第一篇：4、國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委〔2011〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各

有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到

位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保

障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全

國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動統(tǒng)一到《國務(wù)院通知》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性

和主動性，確保取得實(shí)效。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效

提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施方法

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報國務(wù)院安委會辦公室。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)

參評資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級考評，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級，有一個專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將考評結(jié)果匯總后報送國務(wù)院安委會辦公室備案，國務(wù)院安委會辦公室將適時組織抽檢。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級認(rèn)定。要針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，促進(jìn)隱患整改。對達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級；對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對有關(guān)評審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會氛圍。國務(wù)院安委會辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二○一一年五月三日

第二篇：國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

文號：安委﹝2011﹞4號

發(fā)文單位：

頒布日期：2011-05-03 執(zhí)行日期：2011-05-03 國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

安委〔2011〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動統(tǒng)一到《國務(wù)院通知》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，確保取得實(shí)效。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以 下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施方法

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報國務(wù)院安委會辦公室。企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級考評，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級，有一個專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將考評結(jié)果匯總后報送國務(wù)院安委會辦公室備案，國務(wù)院安委會辦公室將適時組織抽檢。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善

規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級認(rèn)定。要針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，促進(jìn)隱患整改。對達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級；對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對有關(guān)評審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會氛圍。國務(wù)院安委會辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會 二○一一年五月三日

第三篇：114國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見

國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委〔2011〕4號）

發(fā)布時間：2011/5/24

編者按：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)安身立命之本，也是實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的先決條件。為了全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會出臺了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》充分闡明了深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)要求，也明確規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的實(shí)施措施和時間節(jié)點(diǎn)，是煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對我局搞好安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。各生產(chǎn)礦井必須深刻領(lǐng)會《意見》精神，結(jié)合我局實(shí)際，按照《意見》的措施要求認(rèn)真貫徹實(shí)施，扎實(shí)有效地開展好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。為全面指導(dǎo)廣大干部職工認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《意見》精神，推動我局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，現(xiàn)將《意見》全文刊登，以供大家學(xué)習(xí)。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《國務(wù)院通知》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號，以下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

（一）是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各個方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安

全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動統(tǒng)一到《國務(wù)院通知》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，確保取得實(shí)效。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實(shí)《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。要建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進(jìn)全員、全方位、全過程安全管理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達(dá)標(biāo)考評驗(yàn)收；不斷完善工作機(jī)制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施方法

（一）打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，并于2011年5月底以前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報國務(wù)院安委會辦公室。企業(yè)要

從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

（二）重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強(qiáng)動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督促檢查，對問題集中、整改難度大的企業(yè)，要組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“會診”，提出具體辦法和措施，集中力量，重點(diǎn)解決；要督促企業(yè)做到隱患排查治理的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并跟蹤督辦。對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大隱患限期整頓仍達(dá)不到安全要求，以及未按規(guī)定要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)且在規(guī)定限期內(nèi)未及時整改的，取消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)參評資格。

（三）抓達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格考評。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督促檢查，嚴(yán)格組織開展達(dá)標(biāo)考評。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項(xiàng)，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實(shí)施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定。各地區(qū)、各有關(guān)部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)等級考評，明確企業(yè)的專業(yè)達(dá)標(biāo)最低等級為企業(yè)達(dá)標(biāo)等級，有一個專業(yè)不達(dá)標(biāo)則該企業(yè)不達(dá)標(biāo)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。對在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，地方政府要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將考評結(jié)果匯總后報送國務(wù)院安委會辦公室備案，國務(wù)院安委會辦公室將適時組織抽檢。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定實(shí)施方案和達(dá)標(biāo)細(xì)則。企業(yè)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的責(zé)任主體，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大投入，規(guī)范管理，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)。

（二）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。對于尚未制定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定；已經(jīng)制定的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，規(guī)范已達(dá)標(biāo)企業(yè)的等級認(rèn)定。要針

