第一篇：關于在本市工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見

關于在本市工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見

滬安監(jiān)管監(jiān)一〔2011〕168號

各區(qū)（縣）安全監(jiān)管局、各行業(yè)系統(tǒng)、市直接監(jiān)察單位：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕）23號）、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《上海市人民政府貫徹國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（滬府發(fā)〔2010〕35號）文件精神，按照國務院安委辦《關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）和上海市《關于本市深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的實施意見》（滬安委〔2011〕4號）的要求，本市將在冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)（以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)”）全面推進安全生產(chǎn)標準化工作，提出以下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范（AQ/T9006-2010）》為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，全面夯實安全生產(chǎn)管理基礎，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，提升企業(yè)安全技術水平，逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

二、工作目標

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；突出重點、分類指導；典型引路、全面推進；法律約束、政策引導；企業(yè)為主、政府推動”的原則，從現(xiàn)在起，工貿(mào)企業(yè)計劃用5年左右時間，完成本市企業(yè)標準化工作任務。

一是2011年底前，完成寶鋼集團、百聯(lián)集團、煙草集團、紡織（控股）集團安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)的試點工作；

二是2012年底前，全市規(guī)模以上（指主營業(yè)務年銷售總額2000萬元以上，下同）冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)（以下簡稱“工貿(mào)企業(yè)”）標準化建設達標率達到50%以上，約5000家；2013年底前，全市規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設全面達標；

三是2013年至2015年期間，完成規(guī)模以下（指主營業(yè)務年銷售總額2000－500萬元）約7000家工貿(mào)企業(yè)的達標創(chuàng)建。

寶鋼集團、百聯(lián)集團、紡織（控股）集團、上汽集團、電氣集團、華誼集團應率先制定計劃，在自身創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標的同時，要結合實際，突出重點，分步實施，主動引導和督促與其有關聯(lián)的承包商、服務商、供應商等企業(yè)同步開展安全生產(chǎn)標準化達標。各試點集團應根據(jù)國務院安委會對不同企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標的時限要求，優(yōu)先將承包商、服務商和供應商安全生產(chǎn)標準化達標納入企業(yè)準入條件，對逾期未達標的承包商、服務商和供應商，集團安全管理部門應按照“一崗雙責制”要求，加大對其所屬部門和企業(yè)督促、檢

查和考核力度。市安全監(jiān)管局在總結試點集團經(jīng)驗的基礎上，適時在全市推廣企業(yè)與承包商、服務商和供應商共同創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化達標工作的做法并與企業(yè)年度安全生產(chǎn)履職考核，評比先進等涉及企業(yè)利益的事項掛鉤。

三、組織領導

為全面推動工貿(mào)企業(yè)標準化建設的有效開展，市政府成立艾寶俊副市長任組長，市安監(jiān)局齊峻局長任副組長的市推進標準化建設領導小組，下設辦公室（在市安監(jiān)局），全面指導推進本市工貿(mào)企業(yè)開展標準化工作。各區(qū)（縣）政府、各行業(yè)（系統(tǒng)）要成立相應的領導機構，負責指導、推進本地工貿(mào)企業(yè)標準化工作。

四、工作重點

（一）認真排摸梳理。各區(qū)（縣）、各行業(yè)系統(tǒng)要對本地區(qū)、本系統(tǒng)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝、安全管理和存在主要問題，尤其要對企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、工藝流程、安全設備設施等情況充分掌握。制定本地區(qū)、本系統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)三年安全生產(chǎn)標準化達標、所有企業(yè)五年達標的工作方案，明確工作進度安排和保障措施。請各區(qū)縣安監(jiān)局、各行業(yè)系統(tǒng)于10月25日起將工作方案報市安全監(jiān)管局。

（二）加強教育培訓。各級安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)標準化宣貫培訓列為安全生產(chǎn)教育培訓工作的一項重點內容，以培訓促進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。2011年下半年市安全監(jiān)管局將組織各級安全監(jiān)管人員參加安全標準化專題培訓，加深對相關標準的理解，掌握要點，指導企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作。市安全生產(chǎn)協(xié)會要組織師資對企業(yè)相關人員進行培訓，使企業(yè)相關人員熟悉標準、掌握標準，具備開展安全檢查、自評和整改工作，承擔起組織本單位開展安全生產(chǎn)標準化達標活動的能力；企業(yè)要開展各種形式的標準化培訓，尤其是加強基層職工培訓，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和能力。

（三）搞好示范引導。各級安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范作用，及時總結典型企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的經(jīng)驗，全面推動企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。黃浦新區(qū)、普陀區(qū)作為本市推進企業(yè)標準化的試點區(qū)，其他區(qū)縣選擇3－5家安全管理基礎較好的企業(yè)，按照標準化建設程序及要求開展試點工，為同類企業(yè)開展安全標準化樹立標桿和樣板，為全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標提供學習交流的平臺。

五、評定標準

為了保證評定標準的統(tǒng)一性和評定結果的可比性，總局已制訂的評定標準，各單位可直接采用；對于總局尚未制訂評定標準的領域，原則上采用《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核辦法》、《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）及《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評定標準》，并參照有關評定標準進行二級、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評定。（500萬元以下）的工貿(mào)企業(yè)結合《上海市小企業(yè)安全生產(chǎn)評估導則》，由市安監(jiān)局牽頭，會同市標委，盡快研究制訂《上海市規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》，申報地方標準，進一步服務企業(yè)，提高效率，簡化程序，保證質量。

六、評審組織

參照總局《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法》精神，市安全監(jiān)管局確定上海市安全生產(chǎn)協(xié)會為安全生產(chǎn)標準化二級、三級企業(yè)評審組織單位。規(guī)模以下工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審組織單位，按照“屬地管理，分級負責”原則，由區(qū)（縣）安全監(jiān)管局確定評審組織單位和評審專家。

七、工作程序

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核評審工作依據(jù)《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考核辦法》進行。

（一）組織創(chuàng)建。企業(yè)要根據(jù)本《實施意見》精神，積極把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動擺上重要工作日程，依照相應考評辦法和考評標準的要求，周密安排部署，制定工作方案。各區(qū)（縣）安全監(jiān)管局要加強指導，督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，協(xié)調解決標準化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題。

（二）企業(yè)自評。企業(yè)成立自評機構按照評分細則的要求組織自評，確定自評等級，形成自評報告。

（三）申請評審。企業(yè)根據(jù)自評等級，經(jīng)相關安全監(jiān)管局同意后，提出書面評審申請。

申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)市安全監(jiān)管局同意后，向中國安全生產(chǎn)科學協(xié)會提出申請；申請安全生產(chǎn)標準化二級、三級企業(yè)的，經(jīng)所在區(qū)（縣）安全監(jiān)管局同意后，向上海市安全生產(chǎn)協(xié)會提出申請。規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定，在企業(yè)自評后，送區(qū)（縣）確定的評審組織單位，安排專家評審。

（四）評審與報告。評審組織單位收到企業(yè)的評審申請后，應組織有關評審單位按照相關評分細則的要求進行評審；評審應在收到評審申請之日起三個月內完成(不包括企業(yè)整改時間)。評審完成后，評審組織單位向相應負責審核公告的安全監(jiān)管局提交評審報告、評審工作總結和評審得分表等相關材料。

（五）審核與公告。安全生產(chǎn)標準化企業(yè)實行分級審核和公告。安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核和公告；安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)由市安全監(jiān)管局審核和公告。安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)由區(qū)（縣）安全監(jiān)管局審核和公告。

審核單位對評審組織單位提交的評審報告等材料進行審核，符合條件的予以公告；不符合條件的，通知評審組織單位并說明理由。

（六）頒發(fā)證書和牌匾。經(jīng)市、區(qū)（縣）安全監(jiān)管局公告的企業(yè)，由評審組織單位頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。

證書和牌匾由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號。

（七）培訓及評審費用。市安全生產(chǎn)協(xié)會參照中國安全生產(chǎn)協(xié)會對安全生產(chǎn)標準化培訓及評審的收費標準，制定上海市安全生產(chǎn)標準化培訓及評審的收費標準。各區(qū)（縣）安全監(jiān)管局要按照“服務企業(yè)，減輕負擔，簡化程序，保證質量”原則，推進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作。

八、工作要求

（一）加強領導，強化責任。各區(qū)（縣）、各行業(yè)系統(tǒng)要把安全生產(chǎn)標準化企業(yè)考評工作作為重要的基礎工作和當前的一項重要工作任務來抓緊抓實，要進一步轉變工作作風，深入企業(yè)，加強監(jiān)督檢查和指導，切實把安全生產(chǎn)標準化工作的目標、責任落實到各企業(yè)及企業(yè)的各崗位，并建立檢查、考核、總結、評比的安全考核制度。對考評不達標的企業(yè)，要發(fā)出限期整改指令書，加大推進工作的力度。

（二）制定措施，強化落實。各區(qū)（縣）要根據(jù)通知要求，加大對開展安全生產(chǎn)標準化工作的指導力度，積極引導企業(yè)實施安全生產(chǎn)標準化。要將專項整治、執(zhí)法檢查、風險抵押金繳納、目標責任考核、勞模評選、獎勵等與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建情況掛鉤，對達到不同等級標準的企業(yè)采取不同的監(jiān)管方式，對不達標企業(yè)加大監(jiān)督力度和檢查頻次。

