第一篇：駱琳講話

回顧2010年和“十一五”期間的安全生產(chǎn)工作，駱琳總結(jié)了六點(diǎn)深刻體會(huì)。一是必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的科學(xué)理念，自覺(jué)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，履行好安全生產(chǎn)工作的職責(zé)使命。二是必須堅(jiān)持預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，真正把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。三是必須堅(jiān)持依法治安方略，健全完善并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管，依法依規(guī)狠抓安全生產(chǎn)，加快形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。四是必須堅(jiān)持實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和引領(lǐng)作用，從根本上提升安全保障、安全發(fā)展能力。五是必須堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，盯緊企業(yè)這個(gè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位，夯實(shí)筑牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)防線，從源頭上防范和遏制事故的發(fā)生。六是必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新，更好應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范、有序、高效開(kāi)展，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。

駱琳指出，2010年和“十一五”時(shí)期的安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進(jìn)展，但安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。事故總量仍然過(guò)大；重特大事故尚未得到有效遏制；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，煤礦等高危行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放落后的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援能力不足；非法違法行為、違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。對(duì)此，我們必須認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為地做好“十二五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)奠定具有決定意義的基礎(chǔ)。

駱琳強(qiáng)調(diào)，2011年的安全生產(chǎn)工作要按照張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上重要講話的要求，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，以深入貫徹國(guó)務(wù)院《通知》為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三深化”和“三推進(jìn)”為重要抓手，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，繼續(xù)降低事故總量，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開(kāi)局。

一是以深入貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《通知》為有效抓手，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二是以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管。三是以治理隱患、解決突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。四是以先進(jìn)適用科研成果的推廣應(yīng)用為有效途徑，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。五是以廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為有效載體，全面推進(jìn)企業(yè)安全達(dá)標(biāo)。六是以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。七是以先期建

設(shè)的國(guó)家礦山救援隊(duì)為契機(jī)，加快建設(shè)高效實(shí)用的應(yīng)急救援體系。八是以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升科學(xué)監(jiān)管能力。

駱琳強(qiáng)調(diào)，做好2011年的工作，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。特別要立足當(dāng)前，抓好年初歲尾的安全工作。要突出煤礦安全這個(gè)重中之重，加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，加強(qiáng)非煤礦山、?；芬约肮ど藤Q(mào)其它企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生；積極配合有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，確?！按哼\(yùn)”安全，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故；加強(qiáng)值班值守，及時(shí)掌握了解上報(bào)安全生產(chǎn)信息，制定完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)處置各類緊急情況的準(zhǔn)備，確保春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定。

趙鐵錘概括總結(jié)了2010年和“十一五”期間全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作情況，部署了2011年的重點(diǎn)工作。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》要求，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，深入推進(jìn) “打非治違”行動(dòng)；強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采、綜合治理的措施，深化煤礦瓦斯防治；堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)兼并重組和整合技改工作；以推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)管理；堅(jiān)持實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，全面提升煤礦安全保障能力；嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，注重用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

楊元元在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署上來(lái)，切實(shí)把握“十二五”期間安全生產(chǎn)工作總體思路和2011年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作的努力方向和奮斗目標(biāo)。要著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到重心下移、關(guān)口前移。要緊密結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究部署2011年工作，抓緊編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

第二篇：教師課堂教學(xué)語(yǔ)言學(xué)習(xí)心得 駱琳

淺談教師的課堂教學(xué)語(yǔ)言

光明新區(qū)精華學(xué)校 駱琳 2018年6月20日

俗話說(shuō)看一個(gè)老師有沒(méi)有魅力，就看他的情商高與否，而情商在很大程度上表現(xiàn)為會(huì)不會(huì)說(shuō)話。這個(gè)說(shuō)話就是指我們?cè)谌粘＝虒W(xué)中的課堂教學(xué)語(yǔ)言。

蘇霍姆林斯基指出：“教育的藝術(shù)首先包括談話的藝術(shù)。”教師的教學(xué)效果，很大程度上取決于他的語(yǔ)言表達(dá)能力。教師的語(yǔ)言表達(dá)流暢、有趣，孩子們自然而然就會(huì)喜歡聽(tīng)。只要孩子們課堂上肯聽(tīng)講，能按老師的引導(dǎo)去思考、發(fā)散思維，何愁教學(xué)效果不到位。這也就給教師的語(yǔ)言修養(yǎng)提出了很高的要求。

