第一篇：杭州灣新區(qū)農(nóng)村村民建房管理辦法1

杭州灣新區(qū)農(nóng)村村民建房管理辦法（試行）

（討論稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)新區(qū)農(nóng)村村民建房管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房行為和辦事程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地切實(shí)化解農(nóng)民建房難的意見》（浙政辦發(fā)?2014?46號(hào)）以及寧波市人民政府《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（甬政辦發(fā)?2007?107號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際制定本辦法。

一、適用范圍和審批權(quán)限

（一）本行政區(qū)域內(nèi)符合農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民、撤村建社區(qū)居民（以下統(tǒng)稱為農(nóng)村村民）建房管理適用本辦法。

（二）凡新（遷）建、拆建、翻建和擴(kuò)建住宅的，均應(yīng)按本辦法依法審批。農(nóng)村村民申請(qǐng)建造住宅，村負(fù)責(zé)收集相關(guān)審批資料及核對(duì)，由庵東鎮(zhèn)按戶逐宗審批，報(bào)國土部門備案。其中農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地和其他土地（未利用地）的，須按土地利用年度計(jì)劃辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

二、基本原則

（一）節(jié)約集約原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。要從保護(hù)耕地、有利生產(chǎn)、方便生活出發(fā)，充分利用原有宅基地和原建設(shè)用地，不占或少占耕地建造住宅。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)自然村向中心村、城鎮(zhèn)集聚；鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和公寓式住宅。農(nóng)村村民建房必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

（三）分類處置原則。建房區(qū)塊分為禁止區(qū)、限制區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、允許建設(shè)區(qū)四類：

禁止區(qū)范圍：一是東至陸中灣、南至宗漢界、西至長河界、北至七塘公路的老建成區(qū)范圍（包括宏興、振東、元祥等3個(gè)村）；二是東至興慈大道、南至七塘公路、西至海星村與華興村交界、北至八塘江的新城區(qū)塊范圍（包括浦東、富北、海南、三洋、新東、新舟、馬中、興陸、富民、新建、江南、海星等12個(gè)村）。

限制區(qū)范圍：一是興慈大道以東（包括下一灶、馬潭路等2個(gè)村），以濱海大道（包括規(guī)劃濱海大道）以南100米以北地區(qū)；二是海星村與華興村交界以西（包括華興、虹橋、橋南、珠江、路灣、西三等6個(gè)村），以高速公路（包括規(guī)劃高速公路）以北的地區(qū)（除橋南村新農(nóng)村建設(shè)布點(diǎn)區(qū)域之外）；三是新區(qū)規(guī)劃骨干道路和規(guī)劃河流等交通、水利規(guī)劃控制范圍內(nèi)的地區(qū)；四是其他城鎮(zhèn)規(guī)劃特定的區(qū)域。

允許建設(shè)區(qū)范圍：2015年度土地利用總體規(guī)劃調(diào)整確定 7個(gè)規(guī)劃區(qū)塊和偏遠(yuǎn)村集聚區(qū)塊及其他調(diào)整確定的零星區(qū)塊。

有條件建設(shè)區(qū)范圍：除了禁止區(qū)、限制區(qū)和允許建設(shè)區(qū)之外的其他區(qū)域。

禁止區(qū)一律停止落地房屋的建房審批，包括危房解危等原地拆建房屋的審批，允許農(nóng)居多高層房屋的申購。限制區(qū)一律停止落地房屋的建房審批，對(duì)于危房解危或分戶建房等住房困難的，須拆除老屋等地上建筑物和構(gòu)筑物，到允許建設(shè)區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建房。有條件建設(shè)區(qū)在各村須完成梳理式改造規(guī)劃的前提下，利用原空閑宅基地（原建設(shè)用地）且不占農(nóng)用地及無土地權(quán)屬爭議的，可按新區(qū)建房標(biāo)準(zhǔn)審批。允許建設(shè)區(qū)內(nèi)符合建房條件的，可按本辦法進(jìn)行申請(qǐng)。因成片拆遷開發(fā)的，由新區(qū)相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)、位置確定安置方式，確定為農(nóng)居多高層公寓安置的，按農(nóng)居多高層公寓安置政策執(zhí)行。

（四）嚴(yán)格審批原則。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃相關(guān)規(guī)定等程序?qū)徟r(nóng)村村民建房，規(guī)范審批管理。為控制建房秩序，新區(qū)對(duì)年度建房總量進(jìn)行控制，各村每年年初應(yīng)向庵東鎮(zhèn)上報(bào)農(nóng)村村民建房計(jì)劃，經(jīng)庵東鎮(zhèn)確認(rèn)并報(bào)新區(qū)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建房，確實(shí)無法避讓的，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，通過治理達(dá)到安全要求后方可建造。農(nóng)村村民建 房使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（五）優(yōu)先保障原則。為確保農(nóng)村村民建房依法依規(guī)使用土地，各村和庵東鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)的村民建房需求，切實(shí)做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊布點(diǎn)規(guī)劃、村莊梳理式改造規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整，保障村民建房用地落實(shí)到地。同時(shí)，各村要編制轄區(qū)內(nèi)年度農(nóng)村村民建房計(jì)劃報(bào)庵東鎮(zhèn)確認(rèn)后報(bào)區(qū)國土等有關(guān)部門核定，實(shí)行總量控制。根據(jù)年度計(jì)劃每年優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)，用于允許建設(shè)區(qū)統(tǒng)建房的建設(shè)；對(duì)有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)行梳理式改造，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的政策，即拆舊復(fù)耕驗(yàn)收通過后的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)來保障新增的農(nóng)村農(nóng)民建房用地審批。

