第一篇：孫華山在中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

孫華山在中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

發(fā)揮骨干企業(yè)的排頭兵作用

帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

孫 華 山

（2010年11月2日）

國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫華山

同志們：

在國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委大力支持下，在與會(huì)代表和同志們的共同努力下，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織召開的落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)完成了預(yù)定的議程，就要圓滿結(jié)束了。這次會(huì)議主體鮮明、內(nèi)容豐富、務(wù)求實(shí)效，達(dá)到了預(yù)期效果，對(duì)于貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，將起到積極的推動(dòng)作用。多年來，中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)各會(huì)員單位堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列安全生產(chǎn)政策措施，在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理等方面，做了大量富有成效的工作，取得了顯著成績(jī)。廣大干部職工為此付出了艱辛努力和辛勤勞動(dòng)，特別是今天參加會(huì)議的各位負(fù)責(zé)同志，勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，為安全生產(chǎn)工作付出了大量心血和汗水。在此，我代表國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，向出席今天會(huì)議的各位代表，并通過你們向企業(yè)廣大安全生產(chǎn)工作者，表示親切的慰問和衷心的感謝！

下面我就這次會(huì)議的收獲和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神講一些意見。

一、關(guān)于會(huì)議的收獲

這次會(huì)議是中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)成立以來舉辦的一次大型專題活動(dòng)，會(huì)議的主題定為“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”，體現(xiàn)了國(guó)家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作的要求，也是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神的再一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)。同時(shí)，也搭建了政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間安全生產(chǎn)工作交流的很好平臺(tái)，成果豐碩，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

第一，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院《通知》精神，提高了加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的自覺性。會(huì)議始終堅(jiān)持作為對(duì)國(guó)務(wù)院《通知》精神再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識(shí)、再提高的過程，與會(huì)代表深刻認(rèn)識(shí)和體會(huì)到：黨和政府歷來高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)工作。國(guó)務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議審議通過的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，是繼2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作出臺(tái)的又一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件。是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問題，把落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在更加重要的位置，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、治標(biāo)與治本的統(tǒng)一、嚴(yán)格要求與嚴(yán)格執(zhí)法的統(tǒng)一、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任的統(tǒng)一。體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，體現(xiàn)了以人為本、安全發(fā)展的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的指導(dǎo)原則，也體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、重在治本的總體戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院《通知》精神的各項(xiàng)要求，是對(duì)企業(yè)的極大鼓舞和鞭策，每一個(gè)企業(yè)都有責(zé)任認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好《通知》要求，特別是在企業(yè)的安全管理、制度建立、科技進(jìn)步、裝備水平、職工培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等重要方面，要認(rèn)真對(duì)照檢查，找出差距、改進(jìn)完善，要付出更大的努力，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，為有效遏制當(dāng)前重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，為促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)做出積極貢獻(xiàn)。

第二，認(rèn)清了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期企業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)和工作要求。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的大局。上午，駱琳同志代表國(guó)家安全監(jiān)管總局作了重要講話，分析了全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)，要求企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)全面貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神、切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，強(qiáng)調(diào)要在抓落實(shí)上狠下功夫，努力承擔(dān)好、履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到“五個(gè)到位”，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)做出貢獻(xiàn)。駱琳同志的重要講話，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院《通知》的要求，有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，有深度，有力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家做好安全工作的緊迫感和責(zé)任感。國(guó)資委副主任黃淑和同志分析了中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和做的重點(diǎn)工作，對(duì)中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話使我們進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)，理清了思路。

第三，交流了企業(yè)及地方政府在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)定了做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的信心。本次會(huì)議匯集了中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面的典型經(jīng)驗(yàn)材料94篇，其中大會(huì)發(fā)言的8篇，印發(fā)大會(huì)書面交流材料的47篇，還有39篇，將在這次會(huì)議后與其他經(jīng)驗(yàn)材料一并編輯出版。會(huì)員單位的這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，涵蓋各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，內(nèi)容豐富，具體實(shí)用，具有很高的借鑒推廣價(jià)值。不少創(chuàng)新做法對(duì)大家很有啟發(fā)，使大家堅(jiān)定了信心，開闊了思路，鼓舞了干勁。除了大會(huì)發(fā)言的7家企業(yè)外，這里再舉一些典型例子。

在煤炭行業(yè)，例如：神華集團(tuán)公司研究開發(fā)并強(qiáng)力實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系”，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率多年來一直保持在0.02?—0.04之間，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。中煤能源集團(tuán)公司以構(gòu)建“環(huán)境、素質(zhì)、責(zé)任”安全管理體系為核心，以“零死亡”為目標(biāo)，全面打造安保型企業(yè)，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率去年降到0.016。河北冀中能源峰峰集團(tuán)公司通過推廣安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、精細(xì)化管理、安全確認(rèn)管理等，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，減少違章現(xiàn)象，近年來煤炭百萬噸死亡率一直控制在0.07以下。山西大同煤礦集團(tuán)公司創(chuàng)新安全培訓(xùn)工作思路和方法，每年投入2000多萬元改善培訓(xùn)環(huán)境，全面提升員工的安全素質(zhì)。山東新汶礦業(yè)集團(tuán)公司依靠科技進(jìn)步，樹立“積極防御”的思想，努力打造本質(zhì)安全型礦區(qū)，所屬6個(gè)礦井連續(xù)安全生產(chǎn)無死亡事故突破2500天。河南煤業(yè)化工集團(tuán)公司推進(jìn)安全“雙基”建設(shè)，層層落實(shí)主體責(zé)任，形成預(yù)防型安全工作機(jī)制，2008年公司成立以來，所屬國(guó)有重點(diǎn)礦井實(shí)現(xiàn)“零”死亡事故目標(biāo)。

在化工、煙花爆竹行業(yè)，例如：中國(guó)中化集團(tuán)公司通過開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、建立隱患排查整改機(jī)制等多種方式，推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)，杜絕了較大及以上生產(chǎn)安全事故。中國(guó)航空油料集團(tuán)公司構(gòu)建安全高效綠色的航油供應(yīng)保障體系，公司成立8年來，累計(jì)為飛機(jī)加油1138萬架次，從未發(fā)生過影響飛行安全的重大事故。江西李渡煙花集團(tuán)公司按照國(guó)家安監(jiān)總局煙花爆竹行業(yè)的要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)整頓，全面推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)“工廠化、集約化、機(jī)械化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化”，被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)管理單位。

在非煤礦山行業(yè)，例如：中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司嚴(yán)格過程監(jiān)控，實(shí)施全方位預(yù)防，建立安全生產(chǎn)組織、制度、監(jiān)督、投入保障體系，連續(xù)9年杜絕了輕傷以上人身事故。中國(guó)黃金集團(tuán)湖北三鑫公司推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦山，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)無死亡事故3000天。中國(guó)有色金屬公司加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的普查、辨識(shí)和評(píng)估，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，提高了企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

在冶金行業(yè)，例如：寶鋼集團(tuán)公司將安全防范、危害預(yù)知、安全確認(rèn)、隱患整改等十大責(zé)任具體落實(shí)到基層班組長(zhǎng)，有效強(qiáng)化了生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。太原鋼鐵集團(tuán)公司以嚴(yán)細(xì)的工作作風(fēng)抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。邯鄲鋼鐵集團(tuán)公司通過推行安全確認(rèn)活動(dòng)，有效減少了誤操作引發(fā)事故的可能，消除了作業(yè)過程的隱患，提升了安全管理水平。杭鋼集團(tuán)公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際，以作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、制度臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，制定完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并加大考核力度，進(jìn)一步規(guī)范了員工的作業(yè)行為，提高了本質(zhì)安全管理水平。