對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等作為重點(diǎn)，在達(dá)標(biāo)建設(shè)過程中切實(shí)做到“六個結(jié)合”，即與深入開展執(zhí)法行動相結(jié)合，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；與安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理；與推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)；與促進(jìn)提高安全生產(chǎn)保障能力相結(jié)合，著力提高先進(jìn)安全技術(shù)裝備和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等信息化水平；與加強(qiáng)職業(yè)安全健康工作相結(jié)合，改善從業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件；與完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合，加快救援基地和相關(guān)專業(yè)隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)救援能力。

（三）嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可制度，促進(jìn)隱患整改。對達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要深入分析二級與一級、三級與二級之間的差距，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級；對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要盯住抓緊，督促加強(qiáng)整改，限期達(dá)標(biāo)。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一批;對在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，對重大問題要組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為促進(jìn)落實(shí)和完善安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備、強(qiáng)化先進(jìn)安全理念、提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑，作為落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任的重要手段，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方式，扎實(shí)推進(jìn)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展規(guī)劃。要積極研究采取相關(guān)激勵政策措施，將達(dá)標(biāo)結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資和評先推優(yōu)等的重要參考依據(jù)，促進(jìn)提高達(dá)標(biāo)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳。各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段組織實(shí)施，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的督促檢查，嚴(yán)格對有關(guān)評審和咨詢單位進(jìn)行規(guī)范管理。要深入基層、企業(yè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的專題服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)安全專題教育，提高企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員的技能素質(zhì)。充分利用各類輿論媒體，積極宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和具體標(biāo)準(zhǔn)要求，營造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚社會氛圍。國務(wù)院安委會辦公室以及各地區(qū)、各有關(guān)部門要建立公告制度，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單；及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會

二○一一年五月三日

第四篇：開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)是企業(yè)的永恒的主題，安全文化已成為企業(yè)文化的重要組成部分，并起著越來越重要的作用。企業(yè)安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)的實(shí)踐中，以從事安全管理、安全生產(chǎn)、安全宣傳教育等形式,逐步形成的為全體員工所認(rèn)同、共同遵守，帶有本企業(yè)特點(diǎn)的價值觀念、經(jīng)營作風(fēng)、管理準(zhǔn)則、企業(yè)精神、職業(yè)觀念和安全目標(biāo)等的總和。推進(jìn)安全文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)已成為當(dāng)前企業(yè)主要任務(wù)。

一、形成全新的安全文化理念

如何形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心，應(yīng)注重以下幾個方面：一是要樹立以人為本的觀念。堅持以人為本，打造安全文化是全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的新舉措，是企業(yè)保障員工人身安全與健康的的新探索。以人為本的安全生產(chǎn)管理，就是指企業(yè)生產(chǎn)的過程中把員工的生命擺在一切工作的首位，貫穿“以人為本”、“珍惜生命”、“保護(hù)環(huán)境”的理念，真正做到維護(hù)員工的利益，以員工是否滿意、是否得利、是否安康穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)，形成社會效益、企業(yè)利益和個人權(quán)益的多贏局面，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)抓安全生產(chǎn)首先要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)員工人身安全與企業(yè)的生產(chǎn)、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益等其它方面發(fā)生沖突時應(yīng)無條件的服從人的生命。二是要樹立安全就是企業(yè)最大效益的觀念。只有實(shí)現(xiàn)安全才能確保企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，沒有可靠的安全作為屏障，企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展將無法正常進(jìn)行。安全是生產(chǎn)的前提，安全事故帶來的損失是巨大的。因此要深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益。三是要形成安全工作人人有責(zé)的觀念。安全不僅是企業(yè)的重要 工作，而且也是每個員工的事。企業(yè)對安全工作、對員工生命的關(guān)注不僅強(qiáng)調(diào)生命的物質(zhì)存在的可貴，更應(yīng)關(guān)注和關(guān)愛員工，不僅要保證員工的生命安全，更要對員工進(jìn)行情感和精神的關(guān)懷，使員工獲得精神上的慰藉和滿足，為員工提供一個本質(zhì)安全的環(huán)境，使企業(yè)“人本、人權(quán)、人性、人情”的核心思想獲得充分的體現(xiàn)。企業(yè)的每一個員工也要充分認(rèn)識“安全為天、生命至遵循重要意義，要不斷提高自身安全意識，實(shí)現(xiàn)自我管理，保障自身和他人的安全，實(shí)現(xiàn)家庭幸福與企業(yè)共同發(fā)展。