教師的語(yǔ)言是在教育教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中逐步形成的符合教育教學(xué)需要、遵循語(yǔ)言規(guī)律的職業(yè)語(yǔ)言。就我個(gè)人認(rèn)為，它應(yīng)該包括教師在講授專業(yè)知識(shí)的語(yǔ)言表達(dá)，比如把一個(gè)較為復(fù)雜難懂的概念通過(guò)自己的語(yǔ)言藝術(shù)講解出來(lái)，使得學(xué)生容易接受和理解；它也包括在課堂上，教師所設(shè)置的問(wèn)題串：通過(guò)不斷地、層層深入的提問(wèn)，啟發(fā)學(xué)生由淺入深地思考問(wèn)題，從而達(dá)到相關(guān)的教學(xué)目標(biāo)；它也應(yīng)該包括在課堂上，教師對(duì)學(xué)生回答問(wèn)題時(shí)的一些承接和反饋：積極的反饋能反作用在學(xué)生的身上，不管回答 正確與否，能得到老師的肯定和表?yè)P(yáng)都能使他們感到心情愉悅和被支持，從而更有激情和興趣去探索新的知識(shí)。教師的教學(xué)語(yǔ)言還表現(xiàn)在教師對(duì)課堂突發(fā)事件的處理中?？傊?，教師的教學(xué)語(yǔ)言無(wú)處不在。只要站在教室里，教師的一言一行都至關(guān)重要，對(duì)自己的教學(xué)以及學(xué)生的發(fā)展有著深刻的影響。所以，無(wú)論在任何階段，作為教師，我們都需要不斷地加強(qiáng)教學(xué)語(yǔ)言的修煉和提升。

教師的教學(xué)語(yǔ)言，需要有三個(gè)特點(diǎn)：生活化、口語(yǔ)化、數(shù)學(xué)味。

生活化的語(yǔ)言要求我們?cè)谑谡n時(shí)盡可能的將課本知識(shí)聯(lián)系到生活實(shí)際，使學(xué)生能發(fā)現(xiàn)生活中的數(shù)學(xué)知識(shí)，從而提高學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。我們知道，課本教材是比較精簡(jiǎn)凝練的，有時(shí)候甚至?xí)容^單一乏味。如果課堂上老師只是簡(jiǎn)單重復(fù)課本的知識(shí)，相信不管老師再如何強(qiáng)調(diào)，學(xué)生都會(huì)覺(jué)得枯燥無(wú)味，絲毫提不起興趣。但是換一個(gè)角度想，如果老師能把學(xué)生日常生活中常見(jiàn)的一些事物 引入到課堂中，相信大部分的孩子都會(huì)有興趣，積極地加入到課堂的學(xué)習(xí)中來(lái)。比如我們?cè)谥v解方程時(shí)，可以借助孩子們常見(jiàn)的天平來(lái)引入課程。（出示課件天平圖，提問(wèn)：“這是什么？”“它有什么特點(diǎn)呢？”“你知道 當(dāng)我給它加上砝碼或者物體的時(shí)候它會(huì)有什么變化嗎？”）在學(xué)習(xí)小數(shù)的加減法時(shí)，我們也可以借用生活中逛超市買東西的例子，創(chuàng)設(shè)一個(gè)常見(jiàn)的生活情境，由此吸引學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

教學(xué)語(yǔ)言口語(yǔ)化，也就是要求我們?cè)谄綍r(shí)課堂教學(xué)中語(yǔ)言要靈活、親切，讓學(xué)生聽(tīng)著舒服，有親近感。在傳統(tǒng)的教學(xué)中，教師處于一個(gè)比較權(quán)威的地位，老師有著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，學(xué)生只能聽(tīng)話、服從。而現(xiàn)代教育教學(xué)中，占據(jù)主體地位的是學(xué)生，老師則作為一個(gè)引導(dǎo)者、組織者、合作者而存在。為了充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，教師的教學(xué)語(yǔ)言應(yīng)以學(xué)生為中心，從學(xué)生發(fā)展的角度出發(fā)，切實(shí)為學(xué)生考慮。像“哇，你做得真快！”、“你的想法真特別”、“你真厲害”、“你覺(jué)得是不是呢”、“你還有其他的想法嗎”、“你贊同這位同學(xué)的說(shuō)法嗎”等等都是課堂口語(yǔ)化教學(xué)語(yǔ)言。教師適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言引導(dǎo)在肯定學(xué)生能力的同時(shí)，也許在某個(gè)時(shí)刻促進(jìn)學(xué)生思維的擴(kuò)寬，讓他們的思維更加靈活，更加發(fā)散。

數(shù)學(xué)味也就是指教師的語(yǔ)言要有意識(shí)的引導(dǎo)學(xué)生思考有關(guān)數(shù)學(xué)方面的知識(shí)。比如說(shuō)“從圖中你能得到哪些數(shù)學(xué)信息呢”、“你能利用數(shù)學(xué)的知識(shí)解決有關(guān)的知識(shí)嗎”、“你覺(jué)得它的積應(yīng)該是多少呢”、“你認(rèn)為 應(yīng)該怎樣求出它的倍數(shù)呢”等。數(shù)學(xué)味的教學(xué)語(yǔ)言是培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)思維的重要手段和有效途徑，修煉好我們的教學(xué)語(yǔ)言，就需要不斷提高教學(xué)語(yǔ)言的數(shù)學(xué)味。

課堂教學(xué)語(yǔ)言是教師開(kāi)啟學(xué)生心靈的鑰匙，是教學(xué)過(guò)程中情感交流和知識(shí)傳承的主要工具和手段，是我們提高教育教學(xué)效率的一大法寶。教師要想講好課，就必須修煉課堂教學(xué)的語(yǔ)言藝術(shù)。而這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要我們且行且努力。