在電力行業(yè)，例如：中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司著力推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，提出了“零隱患、零違章、零事故”的目標(biāo)，從事故源頭抓起，逐步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)從事后查處向事前防范轉(zhuǎn)變。華北電網(wǎng)北京超高壓公司持續(xù)強(qiáng)化“不按標(biāo)準(zhǔn)化管理就是失職，不按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是違章”的理念，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為公司安全發(fā)展之本，進(jìn)一步夯實(shí)了安全基礎(chǔ)。中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司緊緊圍繞安全保證體系、施工作業(yè)環(huán)境和全員素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展全員、全方位、全過程、全天候的安全管理，大大減少了事故發(fā)生的概率。國(guó)家開發(fā)投資公司針對(duì)控股投資的特點(diǎn)，確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理模式，構(gòu)建了與公司發(fā)展相適應(yīng)、符合公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的集團(tuán)化、專業(yè)化安全生產(chǎn)管理體系，有力促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

在交通運(yùn)輸行業(yè)，例如：中國(guó)海運(yùn)集團(tuán)公司嚴(yán)格按照國(guó)際海事組織出臺(tái)的國(guó)際公約進(jìn)行安全管理，對(duì)船舶營(yíng)運(yùn)公司實(shí)施體系化管理，使安全事故大幅度下降。北京天馬旅游汽車公司堅(jiān)持把安全管理工作放在第一位，成立25年來，從未發(fā)生重特大交通安全事故。

在機(jī)械制造行業(yè)，例如：中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司大力開展“本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理與評(píng)價(jià)體系”建設(shè)，提升了企業(yè)的安全管理水平。中國(guó)南車集團(tuán)公司著力建設(shè)以規(guī)章制度體系、目標(biāo)管理體系等“十大體系”為主要內(nèi)容的安全管理體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)公司堅(jiān)持創(chuàng)建一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械制造企業(yè)，各類事故發(fā)生率處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)較低水平。

在建筑行業(yè)，例如：中國(guó)建筑集團(tuán)公司高度重視農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，通過開辦農(nóng)民工夜校、建立勞務(wù)基地、推行訂單培訓(xùn)等方式，與當(dāng)?shù)卣?lián)手，建立健全農(nóng)民工安全培訓(xùn)的工作機(jī)制，從源頭上提高農(nóng)民工素質(zhì)。中國(guó)水利水電第十六工程局強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，持續(xù)開展安全專項(xiàng)檢查和隱患排查，形成了“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的濃厚氛圍。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得的這些成績(jī)，是各企業(yè)單位認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列部署要求，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的結(jié)果；是廣大職工團(tuán)結(jié)一致、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果；也是各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門創(chuàng)新機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法的結(jié)果。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不僅為企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力保障，同時(shí)也為廣大職工群眾營(yíng)造了安全、穩(wěn)定、和諧的生活環(huán)境。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，廣大會(huì)員企業(yè)的安全狀況，盡管總體上大有好轉(zhuǎn)，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，與全國(guó)人民的期盼，與世界先進(jìn)水平相比，還有較大差距。特別是今年以來，神華集團(tuán)內(nèi)蒙古駱駝山煤礦“3?1”透水、山西華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3?28”透水、中石油遼寧大連新港區(qū)輸油管道“7?16”火災(zāi)、山東招遠(yuǎn)嶺南礦業(yè)公司羅山金礦“8?6”井筒電纜起火、河南航空公司“8.24”伊春空難等特別重大事故，都發(fā)生在央企或國(guó)有大型骨干企業(yè)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，造成惡劣的社會(huì)影響。多發(fā)、頻發(fā)的事故進(jìn)一步說明當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)工作的發(fā)展仍不平衡，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍不夠牢固。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域，事故多發(fā)狀況尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)；重特大事故尚未得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些企業(yè)仍沒有完全落實(shí)到位；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度仍不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要，安全生產(chǎn)管理沒有形成合力；三是現(xiàn)場(chǎng)安全管理仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和死角，“三違”現(xiàn)象在生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)仍然存在；四是職工隊(duì)伍素質(zhì)不高、執(zhí)行能力不強(qiáng)的問題還比較突出；五是安全生產(chǎn)投入還要進(jìn)一步加大，隱患治理仍是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范措施還要進(jìn)一步到位。

對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，看到問題和差距，對(duì)安全生產(chǎn)工作不可有絲毫懈怠。一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《通知》精神，認(rèn)清全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)和企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，正確應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二、關(guān)于會(huì)員企業(yè)帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任問題

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》對(duì)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作作出了更加明確、更加具有可操作性的規(guī)定。今天到會(huì)的大都是會(huì)員企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)同志和部門負(fù)責(zé)人，是安全生產(chǎn)的中堅(jiān)力量?？梢哉f，你們的工作關(guān)系到企業(yè)安全工作的成敗，關(guān)系到企業(yè)的安全發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)務(wù)院《通知》精神能否真正得到貫徹落實(shí)。希望大家肩負(fù)起這個(gè)歷史使命，深刻認(rèn)識(shí)抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，進(jìn)一步做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。概括地說，就是要做到“五個(gè)帶頭”。第一，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神?！锻ㄖ泛w企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個(gè)方面，既有政策措施，又有制度保障，既總結(jié)了我國(guó)安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐，也借鑒了國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。一是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，思想認(rèn)識(shí)到位。要真正認(rèn)識(shí)到落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，對(duì)于黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要性。二是各單位主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好《通知》精神，研究完善安全生產(chǎn)工作思路和各項(xiàng)保障措施。在工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升的大背景下，企業(yè)的生存發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這一時(shí)期，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸現(xiàn)期，同時(shí)也是各類安全事故易發(fā)期。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不重視這個(gè)問題，缺乏完善的安全生產(chǎn)保障機(jī)構(gòu)和保障措施，就很難落實(shí)好主體責(zé)任，就可能讓安全事故易發(fā)期演變?yōu)楦甙l(fā)期、頻發(fā)期，企業(yè)就不可能有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境，勢(shì)必影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。三是要通過多種途徑，廣泛深入宣傳《通知》精神，使企業(yè)集團(tuán)各級(jí)公司、各工作部門和所有職工都知道《通知》的有關(guān)精神，在企業(yè)進(jìn)一步營(yíng)造人人講安全、人人抓安全的濃厚氛圍。

第二，帶頭落實(shí)各項(xiàng)管理措施。一是大力開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平?，F(xiàn)已發(fā)布實(shí)施的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》是通過對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代安全管理模式的系統(tǒng)研究，在總結(jié)我國(guó)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成功之處和傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立的適合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)模式，為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化提供了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。實(shí)踐證明，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作，提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全生產(chǎn)條件，有效預(yù)防事故的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，也是加強(qiáng)安全監(jiān)管工作的重要抓手。各級(jí)安全監(jiān)管部門將按照《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)體系要求，加快煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、冶金、機(jī)械等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)修訂和落實(shí)工作。要按照《基本規(guī)范》和安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》中有關(guān)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的要求，檢查規(guī)章制度是否完善，是否到位，該建立的建立，該修訂的修訂，并保證貫徹執(zhí)行。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全評(píng)價(jià)、行政許可、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等結(jié)合起來，建立獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。二是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理制度。企業(yè)大量的工傷事故發(fā)生在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，不僅影響了生產(chǎn)，而且無形之間加大了生產(chǎn)成本。安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理是一個(gè)全員、全過程、全方位、全天候的工作，除了做好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的工作外，還要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度及巡回檢查和交接班等制度。要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的事故隱患，確保員工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的人身安全。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。要求所有企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，其中煤礦和非煤礦

