第一篇：xx市農(nóng)村村民建房用地管理辦法

第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房用地管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地(也稱宅基地)，是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)用于建造私有住宅（包括生活用房、生產(chǎn)用房、庭院等）的集體建設(shè)用地。村民對建房用地只享有土地使用權(quán)。

第四條農(nóng)村村民宅基地必須符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道土地利用總體規(guī)劃和城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格控制占用耕地建房；鼓勵農(nóng)村村民建房向中心村集聚；提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

第五條屬下列情形之一的農(nóng)村村民，可申請宅基地：

（一）符合分戶條件且現(xiàn)有宅基地面積低于分戶后本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；

（三）現(xiàn)有房屋屬舊房、危房需拆建的；

（四）因國家、集體建設(shè)需要遷建的；

（五）災(zāi)毀住房需要重建的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第六條有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有宅基地面積已達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)再申請宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外；

（二）出租、出賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請宅基地的；

（三）不符合分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）征地拆遷過程中按調(diào)產(chǎn)安置或貨幣安置方式進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（五）其他不符合申請宅基地條件的。

第七條農(nóng)村村民申請宅基地立戶必須符合下列條件：

1、戶主須是在冊的農(nóng)村村民，且達(dá)到法定結(jié)婚年齡（男22周歲、女20周歲）；

2、為本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的家庭承包方并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第八條屬下列情形之一的農(nóng)村村民，不得以分戶為由申請宅基地：

（一）丈夫與妻子之間；

（二）子女與父母之間；

（三）孫子女與祖父母之間。

第九條建房戶戶內(nèi)人數(shù)按本戶常住在冊農(nóng)業(yè)人口計算，以下人員也可計入戶內(nèi)人口數(shù)：

（一）獨生子女按二人計算；

（二）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵；

（三）正在服刑、勞教的人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可計入人員。

第十條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）生活用房用地面積按每人30平方米計算，每戶最高不得超過120平方米。

（二）生產(chǎn)用房用地面積按每人10平方米計算，每戶最高不得超過40平方米。

本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)用地被全部征用后的村民，不再安排生產(chǎn)用房用地。

上述宅基地面積按房屋垂直投影面積計算，并包括天井、庭院等用地面積。房前曬場用地進(jìn)深不得超過六米，寬度不得超過房屋山墻邊線。

第十一條農(nóng)村村民申請宅基地的報批程序：

（一）由村民提出書面申請，由所在地規(guī)劃管理站辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。

（二）填寫《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地申請審批表》，經(jīng)本村村民小組簽署意見，并由本村村民委員會討論通過后予以公布。

（三）村民持本村村民委員會討論通過的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地申請審批表》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，報所在地國土資源所。

（四）由所在地國土資源所進(jìn)行實地踏勘和核實，選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，其立戶條件、戶內(nèi)人口數(shù)、申請用地面積等是否符合本辦法之規(guī)定。

（五）鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處審核同意后，報市人民政府審批。

（六）農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，向所在地規(guī)劃管理站辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，由所在地國土資源所和規(guī)劃管理站負(fù)責(zé)進(jìn)行批后公布。

（七）《農(nóng)村村民建房用地申請審批表》從批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)有效，逾期自行作廢。

（八）農(nóng)村村民建房從用地申請批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)必須竣工，竣工后三個月內(nèi)申請驗收，合格后申請土地使用權(quán)登記。

第十二條農(nóng)村村民宅基地應(yīng)符合土地利用年度計劃，使用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按規(guī)定交納相關(guān)稅費。

第十三條為實施土地利用總體規(guī)劃和城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需調(diào)整承包土地的，按有關(guān)法律、政策的規(guī)定辦理。

第十四條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除,并由市國土資源部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)，原宅基地在新住宅建成后半年內(nèi)必須完成復(fù)墾。

第十五條農(nóng)村村民宅基地實行選址、放樣、砌基和竣工驗收“四到場”管理制度，“四到場”由所在地規(guī)劃管理站會同國土資源所及村民委員會組織實施。

農(nóng)村村民宅基地批準(zhǔn)后，經(jīng)所在地規(guī)劃管理站、國土資源所實地放樣后，才能開工建設(shè)。擅自施工建房的按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或以少批多占、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，由市土地行政主管部門依法查處。

第十七條市人民政(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)府有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村民委員會應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村村民建房的各項管理工作。