三、規(guī)劃選址要求

針對(duì)建房選址是否符合允許建設(shè)區(qū)村莊布點(diǎn)規(guī)劃或有條件建設(shè)區(qū)村莊梳理式改造規(guī)劃的問題，對(duì)于新選址建設(shè)的村民建房由新區(qū)規(guī)劃分局選址審批，新區(qū)國土分局根據(jù)選址意見辦理土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批；對(duì)于在有條件建設(shè)區(qū)村莊梳理式改造規(guī)劃內(nèi)的村民建房選址審批，由庵東鎮(zhèn)城建辦確定。具體在審批時(shí)應(yīng)符合以下原則：

（一）應(yīng)在緊鄰現(xiàn)有村莊范圍內(nèi)開展選址審批，嚴(yán)禁在遠(yuǎn)離現(xiàn)有村莊范圍的地區(qū)或基本農(nóng)田中單獨(dú)選址建房；

（二）避免在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)選址，確無法避開的，應(yīng) 做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，經(jīng)評(píng)估后，存在地質(zhì)災(zāi)害安全隱患的，應(yīng)在治理完成后動(dòng)工建造；

（三）選址時(shí)注意位置不能影響周邊戶的日照、通行，不能與村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)矛盾；

（四）對(duì)分戶建房要嚴(yán)格審查控制。

四、農(nóng)村宅基地（農(nóng)居統(tǒng)建房申購）標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶建房用地（包括附屬用房等）面積標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）允許建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的低層住宅占地面積標(biāo)準(zhǔn)為2—4人戶不超過95㎡，5人（含5人）以上戶不超過125㎡，1人戶不單獨(dú)在允許建設(shè)區(qū)安排宅基地，但可以申請(qǐng)購買多層或高層公寓。

（二）有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)符合梳理式改造規(guī)劃要求的，低層住宅占地面積標(biāo)準(zhǔn)為1人戶不超過50㎡，2—4人戶不超過95㎡，5人（含5人）以上戶使用耕地的不超過125㎡，使用其他土地的不超過140㎡。另原地拆建的，2—4人戶建房申請(qǐng)?jiān)恋厥褂脵?quán)面積超過95㎡的，允許在不超過原有土地使用權(quán)面積內(nèi)拆建，但最多2—3人戶不超過101㎡，4人戶不超過140㎡。

兩戶以上聯(lián)建的每戶統(tǒng)一控制在125㎡之內(nèi)。村民建房建筑層數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在三層及以內(nèi)，具體按規(guī)劃要求實(shí)施。特殊控制區(qū)等區(qū)域?qū)Ω叨扔刑厥庖蟮陌淳唧w 規(guī)定執(zhí)行。

（三）農(nóng)村村民申購多層、高層公寓等的農(nóng)居統(tǒng)建房套型建筑面積（含公攤面積）的控制標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)申購多層（6層及以下）公寓的，人均建筑面積上限為60平方米；對(duì)申購中高層（7—9層）公寓的，人均建筑面積上限為70平方米；對(duì)申購高層（10層以上，含10層）公寓的，人均建筑面積上限為80平方米。以上戶型最高一戶均不超過250平方米。多層及高層公寓的附屬用房或雜物間及車庫不計(jì)入申購限制面積。

五、農(nóng)居宅基地申請(qǐng)及農(nóng)居統(tǒng)建房申購的人數(shù)計(jì)算辦法

（一）人口按每戶在冊(cè)常住人口計(jì)算。2016年1月1日前出生的未婚獨(dú)生子女憑證按2人計(jì)算，符合單獨(dú)分戶條件且已婚尚未有子女的，按再增加1人計(jì)算（慈政辦發(fā)?2008?43號(hào)第五條第一款）。1998年1月1日后畢業(yè)的回原籍（本市）的大中專畢業(yè)生符合市相關(guān)規(guī)定的，可享受農(nóng)村私人建房或農(nóng)房兩改政策。

（二）家庭成員中雖無常住戶口，但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入宅基地申請(qǐng)（農(nóng)居統(tǒng)建房申購）人數(shù)：

1．家在農(nóng)村的在校學(xué)生和回庵東鎮(zhèn)落戶的高校畢業(yè)生； 2．家在農(nóng)村的應(yīng)征入伍的義務(wù)兵；

3．家在農(nóng)村的國家干部、職工，其配偶為農(nóng)村戶口且確需與配偶一起在農(nóng)村居住的； 4．監(jiān)獄服刑人員。

上述人員提供有效證明后，可以按本村（社區(qū)）常住戶口計(jì)算。

（三）經(jīng)新區(qū)接收安置并經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的退役軍人申請(qǐng)建房的，應(yīng)當(dāng)持原所在單位或者原戶口所在地的人民政府出具的無住房證明材料和本區(qū)房改部門出具的無房改房、經(jīng)濟(jì)適用房和未享受房改補(bǔ)貼的證明，并經(jīng)戶口所在村（居）委會(huì)同意后，方可申請(qǐng)建房。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)定居所在地村（居）委會(huì)同意后可申請(qǐng)建房。

（五）本區(qū)接收安置并經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的退役軍人和經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請(qǐng)建房的，其宅基地面積按本辦法第四部分建房用地標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

（六）已享受過福利分房、集資建房、經(jīng)濟(jì)適用房待遇的，不得計(jì)入宅基地申請(qǐng)（農(nóng)居統(tǒng)建房申購）人數(shù)。

（七）關(guān)于戶口未分開問題。本村村民到達(dá)法定婚齡未分戶并未享受過建房審批的，且其父母享受面積未超過政策規(guī)定的建房面積的，可以在有條件建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)并符合村莊梳理式改造規(guī)劃情況下單獨(dú)出面申請(qǐng)建房。

六、審批條件

（一）在本辦法適用范圍內(nèi)，符合下列情形之一的，可申請(qǐng)宅基地或申購農(nóng)居統(tǒng)建房：

1.符合建房所在地土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，利用原宅基地翻建房屋的;2.因國家和集體建設(shè)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃或舊村、舊鎮(zhèn)改造必須整體搬遷的；