山的帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時(shí)下井、升井。這項(xiàng)制度的實(shí)施，在社會(huì)上引起了廣泛的關(guān)注和討論。帶班制度明確了誰帶班、如何帶班、帶班干什么、不帶班怎么辦，其重要意義可以概括為五個(gè)方面：(1)切實(shí)履行職責(zé)。企業(yè)的生產(chǎn)一線是企業(yè)的根本所在，只有經(jīng)常到一線帶班，才能抓住這個(gè)根本，制定的政策規(guī)定才能真正符合實(shí)際，使工作職責(zé)切實(shí)履行到位。(2)改進(jìn)工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場(chǎng)，廣泛接觸員工，能增進(jìn)相互了解和感情，密切干群關(guān)系，增加團(tuán)隊(duì)凝聚力，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。(3)提升生產(chǎn)水平。經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)一線，促使領(lǐng)導(dǎo)干部能更加重視現(xiàn)場(chǎng)的勞動(dòng)條件、工作環(huán)境的改善，思考和解決生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備改造等重大問題，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。(4)解決安全問題。領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，糾正錯(cuò)誤行為、違章作業(yè)和不良習(xí)慣，增加安全生產(chǎn)投入，保證安全生產(chǎn)。(5)快速應(yīng)急反應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部可以在第一時(shí)間采取應(yīng)急措施，迅速組織員工有序撤離。四是積極推進(jìn)預(yù)警技術(shù)，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)是《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的重要內(nèi)容之一。企業(yè)要積極運(yùn)用預(yù)警技術(shù)系統(tǒng)等現(xiàn)代安全管理的新思想、新技術(shù)、新方法，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)、有針對(duì)性地采取預(yù)防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率，力爭(zhēng)做到企業(yè)的安全狀況“心中有數(shù)”，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

第三，帶頭轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)能力。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，也關(guān)系著與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、速度和方式密切相關(guān)的安全生產(chǎn)工作。各會(huì)員單位大多是關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的大型國(guó)有骨干企業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有舉足輕重的作用，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰那些落后的工藝和高耗能、低水平的設(shè)備，發(fā)展有安全保障的生產(chǎn)能力，提高安全生產(chǎn)的整體水平。一是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)淘汰安全性能低下或危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步的可靠基礎(chǔ)上。二是在收購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合企業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，更加高度重視、持續(xù)不懈地抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，更加自覺地履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí)要認(rèn)真執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進(jìn)入高危行業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)決退出那些不具備安全生產(chǎn)條件和破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小礦小廠。

第四，帶頭保障安全投入，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。一是及時(shí)足額提取并切實(shí)管好用好安全費(fèi)用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)企業(yè)必須落實(shí)提取安全費(fèi)用稅前列支政策。其他行業(yè)的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)和本行業(yè)特點(diǎn)，按照政策規(guī)定提足用好安全費(fèi)用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、事故隱患評(píng)估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。二是確保安全設(shè)施投入。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。三是加大安全科技投入。堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，健全安全管理工作技術(shù)保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。針對(duì)影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問題開展科研攻關(guān)，鼓勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)改造。

第五，帶頭加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提升員工的安全操作技能。一是強(qiáng)化企業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)。通過落實(shí)校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，大力培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。有條件的高危行業(yè)企業(yè)可通過興辦職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)制訂員工教育培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，針對(duì)不同崗位人員落實(shí)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)費(fèi)用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。二是加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。

加強(qiáng)新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進(jìn)行崗位操作技能培訓(xùn)，保證其具有本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育。企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳經(jīng)?；?、安全教育日?；?，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范能力。四是加強(qiáng)外協(xié)用工的管理。外協(xié)用工主要來源于農(nóng)民工，已經(jīng)成為建筑、礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)的重要用工形式。各企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步完善外協(xié)用工安全管理制度、安全管理方式、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、勞動(dòng)權(quán)益保障等方面的制度體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)外協(xié)用工安全保障措施的落實(shí)，保障防護(hù)設(shè)施的完善和防護(hù)用品的發(fā)放使用，依法為外協(xié)工辦理社會(huì)保險(xiǎn)和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，切實(shí)履行好外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任。五是深入開展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進(jìn)的安全文化融入企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式、管理方法，努力建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)。

同志們，深入落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要部署，也對(duì)我們協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)提出了新的要求。責(zé)任與壓力同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們要從維護(hù)企業(yè)員工安全健康、維護(hù)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念，全力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：駱琳在中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

駱琳在中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話

認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神

切實(shí)強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

駱琳

（2010年11月2日）

國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳

同志們：

由中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)組織召開的這次會(huì)議，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為主題，圍繞強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，深化思想認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，探索方法途徑。會(huì)議開得很好，體現(xiàn)了協(xié)會(huì)工作圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)會(huì)員單位的宗旨，有助于推動(dòng)國(guó)務(wù)院《通知》精神的全面貫徹落實(shí)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作的切實(shí)加強(qiáng)。

國(guó)資委黃淑和副主任剛才作了重要講話，希望大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。在上午的會(huì)議上，武漢鋼鐵集團(tuán)公司、兗礦集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、大唐集團(tuán)公司等單位的負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言。還有一些單位將在下午的大會(huì)上發(fā)言，一些單位做了書面經(jīng)驗(yàn)交流。他們?cè)谪瀼芈鋵?shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神、切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作等方面，都付出了積極努力并初步探索積累了經(jīng)驗(yàn)，值得各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。孫華山同志還要在下午的會(huì)議上作總結(jié)講話。下面我先講一些意見。

一、正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神、切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感使命感和緊迫感

安全生產(chǎn)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，歷來受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。黨的十六屆五中全會(huì)《建議》提出并確立了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則。十七大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全發(fā)展。十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把安全生產(chǎn)作為堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等所必須遵循一項(xiàng)重要原則和基本要求，強(qiáng)調(diào)要加大公共安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難等方面的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要批示和指示，就樹立“安全發(fā)展”理念和安全生產(chǎn)政績(jī)觀，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)控制目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲；建立健全安全監(jiān)管體制，加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理等基礎(chǔ)工作，搞好安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能；深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理整頓，嚴(yán)格高危行業(yè)安全準(zhǔn)入，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后生產(chǎn)能力；加大政府和企業(yè)安全投入，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，改善社會(huì)公共和高危企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提升安全保障水平；排查治理各類安全隱患，落實(shí)安全防范措施，有效防范遏制重特大事故；以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、開展事故搶險(xiǎn)救援、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究等，提出了全面系統(tǒng)和具體明確的要求，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各地區(qū)、各單位特別是各重點(diǎn)企業(yè)的共同努力，安全生產(chǎn)工作不斷得到加強(qiáng)?！笆晃濉睍r(shí)期，全國(guó)事故總量大幅度下降。各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)，由“十五”期末2005年的71.79萬起、127089人，減少到2009年的37.9