第十八條國土資源管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條為實施城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，近期內(nèi)將實施征地拆遷而需停止農(nóng)村村民宅基地審批的具體范圍，由市政府予以公布。

第二十條本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋，并制訂實施細(xì)則。

第二十一條本辦法自2004年11月1日起施行xxxxxxxxxxx同時廢止。本辦法施行前有關(guān)征地拆遷中的遺留問題處理由市政府另行規(guī)定。

第二篇：xx市農(nóng)村村民建房用地管理暫行規(guī)定

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《xx省實施中華人民共和國土地管理法辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱農(nóng)村村民建房用地，是指農(nóng)村村民申請建造生活居住用房和家庭生產(chǎn)用房，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)使用的集體土地。

第三條農(nóng)村村民建房必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和新村規(guī)劃，不得隨意選址。鼓勵村民建房向中心村集聚，提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房，必須服從城鎮(zhèn)規(guī)劃。

農(nóng)村村民建房需調(diào)整土地的，村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社有權(quán)依法調(diào)整，村民必須服從。

第四條農(nóng)村村民申請建房用地必須符合下列條件；

1、現(xiàn)有建房用地面積未達(dá)到本規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

2、現(xiàn)有住房屬舊、危房，確需新建、擴(kuò)建、拆建、易地建造的；

3、因國家、集體建設(shè)需要拆遷的；

4、災(zāi)毀住房需要重建的。

第五條農(nóng)村村民有下列情形之一的，申請建房用地不予批準(zhǔn)；

1、不符合農(nóng)村新村規(guī)劃的；

2、一戶已有一處宅基地的或出租、出賣住房后，再申請建房用地的；

3、建房用地面積已達(dá)到本規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

4、以所有家庭成員作為一戶申請批準(zhǔn)宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的。

第六條農(nóng)村村民建房用地標(biāo)準(zhǔn)；

1、農(nóng)村村民建房一戶只能擁有一處宅基地。

2、農(nóng)村村民建房生活用房用地面積每戶最高不得超過125平方米。

3、農(nóng)村村民建房家庭生產(chǎn)用房用地面積按不同類型定量。

(1)城(集)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，每戶最高不得超過60平方米；

(2)城(集)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每戶最高不得超過35平方米；

(3)其他農(nóng)村村民，每戶最高不得超過15平方米；

4、上述建房用地按垂直投影面積計算，限額標(biāo)準(zhǔn)包括天井、庭院、挑陽臺等。

第七條農(nóng)村村民申請建房用地立戶條件；

(—)戶主必須是在冊的農(nóng)業(yè)人口，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織中擁有土地承包權(quán)；

(二)兄弟分戶立戶，其弟須年滿20周歲；

(三)姐弟分家立戶，且其弟已年滿20周歲，姐已經(jīng)辦理結(jié)婚登記，其夫戶口已遷入女方所在地，經(jīng)村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過，并予以公布。

(四)兄妹、姐妹分家立戶，兄、姐已經(jīng)登記結(jié)婚并定居在原所在地的村組，其妹也要求在原村組定居的，并辦理好結(jié)婚登記，其妹夫戶口遷入本村組，經(jīng)村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過，并予以公布，方可立戶。

第八條農(nóng)村村民有下列情形之一，不得分戶申請建房用地；

(—)子女未滿20周歲與父母分居或夫妻分居的；

(二)生活不能自理、喪失勞動能力且未婚的村民；

(三)女兒出嫁或兒子外出做女婿且辦理結(jié)婚登記，戶口應(yīng)遷而未遷的，未經(jīng)村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過。

第九條農(nóng)村村民申請建房用地的報批程序；

1、農(nóng)村村民申請建房用地，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請，經(jīng)村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過，將符合建房條件的村民、建房用地面積予以公布。

2、農(nóng)村村民持填好內(nèi)容的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地申請審批表》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門辦理土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書。

梧桐鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建房必須由市城建規(guī)劃部門出具規(guī)劃選址意見書。

3、經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報市土地管理局審核，由市人民政府批準(zhǔn)。

4、農(nóng)村村民申請的建房用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)予以公布。

5、農(nóng)村村民建房用地申請，從批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)有效，逾期自行廢止。

6、農(nóng)村村民建房用地從批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)房屋必須竣工，經(jīng)驗收后，申領(lǐng)土地使用證。