3.常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書，經(jīng)各村初步審查并由庵東鎮(zhèn)審核確認(rèn)符合建房條件的無房戶或其宅基地面積低于析產(chǎn)分戶后可達(dá)到規(guī)定面積90%的住房困難戶；

4.因自然災(zāi)害或經(jīng)確定為危房的；

5.法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，或其他符合建住宅條件的。

（二）農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地或申購農(nóng)居統(tǒng)建房的，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

1.規(guī)劃已確定為限制區(qū)需要搬遷的農(nóng)村村民在原地申請(qǐng)宅基地的，或在已確定的城鎮(zhèn)建設(shè)、交通、水利等規(guī)劃控制范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地的；

2.已有宅基地達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的90%及以上或可原地拆翻擴(kuò)建的，不得外遷申請(qǐng)宅基地，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外；

3.出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地或申購農(nóng)居統(tǒng) 建房的；

4.以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶的；

5.現(xiàn)居住房屋建成不足十五年，又不屬危房，要求新（遷）建的；

6.違法違章建房未處理結(jié)案的；

7.不符合村莊規(guī)劃的；

8.其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

（三）其他申請(qǐng)情況

城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未享受過福利分房或集資建房的，確因住房困難需利用原有宅基地（集體土地）翻建、擴(kuò)建房屋，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同等待遇；利用原有宅基地（國有劃撥土地）原地拆建房屋的，須符合建房所在地土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及村莊梳理規(guī)劃的，但僅限于土地使用證證載面積范圍之內(nèi)。

由于歷史遺留的城鎮(zhèn)居民世居房不符合農(nóng)村私人建房審批條件，各村和庵東鎮(zhèn)要按照“原址、原面積、原高度”原則，在不突破本管理辦法有關(guān)建房面積標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)區(qū)建設(shè)局有關(guān)房屋修繕政策實(shí)施修繕。

七、加強(qiáng)預(yù)防和查處違法建房

（一）加強(qiáng)源頭預(yù)防。庵東鎮(zhèn)應(yīng)成立農(nóng)村村民建房領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人 任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，城建辦負(fù)責(zé)人、國土所長和城管負(fù)責(zé)人、規(guī)劃員等為成員。各村要充分發(fā)揮基層自治組織的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本村范圍內(nèi)違法建房苗頭，并予以制止和上報(bào)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序。村干部對(duì)無法制止的違法行為要及時(shí)報(bào)告庵東鎮(zhèn)，庵東鎮(zhèn)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門現(xiàn)場處置，核實(shí)違法行為直至恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的依法立案查處。

（三）對(duì)以欺騙手段騙取建房批準(zhǔn)手續(xù)的，經(jīng)查實(shí)后，注銷批準(zhǔn)文件，拆除新建房屋。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)放樣擅自動(dòng)工，造成建房移位、超面積的，按非法占有土地論處。村級(jí)干部擅自表態(tài)同意村民建房或騙取批準(zhǔn)的或在農(nóng)居房建設(shè)分配過程中違反規(guī)定變相搞房地產(chǎn)開發(fā)的，依法承擔(dān)建房損失賠償責(zé)任，并依照法律、法規(guī)沒收地上建筑物以及非法所得，并追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）村鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)村民建房審批管理責(zé)任，對(duì)農(nóng)村村民建房依法進(jìn)行審批，各村做到選址、放樣、砌基、結(jié)頂前、竣工驗(yàn)收等“五到場”，庵東鎮(zhèn)“兩員”要負(fù)責(zé)審查、放樣、驗(yàn)收等“三到場”，嚴(yán)格控制建新不拆舊的行為。

各級(jí)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)居房的建設(shè)用地管理，凡違法審批的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)違法審批的法律責(zé)任。工作人員如有玩忽職守、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私等行為，從而違規(guī)審批、越權(quán)審批、幫助騙取批準(zhǔn)或因監(jiān)管制度執(zhí)行不及時(shí)、不到位、責(zé)任不落實(shí)等造成違法違章建房的，追究其違法、違紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（五）各村村民建房管理與綜合考核掛鉤，對(duì)違法用地較多的，扣除各村土管組長崗位責(zé)任獎(jiǎng)。對(duì)違法用地情況嚴(yán)重的，將追究相關(guān)村主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、其他

為更好地貫徹執(zhí)行本管理辦法，切實(shí)提高可操作性，另行制定與本辦法配套的實(shí)施細(xì)則。

本辦法自2016年？月？日起施行，本辦法實(shí)施前審批建造的農(nóng)戶房屋如遇征遷，合法面積的認(rèn)定按原政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二篇：衡陽市農(nóng)村村民建房管理辦法

衡陽市農(nóng)村村民建房管理辦法(征求意見稿)

為加強(qiáng)我市農(nóng)村村民建房管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國森林法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳<關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)農(nóng)村宅基地管理的若干意見>的通知》（湘政辦發(fā)【2014】11號(hào)）等法律、法規(guī)和政策性規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。第一條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村宅基地管理適用本辦法。第二條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)相對(duì)集中，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，不得占用基本農(nóng)田，盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)納入土地利用計(jì)劃，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其中占用耕地的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定開墾耕地補(bǔ)充。

第三條各縣市區(qū)人民政府城關(guān)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃內(nèi)的涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地應(yīng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府審批。全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地應(yīng)報(bào)市人民政府審批，實(shí)行計(jì)劃管理。年初由各縣市區(qū)人民政府（下稱縣級(jí)人民政府）將全年審批農(nóng)村宅基地涉及新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計(jì)劃總量報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后具體項(xiàng)目由縣級(jí)人民政府審批，審批規(guī)模不得超過市人民政府批準(zhǔn)計(jì)劃總量。