萬起、83200人，分別下降47.2%和35.2%。重特大事故大幅度下降。一次死亡10人以上重特大事故由2005年的134起、死亡3049人，減少到2009年的67起、1127人，分別下降50%和63%。重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故大幅度下降。與2005年相比，2009年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故起數(shù)和死亡人數(shù)，煤礦分別下降51.1%和55.69%,金屬與非金屬礦山分別下降56.7%和34.2%,危險(xiǎn)化學(xué)品分別下降41.5%和34.9%,煙花爆竹分別下降25.4%和15.3%, 工商貿(mào)其它（冶金機(jī)械建材等）分別下降21.7%和5.8%。建筑施工、道路交通、水上交通、鐵路交通、火災(zāi)、漁業(yè)船舶和農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有較大幅度下降。反映安全生產(chǎn)水平的4項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。與2005年相比，2009年億元GDP事故死亡率由0.697人降到0.248人，降幅64.4%；煤礦百萬噸死亡率由2.811降到0.892，降幅68.3%；工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人事故死亡率由3.85降到2.4，降幅37.7%；道路交通萬車死亡率由7.6降到3.6，降幅52.6%。提前完成了國(guó)家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

今年以來，我們以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，全面深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力、安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，使安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展。前三個(gè)季度，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降5.8%和9.9%，其中工礦商貿(mào)分別下降18.3%和10.2%。大部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故下降，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況比較穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)工作成績(jī)的取得，是我們堅(jiān)定地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，方方面面齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。特別是重點(diǎn)企業(yè)的同志，長(zhǎng)期以來，大家以推動(dòng)企業(yè)和行業(yè)安全發(fā)展、盡快改變我國(guó)安全生產(chǎn)落后面貌為己任，創(chuàng)新安全理念，履行安全責(zé)任，完善安全制度，改進(jìn)安全管理，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，不斷提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，為全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)，也為其他各類企業(yè)的安全生產(chǎn)探索創(chuàng)造了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范表率作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表國(guó)家安監(jiān)總局，向大家表示衷心的感謝！

安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比仍存在很大差距，形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為事故總量仍然過高過大，重特大事故尚未得到有效遏制?！笆晃濉鼻八哪耆珖?guó)年均發(fā)生各類事故約48萬起，每年約9.72萬人在事故中喪生，令人觸目驚心；四年間全國(guó)先后發(fā)生30人以上特大事故29起（其中百人以上事故3起）。今年1-10月份發(fā)生重特大事故78起（其中特大事故9起），使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)蒙受慘痛損失，造成惡劣社會(huì)影響。

造成目前全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、某些行業(yè)領(lǐng)域重特大事故多發(fā)頻發(fā)的原因是多方面的。有歷史因素也有現(xiàn)實(shí)因素，有客觀原因也有主觀原因，有天災(zāi)也有人禍。分析一個(gè)時(shí)期來發(fā)生的重特大事故，既有生產(chǎn)力水平較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和條件較差，以及近期極端氣候條件較多、自然災(zāi)害較頻繁等客觀現(xiàn)實(shí)因素；也有思想重視不夠，政府監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不認(rèn)真，打擊和整治非法違法、違規(guī)違章行為不力，以及一些干部安全責(zé)任意識(shí)淡漠、作風(fēng)不實(shí)等主觀上的和工作上的因素。后者是主要的和具有決定性的。今年以來發(fā)生在國(guó)有煤礦等大型企業(yè)的一系列重特大事故，特別是內(nèi)蒙古神華集團(tuán)駱駝山煤礦“3.1”透水、山西華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3?28”透水、河南中平能化集團(tuán)平禹煤電公司四礦煤與瓦斯突出等特別重大事故，充分暴露出部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的問題，反映出一些企業(yè)沒有牢固樹立安全發(fā)展理念和自覺堅(jiān)持安全第一方針，沒能正確處理安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，片面追求產(chǎn)量規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益，忽視和放松安全生產(chǎn)，安全責(zé)任不落實(shí)，安全投入不足，技術(shù)裝備和災(zāi)害治理措施不完善，規(guī)章制度不健全，現(xiàn)場(chǎng)管理和勞動(dòng)紀(jì)律松弛，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生。教訓(xùn)十分深刻。

針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作目前存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示和指示，強(qiáng)調(diào)要深刻吸取事故教訓(xùn)，對(duì)企業(yè)技術(shù)規(guī)程、管理制度、安全要求、崗位責(zé)任等

規(guī)章制度建立與執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查和切實(shí)整頓；強(qiáng)調(diào)要從法規(guī)、制度、管理、懲處各個(gè)方面，采取過硬的切實(shí)管用的措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。國(guó)務(wù)院于7月19日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)［2010］23號(hào)），從總體要求和企業(yè)管理、政府監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、考核和責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等8個(gè)方面，提出了全面系統(tǒng)、具體明確的要求，為做好新形勢(shì)下的安全生產(chǎn)工作指明了努力方向。目前各行各業(yè)和各類企業(yè)正在深入貫徹、全面落實(shí)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決策部署，把把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院《通知》精神上來；一定要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性和安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的差距和問題，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展方面所肩負(fù)的神圣職責(zé)和重大使命，繼續(xù)以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，更加認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好下一步工作，采取更加有效的措施和更加嚴(yán)格的管理，把《通知》明確的各項(xiàng)要求和各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，使企業(yè)安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)有效的加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、在抓落實(shí)上狠下功夫，努力承擔(dān)好、履行好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，理所當(dāng)然的也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的所有決策部署，國(guó)務(wù)院《通知》的各項(xiàng)要求和各項(xiàng)政策措施，最終都要落實(shí)到企業(yè)；各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展能力的增強(qiáng)，最終也都要體現(xiàn)在企業(yè)。目前企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是下定決心，狠抓落實(shí)。

根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際，我們初步考慮，2011年安全生產(chǎn)工作，要以全面貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》的各項(xiàng)要求和政策措施為中心內(nèi)容，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故、繼續(xù)降低事故總量為目標(biāo)，以煤礦等高危行業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，進(jìn)一步突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安監(jiān)隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，努力推動(dòng)、加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)和諧，提供安全生產(chǎn)工作的有力支持和穩(wěn)定良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

下一步深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就企業(yè)來講，要努力做到以下五個(gè)到位：