（三）明確目標，務求實效。各區(qū)（縣）、各行業(yè)系統(tǒng)開展冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作要根據(jù)本轄區(qū)、本系統(tǒng)工貿(mào)行業(yè)的特點，按照國家安全監(jiān)管總局提出的工作目標和總體要求，立足建立安全生產(chǎn)長效機制，研究制定符合本地區(qū)的工作目標和措施。要突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，重點解決嚴重制約安全狀況穩(wěn)定好轉的問題，以求取得實效。

（四）加強宣傳，樹立典型。各區(qū)（縣）、各行業(yè)系統(tǒng)要采用多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)標準化活動的意義。要及時發(fā)現(xiàn)和培育先進典型，充分發(fā)揮典型的引路作用；市安全監(jiān)管局將對每批經(jīng)考評達標的企業(yè)，在新聞媒體上公告，使達標企業(yè)為社會所認同，從創(chuàng)建達標中受益。對在規(guī)定時間內不達標的企業(yè)，在媒體上曝光，通過社會輿論監(jiān)督，促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○一一年九月二十六日

第二篇：工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南(討論稿)

《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施指南》

中國安全生產(chǎn)協(xié)會編 二〇一二年四月

目錄

第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述.............1 第一節(jié) 概述...................................1 第二節(jié) 建設原則................................4 第三節(jié) 作用和意義..............................7 第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)構成.........9 第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》...........9 第二節(jié) 專業(yè)評定標準............................9 第三節(jié) 考評辦法和評審管理辦法.................12 第四節(jié) 與職業(yè)健康安全管理體系的關系...........13 第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程........15 第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審管理........18 第一節(jié) 二、三級企業(yè)評審指導...................18 第二節(jié) 評審相關單位和人員管理.................19 第三節(jié) 現(xiàn)場評審程序...........................21 第四節(jié) 評審報告編寫...........................23 第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準解讀....24 2

第一章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化綜述

第一節(jié) 概述

2004年，《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)“2004”2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。

為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，深入貫徹落實國家關于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標準規(guī)范，有必要制定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使得企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生產(chǎn)標準化工作，在形式要求、基本內容、考評辦法等方面也需要作出相對一致的規(guī)定，從而全面推動各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的開展。因此，根據(jù)我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了可操作性較強的安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010），成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標準化標準提出了基本要求和依據(jù)，同時對達標分級等考評辦法進行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使得我國安全生產(chǎn)標準化建設工作進入了全新的發(fā)展時期。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化是指通過建立安全生產(chǎn)責任制，制 定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立制、改善設備設施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要求，實現(xiàn)了管理標準化、現(xiàn)場標準化、操作標準化，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實安全管理基礎、提高設備本質安全程度、加強人員安全意識、建設安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑。

2010年7月，國務院印發(fā)《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)“2010”23號），要求?深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉?。并要求?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考評評價?。

《關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)“2011”11號）中，提出?有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達標升級’ 2 為主要內容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。?

針對安全生產(chǎn)標準化建設工作，下發(fā)了《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委“2011”4號），要求?在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）?。并提出達標時限，其中?冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標?。

《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦“2011”18號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導思想、工作原則和工作目標，明確了安全生產(chǎn)標準化建設的主要途徑，落實了安全生產(chǎn)標準化建設的保障措施。

《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā) “2011” 40 號）中要求?推進安全生產(chǎn)標準化建設。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全 3 生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)?。

《關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)“2012”14號）中，要求?著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建。加快制定和完善重點行業(yè)領域、重點企業(yè)安全生產(chǎn)的標準規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領域為主攻方向，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標工程建設。對一級企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達標的要責令關閉退出，促進企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高?。

這一系列重要文件的出臺，標志著以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設成為了有效防范事故的重要手段，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、促進企業(yè)轉型升級和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內容。

第二節(jié) 建設原則

安全生產(chǎn)標準化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內容，是科學發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的重要手段。在全面推進安全生產(chǎn)標準化建設工作中，要堅持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導，持續(xù)改進、鞏固提升”的建設原則。

政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標準化是將企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本的要求進行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，是企業(yè)安全管理的自身需求，是企業(yè)落實主體責任的重要途徑，因此創(chuàng)建的責任主體是企業(yè)。在現(xiàn)階段，許多企業(yè)自身能力和素質還達不到主動創(chuàng)建、自主建設的要求，需要政府的幫助和服務。政府部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的職責就是通過出臺法律、法規(guī)、文件以及約束獎勵機制政策，加大輿論宣傳，加強對企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)標準化內涵和意義的培訓工作，推動企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，建立完善的安全管理體系，提升本質安全水平。

總體規(guī)劃、分步實施：安全生產(chǎn)標準化工作是落實企業(yè)主體責任、建立安全生產(chǎn)長效機制的有效手段，各級安全監(jiān)管部門、負有安全監(jiān)管職責的有關部門必須摸清轄區(qū)內企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，根據(jù)企業(yè)大小不等、素質不整、能力不同、時限不一等實際情況，進行總體規(guī)劃，做到全面推進、分步實施，使所有企業(yè)都行動起來，在扎實推進的基礎上，逐步進行分批達標。防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運動，評審走過場”的現(xiàn)象。

立足創(chuàng)新、分類指導：在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評階段，要建立健全各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標準等，并在實際中貫徹執(zhí)行。各地在推進安全生產(chǎn)標準化建設過程中，要從各地的實際情況出發(fā)，創(chuàng)新評審模式，高質量地推進安全生產(chǎn)標準化建設工作。

對無法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準進行三級達標的小微企業(yè)，各地可創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標準化小微企業(yè)達標標準，把握小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點，從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關注企業(yè)重點生產(chǎn)設備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，制定達標條款，從而全面指導小微企業(yè)開展建設達標工作。

持續(xù)改進、鞏固提升：安全生產(chǎn)標準化的重要步驟是創(chuàng)建、運行和持續(xù)改進，是一項長期工作。外部評審定級僅僅是檢驗建設效果的手段之一，不是標準化艱澀的最終目的。對于安全生產(chǎn)標準化建設工作存在認識不統(tǒng)一、思路不清晰的問題，一些企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門認為，安全生產(chǎn)標準化是一種短期行為，取得等級證書之后安全生產(chǎn)標準化工作就結束了，這種觀點是錯誤的。企業(yè)在達標后，每年需要進行自評工作，通過不斷運行來檢驗其建設效果。一方面，對安全生產(chǎn)標準一級達標企業(yè)要重點抓鞏固，在運行過程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓提升，在運行一段時間后鼓勵向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督促抓改進，對于建設、自評和評審過程中存在的問題、隱患要及時進行整改，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)績效，提升安全管理水平，做到持續(xù)改進。另一方面，各專業(yè)評定標準也會按照我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結合國際上先進的安全管理思想不斷進行修訂、完善和提升。

第三節(jié) 作用和意義

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，是進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，改善安全生產(chǎn)條件，提高管理水平，預防事故，對保障生命財產(chǎn)安全有著重要的作用和意義：

（1）安全生產(chǎn)標準化是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑。國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，也是安全生產(chǎn)標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

（2）安全生產(chǎn)標準化是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效制度。安全生產(chǎn)標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（3）安全生產(chǎn)標準化是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數(shù)據(jù)。

（4）安全生產(chǎn)標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，能夠進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現(xiàn)場各類隱患的 排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

第二章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)構成

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)由《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、各專業(yè)評定標準、考評辦法、評審管理辦法等共同構成。

第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》 《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）是目前各行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準、考評辦法制定的基本依據(jù)，指導企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)建設的原則、過程和方式；明確安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)的核心內容和要求。

《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分為13項一級要素、42項二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標，組織機構和職責，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓，生產(chǎn)設備設施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，重大危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應急救援，事故報告、調查和處理，績效評定和持續(xù)改進等十三個方面的內容做了具體規(guī)定。

第二節(jié) 專業(yè)評定標準

1．專業(yè)評定標準 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化各專業(yè)評定標準是各行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設、自評、申請評審、外部考評以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評定指標和達標分數(shù)。各專業(yè)評定標準均設臵了13項一級要素，與《基本規(guī)范》核心要求中的一級要素相同；按照各行業(yè)特點，在《基本規(guī)范》基礎上，根據(jù)行業(yè)特點，對二級要素和具體條款內容進行了擴充。

各專業(yè)評定標準由說明和標準兩部分組成。說明部分明確了適用范圍、條款數(shù)量、標準使用方法、分值計算方法、分級標準等內容；標準部分由考評類目（對應《基本規(guī)范》一級要素）、考評項目（對應《基本規(guī)范》二級要素）、考評內容（對應《基本規(guī)范》具體條款）、標準分值、評分標準、自評/評審描述、實際得分等構成。

目前，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個專業(yè)的安全生產(chǎn)標準化評定標準，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個安全生產(chǎn)標準化評定標準；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個安全生產(chǎn)標準化評定標準；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶瓷3個安全生產(chǎn)標準化評定標準；機械行業(yè)目前執(zhí)行2005年發(fā)布的考核評級標準，今后將以AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標準的形式出臺安全生產(chǎn)標準化標準；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5個安全生產(chǎn)標準化評定標準；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標準化評定標 10 準，煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》（YC/T384）；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流2個安全生產(chǎn)標準化評定標準。2012年，還將制定和印發(fā)家具、人造板、飲料、酒類、調味品、服裝、酒店7個安全生產(chǎn)標準化評定標準。