第十條農(nóng)村村民建房用地上地管理費標(biāo)準(zhǔn)：

生活用房用地面積每平方米o(hù)．5元：家庭生產(chǎn)用房用地面積每平方米2．00元。

第十一條回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人，三峽移民和其他人員申請建房用地的，應(yīng)當(dāng)持原所在單位或者原戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的無住房證明材料，其建房用地面積與當(dāng)?shù)卮迕裣嗤?/p>

回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，其建房用地面積參照本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

上述人員申請建房用地的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第九條規(guī)定的程序辦理。第十二條　農(nóng)村村民建房用地需要調(diào)整承包土地的，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理；

(1)村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要調(diào)整土地的范圍、地塊面積及調(diào)整方案提交村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意；

(2)具體地塊的調(diào)整，由村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作杜按照規(guī)劃用地面積擬定土地調(diào)整方案或由承包戶雙方當(dāng)事人簽訂好調(diào)地協(xié)議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市人民政府主管部門批準(zhǔn)；

(3)村民委員會或者村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的土地調(diào)整地塊及面積書面告知雙方當(dāng)事人，并組織地塊調(diào)整、辦理承包地地塊面積變更登記。

第十三條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，半年內(nèi)原建房用地應(yīng)當(dāng)在新住宅建成后恢復(fù)耕種，交還村民村委員會或村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一安排，并由市土地管理局注銷原建房用地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除。拒不拆除的依法處理。

第十四條農(nóng)村村民無正當(dāng)理由，不服從村莊規(guī)劃、影響村莊規(guī)劃實施的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及土地承包合同的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十五條農(nóng)村村民建房用地實行選址、放樣、砌墓和竣工驗收“四到場”管理制度，“四到場”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門組織實施。

農(nóng)村村民建房用地批準(zhǔn)后，未經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地、村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門實地放樣，不得開工建設(shè)，施工人員不得進(jìn)場施工，擅自施工按有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

第十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)等非法占地建房及建造其他建筑物的，超過批準(zhǔn)用地面積違法建房的，由市土地管理部門依法處理。

第十七條土地管理工作人員應(yīng)秉公辦事，嚴(yán)格依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府有關(guān)部門要依法辦理，按照各自的職責(zé)，支持和配合土地管理部門做好各項管理工作。

第十八條土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條本規(guī)定自公布之日起施行。

第二十條本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：農(nóng)村村民建房用地申請書

農(nóng)村村民建房用地申請書

村民委員會：

我姓 名，現(xiàn)年，全家 口人，現(xiàn)在職業(yè)，現(xiàn)在住址，現(xiàn)有房屋 間，占地面積 m2，因

需要建房 間，申請在 占 地（折 畝），并請

四鄰證明，望審查同意，并納入二OO 年個人建房用地計劃。

申請人姓名：

住址： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）村 組

二0 年 月 日

第四篇：農(nóng)村村民建房用地亟須對待[范文]

村民建房用地亟須對待

湖南常寧李建華

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的加快、城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)、農(nóng)民收入的增加，農(nóng)村農(nóng)民興建房屋的現(xiàn)象此起彼伏?？墒窃谶@種繁榮的景象后面，我們有著一絲絲的擔(dān)憂，因為大量農(nóng)村建房用地正在不斷侵蝕著黨中央國務(wù)院已制定18億畝耕地保有量的紅線。

在廣大農(nóng)村，相關(guān)制度要求農(nóng)民建房本必須經(jīng)過村委會、國土等相關(guān)部門一套嚴(yán)格的審批程序，實行的一戶一基、禁止占用農(nóng)田等規(guī)定。事實上，筆者在春節(jié)期間以自己附近鄉(xiāng)村里為調(diào)查對象，就發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房出現(xiàn)了許多問題。一是一戶多基的現(xiàn)象。很多農(nóng)戶為了方便出行都把房屋都建在新修好的鄉(xiāng)村公路旁邊，而不是在原來宅基地建造房屋，所以一戶兩基、甚至多基的例子比比皆是。二是大量占用耕地。由于現(xiàn)在農(nóng)民謀生門路比較多，對于土地的需求不再像上一輩父母那么強(qiáng)烈，他們把房子隨意建在農(nóng)田等耕地上。三是建房面積超標(biāo)。越來越富裕的農(nóng)戶為了滿足自己或子女將來的住房需求，在建造房屋的時候通過買通村委、國土等工作人員，大大超過了農(nóng)村建房的面積標(biāo)準(zhǔn)。