一是思想認(rèn)識(shí)到位。企業(yè)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員、主要負(fù)責(zé)同志，要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，以敬畏之心來對(duì)待安全生產(chǎn)工作。一要敬畏生命。生命至上，生命無價(jià)。要把職工群眾的生命看得與自己的生命同樣珍貴，把安全生產(chǎn)責(zé)任看得比泰山還重，把安全生產(chǎn)工作真正掛在心上，任何時(shí)候都要自覺堅(jiān)持安全第一，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。二要敬畏客觀規(guī)律。安全生產(chǎn)是有規(guī)律的，規(guī)律是不能違背的。企業(yè)發(fā)展必須以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、前提和保障。任何時(shí)候都不能頭腦發(fā)熱，盲目超越安全保障能力和客觀現(xiàn)實(shí)條件，片面追求生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益提高。三要敬畏法律。法律代表了國(guó)家意志，具有強(qiáng)制約束力，既是合法權(quán)益的可靠保障，同時(shí)也是一把高懸的利劍。必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制意識(shí)和法律觀念，任何時(shí)候都不可視國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)為兒戲，更不能任意逾越法律法規(guī)劃定的“警戒線”，以免受到法律的嚴(yán)懲。四要敬畏政府監(jiān)管。依法監(jiān)管是政府的職責(zé)。企業(yè)必須把自己的生產(chǎn)安全活動(dòng)置于政府的有效監(jiān)管之下，自覺維護(hù)各級(jí)政府安全生產(chǎn)決策部署、指示指令的執(zhí)行力和公信力，任何時(shí)候都不要刻意逃避監(jiān)管，更不可隨意挑戰(zhàn)政府安全監(jiān)管權(quán)威?？傊?，一定要牢固樹立宗旨理念，牢記安全生產(chǎn)方針原則，自覺遵紀(jì)守法，自覺接受監(jiān)管，意志堅(jiān)定、頭腦清醒、作風(fēng)扎實(shí)地做好安全生產(chǎn)工作。

二是責(zé)任落實(shí)到位。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，必須在建立健全、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上狠下功夫。首先要健全和落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制。董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。發(fā)生重大責(zé)任事故，首先要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其次要健全和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照分工負(fù)責(zé)要求和“一崗雙責(zé)”原則，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及企業(yè)各個(gè)層級(jí)、各類人員、各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立“橫向到邊、縱向到底”的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合，人人有責(zé)、人人盡責(zé)的安全生產(chǎn)格局，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)崗位、每個(gè)員工。同時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)績(jī)效考核和責(zé)任追究，建立強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制，加大安全生產(chǎn)在績(jī)效工資、晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，重大責(zé)任事項(xiàng)實(shí)行“一票否決”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任約束。

三是規(guī)劃和投入到位。要按照黨的十七屆五中全會(huì)《建議》精神和國(guó)務(wù)院《通知》要求，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，明確企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，以及安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進(jìn)適用技術(shù)裝備配備采用等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)劃計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，做到安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作同時(shí)部署、同步推進(jìn)。

安監(jiān)總局正會(huì)同相關(guān)部門，就適當(dāng)擴(kuò)大高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用制度、安全設(shè)備免征增值稅政策的適用范圍，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，以及依托中央等大型企業(yè)建設(shè)高水平的應(yīng)急救援基地和專業(yè)隊(duì)伍等，抓緊研究出臺(tái)具體實(shí)施辦法。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，按照實(shí)際需要，足額提取和規(guī)范使用安全費(fèi)用，財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定具體的投入項(xiàng)目、資金額度和使用進(jìn)度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)所必需的各項(xiàng)資金；要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，共同建設(shè)堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系。重點(diǎn)企業(yè)、大型骨干企業(yè)尤其要走在安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的前列，充分發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，加快先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的研發(fā)推廣，加快企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的換代升級(jí)，提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平和企業(yè)本質(zhì)安全水平。煤礦和非煤礦山要在繼續(xù)推廣瓦斯抽采利用、防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)適用技術(shù)裝備，從根本上提升企業(yè)安全保障能力。四是基礎(chǔ)工作和應(yīng)急管理到位。一是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，按照安監(jiān)總局頒布實(shí)施的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，全面規(guī)范企業(yè)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、人員培訓(xùn)、績(jī)效考核等方面的工作，推動(dòng)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。二是要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)，健全和完善企業(yè)安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢以及隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、涉險(xiǎn)未遂事故查處追究，重大隱患問題向政府安監(jiān)部門及時(shí)匯報(bào)報(bào)告等企業(yè)安全生產(chǎn)工作基本制度，嚴(yán)格糾正和懲處不遵守制度、違反制度的行為，強(qiáng)化制度執(zhí)行力和約束力，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入制度化規(guī)范化的軌道。三是要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員緊急情況下停產(chǎn)撤人決策指揮權(quán)。這是目前有效防范重特大事故、降低事故等級(jí)、減少事故損失的切實(shí)措施，媒體輿論和社會(huì)各界對(duì)這個(gè)問題十分關(guān)注。各類企業(yè)特別是煤礦和非煤礦山企業(yè)，必須一絲不茍、嚴(yán)格執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)人員必須與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終處于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的嚴(yán)格監(jiān)督、有效管理之下，以切實(shí)保證安全生產(chǎn)。

應(yīng)急管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的最后一道屏障。一些事故災(zāi)難的搶險(xiǎn)救援，暴露出目前我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總體裝備水平較低，跨區(qū)域救援能力較弱，保障機(jī)制不健全等突出問題。少數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)憂患意識(shí)，防范意識(shí)淡薄，救援力量不足，應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和可操作性，對(duì)事故預(yù)兆和事故災(zāi)難的應(yīng)急反應(yīng)遲鈍，事到臨頭手忙腳亂、舉措失當(dāng)，成為一些事故災(zāi)害范圍擴(kuò)大、生命財(cái)產(chǎn)損失加重的重要原因之一。目前安監(jiān)總局正在抓緊啟動(dòng)7個(gè)國(guó)家級(jí)礦山救援隊(duì)伍的組建工作。各類企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)，也都要以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》為契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)

動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行預(yù)案演練，搞好企業(yè)預(yù)案與地方預(yù)案、區(qū)域內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)伍預(yù)案等的配合銜接，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施，提高應(yīng)對(duì)處置緊急情況和事故災(zāi)難的能力。

五是培訓(xùn)教育到位。人是安全生產(chǎn)的行為主體。職工的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的決定性因素之一。用工制度改革以來職工隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，農(nóng)民工、臨時(shí)工、外包工、協(xié)議工等各類名目的非固定用工所占比重越來越大，煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)一線幾乎全部為這類工人。由于受雇傭思想、臨時(shí)觀念等的影響，加之一些企業(yè)對(duì)培訓(xùn)教育重視不夠，造成這部分職工安全素質(zhì)總體較低，安全技能和自我保護(hù)能力相對(duì)較弱，違規(guī)違章行為十分普遍，成為目前企業(yè)安全生產(chǎn)的致命“短板”，由此引發(fā)的各類事故接連不斷。一些員工既是事故的肇事者，又是事故的受害者。為盡快扭轉(zhuǎn)這種情況，國(guó)務(wù)院《通知》把強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，作為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要一環(huán)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特殊工種）一律經(jīng)培訓(xùn)考核、持證上崗。各類企業(yè)尤其是煤礦等高危企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)的這一規(guī)定，企業(yè)所有新進(jìn)人員，必須經(jīng)過認(rèn)真培訓(xùn)嚴(yán)格考核，確認(rèn)達(dá)到安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求之后才能下井上崗，不得以企業(yè)生產(chǎn)人手緊張為由不搞崗前培訓(xùn)，或者任意縮短崗前培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容和程序；也不得以“邊干邊學(xué)”、“崗位練兵”、“以師帶徒”等貌似有一些道理，實(shí)則置安全于不顧、陷新工人于險(xiǎn)境的借口，來搪塞敷衍、混淆代替崗前培訓(xùn)。同時(shí)，重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同法，依法與職工簽訂較長(zhǎng)期限的勞動(dòng)合同；積極探索既符合國(guó)家勞動(dòng)用工政策方向、又有利于安全生產(chǎn)的勞動(dòng)用工形式，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，變招工為招生，以穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。