針對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊的現(xiàn)狀，不可能針對所有行業(yè)進行制定評定標準，因此優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中危險性大的行業(yè)和重點領域制定專業(yè)評定標準，確保這些行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作有章可循，有據(jù)可依。針對其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達標工作，印發(fā)了《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范評分細則》（以下簡稱《評分細則》），對危險性較小、企業(yè)數(shù)量不多的行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設工作進行統(tǒng)一要求。由于《評分細則》對于各行業(yè)針對性不強，使用其建設達標的企業(yè)，原則上不參評安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。

2．評定標準使用的相關問題

首先，要正確處理好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺的行業(yè)專業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準和地方出臺的安全生產(chǎn)標準化標準之間的關系。各地在進行安全生產(chǎn)標準化推進過程中，部分地區(qū)針對部分行業(yè)編制了二、三級企業(yè)評定標準，造成了企業(yè)在建設中對采用國家還是地方標準感到困惑。嚴格來講，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的各專業(yè)評定標準是規(guī)模以上企業(yè)在建設達標依據(jù)的唯一標準，應嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)專業(yè)評定標準進 11 行建設、評審；尚未發(fā)布專業(yè)評定標準的，各地可依據(jù)《基本規(guī)范》及《評分細則》的有關要求，進行地方專業(yè)評定標準的編制工作，重點解決小微企業(yè)達標標準的問題。

其次要明確工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和《評分細則》的適用范圍。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定標準或《評分細則》，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)主管部門的企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化自評、咨詢及評審工作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)及進行安全生產(chǎn)許可的有關企業(yè)，在安全生產(chǎn)標準化建設過程中要使用各行業(yè)主管部門及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負有安全許可職能的有關司局制定發(fā)布的評定標準，進行達標建設。

第三節(jié) 考評辦法和評審管理辦法

為了進一步規(guī)范和推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（安監(jiān)總管四2011（84）號，以下簡稱《考評辦法》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四（2011）87號，以下簡稱《評審管理辦法》）與各安全生產(chǎn)標準化評定標準共同形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標準化體系。

《考評辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標準化評審的條件、分級標準、考評程序等內容；《評審管理辦法》對安全生產(chǎn)標準化評審工作進行了規(guī)范，針對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員的管 12 理進行了規(guī)定，指導各省級安全監(jiān)管部門針對二、三級評審組織單位、評審單位及人員制定切合實際的評審實施辦法。

第四節(jié) 與職業(yè)健康安全管理體系的關系

我國安全生產(chǎn)標準化與職業(yè)安全健康管理體系都是現(xiàn)代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。兩者均強調預防為主和PDCA動態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念，采用了設臵要素、指標的管理方法，采用了第三方考評（審核）的方式進行效果驗證，實現(xiàn)了企業(yè)安全管理的系統(tǒng)化、科學化、制度化、效率化。在企業(yè)安全管理實踐中，從不同方面體現(xiàn)著對企業(yè)安全工作的推進作用，因此，兩者之間并不矛盾，要有效地結合起來。

安全生產(chǎn)標準化是在傳統(tǒng)的質量標準化基礎上，根據(jù)我國有關法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現(xiàn)代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續(xù)改進，比傳統(tǒng)的質量標準化具有更先進的理念和方法，比職業(yè)健康安全管理體系有更具體的實際內容，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學方法的、中國化特點的安全管理體系。因此，未進行過職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)，可以通過安全生產(chǎn)標準化建設使得安全管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。

針對已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，安全生產(chǎn)標準化建設工作一定要在職業(yè)健康安全管理體系運行的基礎上進行建設。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健 13 康安全管理體系的原有管理文件基礎上，進行填平補齊，做到管理標準化；在現(xiàn)場運行方面，對照評分細則或行業(yè)評定標準、法律法規(guī)、安全規(guī)程等，查漏補缺，進一步達到操作標準化、現(xiàn)場標準化的要求。盡管一些企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并運行多年，但客觀上存在著文件與運行“兩張皮”的現(xiàn)象，這類型的企業(yè)應盡可能利用安全生產(chǎn)標準化建設的有利時機，針對性地解決多年來存在的“兩張皮”現(xiàn)象。

第三章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設流程包括策劃準備及制定目標、教育培訓、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實施運行及完善整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個階段。

第一階段：策劃準備及制定目標。策劃準備階段首先要成立領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產(chǎn)標準化建設所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產(chǎn)標準化建設過程中的具體問題。

制定安全生產(chǎn)標準化建設目標，并根據(jù)目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，明確在安全生產(chǎn)標準化建設過程中確保各部門按照任務分工，順利完成階段性工作目標。大型企業(yè)集團要全面推進安全生產(chǎn)標準化企業(yè)建設工作，發(fā)動成員企業(yè)建設的積極性，要根據(jù)成員企業(yè)基本情況，合理制定安全生產(chǎn)標準化建設目標和推進計劃。要充分利用產(chǎn)業(yè)鏈傳導優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設的積極影響，促進中下游企業(yè)、供應商和合作伙伴安全管理水平的整體提升。

第二階段：教育培訓。安全生產(chǎn)標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業(yè)領導層對安全生產(chǎn)建設工作重 要性的認識，加強其對安全生產(chǎn)標準化工作的理解，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標準化建設和企業(yè)以往安全管理工作相結合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結合的問題，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

加大安全生產(chǎn)標準化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化的相關文件和知識，加強全員參與度，解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識和關鍵問題。

第三階段：現(xiàn)狀摸底。對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果?，F(xiàn)狀摸底的結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設各階段進度任務的針對性依據(jù)。

企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點及現(xiàn)狀摸底結果等因素及時調整達標目標，不可盲目一味追求達到高等級的結果，而忽視達標過程。

第四階段：管理文件制修訂。對照評定標準，對各單位主要安全、健康管理文件進行梳理，結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進 16 行修訂，由標準化執(zhí)行小組對管理文件進行把關。

值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標準化對安全管理制度、操作規(guī)程的要求，核心在其內容的符合性和有效性，而不是其名稱和格式。

第五階段：實施運行及完善。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。

第六階段：企業(yè)自評及問題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化系統(tǒng)運行一段時間后（通常為3-6個月），依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行部門組織相關人員，對申請企業(yè)開展自主評定工作。

企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準備安全生產(chǎn)標準化評審申請材料。

第七階段：評審申請。企業(yè)在自評材料中，應盡可能將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述，應能通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結果確定擬申請的等級，按相關規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應評審組織單位遞交評審申請。企業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息管理系統(tǒng)》完成申請評審工作。

第八階段：外部評審。接受外部評審單位的正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，積極主動配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合上報有關材料。

第四章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審管理

第一節(jié) 二、三級企業(yè)評審指導

《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委“2011”4號）中明確“二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關部門制定”。要實現(xiàn)“冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標”的目標，存在二級、三級申請企業(yè)基數(shù)大、任務重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動建設工作的前提下，合理安排達標進度。適度將評審權限下發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作效能。

由于企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級評審單位的評審行為。重點做好對安全生產(chǎn)標準化二級達標企業(yè)評審過程及結果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設和外部評審的工作質量；安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)的評審，要充分發(fā)揮和調動市級安全監(jiān)管部門工作的主動性和創(chuàng)新性，可以采取企業(yè)自查自評，安全監(jiān)管部門組織有關人員抽查的方式進行，提高評審效率，解決達標企業(yè)數(shù)量多、評審時間長、評審費用多等問題。

各級安全監(jiān)管部門要針對小微企業(yè)無法達到三級企業(yè)標準的狀況，在制定小微企業(yè)達標標準的前提下，將達標推 進任務下放到縣級安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方式方法，以企業(yè)自查自評為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全面推進安全生產(chǎn)標準化達標建設工作。

第二節(jié) 評審相關單位和人員管理

評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設過程的重要組成部分，其工作內容、質量事關建設工作的成效。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“服務企業(yè)、公正自律、確保質量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作出貢獻。

1.評審組織單位管理

評審組織單位的職責是統(tǒng)一負責工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考核確定。因此各地要嚴格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔評審組織職能。評審組織單位在承擔安全生產(chǎn)標準化相關組織工作中不得收取任何費用。

評審組織單位應制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的評審組織工作程序。工作程序中應明確初審企業(yè)申請材料、報送安全監(jiān)管部門核準申請、通知評審單位評審、審核評審報告、報送安全監(jiān)管部門核準報告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)的工作程序，并形成文件，實現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員 19 培訓、考核與管理工作，建立相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。

評審組織單位應對評審單位的評審收費行為進行統(tǒng)一管理。按照“保本微利”、不增加企業(yè)負擔的原則，通過“行業(yè)自律”的方式，指導評審單位在評審可參照職業(yè)安全健康管理體系評審、安全評價等收費標準，引導評審單位進行評審收費。同時對評審單位收費行為進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)亂收費等行為，報請安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。

評審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識和敬業(yè)精神。從全局出發(fā)，認識自身所承擔工作的重要意義，結合安全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務，不斷提升專業(yè)業(yè)務水平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導和服務。