第四條 不涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)村宅基地審批，在市本級(jí)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，由市國土資源局審查報(bào)市人民政府審批；在其他區(qū)域由縣級(jí)人民政府審批。

第五條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、住房擁擠，用地面積未超過《湖南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》上限的；

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷或房屋征收需安置的。

4、申請(qǐng)人是所轄區(qū)域的村民，且使用本集體經(jīng)濟(jì)組織土地；

5、原址房屋確需翻建，且符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

第六條 有下列情形之一，不予審批村民建房：

（1）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的；

（2）擅自將原住房改作經(jīng)營性住房的；

（3）出賣、出租、贈(zèng)與或者以其它形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，再次申請(qǐng)建房的；

（4）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；

（5）征地拆遷過程中按實(shí)物方式進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（6）戶口遷入本集體經(jīng)濟(jì)組織未滿三年的，但因婚嫁、軍人退伍或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需遷入的除外；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它不符合申請(qǐng)建房條件的。

第七條嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)予他人的，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。

第八條 農(nóng)村村民宅基地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》明確的用地標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建設(shè)住宅，每戶使用耕地不超過130平方米，使用荒山、荒地不得超過210平方米，使用其他土地不超過180平方米。占用多種類型土地的，按以上土地類型的比例進(jìn)行計(jì)算最大用地面積。

市人民政府批準(zhǔn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的村民建房，每宗用地原則上不超過4公頃。

第九條 縣級(jí)人民政府審批的農(nóng)村宅基地,按照下列流程辦理:(一)縣級(jí)國土資源部門年初擬定全年農(nóng)村宅基地占用新增建設(shè)用地、農(nóng)用地、耕地計(jì)劃總量，編制《一書四方案》和《縣級(jí)人民政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批單》經(jīng)縣級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)市國土資源局審查、報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

(二)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)審核建房資格，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，出具建房資格證明。

(三)申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實(shí)情況，會(huì)同村民委員會(huì)進(jìn)行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級(jí)規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址；市本級(jí)中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。

(四)國土所將符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村宅基地資料匯總后逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)國土資源部門（包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局）審核、縣級(jí)人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門審核同意。

(五)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。

(六)縣級(jí)人民政府委托規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)農(nóng)村村民建房實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)禁少批多占，批甲占乙。

第十條 衡陽市市本級(jí)村民住房建設(shè)實(shí)行分區(qū)控制管理。

A類控制區(qū)：城市總體土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍和因城市建設(shè)需要的重點(diǎn)控制區(qū)，面積約271平方公里，該控制區(qū)內(nèi)的村民住房必須實(shí)行集中聯(lián)片，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

B類控制區(qū)：城鄉(xiāng)規(guī)劃需要嚴(yán)格控制的區(qū)域。該控制區(qū)內(nèi)提倡統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，允許統(tǒng)規(guī)自建。

C類控制區(qū)：城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)除A、B類控制區(qū)以外的其他區(qū)域，實(shí)行規(guī)劃控制，村民自建。

A、B、C類控制區(qū)的具體范圍以市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的控制范圍為準(zhǔn)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，每個(gè)村選擇二至三個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)，在A、B類控制區(qū)范圍內(nèi)村民住房應(yīng)在選定的集中建設(shè)點(diǎn)內(nèi)建設(shè)。

第十一條 市人民政府審批的農(nóng)村宅基地,按照下列流程辦理:(一)農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)審核建房資格，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，出具建房資格證明。

(二)申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匾?guī)劃站、國土所提出選址申請(qǐng)，規(guī)劃站、國土所入戶調(diào)查核實(shí)情況，會(huì)同村民委員會(huì)進(jìn)行選址；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建由縣級(jí)規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址；市本級(jí)中心城區(qū)范圍內(nèi)的由市規(guī)劃和國土部門進(jìn)行選址。選址要綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、地質(zhì)災(zāi)害防范、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等多方面因素。

(三)國土所逐級(jí)呈報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣級(jí)國土資源部門（包括各縣市區(qū)國土資源局、園區(qū)國土分局）、縣級(jí)人民政府審核、市人民政府審批。農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門審核同意。

(四)農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，國土資源部門核發(fā)《集體土地使用證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布批準(zhǔn)使用的宅基地建房戶、建房位置、占用面積和占用地類情況。

(五)市人民政府委托規(guī)劃、國土部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)農(nóng)村村民建房實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)禁少批多占，批甲占乙。第十二條 農(nóng)村宅基地審批實(shí)行時(shí)限管理。市國土資源局在受理之日起25個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)市人民政府審批。呈報(bào)市、縣人民政府審批的，自市、縣國土資源部門受理之日起，25個(gè)工作日內(nèi)呈報(bào)市、縣人民政府審批。

第十三條 農(nóng)村宅基地經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，宅基地使用權(quán)人應(yīng)提供土地登記相關(guān)資料，向縣級(jí)國土資源部門申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)登記手續(xù)，縣級(jí)國土資源部門自受理之日15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。第十四條 農(nóng)村宅基地審批，除國務(wù)院、省人民政府規(guī)定收取的權(quán)證等工本費(fèi)外，禁止收取其他行政事業(yè)性、服務(wù)性費(fèi)用。村民依法建設(shè)住房的免征植被恢復(fù)費(fèi)。

第十五條 農(nóng)村村民確需占用基本農(nóng)田以外耕地建造住宅的，需履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。由各縣市南岳區(qū)統(tǒng)籌補(bǔ)充，實(shí)行先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。市縣（南岳區(qū)）國土部門要事先開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。各市縣（南岳區(qū)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地占用耕地的耕地占補(bǔ)平衡有。促義務(wù)。

第十六條 農(nóng)村居民建房應(yīng)當(dāng)不占或少占林地，確需占用林地的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理用地審批手續(xù)。