國(guó)務(wù)院《通知》還就進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、排查治理安全隱患、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理，以及加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后能力等，提出了明確要求。所有這些，都必須得到切實(shí)認(rèn)真的貫徹落實(shí)。通過狠抓落實(shí)、持續(xù)努力，逐步建立自身要求、自我約束、持續(xù)改進(jìn)、切實(shí)加強(qiáng)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升各個(gè)行業(yè)、各類企業(yè)安全生產(chǎn)水平，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，為到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，打下堅(jiān)實(shí)的具有決定意義的基礎(chǔ)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的重要作用，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局以及地方各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門，是政府安全生產(chǎn)工作職能機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管和對(duì)煤礦安全實(shí)施監(jiān)察執(zhí)法的職責(zé)。一個(gè)時(shí)期來我們依法履行職責(zé)，在加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察，以及為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)、積極反映和推動(dòng)解決重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)問題方面，付出了積極努力。在相關(guān)部門的支持下，進(jìn)一步完善了高危行業(yè)安全費(fèi)用提取使用稅前列支、企業(yè)大型安全設(shè)備免征增值稅等經(jīng)濟(jì)政策，繼續(xù)安排每年30億元額度的國(guó)債資金支持重點(diǎn)煤礦進(jìn)行安全技術(shù)改造（“十二五”時(shí)期爭(zhēng)取增加到每年60億元，重點(diǎn)支持煤礦治理瓦斯水害和井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)建設(shè)），設(shè)立了尾礦庫(kù)安全整治專項(xiàng)資金，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策支持地方關(guān)閉小煤礦和整合煤炭資源。所有這些，都有助于企業(yè)安全生產(chǎn)的進(jìn)一步加強(qiáng)和行業(yè)安全生產(chǎn)狀況的盡快改善。

國(guó)務(wù)院《通知》對(duì)安全監(jiān)管工作也提出了新的更加嚴(yán)格的要求。在深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神的過程中，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察工作，把監(jiān)管監(jiān)察工作做到位，通過強(qiáng)有力的監(jiān)管監(jiān)察，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。下一步，我們一是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持把企業(yè)始終作為安全生產(chǎn)全部工作的著眼點(diǎn)、立足點(diǎn)和著力點(diǎn)，把為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)作為政府監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的基本職責(zé)和根本任務(wù)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)實(shí)際問題；堅(jiān)持監(jiān)

管與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，寓服務(wù)于監(jiān)管，通過監(jiān)管監(jiān)察，為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)、推動(dòng)各行各業(yè)安全發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二是要進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政意識(shí)。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加快建設(shè)法治政府的重要指示精神，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化和程序化，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。三是進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要監(jiān)督別人，也要接受監(jiān)督，尤其要接受來自監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象即企業(yè)的監(jiān)督。為此，我們將繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、事故調(diào)查處理，以及安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審批、安全評(píng)價(jià)、安全產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、中介機(jī)構(gòu)管理等工作的透明度，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，自覺接受企業(yè)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。這里，也由衷希望各類企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)的同志，對(duì)監(jiān)管監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我們工作中存在的問題與不足，及時(shí)提出批評(píng)和意見建議，幫助我們改進(jìn)工作、提高效率，更好地履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)是全國(guó)性社團(tuán)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)行業(yè)自律型組織，是聯(lián)系政府安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)與企業(yè)安全生產(chǎn)工作的橋梁紐帶，在參與研究制定國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助搞好安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，反映行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)意見建議，自律和規(guī)范行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)行為，為行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)等方面，肩負(fù)著十分重要的職責(zé)和任務(wù)。協(xié)會(huì)自2008年1月成立以來，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)。在各會(huì)員單位的支持配合下，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和安全文化建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，主動(dòng)參與安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，組織專家為企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢服務(wù)，積極參加總局和煤監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)督查檢查，為黨中央國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實(shí)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成，盡到了努力，發(fā)揮了積極的重要的作用。

在下一步工作中，希望協(xié)會(huì)要繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)宗旨，更好地為企業(yè)服務(wù)，為會(huì)員單位服務(wù)，為安全生產(chǎn)工作大局服務(wù)。一是要健全完善協(xié)會(huì)與企業(yè)的聯(lián)系溝通機(jī)制，進(jìn)一步密切與各類企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)的聯(lián)系，緊緊圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織開展調(diào)查研究，深入探討新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，總結(jié)交流企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映企業(yè)安全生產(chǎn)方面的呼聲和要求，更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。二是要健全完善協(xié)會(huì)與安監(jiān)總局、煤監(jiān)局機(jī)關(guān)各司局的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，選擇協(xié)會(huì)工作的入手點(diǎn)、著力點(diǎn)以及載體和抓手，當(dāng)前應(yīng)把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)作為協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn)，發(fā)揮社團(tuán)組織和行業(yè)自律機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)、認(rèn)證、推廣等方面的優(yōu)勢(shì)，組織開展好企業(yè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)繼續(xù)積極參與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，積極參與安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)督查和重點(diǎn)檢查活動(dòng)。三是要健全完善協(xié)會(huì)內(nèi)部工作運(yùn)行機(jī)制。要重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全協(xié)會(huì)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)員單位的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范協(xié)會(huì)組織開展的評(píng)價(jià)評(píng)比、咨詢服務(wù)等工作程序和各方面行為，規(guī)范會(huì)費(fèi)收繳和使用，把協(xié)會(huì)工作進(jìn)一步納入規(guī)范、有序、高效開展的軌道。國(guó)家安監(jiān)總局、煤監(jiān)局將一如既往地加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，支持協(xié)會(huì)的工作，扶持協(xié)會(huì)的發(fā)展，努力使協(xié)會(huì)成為政府安全監(jiān)管監(jiān)察工作的得力助手，成為推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。參加這次會(huì)議的，多是重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)的負(fù)責(zé)同志。在全國(guó)安全生產(chǎn)工作總體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展總體戰(zhàn)略中，重點(diǎn)企業(yè)、大型企業(yè)有著十分重要的地位和作用，歷來是黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署的堅(jiān)決貫徹和堅(jiān)定執(zhí)行者，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路的“排頭兵”，是行業(yè)安全發(fā)展的“龍頭”，是各類企業(yè)安全生產(chǎn)工作的示范和表率。希望大家認(rèn)清肩負(fù)的職責(zé)使命，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神、做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力、扎實(shí)工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)職

工群眾的安全健康權(quán)益，加快推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

第三篇：淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家?guī)淼难葜v題目是安全就是質(zhì)量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習(xí)近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當(dāng)今國(guó)家大力發(fā)展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時(shí)期，我們已經(jīng)看到了國(guó)家的進(jìn)步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時(shí)候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬余個(gè)，建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)為3852.47萬人，是從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，同時(shí)也是高空作業(yè)、流動(dòng)性強(qiáng)、高危險(xiǎn)、事故多發(fā)的行業(yè)，因此建筑施工行業(yè)也被列入我國(guó)高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001至2008年我國(guó)建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，反映出我國(guó)的建筑施工行業(yè)安全形勢(shì)仍不容樂觀。

我做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)在研究了17個(gè)工業(yè)化發(fā)展中國(guó)家的情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們都經(jīng)歷了事故的，上升期、高發(fā)期、穩(wěn)定期、下降期這一過程。中國(guó)目前處于上升期。

