào)查。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)基本情況進行全面摸底排查，加強與經(jīng)信委、工商等部門的溝通聯(lián)系，爭取資源共享，充分掌握轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)分布、結(jié)構(gòu)、類別、數(shù)量、生產(chǎn)安全狀況等情況，為整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。

4.開展試點。在本地區(qū)、本行業(yè)選擇具有一定代表性、具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序及要求開展試點創(chuàng)建工作。

（二）全面推進階段（2012年1月-2012年12月）

1.企業(yè)按照各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，全面查找各項安全管理制度、各生產(chǎn)工藝的安全設(shè)施、各崗位、各工種作業(yè)行為存在的問題和隱患，并按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范進行整改后，對照考評標(biāo)準(zhǔn)，進行自我評估，形成自評報告，做好申報準(zhǔn)備。

2.各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要加強督促指導(dǎo)，通過檢查、召開現(xiàn)場會、交叉檢查等形式，使企業(yè)主動參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大格局。

3.建立完善中介機構(gòu)專家服務(wù)隊伍，確保有足夠技術(shù)力量支撐企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。

（三）整體突破階段（2013年1月—2013年12月）

采取各種宣傳手段、行政手段、經(jīng)濟手段擴大標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)覆蓋面，完成工貿(mào)企業(yè)安全全面達標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳。各地、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，全面加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實工作責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要加大工作力度，深入企業(yè)調(diào)查研究，指導(dǎo)和幫助企業(yè)解決問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高工作水平。要加強宣傳培訓(xùn)工作，營造濃厚的工作氛圍，使各類企業(yè)正確理解和把握標(biāo)準(zhǔn)化的總體思路、實施細則，讓廣大職工認(rèn)識到開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義，為執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)化奠定基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。各縣（市、區(qū)）要在全面摸清各行業(yè)及企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，研究制定符合各縣（市、區(qū)）實際的工作方案，明確本工作具體目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行分類排隊，本著先易后難的原則，有步驟地推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）抓住重點，務(wù)求實效。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期持久的工作，各地、各部門、各企業(yè)要高度重視，把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為今后3年的一項核心工作來抓。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先解決嚴(yán)重制約本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本問題。在工作實施上把重點放在加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程上，不能重考評、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過程。要注重工作實效，真抓實干，防止走過場，真正推進我市安全生產(chǎn)管理水平的提高。

（四）加大投入，全面達標(biāo)。安全投入不足，安全基礎(chǔ)設(shè)施差，技術(shù)水平低是制約企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本原因。要加強對企業(yè)安全費用提取的監(jiān)督檢查力度，促進企業(yè)足額提取安全費用，集中物力、財力，進一步加大對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化投入，淘汰落后工藝，切實改善安全設(shè)施、設(shè)備和安全條件，提高安全管理水平。

第四篇：江蘇省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

附件：

江蘇省冶金等工貿(mào)企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《省政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）精神，全面推動我省冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）和《關(guān)于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施意見》（蘇安辦〔2011〕34號），結(jié)合江蘇實際，制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程作為企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑，作為強化安全監(jiān)管工作的有力抓手，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全管理水平和防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，進一步促進我省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）全面實現(xiàn)安全達標(biāo)。全省冶金等工貿(mào)企業(yè)全面開-1-

展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)企業(yè)安全管理、作業(yè)現(xiàn)場和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。

1、2011年，摸清全省冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況，制訂并完善安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，建立和健全考評體系，強化各類法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，全面啟動安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并在有色、建材、輕工、紡織、商貿(mào)、煙草行業(yè)培育試點企業(yè)，進一步推進冶金、機械行業(yè)達標(biāo)考評工作，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作打牢基礎(chǔ)。

2、2012年，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，試點企業(yè)率先完成安全達標(biāo)任務(wù)，力爭規(guī)模以上（年銷售收入2000萬以上）企業(yè)40％以上達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3、2013年，規(guī)模以上企業(yè)全部達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，并帶動規(guī)模以下企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作。

4、2014年，力爭完成規(guī)模以下（年銷售收入500萬以上2000萬以下）企業(yè)安全達標(biāo)。

5、2015年，所有企業(yè)實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，全面完成冶金等工貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