2.評審單位管理

安全監(jiān)管部門對于評審單位的認定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會、科研院所、大專院校及中介機構等。在滿足評審工作需求的前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。評審單位不得因評審收費等問題造成惡性競爭。

評審單位要通過外部、內部培訓等方式，加強評審員業(yè)務培訓，不斷提高整體素質和業(yè)務水平，使其真正理解和掌握安全生產(chǎn)標準化的內涵。積極服務于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，從減輕企業(yè)負擔出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除事故隱患，為推動和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設積極獻計獻策。

3.評審人員管理

各地要做好各級評審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)注冊安全工程師、相關行業(yè)技術專家的作用，加大安全生產(chǎn)標準化培訓力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標準化評審人員，避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標準化運行理解不準確，造成對企業(yè)的誤導。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審專家?guī)?，調動評審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗。

第三節(jié) 現(xiàn)場評審程序

現(xiàn)場評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內部會議及溝通、末次會議等程序進行。現(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標準中的管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審組。

1.首次會議

在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應包括介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、介紹評審組成員、聽取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標準化建設情況的介紹、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等內容。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負責人及相關人員參加，并簽到。同時可以邀請所在地安全監(jiān)管部門負責人參加首次會議。

評審單位要做好首次會議的相關記錄。2.現(xiàn)場評審

評審組至少由5名（一般不超過7名）評審人員組成，其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指定1 21 名評審員擔任評審組長，負責現(xiàn)場評審工作；按照企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進行評審分組，至少分為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應配有至少2名評審專家。在分組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進行簽字。

現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行?，F(xiàn)場評審時各評審小組應由企業(yè)相關人員進行陪同。

現(xiàn)場評審前，應由申請單位相關人員對評審組人員進行進入現(xiàn)場前的相關安全培訓或安全告知，并提供相應的安全防護裝臵。

3.內部會議及溝通

現(xiàn)場分組評審結束后，評審組需要獨立召開內部會議。各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見匯總后，對照適用的評定標準及有關規(guī)定，對得分點、扣分點、不符合項等進行匯總，形成一致的、公正客觀的評審組意見，并給出現(xiàn)場評審結論和等級推薦意見。企業(yè)須為評審組提供獨立的會議場所。

在評審組內部會議形成了現(xiàn)場評審結論后、末次會議前，根據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結論與企業(yè)主要負責人進行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問題而導致無法通過現(xiàn)場評審時，由評審組組長與接受評審企業(yè)主要領導充分溝通后，達成一致意見。

4.末次會議

末次會議主要是由各小組組長宣布小組評審意見及評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應全部參加。

宣讀現(xiàn)場評審結論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時間內制定整改計劃報評審單位備案。

評審組應對整改計劃的有關內容是否滿足整改效果進行材料驗證。

第四節(jié) 評審報告編寫

現(xiàn)場評審全部結束后，由評審單位主要負責人審核后，評審單位應向評審組織單位提交評審報告、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計劃等相關材料。

其中，評審報告應按照考評辦法的有關要求如實填寫；評審工作總結應能表現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的內容，將各一級要素進行有針對性的、概括描述，包括評審概況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、存在的問題、其他需說明的問題等內容；評審結論應能體現(xiàn)是否通過申請等級的現(xiàn)場評審，企業(yè)不滿足評定標準要求的扣分項及建議項；評審得分表為企業(yè)實得分數(shù)和扣除分數(shù)的匯總表；評審人員信息為實際參加現(xiàn)場評審人員及分工情況；企業(yè)整改計劃為企業(yè)針對安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審末次會議提出的扣分項及建議項的整改計劃。

第五章 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準解讀

目前存在企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設中對評定標準條款不理解的問題，片面理解評定標準條款，造成建設效果不好、建設水平不高。為了更好的指導企業(yè)建設工作，對各行業(yè)評定標準具有通用性的考評內容進行逐一解讀。包括13個一級元素、48個二級元素，218條考評內容。每條考評內容解讀主要包括三方面內容：一是條款的釋義，含主要引用、涉及的法規(guī)標準等；二是主要工作要求，重點強調企業(yè)的具體建設工作及要求；三是范例，為企業(yè)實際使用的安全管理范本、示例圖標等。另外將從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、關注企業(yè)重點生產(chǎn)設備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，在每項考評內容中標注小微企業(yè)的基本安全相關要求。下面將列舉各考評內容，并以1安全生產(chǎn)目標為例進行解讀，其他條款的解讀將在今后出版發(fā)行。

1安全生產(chǎn)目標 1.1 目標

1.1.1應建立安全生產(chǎn)目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)內容。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標是整個安全生產(chǎn)標準化工作的前提和基礎。《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）中的要求?要制訂全國安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)控制指標，建立全國和分?。▍^(qū)、市）的控制指標體系，對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核?；《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）中要求?嚴格落實安全目標考核。對各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)完成生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關領導的責任。加強安全生產(chǎn)基礎工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設，堅決遏制重特大事故的發(fā)生?；《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)[2011]40號）中要求?把安全生產(chǎn)考核控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價指標體系，加大各級領導干部政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權重和考核力度。?

安全生產(chǎn)目標能夠使各級領導及從業(yè)人員明確要重點防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向，有利于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調動生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理和技術資源。實施安全生產(chǎn)目標管理，可以做到責任明確，自覺落實。安全生產(chǎn)目標的確定是生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會及從業(yè)人員作出的承諾，也是生產(chǎn)經(jīng)營單位社會責任的一種體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各級人員、各職能管理部門，會更加自覺地根據(jù)自身在實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的作用，明確責任，落實到位，形成推動落實安全生產(chǎn)責任制的激勵機制。

【具體要求】

1、企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，制定安全生產(chǎn)目標的管理制度；

2、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標管理制度中，應明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)的內容和相應的責任部門，安全生產(chǎn)目標指標的制定、分解、實施、考核一般由安全生產(chǎn)委員會負責，具體工作由安全生產(chǎn)委員會辦公室來完成；

3、各類企業(yè)制定目標的原則有一定的差別，但一般需遵循以下幾項原則：

（1）符合性原則。制定的安全生產(chǎn)目標要是貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，以及上級有關安全生產(chǎn)的要求。

（2）可行性原則。制定的目標是結合公司的實際情況結合公司實際情況及上級下達指標等綜合因素制定切實可行的安全環(huán)保職業(yè)健康目標；

（3）制定的目標應包括管理類目標、整改類目標和事故類目標。

制定安全生產(chǎn)目標時應考慮以下內容： ——企業(yè)安全生產(chǎn)方針 ——管理評審的結果； ——風險評價的結果； ——以往安全生產(chǎn)的績效； ——標準化系統(tǒng)評價的結果； ——法律法規(guī)與其他要求；

——上級單位的指標。

1.1.2應按照安全生產(chǎn)目標管理制度的規(guī)定，制定文件化的安全生產(chǎn)目標與指標。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標與指標是企業(yè)安全生產(chǎn)工作努力的方向，企業(yè)每年制定的安全生產(chǎn)目標與指標要以企業(yè)最高行政文件的形式下發(fā)給全公司。

【具體要求】

1、企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況每年制定一次安全生產(chǎn)目標與指標。安全生產(chǎn)目標與指標的制定一般在完成本的目標與指標考核后，制定下的安全生產(chǎn)目標與指標；

2、企業(yè)安全生產(chǎn)目標與指標制定完成后，以企業(yè)最高行政文件下發(fā)給各基層單位和職能部門，一般以企業(yè)的第1號通知下發(fā)各基層單位和職能部門。

1.2監(jiān)測與考核

1.2.1應根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解安全生產(chǎn)目標，并制定實施計劃和考核辦法。

【條款釋義】企業(yè)根據(jù)基層單位和部門在安全生產(chǎn)中所承擔的職能，以及可能面臨的風險大小，將企業(yè)的安全生產(chǎn)目標與指導分解到各個基層單位和部門，成為各個基層單位和部門的安全生產(chǎn)目標與指標。為了保障安全生產(chǎn)目標與指標的完成，要針對各項目標指標，各基層單位和部門制定具體的實施計劃和考核辦法。

【具體要求】

1、企業(yè)根據(jù)所屬基層單位和部門的職能，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀的方式，逐級明確安全生產(chǎn)目標至班組和崗位；

2、制定保證安全生產(chǎn)目標實現(xiàn)的組織措施和技術措施；

3、制定安全生產(chǎn)目標指標完成情況的考核辦法。1.2.2 應按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標和指標實施計劃的執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關監(jiān)測記錄資料。

【條款釋義】主管部門和分解部門均應在目標和計劃實現(xiàn)過程中，對目標進行監(jiān)測檢查，規(guī)定檢查周期，對關鍵節(jié)點進行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

【具體要求】

1、按照制度規(guī)定的檢查周期對目標的完成情況進行檢查；

2、檢查要留下原始記錄。

1.2.3應定期對安全生產(chǎn)目標的完成效果進行評估和考核，及時調整安全生產(chǎn)目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。