第三篇：安全監(jiān)管總局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議 駱琳主持會(huì)議并講話

安全監(jiān)管總局召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議 駱琳主持會(huì)議并講話

1月10日，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)和建議?？偩贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)駱琳主持會(huì)議 并講話，總局黨組成員、副局長(zhǎng)、總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員楊元元、趙鐵錘、王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員趙岸青，國(guó)家煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)付建華、王樹(shù)鶴、彭建勛、黃毅出席會(huì)議?？偩钟嘘P(guān)司局和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人30多人列席會(huì)議。

趙鐵錘匯報(bào)了總局黨組、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）的形成過(guò)程及下一步工作安排。他說(shuō)，按照中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央 第17指導(dǎo)檢查組關(guān)于形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告的要求，總局黨組、煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，在認(rèn)真召開(kāi)專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，認(rèn) 真撰寫(xiě)了分析檢查報(bào)告。總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，從結(jié)構(gòu)要求、內(nèi)容要 求、時(shí)間要求等方面進(jìn)行了具體規(guī)范。按照要求，專門(mén)成立了撰寫(xiě)班子，具體負(fù)責(zé)分析檢查報(bào)告的撰寫(xiě)工作。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、修改，形成 分析檢查報(bào)告第一送審稿。按照中央第17指導(dǎo)檢查組的修改意見(jiàn)，總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第九次會(huì)議專題研究分析檢查報(bào)告，并再次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議進(jìn)行 討論，再次征集有關(guān)方面的意見(jiàn)，再次進(jìn)行修改完善，形成第二送審稿，直至第三送審稿。

黃毅詳細(xì)匯報(bào)了總局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告和煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。

會(huì)上，總局有關(guān)司局和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人就總局黨組和煤監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議。大家一致認(rèn)為，這 個(gè)報(bào)告總結(jié)成績(jī)客觀公正、查找問(wèn)題全面準(zhǔn)確、剖析原因深刻透徹、整改思路具體清晰、制定措施切合實(shí)際，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效奠定了良好的基 礎(chǔ)。同時(shí)，與會(huì)人員還提出了修改意見(jiàn)和建議，為總局和煤監(jiān)局進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第三階段的工作做了鋪墊。

在認(rèn)真聽(tīng)取了大家的發(fā)言后，駱琳發(fā)表了講話，肯定了大家發(fā)言中提出的建設(shè)

性意見(jiàn)和建議。要求分析檢查報(bào)告撰寫(xiě)班子和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真對(duì)待，充分吸收和消化大家的意見(jiàn)和建議，對(duì)分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步的修改完善，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。

駱琳指出，要充分肯定前一階段的工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在分析檢查報(bào)告的起草過(guò)程中做了大量有成效的工作。報(bào)告體現(xiàn)了總局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，既緊密結(jié)合實(shí)際，又堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，吸收了前階段解放思想、集中討論、廣泛征求意見(jiàn)和召開(kāi)民主生活會(huì)的成果，報(bào)告的框架和總體內(nèi)容 應(yīng)該充分肯定，根據(jù)大家的意見(jiàn)和建議做進(jìn)一步修改。一方面要進(jìn)一步體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提出的要求，也要體現(xiàn)如何結(jié)合自身職能為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 服務(wù)；另一方面要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，保持安全監(jiān)管監(jiān)察工作的正確方向，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展做好服務(wù)工作。在查找問(wèn)題方面要圍繞 中央提出的要求，認(rèn)真思考以下問(wèn)題，在“科學(xué)發(fā)展的第一要義是發(fā)展”方面如何堅(jiān)持安全發(fā)展，在“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本”方面如何貫徹“人民群眾的生 命和健康第一”，在“科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”方面如何促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在“科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧”方面如何建設(shè) 安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。我們要切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，確保安全監(jiān)管監(jiān)察工作再上新水平，實(shí) 現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

駱琳強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正處在關(guān)鍵階段，又逢年終歲首，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。希望大家抓緊做好分析檢查階段后兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保進(jìn) 度和質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)1月9日安委會(huì)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)張德江副總理講話精神。今后工作要體現(xiàn)創(chuàng)新，要通過(guò)有 效的活動(dòng)載體來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下一步工作重點(diǎn)要面向未來(lái)，明確努力方向，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)、總結(jié)測(cè) 評(píng)階段的工作打好基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步深入，安全監(jiān)管監(jiān)察工作再上新臺(tái)階。

第四篇：駱琳11年11月縣級(jí)安全監(jiān)管局長(zhǎng)培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮講話(定稿)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升能力 更好地履行縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)使命------------在縣級(jí)安監(jiān)局長(zhǎng)視頻培訓(xùn)班開(kāi)學(xué)典禮上的講話

駱

琳

（2011年11月22日）

同志們：

全國(guó)縣級(jí)安監(jiān)局長(zhǎng)視頻專題培訓(xùn)班，今天舉行開(kāi)學(xué)典禮。煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的各個(gè)地區(qū)分局的局長(zhǎng)，也都參加了今天的會(huì)議和隨后的專題培訓(xùn)。