農(nóng)村村民占用林地建設(shè)住宅的，審批前依法報(bào)林業(yè)主管部門審批同意，用地個(gè)人在用地前須向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門提出占用林地申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)所在行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽署意見后報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。第十七條 鼓勵(lì)利用存量集體建設(shè)用地興建農(nóng)民住房。

第十八條 鼓勵(lì)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式實(shí)施集體建設(shè)用地上的增減掛鉤。推進(jìn)”空心村”治理、推進(jìn)舊宅基地及其他廢棄建設(shè)用地復(fù)墾，周轉(zhuǎn)出的指標(biāo)經(jīng)縣級(jí)國土資源部門確認(rèn)后，在保證集體建設(shè)用地總量不增加和各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，可在縣區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌用于農(nóng)民建房，拆舊區(qū)與建新區(qū)須嚴(yán)格進(jìn)行等量的增減掛鉤。

第十九條 村民建房規(guī)模達(dá)到《建筑法》規(guī)定的，按相關(guān)法律法規(guī) 進(jìn)行辦理手續(xù)并接受政府監(jiān)管。村民建房規(guī)模未達(dá)到《建筑法》規(guī)定的建議按下列措施把好三道關(guān)口監(jiān)管。

（1設(shè)計(jì)關(guān)：在辦理土地規(guī)劃手續(xù)時(shí)，要求建設(shè)者提供，具備資質(zhì)設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)施工圖或由國家相關(guān)部門提供的農(nóng)村建設(shè)圖集中選取的結(jié)構(gòu)圖，以確保設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全。

（2材料檢測關(guān)：村民建房所使用的主要材料（鋼材、砌塊、水泥）必須進(jìn)行進(jìn)場檢測，可由政府購買檢測服務(wù)，統(tǒng)一檢測，集中供應(yīng)，由檢測各供應(yīng)單位對(duì)材料負(fù)責(zé)，或其自行檢測，是否檢測作為辦理產(chǎn)權(quán)的前置條件。

（3過程監(jiān)督關(guān)：建設(shè)過程中，政府管理部門派人監(jiān)督按圖施工，且監(jiān)督過程作為辦理戶權(quán)的前置條件。

第二十條 各縣級(jí)人民政府要建立動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。及時(shí)查處違法行為?？h級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)要求，切實(shí)履行監(jiān)管和查處職能，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早拆除，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的及時(shí)性、有效性和威懾力。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

對(duì)于不按規(guī)定非法占用林地建設(shè)住房的，依據(jù)《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第四十三條之規(guī)定進(jìn)行處罰?！拔唇?jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款”。

第二十一條 各縣級(jí)人民政府要建立違法用地和違法建筑投訴舉報(bào)制度，并向社會(huì)公開。接到投訴舉報(bào)的，應(yīng)做好記錄并在第一時(shí)間到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，情況確實(shí)的，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查處理。第二十二 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 1

xx鄉(xiāng)人民政府：

我是xx鄉(xiāng)村xx小組的村民xxX，因現(xiàn)居住的土坯房破舊，需要拆舊建新，特提出土坯房改造的申請(qǐng)。

本人保證：如果申請(qǐng)成功，將嚴(yán)格按照鄉(xiāng)黨委政府的要求，選址按照村莊規(guī)劃要求，選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計(jì)圖集》推介的新戶型圖；新建房屋占地面積不超過90㎡，層高三層以內(nèi)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)時(shí)開工，20xx年12月底前準(zhǔn)時(shí)竣工（墻體粉刷、通水電、門窗安裝）并入住，同時(shí)將過渡性的土坯房拆除；施工過程中由自己全程監(jiān)督施工質(zhì)量，并承擔(dān)全部安全責(zé)任；如果未按時(shí)按要求完成，本人自愿放棄農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助款。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：xxx

20xx年x月x日

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 2

xx土地規(guī)劃局：

我是xx鄉(xiāng)xx村xx村民xx外孫女xx。老人現(xiàn)年 82歲，膝下無兒女，撫養(yǎng)我做孩子，老人生活現(xiàn)已無法自理，由我贍養(yǎng)。由于以下幾個(gè)原因，我申請(qǐng)新建住房。

一、老房子已居住多年，歷經(jīng)風(fēng)雨， 墻體已經(jīng)倒坍，無法居住。因而申請(qǐng)新建房屋非常必要。

二、我已成家，老公為外地農(nóng)村戶口，常年居住 xx 與我一同贍養(yǎng)老人，育有一女兒，一家四口迫切需要住房。

三、通過辛勤的老公我們已經(jīng)積攢一定的資金供建房用，只要上級(jí)一批準(zhǔn)就能動(dòng)工建設(shè)。

四、我的建房方案是：在村口溪邊原來曬稻谷的土地建房。

特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：xxx

20xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 3

書坊鄉(xiāng)村建站：

本人曾xx，是書坊鄉(xiāng)書坊村第八村民小組小組農(nóng)民。由于下列原因，我申請(qǐng)新建住房。

我現(xiàn)住的房屋，還是1986年建的簡陋木制瓦房，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，現(xiàn)墻體出現(xiàn)裂縫。因而建新房非常有必要。

我現(xiàn)居住的房屋一共3間，50多平方米，要住5人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。為了改善現(xiàn)有的住房狀況，必須建新房。計(jì)劃新建磚混水泥房，建房的方案是：拆除現(xiàn)有的住房，主要在老地基建新房，占地面積約60平方米。

特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)審核批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：xxx

20xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 4

尊敬的土地規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xxX，陸川縣溫泉鎮(zhèn)長河上里村的村民，由于舊房的種種原因，已不能滿足當(dāng)下的需要，在此向政府做出建房申請(qǐng)。詳細(xì)原因如下：