二、創(chuàng)建有效的安全文化機(jī)制

有一個有效的安全文化機(jī)制，能夠保證安全文化建設(shè)的順利進(jìn)行。主要要創(chuàng)建以下機(jī)制：

一是創(chuàng)建安全學(xué)習(xí)機(jī)制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一個科學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)制，建立學(xué)習(xí)型組織。在安全學(xué)習(xí)和安全教育的途徑上要多管齊下，強(qiáng)化效果。在安全學(xué)習(xí)和安全教育的形式及內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，要通過多種形式的學(xué)習(xí)和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。

二是創(chuàng)建安全管理機(jī)制。認(rèn)真整合并完善各類安全管理規(guī)章制度，增強(qiáng)科學(xué)性、嚴(yán)密性和可操作性，是搞好安全生產(chǎn)的前提，也是創(chuàng)建安全文化的前提。要編織黨政工團(tuán)齊抓共管的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，工會抓網(wǎng)，共表團(tuán)抓崗，紀(jì)委抓黨員安全聯(lián)?；ケ?，女工家屬協(xié)管，職能部門和科隊要層層落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化現(xiàn)場 2 管理，確保各項(xiàng)規(guī)程措施、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持現(xiàn)場跟班把好安全關(guān)，加大對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查的力度，狠反“三違”，保證安全生產(chǎn)。

三是創(chuàng)建安全培訓(xùn)機(jī)制。要把安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量和安全教材為重點(diǎn)，推進(jìn)安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全培訓(xùn)責(zé)任制，探索安全培訓(xùn)工作的新機(jī)制，把安全培訓(xùn)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，以安全培訓(xùn)為起點(diǎn)，提高職工隊伍的整體文化素質(zhì)，力求安全培訓(xùn)工作科學(xué)化、人性化、多元化，增進(jìn)安全培訓(xùn)工作的實(shí)效性。

三、養(yǎng)成良好的職工行為規(guī)范

規(guī)范職工的安全行為，培養(yǎng)職工的良好的安全職業(yè)精神，是營造企業(yè)文化的重要舉措。

一是要塑造職工良好的安全職業(yè)行為。職業(yè)文明是對職工最基本的要求，也是最高的安全規(guī)范。要以高尚的人格力彰顯良好的職業(yè)道德，以優(yōu)秀的職業(yè)形象弘揚(yáng)高尚的安全文化。

二是要規(guī)范職工的操作行為。在班前要向職工貫徹施工措施，提出具體的操作要求,強(qiáng)化班前十分鐘教育。施工過程中中要全面嚴(yán)格檢查職工的操作行為，及時發(fā)現(xiàn)，及時整改，使職工養(yǎng)成良好的操作行為。

三是要開展深化班組危險預(yù)知活動，增強(qiáng)職工超前預(yù)防能力。班組安全預(yù)知活動是加強(qiáng)班組安全管理，推進(jìn)企業(yè)安全文化的重要內(nèi)容，也是規(guī)范職工安全待 3 業(yè)的重要舉措。搞好班組危險預(yù)知活動，真正使職工對當(dāng)日當(dāng)班的生產(chǎn)現(xiàn)場情況、安全工作重點(diǎn)及施工過程中可能威脅正常安全生產(chǎn)、造成事故的危險源做到心中有數(shù)，了如指掌。

四是要開展安全競賽活動。在競賽活動中使職工養(yǎng)成精益求精的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)新的工作態(tài)度，爭創(chuàng)一流的工作精神，展現(xiàn)職工良好的安全職業(yè)行為。