【條款釋義】目標的完成情況如何，需要進行定期的評估。評估后發(fā)現(xiàn)企業(yè)當前的狀況與原先設定的目標不符合時，應對目標進行必要的調整。

【具體要求】

1、定期對安全生產(chǎn)目標的完成情況進行評估，一般為一年或半年；

2、評估、考核要全面、明確和嚴格，要對原先設定的 28 所有目標進行評估考核；

3、考核評估發(fā)現(xiàn)目標與當前企業(yè)實際情況不符合時，要對目標進行及時的調整，制定出新的目標；

4、考核、評估以及調整的目標和實施計劃要以文檔進行保存。組織機構和職責 2.1組織機構和人員

2.1.1應建立設臵安全管理機構、配備安全管理人員的管理制度。

2.1.2應按照相關規(guī)定設臵安全管理機構或配備安全管理人員。

2.1.3應根據(jù)有關規(guī)定和企業(yè)實際，設立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領導機構。

2.1.4安委會或安全生產(chǎn)領導機構應定期開會，協(xié)調解決安全生產(chǎn)問題。會議紀要中應有工作要求并保存。

2.2 職責

2.2.1 應建立針對安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內容的管理制度。

2.2.2應建立、健全安全生產(chǎn)責任制，并對落實情況進行考核。

2.2.3應對各級管理層進行安全生產(chǎn)責任制與權限的培訓。

2.2.4 應定期對安全生產(chǎn)責任制進行適宜性評審與更新。

2.2.5企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。

2.2.6各級人員應掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責。2.2.7企業(yè)主要負責人應全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行下列主要職責：

(1)組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制，并保證有效執(zhí)行；

(2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實施；

(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(5)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

(6)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3 安全投入 3.1安全生產(chǎn)費用

3.1.1應建立安全生產(chǎn)費用的管理制度。

3.1.2應足額提取安全生產(chǎn)費用，專款專用，并建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。

3.1.3應制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費用的使用計劃：（1）完善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監(jiān)控、事故隱患評估和整 30 改；

（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；

（5）設備設施安全性能檢測檢驗；

（6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（7）安全標志及標識；

（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。3.2 相關保險

3.2.1建立員工工傷保險或安全生產(chǎn)責任保險的管理制度。

3.2.2足額繳納工傷保險費或安全生產(chǎn)責任保險費。3.2.3保障傷亡員工獲取相應的保險與賠付。4法律法規(guī)與安全管理制度 4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范

4.1.1應建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。

4.1.2各職能部門和基層單位應定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門匯總。

4.1.3企業(yè)應按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。

4.1.4應及時將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。

4.1.5應及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳達給從業(yè)人員，并進行相關培訓和考核。

4.2規(guī)章制度

4.2.1應建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。

4.2.2應按照相關規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風險評估和控制管理、安全教育培訓管理、特種作業(yè)人員管理、設備設施安全管理、建設項目安全?三同時?管理、生產(chǎn)設備設施驗收管理、生產(chǎn)設備設施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應急管理、事故管理、安全績效評定管理等。

4.2.3應將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核。

4.3操作規(guī)程

4.3.1應基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風險的辨識，編制齊全的崗位安全操作規(guī)程。

4.3.2應向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核。

4.3.3編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工操作要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行。

4.4評估

4.4.1應每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、32 規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。

4.5修訂

4.5.1應根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。

4.6文件和檔案管理

4.6.1應建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。

4.6.2確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。

4.6.3 應對下列主要安全生產(chǎn)資料實行檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統(tǒng)評價報告；事故調查報告；檢查、整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息；維護和校驗記錄；技術圖紙等。

5教育培訓 5.1教育培訓管理

5.1.1應建立安全教育培訓的管理制度。

5.1.2應確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃。

5.1.3應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓

5.2.1主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職。

5.3操作崗位人員教育培訓

5.3.1 應對操作崗位人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗。

應對新員工進行?三級?安全教育。

在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。

操作崗位人員轉崗、離崗三個月以上重新上崗者，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。

5.4特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓

5.4.1從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。5.5其他人員教育培訓

5.4.2.應對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識等內容的安全教育和告知，并由專人帶領。

5.6安全文化建設

5.6.1應采取多種形式的活動來促進企業(yè)的安全文化建設，促進安全生產(chǎn)工作。

6生產(chǎn)設備設施 6.1生產(chǎn)設備設施建設

6.1.1新改擴工程應建立建設項目?三同時?的管理制度。

6.1.2安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

6.1.3安全預評價報告、安全專篇、安全驗收評價報告應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

6.1.4廠址選擇應遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187）的規(guī)定。

6.1.5廠（車間）應位于居住區(qū)常年最小頻率風向的上風側，休息室、浴室、更衣室應設在安全區(qū)域。各車間及設施的位臵應符合防火、防爆、防震和運輸安全要求。

6.1.6廠區(qū)布臵和主要車間的工藝布臵，應設有安全通道。

6.1.7主要生產(chǎn)場所的火災危險性分類及建構筑物防火最小安全間距，應遵循《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）的規(guī)定。

6.1.8廠區(qū)內的建構筑物，應按《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB50057）的規(guī)定設臵防雷設施，并定期檢查，確保防雷設施完好。

6.1.9各種設備與建、構筑物之間，應留有滿足生產(chǎn)、檢修需要的安全距離。

6.1.9所有產(chǎn)塵設備和塵源點，應嚴格密閉，并設除塵系統(tǒng)；除塵收集的粉塵應采用密閉運輸方式，避免二次揚塵。

6.1.10供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運輸?shù)膿P塵點，應設有良好的通風除塵設施。

6.1.11動力、照明、通訊等線路，不應敷設在氧氣、煤 35 氣、蒸汽管道上。

6.1.12所有高溫作業(yè)場所，均應設臵通風降溫設施。6.1.13主控室、電氣間、可燃介質的液壓站等易發(fā)生火災的建、構筑物，應設自動火災報警裝臵、消防設施與消防通道。

6.1.14平面布臵應合理安排車流、人流、物流，保證安全順行。

6.1.15直梯、斜梯、防護欄桿和工作平臺應符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1-3）的規(guī)定。

6.1.16通道、走梯的出入口，不應位于吊車運行頻繁的地段或靠近鐵道；否則，應設臵安全防護裝臵。

6.1.17要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）其出入口應不少于兩個（室內面積小于6m2而無人值班的，可設一個），門應向外開。

6.1.18要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）應設有集中監(jiān)視和顯示的火警信號。

6.1.19電氣室（包括計算機房）、主電纜隧道和電纜夾層，應設有火災自動報警器、煙霧火警信號裝臵、監(jiān)視裝臵、滅火裝臵和防止小動物進入的措施；還應設防火墻和遇火能自動封閉的防火門，電纜穿線孔等應用防火材料進行封堵。

6.1.20產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應采用封閉式電氣設備；有爆炸危險的氣體或粉塵的作業(yè)場 36 所，應采用防爆型電氣設備。

6.1.21電氣設備(特別是手持式電動工具)的金屬外殼和電線的金屬保護管，應有良好的保護接零(或接地)裝臵。

6.1.22廠房的照明，應符合《工業(yè)企業(yè)采光設計標準》（GB50033）和《建筑照明設計標準》（GB50034）的規(guī)定。

6.1.23危險場所和其他特定場所，照明器材的選用應遵守下列規(guī)定：

（1）有爆炸和火災危險的場所，應按其危險等級選用相應的照明器材；

（2）潮濕地區(qū)，應采用防水性照明器材；

（3）含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災危險的場所，應選用防塵型照明器材。

6.1.24自然采光不足的工作室內，夜間有人工作的場所及夜間有人、車輛行走的道路，均應設臵照明。

6.1.25需要使用行燈照明的場所，行燈電壓一般不應超過36V，在潮濕的地點和進入設備內部工作時，所用照明電壓不得超過12V。

6.1.26下列工作場所應設臵應急照明：主要通道及主要出入口、通道樓梯、變配電室、中控室等。

6.1.27建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求。

6.2設備設施運行管理

6.2.1 應建立設備、設施的檢修、維護、保養(yǎng)的管理制度。

6.2.2應建立設備設施運行臺賬，制定檢維修計劃。6.2.3應按檢維修計劃定期對安全設備設施進行檢修。6.2.4檢修、清理中拆除的安全裝臵，檢修、清理完畢應及時恢復。

6.2.5 設備檢修或技術改造，應制定相應的安全技術措施。多單位、多工種在同一現(xiàn)場施工時，應建立現(xiàn)場指揮機構，協(xié)調作業(yè)。

6.2.6所有設備設施的檢修，應遵守下列規(guī)定：（1）檢修作業(yè)區(qū)域設明顯的標志和燈光信號；（2）檢修作業(yè)區(qū)上空有高壓線路時，應架設防護網(wǎng)；（3）檢修期間，相關的鐵道設明顯的標志和燈光信號，有關道岔鎖閉并設臵路擋。

6.2.7涉及高壓場所的維護檢修，應配備并使用絕緣棒、絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊、高壓驗電器、安全接地用具等。

6.2.8設備檢修、清理工作，應進行安全交底，嚴格執(zhí)行工作票制、安全確認制度、掛牌制、監(jiān)護制、鎖具制，做好現(xiàn)場的安全措施和現(xiàn)場的安全交底。