（二）安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效控制，企業(yè)安全管理水平明顯提高，防范事故能力明顯增強。

（三）各類事故明顯下降。各類傷亡事故不斷下降，有

效控制較大以上事故發(fā)生，堅決杜絕重大以上事故的發(fā)生。

三、工作安排

（一）摸清基本情況。各地按照省局下發(fā)的《關(guān)于開展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況調(diào)查的通知》（蘇安監(jiān)辦〔2011〕25），認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況調(diào)查?？h（市、區(qū)）級安監(jiān)部門要建立健全轄區(qū)內(nèi)所有冶金等工貿(mào)企業(yè)的基本情況臺帳，市級安監(jiān)部門要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的基本情況。

（二）完善工作方案。各地在摸清冶金等工貿(mào)企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，按照省局要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定并完善規(guī)模以上企業(yè)三年達標(biāo)、所有企業(yè)五年達標(biāo)的具體工作方案，明確工作進度和保障措施。2011年，省局在每個行業(yè)分專業(yè)選擇1－2個試點企業(yè)，各市應(yīng)在每個行業(yè)分專業(yè)選擇2～3家試點企業(yè)，并確定試點企業(yè)名單和達標(biāo)等級，指導(dǎo)試點企業(yè)率先達到安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。2011年9月底前，各市將冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案、試點企業(yè)名單和擬創(chuàng)建二級以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單一并報省局。

（三）健全考評體系。一是執(zhí)行評定標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。各地要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，對尚未制定專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，按照《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細則》開展達標(biāo)創(chuàng)建，對于規(guī)模以下企業(yè)，各市可根據(jù)本地

實際情況，制訂地方評定標(biāo)準(zhǔn)，進一步拓展標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋范圍。二是組建安全專家組。各市要組建適應(yīng)安全監(jiān)管工作需要的冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，省局將在各市和有關(guān)單位推薦的基礎(chǔ)上組建江蘇省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮冶金等工貿(mào)行業(yè)技術(shù)專家的作用，為冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作提供技術(shù)支撐和服務(wù)，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達標(biāo)工作，提升安全監(jiān)管效能。三是明確標(biāo)準(zhǔn)化考評程序。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級、二級和三級企業(yè)，考評程序主要包括：企業(yè)自評和申請、評審組織單位對申請進行初步審查、評審單位進行現(xiàn)場評審并形成評審報告、評審組織單位進行審核和安監(jiān)部門公告、安監(jiān)部門或其確定的評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。申請安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的，企業(yè)自評合格經(jīng)省安監(jiān)局同意后，向國家安監(jiān)總局確定的評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的，經(jīng)所在地市級安監(jiān)部門同意后，向省局確定的評審組織單位提出申請；申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級（市、區(qū)）安監(jiān)部門同意后，向各市確定的評審組織單位提出申請。四是確定評審組織單位和評審單位。依據(jù)《江蘇省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法（試行）》，確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位和評審單位。各地應(yīng)進一步充實企業(yè)三級安全標(biāo)準(zhǔn)化的評審力量，培育符合本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作實際需要的評審組織單位和評審單位，進一步提升本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化考評能

力。

（四）強化宣貫服務(wù)。各地要加大對相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，重點突出對市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)人員和企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員進行安全標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。企業(yè)要開展安全標(biāo)準(zhǔn)化全員培訓(xùn)，做到全員、全過程參與，進一步提高從業(yè)人員的安全意識和技能，促進崗位達標(biāo)。安監(jiān)部門要深入企業(yè)指導(dǎo)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，組織專家上門服務(wù)，督促企業(yè)建立符合實際的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

（五）務(wù)求工作實效。冶金等工貿(mào)企業(yè)要加強對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人、財、物的有效保障，在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中要立足于安全隱患的全面排查，摸清本單位的安全現(xiàn)狀，確定安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)，并認(rèn)真制定實施方案和隱患整改措施。通過創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化活動，不斷深化隱患排查治理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合能力和本質(zhì)安全水平。承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化評審任務(wù)的機構(gòu)要熟悉有關(guān)考評程序、方法和評定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，在考評過程中針對企業(yè)的行業(yè)特點，制定具體實施步驟和工作計劃。各級安監(jiān)部門要加強對評審組織單位和評審單位的管理，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，嚴(yán)格考評流程控制，規(guī)范考評程序，加大對考評過程和結(jié)果監(jiān)督力度，務(wù)求工作實效。