第一，現(xiàn)住一層平房已有三十年，歷經(jīng)風(fēng)雨，平房的門窗都已掉漆，木門木窗已經(jīng)朽爛了不少，同時(shí)房子某些地方地基有所塌陷，墻壁已有多處大面積開裂，下雨天屋子總是漏水，雖經(jīng)修修補(bǔ)補(bǔ)，但仍無法徹底解決問題，破舊的房子或已成危房。

第二，舊房所處位置較偏，交通極為不便，且一層平房屋子不多，同時(shí)農(nóng)村家庭養(yǎng)有雞鴨，還需堆放柴和糧食等，顯得十分擁擠。

第三，家有兩個(gè)兒子，都早已到了娶媳婦的年齡，可由于平房位置較偏，交通不遍，且屋子破舊，女方一直要求要有新的房子，故婚事一拖再拖，這讓我們當(dāng)父母的都很為他們著急，考慮到兩個(gè)兒子要結(jié)婚生子，故急需蓋新房。 綜上原因，我特向政府提出建房申請(qǐng)。

建房方案：建房地址選在村里的小路旁邊，大概xx平方，西邊靠著xx家的房子，東邊緊鄰xx家的房子，保證不會(huì)動(dòng)用村里任何他人的.共同土地或私有土地，也不影響他人的生活起居，絕不存在損害他人利益或違背他人利益的情況。特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)批準(zhǔn)。

此致

敬禮!

申請(qǐng)人：xxx

20xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 5

尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我校是一所有著百年歷史的老校。因建校歷史較長，學(xué)校部分教學(xué)樓年久失修，許多教室已屬危房，存在嚴(yán)重安全隱患，給本校師生教學(xué)工作到來諸多不便，有些教室墻皮已出現(xiàn)大片脫落現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了學(xué)校師生的人身安全，同時(shí)也使部分師生產(chǎn)生了恐慌心理，對(duì)授課也產(chǎn)生了很大的影響。學(xué)生對(duì)此反響十分強(qiáng)烈，為保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行，我校決定于20xx年暑假期間對(duì)危房進(jìn)行全面翻修。

經(jīng)預(yù)算，約需經(jīng)費(fèi)300多萬元。經(jīng)過多方籌款，現(xiàn)已籌集資金250多萬元，至今還有50萬元的資金缺口。由于我校財(cái)力物力有限，特懇請(qǐng)教育局增撥經(jīng)費(fèi)50萬元作為危房維修費(fèi)用，使我校今后的教育工作得以更好的進(jìn)行。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示。

申請(qǐng)人：

時(shí)間：

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 6

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好！本人系xx村民。

由于以下幾點(diǎn)原因，我申請(qǐng)新建住房一棟。

一、廳堂與廚房又占去很大的空間，還要堆放糧食、農(nóng)具、雜物等，即便能夠勉強(qiáng)居住，也依舊十分擁擠。每逢親戚朋友來訪，住房問題更為嚴(yán)峻，因此建新房成為家族中亟需解決的問題。

二、本人戶下一兒一女，長女已有工作，長子也即將大學(xué)畢業(yè)，均已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，亦是談婚論嫁之年齡，無論是出于對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的考慮，還是因?yàn)槊褡辶?xí)慣的早婚觀念，盼望子女早日成家立業(yè)是父母心頭之重。子女的幸福便是為人父母的幸福，更是為人父母畢生之所求，為了兒女的終身大事，以便順利成家，建新房成為亟待解決的難題。

三、本人考慮到一些具體需求，因此不再在以前地基上拆建而要另外采用地皮建房。這是因?yàn)椋?/p>

1、原來的地皮面積已滿足不了現(xiàn)在建房面積的需求。前后比較狹窄，左右不對(duì)稱，面積較小，不能滿足以后的住房面積需求。

2、重新拆了舊房建新房需要一筆很大的拆遷費(fèi)用，其過程更是費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而建房所備資金有限，這將給家庭帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

3、拆遷出來的磚瓦已無多大作用，滿足不了建新房的要求，只會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，況且舊房臨近街道，拆遷會(huì)對(duì)本地環(huán)境造成影響。

四、本人深感旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展所帶來的利與便，但是受經(jīng)濟(jì)利益的影響也導(dǎo)致其周邊環(huán)境發(fā)生了很大的變化，而酒吧等城市夜生活文化已嚴(yán)重影響到居住條件的良性發(fā)展和個(gè)人的身心健康，這與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的居住環(huán)境和生活方式相悖。以個(gè)人之所能，無力改變所處的.環(huán)境，也無法再適應(yīng)環(huán)境的惡化，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際的情況，也考慮到以后的晚年生活，唯有另尋他址，遷居別處。

五、本人建房的方案是：在所購地皮建一棟xx平方米的房子，這塊地皮屬于合法利用，并不會(huì)動(dòng)用村里的任何共同土地或他人的私有土地，更不影響他人的生活起居，也絕不存在損害他人利益或違背他人利益的情況，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)視察。隨著當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，黨和國家一直致力于縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。相信領(lǐng)導(dǎo)能夠充分理解民眾之所難，對(duì)此申請(qǐng)可以給予足夠的肯定。本人嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，從未做過有違背國家利益的事情，于公于私，希望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)建房。