6.2.9廠區(qū)各類橫穿道路的架空管道及通廊，應標明其種類及下部標高；當管道下方有高溫物質運輸經(jīng)過的，必須有隔熱措施。

6.2.10道口、有物體碰撞墜落危險的地區(qū)及供電（滑）線，應有醒目的警告標志和防護設施，必要時還應有聲光信號。

6.2.11通訊、信號和儀表：

38（1）水、水蒸汽及煤氣、氮氣、氧氣等的計量，應通過變送器，才能引入值班室。

（2）經(jīng)常檢查和定期校驗各儀表信號和聯(lián)鎖信號裝臵，并做好記錄。

（3）總調度室應設調度總機、工業(yè)電視和安裝錄音電話。高爐中控室應安裝錄音電話。

6.2.12計算機房應安裝正壓通風設施；大、中型計算機房，應設準確可靠的火災自動報警裝臵和滅火裝臵。小型計算機房，應配備滅火裝臵。

6.2.13在設有強制通風以及自動報警和滅火設施的場所，風機與消防設施之間，應設安全聯(lián)鎖裝臵。應選用防爆或隔離火花的安全儀表。

6.2.14各機組的機、電、操控設備應有安全連鎖、快停、急停等本質安全設計與裝臵。

6.2.15使用表壓超過0.1MPa的油、水、煤氣、蒸汽、空氣和其他氣體的設備和管道系統(tǒng)，應安裝壓力表、安全閥等安全裝臵，并標明各種閥門處于開或閉的狀態(tài)；各類能源介質管道閥門的末端應掛牌標明介質名稱。

6.2.16不同介質的管線，應按照《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB7231）的規(guī)定涂上不同的顏色，并注明介質名稱和流向。

6.2.17使用氮氣設備，應設有粗氮、精氮含氧量極限顯示和報警裝臵，并有緊急防爆的應急措施。

6.2.18涉及人身與設備安全或工藝要求的相關設備之間 39 或單一設備內部的動作程序，應設臵程序聯(lián)鎖，前一程序未完成，后一程序不能啟動，無論手動還是自動操作都應遵守程序聯(lián)鎖，但單體試運轉時可以切除聯(lián)鎖。

6.2.19起重機應標明起重噸位，并應設有下列安全裝臵：（1）限位器；（2）緩沖器；（3）防碰撞裝臵；（4）超載限制器；（5）連鎖保護裝臵；（6）軌道端部止擋；（7）定位裝臵；

（8）其他：零位保護、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝臵等；

（9）走臺欄桿、防護罩、滑線防護板、防雨罩（露天）等防護裝臵；

（10）安全信息提示和報警裝臵等。

6.2.20起重機同一時刻只應一人指揮，指揮信號應符合要求。吊運重罐，起吊時應進行試重，人員應站在安全位臵，并盡量遠離起吊地點。

6.2.21起重吊物不應從人員和重要設備上方越過；吊物上不應有人，也不應用起重設備載人。

6.2.22吊運物行走的安全路線，不應跨越有人操作的固定崗位或經(jīng)常有人停留的場所，且不應隨意越過主體設備。

6.2.23 吊車的滑線應安裝通電指示燈或采用其他標識 40 帶電的措施。滑線應布臵在吊車司機室的另一側；若布臵在同一側，應采取安全防護措施。

6.2.24滑線與機動車輛通道相交的軌道區(qū)域，應有必要的安全措施。

6.2.25吊車應裝有能從地面辨別額定荷重的標識，不應超負荷作業(yè)。

6.2.26吊具應在其安全系數(shù)允許范圍內使用。鋼絲繩和鏈條的安全系數(shù)和鋼絲繩的報廢標準，應符合《起重機械安全規(guī)程》（GB6067）的有關規(guī)定。

6.2.27帶式輸送機應有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂的措施以及能隨時停機的事故開關和事故警鈴。

6.2.28電氣設備的金屬外殼、底座、傳動裝臵、金屬電線管、配電盤以及配電裝臵的金屬構件、遮欄和電纜線的金屬外包皮等，均應采用保護接地或接零。接零系統(tǒng)應有重復接地，對電氣設備安全要求較高的場所，應在零線或設備接零處采用網(wǎng)絡埋設的重復接地。

6.2.29低壓電氣設備非帶電的金屬外殼和電動工具的接地電阻，不應大于4Ω。

6.3設備設施驗收及拆除、報廢

6.3.1應建立新設備設施驗收和舊設備設施拆除、報廢的管理制度。

6.3.2應按規(guī)定對新設備設施進行驗收，確保使用質量合格、設計符合要求的設備設施。

6.3.3應按規(guī)定對不符合要求的設備設施進行報廢或拆 41 除。

6.4設備設施檢測檢驗（燒結球團、焦化、軋鋼、鐵合金、水泥）

6.4.1應建立特種設備的管理制度。

6.4.2應按規(guī)定使用、維護，定期檢驗，并將有關資料歸檔保存。

7.作業(yè)安全

7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

7.1.1應建立至少包括下列危險作業(yè)的安全管理制度，明確責任部門/人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：

（1）危險區(qū)域動火作業(yè)；（2）進入受限空間作業(yè)；（3）能源介質作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）大型吊裝作業(yè)；（6）交叉作業(yè)；（7）其他危險作業(yè)。

7.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場應實行定臵管理，物品擺放整齊、有序，區(qū)域劃分科學合理。

7.1.3現(xiàn)場不應有?跑、冒、滴、漏?現(xiàn)象，無大面積積水、積料。

7.1.4作業(yè)現(xiàn)場應環(huán)境整潔；物品、物料、工具、防護器具等應定點存放。

7.1.5 應對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風險和隱 42 患進行辨識、評估分級，并制定相應的控制措施。

7.1.6架空電線嚴禁跨越爆炸和火災危險場所。7.1.7 應根據(jù)《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝臵設計規(guī)范》（GB50058）規(guī)定，結合生產(chǎn)實際，確定具體的危險場所，設臵危險標志牌或警告標志牌，并嚴格管理其區(qū)域內的作業(yè)。

7.1.8 一端閉塞或滯留易燃易爆氣體、窒息性氣體和其他有害氣體的地溝等場所，應有通風措施。

7.1.9應禁止與生產(chǎn)無關人員進入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應劃出非崗位操作人員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m。

7.1.10生產(chǎn)過程控制：

（1）企業(yè)應建立交接班制度并做好交接班記錄。發(fā)現(xiàn)潛在的或已發(fā)生的危及作業(yè)人員安全的狀況，在交接班時應交代清楚，并做好記錄。

（2）在作業(yè)現(xiàn)場配備相應的安全防護用品（具）及消防設施與器材，進入作業(yè)現(xiàn)場前，應按規(guī)定使用個體防護裝備。作業(yè)前應先檢查作業(yè)場所和設備、設施的安全狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。

（3）作業(yè)活動的負責人應嚴格按照作業(yè)文件的規(guī)定組織和指揮生產(chǎn)作業(yè)活動，作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，作業(yè)人員在進行危險作業(yè)時，應持相應的作業(yè)許可證作業(yè)。

（4）生產(chǎn)作業(yè)必須落實安全防護措施。作業(yè)監(jiān)護人員應具備基本救護技能和作業(yè)現(xiàn)場的應急處理能力，作業(yè)過程 43 中不得擅離職守。

7.1.11應對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進行辨識，并制定相應的控制措施。主要包括：

（1）在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護或提出警告；

（2）在不安全的速度下操作；

（3）使用不安全的設備或不安全地使用設備；（4）處于不安全的位臵或不安全的操作姿勢；（5）工作在運行中或有危險的設備上。

（6）在存在職業(yè)危害環(huán)境和場所中，未使用或正確佩戴勞動防護及品。

7.1.12危險化學品使用安全要求：

（1）企業(yè)應建立危險化學品安全管理制度。

（2）儲存、使用危險化學品應符合國家或行業(yè)有關法規(guī)、標準要求。

（3）企業(yè)使用的清洗劑、消毒劑、殺蟲劑以及其他有毒有害化學品必須粘貼安全標簽，在盛裝、輸送、貯存危險化學品的設備附近，采用顏色、標牌、標簽等形式標明其危險性。

（4）企業(yè)使用的化學品必須按規(guī)定儲存，設臵明顯標志，由專人負責保管。危險化學品專用倉庫或專用儲存室的儲存設備和安全設施應定期進行檢測。

（5）應按相關要求在儲存和使用危險化學品的場所設臵應急救援器材、通訊報警裝臵，并保證處于完好狀態(tài)。

7.1.13崗位作業(yè)人員應認真執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程、技術規(guī)程和設備檢修、維護規(guī)程；應嚴格控制生產(chǎn)工藝安全的關鍵指標，如壓力、溫度、流量、液（料）位等。

7.1.14表面高溫設備（干燥設備、窯體、余熱管道等）應設臵相應的外部保溫層或防護隔離設施，防止造成人員燙傷事故。

7.1.15高噪聲的設備（破碎設備、后加工設備等）應設臵警告標識，附近作業(yè)人員應佩戴護耳器。

7.1.16空氣壓縮機及儲氣罐內的高壓氣體、鍋爐中的高溫高壓水蒸氣部位，應設臵警告標識，避免當容器、管道缺陷或人員操作失誤時有可能引發(fā)物理爆炸造成財產(chǎn)損失、人員傷亡等。