四、工作措施

1、積極謀劃，全面實施。各級安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)冶金等工貿(mào)企業(yè)的實際情況，按照制訂的工作方案，做到分級分類指導(dǎo)，分步實施，全面推進。要督促冶金等工貿(mào)企業(yè)成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂方案，加大安全投入，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極做好創(chuàng)建咨詢和達標(biāo)自評工作。

2、創(chuàng)新機制，強力推進。各級安監(jiān)部門在推動冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中，要充分發(fā)揮大型企業(yè)的典型引路作用，及時總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的成效，并通過召開推進會、現(xiàn)場會、專題座談會等形式在企業(yè)中廣泛宣傳，督促更多的企業(yè)自覺開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。各地要建立符合當(dāng)?shù)貙嶋H的激勵約束機制，以法律手段督促達標(biāo)，以行政手段推進達標(biāo)，以經(jīng)濟手段引導(dǎo)達標(biāo)。

3、落實責(zé)任，注重服務(wù)。各地要將本地區(qū)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)層層分解，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)，制定工作保障措施，明確工作進度和每年的達標(biāo)企業(yè)數(shù)量，有序開展，分批推進。各企業(yè)要根據(jù)規(guī)定的達標(biāo)期限，明確工作目標(biāo)，落實工作措施，確保按期達標(biāo)。各級安監(jiān)部門要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、分布情況，確定試點企業(yè)，積累創(chuàng)建工作經(jīng)驗，破解工作中遇到的難題，不斷提高服務(wù)水平。

4、強化監(jiān)督，確保質(zhì)量。各級安監(jiān)部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作抓緊抓好，加強對本地區(qū)企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)

化工作情況的督促檢查，掌握工作動態(tài)，及時總結(jié)和推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動中遇到的問題，切實落實安全標(biāo)準(zhǔn)化工作措施和責(zé)任，對于違反規(guī)定和弄虛作假的評審單位要嚴(yán)肅處理，確保全省安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展和公平公正。

第五篇：全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定

全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定

（討論稿）

第一章總則

第一條［編制目的］為規(guī)范和推動全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高防范生產(chǎn)安全事故能力，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等，制定本規(guī)定。

第二條［適用范圍］本規(guī)定適用于冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、考評和管理工作。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條［工作原則］工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)遵循企業(yè)為主、政府推動、分類指導(dǎo)、全面推進的原則。

第四條 ［安監(jiān)部門管理職責(zé)］國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和推動工作。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照屬地監(jiān)管、分級負責(zé)的原則，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)和推動工作。

第五條 ［企業(yè)管理職責(zé)］工貿(mào)企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主體，其主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第一責(zé)任人，相關(guān)負責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單

位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負責(zé)。集團公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負責(zé)。

第二章標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建

第六條［地方安監(jiān)部門創(chuàng)建方案制定］地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案并報本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第七條［企業(yè)創(chuàng)建方案制定］工貿(mào)企業(yè)要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，并報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第八條［遵循創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)］工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方出臺的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)組織本企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，無行業(yè)或地方評定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）》組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

第九條［標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)］地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域范圍重點企業(yè)、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員開展有針對性的標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策以及相關(guān)知識培訓(xùn)。

第十條［標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建宣傳］各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的宣傳，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的氛圍。

第十一條［企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)］工貿(mào)企業(yè)應(yīng)對照相應(yīng)考評標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定要求，開展自檢自查，建立企業(yè)達標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，實施動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。

第十二條［標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范］各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū)，并樹立相應(yīng)行業(yè)的典型企業(yè)，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

第三章標(biāo)準(zhǔn)化考評

第十三條［依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)］地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂的評定標(biāo)準(zhǔn)開展二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定，對于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），可按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)進行。

第十四條［考評方式、方法］工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評采取企業(yè)申請、評審單位評審、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告、評審單位頒發(fā)證書、牌匾的方式進行。

第十五條［評審單位確定］一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管局綜合考慮本地企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評審單位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。