加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)系統(tǒng)各級(jí)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，運(yùn)用視頻傳輸技術(shù)和教學(xué)方法，將全國(guó)縣級(jí)安監(jiān)局長(zhǎng)集中培訓(xùn)一遍，是總局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，從安監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況和履行職責(zé)的實(shí)際需要出發(fā)，而作出的一項(xiàng)重要決策；是進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部安全監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力的有效舉措；也是妥善解決工學(xué)矛盾，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，提高教育培訓(xùn)效率效能的有益探索。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有約5000名縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加了這期視頻培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)。希望大家珍惜這一難得的機(jī)會(huì)，集中精力，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，能夠切實(shí)有所收獲，有所提高。

華山同志、黃毅同志和樹(shù)鶴同志隨后還要給大家授課。我先簡(jiǎn)要地講三點(diǎn)意見(jiàn)，作為這次培訓(xùn)班的開(kāi)班動(dòng)員。

一、認(rèn)清縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)肩負(fù)的職責(zé)使命，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性

縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)是我國(guó)現(xiàn)行安全監(jiān)管體系中承上啟下的重要組成部分，承擔(dān)著大量中小企業(yè)安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管和大型企業(yè)所屬單位的安全生產(chǎn)屬地管理任務(wù)，處在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的前沿和矛盾突出地帶，是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要所在。黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，各級(jí)黨委政府安全生產(chǎn)工作決策部署、指示指令，最終都要通過(guò)縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)得到貫徹落實(shí)。把縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)真正建設(shè)好，培養(yǎng)一個(gè)好的帶頭人，帶出一個(gè)好班子，建設(shè)一支好隊(duì)伍，是做好一縣一區(qū)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提，也是我國(guó)安全生產(chǎn)工作和事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的希望所在。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革以來(lái)，各地相繼建立健全了縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。截至2010年底，全國(guó)縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)共有安全監(jiān)管和執(zhí)法人員約5.6萬(wàn)人，占全國(guó)安全監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍總數(shù)的80.9%。這些年來(lái)的工作實(shí)踐表明，我們的縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大監(jiān)管人員，總體上是一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬，人民群眾信得過(guò)的隊(duì)伍。大家以貫徹落實(shí)黨和國(guó) 家安全生產(chǎn)方針政策、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，忠于職守、履行職責(zé)，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，克服了體制不完善、監(jiān)管力量不足、執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)峻、監(jiān)管手段不健全等困難，扎實(shí)有效地做好安全生產(chǎn)工作，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全發(fā)展和全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，付出了艱辛努力，做出了力所能及的十分重要的貢獻(xiàn)，也涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)模范人物。如河南省漯河市源匯區(qū)安監(jiān)局原局長(zhǎng)王茂俊同志，新疆尉犁縣安監(jiān)局局長(zhǎng)臧鋒德同志，湖北保康縣安監(jiān)局礦山股股長(zhǎng)周全意同志等，他們以自己的模范行動(dòng)，忠實(shí)履行了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士的神圣職責(zé)，是基層安監(jiān)干部和全國(guó)安監(jiān)隊(duì)伍的杰出代表。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的差距和不足。就縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)肩負(fù)的職責(zé)使命和艱巨任務(wù)而言，目前我們?cè)跇I(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面，仍然存在著一些不適應(yīng)、不符合之處。按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，我們的監(jiān)督管理水平和行政執(zhí)法、綜合協(xié)調(diào)能力等，還有待進(jìn)一步提高。從全國(guó)看，目前縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，多數(shù)來(lái)自經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、勞動(dòng)保護(hù)、行政管理等部門(mén)和崗位，還有為數(shù)不少的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部。具有礦山、化工、冶金等安全專業(yè)知識(shí)的僅占14.1%，遠(yuǎn)不能適應(yīng)安全監(jiān)管工作需要；可以稱之為“專家型”的安全監(jiān)管人才在縣級(jí)機(jī) 構(gòu)中更為稀少。同時(shí)由于工學(xué)矛盾突出，大部分人員都是邊干邊學(xué)，業(yè)務(wù)水平提高較慢。一些地方事故多發(fā)、安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期被動(dòng)，原因可能是多方面的，其中很重要的一條，就是我們一些基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的同志，缺乏安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法能力。一些同志有著搞好安全生產(chǎn)工作的主觀愿望，但由于不重視學(xué)習(xí)和提高，或缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，所以監(jiān)督不到要害，管理不到關(guān)鍵上，他們所領(lǐng)導(dǎo)的單位或者所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的工作，常常是行政不作為與行政亂作為并存，監(jiān)管越位與監(jiān)管不到位兩方面問(wèn)題都很突出。還有極個(gè)別的意志消沉，執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)，馬馬虎虎、敷衍了事，甚至利用手中的監(jiān)管權(quán)力徇私舞弊。幾乎每次重特大事故之后，都有一些縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人受到查處追究。不少干部盡管辛辛苦苦，但仍然因?yàn)槭殲^職等，受到了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅處分甚至國(guó)家法律的嚴(yán)厲制裁。教訓(xùn)十分深刻、十分沉痛。