7.2 作業(yè)行為管理

7.2.1建立?三違?行為檢查制度，明確人員行為監(jiān)控的責任、方法、記錄、考核等事項。

7.2.2應對危險性大的作業(yè)實行許可制，執(zhí)行工作票制。7.2.3要害崗位及電氣、機械等設備，應實行操作牌制度。7.2.4進入使用氫氣、氮氣的爐內，或儲氣柜、球罐內檢修，應采取可靠的臵換清洗措施，并有專人監(jiān)護和采取便于爐內外人員聯(lián)系的措施。

7.2.5應當為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

7.2.6在全部停電或部分停電的電氣設備上作業(yè)，應遵守 45 下列規(guī)定：

（1）拉閘斷電，并采取開關箱加鎖等措施；（2）驗電、放電；（3）各相短路接地；

（4）懸掛?禁止合閘，有人工作?的標示牌和裝設遮攔。

7.2.7不應帶電作業(yè)。特殊情況下不能停電作業(yè)時，應按有關帶電作業(yè)的安全規(guī)定執(zhí)行。

7.2.8對現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全行為進行嚴肅的處理，并定期進行分類、匯總和分析，制定針對性控制措施。

7.2.9在易燃易爆區(qū)不宜動火，設備需要動火檢修時，應盡量移到動火區(qū)進行。

7.2.10人員不應乘、鉆和跨越皮帶。

7.2.11鐵道運輸車輛進入卸料作業(yè)區(qū)域和廠房時，應有燈光信號及警示標志，車速不應超過5km／h。

7.3 危險作業(yè)（煉鐵、煉鋼、煤氣特有）

7.3.1 煤氣管道應設有可靠的隔斷裝臵；需要檢修的煤氣設備設可靠的軟連接。

7.3.2煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，應設臵固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝臵；進入煤氣區(qū)域作業(yè)的人員，應配備便攜式一氧化碳報警儀。一氧化碳報警裝臵應定期校核。

7.3.3帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、操作插板等危險工作，不應在雷雨天進行，不宜在夜間進行；作 46 業(yè)時，應有煤氣防護站人員在場監(jiān)護。

7.3.4進入設備檢修前，應確認切斷煤氣來源，必須用蒸汽、氮氣或合格煙氣吹掃和臵換煤氣管道、設備及設施內的煤氣，不允許用空氣直接臵換煤氣；煤氣臵換完后用空氣臵換氮氣和煙氣，然后進行含氧量檢測，含氧量合格，確認安全措施后，方可進入。

7.3.5 對煤氣設備進行定期檢修，每次檢修應有相關記錄檔案。檢修時，應有相應的安全措施。

7.4 警示標志和安全防護

7.4.1 應建立警示標志和安全防護的管理制度。7.4.2應在有較大危險因素的作業(yè)場所或有關設備上，設臵符合《安全標志及其使用導則》（GB2894）和《圖形符號 安全色和安全標志》（GB2893）規(guī)定的安全警示標志和安全色。

7.4.3應在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設臵警戒區(qū)域，以及廠區(qū)內的坑、溝、池、井、陡坡等設臵安全蓋板或護欄等。

7.4.4設備裸露的轉動或快速移動部分，應設有結構可靠的安全防護罩、防護欄桿或防護擋板。

7.4.5放射源和射線裝臵，應有明顯的標志和防護措施，并定期檢測。

7.4.6按照《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識》（GB 7231）和《安全色》（GB 2893）的規(guī)定，對不同介質的管線涂上不同的顏色，并注明介質名稱和流向。

7.4.7煤氣容易泄露和積聚的場所，應設醒目的警示標 47 志。

7.4.8吊裝孔應設臵防護蓋板或欄桿，并應設警示標志。7.4.9在作業(yè)線上人工修磨和檢查軋件的區(qū)段，應采取相應的防護措施。

7.4.10設備檢修、清理應執(zhí)行安全文明施工的要求，現(xiàn)場應設有明顯的警示牌、標識或圍欄，用料及設備、工器具有序堆放，夜間照明要良好；施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場應設臵警戒區(qū)域和警示標志。

7.4.11在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設臵明顯的安全警示標識。

7.4.12按有關規(guī)定，在廠內道路設臵限速、限高、禁行等標志。

7.4.13在重大危險源現(xiàn)場設臵明顯的安全警示標志。7.4.14廠內道路應設臵符合《工業(yè)企業(yè)廠內鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-2008規(guī)定的限速等標志.7.4.15使用酸、堿的場所，應有防止人員灼傷的措施，并設臵安全噴淋或洗滌設施。

7.4.16作業(yè)現(xiàn)場應設臵安全通道標志；跨越道路管線應設臵限高標志。

7.5 相關方管理

7.5.1建立有關承包商、供應商等相關方的管理制度。7.5.2 對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理，建立相關方的名錄和檔案。

第三篇：德州市工貿(mào)企業(yè)安全標準化實施承諾書

德州市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施承諾書

為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號）文件精神，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和義務，做好安全生產(chǎn)標準化工作，防止和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我作為單位法定代表人（實際控制人），本著對社會、對職工、對企業(yè)負責的態(tài)度，向社會鄭重承諾：

一、全面加強創(chuàng)建工作組織領導。成立由企業(yè)主要負責人任組長的標準化工作領導小組，建立標準化創(chuàng)建組織機構，并對照安全生產(chǎn)標準化的要求，全面分解落實工作責任，為標準化工作的創(chuàng)建提供強有力的組織保障。

二、積極推行安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》和本行業(yè)安全生產(chǎn)標準化標準要求，制定詳細具體實施方案，推行安全生產(chǎn)標準化管理，努力實現(xiàn)本質安全。

三、不斷加大安全生產(chǎn)投入力度。按照安全生產(chǎn)標準化要求，配備滿足安全生產(chǎn)需要的安全設施設備、器材，持續(xù)完善設備防護設施，加大事故隱患排查整改力度，為標準化工作的實施提供資金和制度保障。

四、著力落實安全生產(chǎn)標準化長效機制。健全和完善各項規(guī)章制度，全面規(guī)范安全生產(chǎn)基礎臺帳，制定規(guī)范的安全操作規(guī)程和防范措施，杜絕違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象，將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建落實到實處，建立長效機制，實現(xiàn)企業(yè)安全、持續(xù)發(fā)展。

本企業(yè)承諾于年月日前安全生產(chǎn)標準化達標。以上承諾，歡迎企業(yè)職工、社會各界和新聞媒體進行監(jiān)督。

企業(yè)名稱（蓋章）：

法定代表人（實際控制人）簽字：

年月日

第四篇：工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理制度清單

安全生產(chǎn)標準化管理制度清單

一、安全生產(chǎn)目標管理

二、安全目標責任考核、獎懲制度

三、設置安全管理機構和配備安全管理人員管理制度

四、安全生產(chǎn)責任制的制定、溝通、培訓、評審與考核管理制度

五、安全生產(chǎn)責任制

六、領導干部帶班制度

七、班組崗位達標管理制度

八、安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度

九、員工工傷保險管理制度

十、安全生產(chǎn)責任保險管理制度

十一、適用的安全法律法規(guī)和標準規(guī)范管理制度

十二、安全管理制度、操作規(guī)程的制定、修訂、評審管理制度

十三、安全建檔管理制度

十四、安全教育培訓制度

十五、特種作業(yè)人員管理制度

十六、新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”管理制度

十七、變更管理制度

十八、設備設施檢維修管理制度

十九、設備、設施維護保養(yǎng)管理制度

二十、裝置設施驗收、拆除和報廢管理

二十一、防火、防爆安全管理制度

二十二、“三違”行為管理制度

二十三、危險化學品安全管理制度

二十四、廠區(qū)交通管理制度

二十五、公用工程管理制度

二十六、動火作業(yè)管理制度

二十七、進入受限空間管理制度

二十八、能源介質安全作業(yè)管理制度

二十九、高處作業(yè)管理制度

三

十、起重吊裝作業(yè)安全管理制度

三

十一、交叉作業(yè)管理制度

三

十二、高溫作業(yè)管理制度

三

十三、職業(yè)衛(wèi)生管理制度

三

十四、作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度

三

十五、勞保用品管理制度

三

十六、應急救援管理制度

三

十七、安全設備、設施管理制度

三

十八、臨時用電管理制度

三

十九、自評管理制度

四

十、風險評價與風險控制管理制度

四

十一、安全檢查與隱患排查治理制度

四

十二、安全標志和安全防護管理制度

四

十三、承包商管理制度

四

十四、供應商管理制度

四

十五、安全生產(chǎn)標準化績效評定管理制度 四

十六、事故報告和處理制度

四

十七、消防安全管理制度

第五篇：關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見

關于進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見

索引號：SJ046-C0100-2011-001實行日期：null發(fā)布機構：省安委辦文件編號：蘇安辦〔2011〕34號公開日期：2011-06-28發(fā)布日期：2011-06-27蘇安辦〔2011〕34號

各市安委會、各有關單位：

為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）、《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）和《省政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（蘇政發(fā)〔2010〕136號）精神，全面推進我省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，提出以下實施意見。

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號和國辦發(fā)〔2011〕11號文件精神，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制為著力點，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006—2010）為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面夯實安全生產(chǎn)工作基礎，進一步提高企業(yè)防范事故能力，有力提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