四、樹立集團(tuán)安全形象

安全形象概括為：安全設(shè)施齊全、標(biāo)志醒目規(guī)范、設(shè)備場所清潔、環(huán)境文明衛(wèi)生。

集團(tuán)安全形象，是社會公眾、集團(tuán)相關(guān)方、集團(tuán)員工對集團(tuán)在安全方面的綜合性認(rèn)知和感受，是集團(tuán)安全文化的外在物質(zhì)形象。建立優(yōu)秀而有特色的集團(tuán)安全外在形象，是安全文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如，機(jī)械設(shè)備外觀清潔、機(jī)械防護(hù)設(shè)施齊全;工地安全網(wǎng)、安全護(hù)欄、圍檔等綁掛牢固、材料堆放整齊、施工現(xiàn)場清潔;安全標(biāo)志規(guī)范、齊全、掛設(shè)整齊;工作環(huán)境整潔有序等等，都是企業(yè)安全形象構(gòu)成的物質(zhì)要素。企業(yè)應(yīng)保障必要的安全生產(chǎn)措施投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，努力實(shí)現(xiàn)人、物與環(huán)境的安全與協(xié)調(diào)，塑造有特色的優(yōu)等企業(yè)安全視覺形象。

五、安全管理

安全制度的建立要依法、健全;安全制度執(zhí)行要做到責(zé)任到人、落實(shí)到底，共同監(jiān)督。要由安全制度化管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩幕芾怼?/p>

六、員工的安全規(guī)范

員工安全行為規(guī)范概括為：遵章守法，反對三違，自我管理，讓安全成為習(xí)慣

每個員工都應(yīng)自覺遵守安全法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度，在工作中自律自己的行為，做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀(jì)律;同時，要結(jié)合工作，努力學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識，掌握安全技能，通過自我管理，逐漸養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

七、安全文化進(jìn)家庭

家庭是企業(yè)安全管理的有效防線，讓安全文化進(jìn)入家庭，可采用親情教育法，激發(fā)員工對安全生產(chǎn)的責(zé)任心，營造一個團(tuán)結(jié)、和諧、有“家庭味兒”的安全文化氛圍。如在項(xiàng)目部設(shè)立“全家?！毕嗥⒏接杏H人真摯的寄語，時時提醒員工牢記“安全不僅是一種工作責(zé)任，還是一種家庭責(zé)任”，進(jìn)而激發(fā)起每一名員工強(qiáng)烈的責(zé)任意識。專門制作“安全親情卡”，與員工家屬簽訂安全承諾書，在公司內(nèi)各部門員工活動場所和車間，掛牌和張貼親情安全標(biāo)語。讓安全文化進(jìn)入家庭通過親情安全教育，讓員工明白一個道理，安全對公司、對自己和親人都是一種責(zé)任。

第五篇：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

（安委辦﹝2011﹞18號）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）的總體要求，結(jié)合冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）的特點(diǎn)，全面推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)國發(fā)〔2010〕23號和國辦發(fā)〔2011〕11號文件精神，以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機(jī)制為著力點(diǎn)，以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006—2010）》為依據(jù)，通過企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故能力，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供安全保障。

（二）工作原則。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。認(rèn)真制定工作方案，合理確定階段目標(biāo)，分階段分步驟實(shí)施。2011年重點(diǎn)抓好政策法規(guī)和評定標(biāo)準(zhǔn)的制訂、考評體系的建立及典型示范的創(chuàng)建等基礎(chǔ)工作；2012年全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成熟一批、評審一批、公告一批，確保2015年底前所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

2.突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)途徑，實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。

3.典型引路，全面推進(jìn)。創(chuàng)建示范地區(qū)，樹立典型企業(yè)，發(fā)揮榜樣作用，創(chuàng)新體制機(jī)制；加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面，推動各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)。

4.法律約束，政策引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)立法工作，以法律手段督促達(dá)標(biāo)；完善考核制度，落實(shí)工作責(zé)任，以行政手段推進(jìn)達(dá)標(biāo)；建立有效激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)自覺性，以經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)達(dá)標(biāo)。

5.企業(yè)為主，政府推動。立足企業(yè)創(chuàng)建為主，注重企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程；加強(qiáng)政府推動和政策引導(dǎo)，調(diào)動各級各方面的積極性，共同推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)工作。

（三）工作目標(biāo)。

1.全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化。2013年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

2.安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。

3.各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，2015年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比2010年下降12.5%以上，為全國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