特此申請(qǐng)，敬請(qǐng)審核批準(zhǔn)。

此致

敬禮！

申請(qǐng)人：xxx

xx年xx月xx日

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 7

尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

我叫xx，xx年5月出生，是腰市鎮(zhèn)北張村二組農(nóng)民。家中十分貧困，沒有太多經(jīng)濟(jì)來源，沒有父母兄妹，一家人的生活主要靠我外出打工維持。由于現(xiàn)有住房是1988年前后修建的簡陋土坯林架結(jié)構(gòu)房，至今己近20多年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，同時(shí)，沒有廚房，院落，且現(xiàn)在房屋中梁因潮濕而下沉，房屋已嚴(yán)重扭曲。經(jīng)長期風(fēng)吹雨淋中梁不斷下沉變形，房屋隨時(shí)都有坍塌的危險(xiǎn)，已經(jīng)嚴(yán)重危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。我擬在現(xiàn)有村房屋基地自己家成包地處，新修建住房一處?？墒怯捎诩依锝?jīng)濟(jì)情況十分拮據(jù)，沒有獨(dú)立能力來改善我的住房條件，為了家人的安全，在此我向村委會(huì)申請(qǐng)給予我一定的危房改造補(bǔ)助。

我保證，申請(qǐng)的危房改造補(bǔ)助只用于住房改建，絕不進(jìn)行與此無關(guān)的事情，敬望批準(zhǔn)為盼！

特此申請(qǐng)！

申請(qǐng)人：

時(shí)間：

農(nóng)村村民建房申請(qǐng)書 8

尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

茲有賴家坡村一社社員xx，家庭人口三人，長期與公婆兄弟共住一院，現(xiàn)因弟兄分居，另申請(qǐng)一處宅基地建房，申請(qǐng)土地性質(zhì)屬空閑地，面積是70平方米，具體位置：賴家坡村一社，北至張成寶宅基地，南至張成貴宅基地，西至張成強(qiáng)園地，東至公路。請(qǐng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)予以批準(zhǔn)為盼。

特此申請(qǐng)！

申請(qǐng)人：

時(shí)間：

第四篇：楊洲鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房管理辦法

楊洲鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村村民建房的規(guī)劃和用地管理，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量，現(xiàn)依據(jù)《土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《村民自治法》的關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村村民建房規(guī)劃和用地管理，特制訂如下辦法：

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行

1、按時(shí)適度集聚、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，因地制宜編制村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃經(jīng)村民會(huì)議討論通過，報(bào)縣建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行。

2、合理安排用地，切實(shí)提高土地利用率，各自然村要合理安排村莊建設(shè)預(yù)留地，規(guī)定今后無宅基地的村民建房只能在村莊建設(shè)預(yù)留地中安排，限制單棟零散建房。

二、加強(qiáng)耕地保護(hù)

1、農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，經(jīng)依法批準(zhǔn)新建住房后，建房戶必須將原宅基地退還集體經(jīng)濟(jì)組織，由村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排使用。

2、農(nóng)民建房原則上要使用原宅基地和村莊空閑地、廢棄地，不得占用耕地，不得占用基本農(nóng)田。

3、農(nóng)民建房面積不得超過限額標(biāo)準(zhǔn)，即占用宅基地和村內(nèi)空閑地的，每戶不得超過120平方米。

4、不得在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)批準(zhǔn)建房。

5、農(nóng)民建房不得違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，不得超計(jì)劃用地。

6、嚴(yán)把用地審批關(guān)。農(nóng)民建房必須先批后建，必須符合農(nóng)民建房條件，做到“五個(gè)一律不批”，即：占用基本農(nóng)田建房的一律不批；不符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的一律不批；一戶已有一處宅基地再申請(qǐng)建房的一律不批；不是當(dāng)?shù)卮迕裆暾?qǐng)建房的一律不批；原則上高速公路和國道、省道、市縣公路兩側(cè)禁止建房，不符合公路法規(guī)定的公路控制間距和輸電、通訊線路控制間距的一律不批。

三、嚴(yán)格審批程序

1、建房戶提出用地申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)提交下列資料：（1）、用地申請(qǐng)報(bào)告；（2）、房屋效果圖、用地平面布置圖（即主屋、廚房、欄廁的具體方位和邊長長度）和施工圖。

2、自然村理事會(huì)進(jìn)行審查，經(jīng)理事會(huì)三分之二以上成員簽字同意后，報(bào)村委會(huì)審查。村委會(huì)通過后，報(bào)鄉(xiāng)村莊規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、實(shí)地勘查，由鄉(xiāng)規(guī)劃辦和國土資源所派員實(shí)地勘查，核實(shí)申報(bào)地類是否與實(shí)地相一致，是否符合村莊規(guī)劃。符合建房條件的，由村委會(huì)與建房戶簽訂《農(nóng)村住宅建設(shè)合同》，每戶收取建房保證金2000元。保證金是對(duì)建房戶是否能按規(guī)劃建設(shè)，是否少批多占的經(jīng)濟(jì)制約，不按規(guī)劃興建，不做坡頂或少批多占的作罰款處理。

4、用地經(jīng)鄉(xiāng)政府審核并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后頒發(fā)一書二證，即選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證。

5、由規(guī)劃辦、國土所一同實(shí)地放線。

6、加強(qiáng)跟蹤管理，杜絕違法行為發(fā)生。

7、國土所復(fù)查驗(yàn)收，核發(fā)土地使用證。

8、簡化審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、鄉(xiāng)政府成立村莊規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：劉平，副組長：劉元生，成員：劉斌，李輝，具體負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃和農(nóng)民建房審查報(bào)批工作。下設(shè)辦公室，由劉元生任辦公室主任，劉斌為副主任。

2、各村委會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際，制訂村規(guī)民約，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過。各村要選好理事會(huì)，成員由5—7人組成，由理事會(huì)把好村民建房第一關(guān)，并對(duì)批準(zhǔn)后的村民建房進(jìn)行監(jiān)督。

附：農(nóng)民建房審批流程圖

本人申請(qǐng) 村莊理事會(huì)審查 村委會(huì)審查 鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)辦公室