第十六條［考評辦法制定］國家安全監(jiān)管總局組織制定《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》，對考評過程實行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可依此組織制訂地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法。

第十七條［標(biāo)準(zhǔn)化等級劃分］工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一級企業(yè)、二級企業(yè)和三級企業(yè)，其中一級為最高。評級標(biāo)準(zhǔn)如下：

一級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分90分（含）以上；

二級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分75分（含）以上90分以下；

三級企業(yè)：安全標(biāo)準(zhǔn)化考核得分60分（含）以上75分以下。

第十八條［審核公告］工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級（省、自治區(qū)、直轄市，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級（設(shè)區(qū)的市，州，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。

第十九條［評審單位職責(zé)和義務(wù)］評審單位應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評審人員，并嚴(yán)格按照評定標(biāo)準(zhǔn)的要求開展考評工作，評審單位應(yīng)對評審結(jié)果負責(zé)。

第二十條［考評管理］評審單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則開展考評的相關(guān)工作，并對作出的評審結(jié)果負責(zé)。

第二十一條［考評收費］企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評活動的收費，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費的規(guī)定。法律、法規(guī)和有關(guān)財政收費沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)收費；沒有指導(dǎo)性收費標(biāo)準(zhǔn)的，雙方可以通過合同協(xié)商確定。

第二十二條［考評結(jié)果上報、抽檢］ 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期將考評結(jié)果匯總后報送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)適時對考評結(jié)果組織抽檢。

第二十三條［評價機構(gòu)的評審資格認(rèn)定］具備工貿(mào)企業(yè)安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)經(jīng)省級安全監(jiān)管局認(rèn)可后，可以參加相應(yīng)企業(yè)的評審工作。

第二十四條［等級證書期限、換發(fā)］安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書有效期為3年，期滿后按本辦法重新申請，證書有效期滿前3個月內(nèi)，企業(yè)應(yīng)發(fā)證機構(gòu)提出換證申請，經(jīng)考核合格后換發(fā)新證。

第四章監(jiān)督管理

第二十五條［監(jiān)督檢查職責(zé)］各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查工作。

第二十六條［監(jiān)督檢查內(nèi)容］各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期針對本級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進行督促檢查，檢查內(nèi)容主要包括：

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進度；

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范性；

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中出現(xiàn)問題整改情況；

（四）評審單位考評工作內(nèi)容和程序規(guī)范性；

（五）下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進情況等。

第二十七條［投訴舉報］各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的申訴、投訴和舉報制度，受理社會和個人的申訴、投訴和舉報，并依法處理。

第二十八條［考評結(jié)果公開］各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價結(jié)果情況向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報。

第二十九條［企業(yè)自評要求］企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，應(yīng)每年至少一次進行自評，并向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或安監(jiān)部門指定的考評機構(gòu)提交自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，不斷提高安全保障水平。

第三十條［企業(yè)自評要求］地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)每年對達標(biāo)企業(yè)進行抽查，三年中必須有一次現(xiàn)場抽查，在抽查中發(fā)現(xiàn)有不符合相應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并達不到相應(yīng)等級企業(yè)要求的將責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不達標(biāo)的將撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)稱號。

第五章獎勵與處罰

第三十一條［獎勵政策］對于在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第三十二條［企業(yè)罰則］工貿(mào)企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下的罰款：

（一）在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的；

（二）在申請、考評過程中時存在欺瞞、造假弄虛作假或其他欺騙手段的。第三十三條 ［評審單位罰則］評審單位有下列情形之一的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評審資格，并處3萬元以下的罰款：

（一）從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的；

（二）評審結(jié)果與實際情況不符，或者評審工作中存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（三）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展企業(yè)現(xiàn)場考評的；

（四）泄露被評審單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（五）未依法與委托方簽訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審技術(shù)服務(wù)合同的；

（六）拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的。

第三十四條［監(jiān)管管理人員罰則］監(jiān)督檢查人員在工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十五條［材料樣式］《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請表》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審報告樣式》和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書樣式》由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

第三十六條 ［

二、三級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理規(guī)定］

二、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)管理規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)合本地區(qū)實際組織制定。

第三十七條［頒布實施］本規(guī)定自2011年 月 日起施行。