還記得公司葉總監(jiān)在我們梁場(chǎng)上過一堂課，她曾經(jīng)形象的做了一個(gè)比喻，當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個(gè)工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個(gè)工地就要停產(chǎn)整頓，傷員要進(jìn)行治療，死者要進(jìn)行善后處理，事故原因需要調(diào)查分析處理，職工的情緒需教育穩(wěn)定……這一切的一切會(huì)給工程帶來多大影響？會(huì)使經(jīng)濟(jì)受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發(fā)生事故的單位所受到的經(jīng)濟(jì)損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個(gè)工程出了質(zhì)量事故，需要采取補(bǔ)救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會(huì)造成人員傷亡，所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失是無法估量。

在前期梁場(chǎng)大力推行實(shí)施的精細(xì)化管理中，通過班子領(lǐng)導(dǎo)的悉心教育，同事們的耐心請(qǐng)教，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)安全生產(chǎn)工作和精細(xì)化的聯(lián)系

也是密不可分的，我們知道，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)馬虎，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，嚴(yán)肅對(duì)待每一項(xiàng)工作堅(jiān)持實(shí)行精細(xì)化管理嚴(yán)把安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)才能避免“細(xì)節(jié)”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠(yuǎn)離事故。精細(xì)化管理，就是精益求精，務(wù)求實(shí)效。精，是解決事物的根本，是精細(xì)化管理的自然結(jié)果;細(xì).是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性,是精細(xì)化管理的必經(jīng)途徑。安全生產(chǎn)無小事,安全生產(chǎn)這件大事就是無數(shù)“小事”、“細(xì)節(jié)”的集合體,沒有“小事”和“細(xì)節(jié)”的安全,就不會(huì)有安全生產(chǎn)這個(gè)大事整體的安全,因此,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須堅(jiān)持走精細(xì)化管理之路;必須堅(jiān)持“嚴(yán)格管理是核心,精細(xì)管理是基礎(chǔ)”的管理理念,關(guān)口前移,從基礎(chǔ)工作做起,從小事做起,從每一個(gè)人做起,切實(shí)把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做好,做實(shí)。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因?yàn)樽鳂I(yè)人員麻痹大意，根本不把安全當(dāng)做一回事，不對(duì)自己的生命負(fù)責(zé)，那今天在坐的都是我們管理人員，在現(xiàn)場(chǎng)施工的時(shí)候管理人員應(yīng)該怎么做呢？在這我有4個(gè)期望，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)崗位，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

第四篇：淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）等法律法規(guī)，切實(shí)履行監(jiān)管服務(wù)職能，促進(jìn)企業(yè)健全規(guī)章制度，加強(qiáng)安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，預(yù)防一般事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，現(xiàn)對(duì)企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提如下幾點(diǎn)意見。

一是牢固樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為一個(gè)企業(yè)，安全生產(chǎn)是首要的任務(wù)，是各項(xiàng)工作的保障，抓安全就是抓經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)建立在安全生產(chǎn)可靠保障的基礎(chǔ)上。企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企業(yè)負(fù)責(zé)人為單位第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分工分線的安全工作負(fù)責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)過程中領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班制度；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；強(qiáng)化企業(yè)安全班組隊(duì)伍的建設(shè)；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，在財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，并確保有效實(shí)施。

二是加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)。充分利用全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等重大活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自救互救常識(shí)和技能，提高作業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能。企業(yè)用工要及時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同，組織職工參加崗前培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特殊工種要經(jīng)過考核后，持職業(yè)資格證書上崗。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。

三是堅(jiān)持日常檢查與節(jié)日排查相結(jié)合，及時(shí)消除各類事故隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為和超能力、超強(qiáng)度、超定員“三超”組織生產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使

用。企業(yè)應(yīng)經(jīng)常開展安全隱患排查，做到有布置、有檢查、有落實(shí)，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。

四是建立預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要主動(dòng)報(bào)市安監(jiān)局備案。定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

五是分散工傷風(fēng)險(xiǎn)，依法辦理工傷保險(xiǎn)。企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。根據(jù)新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，應(yīng)當(dāng)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

六是明確生產(chǎn)安全事故的處置、責(zé)任追究和行政處罰有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督只有落實(shí)到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一個(gè)崗位，建設(shè)務(wù)實(shí)高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應(yīng)急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

第五篇：淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

淺談企業(yè)如何落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

自新《安全生產(chǎn)法》頒布以來，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是政府和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)的核心監(jiān)督內(nèi)容，也是企業(yè)本身做好安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的重要保證。現(xiàn)就目前企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任可能存在的問題和結(jié)合我公司在如何落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面的一些相關(guān)措施，談?wù)剛€(gè)人的一些想法。

1、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問題 1.1主觀意識(shí)培養(yǎng)不到位

（1）安全意識(shí)淡薄

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，重生產(chǎn)、輕安全；企業(yè)員工和外包單位勞務(wù)工安全意識(shí)淡薄，違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等不安全行為時(shí)有發(fā)生。

（2）安全培訓(xùn)不到位

目前企業(yè)安全培訓(xùn)的問題主要表現(xiàn)在安全培訓(xùn)內(nèi)容空洞、針對(duì)性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)走過場(chǎng)、流于形式，大部分企業(yè)沒有建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，無法合理判斷培訓(xùn)效果。

（3）隱患排查意識(shí)不強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隱患排查治理重視不足，消極應(yīng)付政府檢查，極少自覺開展隱患排查治理工作；以至于員工經(jīng)常對(duì)存在的隱患視而不見，缺乏積極主動(dòng)排查隱患的意識(shí)。1.2制度不健全，主體責(zé)任不清晰

存在安全管理制度、崗位安全操作規(guī)程不全，缺乏安全監(jiān)督、考核機(jī)制。有的企業(yè)甚至沒有健全的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常出現(xiàn)“責(zé)任模糊”、“責(zé)任交叉”和“責(zé)任空白”現(xiàn)象。1.3安全管理基礎(chǔ)不到位

未按要求配備安全管理機(jī)構(gòu)或管理人員，其中部分企業(yè)安全管理人員素質(zhì)低，安全知識(shí)匱乏，不具備要求的安全管理能力，在日常安全監(jiān)督管理中流于行式、墨守成規(guī)，不愿集思廣益，沒有創(chuàng)新管理的思路，很多安全管理只停留在紙面上，未能落實(shí)到具體行動(dòng)中。導(dǎo)致安全管理基礎(chǔ)薄弱。

2、我公司在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的措施

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)從“樹立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和隱患意識(shí)”出發(fā)，以“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系”為核心，以“濃郁的安全文化氛圍、全面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、完善的應(yīng)急救援體系”為保障，充分挖掘全員安全能動(dòng)性管理等多種手段，來構(gòu)建多重防護(hù)保障，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。我公司從建廠以來，在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面主要采取的幾項(xiàng)措施：