為進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)上述情況，更好地適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，就必須加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，從思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)和基本要求、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管規(guī)則和執(zhí)法程序等多個(gè)方面，對(duì)干部進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)教育。把縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)真正建設(shè)成為能夠堅(jiān)定貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，扎實(shí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體；把我們的安監(jiān)局長(zhǎng)培 養(yǎng)成為能夠帶領(lǐng)干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，依法履行職責(zé)的過(guò)硬帶頭人；把每個(gè)同志都培養(yǎng)成為安全監(jiān)管的行家里手，真正做到履行職責(zé)、不辱使命。

希望大家一是要把搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作為履行職責(zé)的必然要求和自覺(jué)行動(dòng)。黨和人民把搞好一縣一區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、維護(hù)一方百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，托付給了我們。我們只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)和提高自己，使自己盡快成為安全監(jiān)管的行家里手，才能夠履行職責(zé)、不辱使命。二是要把搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作為提高安全監(jiān)管工作科學(xué)化水平的有效途徑。安全生產(chǎn)是同自然災(zāi)害和人的非法違法、違規(guī)違章行為做斗爭(zhēng)，安全監(jiān)管是一門(mén)橫跨自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的學(xué)問(wèn)。要提高安全監(jiān)管工作水平，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策，這樣才能全面把握安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，做到科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、長(zhǎng)效監(jiān)管。三是要把搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作為推動(dòng)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。在近年來(lái)深入基層調(diào)查研究的過(guò)程中我們深切感受到，凡是安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展、監(jiān)管方式切實(shí)有效、安全狀況相對(duì)穩(wěn)定的地方，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子尤其主要負(fù)責(zé)同志，一般來(lái)說(shuō)都善于學(xué)習(xí)研究，在深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握黨中央、國(guó)務(wù)院決策部 署和指示精神的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本縣本區(qū)實(shí)際，融會(huì)貫通，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。首屆安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)初選并公示了北京市順義區(qū)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和隱患排查治理信息化管理系統(tǒng)、河南省安陽(yáng)市龍安區(qū)打非治違聯(lián)合執(zhí)法模式等，也都表明了這一點(diǎn)。總之，希望大家進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的職責(zé)使命和繁重任務(wù)，清醒看到目前存在的差距和問(wèn)題，深刻理解加強(qiáng)學(xué)習(xí)的必要性和迫切性，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、積極探索基層安全監(jiān)管的規(guī)律特點(diǎn)，推動(dòng)縣級(jí)安全監(jiān)管工作的創(chuàng)新發(fā)展

回顧總結(jié)近年來(lái)的工作實(shí)踐，我們感到對(duì)于基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)來(lái)講，要做好安全監(jiān)管工作，保證黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)在本地區(qū)的貫徹落實(shí)，必須緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠相關(guān)部門(mén)的積極支持和密切配合，還要緊緊依靠轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用的不斷加強(qiáng)和充分發(fā)揮。在具體工作中，要注意把握好以下四點(diǎn)：

（一）要自覺(jué)遵循依法監(jiān)管的原則。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安監(jiān)機(jī)構(gòu)賴以存在、得以行使職權(quán)的生命線。國(guó)家和地方各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的一切工作，都必須在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和要求來(lái)進(jìn)行。對(duì)于縣級(jí)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)立法建制的任務(wù)一般情況下并不是很 重，更多更主要的在于貫徹執(zhí)行和依法實(shí)施。縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)直接面對(duì)執(zhí)法對(duì)象，尤其要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，依法依規(guī)履行職權(quán)，狠抓安全生產(chǎn)。要堅(jiān)決糾正一些基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)目前存在的重行政措施輕法律手段、重執(zhí)法內(nèi)容輕執(zhí)法程序等實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)決克服行政不作為和履行職責(zé)不到位兩類錯(cuò)誤傾向，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，把基層安全監(jiān)管工作納入規(guī)范有序高效開(kāi)展的軌道。

根據(jù)國(guó)務(wù)院165次常務(wù)會(huì)議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，總局正積極配合會(huì)同有關(guān)方面，抓緊做好《安全生產(chǎn)法》的修訂工作。在法律修訂過(guò)程中，要廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，特別是市縣機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)管執(zhí)行層面的意見(jiàn)建議。通過(guò)修法，力爭(zhēng)解決好目前基層同志反映比較強(qiáng)烈的一些問(wèn)題，特別是履行監(jiān)管職責(zé)到位和免于事故發(fā)生后追究處理問(wèn)題，克服安全檢查、行政執(zhí)法等工作上的盲目性和評(píng)判履職是否到位相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的主觀隨意性，為基層監(jiān)管人員依法履行職責(zé)創(chuàng)造好的環(huán)境，提供必要的安全保障。