二、明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要途徑

（一）制訂工作方案。地方各級安全監(jiān)管部門要摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等，并根據(jù)本實(shí)施意見，制定本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)三年達(dá)標(biāo)、所有企業(yè)五年達(dá)標(biāo)的工作方案，明確工作進(jìn)度安排和保障措施。請各省級安全監(jiān)管局于2011年6月底前將工作方案報國家安全監(jiān)管總局。

（二）建立和完善評定標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.按照“既與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，又符合國情”的原則，充分發(fā)揮有關(guān)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，完善危險性較大和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。在已發(fā)布軋鋼、冶金焦化、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，2011年底前抓緊完成煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機(jī)械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)等評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入，進(jìn)一步制訂、細(xì)化、完善和提高各行業(yè)的評定標(biāo)準(zhǔn)。

2.為保證評定標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評定結(jié)果的可對比性，對于國家安全監(jiān)管總局已制訂的評定標(biāo)準(zhǔn)，各地要嚴(yán)格執(zhí)行；對于國家安全監(jiān)管總局尚未制訂評定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)（領(lǐng)域），原則上按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》，并參照有關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評定。

（三）建立和健全考評體系。

1.制定考評辦法。國家安全監(jiān)管總局組織制定和發(fā)布《全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》，對考評過程實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序主要包括：企業(yè)自評和申請、評審組織單位對申請進(jìn)行初步審查、評審單位進(jìn)行現(xiàn)場評審并形成評審報告、安全監(jiān)管部門進(jìn)行審核和公告、安全監(jiān)管部門或其確定的評審組織單位頒發(fā)證書和牌匾。各地安全監(jiān)管部門可制訂該考評辦法的實(shí)施細(xì)則；對規(guī)模以下企業(yè)的考評工作，要創(chuàng)新方式方法，簡化程序和內(nèi)容，提高工作效率。

2.確定評審單位。一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由省級安全監(jiān)管局綜合考慮本地企業(yè)類型、數(shù)量和分布情況，以及評審單位應(yīng)具備的基本條件和技術(shù)力量等因素確定，并報國家安全監(jiān)管總局備案。沈陽、廣州、寧波三個試點(diǎn)城市可以自行確定評審組織單位和評審單位，并報所在地的省級安全監(jiān)管局和國家安全監(jiān)管總局備案；試點(diǎn)城市諸城市的評審組織單位和評審單位由山東省安全監(jiān)管局給予政策傾斜。確定的評審組織單位和評審單位應(yīng)向社會公布。各級安全監(jiān)管部門要發(fā)揮安全評價機(jī)構(gòu)的作用，原則上具備工貿(mào)企業(yè)安全評價資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)經(jīng)省級安全監(jiān)管局認(rèn)可后，可以參加相應(yīng)企業(yè)的評審工作。各評審單位都應(yīng)有一定數(shù)量經(jīng)過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)合格的評審人員。

3.加強(qiáng)考評管理。各級安全監(jiān)管部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作程序，嚴(yán)格考評流程控制，加強(qiáng)對評審組織單位和評審單位的管理，規(guī)范考評工作，嚴(yán)把考評質(zhì)量關(guān)。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消評審資格。

（四）加大培訓(xùn)工作力度。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣貫培訓(xùn)工作列為各級安全監(jiān)管部門、各企業(yè)教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，以培訓(xùn)促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

2.要加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，分層次、分專業(yè)開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。企業(yè)要開展各種形式的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)基層職工培訓(xùn)，提高職工按照安全規(guī)程作業(yè)的意識和技能，促進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)。

3.要加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織省級安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，省級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織省級以下安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和意義、考評制度和程序等。

4.要加強(qiáng)評審人員的培訓(xùn)。國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)師資和一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審人員的培訓(xùn)，省級安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是評定標(biāo)準(zhǔn)和考評程序等。

（五）樹立典型示范。

1.根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，國家安全監(jiān)管總局確定在廣州市、沈陽市、寧波市和山東省諸城市等地區(qū)開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范城市試點(diǎn)。試點(diǎn)城市要大膽先行先試，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，建立一套切實(shí)可行的激勵約束機(jī)制，為全國深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