國土所審查

規(guī)劃辦審查

國土所、規(guī)劃辦、村委會(huì)、理事會(huì)現(xiàn)場勘查填表

鄉(xiāng)政府審核

縣政府審批

先址意見書

規(guī)劃許可證

用地許可證

規(guī)劃辦、國土所現(xiàn)場放線 規(guī)劃辦、國土所竣工驗(yàn)收 國土所核發(fā)土地使用證

第五篇：xx市農(nóng)村村民建房用地管理辦法

第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)村村民建房用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民建房用地管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)村村民建房用地(也稱宅基地)，是指農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)用于建造私有住宅（包括生活用房、生產(chǎn)用房、庭院等）的集體建設(shè)用地。村民對(duì)建房用地只享有土地使用權(quán)。

第四條農(nóng)村村民宅基地必須符合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道土地利用總體規(guī)劃和城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。嚴(yán)格控制占用耕地建房；鼓勵(lì)農(nóng)村村民建房向中心村集聚；提倡統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

第五條屬下列情形之一的農(nóng)村村民，可申請(qǐng)宅基地：

（一）符合分戶條件且現(xiàn)有宅基地面積低于分戶后本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需擴(kuò)建的；

（三）現(xiàn)有房屋屬舊房、危房需拆建的；

（四）因國家、集體建設(shè)需要遷建的；

（五）災(zāi)毀住房需要重建的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第六條有下列情形之一的，其宅基地申請(qǐng)不予批準(zhǔn)：

（一）現(xiàn)有宅基地面積已達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)再申請(qǐng)宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外；

（二）出租、出賣或以其他形式轉(zhuǎn)讓房屋，再申請(qǐng)宅基地的；

（三）不符合分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；

（四）征地拆遷過程中按調(diào)產(chǎn)安置或貨幣安置方式進(jìn)行補(bǔ)償安置的；

（五）其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。

第七條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地立戶必須符合下列條件：

1、戶主須是在冊(cè)的農(nóng)村村民，且達(dá)到法定結(jié)婚年齡（男22周歲、女20周歲）；

2、為本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的家庭承包方并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第八條屬下列情形之一的農(nóng)村村民，不得以分戶為由申請(qǐng)宅基地：

（一）丈夫與妻子之間；

（二）子女與父母之間；

（三）孫子女與祖父母之間。

第九條建房戶戶內(nèi)人數(shù)按本戶常住在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，以下人員也可計(jì)入戶內(nèi)人口數(shù)：

（一）獨(dú)生子女按二人計(jì)算；

（二）家庭成員中的現(xiàn)役義務(wù)兵；

（三）正在服刑、勞教的人員；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可計(jì)入人員。

第十條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）生活用房用地面積按每人30平方米計(jì)算，每戶最高不得超過120平方米。

（二）生產(chǎn)用房用地面積按每人10平方米計(jì)算，每戶最高不得超過40平方米。

本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)用地被全部征用后的村民，不再安排生產(chǎn)用房用地。

上述宅基地面積按房屋垂直投影面積計(jì)算，并包括天井、庭院等用地面積。房前曬場用地進(jìn)深不得超過六米，寬度不得超過房屋山墻邊線。

第十一條農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地的報(bào)批程序：

（一）由村民提出書面申請(qǐng)，由所在地規(guī)劃管理站辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。

（二）填寫《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)審批表》，經(jīng)本村村民小組簽署意見，并由本村村民委員會(huì)討論通過后予以公布。

（三）村民持本村村民委員會(huì)討論通過的《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)審批表》和《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，報(bào)所在地國土資源所。

（四）由所在地國土資源所進(jìn)行實(shí)地踏勘和核實(shí)，選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，其立戶條件、戶內(nèi)人口數(shù)、申請(qǐng)用地面積等是否符合本辦法之規(guī)定。

（五）鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處審核同意后，報(bào)市人民政府審批。

（六）農(nóng)村村民宅基地經(jīng)批準(zhǔn)后，向所在地規(guī)劃管理站辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，由所在地國土資源所和規(guī)劃管理站負(fù)責(zé)進(jìn)行批后公布。

（七）《農(nóng)村村民建房用地申請(qǐng)審批表》從批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)有效，逾期自行作廢。

（八）農(nóng)村村民建房從用地申請(qǐng)批準(zhǔn)之日起兩年內(nèi)必須竣工，竣工后三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)驗(yàn)收，合格后申請(qǐng)土地使用權(quán)登記。

第十二條農(nóng)村村民宅基地應(yīng)符合土地利用計(jì)劃，使用農(nóng)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，并按規(guī)定交納相關(guān)稅費(fèi)。

第十三條為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃需調(diào)整承包土地的，按有關(guān)法律、政策的規(guī)定辦理。

第十四條農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原建筑物應(yīng)當(dāng)自行拆除,并由市國土資源部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)，原宅基地在新住宅建成后半年內(nèi)必須完成復(fù)墾。

第十五條農(nóng)村村民宅基地實(shí)行選址、放樣、砌基和竣工驗(yàn)收“四到場”管理制度，“四到場”由所在地規(guī)劃管理站會(huì)同國土資源所及村民委員會(huì)組織實(shí)施。

農(nóng)村村民宅基地批準(zhǔn)后，經(jīng)所在地規(guī)劃管理站、國土資源所實(shí)地放樣后，才能開工建設(shè)。擅自施工建房的按有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)，或以少批多占、騙取批準(zhǔn)等方式非法占地建房的，由市土地行政主管部門依法查處。

第十七條市人民政(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)府有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好農(nóng)村村民建房的各項(xiàng)管理工作。

第十八條國土資源管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條為實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，近期內(nèi)將實(shí)施征地拆遷而需停止農(nóng)村村民宅基地審批的具體范圍，由市政府予以公布。

第二十條本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋，并制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十一條本辦法自2004年11月1日起施行xxxxxxxxxxx同時(shí)廢止。本辦法施行前有關(guān)征地拆遷中的遺留問題處理由市政府另行規(guī)定。