（二）要牢牢抓住安全生產(chǎn)執(zhí)法這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)執(zhí)法是政府安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，是現(xiàn)階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)于基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)而言，安全執(zhí)法具有 牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要作用。牽住了安全執(zhí)法這個(gè)“牛鼻子”，不僅可以震懾非法違法，保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)，有效防范遏制重特大事故；還可以強(qiáng)化政府安全監(jiān)管權(quán)威，凸顯地方安監(jiān)機(jī)構(gòu)的重要地位和作用；可以充分發(fā)揮安委會(huì)及辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作上，總局相繼做出一系列安排部署，提出明確要求。但工作進(jìn)展不平衡，地區(qū)之間差距很大。一些地方至今仍然冷冷清清，非法違法行為仍然十分嚴(yán)重，導(dǎo)致事故多發(fā)、工作被動(dòng)。希望大家充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法的重要作用，按照上級(jí)的部署和要求，雷厲風(fēng)行，狠抓落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法，把本縣本區(qū)的安全生產(chǎn)工作帶動(dòng)起來(lái)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)、有利氛圍和齊抓共管的良好局面。

（三）要緊緊抓住企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個(gè)得力抓手。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是政府安全監(jiān)管全部工作的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。企業(yè)如何抓，抓什么，歷來(lái)是個(gè)難題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，為安監(jiān)機(jī)構(gòu)提供了一個(gè)很實(shí)在、很有效的抓手。國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)文件對(duì)此已經(jīng)作出了部署，明確了限期達(dá)標(biāo)的要求和相關(guān)政策措施。市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)要緊緊抓住這項(xiàng)工作不放，依法合理介入企業(yè)安全生產(chǎn)管理，實(shí)施分類指導(dǎo)、典型引路，把以崗 位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，在本地區(qū)工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面深入地開(kāi)展起來(lái)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。通過(guò)狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)督促企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)行為，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，真正做到關(guān)口前移、重心下移，把預(yù)防為主、綜合治理方針真正落到實(shí)處。

（四）要始終保持良好精神狀態(tài)和積極進(jìn)取精神。我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的特殊發(fā)展階段，也處于生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、社會(huì)公共和高危行業(yè)安全基礎(chǔ)條件等情況不盡一致，造成安全生產(chǎn)實(shí)際狀況上的差別。安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的地方不可以盲目樂(lè)觀，暫時(shí)后進(jìn)的地方也不要悲觀失望。同時(shí)又要看到，安全生產(chǎn)工作不可能一帆風(fēng)順，在不斷加強(qiáng)、持續(xù)改進(jìn)和總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)和持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)局部性、時(shí)段性的曲折和反復(fù)。在形勢(shì)穩(wěn)定的時(shí)候，我們要保持清醒頭腦，認(rèn)清存在的隱患問(wèn)題和潛伏的危機(jī)，自覺(jué)做到警鐘長(zhǎng)鳴、警示高懸；在出現(xiàn)困難的時(shí)候，我們要堅(jiān)定信心和決心，認(rèn)清安全生產(chǎn)工作取得的積極進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的必然趨勢(shì)，增強(qiáng)“抗壓”能 力，堅(jiān)忍不拔、堅(jiān)定不移地把工作向前推進(jìn)。

本次培訓(xùn)班共設(shè)臵了安全生產(chǎn)法制建設(shè)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、事故調(diào)查處理與案例分析、非煤礦山等安全監(jiān)管、職業(yè)安全健康、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等10個(gè)專題，都具有較強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性，是基層安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。希望大家發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的好學(xué)風(fēng)，把上述專題與基層安全監(jiān)管實(shí)踐中遇到的“執(zhí)法難”問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)臵和委托執(zhí)法問(wèn)題，安全生產(chǎn)行政許可權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，深入思考、認(rèn)真研討，解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，探索更加行之有效的對(duì)策措施，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、進(jìn)一步抓實(shí)抓細(xì)縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作，在防范遏制重特大事故上見(jiàn)到更切實(shí)成效

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)和各地區(qū)、各單位的共同努力下，今年以來(lái)全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。事故總量持續(xù)下降，1-10月份全國(guó)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降2.6%和10.9%，其中較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降9.7%和10.4%，重大事故下降15.2%和12.5%，特別重大事故下降70%和67.2%。工礦商貿(mào)和大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。但形勢(shì)依 然嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入四季度以來(lái)，一些地區(qū)和一些行業(yè)領(lǐng)域安全狀況急劇惡化，相繼發(fā)生了煤礦瓦斯突出爆炸和透水、道路交通追尾翻車墜河相撞、建筑施工坍塌、冶金鐵水外溢、民用燃?xì)獗ā⒒と急纫幌盗兄靥卮笫鹿?，使人民群眾生命?cái)產(chǎn)蒙受嚴(yán)重?fù)p失，也加大了完成全年安全生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)的壓力。

面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員必須進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照全系統(tǒng)季度視頻會(huì)議的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好今年最后一個(gè)多月工作，把各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，在防范遏制重特大事故上見(jiàn)到實(shí)效。

縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)在防范遏制重特大事故方面的責(zé)任重大。從10月1日到11月20日，全國(guó)工礦商貿(mào)領(lǐng)域發(fā)生的14起重特大事故當(dāng)中，有9起發(fā)生在縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的小型企業(yè)或個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要?jiǎng)x住目前重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭，必須充分調(diào)動(dòng)和緊緊依靠縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)廣大干部職工的積極性，把安全監(jiān)管工作進(jìn)一步做扎實(shí)做細(xì)致做深入。