2.1創(chuàng)新方法，培養(yǎng)員工正確安全意識(shí) “安全工作，意識(shí)先行?！奔訌?qiáng)思想教育引導(dǎo)和安全生產(chǎn)、法制宣傳，使正確的價(jià)值觀入腦、入心。我公司從2014年開始，在正常開展各項(xiàng)安全、技術(shù)培訓(xùn)外，創(chuàng)新培訓(xùn)方式：一是，編制安全題庫(kù)、教學(xué)PPT和視頻發(fā)送到公司內(nèi)部網(wǎng)站以供大家學(xué)習(xí)；二是，將安全法律法規(guī)、事故案例、安全知識(shí)等學(xué)習(xí)內(nèi)容，在公司內(nèi)部安全交流微信群進(jìn)行平臺(tái)推送培訓(xùn)，以提高公司全員的安全素質(zhì)；三是，依托省新能源總公司安全交流小組為平臺(tái)，以“走出去、拿進(jìn)來、取長(zhǎng)補(bǔ)短”理念，定期開展兄弟電廠安全交流活動(dòng)；四是，將外包單位人員納入公司培訓(xùn)范疇，定期開展安全知識(shí)培訓(xùn)，將外包單位人員培訓(xùn)、考試、獎(jiǎng)罰等情況納入個(gè)人檔案，實(shí)行一人一檔，不斷鞏固和提升公司全員正確安全意識(shí)。2.2充分挖掘違章監(jiān)督能動(dòng)性，深入開展隱患排查治理

建立健全隱患排查治理制度，確保工作深層次、全方位開展，其次要落實(shí)責(zé)任，狠抓整改，對(duì)隱患進(jìn)行記錄建檔，制定整改措施，嚴(yán)格整改措施的落實(shí)，最后，開展多樣化違章監(jiān)督和隱患排查活動(dòng)，充分挖掘違章監(jiān)督和隱患排查資源。近年以來，公司開展了每日安全曝

光欄、紅馬夾安全流動(dòng)哨、“不安全，違章隨手拍”、“ 安全違章舉報(bào)”、“每日一小查、每周一大查”、“視頻記錄儀流動(dòng)檢查”等多項(xiàng)違章監(jiān)督和隱患排查活動(dòng)，同時(shí)開通了“居安思?！盦Q和微信交流群，很大程度的提高了全員參與安全監(jiān)督和隱患排查的能動(dòng)性。各項(xiàng)違章和隱患得到很大程度的控制，安全生產(chǎn)也得到進(jìn)一步提升。2.3建立各項(xiàng)規(guī)章制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

建立健全以“安全生產(chǎn)責(zé)任制”為核心的安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立科學(xué)的安全責(zé)任體系，遵守“橫向到邊，縱向到底”和“一崗雙責(zé)”的原則，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各層級(jí)責(zé)任人，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，嚴(yán)格考核及責(zé)任追究，貫徹依章從嚴(yán)治理，實(shí)行安全與績(jī)效、薪酬、晉升掛鉤，全面落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施。

建廠以來，公司安全的“保證”“監(jiān)督”兩個(gè)體系相互協(xié)調(diào)配合，日趨成熟，各項(xiàng)隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改閉環(huán)，每月初召開的安委會(huì)作為保證體系會(huì)議，針對(duì)典型安全問題，進(jìn)行討論分析，制定防范措施；每月底召開安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，總結(jié)安全監(jiān)督情況，向保證體系提出監(jiān)督整改意見。目前，公司安全“保證”“監(jiān)督”兩個(gè)體系健全，運(yùn)作正常。2.4構(gòu)建多重防護(hù)保障，夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)

企業(yè)安全文化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急組織保障能力是企業(yè)安全管理的“軟環(huán)境”，創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要防護(hù)。

（1）突出“以人為本”安全理念，開展安全文化示范創(chuàng)建 企業(yè)安全文化建設(shè)要突出“以人為本”，充分利用人們?cè)谄髽I(yè)安全工作中的價(jià)值、道德、信念、情感等精神力量，激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。公司在2015年提出以“提升安全理念，轉(zhuǎn)變安全行為，掌握基本方法，創(chuàng)建本安型企業(yè)”為安全文化建設(shè)總體模式，以“讓安全成為一種習(xí)慣，讓習(xí)慣變得更規(guī)范！”為安全愿景，制定全體員工和相關(guān)方所理解的安全方針、目標(biāo)、理念，并通過廣播、展板、簡(jiǎn)報(bào)、微信平臺(tái)、利用骨干、模范帶動(dòng)等多種途徑進(jìn)行傳播和宣傳；設(shè)立安全文化廊、安全角、黑板報(bào)等安全文化陣地；大力開展演講、展覽、征文、書畫等活動(dòng)，通過全體員工的共同努力，同年獲得南通市安全文化示范單位稱號(hào)。

下一階段，公司將不斷深入開展安全文化的建設(shè)，將緊緊圍繞“一個(gè)中心”（突出“以人為本”這個(gè)中心）“兩個(gè)基本點(diǎn)”（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），進(jìn)一步鞏固企業(yè)安全文化創(chuàng)建成果、深化交流，及時(shí)借鑒國(guó)內(nèi)外安全文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)化思想，外化行為，全方位提升每一位員工的自覺行為，逐步形成全員參與、群策群力的安全互聯(lián)互通系統(tǒng)，持續(xù)不斷的培育出：安全特點(diǎn)適合自身的、安全理論高度認(rèn)同的、安全行為自覺踐行的、安全要求行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)安全文化。（2）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建 強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理及績(jī)效評(píng)定等方面制定完善實(shí)施方案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的監(jiān)督。2012年，公司順利通過南通市“三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化”驗(yàn)收，為如東縣首家獲得三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。2014在已通過的南通市“三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化”的基礎(chǔ)上，采取標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)管理，大力開展“標(biāo)準(zhǔn)化績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)”活動(dòng)，同年，通過省能監(jiān)辦“三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化”驗(yàn)收。（3）強(qiáng)化“平戰(zhàn)結(jié)合、快速應(yīng)對(duì)”理念，提高應(yīng)急管理能力

加強(qiáng)事故應(yīng)急體系的建設(shè)，加大應(yīng)急隊(duì)伍物資、裝備等資源的資金投入，定期修編應(yīng)急救援預(yù)案，注重預(yù)案的可持續(xù)和實(shí)用性。公司在2013重新修訂頒布《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和18個(gè)《專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》，并經(jīng)過評(píng)審后在縣安監(jiān)部門備案；同時(shí)，根據(jù)預(yù)案的培訓(xùn)、演練計(jì)劃開展各類桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。為檢驗(yàn)預(yù)案與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案銜接性，在2015

年、2016年與當(dāng)?shù)叵来箨?duì)、縣環(huán)保局、縣能源局開展了四次聯(lián)合演練。目前，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能聚綜合司關(guān)于印發(fā)<電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則>的通知》（蘇監(jiān)能安全[2015]23 號(hào)文）及國(guó)家能源局《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，公司成立了應(yīng)急預(yù)案修訂工作組，對(duì)公司應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行新一輪的修訂、補(bǔ)充和完善，以保證應(yīng)急預(yù)案預(yù)防突發(fā)事件和指導(dǎo)處置突發(fā)事件的實(shí)用性。

近年來，我們一直致力于落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制工作為重點(diǎn)，以隱患排查和事故預(yù)防為主攻方向，雖然做了一定的工作，取得了一些成績(jī)。但也清醒的認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求和標(biāo)準(zhǔn)還有差距。我們將在今后的安全工作中，繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步采取措施，加大安全管理工作力度，全面提升安全管理水平，向精細(xì)化管理模式推進(jìn)，努力使公司的各項(xiàng)安全工作再上一個(gè)新臺(tái)階。