針對上述情況，筆者建議：首先加快建設(shè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，讓農(nóng)民真正享有土地帶來的收益；其次國土等部門要嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村土地的使用，讓制度真正管住土地的規(guī)劃；再次農(nóng)民要改變生活方式，讓觀念真正珍惜土地的利用。

第五篇：衡陽市農(nóng)村村民建房管理辦法

衡陽市農(nóng)村村民建房管理辦法(征求意見稿)

為加強(qiáng)我市農(nóng)村村民建房管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國森林法》《湖南省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳<關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的若干意見>的通知》（湘政辦發(fā)【2014】11號）等法律、法規(guī)和政策性規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。第一條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地管理適用本辦法。第二條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)相對集中，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，不得占用基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用計劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開墾耕地補(bǔ)充。

第三條各縣市區(qū)人民政府城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)的涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地應(yīng)報有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地應(yīng)報市人民政府審批，實行計劃管理。年初由各縣市區(qū)人民政府（下稱縣級人民政府）將全年審批農(nóng)村宅基地涉及新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計劃總量報市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后具體項目由縣級人民政府審批，審批規(guī)模不得超過市人民政府批準(zhǔn)計劃總量。

第四條 不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地審批，在市本級中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，由市國土資源局審查報市人民政府審批；在其他區(qū)域由縣級人民政府審批。

第五條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、住房擁擠，用地面積未超過《湖南省實施〈土地管理法〉辦法》上限的；

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷或房屋征收需安置的。

4、申請人是所轄區(qū)域的村民，且使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地；

5、原址房屋確需翻建，且符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

第六條 有下列情形之一，不予審批村民建房：

（1）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；

（2）擅自將原住房改作經(jīng)營性住房的；

（3）出賣、出租、贈與或者以其它形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再次申請建房的；

（4）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（5）征地拆遷過程中按實物方式進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（6）戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織未滿三年的，但因婚嫁、軍人退伍或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需遷入的除外；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它不符合申請建房條件的。

第七條嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈予他人的，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。

第八條 農(nóng)村村民宅基地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實施〈土地管理法〉辦法》明確的用地標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建設(shè)住宅，每戶使用耕地不超過130平方米，使用荒山、荒地不得超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。占用多種類型土地的，按以上土地類型的比例進(jìn)行計算最大用地面積。

市人民政府批準(zhǔn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的村民建房，每宗用地原則上不超過4公頃。

第九條 縣級人民政府審批的農(nóng)村宅基地,按照下列流程辦理:(一)縣級國土資源部門年初擬定全年農(nóng)村宅基地占用新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計劃總量，編制《一書四方案》和《縣級人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批單》經(jīng)縣級人民政府審核同意后，報市國土資源局審查、報市人民政府批準(zhǔn)。

(二)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。

(三)申請人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實情況，會同村民委員會進(jìn)行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址；市本級中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。

(四)國土所將符合申請條件的農(nóng)村宅基地資料匯總后逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級國土資源部門（包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局）審核、縣級人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。

(五)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。

(六)縣級人民政府委托規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴(yán)禁少批多占，批甲占乙。

第十條 衡陽市市本級村民住房建設(shè)實行分區(qū)控制管理。

A類控制區(qū)：城市總體土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和因城市建設(shè)需要的重點控制區(qū)，面積約271平方公里，該控制區(qū)內(nèi)的村民住房必須實行集中聯(lián)片，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

B類控制區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。該控制區(qū)內(nèi)提倡統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建。

C類控制區(qū)：城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除A、B類控制區(qū)以外的其他區(qū)域，實行規(guī)劃控制，村民自建。

A、B、C類控制區(qū)的具體范圍以市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的控制范圍為準(zhǔn)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每個村選擇二至三個集中建設(shè)點，在A、B類控制區(qū)范圍內(nèi)村民住房應(yīng)在選定的集中建設(shè)點內(nèi)建設(shè)。

第十一條 市人民政府審批的農(nóng)村宅基地,按照下列流程辦理:(一)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會提出申請，由村民委員會審核建房資格，提交村民會議或者村民代表會議討論，出具建房資格證明。

(二)申請人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實情況，會同村民委員會進(jìn)行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址；市本級中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。