希望大家在參加視頻培訓(xùn)的同時(shí)以及培訓(xùn)結(jié)束之后，一是要抓實(shí)抓細(xì)“打非”工作。鑒于因非法違法導(dǎo)致的煤礦等重特大事故屢屢發(fā)生，必須進(jìn)一步落實(shí)地方政府特別 是縣鄉(xiāng)兩級(jí)“打非”工作責(zé)任，以煤礦為重中之重，加大對(duì)非法開(kāi)采、安全生產(chǎn)許可證暫扣之后仍然繼續(xù)生產(chǎn)等非法違法行為的懲處力度。要堅(jiān)持人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切，敢于打破“人情關(guān)”和“關(guān)系網(wǎng)”，將國(guó)務(wù)院規(guī)定的停產(chǎn)整頓、從重處罰、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的“四個(gè)一律”打擊措施落到實(shí)處，確保關(guān)閉措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、懲處手段落實(shí)到實(shí)際控制人，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。煙花爆竹生產(chǎn)銷售旺季來(lái)臨，各地特別是煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，要深刻吸取以往非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的事故教訓(xùn)，把安全監(jiān)管工作做到村組，進(jìn)入農(nóng)戶，嚴(yán)防非法生產(chǎn)。二是要抓實(shí)抓細(xì)隱患排查治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)順義現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，抓緊建立區(qū)域性安全生產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，運(yùn)用科技手段推進(jìn)隱患排查治理，切實(shí)保障安全生產(chǎn)。縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)于本縣本區(qū)范圍內(nèi)存在的重大危險(xiǎn)源和嚴(yán)重隱患，一定要洞察明了、心中有數(shù)。對(duì)那些隱患嚴(yán)重而又不及時(shí)治理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整頓。注意不能把監(jiān)管工作停留在下達(dá)一紙停產(chǎn)整頓通知書(shū)上，之后還要實(shí)施跟蹤監(jiān)管，督促其切實(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改任務(wù)。對(duì)于拒不停產(chǎn)、拒絕整改的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)提出依法關(guān)閉取締的書(shū)面意見(jiàn)。只要我們安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠做到這樣，而且保留好執(zhí)法憑據(jù)和相關(guān)文書(shū)，就應(yīng)當(dāng)受到 上級(jí)組織和有關(guān)方面的保護(hù)，在企業(yè)抗拒監(jiān)管繼續(xù)冒險(xiǎn)生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的情況下，免于責(zé)任追究。三是要抓實(shí)抓細(xì)日常性監(jiān)督檢查。年底這段時(shí)間，要加大安全生產(chǎn)檢查督查頻率，組織力量更多地深入企業(yè)，檢查和督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)防范措施。檢查督查一定要突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，在發(fā)現(xiàn)隱患、解決問(wèn)題、防范事故上狠下功夫。一縣一區(qū)之內(nèi)盡管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位很多，但縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)，一定要始終放在可能發(fā)生重特大事故的高危企業(yè)，特別是以煤礦為重點(diǎn)的礦山企業(yè)上，尤其要緊緊盯住高危企業(yè)當(dāng)中那些基礎(chǔ)較差、工藝設(shè)備落后、安全管理混亂的單位?？h級(jí)安監(jiān)局的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部，要對(duì)這些安全生產(chǎn)嚴(yán)重不放心的單位實(shí)行包干，把責(zé)任落實(shí)到人頭，年底歲末、兩節(jié)兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段，地方和企業(yè)安全生產(chǎn)局勢(shì)緊張的時(shí)候，要帶領(lǐng)安全監(jiān)管人員進(jìn)礦駐廠、嚴(yán)防死守，確保安全生產(chǎn)。

同志們，縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)地位重要，大家肩負(fù)的責(zé)任重大。總局黨組將一如既往地重視和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，在健全完善基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、改善市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)辦公條件和執(zhí)法裝備、提高基層監(jiān)管人員生活待遇、維護(hù)基層同志合法權(quán)益等方面，繼續(xù)付出最大努力。也由衷地希望大家在視頻培訓(xùn)的學(xué)習(xí)討論中，對(duì)總局工作提出意見(jiàn)和建議。我們上下一致、同心同德，把安全生產(chǎn)方面的事情做好，讓黨 和人民放心。最后，希望大家處理好參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)與抓好日常工作的關(guān)系，切實(shí)做到兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入實(shí)踐，不斷提升思想認(rèn)識(shí)水平和實(shí)際工作能力，更好地履行黨和人民賦予的安全監(jiān)管神圣職責(zé)，堅(jiān)決奪取“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開(kāi)局，安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

促進(jìn)

第五篇：2012年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議駱琳講話

2012年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議駱琳講話

（2012年1月14日）

2011年全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體上實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的良好開(kāi)局。

事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。據(jù)安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)：2011年全國(guó)發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，同比分別下降減少15655起、3980人，4.3%和5%。工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)首次降到1萬(wàn)人以下，其中煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下。防范遏制重特大事故取得明顯成效。全國(guó)一次死亡3-9人的較大事故同比減少98起、403人，分別下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比減少13起、325人，分別下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特別重大事故同比減少7起、251人，分別下降63.6%和61.2%。通過(guò)有效防范和全力救援，全國(guó)沒(méi)有發(fā)生一次死亡50人以上的事故。