2.國家安全監(jiān)管總局在每個行業(yè)選擇2至4家大型企業(yè)或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)作為典型企業(yè)，為同類企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作樹立標(biāo)桿和樣板，為評定標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、加快與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對接提供技術(shù)支持，為企業(yè)之間的交流提供平臺。

3.地方各級安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范地區(qū)和示范園區(qū)，在每個行業(yè)樹立多家典型企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（六）推進(jìn)達(dá)標(biāo)建設(shè)。

1.各地要按照達(dá)標(biāo)工作方案的安排和要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)、評審組織單位和評審單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評審工作，按期完成工作任務(wù)，確保工作質(zhì)量，防止搞形式、走過場。

2.企業(yè)要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門的技術(shù)力量，或聘請熟悉安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的單位或?qū)＜议_展技術(shù)咨詢，對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，開展自查自糾，全面深入查找隱患和問題，認(rèn)真加以整改，確保企業(yè)通過自評達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，并依照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門申報。

3.國有企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中發(fā)揮表率作用，推動下屬單位積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，原則上以集團(tuán)公司或上市股份公司為主體申報達(dá)標(biāo)評級，實(shí)現(xiàn)整個企業(yè)的全面達(dá)標(biāo)。

4.鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮帶動輻射作用，在采購招標(biāo)過程中逐步把關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)安全達(dá)標(biāo)作為必要條件，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同達(dá)標(biāo)。

5.在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要從基礎(chǔ)、基層抓起，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)加強(qiáng)班組安全建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理責(zé)任和措施落實(shí)，提高職工安全操作技能，杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)，以崗位達(dá)標(biāo)推動企業(yè)達(dá)標(biāo)。

6.建立長效機(jī)制。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，做到持續(xù)改進(jìn)和升級，不斷提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

三、落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要進(jìn)一步提高對開展工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，周密安排，科學(xué)實(shí)施。各級安全監(jiān)管部門要落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員，集中精力抓好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)帶動其他各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。一是結(jié)合日常安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，督促工作方案的落實(shí)，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度，及時掌握達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況，提高達(dá)標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量。二是通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中的新問題，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。三是適時組織召開不同形式、層次、行業(yè)

和區(qū)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場交流會、專題座談會，交流經(jīng)驗(yàn)，分析原因，制定對策，分類指導(dǎo)，推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（三）建立約束機(jī)制。一是把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新社會公共管理，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和地方各級政府及企業(yè)業(yè)績考核工作中。二是將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)中，依法促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。抓住《安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)修訂、起草的契機(jī)，在法規(guī)層面上作出規(guī)定，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入法制范疇。國家安全監(jiān)管總局要加大部門規(guī)章制定工作力度，抓緊制定《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定》、《機(jī)械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章，把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容。三是將安全達(dá)標(biāo)與安全行政許可、監(jiān)管頻次和行政處罰等掛鉤，與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來，通過強(qiáng)化安全監(jiān)管促進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。四是建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，投產(chǎn)后半年內(nèi)其安全管理和安全設(shè)施要達(dá)到三級以上安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（四）健全激勵機(jī)制。一是各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的激勵機(jī)制等政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）、采購招投標(biāo)、保險費(fèi)率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽(yù)的事項(xiàng)掛鉤。二是充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別對待達(dá)標(biāo)企業(yè)和未達(dá)標(biāo)企業(yè)，有效推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)信息化管理。建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作信息化管理平臺，充分利用信息化管理工具，加強(qiáng)對工作進(jìn)展的實(shí)時管理，及時掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的動態(tài)信息，提高考評工作效率和服務(wù)水平。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督。一是要采取多種形式，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化思想內(nèi)涵、目的意義的宣傳，使社會各界達(dá)成共識，形成良好的社會氛圍。二是對每批經(jīng)考評達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在新聞媒體上公告，并加強(qiáng)對達(dá)標(biāo)企業(yè)的正面宣傳，使達(dá)標(biāo)企業(yè)為社會所了解，從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中得實(shí)惠，并帶動其他企業(yè)做好安全達(dá)標(biāo)工作。三是加大輿論監(jiān)督力度，對在規(guī)定時間不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要在媒體公開曝光，促使企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○一一年五月十三日