(三)國土所逐級呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級國土資源部門（包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局）、縣級人民政府審核、市人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審核同意。

(四)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，國土資源部門核發(fā)《集體土地使用證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

村民委員會應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。

(五)市人民政府委托規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對農(nóng)村村民建房實施全程監(jiān)管，嚴(yán)禁少批多占，批甲占乙。第十二條 農(nóng)村宅基地審批實行時限管理。市國土資源局在受理之日起25個工作日內(nèi)呈報市人民政府審批。呈報市、縣人民政府審批的，自市、縣國土資源部門受理之日起，25個工作日內(nèi)呈報市、縣人民政府審批。

第十三條 農(nóng)村宅基地經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，宅基地使用權(quán)人應(yīng)提供土地登記相關(guān)資料，向縣級國土資源部門申請辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，縣級國土資源部門自受理之日15個工作日內(nèi)辦結(jié)。第十四條 農(nóng)村宅基地審批，除國務(wù)院、省人民政府規(guī)定收取的權(quán)證等工本費外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費用。村民依法建設(shè)住房的免征植被恢復(fù)費。

第十五條 農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。由各縣市南岳區(qū)統(tǒng)籌補(bǔ)充，實行先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。市縣（南岳區(qū)）國土部門要事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。各市縣（南岳區(qū)）人民政府對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地占用耕地的耕地占補(bǔ)平衡有。促義務(wù)。

第十六條 農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，確需占用林地的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理用地審批手續(xù)。

農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報林業(yè)主管部門審批同意，用地個人在用地前須向所在地縣級林業(yè)主管部門提出占用林地申請報告，經(jīng)所在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見后報縣級林業(yè)主管部門審批。第十七條 鼓勵利用存量集體建設(shè)用地興建農(nóng)民住房。

第十八條 鼓勵以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式實施集體建設(shè)用地上的增減掛鉤。推進(jìn)”空心村”治理、推進(jìn)舊宅基地及其他廢棄建設(shè)用地復(fù)墾，周轉(zhuǎn)出的指標(biāo)經(jīng)縣級國土資源部門確認(rèn)后，在保證集體建設(shè)用地總量不增加和各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，可在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌用于農(nóng)民建房，拆舊區(qū)與建新區(qū)須嚴(yán)格進(jìn)行等量的增減掛鉤。

第十九條 村民建房規(guī)模達(dá)到《建筑法》規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī) 進(jìn)行辦理手續(xù)并接受政府監(jiān)管。村民建房規(guī)模未達(dá)到《建筑法》規(guī)定的建議按下列措施把好三道關(guān)口監(jiān)管。

（1設(shè)計關(guān)：在辦理土地規(guī)劃手續(xù)時，要求建設(shè)者提供，具備資質(zhì)設(shè)計單位出具的結(jié)構(gòu)施工圖或由國家相關(guān)部門提供的農(nóng)村建設(shè)圖集中選取的結(jié)構(gòu)圖，以確保設(shè)計結(jié)構(gòu)安全。

（2材料檢測關(guān)：村民建房所使用的主要材料（鋼材、砌塊、水泥）必須進(jìn)行進(jìn)場檢測，可由政府購買檢測服務(wù)，統(tǒng)一檢測，集中供應(yīng)，由檢測各供應(yīng)單位對材料負(fù)責(zé)，或其自行檢測，是否檢測作為辦理產(chǎn)權(quán)的前置條件。

（3過程監(jiān)督關(guān)：建設(shè)過程中，政府管理部門派人監(jiān)督按圖施工，且監(jiān)督過程作為辦理戶權(quán)的前置條件。

第二十條 各縣級人民政府要建立動態(tài)巡查制度，切實加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。及時查處違法行為。縣級人民政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)要求，切實履行監(jiān)管和查處職能，對違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，切實增強(qiáng)執(zhí)法的及時性、有效性和威懾力。對嚴(yán)重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

對于不按規(guī)定非法占用林地建設(shè)住房的，依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條之規(guī)定進(jìn)行處罰?！拔唇?jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款”。

第二十一條 各縣級人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報制度，并向社會公開。接到投訴舉報的，應(yīng)做好記錄并在第一時間到現(xiàn)場調(diào)查核實，情況確實的，應(yīng)及時組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。第二十二 本辦法自公布之日起施行。