反映安全發(fā)展水平的各項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)一步趨好。同比降幅均在10%以上，其中億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率由0.201降到0.173，降幅13.9%；工礦商貿(mào)十萬(wàn)就業(yè)人員事故死亡率由 2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通萬(wàn)車死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況普遍改善。工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.3%和8.6%，其中煤礦分別下降14.4%和18.9%，金屬與非金屬礦山分別下降13.7%和16.6%，危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)下降5.2%，煙花爆竹分別下降12.9%和22.6%，建筑施工分別下降4.5%和4.9%，冶金機(jī)械建材等工商貿(mào)其它分別下降4.8%和1.3%。

道路交通分別下降4%和4.4%，水上交通分別下降10%和11.6%，鐵路交通分別下降5.7%和4.2%，消防火災(zāi)分別下降5.4%和8.2%。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故死亡人數(shù)下降20.1%，漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)下降10.7%。民航?jīng)]有發(fā)生運(yùn)輸飛行事故。

大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定。全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中，有24個(gè)單位事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，21個(gè)單位重特大事故起數(shù)下降或持平，其中內(nèi)蒙古、安徽、青海、新疆兵團(tuán)4個(gè)單位沒(méi)有發(fā)生重特大事故，北京、天津、河北、上海、浙江、福建、江西、湖北、廣東、海南、西藏、寧夏12個(gè)單位的工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生重特大事故。

安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實(shí)施情況良好。指標(biāo)實(shí)施進(jìn)度低于控制目標(biāo)4個(gè)百分點(diǎn)。工礦商貿(mào)領(lǐng)域的煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通和水上交通、消防火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)，均在控制目標(biāo)以內(nèi)。

全國(guó)32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位事故死亡人數(shù)均在控制考核指標(biāo)之內(nèi)。2011年安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距。事故總量仍然較大，重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。尤其是相繼發(fā)生了4起特別重大事故和68起重大事故，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失和嚴(yán)重的社會(huì)影響。全國(guó)32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中有6個(gè)單位事故總量同比有所上升，11個(gè)單位重特大事故起數(shù)同比上升。

2012年全國(guó)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)已經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議研究確定。主要指標(biāo)包括：各類事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.1%；工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%，其中煤礦事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%；較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%，重大事故起數(shù)下降幅度不低于5%，特別重大事故起數(shù)實(shí)行零控制。工作會(huì)議之后將以國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件下達(dá)。各地要盡快把相關(guān)指標(biāo)分解落實(shí)下去。

2012年全國(guó)安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“一個(gè)樹(shù)立、三個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)強(qiáng)化”來(lái)進(jìn)行，在加大各項(xiàng)責(zé)任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識(shí)，推動(dòng)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》、《通知》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開(kāi)展好全國(guó)第11個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，著力排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。把排查治理隱患作為堅(jiān)持預(yù)防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。

（三）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，著力強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強(qiáng)政府安全監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》，通過(guò)嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班、實(shí)施分類指導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)，盡快建立與銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

（四）堅(jiān)持依法治理，著力打擊非法違法行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)秩序。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和社會(huì)公眾安全生產(chǎn)法律意識(shí)。針對(duì)無(wú)照無(wú)證和證照不全進(jìn)行生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，繼續(xù)集中開(kāi)展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)。

（五）強(qiáng)化科技支撐，著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，全面提升安全保障能力。做好百項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)、千項(xiàng)新型適用產(chǎn)品的推廣應(yīng)用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險(xiǎn)、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。

（六）強(qiáng)化應(yīng)急處置，著力加強(qiáng)隊(duì)伍和裝備建設(shè)，進(jìn)一步提升應(yīng)急救援能力。建立健全省、市、重點(diǎn)縣三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加快建立協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援效率。抓緊國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，2012年要能夠承擔(dān)起服務(wù)區(qū)域內(nèi)重特大、復(fù)雜礦山事故的應(yīng)急救援任務(wù)。

（七）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，搞好安全培訓(xùn)工作。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各行業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作按計(jì)劃推進(jìn)。堅(jiān)持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè)加強(qiáng)班組安全建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班等制度，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（八）加強(qiáng)職業(yè)危害防治，著力落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進(jìn)行的軌道。認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，按照中編辦104號(hào)文件規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。

（九）加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提升監(jiān)管監(jiān)察能力。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強(qiáng)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。以打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊(duì)伍為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè),開(kāi)展向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神；加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，利用離崗學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講 座、崗位練兵等多種方法途徑，開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)安監(jiān)隊(duì)伍執(zhí)法為民的良好形象。

2012年安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨繁重，安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。我們要在黨中央國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，繼續(xù)緊緊依靠各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)，依靠廣大人民群眾，依靠全系統(tǒng)和全戰(zhàn)線所有同志，齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，進(jìn)一步減少事故總量和職業(yè)病危害，全力促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！