二、目標任務

（一）2012年底前，完成全省危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。

（二）2013年底前，完成非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。

（三）2015年底前，完成冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。

（四）交通運輸、建筑等其他行業(yè)（領域）根據(jù)本行業(yè)實情，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。

三、工作步驟

第一階段：企業(yè)創(chuàng)建。行業(yè)（領域）已經(jīng)制定評定標準的，應立即開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，在創(chuàng)建活動中企業(yè)要明確創(chuàng)建的組織機構，加大安全投入、教育培訓、隱患排查治理、重大危險監(jiān)控、規(guī)章制度、現(xiàn)場管理、應急管理以及事故報告和績效評定等方面的力度，要按照各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準和考評細則要求，組織力量對本單位進行安全標準化自評。企業(yè)申請三級標準化達標的，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）有關部門同意

后，由企業(yè)書面向所在地設區(qū)的市級有關部門申請。企業(yè)申請二級標準化達標的，經(jīng)所在地設區(qū)的市級有關部門推薦后，由企業(yè)書面向省級有關部門申請。安全生產(chǎn)標準化建設能力不足的企業(yè)，可以聘請相關的安全專業(yè)技術服務機構進行咨詢服務。通過三級標準化的企業(yè)原則上要經(jīng)過三年的持續(xù)運轉才能申請二級標準化企業(yè)達標驗收?？鐕?、大型企業(yè)、上市公司等通過國際認可的安全管理體系論證的企業(yè)，經(jīng)設區(qū)的市級有關部門推薦，可以書面向省級有關部門直接申請二級以上安全生產(chǎn)標準化達標驗收。

第二階段：考評驗收。各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照企業(yè)標準化的評定標準和考評細則要求，在2015年底前結合目標任務分階段，抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，按規(guī)定時限努力完成全省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的考評驗收。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評程序主要包括：企業(yè)自評和申請、評審組織單位對申請進行初步審查、評審單位進行現(xiàn)場評審并形成評審報告、評審組織單位進行審核和有關部門公告、有關部門或其確定的評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。對規(guī)模以下企業(yè)的考評工作，要創(chuàng)新方式方法，簡化程序和方法，提高工作效率。

第三階段：聯(lián)合督查。省安委會辦公室將根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的進度，適時組織省各有關部門和相關專家對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)和安全生產(chǎn)標準化考評機構進行督查、抽查。對在規(guī)定時間內經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，地方政府要依法責令其停產(chǎn)整改直至依法關閉。

四、實施方法

（一）制定考評辦法。省級有關部門要區(qū)別不同行業(yè)（領域）、不同專業(yè)和不同規(guī)模企業(yè)，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等安全生產(chǎn)標準化評定標準，抓緊制定切合我省實情的各行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評細則。

（二）確定評審單位。一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由省各有關部門確定。三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由設區(qū)的市級各有關部門確定，并報省安委會辦公室備案。省和設區(qū)的市級有關部門在確定二、三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位時，要綜合考慮本行業(yè)（領域）、本地區(qū)的企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評審單位應具備的基本條件和技術力量等因素。各地區(qū)、各有關部門在推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動中，要充分發(fā)揮安全評價機構等相關專業(yè)技術力量的法人單位的作用，各評審組織單位和評審單位都應有一定數(shù)量的、經(jīng)過安全生產(chǎn)標準化培訓合格的評審人員（具體規(guī)定另定）。

（三）加大培訓力度。

1、加強法規(guī)、標準的培訓。各地區(qū)、各有關部門、各企業(yè)要把安全生產(chǎn)標準化有關法規(guī)、標準的培訓工作列為教育培訓工作的一項重點內容，以培訓促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作。

2、加強企業(yè)各類人員的培訓。各地區(qū)、各有關部門要按照職責分工，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負責人、安全管理人員培訓，重點解決安全生產(chǎn)標準化建設的思想認識以及標準化的主要內容、各級安委會的有關要求等。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標準化培訓，尤其要加強基層職工培訓，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能，促進崗位達標。

3、加強評審人員的培訓。省各有關部門負責組織二級、指導三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)評審人員的培訓。培訓內容主要是評定標準和考評程序等。

（四）加強考評管理。各地區(qū)、各有關部門要嚴格組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評活動，明確企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的最低等級。要認真總結經(jīng)驗，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作程序，嚴格考評流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，規(guī)范考評工作，嚴把考評質量關。對違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要取消評審資格。各地區(qū)、各有關部門要在每年的12月25日前將考評結果匯總后以書面形式報省安委會辦公室。各地區(qū)、各有關部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動中不得收取費用。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作由各級安委會統(tǒng)一領導，相關部門負責組織實施。各地區(qū)和各有關部門要盡快成立推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化領導小組。省有關部門負責指導、推動本行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，負責制定實施方案和考評細則。

對安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由國家有關部門或授權單位組織實施；對二級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審、公告、授牌等有關事項，由省級有關部門或授權單位組織實施；對三級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由設區(qū)的市級有關部門或授權單位組織實施。

企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化建設工作的責任主體，要堅持高標準、嚴要求，全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實現(xiàn)企業(yè)高標準達標。

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審機構要依據(jù)標準化評定標準和考評細則，嚴格考評的條件、內容、標準和程序，對企業(yè)的標準化進行嚴格考評，并對作出的結果承擔法律責任。

（二）分類指導，重點推進。依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010）等安全生產(chǎn)標準化評定標準，對于尚未制定考評辦法的行業(yè)（領域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關規(guī)定進行修改完善，規(guī)范已達標企業(yè)的等級認定。要針對不同行業(yè)（領域）的特點，加強工作指導，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)危害防護設施設置與維護、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術升級、應急能力提升、消防安全保障等作為重點，在達標建設過程中切實做到“六個結合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結合，依法嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為；與安全專項整治相結合，深化重點行業(yè)（領域）隱患排查治理；與推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任相結合，強化安全生產(chǎn)基層和基礎建設；與促進提高安全生產(chǎn)保障能力相結合，著力提高先進安全技術裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術應用等信息化水平；與加強職業(yè)安全健康工作相結合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應急救援體系相結合，加快救援基地和相關專業(yè)隊伍標準化建設，切實提高實戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴抓整改，規(guī)范管理。對達標企業(yè)，要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距，找準薄弱點，完善工作措施，推進達標升級；對未達標的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強整改，限期達標。通過安全生產(chǎn)標準化建設，實現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內仍達不到最低標準、不具備安全生產(chǎn)和職業(yè)健康條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的企業(yè)，要依法關閉取締一批；對在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達標條件，但安全技術裝備相對落后的，要促進達標升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。各地區(qū)、各有關部門要加強安全生產(chǎn)標準化建設管理，建立安全生產(chǎn)標準化建設工作信息管理平臺，充分利用信息化管理工作，加強對工作進展的實時管理，及時掌握安全生產(chǎn)標準化建設工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務水平。各市安委辦應在每個季度第一個月5日前，書面向省安委會辦公室報告前一季度安全達標進展情況。

（四）創(chuàng)新機制，注重實效。各地區(qū)、各有關部門要加強協(xié)調聯(lián)動，建立推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作機制，及時發(fā)現(xiàn)解決建設過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實把安全生產(chǎn)標準化建設工作作為促進落實和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應用先進技術裝備、強化先進安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任的重要手段，作為調整產(chǎn)業(yè)結構、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方式，扎實推進。要把安全生產(chǎn)標準化建設列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和各地區(qū)、各有關部門的目標考核。要區(qū)別對待達標企業(yè)和未達標企業(yè)，有效推動安全生產(chǎn)標準化工作。積極研究安全生產(chǎn)標準化激勵政策措施，將達標結果與行政許可、經(jīng)濟政策、行政執(zhí)法、評先評優(yōu)、產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，將達標結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、融資貸款等重要參考依據(jù)。

（五）嚴格監(jiān)督，加強宣傳。各地區(qū)、各有關部門要分行業(yè)（領域）、分階段組織實施，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的督促檢查，嚴格對有關評審和咨詢單位進行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強對重點地區(qū)和重點企業(yè)的專題服務指導。要加強安全專題教育，不斷提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質，不斷提高企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化的積極性。一是要采取多種形式，加強對安全生產(chǎn)標準化思想內涵、目的意義的宣傳，使社會各界達成共識，形成良好的社會氛圍。二是要在新聞媒體上公告，加強對達標企業(yè)的正面宣傳，提高達標企業(yè)在社會上的美譽度，讓達標企業(yè)從安全生產(chǎn)標準化建設中得實惠，并帶動其他企業(yè)做好安全標準化達標工作，營造安全生產(chǎn)標準化建設的濃厚社會氛圍。三是加大輿論監(jiān)督力度，對在規(guī)定時間內不達標的企業(yè)，要在媒體上公開曝光，促使企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化建設工作。省安委會辦公室以及各地區(qū)、各有關部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標準化建設進展情況和達標企業(yè)、關閉取締企業(yè)名單；及時總結推廣有關地區(qū)、有關部門和企業(yè)的經(jīng)驗做法，培育典型，示范引導，推進安全生產(chǎn)標準化建設工作廣泛深入、扎實有效開展。

二〇一一年六月二十七日